年7月20日 香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：

幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 辽宁：大连城市困难老年人可享居家养老服务补贴....................................................

4山东：今年211处养老设施开建过半............................................................................4安徽：阜阳市加快推进养老服务社会化........................................................................5江苏：我市到2020年初步建成医养结合居家养老体系..............................................5江苏：南通养老服务市场将全面放开，满足老年人多层次需求................................6江苏：连云港市开展养老机构服务质量提升专项行动................................................7江西：明确要搭建老年人参与社区治理的平台............................................................7江西：宜丰县扎实推动基层老年协会+居家养老更好为城乡老人提供服务..............8湖南：2020年常德市居家和社区养老服务力争城乡全覆盖.......................................9新疆：昌吉州老龄办党支部对第20个党风廉政教育月活动作出安排....................10四川：阿坝州创新“三项制度”严把企业职工退休审批关......................................10四川：达州市召开老龄事业暨养老服务工作年中分析会..........................................11广西：宾阳县养老服务综合改革不断推进..................................................................12人口老龄化国情教育兰州市宣讲大会召开..................................................................13社区居家养老服务评估不合格没补助..........................................................................13关爱老年人，情暖夕阳红打造共学养老社区“建德模式”......................................142020年，居家和社区养老服务力争城乡全覆盖.........................................................16江宇：“靠养老教育医疗拉动内需”是饮鸩止渴的想法..........................................164万亿奖励生育？中国人口老龄化比日本更严峻？...................................................19

养老不是年轻人养活老年人..........................................................................................

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人口老龄化国情教育暨中央和国家机关离退休干部人口老龄化国情教育大讲堂在 京正式启动......................................................................................................................

22媒体称养老教育医疗成拉动内需三驾马车，为何遭反对?
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23 老龄数据....................................................................................................................24 山东：泰安市人口老龄化程度呈现新变化..................................................................

24人口流动导致老龄化区域差异，辽宁5个劳动人口供养一老人..............................25中国老年人口2025年料达3亿占总人口五分之一....................................................

27 政策法规....................................................................................................................27 关于印发《养老机构失信信息归集和使用管理办法（试行）》的通知..................

27 养老类型....................................................................................................................30 山东：改革开放
40年烟台养老机构从2家增至210家............................................30华中最大养老PPP

项目开放入住..................................................................................31 养老访谈....................................................................................................................32 关注带娃老人：暮年换环境，我们能为老人多做点啥？..........................................

32 智慧养老....................................................................................................................34 虚拟养老院为老人派单
15万次....................................................................................34适老化经济？智能家居成“养老刚需”！..................................................................

35 养老培训....................................................................................................................35 天津中职院校首开老年服务类专业，人才培养面向老年产业..................................

35安徽：合肥从事养老护理岗位工作人员最多可领1.8万补偿奖励...........................36浙江：为吸引更多人才来温，入职养老家政企业可享每年1万元补贴..................

36 老年大学....................................................................................................................37 上海：民政局与上海开放大学合作开办第二届“老年服务与管理”大专班..........

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办好高水平有特色老年大学..........................................................................................

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朝阳银行沈阳分行与辽宁省老龄产业协会举办“老年人免费上大学”新闻发布会39 健康管理....................................................................................................................40 老当益壮靠晨练？老年人千万别误入这三大健身误区..............................................

40 养老地产....................................................................................................................41 人口老龄化再次加速，龙湖顺势布局重庆核心养老项目..........................................

41养老地产成房企眼中香饽饽，但盈利难题仍未突破..................................................41房企联手险资闯养老市场，盈利难题仍未突破..........................................................

43 互动养老....................................................................................................................44 休闲游：老年人群成主体..............................................................................................

44 养老金融....................................................................................................................45 关于养老，我听到这些新观点......................................................................................

45公募基金“蓄势”助力养老金第三支柱......................................................................46 社会保障....................................................................................................................47 新疆：阿克苏地区上半年养老医疗保险转移接续
3100人........................................47养老经上调，所有人涨幅可不一样！..........................................................................47“独生子女养老”福利来了，每位老人都该知道！国家果然没有忘了她们！......48 老年说法....................................................................................................................49 36

个人的养老钱拿回来了.............................................................................................

49 政府购买服务...........................................................................................................

50 辽宁：兴华街道华振社区居家养老服务中心装饰装修工程招标公告......................50 关于我们....................................................................................................................52
联系我们....................................................................................................................53 2018
年7月20日《每日养老资讯》 养老视点 辽宁：大连城市困难老年人可享居家养老服务补贴 7月19日,记者从新发布的《大连市人民政府办公厅关于制定和实施大连市老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《意见》)中了解到，大连市全面落实高龄、困难老年人津贴、补贴制度。
《意见》明确，百岁老年人高龄津贴标准与当地城市居民最低生活保障标准保持一致，实行同步增长;90至99周岁老年人高龄津贴标准为每人每月200元;80至89周岁享受城乡低保老年人高龄津贴，纳入低保分类救助;对城市60周岁以上“三无”老年人、遗属孤老、低保家庭中的困难老年人，按照身体自理、半失能和失能状况分别给予每人每月200元、400元、600元的居家养老服务补贴。
健全家庭收入状况核对机制，对符合低保条件的老年人，70至79周岁的，按当地低保标准上浮20%享受分类救助;80周岁以上的，按当地低保标准上浮40%享受分类救助。
加快无障碍设施建设，优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，按规定开展多层老旧住宅电梯加装等。
在依法取得使用权属的基础上，农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老使用。
贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。
对无固定生活来源的老年人追索赡养费案件，予以费用减免;对80周岁以上的老年人办理遗嘱公证，予以免费。
低保对象、特困老年人参加城乡居民基本医疗保险所需的个人缴费部分，政府按应缴额100%给予补助;符合条件的低收入家庭老年人参加基本医疗保险所需的个人缴费部分，政府按应缴额60%给予补助。
（来源：辽宁日报） /Home/Article/index/id/456/aid/52800 山东：今年211处养老设施开建过半 19日上午，济南市民政局党委书记、局长张洪武到12345热线接听市民来电。
记者从活动中获悉，面对散埋乱葬等情况，济南市已启动《全市城乡公墓专项规划（2018-2035年）》编制工作，研究制定《治理散埋乱葬推进移风易俗三年工作计划》。
另外，市区道路命名规则将出新方案，市区道路下一步将启动路牌整治和更换工作。
市级养老服务综合信息平台下半年力争投用 张洪武介绍，今年计划新增养老服务设施211处，目前已建成县区综合养老服务中心1处，街道综合养老服务设施5处，社区老年人日间照料中心6处，农村幸福院16处，86处养老服务设施正在加快建设。
另外，今年计划建设的126处农村社区服务中心，目前已建成5处，121处正在加快推进。
“对211处养老服务设施、126处农村社区服务中心建设任务要实行项目化管理，倒排工期、挂图作战，全力加快进度。
这项工作已列入市政府为民办实事项目，无论面临多大困难、多大压力，年底都必须完成。
”张洪武表示。
同时，市级养老服务综合信息平台力争今年下半年投入使用，实现市、区两级养老服务信息平台建设全覆盖。

4 2018年7月20日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/52811 （来源:山东商报） 安徽：阜阳市加快推进养老服务社会化 记者日前从市民政局了解到，近年来，我市积极深化养老服务“放管服”改革，坚持财政投入与
民资参与相结合，加快推进养老服务供给机制市场化、养老服务社会化。
在推进公建民营、民办公助方面，我市探索采取股份制、股份合作制、PPP等模式建设或发展公办养老机构，与社会力量共同建设运营养老机构，推动农村敬老院向区域养老服务中心转型，目前已成功转型73家。
在推动医养融合发展方面，对150张以上床位的养老机构、入住50人以上的特困人员供养服务机构设立医务室或护理站87个，全市已建成医养结合试点项目13个，其中4家单位入选安徽省第一批医养结合示范创建名单。
在加快推进养老三级中心建设方面，按照标识、功能、配置、管理“四统一”原则，在全市建设三级养老服务指导中心（县级养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站），目前投入建设资金3亿多元。
同时，我市还在积极探索养老机构连锁化经营模式、拓展养老服务渠道，引入品牌化连锁化的民办养老机构，借助养老机构运营成熟经验，采用公建民营、连锁加盟等模式直接运营或者合作运营；推进居家社区养老服务设施社会化运营，到2020年全部交给社会力量运营；推进养老服务企业实现连锁化、规模化、品牌化发展，引进或培育2至3个在省内领先、在全国具有一定影响力的知名养老服务企业、机构；通过落实养老服务补贴、政府购买服务等制度，引导有资质的养老服务机构，开展助残、助医、助乐、助洁等服务。
目前，全市享受政府购买居家养老服务对象5363人，累计发放资金383万元，服务对象满意度调查在98%以上。
各项养老服务政策的落实，助推我市养老服务事业驶入快车道。
当前，全市拥有养老服务机构366家，其中公办养老机构305家，社会办养老机构61家，公办养老机构改革改制73家，养老服务总床位数53335张，护理型床位15803张，护理型床位占比29.63％，每千名老人拥有床位数42.4张。
（来源:阜阳日报） /Home/Article/index/id/456/aid/52798 江苏：我市到2020年初步建成医养结合居家养老体系 昨天，我市召开居家和社区养老服务改革试点工作推进会。
记者了解到，到2020年，我市将初步建成家庭为基础、社区为依托、市场为支撑、医养相结合的居家和社区养老服务体系，满足广大老年人日益增长的居家和社区养老服务需求。
省民政厅副厅长沙维伟，副市长徐新民参加会议。
去年底，我市户籍老年人口已达222.8万，约占全市户籍人口的30%，80周岁以上的老年人超过35万。
为不断满足居家老年人多层次多样化养老服务需求，我市出台《南通市居家和社区养老服务改革试点实施方案》。
记者获悉，到2020年，我市经济困难的高龄、独居、空巢、失智、失能、失独老人将全面纳入政府购买服务范围；全市四级居家养老服务管理网络进一步健全，城、乡居家养老服务站标准化建成率将达100%和60%；从业人员岗前培训率达100%；街道老人日间照料中心、社区居家
5 2018年7月20日《每日养老资讯》 养老服务站社会力量承接率达100%。
在广大老年人最关注的医养结合居家养老服务体系方面，我市将实现依托街道老年人日间照料中 心或社区卫生服务中心，设立社区老年护理站，到2020年实现城镇街道全覆盖，为居家失能老人、大病康复期老年人开展上门照护服务。
（来源：南通日报） /Home/Article/index/id/456/aid/52797 江苏：南通养老服务市场将全面放开，满足老年人多层次需求 南通市是全省乃至全国老龄化程度最高的地区之
一，养老成为南通老百姓最关注的民生实事之

