年11月26日
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年老年人助餐点将增至1200个...........................23浙江：城北将建杭州最大的老年活动中心，预计2021年年中建成........................24湖南：长沙探索社区嵌入式养老模式，儿女能常来看看..........................................25
提早落袋为安，你会点拣？............................................................27适应老龄化新时代发展智能养老新产业——2018中国华龄论坛在重庆举行.........27养老产业迎来快速增长期，率先布局企业显潜力......................................................
年基本养老保险基金投资收益率为5.23%..................................40养老规划是个人财务规划最重要组成部分..................................................................40公募纳入个人养老账户投资范围影响深远..................................................................42首份基本养老金年报亮相，全年投资收益87.83亿元...............................................42入场资金不足14亿，养老目标基金审批加快............................................................44 社会保障....................................................................................................................46 湖南：祁阳县民政局圆满完成
2018年基本养老服务补贴任务................................
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年11月26日《每日养老资讯》 养老视点 北京出台养老机构补贴新政：单一补贴改为差异化补贴 11月22日上午，市民政局正式发布《北京市养老机构运营补贴管理办法》(以下简称《办法》)，本市养老机构补贴政策从单一补贴改为差异化补贴，失能老人和重度残疾人运营补贴每月增加100元到200元不等，养老机构星级越高补贴越多。
据悉，《办法》自2019年1月1日起实施。
[给谁补贴?
]：营利性和非营利机构均可享受补贴 《办法》规定，补贴对象是指北京市行政区域内，由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构。
市民政局相关负责人特别说明，考虑到老残一体和营利性与非营利性机构同等待遇问题，《办法》规定“残疾人服务机构等同养老机构享受运营补贴政策”，经工商部门依法注册登记的营利性养老机构也参照本办法享受同等运营补贴政策。
[怎么补贴?
]：单一补贴改为按4个维度差异化补贴 这位负责人告诉记者，此前，本市对养老机构的资助仅是根据机构收住服务对象身体情况进行区分，即收住自理老年人的，每收住1人每月给予300元运营资助;收住失能老年人的，每收住1人每月给予500元运营资助。
“这种运营资助标准比较单
一，如今随着人口老龄化程度加剧，失能失智老年人不断增多，调整政策，可以鼓励和引导机构持续改善提升养老服务质量，更好满足失能失智老年人等刚需群体养老服务需求。
”因此，《办法》提出，将根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。
其中，收住服务对象身体状况补贴标准是基础性补贴标准，其他三个维度补贴标准可以叠加享受。
“不过不论哪个维度的运营补贴，均以养老机构实际收住服务对象的床位数、月数等作为补贴计算依据。
”负责人说。
维度1:服务对象身体状况：失能和重残运营补贴每月增100元到200元不等《办法》规定，根据养老机构运营资助预算绩效评估结果，将收住生活自理老年人、残疾等级为三至四级视力、肢体、听力、言语残疾人和四级智力残疾人的运营补贴标准，由原来的每月300元下降到每月100元;将收住失能老年人、残疾等级为一至二级视力、肢体、听力、言语残疾人和二至三级智力残疾人的运营补贴标准，从原来的每月500元提高到每月600元，同时重点加大了收住失智老年人、残疾等级为一级智力残疾人和二级智力残疾人中的多重残疾人的运营补贴力度，将其运营补贴标准从原来的每月500元调整到每月700元。
按照《养老机构管理办法》有关规定，考虑到养老机构不能接收精神残疾人，《办法》专门在附则中规定“残疾人服务机构收住精神残疾人的，对应收住同等级智力残疾人的运营补贴标准予以补贴”。
维度2:服务质量星级评定：取消一次性奖励星级越高补贴越多为了引导激励机构不断改进养老服务质量，提升机构整体服务能力和水平。
《办法》取消了原养老机构星级评定2万元至32万元的一次性奖励政策，提出对于服务质量被评定为二星级的机构，按照每床每月增加50元予以补贴;三星级的机构按照每床每月增加100元予以补贴;四星级、五星级的机构按照每床每月增加150元予以补贴。
这位负责人说，近年来，不少养老机构反映本市养老机构星级评定过于注重床位规模、入住率、绿化率等因素，影响制约了养老机构参与星级评定工作的积极性。
截至2017年底，我市获得星级评定的318家养老机构中，三星级以上养老机构仅有23家。
为此，市民政局同步启动了对养老机构服务质量星级评定政策的调整，拟以北京养老行业协会、北京标准化协会
4 2018年11月26日《每日养老资讯》 名义发布《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法》，进一步降低了星级评定门槛、简化程序，以鼓励更多养老机构参与星级评定。
维度3:信用状况：连续五年无失信记录每床每月补贴150元《办法》规定，对于一年内没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加50元予以补贴;对于连续三年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加100元予以补贴;对于连续五年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加150元予以补贴。
维度4:医疗服务能力：引入医疗机构每床每月补50元《办法》重点对养老机构内设医疗机构、引入医疗分支机构给予运营支持，规定对于设置医务室、护理站等内设医疗机构或引入医疗分支机构的，按照每床每月增加50元予以补贴。
因此，根据最新政策，四个维度叠加之后，一家养老机构每床位每月最高可获得1050元补贴。
[如何考核?
]：入住率降一成运营补贴扣减两成 市民政局相关负责人介绍，养老机构能否获得补贴，与入住率、服务对象满意率、运营安全、品牌影响、诚信、人员素质、医养结合、生态环境等8个指标紧密相关。
“入住率是衡量一个养老机构经济效益和服务质量好坏的重要指标。
”这位负责人说，“通常而言，除新成立的养老机构因有3至5年的运营期，入住率可能稍微偏低外，多数养老机构的入住率会逐步提升直至达到一个相对稳定值。
”《办法》规定，如果养老机构全年平均入住率比上年底下降10%的，降扣减当年运营补贴的20%。
负责人解释，《办法》将入住率指标纳入运营补贴政策考核依据，主要目的是激励养老机构运营方积极进取，在提升经济效益同时创造更多的社会效益，防止部分机构运营方依赖政府补贴生存的不良倾向。
当然，考虑到养老机构入住率受到很多因素影响，《办法》规定只有在养老机构平均入住率比上年底下降10%的情况下，才给予扣减运营补贴。
养老机构平均入住率以每年12月底数据为准，通过市社会福利平台系统比对方式产生，扣减运营补贴一般从下半年运营补贴中核减。
服务满意率低于85%取消当年补贴资格 为了严控养老机构服务质量问题，尤其是欺老虐老等行为，确保老年人在养老机构生活幸福、安度晚年。
《办法》规定，养老机构服务对象满意率低于85%的，取消当年运营补贴获取资格。
负责人说，考虑到服务对象满意度调查直接关乎每家养老机构切身利益，如果把服务对象满意度调查权限下放到各区，可能会导致各区掌握的标准尺度不
一，影响公平性。
因此，服务对象满意度调查将由市民政局委托第三方专业机构组织开展，并在调查完成后将相关数据移交给各区主管部门。
发生安全责任事故取消一年补贴资格 为加大对发生安全责任事故养老机构惩处力度，《办法》还提出，养老机构如果发生安全责任事
故，将被取消自责任事故发生之日起一年内的运营补贴获取资格;发生安全责任事故导致1人(含)以上死亡的，取消至少两年的运营补贴获取资格。
《办法》强调，对于养老机构违背承诺，未按操作规程或标准提供服务，引发亡人1人以上的安全责任事故、且负主要责任的，将依据《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》直接纳入养老机构诚信黑名单;进入黑名单机构经过整改且连续两年无失信信息记录的，方可解除黑名单。
“这就意味着此类养老机构至少两年内难以享受到政府运营补贴。
”负责人说。
未与医疗机构签约取消补贴资格 为了进一步加强养老机构医疗服务能力建设，今年年初市民政局会同市卫生计生委印发了《养老机构与医疗机构医疗服务协议(示范文本)》，明确了各方权责，并指导养老机构逐步与周边医疗机构签
5 2018年11月26日《每日养老资讯》 订协议，建立服务协作关系，为机构老年人提供健康管理、慢病干预、康复护理、上门巡诊、药物管理、急救、转诊等方面服务。
今后，养老机构必须按规定与医疗机构签订服务协议后方可享受运营补贴。
因此《办法》规定，养老机构未与医疗机构签订规范的服务协议的，取消运营补贴获取资格。
另外，养老机构未取得一星级评定、从业人员持有资格证书或接受岗前培训率未达到100%、机构对周边生态环境造成严重不良影响的，均取消享受运营补贴获取资格。
凡发现养老机构有违诚信、弄虚作假、虚报冒领运营补贴的，一经核实，纳入本市养老服务机构诚信黑名单，并取消运营补贴获取资格和承接政府购买服务资格。
运营补贴已发放的，由区民政局依法追回;构成犯罪的，移送司法机关处理。
[如何监督?
]一年超过三次多领补贴取消资格 在监督管理方面，《办法》明确规定，养老机构应通过刷养老助残卡、民政一卡通、残疾人服务一卡通等方式如实采集入住服务对象的基础信息、收费信息和入住信息;开展居家社区辐射服务的，还应如实采集服务信息，包括服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费。
凡发现养老机构通过市社会福利综合管理平台归集信息出现错误致使多领取运营补贴的，及时予以纠正;年度内超出(含)三次的，取消当年运营补贴获取资格。
[何时拨付?
]每年9月次年3月完成资金拨付 《办法》规定，养老机构运营补贴实行后补制，执行每半年核算和资金拨付。
每年7月15日、次年1月15日前，区民政局、区财政局、区残联依据市社会福利综合管理平台归集的数据，核定过去半年每家机构运营补贴额度，并于每年9月、次年3月底前完成资金拨付。
[京津冀蒙]北京老人在内蒙赤峰乌兰察布同享补贴 为推进京津冀地区养老服务协同发展，《办法》规定，天津市、河北省行政区全域及内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市养老机构收住北京市户籍老年人的，参照本办法执行，所需经费由老年人户籍所在地的区民政局负担，再由养老机构所属的地市(区)级民政局按当地财政管理规定及程序拨付至老年人实际入住的养老机构。
（来源：金融界） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/57999 北京养老助残卡新规定啦！明年起，60-64岁老人将享受这些优待 新修订的《北京通—养老助残卡管理办法》（以下简称《办法》）自2019年1月1日起施行，原《北京通—养老助残卡管理办法（暂行）》（京民老龄发〔2016〕431号）同时废止。
刚刚（下午2点），市民政局召开发布会，对新《办法》进行详细的政策解读。
从明年1月1日起，本市60-64岁老年人可以正式持卡享受免费乘公交、逛公园等优待政策。
为什么叫“养老助残卡” “北京通-养老助残卡”（以下简称“养老助残卡”）是北京市老年人享受社会优待、社会福利、社会服务等政策与服务的身份凭证，是一张集金融借记、津贴补贴发放、市政交通一卡通等多功能于一体的智能化卡。
该卡于2017年1月1日全面启用，截至今年10月31日，已为65周岁以上老年人累计制卡280
6 2018年11月26日《每日养老资讯》 万张，有效持卡数254万张，其中北京市户籍老人约218万张、外埠常住老人约36万张。
2018年还为超过110万60-64周岁老年人集中制发卡。
预计到年底，总发卡量将超过390万张。
市民政局相关负责人介绍，“养老助残卡”的名称来源于本市从2009年开始实施的“九养”政 策，明确建立了居家养老（助残）服务制度，向符合条件的老年人和残疾人发放养老助残券，并于2015年将“养老助残券”电子化为集多功能于一体的智能化“养老助残卡”。
持卡人因此获得政府提供的各项社会优待与社会服务，尤其是居家服务领域的各项政府购买服务、优待优惠服务。
民政部门在实施各类保障、优待、救助等政策中，将老年人、残疾人、困境儿童等各类保障人群的政策统筹规划，并统一通过养老助残卡实现服务管理。
修订内容包括啥 今年，本市对当前的优待政策进行改革调整，现拟将免费乘坐市域内地面公交车、游览政府办公园景区的优待条件由65周岁扩大到60周岁。
市民政局、市老龄办等相关部门对原《北京通—养老助残卡管理办法（暂行）》进行修订完善，形成并出台了《北京通—养老助残卡管理办法》。
新的《北京通—养老助残卡管理办法》主要修订以下内容：■扩大了优待政策的年龄范围去掉了原暂行办法中免费乘坐公交、免费游览公园景区的65周岁的年龄限制，60周岁及以上本市户籍及办理了居住证的外埠老年人，均可持养老助残卡享受公交、公园与景区优待。
免费乘车范围为：除旅游观光线、定制公交等多样化服务专线以外的北京市市域内公交运营线路（出市域范围按公交管理规定缴费）。
免费游览公园、景区范围为：市、区级政府投资为主并运营管理的公园、景区等（国家法定节假日和举办大型活动期间按优待场所相关管理规定执行）。
■延长了市政交通一卡通功能的有效期时间养老助残卡的市政交通一卡功能的有效期时间由一年延长到两年，并增设了多条延期办理渠道，持卡人可在两年有效期前到制卡银行网点、自助延期终端或通过手机APP等方式办理延期。
■延长了提前办卡时间老年人申请办卡时间由原来“提前三个月”延长为“提前六个月”，以保障老年人有充足的时间申领制卡。
■明确了申请与管理规范进一步细化和明确了京籍（包括驻京部队离退休军人）、外省市、常住外埠离退休军人、港澳台、归国华侨及外国老年人申请北京通-养老助残卡所需出示的证件种类和名称。
特别提醒■乘公交逛公园请记得刷卡持卡老年人乘坐地面公交车时，上、下车须按规定分别刷卡。
若拒绝刷卡，乘务人员有权拒绝其享受乘车优待功能。
持卡老年人游览公园、景区时，在装有刷卡设备的公园须刷卡入园，若拒绝刷卡，工作人员有权拒绝其享受游览优待功能。
在没有刷卡设备的公园、景区，按照各公园、景区管理要求入园。
市民政局相关负责人解释，刷卡乘车是财政保障优待政策精准补贴的前提，财政需以此为依据为广大老年人向公交公司支付乘车费用。
本市目前的公交车基本是无人售票车，无法人工统计上、下老年人数和乘车路段，为精准核算补贴费用，北京通—养老助残卡采用刷卡方式来计次、计费。
这也是我国大部分地区采用的办法，希望广大老年乘客履行乘客义务。
而且，老年人刷卡乘车，也有利于对服务进行改进。
比如在老年人出行多的线路上可配备更多的低底板车辆，便于老年人上下车；在公交车辆上设置更多的“老、幼、病、残、孕”专座数量；在有条件的公交车站安装更多的老年人候车座椅，开辟老年人上下车“绿色通道”等。
7 2018年11月26日《每日养老资讯》 如果有些老年人行动不方便，可以在同一个门、同一个机具上下车刷卡，也能实现计次，并不影响使用。
老年人乘车影响早晚高峰？并没有！常有人吐槽：老年人免费乘公交对早晚高峰造成影响，真的是这样吗？乘车数据说明了真相。
据统计，自2017年1月1日至2018年9月30日，全市老年人享受免费公交约6.69亿次，日平均约102万次左右，今年9月份达到历史最高值的4203万次。
今年前9个月，朝阳、海淀、西城、丰台四个区刷卡乘车排名靠前。
人数占全部养老助残卡的50.62%，刷卡笔数占全部养老助残卡刷卡笔数的57.97%。
老年人在出行时间上，工作日乘车高峰在9:30-10:30间，非工作日在10:00—11:00间，09:30至11:30达到全天的出行峰值，此后缓慢平稳下降，正好错开了城市早高峰（06:30至08:30），无明显晚高峰。
数据显示，养老助残卡上车刷卡占全市总量的10%左右。