一。
18日，记者从市民政局获悉，《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(简称《意见》)已正式下发，到2020年，我市养老服务市场将全面放开，建成功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的养老服务体系，进一步满足老年人多层次需求。
供给结构仍不合理 截至2017年底，全市60岁以上户籍老年人口为222.84万人，占同期户籍人口的29.12%，已进入深度老龄化地区行列，人口老龄化呈现规模大、发展快、空巢多、高龄化趋势明显等特点。
市委、市政府高度重视南通养老产业发展，全市养老机构呈现出发展迅速的态势。
目前，南通市共有243家养老机构、4.8万张床位;其中，民办养老机构140家，床位近2万张。
记者了解到，在南通市的养老服务市场仍存在供给结构不合理、市场潜力未充分释放、各方资源投入产出效率不高、服务质量有待提升等问题。
养老市场现状与老年人日益紧迫和多样化的养老需求相比仍有较大差距，老年人对当前养老服务的满意度和获得感还不高。
有的养老机构人满为患、一床难求，有的机构实际入住率只有两成，究其原因，除地理位置差异和老年人的养老习惯等因素外，服务能力也是至关重要的一环。
为促进南通市养老服务业更好更快发展，市政府出台文件，促进养老市场的进一步开放，通过不同的运营模式激活市场的活力，提升养老服务和产品有效供给能力，满足老年人不同程度的养老需求。
鼓励社会力量加入养老市场 对于想要从事养老产业的社会力量而言，文件释放出一系列利好消息。
市民政局福善处副处长张玉群介绍，《意见》鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
到2020年，全市社会福利院(中心)原则上全部由社会力量承接运营，农村敬老院公建民营比例超过50%，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过30%。
这将进一步激发公办养老机构的活力，拓宽社会力量参与的空间。
《意见》降低了准入门槛，养老机构在行政审批部门办理登记后，向辖区县级民政部门申请设立许可，可按照“先照后证”的简化程序执行。
审批流程也被大大简化，《意见》明确要求各部门不得将彼此审批事项互为审批前置条件，要求各级民政部门须在受理养老机构设立申请之日起5个工作日内作出是否许可的决定，社会力量申办养老机构将更加便捷。
同时，《意见》放宽了外资准入标准，境外投资者在我市举办非营利性养老机构与境内投资者享有同等的土地政策、税收优惠以及建设和运营补贴等财政支持待遇。
国际著名养老服务企业在我市设立养老区域性总部的，享受我市吸引外资相关奖励政策。
养老服务业将成经济发展新动能
6 2018年7月20日《每日养老资讯》 记者注意到，《意见》首次提出以保障优质养老服务供给为根本任务，繁荣养老市场，到2020年把养老服务业培育成为促进我市经济发展的新动能。
张玉群介绍，南通市拥有数量庞大的老年人群体，养老经济的市场广阔，《意见》提出建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，这将让我市的养老服务业层次更加分明，满足不同老年群体不同的养老需求。
“不仅养老机构，《意见》同样对养老服务产业提出具体要求，”张玉群说，南通市鼓励围绕老年人衣、食、住、行、医等，支持相关企业利用新技术、新工艺、新材料开发为老年人服务的产品用品，探索开发老年用品租赁市场，鼓励老年产品用品生产销售企业发展租赁业务，加强产品流通推广。
鼓励商场、超市设立老年用品专柜，为老年人购买产品提供便利。
相关老年产品用品企业经认定为高新技术企业的，按规定享受企业所得税优惠。
（来源：南通网） /Home/Article/index/id/456/aid/52833 江苏：连云港市开展养老机构服务质量提升专项行动 为进一步推进连云港市养老机构服务质量高质发展，保障广大老年人老有所养、安享幸福晚年，
根据省民政厅、公安厅、卫生计生委、质监局、食药监局、老龄办六部门《关于印发2018年度提高养老机构服务质量专项行动实施方案的通知》要求，连云港市于2018年6月至12月，在全市开展养老机构服务质量提升专项行动，着力解决老年人日益增长的高质量机构养老服务需求和养老机构服务质量仍然不高的矛盾。
此次专项行动共分为动员部署、分类排查、督查整改和巩固提高四个阶段，以养老机构中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心和安享幸福晚年为总目标，强化养老机构安全管理、医养结合、专业人才队伍、标准化、信息化建设等各项工作，加快建立健全养老机构服务等级、准入退出、服务认证、监督管理等长效机制。
目前，市县(区)民政部门正按照各阶段工作重点，有序开展排查整改工作。
市民政局将联合市公安局、卫计委、质监局、食药监局、老龄办等部门对各县(区)整改落实情况进行督查，并对因服务质量问题而导致事故的养老院进行曝光，确保全市养老机构服务质量得到提升。
（来源：连云港民政信息网） /Home/Article/index/id/456/aid/52841 江西：明确要搭建老年人参与社区治理的平台 日前，江西省委、省政府印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(以下简称《意见》)，
这是江西省委、省政府出台的第一个有关城乡社区治理的纲领性文件。
该《意见》明确提出要鼓励和支持建立城乡社区老年协会，不断提高其覆盖率，搭建老年人参与社区治理的平台。
《意见》明确，转主体即从“社区管理”到“社区治理”。
“社区是我家，建设靠大家。
”这几年悄然走红的北京“朝阳群众”，堪称社区居民的楷模。
《意见》为培养江西本土的“朝阳群众”做了顶层设计。
江西从前几年的“社区管理”到如今的“社区治理”，一字之差却反映了江西理念的转变，即实施主体的变化。
原先社区的建设、管理，基本是政府主导，经常“剃头挑子一头热”，结果政府很卖力，社区居民却常不买账。
为此，该《意见》明确基层党组织是领导核心，基层政府发挥主
7 2018年7月20日《每日养老资讯》 导作用，以村(居)委会为主要形式的基层群众性自治组织是主要力量，包括社会组织、社工、志愿者、市场主体等在内的社会力量协同配合，社区居民为主要参与者，通过五类主体通力配合，实现由单一主体治理向多方主体治理转变，落实“打造共建共治共享的社会治理格局”要求。
《意见》提出，江西将不断提高城市社区居委会成员中本社区居民的比例和直接选举比例，力争到2025年分别达60%和100%;同时，江西鼓励和支持建立城乡社区老年协会，不断提高其覆盖率，搭建老年人参与社区治理的平台。
《意见》要求，要按照每百户居民拥有不少于30平方米且总面积不低于300平方米的标准，加快建设和完善城乡社区综合服务中心(站)，到2025年实现全覆盖。
对未按规定配套规划建设社区综合服务设施的新建住宅小区和旧城改造小区项目，不予批准和验收。
《意见》规定，要切实解决社区工作任务多、机构牌子多、会议台账多、检查评比多、证明盖章多的“五多”问题。
要求要依法厘清乡镇政府(街道办事处)和社区的权责边界，制定社区工作事项清单及协助政府事项清单;对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的牌子进行专项清理，不得将是否设机构、挂牌子作为考核内容;县(市、区)、乡镇(街道)每月要求社区参加的会议不超过5次;除存档需要外，其他台账均使用电子台账;取消对社区工作的“一票否决”事项，各职能部门不再单独组织对社区进行检查、考核、评比;清理社区盖章证明，依法制定社区出具证明事项清单，任何部门和单位职责范围内的证明核实事项不得再要求社区出具证明。
《意见》强调，江西将设立专门机构强化指导和监督，探索在社区居委会下设环境和物业管理委员会，明确1名社区居委会成员兼任主任，并通过法定程序兼任业主委员会成员，直接指导业主委员会的组建，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。
（来源：江西省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/52838 江西：宜丰县扎实推动基层老年协会+居家养老更好为城乡老人提供服务 江西宜丰县现有
60周岁以上老年人45457人，占全县总人口的15.06%。
目前在全县城乡以留守老人、空巢老人为主体的老年群体在赡养、精神慰藉等方面亟待社会服务，在城乡公共文化设施和文化活动还相对匮乏、子女离开老人外出增加情况下，针对这些情况，为给老人们一个温暖的家，该县老龄办大力发展基层老年协会(即含老年体育协会，老年关心下一代工作委会员、老年科技协会等的统称)。
依托这些城乡基层老年协会经常开展各类丰富多彩的老年文体活动，作为城乡老年文化建设主基地、广大老年人的精神家园。
据统计，该县现有基层老年协会和分会287个，覆盖了全县所有村(居)社区。
城乡依托这些老年协会，又成立了门球队、腰鼓队、歌舞队、太极拳队、棋牌队等老年文艺队，丰富了老年人文化生活。
很多村老年协会组织的老年几乎天天有活动、月月有比赛、季度有交流，参加的城乡老人也非常活跃。
同时，这些老年协会还会定期邀请医护人员、养生专家、文艺爱好者来开展健康知识讲座、免费体检、养生解读、文艺指导等活动，让老人门确实感受到了温暖和快乐。
据了解，该县城乡基层老年协会采取老年人自我管理、自我教育、自我服务的模式加强建设。
截至2017年底，该县城乡基层老年协会已有209个达到一星级标准，其中达到二星级、三星级分别有25个、8个，成为了全县比学赶帮超的标杆。
这些基层老年协会不仅开展文体活动，还将服务老人与帮助老人维权等作为协会的主要任务。
在农村，老年人和子女之间在抚养、赡养、财产纠纷等的矛盾，多由老年协会进行调解和维权。
如该县潭山镇潭山村、店上村等的老年协会，自1996年成立22年来，已成功调解了近百起涉老纠纷，为村社会和谐稳定、老人晚年幸福做出了积极贡献。
同时，村里还依靠老年协会成员又组成了红白理事会、道德评议小组、环境卫生小组等，让老年人充分发挥作用，不但因老年协会可以“老有所乐”，还“老有所为”。
为培育壮大农村老年协会，优化提升传统家庭养老模式，为老年协会打造一个施展作为的平台，探索农村社会互助养老模式。
2009年起，该县选取条件好、积极性高的55个村的基层老年协会探索农村“老年协会+居家养老(也含村幸福院，老年活动中心、日间照料中心、颐养之家)”的互助养老新模
8 2018年7月20日《每日养老资讯》 式，建立孤寡老人和留守儿童档案(这种档案会及时更新数据库)，采取老年协会成员一帮
一、结对子的帮扶措施，定期慰问陪伴老人，帮助老人申报政府救助事项、购置生活用品等，从多方面体现对老人的关爱帮扶。
还探索开展政府购买老年协会服务试点工作，如该县棠浦镇高家村老年协会+村居家养老中心占地5000平方米，有79套住房(含卫生间、厨房)、可用床位120张，内设有公共食堂、医务室、活动室、值班室等。
现有管理人员5名(这五名工作人员都是村老年协会成员)，入住老人89名，其中：本村生活能自理的免费老人71人;接纳社会上生活不能自理需交护理费等的失能半失能老人18人。
来自该村入住的、91岁的李粉英高兴地说：“她很安心住在养老院，孩子在外打工，我还能自理生活，有这个住处和吃饭、睡觉，我很高兴，感谢党和政府对我关怀。
”还有很多村都建成了这种模式的中心如花桥乡的花桥村，山田村，仁义村等7个村，还有天宝乡的8个村，该县各乡镇场都建有老年协会+居家养老中心+老年体协会的活动中心。
该县的具体做法是：一是加强组织建设，提升老年协会活力。
充实镇老年协会班子，新增加镇老年协会班子成员2-5人，村村成立老年协会和老年体协，有一名村两委领导分工负责。
其他成员是老干部、老党员、老专家、老教师、老模范,平时多交流、多部署、多研讨工作。
二是加强阵地建设，丰富老年人活动内容。
村老年协会进一步完善办公条件和活动场所，加强交流和引导。
各村根据实际老年协会和居家养老点建设有机整合，做到资源共享。
三是加强队伍建设，保证活动有序开展。
镇、村实行老年协会和居家养老中心管理人员合二为一的模式，有一名党委班子成员分管，镇老年协会主席做好工作的汇报和请示，为领导当好参谋。
加强宣传，提高全社会对老年协会的认识。
引导老年人老有所为、老有所学、老有所乐。
四是加强交流，推进老年协会工作又好又快发展。
下步我县会进一步加强自身建设，不断完善组织网络;进一步加强阵地建设;进一步抓好骨干队伍建设，加大培训力度，创新培训工作方式;进一步开展好各项活动;充分利用各种涉老资源，做好结合文章;进一步加大宣传力度，增强全社会做好老年协会工作的共识。
（来源：宜丰县老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/52828 湖南：2020年常德市居家和社区养老服务力争城乡全覆盖 7月19日，从常德市居家和社区养老服务改革试点暨年度民政重点工作推进会上获悉，到2020年，常德市将力争实现居家和社区养老服务城乡全覆盖、智能化，构建“9073”养老格局（即90%的老年人通过社会化服务实现居家养老，7%通过政府购买服务实现社区养老，3%入住养老机构集中养老），全面提升养老服务能力。
常德市早在1996年就进入人口老龄化阶段，养老群体基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显。
为应对老龄化社会，提升养老服务质量，满足老年人生活照料、医疗健康、精神文化需求，作为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市，从2018年至2020年，我市将争取中央财政试点资金近亿元，以武陵区、临澧县、石门县和鼎城区周家店镇、桃源县陬市镇为试点，全面推开居家养老设施、服务项目、人才队伍建设、医养融合改革等199个项目建设，探索“城市宜老自助屋”“城乡医养健康屋”“农村互助幸福屋”等“抱团式”养老、专业服务机构养老、农村老年协会养老、日间照料、社区“嵌入式”养老、互联网+养老等养老服务模式。
推进居家和社区养老服务改革试点工作要求：全面推进医养结合，积极开展养老院服务质量建设专项行动，在常德市福利院、津市市养老服务中心开展养老服务质量标准化建设试点，增强养老综合服务功能和水平；要迅速出台加快推进居家和社区养老服务业发展的政策文件，不断加大政策扶持力度，在养老设施建设、资金投入、扶持社会力量参与、推进医养结合、专业人才队伍建设、监督管理等方面进行规范，建立完善的工作机制。
通过搭建平台、购买服务、公办民营、民办公助、股权合作等方式，有序引进社会力量参与到养老服务业发展上来。
（来源：湖南省人民政府网站）
9 2018年7月20日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/52836 新疆：昌吉州老龄办党支部对第20个党风廉政教育月活动作出安排 为贯彻落实州党委《关于自治州第二十个党风廉政建设教育月活动安排意见》精神，州老龄办党支部对第20个党风廉政教育月活动作出安排。
一是及时召开动员会。
州党委第20个党风廉政教育月活动动员会后，州老龄办党支部及时进行了研究。
7月13日，召开党员干部大会，学习传达了对赵建中等10期典型案件的通报，对开展第20个党风廉政教育月活动进行动员安排。
二是认真安排部署。
州老龄办及时制定了《昌吉州老龄办第二十个党风廉政教育月活动实施方案》，以“讲政治、守纪律、敢担当、坚定坚决落实总目标”为主题，从开展全面从严治党专题学习讨论、反腐倡廉纪律教育及纪法知识测试、以新疆“四史”为主要内容的发声亮剑、参与廉政主题教育、开展党员干部传承好家风、家庭助廉活动等六个方面进行了全面部署。
三是提出严格要求。
党支部书记龚秀花从牢记主题，以讲政治、守纪律、敢担当，坚定坚决的围绕总目标开展党风廉政教育;强化抓落实，严格按照专题安排，明确工作责任，各负其责抓好落实;加强学习教育，扎实开展好党纪法规学习和警示教育，切实提高拒腐防变的意识;加大宣传力度，促进党风廉政建设教育月活动的扎实开展等方面对开展好本单位的党风廉政建设教育月活动提出了具体要求。
（来源：昌吉州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/52829 四川：阿坝州创新“三项制度”严把企业职工退休审批关 阿坝州针对企业职工申请退休工作中存在的部分退休档案涂改伪造、部分企业档案资料不齐、部
分企业主管局违规给申请职工办理证明材料，以及“5.12”地震中部分企业档案毁损严重等突出问题，在完善原有制度的基础上，创新三项内控机制，严把企业职工退休(含特殊工种提前退休)审批关。
一是集体会审存疑档案。
对出现档案涂改、出生年月及参加工作时间不明等特殊情况，坚持存疑档案集体会审制度，集体会审原则每月开展一次，部分特殊情况不定期开展会商。
二是预审实际缴费年限。
前置参保个人缴费社保部门预审，将个人档案、缴费清单作为申请退休的依据材料。
通过社保部门预审有效杜绝实际缴费年限不足但办理提前退休情况。
三是明确退休批复内容。
批复超龄人员退休申请时明确出生时间、参加工作时间、视同缴费年限等内容，确保行政确认机构与经办机构的有效衔接，杜绝经办风险。
1至5月，共办理企业职工退休231人(特殊工种提前退休205人，正常退休19人，其他7人)，经档案核查，退回不符合退休条件申请职工23人。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/52830 10 2018年7月20日《每日养老资讯》 四川：达州市召开老龄事业暨养老服务工作年中分析会 7月17日下午，市民政局、市老龄办召开全市老龄事业暨养老服务工作年中分析会，总结分析上半年工作，安排部署下半年工作。
市民政局副局长李敏，党组成员、市老龄办主任徐华出席会议并讲话。
会上，各县(市、区)、经开区及市民康医院、市社会福利院汇报了上半年重点工作完成情况、存在的主要问题和下步推进措施。
李敏、徐华分别就养老服务、老龄工作提出了具体要求。
会议强调，各县(市、区)要按照全市民政、老龄工作安排和绩效管理目标，对标自查，补足短板，压实责任，攻坚破难，确保全面完成全年各项工作任务。
会议要求，在老龄事业方面，下半年重点抓好以下九项工作：一是尽快出台“一规划一意见”。
《达州市老龄事业发展和养老体系建设规划(2018-2020年)》报市政府审定后即将下发。
《关于制定和实施老年照顾服务项目的实施意见》已经市政府第33次常务会议审议通过，待市委深改组会议审定后以市政府办公室名义印发实施。
渠县已出台老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划，各地要抓紧出台规划和老年人照顾服务项目实施意见(实施方案)，完成《四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》中期评估。
二是高水平亮相老博会。
借助老博会平台，展示全市老龄事业及养老服务业的发展成就、规划布局、政策措施，展示达州养老产业的比较优势，确保突出特色、呈现亮点、收到实效。
三是抓实抓细老年民生保障。
按照惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作要求，对高龄津贴“卡在哪里”“谁在领钱”等问题进行督查。
积极推动老年人意外伤害保险，针对今年投保年龄不设上限的新方案，加大宣传力度，引导老年人自愿投保。
对人寿达州市分公司为2000名精准扶贫建档立卡贫困老年人购买的意外伤害保险，各地要督促其落实后续工作，抽查回访，跟进理赔情况。
四是扎实开展敬老月活动。
以人口老龄化国情教育为主线，以纪念改革开放40周年为契机，集中宣传《老年人权益保障法》和即将颁布的《四川省老年人权益保障条例》等涉老法律法规，开展老年人防范电信网络诈骗和非法集资宣传教育，开展达州市“最美老人”推选活动，举行中老年文艺展演。
各地要及早谋划，拟定方案，落实经费，开展1-2项有特色有影响的活动。
五是继续深化两项创建工作。
完成四川省第五轮敬老模范县(市、区)创建工作自查评估。
对照达州市敬老模范乡镇(街道)创建工作实施意见和考核验收标准，下半年市上组织一次创建工作学习交流活动。
继续推进“敬老文明号”创建工作。
六是切实加强老年教育。
完成四川省老年大学评估定级申报工作，客观自评，查漏补缺，做好迎检工作，确保顺利通过验收。
各县(市、区)选择1-2个养老机构开展养教结合工作。
七是持续推进基层老年协会建设。
开展基层老年协会建设突破年行动，促进基层老年协会建设“提质”，加强基层老年协会负责人培训，提高规范化建设水平。
充分发挥农村老年协会在农村留守老人关爱服务工作的独特作用，指导其在“1+N”农村区域养老、助老巡访、互助养老、抱团养老等方面开展创新实践。
八是不断强化宣传信息调研。
结合“大学习、大讨论、大调研”活动，开展老龄政策调研，完成调研文章1篇。
加强宣传信息工作，各县(市、区)每月信息被四川老龄网、微信公众号、《晚霞报》采用不少于2条，被达州老龄网采用不少于3条。
做好《晚霞报》等老年报刊宣传推广工作。
九是按时完成四川省老龄信息管理平台老年人信息采集工作。
强化指导，加快进度，确保信息真实准确，11月底前全面完成采集录入工作。
会议要求，在养老服务方面，下半年重点抓好以下六项工作。
一是落实养老服务政策。
按照市委书记包惠批示意见，市政府督查室7月下旬将开展专项督查，重点督查贯彻《达州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(达市府发〔2014〕24号)、开展养老服务工作、支持养老服务政策等落实情况。
各地要以此为契机，主动争取同级党委、政府重视，逐步破解发展难题。
二是完成居家养老购买服务任务。
省政府下达居家养老服务购买服务任务227993人，完成90743人，进度仅为39.8%，要加大力度，抓紧实施，务必全面完成。
三是完成适老化改造任务。
省政府下达农村公办养老机构床位适老化改造1513张，完成714张，进度仅为47.2%，省厅下达城市公办养老机构床位适老化改造任务590张，所涉4个福利院进度也不理想，务必按时完成。
四是大力提升养老服务质量。
深入推进养老院服务质量建设专项行动，按照《达州市2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》要求抓好落实。
下半年市上将举办2018年第二期养老护理员培训班。
加强对城乡社区老年日间照料中心、农村幸福院的指导，真正发挥作用，为老年人提供服务。
五是加强养老机构安全监管。
牢固 11 2018年7月20日《每日养老资讯》 树立底线思维、安全红线意识，加强安全设施改造和设施配备，完善应急应对机制，加强消防安全隐患排查整治，确保养老机构不发生安全事故。
六是加强党风廉政建设。
在养老服务项目建设、政府采购等方面，要依法依规，守住纪律红线。
各县(市、区)民政局分管领导、老龄办主任、福利股长，达州经开区社会事务局分管领导、民生保障科科长，市民康医院、市社会福利院主要负责同志参加会议。
（来源：达州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/52831 广西：宾阳县养老服务综合改革不断推进 为积极应对日益严峻的人口老龄化趋势，加快推动老龄事业的发展，努力构建与宾阳经济社会发
展“新常态”相适应的养老服务体系，宾阳县积极探索，初步建立起了以“公办养老机构为基础、居家养老为依托、民营机构养老为补充”的养老服务体系，不断推进养老服务综合改革。
截至目前，全县共有养老服务机构19个，其中镇级敬老院13个，设置床位745张；县社会福利院1个，设置床位120张；民办养老机构5个，设置床位449张，平均每千名老人拥有的床位为8．79张，有效缓解了我县日益严峻的养老问题，让老人病有所医，老有所养，老有所乐。
公建公营，应救尽救 总投资2000多万元的甘棠敬老院坐落在美丽的斑江南岸，占地20多亩，距离县城50公里。
这里环境优雅，空气清新，很适合老人居住。
早晨午后，住在院里的老人或三五成群在凉亭里聊天下棋，或结伴在树荫下闲庭漫步，好不快哉。
甘棠敬老院是宾阳县在积极探索完善养老服务体系中建设的一个镇级敬老院。
院内配备太阳能、现代化厨具、老年人无障碍电梯和标准消防设备等众多一流的基础设施，康复室、娱乐室、阅览室等老人娱乐设施也应有尽有，特别是医疗室内安排专职医生值班，加上完善的医疗设备，确保入住的老人小病不出门、大病得到及时救治，实现了“两院合一”养老模式的新突破，不断提升乡镇敬老院的服务能力和水平。
此外，作为全县“特困人员集中供养”、“医养结合”示范点，甘棠敬老院参照县福利院，实行公建公营的管理模式，收养全县的失能特困人员，切实履行了政府对特困人员应救尽救、应养尽养的托底责任。
目前，甘棠敬老院共设置床位260张，已入住来自全县16个乡镇的特困人员226人，其中包括失能人员137人、半失能人员47人。
公建民营，应养尽养 2017年以来，宾阳县积极探索和推进养老机构运营新模式，取得了较好成效。
新桥镇中心敬老院采取“公建民营”的运营模式，通过公开竞租的方式，将敬老院60％的床位租赁给有资质的养老机构运营，40％的床位则用于免费供养特困人员，社会效益明显。
敬老院实施“公建民营”后，有效引导社会资本投入到公益事业中，进一步提高宾阳县民营养老机构的发展步伐。
运营方先后投入150多万元用于改善敬老院的基础设施和添置设备，采用专业的养老管理方式，并引入医院在敬老院内设立医疗点，极大地改善了养老院的生活环境，使管理水平和服务水平得到有效提升。
目前，新桥镇敬老院已拓展入住108名老人，其中特困人员3人、全失能人员9人、半失能人员14人、自理人员10人，社会老人75人，入住率达到100％，有效地缓解了日益突出的养老问题，助推宾阳县养老事业的进步。
健康养生，项目惠民 12 2018年7月20日《每日养老资讯》 正在建设中的宾阳县健康养生城是一所集老年养护、社会救助站、儿童福利院、光荣院以及福利医院为一体的综合性项目，是全县健康养生、项目惠民的开篇之作。
项目位于宾州镇葵扇岭片区，距离县城5公里，总建筑面积7.4万平方米，计划总投资1．9亿元。
该项目一期建设老年养护楼、儿童福利院、社会救助站以及附属用房等项目，计划投资800万元。
目前，2号养护楼已通过验收，即将交付使用；附属用房和3号养护楼已完成主体工程正在进行装修，其他项目建设也在有序推进。
项目二期计划建成养护楼、社会福利医院以及后勤服务中心，并设置医疗诊治、专业护理、康复管理各个功能区，按照介护、介助、自理分区管理，达到医养结合的效果。
目前，养生城项目计划引入民间资本，缓解财政资金投入的压力，助推项目的运营。
据了解，项目建成并交付使用后，可提供床位1073张，有效缓解宾阳县社会福利机构床位严重不足的现象，同时还可以高效地保障孤儿和流浪乞讨人员的合法权益。
推进养老体系建设，事关广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，也是一项长期兜底性工程。
下一步，宾阳县将坚持以政府为主导，以规范管理为抓手，以优化服务为重点，发挥社会力量的重要作用，把养老服务设施建设发展纳入全县经济和社会发展规划、城乡建设总体规划和土地利用总规划中。
通过加快推进养老服务设施建设，不断提高养老服务规范化水平，大力发展社区居家养老服务，加强“公办公营”、“公办民营”等养老机构的建设，增加全县养老服务机构床位供给，积极推动养老服务工作健康发展，推进养老服务综合改革，全面落实养老服务体系建设，最大限度地满足城乡养老服务需求，特别是保障城乡“三无”和农村五保人员的养老服务需求。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/456/aid/52837 人口老龄化国情教育兰州市宣讲大会召开 2018
年7月18日，人口老龄化国情教育兰州市宣讲大会在八一宾馆举行。
市委常委、组织部部长王旭参加宣讲会。
会上，中国老龄科学研究中心副主任党俊武、原甘肃省卫生和计划生育委员会副巡视员安平、甘肃省十佳敬老模范刘逸舟三位宣讲人围绕人口老龄化形势、老龄政策法规、应对人口老龄化成就、孝亲敬老文化、积极老龄观等方面的内容做了精彩宣讲。
会议提出，全社会要进一步增强爱老、护老、助老意识，及时、科学、综合应对人口老龄化的共识和观念，积极开展符合人口老龄化的实际行动，特别是在老年人社会保障、养老服务业发展、健康老龄化、老年宜居环境、老年维权、老年优待、老年文化教育以及社会参与等方面下功夫，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感，切实形成关爱老年人的良好社会氛围。
（来源：兰州市政府网站） /Home/Article/index/id/454/aid/52842 社区居家养老服务评估不合格没补助 7
月18日起，由广州市民政局起草的《广州市社区居家养老服务评估指引（试行）》（公开征求意见稿）开始向社会公众公开征求意见。
按照这份征求意见稿，各区、街道(镇)居家养老综合服务平台 13 2018年7月20日《每日养老资讯》 所开展的社区居家养老服务项目每年都要进行自评，并接受第三方机构的评估，满分100分，并换算成四个不同的等级，这个等级将成为服务项目接受补助的参考标准之
一。
不合格的项目不但不会受到政府补助，还将在全市范围内通报，若整改不力，则中止服务，并且两年内不得参与广州市社区居家养老政府购买服务项目招投标。
征求意见稿中规定，社区居家养老服务评估对象为各区、街道(镇)居家养老综合服务平台所开展的社区居家养老服务项目。
服务项目分为上门生活照料、助餐配餐、日间托管、上门医疗、康复护理、临时托养、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀、安全援助共10项。
其中，上门生活照料、助餐配餐、日间托管3项为基础服务项目。
上门医疗、康复护理、临时托养、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀、安全援助7项及其他特色服务项目为加分项目。
记者看到，评估包含了自评环节和第三方评估。
居家养老综合服务平台按照服务项目类别，每年对照指引要求对上年度开展的居家养老综合服务平台服务项目进行自查自评，参照《广州市社区居家养老服务评估自评报告(模板)》出具年度自评报告。
同时，服务项目还要接受第三方机构的评估。
社区居家养老服务项目分数按广州市社区居家养老服务项目评估指标表直接评估得出，10个项目满分均为100分。
优秀应达到综合分数90分(含)以上；良好应达到综合分数80分(含)以上；合格应达到综合分数60分(含)以上；综合分数60分以下，为不合格。
征求意见稿作出规定，各区应根据服务项目评估结果等级，综合考虑服务项目专业化程度、服务人次数、服务质量、服务成本等因素，确定差别化服务项目补助标准，评估等级为不合格的不予补助。
此外，对承接的服务项目评估定级不合格的服务机构或自主供给服务的街道(镇)，征求意见稿中单列了处理说明，首先由各区居家养老服务指导中心督促整改。
整改后仍不合格的街道(镇)，由市民政局在全市范围内予以通报；整改后仍不合格的服务机构，由服务购买方中止其政府购买服务合同或服务委托协议，该服务机构在2年内不得参与广州市社区居家养老政府购买服务项目招投标。
（来源：广州日报） /Home/Article/index/id/456/aid/52788 关爱老年人，情暖夕阳红打造共学养老社区“建德模式” 一直以来，如何养老的问题都困扰着很多人，公立养老机构床位有限，私立养老机构价格高昂，
使得很多人选择了居家养老。
那么，如何让老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的愿景成为现实，建德市共学养老社区建设实验基地试点工作正在进行之中。
府东社区：实现“学习共同体”常态化发展 府东社区服务中心位于市政府以东，处在新安江街道中心地带，交通便利，地理位置十分优越。

社区成立于2002年11月29日，据统计，社区内现有住户3056户，常住人口9018人，共有老年人1700人，占总人口的19%，80岁以上老人178人，特殊群体老年人139人。
为了让老年人老有所依，老有所养。
近年来，府东社区以建设和谐社区为目标，取得了一定的成效，先后获得了全国计生协会、浙江省文化示范社区、建德市五星级党建示范点、杭州市四星级居家养老照料中心等60多项荣誉称号。
府东社区居家养老服务中心集休闲、娱乐、文体、教育、医养于一体，突出共学养老特色，寓教于乐，乐中健身、学中养性，成为老年人理想的活动场所，年活动人数达到10万人次以上。
在建德总能看到这样一群身影，她们在舞台上热情洋溢地翩翩起舞，你很难想象这是一支由退休人员组建的广场舞队伍。
作为群众自发成立的较早的一批广场舞队伍，府东社区夕阳红广场舞蹈队已然走过了15个春秋。
组建者胡金珠，一名普通的退休工人，退休不褪色，与姐妹们一同用舞蹈开启了 14 2018年7月20日《每日养老资讯》 丰富多彩的人生下半场。
胡金珠说，十五年来，舞蹈队的人数从最初的5个人，扩展到日常的100多人，让她更高兴的是，越来越多的老年人跟着她一起跳舞，看着队员们浑身上下都洋溢着青春活力，她觉得一切的付出都是值得的。
其实在府东社区像胡金珠这样的老人还有很多，她们用实际行动带动更多的老年人参与体育健身，享受快乐、收获健康。
府东社区成立至今，共学养老队伍也在不断添新壮大，老年人参与社区共学养老活动热情高涨，居家养老照料服务中心功能日趋完善。
老人们在这里热爱生活，追求健康，玩出品位、乐出高尚，陶冶情操，提高生活品质，为构建和谐社会写下浓墨重彩的一笔。
罗桐社区：探索“资源共享+培育输出”新模式 罗桐社区现有住户4700余户，常住人口13200余人，其中60周岁以上老人2626人，80周岁以上老人514人，90周岁以上50人，100周岁以上2人。
为更好更有针对性的提供服务，罗桐以“党建领航资源共享共学养老”为理念，将党组织的组织优势、共建单位的资源优势与成校教学培育输出相结合，引导各界力量积极参与社区公益服务和社团建设，让居民日益增长的、个性化的服务得到满足。
1000余平方米的社会组织孵化中心、爱心雨志愿服务队、婚姻家庭咨询室、“妈妈学堂”手工馆、健美文艺社、墨香书画社、幸福合唱团、美娘食府、乐龄俱乐……截至目前，罗桐社区在共学养老方面已基本形成了“资源共享+培育输出”这一整套卓有成效的教学模式，罗桐也是建德市唯一一家全国和谐示范社区。
说到罗桐社区学习共同体的建设，最具代表性的应该属于“罗桐社区文艺表演队”了。
为了更好地丰富社区文化活动，为广大居民群众提供精彩的表演，该表演队定期、有计划的编排各类文艺曲目。
队长徐建美老师经常说：“看到老人和孩子们的笑容，是我们团队最大的动力，希望越来越多的文艺爱好者加入我们的社区文艺队，丰富更多的老年人的精神生活。
” 长期以来，罗桐社区致力于探索一条社区、社会教育资源、社会组织广泛参与的“三社联动”互助模式，由此推进社区自治更加有效主动，社区服务更加高效完善，共学养老更加守望相助。
打造“学习共同体”让居民“老有所乐” 新安江成人技术学校葛校长介绍，社区教育一直都是服务民生的大事，培育“社区学习共同体”
也是社区教育能否达到高效的关键。
如何促进社区老年人发展，怎样让老年人开心的生活，近年来，市教育局、市民政局经过长期的观察决定，倡导社区居民在平等互助的原则下，基于共同的兴趣爱好，由社区居民自觉、自愿、自发组成学习共同体，通过开展社区健身大会、社区文化节、专题学习等活动，以点带面、以学习共同体辐射社区，带领居民群众一起参与学习，丰富老年人的精神生活。
目前建德共学养老社区通过建立健全“社区+成校”的资源共享模式教学网络，打造30分钟学习圈；积极推动辖区共建单位利用假期向老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源。
把共学养老列入工作考核内容，引导开展社团孵化，满足各类老年人学习和志愿服务要求；发挥学共体的积极引导作用，鼓励和引导各类离退休专业技术人员参加社区志愿服务和团队建设，培育一批老年学共体核心成员和老年志愿服务品牌项目；鼓励辖区共建单位和教育系统资源向社区对接，充分激发社会组织活力，支持和鼓励各类社会力量通过多种形式举办或参与到社区老年学习教育和志愿服务中来。
现如今，社区学习共同体的出现，让居民的精神生活丰富了，打牌、搓麻将的人少了，交流学习文化注重健康养身的多了；计较鸡毛蒜皮的物质利益的少了，家庭成员之间、邻里之间沟通的机会多了。
许多社区老年人也纷纷表示，自从加入到社区学习共同体的队伍中，心情变得开朗起来，恢复了年轻时的活力。
接下来，建德将在府东社区和罗桐社区的基础上，争取在2019年下半年完成对新安江街道内9个社区的全部授牌，全面铺开共学养老社区建设工作；同时，也将对各社区之间的学习共同体进行组合，在未来的养老体系发展中，坚持以人为本，服务于民的思想，积极培育“社区学习共同体”，将社区教育真正落实到实处；此外，在做好“社区学习共同体”的工作同时，也要让老年人走出去，做到真帮扶、实帮扶，让老年人充分发挥余乐，老有所为。
15 2018年7月20日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/52796 （来源：钱江晚报） 2020年，居家和社区养老服务力争城乡全覆盖 7月19日，记者从全市居家和社区养老服务改革试点暨年度民政重点工作推进会上获悉，到2020年，我市将力争实现居家和社区养老服务城乡全覆盖、智能化，构建“9073”养老格局（即90%的老年人通过社会化服务实现居家养老，7%通过政府购买服务实现社区养老，3%入住养老机构集中养老），全面提升养老服务能力。
我市早在1996年就进入人口老龄化阶段，养老群体基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显。
为应对老龄化社会，提升养老服务质量，满足老年人生活照料、医疗健康、精神文化需求，作为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市，从2018年至2020年，我市将争取中央财政试点资金近亿元，以武陵区、临澧县、石门县和鼎城区周家店镇、桃源县陬市镇为试点，全面推开居家养老设施、服务项目、人才队伍建设、医养融合改革等199个项目建设，探索“城市宜老自助屋”“城乡医养健康屋”“农村互助幸福屋”等“抱团式”养老、专业服务机构养老、农村老年协会养老、日间照料、社区“嵌入式”养老、互联网+养老等养老服务模式。
推进居家和社区养老服务改革试点工作要求：全面推进医养结合，积极开展养老院服务质量建设专项行动，在市福利院、津市市养老服务中心开展养老服务质量标准化建设试点，增强养老综合服务功能和水平；要迅速出台加快推进居家和社区养老服务业发展的政策文件，不断加大政策扶持力度，在养老设施建设、资金投入、扶持社会力量参与、推进医养结合、专业人才队伍建设、监督管理等方面进行规范，建立完善的工作机制。
通过搭建平台、购买服务、公办民营、民办公助、股权合作等方式，有序引进社会力量参与到养老服务业发展上来。
（来源：常德晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/52836 江宇：“靠养老教育医疗拉动内需”是饮鸩止渴的想法 2018
年7月16日，一篇题为《养老、教育、医疗有望成拉动内需“三驾马车”》的报道认为：养老、教育、医疗健康等领域的刚性需求呈爆发式增长，有望成为我国拉动内需的“三驾马车”。
对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员江宇表示不赞成这一观点。
他认为，养老、教育、医疗是公益性社会事业，如果作为拉动经济增长的“马车”，必然导致商业化、资本化的后果，加重群众负担、损害社会公平，最终也将损害长期经济增长，影响党的执政基础。
江宇副研究员将撰写一系列文章，阐述为什么不能把养老、医疗和教育作为拉动经济的“三驾马车”。
2018年7月16日，《经济参考报》发表题为《养老、教育、医疗有望成拉动内需“三驾马车”》的报道认为：养老、教育、医疗健康等领域的刚性需求呈爆发式增长，有望成为我国拉动内需的“三驾马车”。
这篇报道发表之后，迅速在网友中引起强烈反响，绝大多数读者留言表示强烈反对，这值得深思。
中国是共产党领导的社会主义国家，这就决定了，养老、教育、医疗事业应该是坚持以人民为中心的公益事业，而不能走全盘市场化、商业化的道路。
将养老、教育、医疗作为拉动经济的手段，颠倒了经济发展和民生的关系，既不符合社会事业自身的规律，也不符合新时代党的指导思想，甚至连 16 2018年7月20日《每日养老资讯》 多数资本主义国家都不会公开提出这样的主张。
《三驾马车》一文的观点，实质是把基本民生福利变成了资本追逐利润的手段，这在理论和实践上都是不成立的。
鉴于此文比较集中的代表了目前比较流行的一种观点，我们就以此文解剖麻雀，说明为什么这样的主张不成立。