老年人出行正好与城市早晚高峰错开，未对早晚高峰地面公交运力造成明显影响，相反却与城市地面公交客运出行形成一定的反补关系。
而且，老人出行集中线路与公园的关联性较强，并不在交通压力比较大的二环、三环、四环路，未对城市拥挤线路构成明显运营压力。
以今年9月为例，养老助残卡刷卡笔数排名前十名的公交线路分别为1路、57路、快速公交4线、52路、运通101、88路、运通104、5路、109路及特11路。
上下车站点集中在公园景区活动场所、医院周边。
这张卡都能干嘛 ■优待功能老年人持卡享受本市各类社会优待政策，刷卡免费乘坐市域内地面公交车、免费游览政府办公园和景区，此功能仅限本人使用，满两年后每两年办理一次延期。
■借记功能北京通-养老助残卡具备银行借记卡功能。
借记卡功能激活及使用参照制卡银行相关规定执行。
■政策性功能北京通-养老助残卡内设金融账户和额度账户，可用于本市各类老年人福利津贴补贴发放，老年人持卡享受居家服务优惠等相关养老服务政策。
■市政交通一卡通的基本功能该卡具有普通市政交通一卡通的基本功能，在指定的充值网点充值后，也可用于非优待范围的其他市政交通一卡通应用领域（如轨道交通、小额支付等）。
■身份识别和个人数据归集养老助残卡以北京通号为唯一识别号码，将持卡人在多部门的政策信息进行了科学归集，有利于老年人通过卡精准享受政府的各类政策。
养老助残卡通过二维码存储了个人信息，能够精准识别持卡人身份。
同时，养老助残卡的卡面上还显示了持卡人出生年月，亦可用于其他领域获取社会优待的身份识别。
卡的申请与发放 ■当前办理渠道保留至今年底
（1）社区申请老年人可到所在社区申请办卡、补充采集信息，由社区在养老助残卡信息采集系统中补充录入制卡信息，推送业务系统进行补充制发卡。
（2）线上申请本市户籍老年人可直接登陆北京市民政局官方网站（/）点击“60-64岁老年人信息采集”模块上传制卡信息，也可通过“北京通e个人”APP上传制卡信息，补充制卡。
8 2018年11月26日《每日养老资讯》 由于至今仍有部分老年人还未申请办卡，上述集中办卡渠道将保留到2018年年底。
自2019年1月1日起，老年人可到就近的北京农商银行营业网点申请办卡，由银行制发卡。
■2019年1月1日后的办理方式明年1月1日起，60周岁及以上的北京市户籍老年人和持北京市有效居住证的常住外埠老年人，可在满60周岁生日前6个月内，持有效身份及户籍证件和近期一寸标准白底彩色电子照片到北京农商银行任意网点申办，京籍老人也可通过官方网站申请，制卡周期为审核通过后40个工作日。
首次办卡免费。
■有效证件种类如下：
1.京籍老年人：居民身份证、户口簿。
2.外省市老年人：居民身份证、居住证。
3.常住外埠离退休军人：身份证件、在京居住6个月以上的证明。
4.港澳台、归国华侨：
（1）护照、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；
（2）《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿登记表》。
5.外国公民：
（1）护照；
（2）《外国人永久居留证》；
（3）《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿登记表》。
关于照片的注意事项：符合办卡条件的老年人在申请时，如认可人口数据系统中的照片作为卡面照片，无需重新提供照片；如想使用新照片作为卡面照片或是人口数据系统中缺少照片，申请人需自行补充近期一寸标准白底彩色电子照片一张。
■临时卡也能乘公交逛公园北京通—养老助残卡如有丢失，持卡人应及时挂失，具体挂失程序按照制卡银行规定的程序办理。
老年人在申办或使用北京通—养老助残卡过程中，因制卡失败或技术性损坏等原因未能及时领取或使用卡片，可向制卡银行免费申领临时卡。
临时卡采用实名制办理，使用时须附持卡人照片，制卡时间为5个工作日，有效期为2个月。
具有公交、公园刷卡功能，过期失效。
临时卡不能办理挂失、补办业务。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58004 北京养老机构补贴新政：满意率不够
85%，取消当年补贴资格 日前，北京市民政局、市财政局、市卫生计生委、市残联印发了《北京市养老机构运营补贴管理办法》（以下简称《办法》），今天（11月22日）上午，市民政局新闻发言人李红兵对这一政策进行了解读。
《办法》提出要根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。
养老机构如有不参与服务质量星级评定、服务对象满意率低于85%等情况，都将取消当年运营补贴获取资格。
养老机构全年平均入住率比上年底下降10%的，扣减当年运营补贴的20%。
《办法》自2019年1月1日起实施。
重点加大了收住失智老人、多重残疾人的运营补贴力度 《办法》规定，补贴对象是指北京市行政区域内，由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构。
据李红兵介绍，按照本市原养老机构运营资助政策，运营资助标准相对比较单
一，仅仅是根据机
9 2018年11月26日《每日养老资讯》 构收住服务对象身体状况进行区分，即收住自理老年人的，每收住1人每月给予300元运营资助；收住失能老年人的，每收住1人每月给予500元运营资助。
但随着人口老龄化程度加剧，失能失智老年人不断增多，群众专业化养老服务日趋增长。
为鼓励引导养老机构持续改善提升养老服务质量、建设专业化的养老机构，更好满足失能失智老年人等刚需群体养老服务需求，《办法》提出要根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。
其中，收住服务对象身体状况补贴标准是基础性补贴标准，其他三个维度补贴标准可以叠加享受。
不过不论哪个维度的运营补贴，均以养老机构实际收住服务对象的床位数、月数等作为补贴计算依据。
根据养老机构运营资助预算绩效评估结果，《办法》对原运营资助政策进行了调整，将收住生活自理老年人、残疾等级为三至四级视力、肢体、听力、言语残疾人和四级智力残疾人的运营补贴标准，由原来的每月300元下降到每月100元，其中市财政通过专项转移支付方式对各区按照每床每月100元予以补助； 将收住失能老年人、残疾等级为一至二级视力、肢体、听力、言语残疾人和二至三级智力残疾人的运营补贴标准，从原来的每月500元提高到每月600元，其中市财政通过专项转移支付方式对各区按照每床每月500元予以补助； 同时重点加大了收住失智老年人、残疾等级为一级智力残疾人和二级智力残疾人中的多重残疾人的运营补贴力度，将其运营补贴标准从原来的每月500元调整到每月700元，其中市财政通过专项转移支付方式对各区按照每床每月600元予以补助。
取消养老机构星级评定一次性奖励 关于服务质量星级评定，《办法》取消了原养老机构星级评定2万元至32万元的一次性奖励政策，提出对于服务质量被评定为二星级的机构，按照每床每月增加50元予以补贴；三星级的机构按照每床每月增加100元予以补贴；四星级、五星级的机构按照每床每月增加150元予以补贴。
“之所以作出这样规定，主要目的是引导激励机构不断改进养老服务质量，提升机构整体服务能力和水平。
”李红兵说，目前，北京三星级以上的养老机构只有23家。
严重失信信息的养老服务机构将被纳入诚信黑名单关于信用状况，对于一年内没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加50元予以补贴；对于连续三年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加100元予以补贴；对于连续五年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加150元予以补贴。
李红兵说，为加强养老服务机构诚信体系建设，市民政局、市经信委、市公安局、市人力社保局等部门联合制定了《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》，主要采取失信信息记录方式对养老机构的信用状况进行归集和管理使用。
对于连续一年以上没有失信信息记录的养老服务机构，给予资金支持、优先纳入评优评先范围等奖励措施；对于出现严重失信信息的养老服务机构，将被纳入诚信黑名单。
下一步，市民政局将建立信用信息归集系统，全面采集、归集养老服务机构失信信息，作为发放运营补贴的依据。
对养老机构引入医疗机构给予补贴 关于医疗服务能力，《办法》重点对养老机构内设医疗机构、引入医疗分支机构给予运营支持，规定对于设置医务室、护理站等内设医疗机构或引入医疗分支机构的，按照每床每月增加50元予以补贴。
对于医疗机构内设医务室、护理站等医疗机构与引入医疗分支机构相比较，市民政局倾向于鼓励养老机构引入医疗分支机构。
李红兵说，养老机构内设医务室、护理站对医务人员数量有明确要求，在现有医护人员总体匮乏、人力成本较高前提下，养老机构内设医疗机构会加大养老机构运营压力。
相对而言，引入医疗分支机构既能满足机构老年人医疗服务需求，也能最大限度减轻机构运营成本。
“我们并不主张当养老机构规模和服务量没有到一定程度时内设医院。
医务室和护理站一定要有 10 2018
年11月26日《每日养老资讯》 跟自身服务量相匹配的医疗服务支撑，否则无论是医疗机构还是养老机构都是无法可持续发展的。
”李红兵说。
养老机构开展居家社区辐射服务的给予服务流量补贴关于养老机构居家社区辐射服务支持措施，《办法》对开展居家社区辐射服务的养老机构，尤其是街乡镇养老照料中心，制定了专项扶持措施，明确提出参照《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》执行，即养老机构开展居家社区辐射服务的，可以按照不低于服务总收入50%的比例给予服务流量补贴。
为此，《办法》同时规定，养老机构开展居家社区辐射服务的，应通过养老助残卡、民政一卡通、残疾人服务一卡通等方式实现刷卡记录服务信息，如实采集服务信息，包括服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费，并确保采集信息资料的真实性、准确性。
（来源：法制晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58013 北京：如何让老年人“老有所养老有所医” 为了能真正让老人过上“老有所养、老有所依、老有所乐”的日子，《北京市居家养老服务条
例》实施四年来，北京市人大常委会每年确定一个重点难点问题，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、督办代表议案、专题询问、预算初审等监督形式，推动《条例》落地、落实。
23日上午，市人大常委会第九次会议聚焦医养结合健康服务，再次“问诊”居家养老，听取了副市长王宁所作的《关于推进居家养老健康服务工作情况的报告》及市人大内务司法委员会的意见和建议。
同时以专题询问的形式，让副市长、委办局“一把手”与委员代表面对面，第一时间回应关切，并同步网络直播。
近年来，在促进居家养老健康服务方面，本市已基本形成多部门协作机制。
市人大内务司法委认为，《北京市居家养老服务条例》的贯彻实施不断取得新进展，居家养老服务体系建设有了框架和雏形。
未来，主要健康信息将实时伴随个人终生，养老服务机构有望实现医疗服务全覆盖，为确保居家养老医疗服务安全，医护人员可上医责险等保险。
成绩单：本市已建成紧密型医联体34个 王宁介绍，截至2018年6月，本市已建成34个紧密型医联体，包括核心医院34家，合作医疗机构89家，覆盖本市16区。
今年1月至6月，综合医联体内双向转诊患者共计7.5万人次，比去年同期增加6.1%，其中医联体内上转患者5.8万人次，较去年同期增加2.6%，下转患者1.7万人次，较去年同期增加10.2%。
王宁表示，目前，本市医联体建设以加强基层医疗机构服务能力建设为重点，推动建立社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。
基本公共卫生服务方面，本市着力加强老年人健康管理，免费为65岁以上常住老年人提供包括建立健康档案、健康体检、健康评估、健康指导在内的健康管理服务，对发现的高血压、糖尿病患者进行规范化管理，做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗。
近200万老年人签约家庭医生2017年，市卫生行政部门印发《关于提升北京市家庭医生签约服务质量有关工作的通知》，统一提供家庭医生签约服务包供各区参考。
报告显示，截至今年9月底，全市基层医疗卫生机构签约65岁以上老年人194.3万，为老年人提供出诊服务10.3万人次。
此外，本市对老年人实行“三优先”服务，即优先就诊、优先出诊、优先建立家庭病床。
今年1 11 2018年11月26日《每日养老资讯》 月至9月，全市基层医疗卫生机构共为老年人提供诊疗服务2547.4万人次，对符合优待政策的老年人（60岁以上户籍人口）免普通门诊医事服务费约2332.7万人次。
2677名中医专家进社区王宁介绍，目前，中医药健康养老已在本市实现全覆盖，组建了由医院、社区卫生服务机构、养老服务机构组成的健康养老联合体54个，在105个试点单位设立中医药健康养老服务专区，首批1011名中医药健康养老服务团队为老年人提供不同类型的中医药健康养老服务。
此外，本市还开展了医疗辅助护理员（中医健康养老护理员）队伍建设工作，已完成450余名师资培训，1500人取得人社部颁发的证书，800余人接受了中医药健康养老适宜技术的培训。
挑战：服务责任边界有待明确，社会力量有待调动此次报告明确指出，居家养老健康工作虽然取得一定成效，但是面临群众日益增长的服务需求，还存在许多困难和问题亟待解决。
王宁介绍，居家养老服务涉及政府、社会、家庭、个人各方面的职责任务。
目前，居家养老健康服务尚处于发展初期，政府保障什么以及保障到什么程度；社会提供的居家养老健康服务，哪些由政府购买，哪些由家庭和个人支付以及如何确保服务质量和安全等问题，都需要深入研究。
此外，基层医疗卫生机构数量和人员不足，医疗服务体系与养老服务体系如何无缝对接，居家上门医疗服务的标准和医疗人员的安全等问题都在报告中被提出。
同时，报告还指出，社会资源介入不足，社会力量的参与仍有待调动。
社会办老年医疗护理和长期照护机构运行成本高，服务收费高，老年人不易接受，长期护理险等政策尚不成熟，制约社会力量老年医疗护理和长期照护服务积极性。
人大支招 针对本市推进居家养老健康服务发展方面存在的问题，市人大常委会“把脉问诊”，提出针对性
意见建议。
市政府积极回应，提出下一步的解决措施。
搭建医养结合服务网络市人大：突破医养结合的政策障碍和壁垒，实现医疗卫生和养老服务资源有序共享，形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。
政府回应：本市将进一步完善价格、财政投入、老年长期照护保险和人力资源培育等政策。
同时，养老机构将加强医疗服务能力建设，发挥辐射居家医疗护理作用，在做好入住老年人健康服务基础上，为周边老年人提供居家医疗健康服务。
加强民政、卫生健康部门合作，通过协议合作、巡诊和远程诊疗等多种方式实现养老机构医疗服务全覆盖。
健康信息：将实时伴随个人终生市人大：完善包含全市老年人健康状况、健康档案和健康风险在内的老龄大数据，为政策制定和市场服务奠定基础。
要着力构建老年人健康指导、疾病预防、健康管理和综合干预的全过程服务监测评估体系。
政府回应：本市将加强信息互联互通和惠民服务，在全市健康信息互联互通和大数据应用框架下，通过互联网+新技术应用，支撑老年人获得及时、优质、便利的诊疗和健康服务，主要健康信息逐步实现实时伴随个人终生。
多措并举：确保居家养老医疗服务安全市人大：针对社区服务，扩大家庭医生签约和家庭病床开设的覆盖面，完善各类服务机构开展上门医疗卫生服务的项目类别、定价机制、服务标准及风险评估保障制度。
研究制定基层医疗卫生队伍激励机制。
政府回应：本市将采取多种措施确保居家养老医疗服务安全。
卫生健康部门将建立监督和反馈机制，确保服务质量。
为医护人员提供医责险等保险措施，并发挥社区居委会等基层力量作用，陪同上 12 2018年11月26日《每日养老资讯》 门人员参与患者评估。
作为健康守门人，本市将推动相关政策在社区卫生机构落地，将提高机构工资总额和解决结余经 费不能用于人员激励问题，逐步缩小与其他公立医疗机构人员收入差距，完善基层吸引和留住人才长效机制。
适时推广长期护理险市人大：要完善老年人支付体系，建立以长期护理保险为支撑，以居家养老服务补贴和重点人群兜底保障制度为补充，具有本市特点的多层次的长期护理保障制度。
稳妥推进长期护理保险试点工作，明确服务对象，完善服务内容，规范服务标准，做好与基本养老、基本医疗保险和各类养老服务补贴的衔接。
要在政策、财政上支持试点地区积极探索，形成可复制、可推广、可持续的经验做法，为在全市范围内普及奠定基础。
政府回应：近年来，市人力社保局牵头在石景山区开展了政策性长期护理保险试点。
市金融局牵头在海淀区试点开展了居家养老失能护理互助保险。
下一步将推进长期护理保障制度建设。