一、《三驾马车》一文的主要观点 “内需”包括消费需求、投资需求和政府需求三部分。
如果将养老教育医疗事业作为社会福利，由政府提供，那么就构成了政府需求。
从这个意义上说，政府加大对社会事业的投入，确实也能拉动内需，这个标题本身不能算错。
但是，在我国当前的语境下，包括《三驾马车》一文的观点和案例，显然并不是主张政府承担养老医疗教育的责任，而是着眼于消费和投资需求，也就是说，在养老医疗教育领域，设法让老百姓多花钱、多消费，设法让社会资本多投资、多盈利。
以《三驾马车》一文为例，此文的主要观点是：一方面，养老、教育、医疗的刚性需求呈爆发式增长，表现为供不应求的养老院、大受追捧的校外培训机构、去国外治病的需求“爆发式增长”等等；因此，该文作者很自然地认为，既然老百姓有需求，就可以用来拉动经济增长。
另一方面，资本进入养老、教育和医疗行业有很强的冲动。
该文多次用到“盛宴”、“蓝海”、“富矿”、“如火如荼”等词语，用以描绘各界资本对进入养老、教育和医疗行业的饥渴程度。
作者乐观地认为，既然大量资本在养老教育医疗领域投资布局，就应该鼓励这些资本进入，从而成为经济增长的动力。
上述两点，对现象的描述是成立的，但这不能得出养老、教育、医疗有望成拉动内需“三驾马车”的结论。