进一步完善试点区长期护理保险和老年健康商业保险制度，加大推广力度，全面推进全市长期护理保险制度建设。
现场就问 会上，副市长王宁、市卫生健康委员会党组书记雷海潮、市发改委副主任王强、市民政局副局长李红兵、市财政局副巡视员师淑英、市人社局局长徐熙、市规划和自然资源委员会总工程师丁晓、市地方金融监督管理局副局长张幼林，现场接受委员代表询问，并同步网络直播。
机构改革：助力医养结合走向深入陈永委员：目前，医养衔接存在部门之间各自为政现象，使得医养结合力度明显不够，老龄委的作用没有充分发挥。
从政府统筹机制、机构调整和职能定位上如何更有效推进医养结合？雷海潮：市级层面已建立市老龄委员会，成员单位已达到55家。
根据北京市机构改革方案，老龄委办公室的职责已调整至市卫生健康委，我们正在向市编办提出有关市卫生健康委员会的“三定”方案。
为更好履行老龄委员会办公室的有关职责，我们建议设立相应的内设机构。
此外，将进一步扩增医疗服务机构的医养结合功能。
市里已连续四年推动19所机构，从传统意义上的医疗机构转型为康复和护理型的机构，全部转型后，将为全市增加大概2000张床位的服务能力。
同时，将进一步加强养老机构医疗功能，现在的方式主要是在养老服务机构中增设护理院、护理站，加强医疗功能或增强养老院的医务室功能。
据统计，养老机构中医疗服务的覆盖率已超过了95%，今后将进一步扩大覆盖面，提高服务质量。
鼓励利用腾退空间：建设养老设施郝志兰委员：能否从规划设计上给予养老设施倾斜？将疏解整治促提升腾退空间用于建设养老设施和医疗服务设施？丁晓：将在中心城区通过多种方式增加养老用地供应，补足养老用地短缺。
一是通过优先利用疏解腾退后的可利用空间和闲置资源。
二是鼓励国有企业利用自有用地改造和新增。
三是鼓励用现有富余的闲置公共服务设施改造新增。
四是鼓励社会利用闲置用房进行改造新增。
五是鼓励集体经济组织提供养老服务。
根据要求，2020年前每个街道或乡镇至少建设一所具有基础养老和社区居住养老功能的街乡镇养老照料中心，去除服务盲区。
近期发现，昌平北七家镇缺少养老机构，现已将北七家镇东三旗村的一个住宅项目调整为养老机构设施。
研究推进第二批医疗服务价格规范调整丛骆骆委员：社区卫生服务机构承担了医养服务的主要工作，但现行的上门医疗服务存在着定价低、风险高、成本高等问题，影响医护人员的积极性，医疗服务价格机制不合理，有何解决措施？ 13 2018年11月26日《每日养老资讯》 王强：2017年4月，为配合医药分开综合改革，本市就435项基本卫生服务作了价格调整。
比如，医生上门的出诊费，改革前是20元到40元，2017年调整后，允许在相应的医事服务费基础上上浮30％，最高是104元。
本市将继续研究推进第二轮的医疗服务价格规范调整，逐步优化医疗机构收入结构和服务项目比价关系。
进一步普及家庭医生签约服务刘玉芳委员：家庭医生签约服务的总体效果怎么样？如何提高家庭医生签约服务质量？雷海潮：家庭医生签约服务是本市近两年在全国铺开的一种新型服务方式。
目前处在发展初期阶段，服务的重点主要是老年人群、慢性病患者，以及妇女和儿童。
受社区卫生服务能力所限，在扩大签约覆盖面方面还有一定障碍，所以重点做好上述四类人群的签约服务。
目前，部分群众在签约服务过程中得到了良好的健康指导、急救服务和健康教育宣传，以及转诊服务。
但是，由于这项服务尚处在发展初期，市民需要逐步熟悉了解。
下一步将继续加强宣传，提高知晓率，真正把签约服务做实，让大家真切感受到签约效果。
重点引导签约医生和社区居民之间建立稳定而长期的信任关系，让老百姓不舒服的时候，能够第一时间寻找家庭医生，而不是到大医院去排队等候。
同时，家庭医生要能解决老百姓日常生活中的健康指导、慢性病预防控制、生活方式调理等问题，更要为签约居民提供良好转诊服务。
家庭医生签约服务不仅是针对患病人群，更是对整个家庭进行生命全周期的、全面的连续服务，掌握家庭成员的身心健康状态，这样医患之间、医护人员和家庭成员之间的关系就可以越来越紧密、越来越融洽，家庭医生的签约服务也更能够得到广大市民欢迎。
居家养老服务标准拟年内发布郑红强代表：我是来自社区一线的代表。
在调研当中发现养老服务驿站的运营存在经营不善，服务能力不足，无法有效满足居民需求等问题。
如何解决驿站、企业等服务机构在实际运营当中存在的场地问题？是否已经建立起养老服务驿站的服务标准、质量监管机制以及退出机制和评价监督机制？李红兵：2018年全市建设了680家社区养老服务驿站，其中450家是城区的社区养老服务驿站。
关于经营质量和质量监管、退出机制方面，今年也有很多的工作要做。
比如，2016年驿站的设施设计和服务标准就已经出台了，但是为了更全面地做好工作，现在编制出台了北京居家养老服务的标准体系框架，包括四类标准，共48项内容。
同时，居家养老服务标准有望在今年年底作为北京市地方标准正式发布。
监管方面，东城区已全面实施了驿站服务流量的全程监控，通过养老助残卡采集老年人获取服务的过程数据进行过程监控，这项工作正在全市进行推广。
同时我们正在编制北京市养老服务驿站服务质量的星级评定办法，细则在12月底就可以出来，这样将有助于更好地推进本市养老服务驿站健康可持续发展。
履职脚步 2015年——全国首部居家养老服务法规出台自2009年起，市人大及其常委会每年均安排一项或多项关于养老方面的监督或立法工作，2014年由市人大常委会内务司法办公室牵头，针对北京绝大多数老年人居家养老的实际，启动了立法起草工作。
《条例》于2015年北京市第十四届人民代表大会第三次会议审议通过，5月1日正式实施。
这部全国首部关于居家养老服务方面的法规出台，受到了全国的广泛关注。
2015年——同年启动执法检查同年，市人大常委会打破法规实施一年后再检查的常规，于法规实施当年，就同步开展了为期半年的执法检查。
同步开展执法检查，重点查什么？执法检查组明确，作为一部探索性、引导性法规，这次执法检 14 2018年11月26日《每日养老资讯》 查不同于一般常规的执法检查，不是要简单找政府落实条例的差距，更主要的目的是促进条例的学习宣传和贯彻实施，使执法检查成为凝聚共识、统一思想的过程，成为各方形成合力、推动工作开展的过程。
在这样的目标定位下，半年内，市人大常委会共组织代表382人次，深入到近30个街道、社区，实地检查托老所、日间照料中心、养老服务机构情况。
2016年——聚焦居家养老服务体系建设2016年，执法检查进一步深入，市人大常委会同时督办了“贯彻落实条例，加强居家养老服务体系和制度建设”的代表议案。
5月到10月期间，77位、270多人次市人大代表走进政府部门、养老服务专业机构、老年人家中，以占全市老年人口三分之二的城六区为重点，针对失能、半失能和高龄老人等重点人群，围绕提供专业化规范服务的重点问题，开展了25场检查活动。
检查组抓住法规执行中面临的思想观念不够到位、专业机构运营成本过高、老年人家庭支付能力有限、医养结合制度衔接不畅、长期护理保险制度还不健全等难点问题，建议尽快建立北京居家养老地方标准和市场准入制度，开放养老服务市场，构建居家养老服务的基本制度体系。
2017年——扶持专业运营2017年，市人大常委会听取审议了市政府“扶持专业运营，发展居家养老服务业”专项工作报告，督办代表议案，并开展专题询问。
通过“三合一”的监督方式，不断攻坚，促进政府加大扶持专业运营力度。
三年内，推动全市建成居家养老服务设施4571处，培养扶持专业养老服务企业1329家、社会组织600余家，以养老服务驿站为平台的“三边四级”居家养老服务体系初步建立，政府主导、专业运营、社会参与的新型居家养老服务模式逐步形成。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58011 陕西：养老机构老人床位拥有率居全国第一方阵 目前，陕西省养老服务机构和设施数量、千名老人床位拥有率均位居全国第一方阵。
近年来，陕西省着力推动养老事业健康发展。
目前，陕西省多元化养老服务体系已初步建立，将符合条件的城乡低保、特困人员中60周岁以上的老人全部纳入临时救助、医疗救助范围，做到了应保尽保、应养尽养；社会化养老服务发展较快，已建成运营各类养老机构9538个，建成养老床位21.1万张，每千名老人床位拥有量达到32.7张；全省200多个医养结合试点单位全面推进试点工作，解决失能半失能老人养老就医护理问题的能力不断提升；智慧养老加快推进，建成运营居家养老服务信息平台30个。
2019年，陕西省将把养老工作重点放在居家社区养老服务上，加快推进居家社区养老服务设施建设。
各地要按照人均用地不少于0.1平方米的标准建设居家社区养老服务设施。
省民政厅将支持新建城市日间照料中心200个、农村互助幸福院2000个，并联合有关部门开展居家社区养老示范社区创建活动，遴选200个城市社区、300个村作为示范点。
省民政厅将开展养老机构星级评定，安排省级福彩公益金1000万元，对评优养老机构进行以奖代补。
（来源：陕西日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58032 15 2018年11月26日《每日养老资讯》 江苏：南京推养老“喘息服务” 南京市政府近日公布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(以下简称“意见”)。
对于养老方式，意见提出一系列新的做法，比如开展家庭养老床位试点、探索建立养老“喘息服务”、支持开发代际亲情住宅等。
打造15分钟养老服务圈 根据南京发布的最新养老信息白皮书，截至2017年年末，南京65岁及以上户籍老年人口占总人口的14.07%，标志着南京已进入“深度老龄社会”。
对此，意见提出，南京要构建15分钟养老服务圈，加强社区居家养老设施建设，落实好公共养老设施配套和社区40%办公服务用房用于社区居家养老的政策。
围绕老年人需求开发基本服务，为有需求的老年人提供日间托养、短期照料及上门护理、助餐等服务。
到2020年，全市将建成1400个社区居家养老服务组织，建成老年人日间照料中心100个、老人助餐点700个，享受政府购买服务的老人占老人总数的10%以上。
试点养老“喘息服务” 政府花钱为失能老人家庭提供服务，请专业人员去家中照料，或把老人接到养老院照看。
意见明确，南京探索建立养老“喘息服务”，由长期居家照护的失能老年人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老人短期入住养老机构或专业养老组织上门照护，使其家庭照顾者得到“喘息”。
2018年起，全市开展试点，逐步推开。
开展家庭养老床位试点 意见提出，推进社区、居家和机构养老优势互补、融合发展，将养老机构内的助餐、助浴、康复护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。
开展家庭养老床位试点，通过设立家庭养老床位，养老服务机构按照养老机构的服务标准，为居家的失能失智、半失能等老年人提供“机构化”养老服务。
家庭养老床位老年人与入住机构老年人实行统一评估办法、服务标准、管理流程。
（来源：人民健康频道） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58009 浙江：安吉县四步推进老年人助餐工作 为解决高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难问题，并兼顾其他居家养老的老年人用餐问题，近年
来，安吉县不断探索老年人的助餐服务体系建设，今年，在原有照料中心基础上，深入探索研究城乡社区助餐、配送餐服务点建设。
一是助餐服务现场推进。
通过前期不断对接和走访，召集乡镇(街道)召开现场推进会，带领乡镇(街道)老龄干部前往参观部分已经建设并运行良好的村级老年食堂，实地感受建设氛围，了解建设方向，现场解答建设难题。
二是助餐服务形式多样。
积极探索各种助餐模式，依托乡镇(街道)示范型居家养老服务中心建设中央食堂，设立社区助餐点，或以照料中为基础建立社区老年食堂，自行烹饪或委托餐饮企业送餐上门 16 2018年11月26日《每日养老资讯》 等，并根据山区偏远特点，结合实际开展邻里助餐。
基本实现60%的村(社区)居家养老老年人的用餐问题。
三是助餐服务现场督查。
利用半个月时间，实地走访各助餐点，现场指导各村(社区)因地制宜得开展助餐点建设，并即使查漏补缺，确保助餐点在最短时间内按照规定建设并投入使用。
四是助餐服务规范管理。
根据省、市《关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》，联合市场监管局对全县助餐点进行指导和验收，统一备案、规范管理、悬挂标识，并根据助餐情况的开展给予经费支持，估计社会力量参与助餐服务。
（来源：安吉县老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58060 四川：阿坝州抓实调研工作，积极应对人口老龄化 为认真落实省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的要求，推进省州关于
老龄工作的决策部署落地落实，不断提升老龄政策的针对性、可操作性和实效性，积极应对人口老龄化，阿坝州老龄办认真开展调查研究，为党委政府决策老龄和养老服务工作提供参考。
开展老年人医养需求问卷调查工作。
为深入了解阿坝州异地养老老年人的医养需求，更好地为异地退休老年人提供精准化服务，促进我州异地养老服务业和老龄产业科学发展，州老龄办联合州委老干部局，以州级机关和各县(市)驻都江堰地区1450名退休老年人为调查对象，采取入户问卷调查的方式，了解退休老年人的基本现状和生活照料、家政服务、医疗保健、养老方式等需求情况。
形成《阿坝州驻都江堰地区老年人医养需求问卷调查分析报告》，为州委州政府开展异地医养结合工作提供决策参考。
开展农村养老现状及需求情况调研工作。
为全面了解掌握我州农村老年人养老现状及需求情况，州老龄办创新调研方式与阿坝州社会工作协会协作，精心设计调查问卷，采取科学确定调查样本，深入农户发放调查问卷等方式开展农村养老现状及需求情况问卷调查工作。
完成全州1000名不同年龄段老人的抽样调查工作，形成《农村养老现状及需求情况调研报告》，为州委州政府决策农村养老提供参考。
开展农村留守老人统计调查工作。
根据省民政厅关于开展农村留守老年人调研工作要求，州老龄办采取各县老龄办收集报送工作资料、州老龄办汇总统计、综合分析的方式开展了农村留守老人调查工作。
调查工作从全州留守老人基本情况、留守老人存在的困难和问题、留守老人出现的原因、解决农村留守老人问题建议与对策等方面做了全面分析，形成《关于留守老年人工作调研报告》报送省老龄办提供决策参考。
开展老年教育和老年大学(学校)调研工作。
为进一步摸清全州老年教育暨老年大学(学校)发展现状，探索老年教育发展和有效供给路径，按照省老龄办要求，开展了阿坝州老年教育暨老年大学(学校)发展情况调研工作，从基本情况、工作开展情况、存在的困难和问题、对策及建议等方面全面反映了我州老年教育现状和发展方向,为全省收集、归纳和提出发展老年教育暨老年大学(学校)提出了阿坝对策和建议。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58036 17 2018年11月26日《每日养老资讯》 四川：老龄办走访慰问“四川最美老人”阿坝州入围人员 11月21日，在四川省老龄办副主任苏章辉带领下，省老龄办慰问组一行三人先后赴阿坝州汶川、理县走访慰问了“四川最美老人”入围人员。
带着省老龄办对老年人的亲切关怀，慰问组一行来到汶川县棉虒镇克约村张茂堂老人家中。
苏主任首先对张茂堂老人入围“四川最美老人”表示热烈祝贺，安抚张大爷在“5.12”汶川大地震失去老伴、女儿、女婿的悲痛之心，对张大爷因2013年“7.10”特大山洪泥石流让地震后重建的房屋被全部淹没，但老人却不等、不靠、不要，带着年幼的孙儿孙女，在国家精准扶贫政策关怀下，种植脆李和养蜂，还清了家中大部分借款的感人事迹表示钦佩。
鼓励老人继续在各级党委政府的关心、支持和照顾下，自强不息更加努力，悉心培养孙子孙女，在脱贫奔康路上越走越好。
临别时，苏主任为老人颁布发了“四川最美老人”入围证书并送上慰问金，祝愿老人孙儿孙女学有所成，祝福老人健康长寿。
在理县桃坪镇桃坪村，慰问组看望了桃坪村老年协会会长、羌族民俗博物馆——“溯源古羌”创建人王嘉俊老人。
听老人介绍，2003年他个人出资、广泛收集整理，开办了“溯源古羌”羌族民俗博物馆，至今一直向游客免费开放，得到了社会各界的广泛赞誉和充分肯定。
慰问组在王嘉俊老人的引领和讲解下，参观了朴实整洁、展品丰富的博物馆，惊叹这位满头白老的古稀老人十多年来的辛勤劳动，为他不遗余力为展示和宣传灿烂古老的羌族文化，为理县的文化建设作出的无私奉献而感动。
苏主任表示，全省老龄办和老龄工作者将不遗余力，积极宣传老人们老有所为的典型事迹，主动支持、帮助和为老年人提供更多、更广参与社会、展现才华的平台。
慰问结束时，苏主任向王嘉俊老人颁发了“四川最美老人”入围证书，并送上慰问金，希望王嘉俊老人发挥好老年协会的作用，带领老年协会在桃坪村的社会稳定、旅游发展、文化传承、为老服务等方面做出老年人的贡献。
阿坝州老龄办，汶川县、理县分管领导和民政局负责人陪同慰问。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58038 四川：阿坝州老龄事业创新发展 2018年，阿坝州老龄工作坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，紧紧围绕州委州政府和民政工作大局，扎实开展各项工作，老龄工作取得新进步。
制定出台涉老文件，完善老龄政策体系 认真编制“十三五”规划。
为认真贯彻落实十九大精神，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和
老龄产业发展，5月18日，州人民政府印发了《阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》。
《规划》全面总结了我州“十二五”时期我州老龄事业发展取得的成就，深刻分析了“十三五”时期我州老龄事业发展面临的形势，提出了“十三五”时期老龄工作总体要求，明确了“十三五”期间老龄事业和养老服务体系建设要完成六个方面的任务。
印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，做实老年人照顾服务工作。
为认真贯彻落实国务院、省人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目相关文件精神和《四川省老年人权益保障条例》，10月8日，州人民政府办公室印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。
《实施意见》围绕“五个老有”，紧扣老年民生，提出了提升老年人社会保障水平、养老服务水平、老年人健康支持水平、老年宜居环境建设水平、老年人精神文化生活水平和老年人权益保障水平等六个方面工作目标，具体细分了28项工作任务，涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等方面，直接关系老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
《实施意见》的出台回应了老年人所想所盼和社会各界对老年人的关心关切，将有效提升老年人照顾服务水平，让老年人更有获得感、幸福感和安全感。
10月16日，州老龄委召集 18 2018年11月26日《每日养老资讯》 相关部门召开了“贯彻落实《四川省老年人权益保障条例》和老年人照顾服务项目实施意见协调会”，确保《实施意见》各项政策落地落实。
广泛开展政策调研，积极应对人口老龄化 为认真落实省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的要求，推进省州关于老龄工作的决策部署落地落实，不断提升老龄政策的针对性、可操作性和实效性，积极应对人口老龄化，州老龄办认真开展调查研究，为党委政府决策老龄和养老服务工作提供参考。
开展异地老人医养需求问卷调查工作。
为深入了解我州异地养老老年人的医养需求，更好地为异地退休老年人提供精准化服务，促进我州异地养老服务业和老龄产业科学发展，州老龄办联合州委老干部局，以州级机关和各县(市)驻都江堰地区1450名退休老年人为调查对象，采取入户问卷调查的方式，了解退休老年人的基本现状和生活照料、家政服务、医疗保健、养老方式等需求情况，形成《阿坝州驻都江堰地区老年人医养需求问卷调查分析报告》，为党委政府开展异地医养结合工作提供决策参考。
开展农村养老现状及需求情况调研工作。
创新调研方式与阿坝州社会工作协会协作，精心设计调查问卷，采取科学确定调查样本，深入农户发放调查问卷等方式开展农村养老现状及需求情况问卷调查工作。
完成全州1000名不同年龄段老人的抽样调查工作，形成《农村养老现状及需求情况调研报告》，为州委州政府决策农村养老提供参考。
开展农村留守老人统计调查工作。
采取各县老龄办收集报送工作资料、州老龄办汇总统计、综合分析的方式开展了农村留守老人调查工作，形成《关于留守老年人工作调研报告》报送省老龄办提供决策参考。
开展全州老年教育和老年大学(学校)调研工作。
为进一步摸清全州老年教育暨老年大学(学校)发展现状，探索老年教育发展和有效供给路径，开展了全州老年教育暨老年大学(学校)发展情况调研工作，形成调研报告,为全省收集、归纳和提出发展老年教育暨老年大学(学校)提出了阿坝对策和建议。
落实惠老政策，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感 全面提高80周岁以上老人高龄津贴发放标准。
为认真落实《四川省老年人权益保障条例》和我州《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等文件要求，州老龄办主动汇报工作，积极争取资金，先后两次提高高龄津贴发放标准：一是2018年1月1日起全州90-99周岁老年人高龄津贴由原每人每月80元提高至100元;二是经十二届阿坝州人民政府第20次常务会议研究，决定从2019年1月1日起，全面提高我州80周岁以上老年人高龄津贴发放标准，80-89周岁老年人由原每人每月50元提高到80元;90-99周岁老年人由原每人每月100元提高到150元;100周岁以上老年人由原每人每月200元提高到400元。
截止9月底为全州12903名80周岁以上老人发放高龄津贴794.29万元。
继续开展老年人意外伤害保险政府统保工作。
今年，州老龄办根据《关于开展老年人意外伤害保险工作的实施办法》，积极争取州本级福彩公益金36万余元，为全州7200余名特殊困难及重点优抚对象老年人统一购买老年人意外伤害保险统保险，进一步增强特殊群体老年人的安全感，将党和政府对老年人的特别关爱落到实处。
强化宣传，积极构建敬老、养老、孝老、助老社会环境 精心组织，圆满完成第二届省老博会参展任务。
我州以“倡树健康老龄观•享受圣地新阿坝”为主题积极参加第二届中国(四川)老龄事业暨养老服务业博览会。
阿坝展馆以多彩的藏羌文化展示，详实的老龄事业介绍，精彩的老年民族歌舞表演，丰富的阿坝特产陈列亮相。
现场民族风情独特，气氛活跃，吸引了众多观展人士、商家及各类媒体前来参观考察，成为本届老博会最吸引眼球的展馆，阿坝展馆深受各级领导好评，参展活动取得圆满成功。
交流经验，加强老龄政策和工作宣传。
州老龄办主动撰写并采编各县老龄办、老年协会、干休所和老年大学工作信息，截止目前共90余条信息被全国、省、州各类媒体采用。
采取各种措施加大涉老政策宣传力度，全年发放《四川省老年人权益保障条例》1000余册、《阿坝老年人防诈骗手册》600余册，《关注老年维权.构建和谐社会》、《阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划》政策解读、《阿坝州高龄津贴政策解读》、《阿 19 2018年11月26日《每日养老资讯》 坝州加强老年优待工作实施意见》各1700余份。
精心制作敬老动漫宣传片“关爱老人.情暖高原”并在州电视台、州信用联社、九洲广场LED屏等媒体宣传播放。
开通“超级信使”手机短信宣传平台，定期向全州副县级以上领导干部、全州民政系统、老龄委成员单位发送涉老政策宣传短信，全方位营造领导重视、社会关注、全民参与的养老孝老敬老社会氛围。
典型引导，积极参与创先争优评比表彰活动。
州老龄办积极组织各县(市)参加2018年“四川最美老人”、“四川孝亲敬老楷模”评选活动，我州理县王嘉俊、汶川张茂唐2位老人入围“四川最美老人”;阿坝县迫尔吉老人、金川县老人措拉提名为“四川孝亲敬老楷模”。
我州认真组织积极申报参加养老孝老敬老微电影、公益广告征集评选活动，州老龄办制作的《关爱老人.情暖高原》、金川县司法局制作的《回家的路》分别荣获公益公告和微电影三类作品奖，因推荐活动成绩突出，州老龄办荣获“最佳组织奖”殊荣。
统筹安排，扎实开展“敬老月”系列活动 “敬老月”期间，全州围绕“营造敬老爱老社会氛围.纪念改革开放40周年”活动主题，州级各部门、各县(市)依托各级老年协会、老年大学、老年诗书画协会、社会工作者协会等社会组织扎实开展“敬老月”系列活动，丰富了老年人精神文化生活。
州、县主要领导和各级民政老龄部门带头深入边远村寨和敬老院，走访慰问贫困、高龄、空巢老人，与老年人共度重阳佳节，把党和政府对老年人的关怀送到了老人心中，全州累计慰问困难老人2000余人，发放慰问金50余万元，米面150余袋，清油100余桶，牛奶200余箱，暖被500余床;州县乡(镇)村各级老年协会、老年大学精心组织，开展了形式多样、内容丰富、精彩纷呈的文艺娱乐、诗书画展览及敬老助老服务活动;同时广泛开展《老年法》《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策宣传，累计发放宣传资料3万余份，进一步提升了积极应对人口老龄化的社会共识，营造了敬老、养老、孝老、助老良好社会氛围。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58039 四川：广元市召开
2018年老龄保险工作会 11月23日，广元市召开了2018年度老龄保险工作会。
市民政局局长、市老龄办主任安永平，中国人寿广元分公司总经理黄祖飞，市老龄办常务副主任廖晓蓉等领导出席会议，市民政局副局长赵铮主持会议。
会上，旺苍县、朝天区转斗镇作了经验交流发言，赵铮副局长宣读了2018年度老龄保险工作先进单位的通报，黄祖飞总经理作了老龄保险工作报告，全面总结了2018年度老龄保险工作，安排部署了2019年的老龄保险工作。
安永平指出，开展老龄保险工作是贯彻落实十九大关于做好老龄工作论述的具体举措、是推进老龄工作的一项具体抓手、是做好精准扶贫工作的现实需要。
各级必须严格按照国家四部委文件精神，把老龄保险工作纳入政府为民办实事和民生工程的内容，发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用，特别是在当前精准扶贫这项中心工作中，开展老龄保险工作意义犹为重要。
安永平强调，要持续推进老龄保险工作，就必须进一步加大宣传力度;进一步突出工作重点，特别关注城镇“三无”、农村“五保”、高龄老人、低保老人、空巢老人、精准扶贫老人和重点优抚对象等这几类重点老年人群，要以为困难老人送“保单”、各类社会组织和各界爱心人士向老年人赠“保单”、子女亲友为老年人尽孝买“保单”、老人为解后顾之忧自己购“保单”等形式促进老龄保险工作扎实开展。
各县(区)民政局局长、老龄办主任，市老龄办及中国人寿广元分公司相关部门人员参加会议。
（来源：广元市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58040 20 2018年11月26日《每日养老资讯》 广西：桂林市丰富老年人精神文化生活，积极应对人口老龄化 老年人是社会的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。
倡导全社会树立积极老龄观，积极看待老龄社会，正确引导老年人健康、文明、有序地开展各种文化体育活动，为老年人创造积极参与社会的平台和机会，延长老年人的社会贡献周期，是积极应对人口老龄化的重要举措。
9月4日，桂林在国际会展中心举行十省(区)15城市“信和信”杯中老年网球团体邀请赛，吸引了来自北京、深圳、攀枝花、长沙等全国15个城市的287名资深老年网球爱好者参加。
在为期3天的比赛中，16支参赛队伍在桂林展示了“老当益壮”的运动风采;10月31日，全州县举行全县敬老月暨老年人文体运动会。
运动会上百人太极拳、舞台书法表演等汇报节目展示了老年人积极向上，老有所为的精神面貌。
参加开幕式的领导、老年协会运动员、裁判员等1500余人进行了全国大联动老年人健步走活动。
全县各单位及各乡镇的13支老年协会、2271人老年运动员参加了为期15天的门球、乒乓球、健步走、钓鱼、气排球、书画、广场舞、地掷球、棋牌、柔力球、太极拳剑、羽毛球等13个项目比赛;11月11日，广西老年人体育协会在我市灵川县举行由1500多名老年人参与的老年人健步走活动。
鼓号队、腰鼓队、秧歌队前导，接着是分别代表广西14个地级市及区直、南宁铁路局、灵川县等17个方块队。
据悉，全市共有15个县市区11940名老年人参与了“摆动双臂、迈开双腿、走出家门、融于自然，走出健康、走出幸福”的老年人健步走，大家享受了健步走活动带来的健康和快乐。
10月13日，龙胜各族自治县城北社区举行“九九敬老节”活动。
老人们自编、自导、自演了舞蹈、山歌、渔鼓、合唱等节目，上演了一场精彩的文艺汇演，吸引了大批周边居民和游客前来观看，共同欢度“九九敬老节”;10月17日，临桂区在金山广场举行“九九”重阳节老年文艺汇演。
来自临桂区各社区、乡镇的艺术团和舞蹈队，用29个自编自演的精彩节目欢度重阳节。
优美而娴熟的舞步、高昂的歌曲，充分展现了老年朋友丰富多彩的精神文化生活、乐观自信的生活态度。
10月17日，桂林市在訾州公园隆重举行2018’敬老月“百对金婚银婚·鉴真情”孝亲敬老公益活动。
百对金婚银婚夫妻在子女及家人陪同下，在义工的引导下，手执鲜花、身穿婚纱礼服，穿过鲜花长廊携手走到舞台前，在现场众多观众的见证下接受鲜花，深情相拥。
在活动现场，百对夫妻金婚银婚观看了精彩纷呈的文艺节目，领取了《金婚银婚纪念证书》和为老人特别订制的超值大礼包，热心企业还为老人们免费提供了婚纱纪念照和蛋糕、牛奶、面包等。
会上冯宗林、李锦玲夫妇分享了他们相携到老的感人爱情故事。
与会领导、嘉宾与金婚银婚夫妇代表共切蛋糕，并与百对夫妇合影留念、放飞气球。
11月3日，由市委宣传部、市老龄办主办，市老年书画研究会承办的“牢记使命、砥砺前行，纪念改革开放40周年、庆祝广西壮族自治区成立60周年，桂林市‘2018老少追梦’书画展”在桂林美术馆举行。
本次书画展共征集创作作品218幅，特约了本市一些书画艺术名家、老少书画爱好者与老年书画研究会会员共同参与。
作品从不同角度反映了改革开放40年来的经济社会文化建设成就，以艺术作品折射了现实生活的美好。
此次书画作品展，充分展示广大老年人老有所为、老有所乐、积极健康向上的精神风貌。
截止2017年底，我市60岁以上人口已达99.23万，占总人口的18.6%，老年人的精神文化需求日益强烈，已成为社会关注的热点和社会服务的重要领域。
广泛开展各类老年文化体育活动，丰富老年人的精神生活，是积极应对人口老龄化，提高老年人生活生命质量的有效途径。
（来源：桂林市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58058 21 2018
年11月26日《每日养老资讯》 全国老龄办直属机关在红旗渠干部学院举办全体党员教育培训班 11月18日至11月22日，全国老龄办直属机关在红旗渠干部学院举办全体党员教育培训班。
国家卫生健康委员会直属机关党委派有关同志莅临指导。
直属机关各部门、各直属单位和代管社会组织共61名党员参加了培训。
全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长、直属机关党委书记王绍忠在开班仪式上作动员讲话。
他要求参训人员要进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步坚定理想信念，增强政治定力，做对党忠诚的表率，进一步提高政治站位，强化大局意识，做敢于担当的榜样，进一步严明纪律规矩，立德修身，做清正廉洁的标杆，为新时代的老龄事业和健康事业创新发展做出新贡献。
此次培训采用专题教学、现场教学、分组讨论等多种教学形式，使参训学员对红旗渠精神的深刻内涵和时代价值有了全面的学习和感悟，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深入的领会，对党员干部应具备的能力和素质有了更深刻的思考和体会。
大家纷纷表示，一定要将红旗渠精神内化于心、外化于行，进一步提升政治素质、业务能力和理论水平，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定在我”的理想信念，做好新时期的老龄工作和健康卫生事业，以实际行动体现“有为”、“有位”，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
（来源：全国老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58041 余丰慧：教育医疗养老可否作为拉动经济新三驾马车 教育医疗住房产业化是从上个世纪
90年代开始的。
那时中国经济正处在通货紧缩阶段，经济增速下滑到5%，为了拉动内需开始住房由福利分房到货币化商品发展，医疗教育都开始走拉动内需的产业化道路。
那时养老产业尚没有现在这么突出。
教育医疗养老产业化拉动内需是毋庸置疑的。
至于能不能成为拉动内需的新三驾马车必须一分为二看。
首先对于新三驾马车马车这个提法我不赞成。
这个提法容易混淆出口、投资与消费三驾马车的重要含义。
一个事实是在上个世纪末期的教育医疗住房产业化一定程度地导致了至今仍然存在的百姓上不起学，看不起病，买不起房的情况。
加上养老产业化拉动内需，或导致养不起老的情况出现。
教育医疗养老住房一定程度上是民生产业与项目，具有双重属性:产业经营的商品市场属性，又有民生保障的属性。
处理不好这两者的关系，盲目把其作为拉动经济的所谓新三驾马车，或会加剧上不起学、住不起房、看不起病、养不起老的程度。
处理好二者关系需要决策层拿出智慧!