二、是“三驾马车”还是“三座大山” 对《三驾马车》一文的许多网友评论都指出，医疗、教育和养老不是“三驾马车”，而是人民群众的“三座大山”（也有说法认为“三座大山”是教育、医疗和住房，其原理是类似的）。
这体现了我国社会事业发展的现状。
靠社会事业来拉动内需，想办法让老百姓花钱，这不是一个新思路，而是在一段时间里很流行的思路，但这种思路是有问题的。
医疗、教育、住房都是极其特殊的商品，因为它们是人类生存和发展不可或缺的基本需求，而不是一般的消费品。
社会事业过度市场化，必然导致基本民生受到影响，虽然有关机构短期可以盈利，但长期来看增加了人民基本生活和劳动力再生产的成本。
基本公共服务费用过高，会让居民增加预防性储蓄，从而减少在其他方面的消费，影响生产和消费的再循环。
今天人民群众感受到的看病贵、上学贵等问题，正是一段时间以来片面强调靠社会事业拉动内需的结果。
看病贵、上学贵、住房贵，也正是很多老百姓不敢消费、不愿消费的原因。
今年5月，我国居民消费增长率创多年来的新低，主要原因就是过去两年，大量居民贷款买房，2016年居民部门新增贷款从2015年的3.9万亿大幅上升至6.3万亿，2017年继续上升至7.1万亿，导致购买力被严重透支。
这是拉动内需还是抑制内需呢？ 我国房地产业就是因为过度强调经济属性，忽视了保障属性，在通过房地产拉动经济的同时，造成了大量刚性需求难以满足、大量家庭成为“房奴”、实体经济受到挤压，而《三驾马车》一文明确认为“养老产业很有可能成为房地产之后下一个产业‘富矿’”，难道是主张养老业将来也成为中国所有家庭难以承受的沉重负担吗？ 和住房一样，养老、教育和医疗都是人的基本需求，是人能够生存、发展、繁衍生息的前提，再说大点，是基本人权。
即使是在封建社会，都不允许在饥荒之年囤积居奇、炒作粮价。
而今天，把基本人权作为商品来买卖，是不符合现代国家治理理念的。
面对基本民生需求（《三架马车》作者笔下的“刚性需求”），普通消费者是没有多少选择能力和谈判能力的，只能被动地接受消费，而不管价格有多高。
如果放任资本进入这些行业，那么必然导 17 2018年7月20日《每日养老资讯》 致价格不断虚高，而消费者没有控制的能力。
结果背上沉重的负担，付出本不必要的付出。
表面上的所谓“爆发式增长”，实际上不是真实的需求。
——2007年到2016年，我国卫生总费用从1.2万亿元增长到5万亿元以上。
不到十年增长了
4 倍，可谓“爆发式增长”了。
但是，难道老百姓的发病率增长了4倍吗？不是的。
某些疾病的发病率确实在上升，但主要原因是医疗体系逐利性导致的大处方、过度服务和药价虚高。
——校外培训市场的所谓“火爆”，难道是真实的需求吗？不是。
今天的中小学教材和20年前笔者上学时相比，知识容量并没有显著的变化，但为什么今天的孩子要花当年两倍、三倍的时间去学同样的知识呢？主要是因为教育资源分配不公平，导致面向升学的竞争，而校外培训机构的商业化、市场化则加剧了这种需求。
而校外培训的火爆，又违反了教育自身的规律，造成教育质量的大幅度下降。
所以，虽然我国养老、教育、医疗的支出确实增长很快，但这种增长，很大程度上就是因为过度重视这几个领域的经济属性，忽视了其民生属性所导致的。
如果进一步将其推向市场，靠他们拉动经济，只会加剧这几个领域存在的问题，进一步降低老百姓的获得感、幸福感和安全感。
也起不到拉动内需的作用。
1965年毛泽东主席说过：“药品医疗不能以赚钱不赚钱来看。
一个壮劳力病了，给他治好病不要钱，看上去赔钱，可是他因此能进行农业和工业生产，你看是赚还是赔？”，习近平总书记指出“无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，不能走全盘市场化、商业化的路子”。
再往远了说，德国早在工业化初期就实现了免费教育，让贫富贵贱的儿童都能平等接受教育，德国元帅毛奇说：德意志的胜利早就在小学教师的讲台上决定了。
今天的中国已经有了雄厚的经济实力，应该在这些方面做得更好，而不是反其道而行之。

三、应该对资本进入社会事业的后果有清醒认识 《三驾马车》的另一个重要观点是，对于资本进入养老教育医疗等领域，持十分积极和支持的态
度。
如该文提到：“养老产业很有可能成为房地产之后下一个产业‘富矿’”，“对于各路资本来说，健康服务产业已经成为竞相追逐的‘蓝海’”；“民众教育需求旺盛，社会资本看好教育市场的前景，资本才会加速流入。
” “蓝海”、“富矿”、“盛宴”等词汇，通常用在投资银行的报告中，用于描绘那些很快就将获得超额利润率的行业。
用这些词来描述社会事业，是非常不合适的。
即使是在资本主义国家，政府办的社会事业诚然是非营利的，而哪怕是社会资本举办的医院、学校、养老院等社会事业，也是以非营利性机构为主，不以追逐利润为主要目标。
而《三驾马车》一文却这样高调地肯定资本进入社会事业追逐超额利润，这体现了对资本的本质缺乏认识，对放任逐利性资本进入社会事业领域会造成何种后果缺乏认识。
不错，社会事业确实需要资源的投入，需要人、财、物的投入，但这和鼓励“资本”进入是两回事。
“资本”是一个具有明确定义的政治经济学概念，它具有两个特征：一是追逐增殖为天性，二是无偿占有劳动者的剩余价值。
这两个特征，都是不符合社会事业的需要的。
养老、教育、医疗等社会事业也有两个特征：首先，作为基本民生，必须保障全社会公平享有。
但资本的进入，将破坏社会的公平。
因为，资本以逐利为天职，只会进入那些高收益的行业，具体地说，就是为高收入群体服务，提供高成本的服务。
如果社会上“贵族学校”、“贵族医院”达到一定比例，就会提高全社会的预期，也会破坏政府为大多数人提供基本公共服务的能力，从而导致阶层固化和社会不公平。
《三驾马车》一文提到：“北京朝阳区的李玉霞最近忙着给父亲找家公立养老院，然而一个月下来还没有结果，有家养老院排队老人甚至高达数百位”，也就是说，供不应求的是公立养老院。
其原因非常简单和明确——公立养老院仍然具有一定程度的公益性，成本适宜，质量可靠。
公立幼儿园、公立医院要排队是同样的道理。
而私立医院、幼儿园、养老院通常不会出现供不应求，因为可以用高价把大多数需求者拒之门外。
因此，解决“养老院排队”问题的根本办法不是让资本进入，因为资本一定会用饥渴营销的办法制造短缺，而不可能普遍满足各个阶层的需求，最根本的办法还是扩大公益 18 2018年7月20日《每日养老资讯》 性服务的供给。
其次，社会事业有自身的规律，而资本的逐利性将会破坏这种规律。
例如，在教育领域鼓励逐 利，因为教育的效果是短期内难以观测到的，那么教育机构就会通过提高培训内容的复杂程度来吸引消费者。
在医疗领域，如果以资本逐利为首要目标，就会把主要资源配置在晚期治疗环节，而不是成本低、效益好的公共卫生和预防保健环节。
目前，全球很多国家医疗体制都面临着费用上升过快的压力，背后就是资本的这种逐利动机所导致的。
至于我国“莆田系”为代表的民营医院，通过欺骗患者、夸大病情来获得超额利润，更已经是尽人皆知的事情。
这个问题通过监管是难以解决的，除非改变资本的逐利性。
有些媒体根据《“健康中国2030”规划纲要》指出健康服务产业规模要在2030年达到16万亿元，而2017年中国健康服务产业规模仅为4.9万亿元为依据，断定我国健康产业将获得快速增长。
但事实上，今天的“健康服务业”绝大多数仍然是“医疗服务业”，因为医疗的利润最高。
如果我国医疗总费用达到16万亿元，那么就会像美国那样，医疗成本家庭和企业沉重的负担，导致大量家庭和企业破产，成为经济增长的陷阱，而不是动力！ 《三驾马车》也说到：“万科、华润、恒大一批地产商大推‘养老地产’项目，虽然有的项目处于亏损状态，但这似乎丝毫没有动摇地产巨头们做养老的决心。
”——这些地产大佬真的是要做养老吗？其实质是借着养老的旗号，规避国家对房地产的调控政策，实质仍然是房地产。
我国作为发展中国家，无论从国情、文化和发展阶段来看，都只能是以家庭养老、社区养老为主要养老方式，机构养老只能作为补充。
况且，目前大搞“养老地产”的企业，并没有把主要精力放在提供长期护理、医疗卫生等服务上，因为这些环节投入大、利润低、风险大，远不如炒作房价来得快。
这就是“养老地产”的实质。
最后，如果资本进入社会事业之后，势力达到一定程度，就可以绑架公众、绑架政府、绑架社会。
这里典型的例子就是美国的医疗。
美国的医疗体制就是资本主导的，其卫生总费用占到GDP的19%以上，远高于欧洲发达国家的水平，但健康绩效在发达国家中排在倒数位置。
资本主导的商业保险公司和医疗机构，抵制政府控制医疗成本的努力，而政府和公众无能为力。
这里顺便一提，最近很火的电影《我不是药神》，问题的要害就是，垄断资本绑架政府、绑架社会、绑架公众。
这种治疗癌症的专利药，其生产厂家利用专利保护构建的垄断地位，获得了远远超出其研发成本的利润，并且不断利用各种办法强化其垄断地位。
其中一个手段就是利用媒体造势，渲染患者吃不上药的痛苦。
但这种造势不是为了降价，而是要鼓动政府出面为药品付费，从而让医药厂商继续获得超额利润。
解决这个问题，最根本的办法不是引进，因为连美国都没有办法控制住医药企业的超额利润，我国对一个美国企业的影响力不可能超过美国政府。
最根本的办法是发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进自主创新，才能彻底打破大资本的垄断。
总之，中国人民确实对养老、教育、医疗有着现实的需要，但这和拉动内需是两回事。
人民群众需要，并不意味着就可以用市场化、商业化的方式提供这些服务，更不意味着可以让养老教育医疗成为资本竞相追逐的“盛宴”、“肥肉”、“蓝海”。
人民群众需要的是公平性、公益性、成本适宜的服务，而不是资本逐利动机下产生的两极分化、商业化、贵族化的服务。
如果是以老百姓带来沉重负担、巨大的社会不公平、影响长期发展能力为代价，这样的经济增长有什么用呢？靠资本进入民生事业追逐利润，结果不可能是拉动内需的“三驾马车”，只能是压垮人民群众脊梁的“三座大山”。
（来源：观察者网） /Home/Article/index/id/454/aid/52792 4
万亿奖励生育？中国人口老龄化比日本更严峻？ 20年前，超生的孩子不敢住本人家，多半躲在亲戚家。
晚上不敢放心睡，怕半夜忽然就被抓走。
今年以来，国度卫健委已组织专家，研讨奖励生育的可能性，测算对不同孩次家庭给予奖励，所能带 19 2018年7月20日《每日养老资讯》 来对刺激生育的不同效果，这项研讨估量将在年底完成，届时可能上报有关部门。
2015年12月27日，中国放开生育二胎，不到3年时间，从“坚决不能超生”到研讨奖励生育，改动了几人的命运。
而在更早的时分，《计生法》明白规则中国夫妻只能生育一个子女，并对“违法”生育实施严厉的处分。
鼓舞生育措施真的能进步年轻一代的生育意愿吗？ 让我们看看有关部门有哪些可能出台的鼓舞生育措施：讨论包括对生育子女家庭给予物质、税收减免等奖励的可能性。
“奖励一孩还是奖励二孩？怎样奖励？每年要花几钱，这些都需求深化论证。
最终的目的是让本钱、效益最大化。
”目前官方还没有物质奖励的说法，但民间曾经有相关建议，携程执行董事会主席、人口学者梁建章就表示：中国很有可能至少要用GDP的2%到5%来奖励生育，才干够提升生育率到一个相对比较好的水平。
全国GDP的2%到5%，约等于1.6万亿到4万亿钱，一个非常庞大的数字。
梁建章的方案是以为这笔钱要分摊到中国两亿多的孩子身上，平均每个人每年一万左右。
他指出：更多的补贴能够进步生育率，世界各个国度都给了GDP的1%到5%的生育补贴，奖励生育真正比较成功的北欧国度，给了GDP的5%。
中国的生育形势比他们更严重，所以要加大补贴力度。
要政府掏钱补贴生育，这不知能不能做到，相比补贴，对生育家庭定向减税可能更具可能性。
中国人口与展开研讨中心副研讨员黄匡时建议每月对每个孩子和每个老人减免1000元的税收。
针对孩子的税收减免，夫妻双方共享额度，单亲家庭享用全部额度，而针对老人的税收减免，理论赡养老人的子女享用税收减免。
税收减免有迹可循，在2018年6月29日发布的个人所得税法修正案草案（征求意见稿）里提到“子女教育支出”专项扣除，固然相关细则还没推出，不清楚“子女教育支出”如何从个税里抵扣，但从今年两会代表的发言来看：未来个税将更思索以家庭为征税单位，以综合课征为主、分类征收为辅的混合型方式，经过加快个税革新降低抚育本钱，进步生育积极性，生二孩可退税，子女教育、继续教育等支出参与专项附加扣除。
无论是梁建章提出的直接给生孩子的家庭给钱，还是黄匡时提出的给家里有老人孩子的家庭减税，中心意义都一样，那就是：减轻生育家庭的经济担负，让已婚未育家庭对生育没那么担忧生育后的家庭财政压力。
以前“超生”要被罚钱，往常研讨给钱鼓舞生孩子。
3年时分，人世换了沧桑。
从这张图可以很直观的看出：中国各省的出生率都低于世代交替率，以致一些省市的出生率曾经低到令人惊异的程度。
北京：0.71；天津：0.91；上海：0.73；辽宁：0.73；吉林：0.75；黑龙江：0.74。
浙江、江苏、广东三个经济兴隆省份的出生率也在1左右。
可以说，照此出生率下去，不用任何计算，你都能感知未来人口和老龄化的严峻性。
假设说经济越兴隆，人们越是晚婚晚育，越是不愿多生孩子的话，那么为什么长期经济较为困难的东三省的出生率如此之低？上海作为经济最为兴隆的直辖市，为什么出生率低到这个程度？缘由很简单：由于东三省和上海，在计划经济时期乃至往常，国有企业比重都相当高，不敢违反计生法，而国有经济比例较低的地域，出生率相对较高。
但即便如此，我们整个国度的出生率水平以致还低于我们不时讪笑“少子化”的日本。
2015年开放二胎时，曾有专家预言2016年将有2000万以上的重生儿，结果2016年我国新出生人口1786万，比2015年的1655万只多了130多万。
并且这一增长的趋向，到了2017年又放缓了，据预算，2017全年全国出生人口为1723万人。
从孩次结构看，二孩出生占比进一步进步，抵达51%，比上年进步5个百分点；一孩出生占比42%，降落5个百分点。
也就是说：假设不是有家庭愿意多生一胎，那么重生儿数量将更低，由于有些家庭连一胎都不愿生或者推迟生育。
就连人们曾经成见里热衷生孩子的乡村地域，其完成在的出生率也远远低于2.1的世代交替水平。
根据人口普查和抽样调查数据，中国在2010、2011、2012、2013年的生育率分别是1.18、1.04、1.26、1.24。
根据普查，农业户籍非活动妇女的生育率为1.366，农业户籍活动妇女的总和生育率更是仅为1.172，以致低于全国平均水平。
1990年代的“超生游击队”一去不复返，按照乡村人口还将继续大范围向城镇转移，未来生育率不容悲观。
梁建章提出了一个很有意义的问题：东亚地域国度、地域属于儒家文化圈，过去讲究多子多福，从不限制生育以致在古代都还鼓舞生育，怎样往常的出生率都相当低呢？特别是中国，为什么年轻人 20 2018年7月20日《每日养老资讯》 都不愿意生了呢？他举了几个理由：●第
一，中国的房价收入比居于世界上最高之列。
高房价极大地压制了城市夫妇的生育意愿。
●第
二，中国的育儿本钱相关于我们的收入来说也是世界上最高的，缘由可能是中国人特别注重 教育，除了孩子的衣食住行之外，具有中国特征的应试教育迫使家长不得不花钱上各种课外培训。
在一个典型的中产家庭，哺育一个孩子平均每年的花费是3万元，从出生到18岁就需求50多万元。
假设算上二孩所需求的额外的住房面积和看护本钱，在一二线城市生育二孩的直接本钱就超越百万，堪比兴隆国度抚育一个小孩的本钱。
但是中国一二线城市的白领工资还不到兴隆国度的1/3。
●第
三，在中国哺育孩子，除了需求承担高昂的直接经济本钱，还面临严重的看护困难。
相关于其他国度，中国的托儿所奇缺。
所以，假设夫妻双方在小孩两三岁前都必需参与工作，通常摆在他们面前的选项只需两个：一是长时间雇佣保姆，二是由家中老人来辅佐看护。
可是年事已高的老人们，往常曾经越来越不愿意或者说没肉体来帮着带孩子，特别是二孩更难获得来自祖辈的帮手。
所以很多父母在自己坚持工作的情况下，就只能雇保姆或月嫂。
可近几年，月嫂工资薪资猛涨，与香港的菲佣薪资相差无几。
●第
四，中国女性参与工作的比例高于世界上大多数国度，中国女性这么强，她们生小孩的机遇本钱也是很高的。
许多职业女性面临要升职还是要生孩子的两难选择。
在职场上，女性被恳求和男性付出的一样多；而女性在生育和家务的角色上，社会也恳求女性付出更多。
综合以上几点，可以说，在中国哺育小孩的痛苦指数可能是全世界最高的。
除此之外，研讨标明：城市化程度越高，人们越是不愿意生育，以致新增城市人口的生育意愿更低。
根据《中国人口迁移与生育率关系研讨》标明，城市外来人口的生育率不只显著低于乡村本地人口，而且也低于城市本地人口。
城市外来人口的总和生育率为0.94，乡村本地人口为1.28，城市本地人口为1.01。
缘由特别简单：由于“城一代”在城市里无根无基，无论是人脉资源还是资金都相当缺乏，要站稳脚跟曾经相当不容易，哪里敢生。
这也就是部分解释了为什么我国城市化程度快速推进的同时，总和生育率进一步走低。
并且，还有个趋向在大大降低了人们的生育意愿：大城市越来越“拥堵”，效率也是越来越高，比如“拥堵”不堪的北京，经济效率要比东三省不知高到哪里去，经济越有效率，人们赚的钱越多，越是吸收年轻人过来。
年轻人来了，需求结婚生子，对教育资源的需求就很大，按道理来说，是政府应该要增加教育资源的供给，满足需求，同时合理引导价钱。
可是，就在中国的大城市越来越吸收年轻人，以致展开“抢人”大战时分，我们的公共效劳却远远没跟上来，这招致教育、看护、住房本钱位居全球前列。
这时分，你还用问年轻人为什么不愿意生和不愿多生吗？ （来源：今日头条） /Home/Article/index/id/454/aid/52803 养老不是年轻人养活老年人 老年人养老并非年轻人或他人来养活他们，而是老年人自己在养活自己，凭借的是老年人在年轻
的岁月对社会的贡献和积蓄。
辽宁省老龄办公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》透露，截至2017年末，辽宁省户籍总人口为4232.57万人，60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占总人口数的22.65%，这意味着，辽宁省进入深度老龄化社会。
与此同时，国内还有很多省份都会逐步进入深度老龄化社会，因而在未来5~10年或几十年，中国可能将全面步入深度老龄社会。
对此，全社会对这种情况产生的本能反应是，深度忧虑，体现为“拿 21 2018年7月20日《每日养老资讯》 什么养活这么多老人”？对此，有一个“标准答案”：年轻人养活老人。
这个观念如果不是一种天大的迷思，就是一种误 导，至少没有厘清现代文明社会老年人养老的真谛。
同时，这样的思路反映的是一个社会对老年人的深度担忧、厌烦，甚至厌恶和恐惧：没用的老年人，还要拿养老金，还要靠别人来赡养，似乎是不劳而获！ 姑且不论任何人都可能变老这样的轮回，老年人养老并非年轻人或他人来养活他们，而是老年人自己在养活自己，凭借的是老年人在年轻的岁月对社会的贡献和积蓄。
这个道理连动物都懂得，也做得到！在秋季，松鼠会把松果埋在地里，等到冬天再凭记忆去雪地里挖出来养活自己。
动物如此，万物之灵的人类同样如此，并且方式方法更好更灵活。
过去，中国人的“养儿防老”是因为没有建立现代文明社会的机制，也是经济发展不充分，难以让老年人积累下足够在晚年养活自己的资本。
现代社会，养老制度建立的一个根本机制是，每个人在中青年甚至老年还能工作时，就已经随时在为自己的将来储备养老金，西方的社会养老保险和中国的“五险一金”养老保险就是最具体的体现。
这也意味着，生为万物之灵的人类不会像松鼠那样只知道在秋天更辛勤地采集果实储藏起来，而是可以把自己的所得化为货币储蓄起来，在年老时再回馈自己，用自己存下的钱养活自己。
至于货币贬值，那是理财让养老金保值的另一个问题。
当然，由于年老体衰，老年人也需要儿女、家人、年轻人的照顾，但从本质上来说，专业化的分工也意味着老年人在年轻时候为社会的贡献和自身的积蓄可以用货币来支付他人对老年人的照顾和帮助。
所以，养老不是由年轻人和儿女在养老，而是老年人在养活自己！ 乌鹊反哺不只是一种生物的本能，人同样有这种本能，并且能升华到孝敬的文化和文明高度，但本质上由于乌鹊无法在年轻时为自己建立人类社会的货币积蓄和以等价物的货币易物的交换方式，因而只靠采集储藏的果实无法为自己养老，就只能依靠儿女。
这一点也正是人区别于禽兽的地方。
在明确了养老并非靠年轻人或他人而是靠自己之后，就得明确这种错误的拿现在的年轻人缴纳的养老金来养活老年人的说法和做法是如何形成的。
现阶段，在账面上，退休老年人领取养老金（养老资金的支出）的确是拿现在的年轻人缴纳的资金来支付的，正是由于这个做法才让全社会认为，是现在的年轻人在养活老年人。
事实上，这种理念和行为的形成是中国在建立现代社会养老金制度上的欠账和历史缺陷，也就是把过去很多老年人本来在劳动所得中应该缴存的养老金挪作了他用。
1997年，中国才确立统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，在此之前的职工没有参与和享有这种保险制度。
表面上，以前的职工好像没有缴纳保险金，但实际上他们是缴纳了养老金的，只是政府没有为其建立养老金账户和把钱存起来，而是直接拿去用于扩大再生产和其他事务去了。
所以，以前的职工退休时，就要由现在的职工和单位缴纳的养老金来支付，也因此形成了现在的年轻人养活老年人的概念，以及所谓的养老金缺口或空账，甚至是哀叹随时间和生育率的降低，现在的3至4位年轻人养活一名老人将由2位或1位年轻人养活一名老人。
当所有企业完成了原始积累，用国企的财富来充实并弥补目前的社会保障基金（缺口）是一种必须承担的道义、责任，也是到了把老年人养老靠的是自己过去的储蓄和积累的真相告诉全社会的时候了，同时从事实和认知上扭转观念，也会让现在的年轻人到了老年时不必再纠结于是他人养活自己而感到愧疚，而是理直气壮地还原一个事实，是自己在养自己的老！ 养老不是他人的恩惠，现在的养老金支付是在支付过去的年轻人即现在的老年人早就存在社会养老账户上的积蓄，这才是养老理念的正本清源！ （来源：《中国科学报》，作者：张田勘） /Home/Article/index/id/454/aid/52812 人口老龄化国情教育暨中央和国家机关离退休干部人口老龄化国情教育大讲 22 2018
年7月20日《每日养老资讯》 堂在京正式启动 7月19日，人口老龄化国情教育暨中央和国家机关离退休干部人口老龄化国情教育大讲堂启动仪式在京举办。
中央和国家机关工委副书记梁言顺出席，国家卫健委党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任王建军出席并讲话，全国老龄办副主任吴玉韶主持会议。
王建军指出，在全社会开展人口老龄化国情教育，是贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话和重要指示精神，开展积极应对人口老龄化行动的重要举措。
有利于营造全社会关心、支持、参与积极应对人口老龄化的良好氛围，激发全社会增强应对人口老龄化的主动性、针对性、自觉性。
对于构建党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作大格局，确保我国老龄事业全面协调可持续发展，确保全体老年人共享改革发展成果，确保实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，具有重大而深远的战略意义。
王建军强调，在中央和国家机关离退休干部中开展人口老龄化国情教育大讲堂，是贯彻落实14部委开展人口老龄化国情教育通知精神的具体行动，也是在全国开展人口老龄化教育的示范工程。
举办人口老龄化国情教育大讲堂，对于广大离退休干部进一步认识我国人口老龄化基本国情，对于树立积极老龄观、弘扬主旋律、发挥正能量、做出新贡献，以及提升广大离退休干部精神文化生活品质都具有积极的推动作用。
据了解，人口老龄化国情教育将在3年时间里，面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人。
到2020年，全社会人口老龄化的国情意识明显增强，关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
中央和国家机关离退休干部人口老龄化国情教育大讲堂由中央和国家机关工委、国家卫健委、全国老龄办、国家机关事务管理局主办，中国老年学和老年医学学会承办。
大讲堂主要面向中央和国家机关离退休干部，将通过现场专家主讲、新媒体传播、心得体会征集、讲座结集出版等形式，集中宣讲人口老龄化形势、老龄政策法规、积极老龄化、健康老龄化等知识，大讲堂为期2年，将安排100场。
全国老龄办常务副主任王建军以《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进现代养老服务体系建设》为题，作了第一场报告。
中组部、中宣部、国家发展改革委、教育部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家卫健委、国家广播电视总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等13部委的联络员或信息员，中央和国家机关各单位离退休干部局(办)负责同志、离退休干部代表，全国老龄办直属机关干部职工等共600余人参加会议。
（来源：全国老龄办） /Home/Article/index/id/454/aid/52821 媒体称养老教育医疗成拉动内需三驾马车，为何遭反对?
某媒体日前一篇看起来中规中矩的报道，因为提到养老、教育、医疗有望成拉动内需“三驾马
车”，引来不小的反对声。
可能编辑记者也觉得冤枉，文章内容写得有理有据，这些领域也明明有很多商机，可为什么会引来反对声呢？ 笔者细细读了原文，从内容看没有什么问题。
但问题出在文中那句话，勾起了一些人的痛苦记忆，从而调动起反感情绪。
上世纪90年代中后期，伴随着国企改革不断推向深入，曾经有过一波医疗、教育市场化的风潮。
在那个转型期，一些人失去了包括医疗保险在内的基本保障，某些医疗制度基本消亡，上学的成本高了起来。
或许有些人会说，这是社会转型必须付出的成本，但落到每一个普通家庭却是十分沉重甚至无法承受的负担。
后来，中央及时推出了包括职工医疗保障、城市居民医疗保障、新农合等一系列医疗保障体系， 23 2018年7月20日《每日养老资讯》 并且不断完善成目前的全民医保体系。
新一轮医改启动至今，我国着力织牢织密医疗保障网，基本医疗保险实现全覆盖。
在教育方面，高等学校和高中的学费与居民收入的比值已基本趋于合理，并且有各种助学贷款可供选择，义务教育和中等专业学校早已全部实现免学费。
国家承担起了应该承担的公共服务功能，这也是中国特色社会主义特征的一种体现。
在这种背景下，尽管文章表达的是社会保障制度之外的那部分可以商业化的教育、医疗、养老产业，但把三者和拉动需求结合起来的标题看起来却十分刺眼。
这种表达犯的一个错误就是把国家对社会和公民的责任等同于经济发展，以经济发展统领一切，以市场定标一切。
尽管中国目前的社会保障体系已经日臻完善，但总体而言依然欠账很多。
在短期内还无法实现高福利国家社会保障水平的前提下，中国在教育、医疗、养老等领域最关键最重要的工作依然是让更加高效和公平的社会保障制度，更好地服务于人民群众，而不是反过来强调民众相关需求对经济的拉动作用。
经过四年左右的经济转型，中国已经可以说完成了经济转型的上半场，其重要标志就是消费对中国经济贡献率的大幅增长。
目前，中国经济发展方式已经从过去过多依靠投资和出口转为主要依靠消费。
刚刚公布的上半年统计显示，最终消费支出对经济增长的贡献率已经达到78.5%，这个数字已经接近发达国家水平。
也就是说过多地强调用消费来拉动经济是中国经济此轮转型之前的话语体系，已经过时和陈旧。
作为公共服务的补充，高端或者个性化的教育、医疗产业有着巨大增长空间，高端养老产业也有巨大的产业化空间，但远远达不到“三驾马车”的重要性。
现在，中国经济转型已经开始进入下半场，消费将长期占据经济增长主角的位置，消费升级将包括从居民的衣食住行到吃喝玩乐等各方面，这种升级是一个长期的过程。
也就是说，新常态下的中国经济将不再依赖某些特殊产业的短期拉动，而是各个领域各个产业的长时间不断改进和坚持。
（来源：新浪财经） /Home/Article/index/id/454/aid/52835 老龄数据 山东：泰安市人口老龄化程度呈现新变化
一、泰安市人口老龄化程度加深 截至
2017年底，全市60岁及以上老年人口117.41万人，占全市总人口20.55%，高出全国平均水平3.25个百分点，老年人口绝对数增加。
全市80岁及以上的高龄老年人口13.19万人，占全市老年人口的11.23%，其中80至89岁老年人口11.72万人，占老年人口总数的9.98%。
各个阶段老年人口均呈现快速增长的趋势。