（来源：金融界） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58041 22 2018年11月26日《每日养老资讯》 热点新闻 取消老年卡？最该取消的是被卡住的老套思维 上班高峰时间段，车上老年人太多，车内拥挤不堪……近期，“取消老年公交卡”再次成为社会热议话题。
许多赶早晚高峰的上班族，表示早上赶车已经不易，还要和爷爷奶奶们挤。
对此，青岛市老龄办回应称，老年公交卡暂不取消，取消老年优惠政策违法。
（11月25日澎湃新闻） 在大众创新万众创业的今天，我们最需要的是创新性思维方式。
但是现实中，总是有人的思维方式向后转，拿老套路来套新问题。
老年人上下班乘公交车被认为主要是为买菜和锻炼，并非刚性时间的刚需，何必非得和青年人抢时间抢空间，因为免费乘车，所以他们不在乎，所以要取消老年人免费乘车的权利。
这种思维，既有违公序良俗原则，失去了对老人应有的情怀，又有违法律规定。
从情怀来说，老年人的生理特点决定了其早起早睡，早晨这个时段非要老年人憋在家里，不厚道。
从法律来说，目前青岛施行的老年人乘车优待政策是按照《山东省老年人权益保障条例》第四十六条第七款规定：“六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具，不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具。
” 从根本上来说，对待老年人乘车问题，还需要从供给侧结构性改革的思维来解决。
老年人为何乘车去买菜锻炼？他们不怕折腾？当然不是，恰恰说明一些社区的配套设施还不到位，或者缺乏菜品齐全，价廉物美的菜市场，或者缺适合老年人锻炼的场地和器材，如果老年人不出社区就能解决这些问题，谁还大老远的往外跑呢？ 其次是老年人不和儿女住在一起，他们可能早晚去儿女那里帮助接送孩子，这实际上减轻了年轻人的负担，可能有些吐槽的年轻人就是受益者。
既然我们还没有能力帮老人买一套房子在同一社区，又何必对人家老人上下班时段乘车有意见？即使取消老年人免费乘车的优惠，也不见得老年人上下班乘车的时间就会改变，乘车的人就会减少。
觉得免费乘车赚便宜的只是极少数人，和老年人的生活刚需比起来，现在的老年人还真不在乎那点车钱。
所以说，要从老年人的需求侧来补上供给侧的短板，比如，增加车辆运营频次，甚至专门开通老年人早晚专班车。
青岛第一条地铁线路的开通，就极大缓解了了南北交通拥挤状况。
再比如完善社区服务设施，像北京社区的一刻钟服务圈，如果不是很特殊的事情，居民15分钟在社区走一圈就都办齐了。
在今天，没有单独的受益者，也没有单独的受害者，即使老年人上下班不再乘车，由此带来的是青年人另外的损失。
所以我们更要学会共享思维，多赢思维，通过政府公共服务的改善调节和市场资源的优化配置，从而赢得全家乐。
（来源：南方网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58044 养老类型 上海：从“有”向“好”，2020年老年人助餐点将增至1200个 在本市各项助老需求调查中，“助餐”都排在前列。
记者日前从市民政局获悉，截至2017年底， 23 2018年11月26日《每日养老资讯》 本市共有社区老年人助餐服务点815家，约8万名老年人受益。
预计到2020年，全市助餐点将增加至1200个。
为解决高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人日常用餐难问题，本市从2008年起开展老年人助餐服务。
从推进助餐服务工作之初，本市相关部门就研究制定了一系列工作规范，对助餐点的设立条件、审核程序、食品安全、配餐送餐的服务要求、操作流程等方面予以明确，确保助餐服务工作有章可循。
如今，本市基本实现助餐服务街镇全覆盖。
在助餐点的地域分布上，城市化地区占比87%，农村地区占比13%，其中徐汇、长宁、静安、闵行四区平均每个街镇超过5家。
从助餐点选点来看，城区助餐点一般与社区综合为老服务中心、老年日托所等设施整合设置；农村地区则根据农村老年人生活习惯和饮食特点，在睦邻点提供助餐服务。
在服务功能上，助餐点既有集中用餐，也为部分行动不便的老年人提供送餐上门。
在运作模式上，约一半以上助餐点采取“委托运营”，有的委托具有品牌效应的“中央厨房”和餐饮企业，有的委托周边企事业单位食堂、养老院食堂等提供服务。
还有不少采取“公建民营”，街镇提供场地，采用政府购买服务的方式交由社会主体运营管理，而其余的则是“街镇自建自营”。
从市、区到街镇，都对助餐点的建设和运营给予了政策扶持。
比如一次性建设补贴，市、区两级福利彩票金每年资助金额均在600万元以上。
在日常运营补贴上，主要由各区和街镇在场地、水电煤等方面给予补贴，如黄浦区每年补贴著名品牌“光明邨酒家”助餐服务165万元。
此外，很多街镇承担了送餐成本。
在这些补贴政策的支持下，目前老年助餐的价格比较实惠，城市化地区一般每客8-12元，农村地区一般每客5-8元，老年人接受度很高。
市民政局在大调研中发现，尽管本市开展老年助餐服务起步早并取得一定成效，但仍存在不足。
助餐点覆盖面还需进一步扩大，布点须更加均衡。
一些助餐服务需要从“有”向“好”提升。
有些老人反映菜品不够丰富，选择性不多，也有少数老人希望提供早中晚三餐服务，还有人希望满足个性化、差异化饮食需求。
调研同时发现，本市老年助餐服务也面临一个难点，餐费价格总体偏低，而老年人总体调价意愿低，企业持续运营压力大。
市民政局透露，本市将制定相关实施意见，完善老年人助餐服务工作。
将进一步扩大助餐点覆盖面，创新助餐模式，并在有条件的社区建设社区食堂。
本市还将加大补贴支持力度，对困难老年人给予餐费补贴，让老年人直接得实惠。
（来源：解放日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58012 浙江：城北将建杭州最大的老年活动中心，预计
2021年年中建成 老有所学、老有所乐，杭州的老年朋友们又迎来一个好消息。
昨天下午，杭州市城北老年活动中心项目正式开工。
这是继凤山路153号杭州市老年活动中心后的第二个市级老年活动中心，建成后也将成为杭州最大的老年活动中心。
该活动中心位于拱墅区运河新城内，拱康路与三里洋路交叉口西南角，用地面积13303平方米，总建筑面积22370.71平方米，其中地上主楼5层，裙楼3层，地下1层。
项目概算总投资14867万元，总工期780天。
项目建成后，将集休闲、娱乐、学习、交流、展示为一体，具备文体活动、教育培训、观演展示、公共交流等功能，设有阅览室、乒乓球室、气排球、健身房、多功能厅、阶梯式报告厅、舞蹈排练厅、多媒体厅、展示厅及合唱、书法、绘画、乐器等各类教室，屋顶设有门球场。
该活动中心的建设，一方面是在人口老龄化日益严峻的大背景下，实现好、维护好、发展好老年群体的利益，提高老年人的获得感和幸福感，促进社会更加和谐；另一方面，将极大地满足全市老年群体多层次、多样化的精神文化需求，为老年人提供全方位、多层次的社会公共服务，为老有所乐、 24 2018年11月26日《每日养老资讯》 老有所学、老有所为搭建平台。
该中心预计2021年年中建成。
/Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58001 （来源：杭州日报） 湖南：长沙探索社区嵌入式养老模式，儿女能常来看看 家中老人身体一日不如一日，做儿女的想自己照顾又得顾及工作，把老人接去养老院又不放心。
对此，长沙近年来一直在探索社区嵌入式养老机构，以弥补居家养老与机构养老之间的空白。
11月25日，记者走访了长沙市天心区葆真堂天剑养老服务中心，从老人们的谈笑风生，体会到了那份发自内心的满足。
心声：“护理员很专业,比住家里强” “我家离养老院很近，走8分钟就回家了，4个儿女每天都来看我。
”今年87岁的张娭毑，家住长沙市电力局大院内，一年前，因一场意外摔伤了左腿，住进了葆真堂天剑养老服务中心。
张娭毑说，“在这里每天过得很充实，不仅有人陪我聊天，而且护理员很专业，特别是帮我洗澡，比在家里强多了。
” 在养老院4楼回廊里，80岁的胡爹爹正杵着拐杖慢慢行走锻炼。
与老人的交谈中，记者得知，他住在开福区新外滩附近，今年3月入住这家养老院，由于身体机能减退，生活需要他人照料。
“儿子、孙子都要忙工作，家里无人照顾，就选择住这里了。
”胡爹爹说，再不用为自己的一日三餐头疼了，也有护理员帮自己整理妆容，“平时可以跟大家相互交流，挺满意这里的生活！” 模式：嵌入式养老模式,适合老城区推行 “这里不仅仅是养老院，还是老年大学和日间照料中心，周边的老人也常常来这里玩棋牌、学习
和阅读。
”长沙市天心区葆真堂天剑养老服务中心主管何寄音说，养老院属于嵌入式中型养老机构，现已有30多位老人入住。
“老人住在家门口的养老院，子女也是能够放心的。
” 何寄音说，养老院主要接收的是失能半失能老人，这类老人并没有丧失智力，但身体机能却在一天天退化。
为此，养老院通过康复治疗，诸如手工、唱歌等活动，确保每天运动1小时，以此来延缓其机能衰退的速度。
为了让老年人适应环境，除了墙上设置扶手外，养老院还采用暖气片供暖，与空调相比，温润的空气更适合老年人。
“嵌入式养老模式既能满足老年人‘养老不离家’的心理需求，又能提供专业照看服务，这也是长沙正在探索的一种养老模式。
”长沙市天心区民政局相关负责人表示，“这样的养老模式，在天心区已建成了5家，比较适合在老城区推行。
”该负责人认为，相比传统养老模式，嵌入式养老模式的优势在于，这种养老机构一般设在小区里面，床位一般是10至20张，为社区内老年人就近提供机构照料、社区照护、居家护理等一站式综合型服务。
（来源：三湘都市报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58028 25 2018
年11月26日《每日养老资讯》 让居家和社区养老名归实至 自2000年中国进入老龄化国家，重视养老服务体系建设起，居家和社区养老在政策制度建设中始终处于十分重要的地位，但是在实践探索方面则一直相对滞后。
在较长一段时间内，在社区内为健康老年人提供休闲娱乐场所与活动项目支持成为居家和社区养老实践探索的主要方向。
调研居家和社区养老，见到的多是社区里的舞蹈室、合唱室、书画室等，日托的房间和设施一般也是供健康老年人午休之用。
另一方面，对具有刚性服务需求的失能老年人的照护则少有介入 这一状况在2013年之后出现了一定的转变，在社区里解决老年人更为切实的需求成为部分地方实践探索的新方向。
以老年餐桌或者各种形式的配餐解决居家老年人的吃饭问题成为重要的实践探索内容。
直到2016年7月，民政部和财政部印发《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，每年大约支出10亿资金用于该试点工作，居家和社区养老实践才开始转向了符合其内涵的探索。
由于对支持的重点领域及改革创新有明确的要求且有资金支持，连续三年的试点取得了较为突出的实效，出现了一批为失能半失能老年人提供短期托养和日托照护、为承担照护工作的家属提供培训与喘息服务、为居家需要照护老年人送照护服务上门、为有康复需求的老年人提供康复服务、为高龄空巢有风险老人提供探访服务、组织低龄老年人与高龄老年人进行互助帮扶等以满足老年人刚性需求为主的优秀案例，专业化的社区小型照护服务机构在该试点项目的支持下也获得了发展空间。
目前，居家社区养老的实践探索尚处于起步阶段，要形成可持续、可复制、可推广的模式还需要在以下几方面强化认识、形成共识。
一是进一步明晰居家社区养老的定位。
对居家社区养老要解决哪一部分老年人的什么需求在认识上还存在一定的混乱。
我国现有2.41亿的老年人口，无论是9064还是9073，都意味着2.3亿以上的老年人要通过居家和社区的方式进行养老。
如果将所有60岁以上的老年人均认定为养老服务的对象，是经济实力再强的国家都无法满足的。
根据政府提供基本公共服务应该遵循首先兜住底线的原则，在养老服务领域，应该首先满足失能老年人的照护服务需求。
满足的方式除了针对老年人本身提供的各种服务外，还应包括对承担老年人照护的家庭进行支持的政策。
在基本满足了这类老年人需求的基础上，再进一步扩展服务领域和内容。
对于占老年人绝大多数的健康老年人，应该通过倡导互助等方式让老年人继续发挥其社会价值，同时满足老年人自我实现的需求。
二是进一步强化居家社区养老的专业性认知。
机构、社区、居家的三分法使得机构被认为是专业照护服务的提供方，这在一定程度上制约了对居家社区养老的专业性认知。
在政府购买居家社区养老服务的实践探索中，服务供给方很多时候被限定为以社会组织为主，这也是在较长一段时间内健康老年人的休闲娱乐活动成为居家社区养老服务主要内容的重要原因之
一。
要想满足居家社区老年人，特别是失能老年人的专业照护需求，需要强调机构、社区和居家三种方式的融合发展。
对我国具有重要借鉴意义的日本社区内的小规模多功能养老机构服务模式就是这三种方式融合的具体体现。
让建在社区内的规模适中的专业性养老机构进行延伸服务，以解决居家社区养老的需求，将成为未来居家社区养老的重要探索方向。
三是进一步加大对居家社区养老的财政支持力度。
我国对养老服务体系建设的财政投入总体不足，而且有限的投入主要集中在对供给方的支持，也就是通常说的“补砖头”“补床头”。
这一资金导向使得市场的投入也集中在硬件设施的建设上，对于以软性服务为主的居家社区养老服务一直缺乏稳定的资金支持。
加上老年人的支付能力及支付意愿的制约，使得以提供居家社区养老服务为主的企业难以实现盈利，这也是居家社区养老服务一直没有取得重要进展的原因之
一。
因此加大财政投入，同时投入方式由补供方向补需方转变是居家和社区养老获得长足发展的重要手段。
（来源：西安养老平台） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58052 26 2018
年11月26日《每日养老资讯》 养老产业 “以房养老”VS提早落袋为安，你会点拣？ 房子与养老一直是大众关心的话题，日前记者到第五届中国国际老龄产业博览会走了一圈，重点看养老地产。
全国老龄办宣传部长刁海峰接受本报记者采访时也谈到“以房养老”的问题。
他介绍，逆向按揭的“以房养老”在国外已有多年实践，新加坡推行得较好。
“以房养老”在国内试点推行时遇到传统观念的阻力，老人家看重“老房子”，担心住房做逆向抵押后，未来会出现难以把控的风险。
故此，老人家对“以房养老”的接受程度还有待提高。
刁海峰认为，老人家筹措养老资金应该提倡多种方式，他也看到在北京和上海等地有老人家把房子卖掉，拿着几百万元作为未来几十年的养老费用，这种也不失为一个办法。
选择“以房养老”还是落袋为安提前套现，对大部分人来说是差别在于房屋套数的多少。
如果只有一套房屋，又想维持退休前的生活水平，除了社保退休金外，势必要再增加一点收入。
故此，把自住房屋做逆向按揭，可以实现长者退休安享晚年的愿望。
如果长者在退休前置下两三套房屋，那么养老的回旋余地就比较大。
目前市中心学区房不少成交都是来自于老年人卖房或换房，他们把两套楼梯楼出售，再换一套电梯楼；有的则是卖出手头的楼梯楼，与子女一起居住，卖房后充足的现金或是可以做理财，或是资助子女再购房。
房屋在百年之后留给子女后代，这或许是上一代人的“终极念想”，不过从记者接触的老人家或者中年朋友，大家的观念已较以前有所放宽，不再执着于身后要留给后代什么东西，而是较为关注当下的生活质量。
老人们虽然想给子女住房安全保障，但同时也担心下一代“拥有房产，失去奋斗”。
房屋不进行出租买卖或抵押按揭，只能是“不动产”，看到的也只是纸面财富而已，唯有“动起来”才可以给业主带来现金流，这点也越来越成为老人家的共识。
不少老人希望晚年生活提高质量，在方便走动的时候可以到各地去旅游短住，因此也催生了“候鸟养老”的产业。
一些公司推出分时度假的产品，以购买若干年居住权的做法，一次性收取会员会费，让老人们可以在全国各地的旅游风景区轮流短住一段时间。
不过，“候鸟养老”对营运机构的管理和风险控制要求比较高，老人家一不留神就有可能“入坑”，落入“非法集资”的圈套。
目前旅游订房产业非常发达，各地民宿也如雨后春笋般涌现，长者们不需要付出高额费用锁定度假房，“说走就走”可以给自己更大自由。
话说回来，长者随时说走就走去旅行的，背后也是需要有充足的现金流，这些钱是由房屋逆向按揭而来还是提前套现房屋，这个问题恐怕应该在退休前就要想清楚。
（来源：广州日报） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58047 适应老龄化新时代发展智能养老新产业——2018
中国华龄论坛在重庆举行 “2018中国华龄论坛——第六届全国智能养老战略研讨会暨中铁任之康养产业论坛”在重庆召开。
来自相关领域的专家学者，部分省、自治区、直辖市、计划单列市老龄办负责同志，以及社会各界代表共400多人参加会议。
全国老龄工作委员会办公室今年二月份的数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口达2.41亿，占总人口的17.3%。
预计到2050年前后，中国老年人口数将达到4.87亿，占总人口的34.9%。
中国老龄化程度越来越高，应对人口老龄化问题也日趋紧迫。
27 2018年11月26日《每日养老资讯》 全国老龄办原副主任、华龄智能养老产业发展中心理事长朱勇在大会致辞中表示，近年来，中国智能养老产业不断发展，智慧养老产品与服务融合程度显著提高，服务模式和业态创新持续推进，并逐渐形成以政府为主导的市场发展格局。
他还指出，当前我国智能养老产业面临的主要形势是人口老龄化问题日益显现、经济社会适老化趋势明显、产业发展环境进一步优化以及康养服务需求急剧增长等特点，随着中国康养需求增长，康养服务市场也将进一步开放。
“智慧养老是技术精度与人文温度的结合，智慧养老应该注重人本服务，在智能化技术研发过程中应该做技术上的减法和服务上的加法。
”全国老龄办工作委员会办公室副主任、中国老龄办协会副会长吴玉韶在会议致辞中强调。
他还指出，智慧养老应该是传统的居家、社区、机构养老模式的有机融合。
当前互联网、大数据、人工智能等新兴技术的发展为智慧养老中的健康管理提供新的发展空间。
中国社会科学院文献出版社社长谢寿光在大会致辞中表示，智能养老产业作为一个新型产业业态，需要各方面智慧的聚合，不仅是技术层面的联合开发，更应该有制度设计上的快速跟进。
中国作为最大的发展中国家未富先老，政府和社会各届都应该紧密关注和研究人口老龄化问题。
会议期间，《2018中国智能养老产业发展报告》智能养老蓝皮书发布。
该报告深入梳理了我国智能养老产业的发展现状、问题及趋势，各专题篇主要从人口老龄化及老年服务需求、智能养老关键技术和产品研发应用、智能养老服务标准化等方面分析了智能养老产业发展对策和建议，为推动我国智能养老产业创新发展和实践指导提供科学依据。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58055 养老产业迎来快速增长期，率先布局企业显潜力 中国社会科学院社会科学文献出版社
24日发布《中国智能养老产业发展报告(2018)》蓝皮书。
该书指出，中国智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
目前我国养老产业的发展还属于起步阶段，地产、服务、金融、用品各方面都还在探索阶段，在政策和资本的合力下，我国养老产业正迎来快速增长。
考虑到中国人口老龄化具有总量大、增速快、持续长的特点，伴随着诸多养老问题以及慢病医疗费用的增加，医养结合成为养老行业发展的主要方向。
在医养结合的过程中，智慧养老或将成为未来发展的趋势。
2017年2月发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》提出，在5年内建设500个智慧健康养老示范社区。
随后，2017年12月，工信部、民政部、国家卫计委发布通知称，为贯彻落实《智慧健康养老产业发展行动计划》，促进优秀智慧健康养老产品和服务推广应用，将组织申报《智慧健康养老产品及服务推广目录》。
随着智慧健康养老目标和发展路径的提出，相关政策不断落地，推动智慧健康养老产业发展。
信息技术与养老产业的结合叠加，给智慧养老带来了巨大的想象空间。
社区养老与健康管理O2O需要打通区域健康信息，能够为养老健康管理提供信息系统支撑，能够与医院形成良性互动，同时利用移动端来提供用户与医生的入口，因此同时具有区域入口资源，区域健康、医疗资源的厂商最具成长潜力。
（来源：第一财经） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58057 28 2018年11月26日《每日养老资讯》 养老访谈 专家：养老服务不宜以盈利为首要目标 中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧：高端养老院的市场前景不会太好，因为高收入群体的大部分人，除了有私人化的养老方案，他们平时也注重健康保养，所以没必要住养老院。
中国民营经济研究会理事谭浩俊：鼓励社会资本参与养老机构建设，最关键的问题就是政府要科学规划养老服务市场布局，制定养老服务市场制度，规范养老服务市场行为。
华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡：有条件的老人腾出一个空余房间给年轻人免费居住，年轻房客则提供“亲情互助”。
作为居家养老的有益补充，“爱心房客”模式引起各方关注。
扩大养老服务供给，新一轮养老支持政策或加快落地。
人社部、民政部、卫健委、发改委、证监会、银保监会等多个部委相关负责人近日频频表态，将在养老领域进一步加强顶层设计，加紧研究制定见实效的重大政策，加大多元投入力度，进一步引入社会资本，扩大普惠性养老服务供给。
随着社会老龄化加重，“银发浪潮”来袭，养老服务业已经进入爆发期。
养老服务业引入社会资本，养老机构呈现多样化发展，养老服务价格如何保证普惠性？“医养结合”成为养老服务业主攻方向之
一，目前医养结合实践面临哪些障碍？作为当前的主流养老方式，居家养老需要哪些政策和社会支持？针对这些问题，东莞日报特邀中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧、中国民营经济研究会理事谭浩俊、华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡发表看法。
养老服务不能只走高端化路线 记者：公办养老院收费较低，但是床位等有限，服务水平也有限。
鼓励社会力量办养老机构，但很多民办养老院，收费相对较高，中低收入群体难以承受。
为了扩大普惠性养老服务，如何解决这种内在矛盾？如何既减轻公共养老的压力，同时增加养老服务供给，而且保持价格维持在合理水平？ 唐钧：根据我掌握的情况，并非所有民办养老院都是定位于高端化，大部分民办养老机构是中低端的。
我个人也认为，我们国内主要缺乏中端的养老机构。
高端民办养老机构，主要是保险公司、地产商等举办的，一些国企也参与其中，但总体上效果都不是很理想。
相比较而言，一些服务较好的中端民办养老机构，运营都是很不错的。
东莞原先的一些高档酒店，现在转型改造为养老院，我认为这是不错的思路，但是，建议尽量定位于中端养老院，而不是都要做高端。