二、享受高龄补贴和长寿津贴老年人数量增加 全市90岁及以上老年人口14392人，占老年人口总数的1.22%，其中90至99岁老年人口14139万人，占老年人口总数的1.20%，百岁及以上老年人口253人，占老年人口总数的0.02%。
90岁以上老年人分别享受市政府文件(泰政办字〔2017〕77号文件)规定的财政发放的高龄补贴、长寿津贴。
同时，各年龄段老年人还享受所在村(社区)制定的老年人待遇及补贴。
各级财政投入老年人补贴待遇的经费逐年增加，呈现提标扩面趋势，泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、泰山景区、泰安高新 24 2018年7月20日《每日养老资讯》 区90至99岁老年人享受每月60元财政发放的高龄补贴，肥城市百岁及以上老年人享受每月370元长寿津贴，其它地方百岁及以上老年人均享受每月300元长寿津贴。
市委、市政府部署健康城市创建工作，为老年人各类需求市场将提供积极、有效供给，特别是科学解决“长寿不健康”，如部分老年人晚年接近十年卧病在床、甚至失智失能的生活境遇。

三、县域之间老龄化程度有差别 从60岁及以上老年人口占比看，高于全市平均水平的有泰山区23.07%，岱岳区23.09%，肥城市21.07%，泰山景区22.11%，泰安高新区22.11%，低于全市平均水平的有新泰市18.63%，宁阳县18.73%，东平县20.27%，环泰山、徂徕山周边区域老年人口占比多，老龄化程度高。
百岁及以上老年人口依次为泰山区27人，岱岳区33人，新泰市47人，肥城市28人，宁阳县31人，东平县57人，泰山景区3人，泰安高新区27人。
东平县百岁以上长寿老人居首位。
2017年，肥城市114岁万继英老人和东平县113岁王全岭老人，分别被授予“山东省十大寿星”和“泰山寿星”称号，分别享受省老龄办发放的5000元和2000元奖金。