高端养老院的市场前景不会太好，因为高收入群体的大部分人，除了有私人化的养老方案，他们平时也注重健康保养，所以没有必要住养老院。
如果以人文关怀为目标去创办老年服务机构，把老年人的实际需要放在第一位，这样办老年服务肯定也是可以盈利的，当然不是暴利。
谭浩俊：按照目前的财政实力以及社会保障能力，增加居民养老财政支出，对很多地方来说有难度。
单纯依靠公共养老已经无法满足城乡居民的养老需求，必须大力发展商业养老，利用商业养老的灵活机制，提升城乡居民的养老水平，扩大城乡养老的覆盖面和承载力。
如何才能有效发挥商业养老的作用，提高商业养老在整个社会养老中的比重，减轻公共养老的负担和压力呢？很显然，金融部门是能够提供有力支撑和积极动力的，可以通过自身优势的发挥，建立与公共养老相适应的新的养老保障体系。
如果商业养老能够与公共养老互动发展，有效弥补公共养老存在的不足，那么，我国的养老体系将得到极大改善，养老水平也会得到有效提升。
发挥银行业、保险业专业优势，提供更多可供城乡居民选择的养老产品，加快商业养老保险发展，是最为有效的手段。
同时，要通过创新思维，开发更多商业养老产品，积累更多长期投资资金，投向风险小、收益大、稳定性好的项目和企业，实现养老保险资金保值增值，满足居民养老保险金的支付和需求。
一旦商业养老保险的安全性强、回报率高，广大居民购买商业养老保险的积极性也会越来越高。
医养结合应发力长期照护服务 29 2018年11月26日《每日养老资讯》 记者：医养结合是养老服务业发展的主攻方向之
一。
引入社会资本，民办医养结合机构勃兴，会面临哪些问题？医生等优质医疗资源本来就稀缺，医养结合机构如何解决医疗资源稀缺难题？ 唐钧：我对医养结合持不同意见。
时至今日，“医养结合”还是一个没有明确外延和内涵的概念，行业内乱象较多。
医养结合最早是由养老院提出的，住养老院的老人很多都患有慢性病，但养老院无法给老人开药，老人经常要去医院开药，而且，遇到急救的情况，养老院也穷于应付，医养结合的思路应运而生。
而随着卫生主管部门态度转变，医养结合渐趋升温，一些医院也开始举办医养结合机构。
普通老人并不明白医养结合的真正价值所在，只是简单地看养老院是否能提供医疗服务，所以，民办养老院迫于无奈，开始举办医养结合机构。
但是，民办医养结合机构，不能对外开展诊疗服务，医生护士的工资等成本较高，这一部分的服务必然亏损。
事实上，对于养老院来说，医疗服务相当于“灭火器”，只有在老人疾病紧急发作时，医疗服务才发挥作用，而在平时慢性病状态下，医疗服务的作用并不明显。
养老院提供的主要服务，应该是长期照护和慢性病管理。
而医院举办养老服务机构，主要是按照医院的模式来运作的，院区装修、工作服饰、部门称呼等都是按照医院的，这其实和养老院有很大不同。
研究发现，长期照护服务实际上并不需要医疗过多地介入和干预。
而且，对于大多数失能老人来说，治疗已经失去意义，他们需要的是生活照顾。
所以，建议把原来属于护士的部分工作从临床医疗中剥离出来，自成体系称为长期照护。
进一步的研究又发现，有一些技术门槛不高的护理和康复服务，也可以从临床医疗中剥离出来，放到长期照护服务中。
而且，按照一般经验，老人长期居住的地方，其实并不适合用医院模式运作，而是应该按照家庭、社区的模式运作，所以，医养结合机构或许更适合主要按照养老院模式运作。
谭浩俊：总结这些年来养老服务的经验和教训，发展养老服务市场，鼓励社会资本参与养老机构建设，最关键的问题就是政府要科学规划养老服务市场布局，制定养老服务市场制度，规范养老服务市场行为，加强养老服务市场监管。
投资养老服务产业，实际难度是相当大的，盈利效率也较低，需要有耐心、有决心、有信心，还要有一些贡献感。
所以，对投资主体来说，要有不把盈利放在首位的意识。
我们不担心养老服务机构的硬件，而担心养老服务机构的软件，亦即服务。
因为，无论在管理人员还是在服务人员方面，都是比较缺乏的，如何拉长这块短板，对养老服务机构来说，压力很大。
加强养老服务市场监管，是重中之重。
有关方面必须就如何放开养老服务市场后的监管工作进行超前规划与统筹，既要全面放开市场，更要全面监管市场。
不然，谁也无法保证不发生安全、服务、收费等方面的问题。
养老服务机构的人才培养，管理人员和服务人员技术、技能、管理水平等的提升，也非常重要。
对养老服务机构来说，不是有钱就能把事办好。
提供良好的服务，让老人愿意来，让子女愿意把老人送到养老服务机构，让老人能够在养老服务机构享受晚年美好生活，才是最终的目标。
机构和居家养老隔离状态需改变 记者：在可以预见的一段时间内，居家养老仍是主流养老方式。
老人居家养老，如何减轻子女赡
养老人的各种负担？除了赡养支出纳入个税专项扣除之外，子女照顾生病或失能老人，是否也应该探索享受照料假期、家庭补贴等政策优惠？ 梅志罡：目前最理想的养老模式是“三位一体”模式，即社区、物业和专业机构各司其职，帮助老人养老，在前期积累经验后，后期社区也可以引进专业机构对老人心理、身体进行照顾。
作为居家养老的有益补充，一些地方出现的“爱心房客”陪护模式，也引起各方关注。
在武汉市江汉区，有条件的老人腾出一个空余房间给年轻人免费居住，年轻房客则提供“亲情互助”。
该“爱心房客”项目由社工中心组织发起，采取网络和现场结合的方式招募志愿者，志愿者和老人签署“爱心房客”协议，江汉区将这个项目列入了政府购买服务的范围。
这一模式好处多多，不少身体健康的老人，其实更需要心灵的陪伴，年轻人与他们聊聊天，对他们进行心灵的慰藉，效果会很好。
这种“同居式养老”，在欧美国家也有实践：一些留学生免费住进当地老人家中，利用空余时间陪伴老人，帮其解决一些生活上的问题，取得了良好效果。
唐钧：坦率地讲，对于身体健康、自理无忧的老人，政府和社会并不需要过度关注和照顾，过度照顾对他们不全是好事。
老人真正需要关怀和照顾的时候，其实是他们身体机能退化、生活自理能力 30 2018年11月26日《每日养老资讯》 减退的时候。
按照我的估算，严重失能或完全失能老人只占老人数量的3%~5%。
换言之，并没有那么多老人需要社会拼命去关注他们。
对于这些老人的长期照护，按理说，在专门机构进行会比较好。
但是，居家养老的巨大价值，国际上也早有共识。
即使在发达国家，很多老人也是选择居家养老，专业的说法是“原址安老”，也就是说，当老人年纪大时，最好不要让他搬离原来长期居住的社区，不要让他突然去一个所谓山清水秀的地方生活，因为老人们更需要的是熟悉的社会和人文环境。
即使对于一些失能老人，如果他们坚决不愿去住养老院，最终还是要选择居家养老。
现在，就是要改变机构养老和居家养老隔离的状态，形成“养老院—社区—家庭”衔接的状态。
对于严重失能或完全失能老人，家庭要安排落实一个人专门陪护照顾，我们称之为“非正式照护者”，与此同时，社会专业养老机构对“非正式照护者”进行培训，专业医疗和社工人员每周选择几天，对居家老人提供支持服务。
需要注意的是，如果家庭没有安排照护者，那么，社会为居家养老提供支持服务，所谓每周去看老人几次，就没有太大意义。
（来源：东莞时间网） /Home/Article/index/pid/0/id/526/aid/58034 智慧养老 专家学者谈智能养老：做好技术与人文的加减法 “智慧养老是技术精度与人文温度的结合。
区别于面向中青年的智能化技术研发，针对老年人的
智慧养老要做技术减法，在为老服务上多做加法。
”全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长吴玉韶24日在重庆谈及智能养老产业发展时称，智慧养老的服务和产品应读懂老年人的真实有效需求，不玩概念、花样、噱头。
当天，由华龄智能养老产业发展中心等单位主办的“第六届全国智能养老战略研讨会暨中铁任之康养产业论坛”在重庆举行。
400余位业内专家学者就中国智能养老产业发展面临的热点与难点问题展开探讨。
全国老龄工作委员会办公室2018年2月公布的数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3%。
预计到2050年前后，中国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
全国老龄工作委员会办公室原副主任、华龄智能养老产业发展中心理事长朱勇在发布《2018中国智能养老产业发展报告》时称，当前中国智能养老产业呈现产品与服务融合程度显著提高、智慧康养社区建设发展态势良好、服务模式和业态创新持续推进等特点。
他认为，随着中国康养服务需求急剧增长，康养服务市场将进一步开放。
“智慧养老作为新兴产业，应当包含智慧的理念、技术和方式。
要以积极、健康的老龄观引领智慧养老产业发展。
”吴玉韶说，智慧养老是与传统的居家、社区、机构养老模式的有机融合。
他提到，当前，互联网、大数据、人工智能等新兴技术为智慧养老中的健康管理提供新契机。
未来，健康管理市场潜力巨大。
吴玉韶建议，统一智慧养老的标准规范。
在城市智慧养老信息平台打造方面，忌重复建设造成资源浪费。
在谈及养老智能化发展趋势时，北京科技大学教授王志良建议，通过信息技术将居家老人、社区、政府、服务提供者联系起来，搭建老年服务热线、紧急呼救系统、数字信息管理等平台，实现对老年人健康管理、应急救助、生活照料等全方位服务。
全国工商联房地产商会创会会长聂梅生亦提出，打造涵盖大数据、物联网等内容的数字社区平台，以“互联网+”社区方式，覆盖全国社区。
31 2018年11月26日《每日养老资讯》 （来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/58045 智能养老蓝皮书：2022年中国再迎老年人口增长高峰 随着高科技的普遍推广运用，未来老年人的养老生活将变得更加智能化，更具科技感。
近日，《智能养老蓝皮书：中国智能养老产业发展报告(2018)》正式发布。
报告指出，未来智能养老的主要形式是智能家居的普遍应用，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
我国也将在2022年后迎来第二次老年人口增长高峰，预计老年人年均增长1100万。
蓝皮书预计，到“十三五”末，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右，老年抚养比提高到28%左右；养老服务需求呈现总量和质量双提升的发展态势。
我国第一次老年人口增长高峰将于2018年左右结束，年均增长840万人。
2022年后将迎来第二次老年人口增长高峰，年均增长1100万。
“十三五”时期正好是两个增长高峰间的低谷，是做好积极应对老龄化各项战略准备的有利时机，也是建设现代养老服务体系、发展养老服务业的机会窗口期。
在此期间，我国将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现“创新、整合、应用、共享”的新趋势。
蓝皮书指出，未来智能养老的主要形式是智能家居的普遍应用，即将新一代信息技术、物联网、云计算、大数据和人工智能等技术产品集成应用于老年人的家庭，为老年人提供安全、便捷、舒适的服务，这是养老服务产业的一种创新模式和形式。
此外，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
2018年至2020年左右是智慧养老服务产业的成长期。
在此期间，适应智慧养老服务产业的各类企业基本建立，创新的服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。
智慧养老服务产业发展的重要转折点为2020年左右。
2020年以后，基于网络的无形市场规模会逐渐接近传统的有形市场规模，预计智慧养老服务产业在此时进入成熟期。
不过，蓝皮书也指出了我国的智能养老产业发展仍面临的一些问题和挑战，包括当前智能养老标准体系欠缺，智能养老产品供不应求，智能养老产品与智能养老系统间存在联通障碍，公共健康医疗数据共享不足以及智能养老信息化管理和监督水平难以适应市场发展等等。
（来源：北京青年报） /Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/58002 养老服务业，从“自助”到“智能” 做手工、学跳舞、齐唱歌、打棋牌……日前，记者走进玄武区新街口街道大石桥社区悦心居家养
老综合护理中心时，被这里的欢乐气氛深深感染。
这个占地面积超过1100平方米的居家养老综合护理中心，不仅有助餐室、娱乐室、助浴间、老年大学教室，还配备了智能健康体检设备、智能护理床、爬楼机、无障碍汽车等具有先进科技含量的老年产品。
该中心只是我市养老服务业发展的一个小小缩影。
改革开放以来，南京养老服务业实现了从“家庭养老”到社会养老、从简单照料到综合护理、从传统护理到智慧养老的变迁，实现了从“自助”到“智能”的悄然蜕变。
成千上万的老人是巨大变化的见证者与受益者。
32 2018年11月26日《每日养老资讯》 从“家庭养老”到社会养老 “改革开放初期，南京市正规的养老院很少，更别说社区居家养老服务中心了。
”南京市居家社区养老服务协会会长石德华回忆道，当时我市养老方式以传统的“家庭养老”为主，绝大部分老人在家由子女养老送终。
鼓楼区民政局从事多年老龄工作的郝苏明告诉记者，随着人口老龄化程度日益加剧，政府对养老事业重视程度越来越高。
1996年国家颁布了《老年人权益保障法》，提出“发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
” 据此要求，南京先行先试，鼓楼区更是率先试水社会养老。
当时，该区出台了《关于资助社会力量兴办社会福利机构的实施办法》，引进民间组织，采取民办公助方式，鼓励民间社会力量开办养老机构。
韩品嵋被称为“南京
幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 北京出台养老机构补贴新政：单一补贴改为差异化补贴............................................
4北京养老助残卡新规定啦！明年起，60-64岁老人将享受这些优待..........................6北京养老机构补贴新政：满意率不够85%，取消当年补贴资格................................9北京：如何让老年人“老有所养老有所医”..............................................................11陕西：养老机构老人床位拥有率居全国第一方阵......................................................15江苏：南京推养老“喘息服务”..................................................................................
16浙江：安吉县四步推进老年人助餐工作......................................................................16四川：阿坝州抓实调研工作，积极应对人口老龄化..................................................17四川：老龄办走访慰问“四川最美老人”阿坝州入围人员......................................18四川：阿坝州老龄事业创新发展..................................................................................
18四川：广元市召开2018年老龄保险工作会................................................................20广西：桂林市丰富老年人精神文化生活，积极应对人口老龄化..............................21全国老龄办直属机关在红旗渠干部学院举办全体党员教育培训班..........................22余丰慧：教育医疗养老可否作为拉动经济新三驾马车..............................................22 热点新闻....................................................................................................................23 取消老年卡？最该取消的是被卡住的老套思维..........................................................
23 养老类型....................................................................................................................23 上海：从“有”向“好”，2020年老年人助餐点将增至1200个...........................23浙江：城北将建杭州最大的老年活动中心，预计2021年年中建成........................24湖南：长沙探索社区嵌入式养老模式，儿女能常来看看..........................................25
让居家和社区养老名归实至..........................................................................................
26 养老产业....................................................................................................................27 “以房养老”VS提早落袋为安，你会点拣？............................................................27适应老龄化新时代发展智能养老新产业——2018中国华龄论坛在重庆举行.........27养老产业迎来快速增长期，率先布局企业显潜力......................................................
28 养老访谈....................................................................................................................29 专家：养老服务不宜以盈利为首要目标......................................................................
29 智慧养老....................................................................................................................31 专家学者谈智能养老：做好技术与人文的加减法......................................................
31智能养老蓝皮书：2022年中国再迎老年人口增长高峰.............................................32养老服务业，从“自助”到“智能”..........................................................................32《智能养老蓝皮书》：2020年将进入成熟期.............................................................34 老年大学....................................................................................................................35 四川：乐山银行资阳分行老年金融学院第四期开学典礼..........................................
35 健康管理....................................................................................................................36 引起老年人腰痛的常见原因..........................................................................................
36 我国流动人口2.21亿，职业健康和家庭发展亟需加强.............................................37 互动养老....................................................................................................................38 专家观点：老年人境外游如何保障安全......................................................................
38 养老金融....................................................................................................................40 社保基金会：2017年基本养老保险基金投资收益率为5.23%..................................40养老规划是个人财务规划最重要组成部分..................................................................40公募纳入个人养老账户投资范围影响深远..................................................................42首份基本养老金年报亮相，全年投资收益87.83亿元...............................................42入场资金不足14亿，养老目标基金审批加快............................................................44 社会保障....................................................................................................................46 湖南：祁阳县民政局圆满完成
2018年基本养老服务补贴任务................................
46 老年说法....................................................................................................................46 老年人防诈骗“五戒”要记牢......................................................................................
46 政府购买服务...........................................................................................................
47 河南：辉县市政府购买居家养老服务项目招标公告..................................................47甘肃：庆阳市民政局庆阳市居家养老平台建设项目公开招标公告..........................49广东：深圳市龙华区福城街道办事处福城街道社区智慧健康养老服务项目公开招 标公告..............................................................................................................................
51江苏：徐州惠家养老服务有限公司消防改造工程采购项目招标公告公开招标公告52陕西：2018年养老护理员初级培训基地项目（陕北片区）公开招标公告.............53陕西：2018年养老护理员中高级培训基地项目公开招标公告.................................55陕西：2018年养老护理员初级培训基地项目（陕南片区）公开招标公告.............56陕西：2018年养老护理员初级培训基地项目公开招标公告.....................................58陕西：2018年养老护理员初级培训基地项目（关中片区3）公开招标公告..........59江苏：无锡恒泰招投标代理有限公司关于无锡市市区居家养老援助服务项目公开 招标公告..........................................................................................................................
61福建：泉州市丰泽区人力资源和社会保障局丰泽区城镇居民养老和医疗保险社区 便民信息化平台建设货物类采购项目招标公告..........................................................
62福建：城乡居民社会养老保险管理中心城乡居民保系统省级集中管理服务采购项 目公开招标公告..............................................................................................................
64 关于我们....................................................................................................................65联系我们....................................................................................................................67 2018
年11月26日《每日养老资讯》 养老视点 北京出台养老机构补贴新政：单一补贴改为差异化补贴 11月22日上午，市民政局正式发布《北京市养老机构运营补贴管理办法》(以下简称《办法》)，本市养老机构补贴政策从单一补贴改为差异化补贴，失能老人和重度残疾人运营补贴每月增加100元到200元不等，养老机构星级越高补贴越多。
据悉，《办法》自2019年1月1日起实施。
[给谁补贴?
]：营利性和非营利机构均可享受补贴 《办法》规定，补贴对象是指北京市行政区域内，由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构。
市民政局相关负责人特别说明，考虑到老残一体和营利性与非营利性机构同等待遇问题，《办法》规定“残疾人服务机构等同养老机构享受运营补贴政策”，经工商部门依法注册登记的营利性养老机构也参照本办法享受同等运营补贴政策。
[怎么补贴?
]：单一补贴改为按4个维度差异化补贴 这位负责人告诉记者，此前，本市对养老机构的资助仅是根据机构收住服务对象身体情况进行区分，即收住自理老年人的，每收住1人每月给予300元运营资助;收住失能老年人的，每收住1人每月给予500元运营资助。
“这种运营资助标准比较单
一，如今随着人口老龄化程度加剧，失能失智老年人不断增多，调整政策，可以鼓励和引导机构持续改善提升养老服务质量，更好满足失能失智老年人等刚需群体养老服务需求。
”因此，《办法》提出，将根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。
其中，收住服务对象身体状况补贴标准是基础性补贴标准，其他三个维度补贴标准可以叠加享受。
“不过不论哪个维度的运营补贴，均以养老机构实际收住服务对象的床位数、月数等作为补贴计算依据。
”负责人说。
维度1:服务对象身体状况：失能和重残运营补贴每月增100元到200元不等《办法》规定，根据养老机构运营资助预算绩效评估结果，将收住生活自理老年人、残疾等级为三至四级视力、肢体、听力、言语残疾人和四级智力残疾人的运营补贴标准，由原来的每月300元下降到每月100元;将收住失能老年人、残疾等级为一至二级视力、肢体、听力、言语残疾人和二至三级智力残疾人的运营补贴标准，从原来的每月500元提高到每月600元，同时重点加大了收住失智老年人、残疾等级为一级智力残疾人和二级智力残疾人中的多重残疾人的运营补贴力度，将其运营补贴标准从原来的每月500元调整到每月700元。
按照《养老机构管理办法》有关规定，考虑到养老机构不能接收精神残疾人，《办法》专门在附则中规定“残疾人服务机构收住精神残疾人的，对应收住同等级智力残疾人的运营补贴标准予以补贴”。
维度2:服务质量星级评定：取消一次性奖励星级越高补贴越多为了引导激励机构不断改进养老服务质量，提升机构整体服务能力和水平。
《办法》取消了原养老机构星级评定2万元至32万元的一次性奖励政策，提出对于服务质量被评定为二星级的机构，按照每床每月增加50元予以补贴;三星级的机构按照每床每月增加100元予以补贴;四星级、五星级的机构按照每床每月增加150元予以补贴。
这位负责人说，近年来，不少养老机构反映本市养老机构星级评定过于注重床位规模、入住率、绿化率等因素，影响制约了养老机构参与星级评定工作的积极性。
截至2017年底，我市获得星级评定的318家养老机构中，三星级以上养老机构仅有23家。
为此，市民政局同步启动了对养老机构服务质量星级评定政策的调整，拟以北京养老行业协会、北京标准化协会
4 2018年11月26日《每日养老资讯》 名义发布《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法》，进一步降低了星级评定门槛、简化程序，以鼓励更多养老机构参与星级评定。
维度3:信用状况：连续五年无失信记录每床每月补贴150元《办法》规定，对于一年内没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加50元予以补贴;对于连续三年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加100元予以补贴;对于连续五年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加150元予以补贴。
维度4:医疗服务能力：引入医疗机构每床每月补50元《办法》重点对养老机构内设医疗机构、引入医疗分支机构给予运营支持，规定对于设置医务室、护理站等内设医疗机构或引入医疗分支机构的，按照每床每月增加50元予以补贴。
因此，根据最新政策，四个维度叠加之后，一家养老机构每床位每月最高可获得1050元补贴。
[如何考核?
]：入住率降一成运营补贴扣减两成 市民政局相关负责人介绍，养老机构能否获得补贴，与入住率、服务对象满意率、运营安全、品牌影响、诚信、人员素质、医养结合、生态环境等8个指标紧密相关。
“入住率是衡量一个养老机构经济效益和服务质量好坏的重要指标。
”这位负责人说，“通常而言，除新成立的养老机构因有3至5年的运营期，入住率可能稍微偏低外，多数养老机构的入住率会逐步提升直至达到一个相对稳定值。
”《办法》规定，如果养老机构全年平均入住率比上年底下降10%的，降扣减当年运营补贴的20%。
负责人解释，《办法》将入住率指标纳入运营补贴政策考核依据，主要目的是激励养老机构运营方积极进取，在提升经济效益同时创造更多的社会效益，防止部分机构运营方依赖政府补贴生存的不良倾向。
当然，考虑到养老机构入住率受到很多因素影响，《办法》规定只有在养老机构平均入住率比上年底下降10%的情况下，才给予扣减运营补贴。
养老机构平均入住率以每年12月底数据为准，通过市社会福利平台系统比对方式产生，扣减运营补贴一般从下半年运营补贴中核减。
服务满意率低于85%取消当年补贴资格 为了严控养老机构服务质量问题，尤其是欺老虐老等行为，确保老年人在养老机构生活幸福、安度晚年。
《办法》规定，养老机构服务对象满意率低于85%的，取消当年运营补贴获取资格。
负责人说，考虑到服务对象满意度调查直接关乎每家养老机构切身利益，如果把服务对象满意度调查权限下放到各区，可能会导致各区掌握的标准尺度不
一，影响公平性。
因此，服务对象满意度调查将由市民政局委托第三方专业机构组织开展，并在调查完成后将相关数据移交给各区主管部门。
发生安全责任事故取消一年补贴资格 为加大对发生安全责任事故养老机构惩处力度，《办法》还提出，养老机构如果发生安全责任事
故，将被取消自责任事故发生之日起一年内的运营补贴获取资格;发生安全责任事故导致1人(含)以上死亡的，取消至少两年的运营补贴获取资格。
《办法》强调，对于养老机构违背承诺，未按操作规程或标准提供服务，引发亡人1人以上的安全责任事故、且负主要责任的，将依据《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》直接纳入养老机构诚信黑名单;进入黑名单机构经过整改且连续两年无失信信息记录的，方可解除黑名单。
“这就意味着此类养老机构至少两年内难以享受到政府运营补贴。
”负责人说。
未与医疗机构签约取消补贴资格 为了进一步加强养老机构医疗服务能力建设，今年年初市民政局会同市卫生计生委印发了《养老机构与医疗机构医疗服务协议(示范文本)》，明确了各方权责，并指导养老机构逐步与周边医疗机构签
5 2018年11月26日《每日养老资讯》 订协议，建立服务协作关系，为机构老年人提供健康管理、慢病干预、康复护理、上门巡诊、药物管理、急救、转诊等方面服务。
今后，养老机构必须按规定与医疗机构签订服务协议后方可享受运营补贴。
因此《办法》规定，养老机构未与医疗机构签订规范的服务协议的，取消运营补贴获取资格。
另外，养老机构未取得一星级评定、从业人员持有资格证书或接受岗前培训率未达到100%、机构对周边生态环境造成严重不良影响的，均取消享受运营补贴获取资格。
凡发现养老机构有违诚信、弄虚作假、虚报冒领运营补贴的，一经核实，纳入本市养老服务机构诚信黑名单，并取消运营补贴获取资格和承接政府购买服务资格。
运营补贴已发放的，由区民政局依法追回;构成犯罪的，移送司法机关处理。
[如何监督?
]一年超过三次多领补贴取消资格 在监督管理方面，《办法》明确规定，养老机构应通过刷养老助残卡、民政一卡通、残疾人服务一卡通等方式如实采集入住服务对象的基础信息、收费信息和入住信息;开展居家社区辐射服务的，还应如实采集服务信息，包括服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费。
凡发现养老机构通过市社会福利综合管理平台归集信息出现错误致使多领取运营补贴的，及时予以纠正;年度内超出(含)三次的，取消当年运营补贴获取资格。
[何时拨付?
]每年9月次年3月完成资金拨付 《办法》规定，养老机构运营补贴实行后补制，执行每半年核算和资金拨付。
每年7月15日、次年1月15日前，区民政局、区财政局、区残联依据市社会福利综合管理平台归集的数据，核定过去半年每家机构运营补贴额度，并于每年9月、次年3月底前完成资金拨付。
[京津冀蒙]北京老人在内蒙赤峰乌兰察布同享补贴 为推进京津冀地区养老服务协同发展，《办法》规定，天津市、河北省行政区全域及内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市养老机构收住北京市户籍老年人的，参照本办法执行，所需经费由老年人户籍所在地的区民政局负担，再由养老机构所属的地市(区)级民政局按当地财政管理规定及程序拨付至老年人实际入住的养老机构。
（来源：金融界） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/57999 北京养老助残卡新规定啦！明年起，60-64岁老人将享受这些优待 新修订的《北京通—养老助残卡管理办法》（以下简称《办法》）自2019年1月1日起施行，原《北京通—养老助残卡管理办法（暂行）》（京民老龄发〔2016〕431号）同时废止。
刚刚（下午2点），市民政局召开发布会，对新《办法》进行详细的政策解读。
从明年1月1日起，本市60-64岁老年人可以正式持卡享受免费乘公交、逛公园等优待政策。
为什么叫“养老助残卡” “北京通-养老助残卡”（以下简称“养老助残卡”）是北京市老年人享受社会优待、社会福利、社会服务等政策与服务的身份凭证，是一张集金融借记、津贴补贴发放、市政交通一卡通等多功能于一体的智能化卡。
该卡于2017年1月1日全面启用，截至今年10月31日，已为65周岁以上老年人累计制卡280
6 2018年11月26日《每日养老资讯》 万张，有效持卡数254万张，其中北京市户籍老人约218万张、外埠常住老人约36万张。
2018年还为超过110万60-64周岁老年人集中制发卡。
预计到年底，总发卡量将超过390万张。
市民政局相关负责人介绍，“养老助残卡”的名称来源于本市从2009年开始实施的“九养”政 策，明确建立了居家养老（助残）服务制度，向符合条件的老年人和残疾人发放养老助残券，并于2015年将“养老助残券”电子化为集多功能于一体的智能化“养老助残卡”。
持卡人因此获得政府提供的各项社会优待与社会服务，尤其是居家服务领域的各项政府购买服务、优待优惠服务。
民政部门在实施各类保障、优待、救助等政策中，将老年人、残疾人、困境儿童等各类保障人群的政策统筹规划，并统一通过养老助残卡实现服务管理。
修订内容包括啥 今年，本市对当前的优待政策进行改革调整，现拟将免费乘坐市域内地面公交车、游览政府办公园景区的优待条件由65周岁扩大到60周岁。
市民政局、市老龄办等相关部门对原《北京通—养老助残卡管理办法（暂行）》进行修订完善，形成并出台了《北京通—养老助残卡管理办法》。
新的《北京通—养老助残卡管理办法》主要修订以下内容：■扩大了优待政策的年龄范围去掉了原暂行办法中免费乘坐公交、免费游览公园景区的65周岁的年龄限制，60周岁及以上本市户籍及办理了居住证的外埠老年人，均可持养老助残卡享受公交、公园与景区优待。
免费乘车范围为：除旅游观光线、定制公交等多样化服务专线以外的北京市市域内公交运营线路（出市域范围按公交管理规定缴费）。
免费游览公园、景区范围为：市、区级政府投资为主并运营管理的公园、景区等（国家法定节假日和举办大型活动期间按优待场所相关管理规定执行）。
■延长了市政交通一卡通功能的有效期时间养老助残卡的市政交通一卡功能的有效期时间由一年延长到两年，并增设了多条延期办理渠道，持卡人可在两年有效期前到制卡银行网点、自助延期终端或通过手机APP等方式办理延期。
■延长了提前办卡时间老年人申请办卡时间由原来“提前三个月”延长为“提前六个月”，以保障老年人有充足的时间申领制卡。
■明确了申请与管理规范进一步细化和明确了京籍（包括驻京部队离退休军人）、外省市、常住外埠离退休军人、港澳台、归国华侨及外国老年人申请北京通-养老助残卡所需出示的证件种类和名称。
特别提醒■乘公交逛公园请记得刷卡持卡老年人乘坐地面公交车时，上、下车须按规定分别刷卡。
若拒绝刷卡，乘务人员有权拒绝其享受乘车优待功能。
持卡老年人游览公园、景区时，在装有刷卡设备的公园须刷卡入园，若拒绝刷卡，工作人员有权拒绝其享受游览优待功能。
在没有刷卡设备的公园、景区，按照各公园、景区管理要求入园。
市民政局相关负责人解释，刷卡乘车是财政保障优待政策精准补贴的前提，财政需以此为依据为广大老年人向公交公司支付乘车费用。
本市目前的公交车基本是无人售票车，无法人工统计上、下老年人数和乘车路段，为精准核算补贴费用，北京通—养老助残卡采用刷卡方式来计次、计费。
这也是我国大部分地区采用的办法，希望广大老年乘客履行乘客义务。
而且，老年人刷卡乘车，也有利于对服务进行改进。
比如在老年人出行多的线路上可配备更多的低底板车辆，便于老年人上下车；在公交车辆上设置更多的“老、幼、病、残、孕”专座数量；在有条件的公交车站安装更多的老年人候车座椅，开辟老年人上下车“绿色通道”等。
7 2018年11月26日《每日养老资讯》 如果有些老年人行动不方便，可以在同一个门、同一个机具上下车刷卡，也能实现计次，并不影响使用。
老年人乘车影响早晚高峰？并没有！常有人吐槽：老年人免费乘公交对早晚高峰造成影响，真的是这样吗？乘车数据说明了真相。
据统计，自2017年1月1日至2018年9月30日，全市老年人享受免费公交约6.69亿次，日平均约102万次左右，今年9月份达到历史最高值的4203万次。
今年前9个月，朝阳、海淀、西城、丰台四个区刷卡乘车排名靠前。
人数占全部养老助残卡的50.62%，刷卡笔数占全部养老助残卡刷卡笔数的57.97%。
老年人在出行时间上，工作日乘车高峰在9:30-10:30间，非工作日在10:00—11:00间，09:30至11:30达到全天的出行峰值，此后缓慢平稳下降，正好错开了城市早高峰（06:30至08:30），无明显晚高峰。
数据显示，养老助残卡上车刷卡占全市总量的10%左右。
老年人出行正好与城市早晚高峰错开，未对早晚高峰地面公交运力造成明显影响，相反却与城市地面公交客运出行形成一定的反补关系。
而且，老人出行集中线路与公园的关联性较强，并不在交通压力比较大的二环、三环、四环路，未对城市拥挤线路构成明显运营压力。