四、全市呈现积极应对人口老龄化趋势 一是老年人优待水平不断扩面和提高，老年人合法权益得到切实维护。
老年人高龄和长寿补贴、免费优惠乘公交车、免费健康查体、优惠进旅游景点和各类场馆，成为健康老龄化动力。
二是社会养老保障机制不断推进。
建立覆盖城乡的城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、贫困老年人社会救助等社会保障体系，惠及范围逐步扩大。
三是养老服务体系逐步完善。
居家养老、社区养老、机构养老、医养结合协调发展;养老服务方式向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重的方向转变;经费投入得到保障，政府、社会、企业和个人多元化投入格局基本形成。
四是老龄产业取得新发展。
举办“2017泰山老年健康产业博览会”，组织参加历届省老博会;市委、市政府近期确定把健康养老作为重点培育的产业集群，老龄产业的环境优化、利好显现。
五是老年人精神文化生活日益丰富。
打造“泰安孝老文化剧场”“中老年广场舞比赛”“老年人书法美术比赛”“泰安十大孝子”等文化品牌活动，老年文化、教育、体育工作成效明显;全社会积极应对人口老龄化意识明显提高，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚。
（来源：泰安市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/615/aid/52849 人口流动导致老龄化区域差异，辽宁5个劳动人口供养一老人 辽宁省60周岁及以上老年人口占全省总人口的22.65%在我国老龄化加速的背景下，人口流动也推动形成了老龄化的区域差异。
第一财经记者梳理各省份2017年统计公报发现，辽宁为全国常住人口老龄化最严重的地区，2017年年末，60周岁及以上人口为998.4万人，占常住人口的22.85%，其中65周岁及以上人口占14.35%。
山东和四川排名紧随辽宁之后。
2017年年末，山东65岁及以上人口占13.99%，老年抚养比为20.3%；四川65岁及以上人口占13.94%。
近日，辽宁省政府印发了《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策；实施渐进式延迟退休政策。
大量劳动力外流 “我有几名来自东北的学生，他们告诉我，很多年轻人读书离开东北之后都不愿回去，甚至有高 25 2018年7月20日《每日养老资讯》 中整班同学不回东北的现象。
”四川省社科院副院长郭晓鸣向第一财经记者表示。
东北的老龄化水平高于全国，主要是因为人口流失和出生率持续低迷。
2017年统计公报显示，辽 宁常住人口比上一年减少了近10万人，黑龙江和吉林也分别比上年减少10.5万人和15.60万人。
此外，2017年辽宁出生人口28.4万人，出生率6.49‰，人口自然增长率-0.44‰。
四川的老龄化现象也相当突出。
2017年四川65岁及以上老年人口为1157万人，仅次于山东，居全国第二位，占常住人口总量的比重仅次于辽宁和山东，居全国第三位。
四川老年人口不仅数量大，比重高，老龄化发展速度也明显快于全国。
而2000年四川60岁、65岁及以上老年人口占人口总数的比重仅分别比全国高0.58和0.49个百分点，2017年则分别比全国高3.79个和2.55个百分点。
郭晓鸣向第一财经记者表示，四川老龄化原因与东北有些不同，东北是全面性的人口外流，城市老龄化程度可能更严重。
而四川的老龄化与劳务输出有密切关系，表现在农村老龄化高于城市老龄化。
他表示，现在正常的家庭人口梯度是4-2-1结构，但四川大量青壮劳力外出打工，使得家庭人口梯度中的劳动人口分离，出现大量留守老人。
四川省统计局分析，2010~2015年，四川农村60岁、65岁及以上老年人口所占比重分别提高了4.61和2.85个百分点，提高速度分别比城镇快2.04和1.34个百分点。
由此看出，四川农村老年人口所占比重不仅比城镇高，而且增速快，农村人口老龄化形势较城镇更加严峻。
与东北和四川相反，大量劳动力涌向沿海地区，使得沿海地区的人口结构年轻化。
比如，广东的劳动力人口占比全国最高。
2017年末，广东常住人口11169万人，比上年末增加170万人。
65岁及以上962.63万人，占8.62%。
15~64岁人口8283.89万人，占74.17%。
但东部发达省份山东依然排在老龄化的前三位。
今年5月，山东省发布报告称，2017年，山东省60岁及以上老年人口达到2137.3万人，占总人口的21.4%，高出全国平均水平4个百分点；65岁及以上老年人口达1399.8万人，占总人口的14%，高出全国平均水平2.6个百分点。
山东有着与辽宁和四川不同的特点，就是高生育率和高老龄化率并存。
山东的生育率是全国最高的，2017年全年，山东出生人口174.98万人，出生率17.54‰，自然增长率10.14‰，远高于其他省份。
5个劳动人口供养一老人 根据国际惯例，一个国家或地区60岁以上人口占总人口数的比重达到10%，标志着这个地区的人口已经达到老龄化标准。
如果这一比重达到20%，则标志着这个地区的人口已经达到中度老龄化。
2017年全国统计公报显示，60岁及以上人口占比17.3%，其中65岁及以上人口占比11.4%，这表明中国已经进入老龄化社会。
郭晓鸣表示，西方是进入现代化过程中逐步进入老龄化，而中国还在转型过程中就快速进入老龄化。
第一财经记者梳理发现，65岁及以上常住人口占比高于11.4%的省份有辽宁、山东、四川、江苏、重庆、湖南、安徽、吉林、黑龙江等。
也就是说，中国常住人口老龄化问题更多地体现在东北和中西部这样的经济欠发达地区，并将加重这些地区的负担。
实际上，大量劳动力外流对中西部地区已形成了养老压力。
比如，2017年重庆16~59岁人口有1901.86万人，占比61.9%，劳动力人口占比全国最低。
65岁及以上406.54万人，占比13.2%。
因此，重庆的老年人抚养比高达21.3%，仅次于辽宁。
抚养比又称抚养系数，是指在人口当中非劳动年龄人口与劳动年龄人口数之比。
抚养比越大，表明劳动力人均承担的抚养人数就越多，即意味着劳动力的抚养负担就越严重。
第一财经记者梳理发现，劳务输出大省的抚养比都比较高，因为青壮劳力大量外出，使得15~64岁区间的劳动力人口占比较低。
上述老龄化人口占比高的省份老年抚养比也都比较高。
辽宁65岁及以上老年抚养比为21.7%，居全国第
一，山东、四川、重庆等地也都在20%以上，就是说5个劳动力人口供养1个老人。
郭晓鸣表示，中西部地区老龄化加重除了将在工业、农业出现劳动力供给不足局面之外，还带来了一系列社会问题。
除了养老的共同性之外，还要解决养老的一些特殊性。
养老体系刚刚建立还不完善，养老金问题表现很突出。
由于大量外出务工人员在沿海地区缴纳社保，但进入老年阶段后，这一群体中的很多人将回到四川养老，尤其需要解决区域间平衡。
四川省统计局也表示，由于四川人口基数大，老年人口占人口总量的比重不断提高，老年人口规 26 2018年7月20日《每日养老资讯》 模将持续扩大，这也就意味着未来四川养老问题将越来越严峻。
因此，加快健康养老服务业的发展具。
（来源：第一财经网） /Home/Article/index/id/615/aid/52802 中国老年人口2025年料达3亿占总人口五分之
一 中国全国老龄办常务副主任王建军近日表示，预计到2025年，中国60岁及以上老年人口数将达到3亿，占总人口的五分之一；到2033年将突破4亿，占总人口的四分之一左右；预计到2050年前后，中国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
王建军指中国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之
一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重，人口老龄化带来的风险和挑战不容小觑。
料中国用于老年人养老、医疗、照料等方面的费用占GDP的比例，将从2015年的7.33%升至2050年的26.24%。
（来源：经济通中国站） /Home/Article/index/id/615/aid/52816 政策法规 关于印发《养老机构失信信息归集和使用管理办法（试行）》的通知 沪民规〔2018〕20
号各区民政局、区发展和改革委员会： 根据《上海市养老机构条例》、《上海市社会信用条例》、《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》等规定，为规范养老机构失信信息归集和使用管理，促进养老机构诚信健康发展，市民政局、市发展改革委联合制定了《上海市养老机构失信信息归集和使用管理办法（试行）》。
现印发给你们，请遵照执行。
上海市民政局上海市发展和改革委员会 2018年7月9日 上海市养老机构失信信息归集和使用管理办法（试行） 第一条（目的与依据）为规范养老机构失信信息归集和使用管理，促进养老机构诚信健康发展，根据《上海市养老机构条例》《上海市社会信用条例》《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本市民政部门在履行职责、提供服务过程中，对产生或者获取的养老机构的失信信息进行归集、使用等管理活动，适用本办法。
27 2018年7月20日《每日养老资讯》 本办法所称的养老机构，是指在本市取得养老机构设立许可的公益性和经营性养老机构。
第三条（原则）养老机构失信信息的归集和使用应当遵循“合法、安全、及时、准确”的原则，不得泄露国家秘密，不得侵犯养老机构商业秘密和个人隐私。
第四条（市、区民政部门职责）市民政局负责统筹本市养老机构失信信息的归集、使用和管理；依托本市养老机构日常管理系统，建设、完善本市养老机构失信信息归集平台，并与市公共信用信息服务平台对接，实现信息互联互通。
区民政局负责本辖区养老机构失信信息的归集、录入、更新和移出等管理工作。
第五条（信息内容）养老机构的失信信息包括以下事项：（一）在申办养老机构许可、申请建设和运营扶持补贴、申请相关荣誉表彰项目、参加养老机构等级评定、接受行业部门检查或专项审计过程中，提供虚假材料、隐瞒真实情况，或拒绝提供反映其活动的真实材料，侵害行业管理秩序和社会公共利益的信息；（二）拒不执行生效法律文书的信息；（三）民政部门适用一般程序作出的行政处罚信息，但违法行为轻微或者主动消除、减轻违法行为危害后果的除外；（四）登记管理部门开展的年度检查中连续两年不合格的信息；（五）业务主管部门开展的综合评估中连续两次不达标的信息；（六）通过市公共信用信息服务平台交换获取的其他行政机关作出的行政处罚信息，养老机构欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费等信息；（七）其他与养老机构相关的失信信息。
第六条（信息要素）录入养老机构失信信息归集平台的信息，包括信息种类、失信事实、信息来源、信息录入时间、信息保留期限等。
第七条（信息录入）民政部门在养老机构失信信息产生后7个工作日内，将有关信息录入到养老机构失信信息归集平台，并同步归集到市公共信用信息服务平台。
市民政局通过市公共信用信息服务平台交换获取的养老机构失信信息，应当及时导入养老机构失信信息归集平台。
第八条（信息公开与查询）养老机构失信信息通过市养老机构失信信息归集平台和市公共信用信息服务平台向社会主动公开。
养老机构失信信息可以通过登录上海诚信网、上海民政网、上海综合为老服务平台及诚信上海APP等方式查询。
第九条（惩戒措施）对失信的养老机构，民政部门可以依照相关规定采取以下惩戒措施：（一）在日常监管中列为重点监管对象，增加检查频次，加强现场核查等；（二）在年度检查、综合评估等工作中，列为重点核查对象；（三）取消已经享受的行政便利化措施；（四）限制享受财政资金补助等政策扶持；（五）限制参加政府采购、政府购买服务、政府投资项目招标等活动；（六）限制参加民政部门组织的各类表彰奖励活动；（七）国家和本市规定可以采取的其他措施。
第十条（严重失信主体名单）市民政局根据履行职责需要，制定养老机构严重失信主体名单的认定标准向社会公布，并依照规定就相关联事项，采取惩戒措施。
28 2018年7月20日《每日养老资讯》 市民政局公布严重失信主体名单的，应当同时公开名单的列入、移出条件和救济途径。
第十一条（法人和自然人失信信息联动）列入严重失信主体名单的养老机构，在记录该单位失信信息时，应当标明对该单位严重失信行为负有责任的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人的信息。
民政部门可以会同相关部门，依法对该单位的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人作出相应的联合惩戒措施。
第十二条（信息期限）失信信息的查询期限为5年，自失信行为或者事件终止之日起计算，查询期限届满，民政部门应当将该信息从查询界面删除。
第十三条（异议提出）对民政部门履行职责、提供服务过程中产生的养老机构失信信息，养老机构认为存在下列情形的，可以向民政部门书面提出异议，并提供相关证明材料：（一）本人公共信用信息记载存在错误或者遗漏的；（二）侵犯其商业秘密、个人隐私等合法权益的；（三）失信信息超过查询期限仍未删除的。
第十四条（异议处理）民政部门应当在收到异议材料之日起5个工作日内，进行信息比对，作出是否更正的决定，并及时将处理结果书面告知异议提出人；作出不予更正决定的，应当说明理由。
第十五条（信用修复）对民政部门履行职责、提供服务过程中产生的养老机构失信信息，在查询期限内，失信养老机构通过主动履行义务、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，消除不利影响的，民政部门可以根据申请，经核实后，在查询界面上删除该失信信息。
第十六条（社会监督）鼓励社会组织和个人对养老机构失信行为进行监督，发现养老机构有违法违规行为的，可以向民政等部门举报。
第十七条（行业自律）支持社会福利行业协会加强行业信用管理建设，鼓励其建立行业诚信档案，建立养老行业信用管理平台，完善养老机构行业信用管理体系；鼓励其与信用服务机构合作，开展信用等级分类和信用评价，依据协会章程对失信会员采取业内警告、通报批评、降低会员级别、取消会员资格等惩戒措施。
第十八条（行政责任）民政部门工作人员在开展养老机构失信信息管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条（参照范围）本市长者照护之家的失信信息管理参照本办法执行。
第二十条（有效期限）本办法自2018年8月15日起试行，有效期2年。
（来源：上海市民政局） /Home/Article/index/id/462/aid/52822 29 养老类型2018年7月20日《每日养老资讯》 山东：改革开放40年烟台养老机构从2家增至210家 养老机构从“无人问津”到“一床难求”改革开放40年来，我市养老方式、养老观念及服务有许多变化。
随着人口老龄化的加剧和养老事业的稳步发展，养老机构也从最初的“无人问津”，发展到如今的“一床难求”。
我市扩大养老服务供给方式，进而构建多样化、多层次、以需求为导向的养老服务模式。
到2020年将基本建成以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系。
公办养老院需提前预约床位 上世纪70年代，老年人与子孙辈同居一处，家庭为老年人提供经济赡养、精神慰藉和照料需求等养老资源。
“父母都是由我们姐妹四人轮流养老送终的。
”75岁的张广华是老芝罘区人，当年家住现虹口大厦附近。
张广华说，70年代时，街坊邻居十几户人家前后院住，老人和子女住在一起。
张广华的母亲去世后，父亲轮流到四个女儿家住，直到81岁时去世。
“当时子女多，一家一年轮三个月，不太累。
老人住院的时候，大家轮流伺候。
”张广华介绍，对于大多数同年代家庭，与子女一起生活是养老的常见选择。
改革开放经济社会的巨大变化，使得社会的养老观念转变。
养老机构的入住对象由最初的“三无”老年人，扩大到需要和愿意入住养老机构的老年人。
近年来，多元化的养老模式不断出现。
随着老年群体的扩大和高龄化，部分老人经济条件的变化和自主意识的增强，选择到老年福利机构，如养老院、托老所和老年公寓的日益增多。
由于具有靠近居住区，医疗、交通等配套设施齐全，收费低等优势，公办养老院出现排队等床的现象，现有床位难以满足市民越来越迫切的养老需求。
“福利中心一期建成后，三年后床位才住满；2013年7月二期建成后，不到一年就住满了。
”市老年福利服务中心主任于永军介绍，老人们的养老观念发生了不小的变化，现在床位需要提前预约。
居家养老和社区养老结合，打造养老服务网络 不同需要的老年人、不同家庭结构的老年人对老年服务的需要程度、需要内容也不相同，对社区
养老、机构养老、居家养老的选择也会有不同。
为了不断满足老年人不同层次的需求，居家养老、社区养老、机构养老等养老模式各取所长、发展创新，推动着新型养老模式的产生和发展。
每天上午，72岁的世联社区艺术团团长刘桂荣到社区居家养老活动服务中心的舞蹈室，和艺术团成员一起排练舞蹈，为社区、老年公寓及其他公益活动演出。
刘桂荣告诉记者，以前在家感觉孤独，邻里之间也不太了解，有了这个平台，邻里关系融洽，更重要的是老人们有了精神寄托，相互之间有了照应。
邻居们在歌声和舞蹈中相识、相知，增进了友谊，使社区每个家庭能够和睦。
目前，我市为社区老年人提供日间照料、休闲娱乐、精神慰藉、膳食供应等服务，努力打造城市社区15分钟、农村社区20分钟左右的“社区养老服务圈”，建成城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院1123处。
在“空巢老人”越来越多的今天，很多老年人因为身体原因，不但无法下楼购物、求医，而且在遇到危险时无法紧急呼救，甚至记不住子女的电话号码。
我市采取多手段丰富社区居家养老信息化服务功能，将让老年人足不出户享受周到服务。
目前，我市已建成的12处居家养老服务平台入网人数30多万人，加盟为老服务组织、企业5000余家，为居家老人的衣食住行、医疗、娱乐、家政等提供全方位的服务，年提供服务500多万人次。
芝罘、莱山、牟平、福山等平台，研发推广智能手环、监测床垫、紧急呼叫、远程医护和手机APP等的入户应用，并与呼叫平台进行联网，部分产品已投入使用。
芝罘区依托“12349”呼叫平台，建成中福智慧健康养老生态系统，进一步丰富了社区居家信息化养老服务内容。
30 2018年7月20日《每日养老资讯》 烟台成为全国首批医养结合试点城市 2013年，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确指出，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，推动医养融合发展，推进“医养结合”。
我市于2016年成功申报第一批国家级医养结合试点市，成为全国首批50个试点城市之
一。
目前，全市已建成13处设立医院的医养结合型养老机构，另有5处医养结合机构正在建设，其中福山乐天养老中心与省立医院合作建设三甲医院，莱阳市德怡老年公寓同期建设了莱阳市第二人民医院。
全市50处养老机构设立卫生室、医务室等医疗服务机构，养老机构设立医疗机构占比31%，113处养老机构与医疗机构签订合作协议，全市可提供医疗服务的养老机构176处，占比85%，养老机构中的医疗服务供给不断提升。
到2018年底，以满足老年人医养服务需求为目标，建立起较为完善的医养结合政策体系、管理制度和专业化人才培养制度，不断健全涵盖治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护等一体化的健康养老服务体系，使患病老年人得到有效治疗。
建成200个医养结合服务机构，医养结合床位达到2万张以上。
千名老人拥有床位数量达到38张；到2020年底，建成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，基本形成医养结合服务网络。
建成240个医养结合服务机构，医养结合床位达到2.8万张以上，千名老人拥有床位数量达到40张。
（来源：烟台日报） /Home/Article/index/id/520/aid/52808 华中最大养老PPP项目开放入住 7月19日，武汉市社会福利综合大楼B座PPP项目——九州通人寿堂养老院正式开放入住，养老院设计床位1200余张，是华中地区体量最大的机构养老PPP项目，内设单人间、双人间、温馨夫妻房和豪华套间，入住起步价格5000元左右。
该养老院集养老、医疗、康复、护理、餐饮、娱乐为一体的智慧型养老服务。
据介绍，院内运用智慧养老服务云平台，配有呼叫、智能点餐、信息发布、24小时健康监护等系统，还运用智能穿戴设备、智能床垫、人脸识别系统等技术，如智能床垫可以记录老人离床的时间，还可以设置报警时间，如果老人离床太久，信息平台就会收到报警信息。
在综合大楼一楼大厅，电子屏上显示有每周用餐清单、入住老人的照护信息，以及不同房型、餐食标准、护理等级的收费标准。
记者看到，根据不同护理等级，每位老人每天的护理费用从25元到133元不等、不同房型收费从116元到200元不等、餐费有30元和40元的不同标准。
据了解，武汉市社会福利综合大楼分
A、B两座，A座由市社会福利院运营。
B座实行市场化运营，采取政府和社会资本合作（PPP）的模式运作，总投资1.23亿元。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/id/519/aid/52795 31 养老访谈2018年7月20日《每日养老资讯》 关注带娃老人：暮年换环境，我们能为老人多做点啥？ 带娃老人帮助分担家庭压力，也就分担了社会压力，流入地不能将之视为负担。
应当探明老人需求，在社会福利、医疗保障、公共服务等方面提供支持。
子女也应承担起责任，对老人给予物质和精神支持，如肯定老人价值、分担家务劳动、多与老人交流、帮着建立社交网络、帮助获取相关保障等。
在情感沟通、融入城市、看病报销等方面，带娃老人们会面临障碍吗？他们有哪些需求？政府、社会、子女，能为他们做些什么？记者请教了多位专家。
问：老人有什么需求 记者：离开老家、到新城市为子女带娃的老人，主要面临什么难题？有哪些迫切的需求？复旦大学人口与发展政策研究中心主任、教授彭希哲：老人离开了熟悉的乡土环境和亲友联系，在一个相对陌生的社会环境中生活，面临的主要问题是城市社会融入困难、社会保障与公共服务缺失、家庭代际关系矛盾等。
带娃老人最大的烦恼可能是在新的居住地没有朋友、生活方式习惯（地域和城乡）和语言等方面的不适应。
精神上缺乏慰藉也是他们经常面临的问题，老人与其他家庭成员的关系是造成老年人缺乏精神慰藉最关键因素。
沈阳师范大学教育科学学院应用心理学教授郭瞻予：首先，带娃老人的出现不仅仅是家庭问题，更重要的是一个社会问题，它与中国现存的家庭结构和社会服务机能有重要关系。
在独生子女家庭中，老人帮助子女照顾孙辈。
一是出于对子女的关心和爱，二是现实中我们国家的托幼机构还