以今年9月为例，养老助残卡刷卡笔数排名前十名的公交线路分别为1路、57路、快速公交4线、52路、运通101、88路、运通104、5路、109路及特11路。
上下车站点集中在公园景区活动场所、医院周边。
这张卡都能干嘛 ■优待功能老年人持卡享受本市各类社会优待政策，刷卡免费乘坐市域内地面公交车、免费游览政府办公园和景区，此功能仅限本人使用，满两年后每两年办理一次延期。
■借记功能北京通-养老助残卡具备银行借记卡功能。
借记卡功能激活及使用参照制卡银行相关规定执行。
■政策性功能北京通-养老助残卡内设金融账户和额度账户，可用于本市各类老年人福利津贴补贴发放，老年人持卡享受居家服务优惠等相关养老服务政策。
■市政交通一卡通的基本功能该卡具有普通市政交通一卡通的基本功能，在指定的充值网点充值后，也可用于非优待范围的其他市政交通一卡通应用领域（如轨道交通、小额支付等）。
■身份识别和个人数据归集养老助残卡以北京通号为唯一识别号码，将持卡人在多部门的政策信息进行了科学归集，有利于老年人通过卡精准享受政府的各类政策。
养老助残卡通过二维码存储了个人信息，能够精准识别持卡人身份。
同时，养老助残卡的卡面上还显示了持卡人出生年月，亦可用于其他领域获取社会优待的身份识别。
卡的申请与发放 ■当前办理渠道保留至今年底
（1）社区申请老年人可到所在社区申请办卡、补充采集信息，由社区在养老助残卡信息采集系统中补充录入制卡信息，推送业务系统进行补充制发卡。
（2）线上申请本市户籍老年人可直接登陆北京市民政局官方网站（/）点击“60-64岁老年人信息采集”模块上传制卡信息，也可通过“北京通e个人”APP上传制卡信息，补充制卡。
8 2018年11月26日《每日养老资讯》 由于至今仍有部分老年人还未申请办卡，上述集中办卡渠道将保留到2018年年底。
自2019年1月1日起，老年人可到就近的北京农商银行营业网点申请办卡，由银行制发卡。
■2019年1月1日后的办理方式明年1月1日起，60周岁及以上的北京市户籍老年人和持北京市有效居住证的常住外埠老年人，可在满60周岁生日前6个月内，持有效身份及户籍证件和近期一寸标准白底彩色电子照片到北京农商银行任意网点申办，京籍老人也可通过官方网站申请，制卡周期为审核通过后40个工作日。
首次办卡免费。
■有效证件种类如下：
1.京籍老年人：居民身份证、户口簿。
2.外省市老年人：居民身份证、居住证。
3.常住外埠离退休军人：身份证件、在京居住6个月以上的证明。
4.港澳台、归国华侨：
（1）护照、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；
（2）《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿登记表》。
5.外国公民：
（1）护照；
（2）《外国人永久居留证》；
（3）《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿登记表》。
关于照片的注意事项：符合办卡条件的老年人在申请时，如认可人口数据系统中的照片作为卡面照片，无需重新提供照片；如想使用新照片作为卡面照片或是人口数据系统中缺少照片，申请人需自行补充近期一寸标准白底彩色电子照片一张。
■临时卡也能乘公交逛公园北京通—养老助残卡如有丢失，持卡人应及时挂失，具体挂失程序按照制卡银行规定的程序办理。
老年人在申办或使用北京通—养老助残卡过程中，因制卡失败或技术性损坏等原因未能及时领取或使用卡片，可向制卡银行免费申领临时卡。
临时卡采用实名制办理，使用时须附持卡人照片，制卡时间为5个工作日，有效期为2个月。
具有公交、公园刷卡功能，过期失效。
临时卡不能办理挂失、补办业务。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58004 北京养老机构补贴新政：满意率不够
85%，取消当年补贴资格 日前，北京市民政局、市财政局、市卫生计生委、市残联印发了《北京市养老机构运营补贴管理办法》（以下简称《办法》），今天（11月22日）上午，市民政局新闻发言人李红兵对这一政策进行了解读。
《办法》提出要根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。
养老机构如有不参与服务质量星级评定、服务对象满意率低于85%等情况，都将取消当年运营补贴获取资格。
养老机构全年平均入住率比上年底下降10%的，扣减当年运营补贴的20%。
《办法》自2019年1月1日起实施。
重点加大了收住失智老人、多重残疾人的运营补贴力度 《办法》规定，补贴对象是指北京市行政区域内，由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构。
据李红兵介绍，按照本市原养老机构运营资助政策，运营资助标准相对比较单
一，仅仅是根据机
9 2018年11月26日《每日养老资讯》 构收住服务对象身体状况进行区分，即收住自理老年人的，每收住1人每月给予300元运营资助；收住失能老年人的，每收住1人每月给予500元运营资助。
但随着人口老龄化程度加剧，失能失智老年人不断增多，群众专业化养老服务日趋增长。
为鼓励引导养老机构持续改善提升养老服务质量、建设专业化的养老机构，更好满足失能失智老年人等刚需群体养老服务需求，《办法》提出要根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。
其中，收住服务对象身体状况补贴标准是基础性补贴标准，其他三个维度补贴标准可以叠加享受。
不过不论哪个维度的运营补贴，均以养老机构实际收住服务对象的床位数、月数等作为补贴计算依据。
根据养老机构运营资助预算绩效评估结果，《办法》对原运营资助政策进行了调整，将收住生活自理老年人、残疾等级为三至四级视力、肢体、听力、言语残疾人和四级智力残疾人的运营补贴标准，由原来的每月300元下降到每月100元，其中市财政通过专项转移支付方式对各区按照每床每月100元予以补助； 将收住失能老年人、残疾等级为一至二级视力、肢体、听力、言语残疾人和二至三级智力残疾人的运营补贴标准，从原来的每月500元提高到每月600元，其中市财政通过专项转移支付方式对各区按照每床每月500元予以补助； 同时重点加大了收住失智老年人、残疾等级为一级智力残疾人和二级智力残疾人中的多重残疾人的运营补贴力度，将其运营补贴标准从原来的每月500元调整到每月700元，其中市财政通过专项转移支付方式对各区按照每床每月600元予以补助。
取消养老机构星级评定一次性奖励 关于服务质量星级评定，《办法》取消了原养老机构星级评定2万元至32万元的一次性奖励政策，提出对于服务质量被评定为二星级的机构，按照每床每月增加50元予以补贴；三星级的机构按照每床每月增加100元予以补贴；四星级、五星级的机构按照每床每月增加150元予以补贴。
“之所以作出这样规定，主要目的是引导激励机构不断改进养老服务质量，提升机构整体服务能力和水平。
”李红兵说，目前，北京三星级以上的养老机构只有23家。
严重失信信息的养老服务机构将被纳入诚信黑名单关于信用状况，对于一年内没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加50元予以补贴；对于连续三年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加100元予以补贴；对于连续五年没有基本失信信息记录的，按照每床每月增加150元予以补贴。
李红兵说，为加强养老服务机构诚信体系建设，市民政局、市经信委、市公安局、市人力社保局等部门联合制定了《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》，主要采取失信信息记录方式对养老机构的信用状况进行归集和管理使用。
对于连续一年以上没有失信信息记录的养老服务机构，给予资金支持、优先纳入评优评先范围等奖励措施；对于出现严重失信信息的养老服务机构，将被纳入诚信黑名单。
下一步，市民政局将建立信用信息归集系统，全面采集、归集养老服务机构失信信息，作为发放运营补贴的依据。
对养老机构引入医疗机构给予补贴 关于医疗服务能力，《办法》重点对养老机构内设医疗机构、引入医疗分支机构给予运营支持，规定对于设置医务室、护理站等内设医疗机构或引入医疗分支机构的，按照每床每月增加50元予以补贴。
对于医疗机构内设医务室、护理站等医疗机构与引入医疗分支机构相比较，市民政局倾向于鼓励养老机构引入医疗分支机构。
李红兵说，养老机构内设医务室、护理站对医务人员数量有明确要求，在现有医护人员总体匮乏、人力成本较高前提下，养老机构内设医疗机构会加大养老机构运营压力。
相对而言，引入医疗分支机构既能满足机构老年人医疗服务需求，也能最大限度减轻机构运营成本。
“我们并不主张当养老机构规模和服务量没有到一定程度时内设医院。
医务室和护理站一定要有 10 2018
年11月26日《每日养老资讯》 跟自身服务量相匹配的医疗服务支撑，否则无论是医疗机构还是养老机构都是无法可持续发展的。
”李红兵说。
养老机构开展居家社区辐射服务的给予服务流量补贴关于养老机构居家社区辐射服务支持措施，《办法》对开展居家社区辐射服务的养老机构，尤其是街乡镇养老照料中心，制定了专项扶持措施，明确提出参照《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》执行，即养老机构开展居家社区辐射服务的，可以按照不低于服务总收入50%的比例给予服务流量补贴。
为此，《办法》同时规定，养老机构开展居家社区辐射服务的，应通过养老助残卡、民政一卡通、残疾人服务一卡通等方式实现刷卡记录服务信息，如实采集服务信息，包括服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费，并确保采集信息资料的真实性、准确性。
（来源：法制晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58013 北京：如何让老年人“老有所养老有所医” 为了能真正让老人过上“老有所养、老有所依、老有所乐”的日子，《北京市居家养老服务条
例》实施四年来，北京市人大常委会每年确定一个重点难点问题，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、督办代表议案、专题询问、预算初审等监督形式，推动《条例》落地、落实。
23日上午，市人大常委会第九次会议聚焦医养结合健康服务，再次“问诊”居家养老，听取了副市长王宁所作的《关于推进居家养老健康服务工作情况的报告》及市人大内务司法委员会的意见和建议。
同时以专题询问的形式，让副市长、委办局“一把手”与委员代表面对面，第一时间回应关切，并同步网络直播。
近年来，在促进居家养老健康服务方面，本市已基本形成多部门协作机制。
市人大内务司法委认为，《北京市居家养老服务条例》的贯彻实施不断取得新进展，居家养老服务体系建设有了框架和雏形。
未来，主要健康信息将实时伴随个人终生，养老服务机构有望实现医疗服务全覆盖，为确保居家养老医疗服务安全，医护人员可上医责险等保险。
成绩单：本市已建成紧密型医联体34个 王宁介绍，截至2018年6月，本市已建成34个紧密型医联体，包括核心医院34家，合作医疗机构89家，覆盖本市16区。
今年1月至6月，综合医联体内双向转诊患者共计7.5万人次，比去年同期增加6.1%，其中医联体内上转患者5.8万人次，较去年同期增加2.6%，下转患者1.7万人次，较去年同期增加10.2%。
王宁表示，目前，本市医联体建设以加强基层医疗机构服务能力建设为重点，推动建立社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。
基本公共卫生服务方面，本市着力加强老年人健康管理，免费为65岁以上常住老年人提供包括建立健康档案、健康体检、健康评估、健康指导在内的健康管理服务，对发现的高血压、糖尿病患者进行规范化管理，做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗。
近200万老年人签约家庭医生2017年，市卫生行政部门印发《关于提升北京市家庭医生签约服务质量有关工作的通知》，统一提供家庭医生签约服务包供各区参考。
报告显示，截至今年9月底，全市基层医疗卫生机构签约65岁以上老年人194.3万，为老年人提供出诊服务10.3万人次。
此外，本市对老年人实行“三优先”服务，即优先就诊、优先出诊、优先建立家庭病床。
今年1 11 2018年11月26日《每日养老资讯》 月至9月，全市基层医疗卫生机构共为老年人提供诊疗服务2547.4万人次，对符合优待政策的老年人（60岁以上户籍人口）免普通门诊医事服务费约2332.7万人次。
2677名中医专家进社区王宁介绍，目前，中医药健康养老已在本市实现全覆盖，组建了由医院、社区卫生服务机构、养老服务机构组成的健康养老联合体54个，在105个试点单位设立中医药健康养老服务专区，首批1011名中医药健康养老服务团队为老年人提供不同类型的中医药健康养老服务。
此外，本市还开展了医疗辅助护理员（中医健康养老护理员）队伍建设工作，已完成450余名师资培训，1500人取得人社部颁发的证书，800余人接受了中医药健康养老适宜技术的培训。
挑战：服务责任边界有待明确，社会力量有待调动此次报告明确指出，居家养老健康工作虽然取得一定成效，但是面临群众日益增长的服务需求，还存在许多困难和问题亟待解决。
王宁介绍，居家养老服务涉及政府、社会、家庭、个人各方面的职责任务。
目前，居家养老健康服务尚处于发展初期，政府保障什么以及保障到什么程度；社会提供的居家养老健康服务，哪些由政府购买，哪些由家庭和个人支付以及如何确保服务质量和安全等问题，都需要深入研究。
此外，基层医疗卫生机构数量和人员不足，医疗服务体系与养老服务体系如何无缝对接，居家上门医疗服务的标准和医疗人员的安全等问题都在报告中被提出。
同时，报告还指出，社会资源介入不足，社会力量的参与仍有待调动。
社会办老年医疗护理和长期照护机构运行成本高，服务收费高，老年人不易接受，长期护理险等政策尚不成熟，制约社会力量老年医疗护理和长期照护服务积极性。
人大支招 针对本市推进居家养老健康服务发展方面存在的问题，市人大常委会“把脉问诊”，提出针对性
意见建议。
市政府积极回应，提出下一步的解决措施。
搭建医养结合服务网络市人大：突破医养结合的政策障碍和壁垒，实现医疗卫生和养老服务资源有序共享，形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。
政府回应：本市将进一步完善价格、财政投入、老年长期照护保险和人力资源培育等政策。
同时，养老机构将加强医疗服务能力建设，发挥辐射居家医疗护理作用，在做好入住老年人健康服务基础上，为周边老年人提供居家医疗健康服务。
加强民政、卫生健康部门合作，通过协议合作、巡诊和远程诊疗等多种方式实现养老机构医疗服务全覆盖。
健康信息：将实时伴随个人终生市人大：完善包含全市老年人健康状况、健康档案和健康风险在内的老龄大数据，为政策制定和市场服务奠定基础。
要着力构建老年人健康指导、疾病预防、健康管理和综合干预的全过程服务监测评估体系。
政府回应：本市将加强信息互联互通和惠民服务，在全市健康信息互联互通和大数据应用框架下，通过互联网+新技术应用，支撑老年人获得及时、优质、便利的诊疗和健康服务，主要健康信息逐步实现实时伴随个人终生。
多措并举：确保居家养老医疗服务安全市人大：针对社区服务，扩大家庭医生签约和家庭病床开设的覆盖面，完善各类服务机构开展上门医疗卫生服务的项目类别、定价机制、服务标准及风险评估保障制度。
研究制定基层医疗卫生队伍激励机制。
政府回应：本市将采取多种措施确保居家养老医疗服务安全。
卫生健康部门将建立监督和反馈机制，确保服务质量。
为医护人员提供医责险等保险措施，并发挥社区居委会等基层力量作用，陪同上 12 2018年11月26日《每日养老资讯》 门人员参与患者评估。
作为健康守门人，本市将推动相关政策在社区卫生机构落地，将提高机构工资总额和解决结余经 费不能用于人员激励问题，逐步缩小与其他公立医疗机构人员收入差距，完善基层吸引和留住人才长效机制。
适时推广长期护理险市人大：要完善老年人支付体系，建立以长期护理保险为支撑，以居家养老服务补贴和重点人群兜底保障制度为补充，具有本市特点的多层次的长期护理保障制度。
稳妥推进长期护理保险试点工作，明确服务对象，完善服务内容，规范服务标准，做好与基本养老、基本医疗保险和各类养老服务补贴的衔接。
要在政策、财政上支持试点地区积极探索，形成可复制、可推广、可持续的经验做法，为在全市范围内普及奠定基础。
政府回应：近年来，市人力社保局牵头在石景山区开展了政策性长期护理保险试点。
市金融局牵头在海淀区试点开展了居家养老失能护理互助保险。
下一步将推进长期护理保障制度建设。
进一步完善试点区长期护理保险和老年健康商业保险制度，加大推广力度，全面推进全市长期护理保险制度建设。
现场就问 会上，副市长王宁、市卫生健康委员会党组书记雷海潮、市发改委副主任王强、市民政局副局长李红兵、市财政局副巡视员师淑英、市人社局局长徐熙、市规划和自然资源委员会总工程师丁晓、市地方金融监督管理局副局长张幼林，现场接受委员代表询问，并同步网络直播。
机构改革：助力医养结合走向深入陈永委员：目前，医养衔接存在部门之间各自为政现象，使得医养结合力度明显不够，老龄委的作用没有充分发挥。
从政府统筹机制、机构调整和职能定位上如何更有效推进医养结合？雷海潮：市级层面已建立市老龄委员会，成员单位已达到55家。
根据北京市机构改革方案，老龄委办公室的职责已调整至市卫生健康委，我们正在向市编办提出有关市卫生健康委员会的“三定”方案。
为更好履行老龄委员会办公室的有关职责，我们建议设立相应的内设机构。
此外，将进一步扩增医疗服务机构的医养结合功能。
市里已连续四年推动19所机构，从传统意义上的医疗机构转型为康复和护理型的机构，全部转型后，将为全市增加大概2000张床位的服务能力。
同时，将进一步加强养老机构医疗功能，现在的方式主要是在养老服务机构中增设护理院、护理站，加强医疗功能或增强养老院的医务室功能。
据统计，养老机构中医疗服务的覆盖率已超过了95%，今后将进一步扩大覆盖面，提高服务质量。
鼓励利用腾退空间：建设养老设施郝志兰委员：能否从规划设计上给予养老设施倾斜？将疏解整治促提升腾退空间用于建设养老设施和医疗服务设施？丁晓：将在中心城区通过多种方式增加养老用地供应，补足养老用地短缺。
一是通过优先利用疏解腾退后的可利用空间和闲置资源。
二是鼓励国有企业利用自有用地改造和新增。
三是鼓励用现有富余的闲置公共服务设施改造新增。
四是鼓励社会利用闲置用房进行改造新增。
五是鼓励集体经济组织提供养老服务。
根据要求，2020年前每个街道或乡镇至少建设一所具有基础养老和社区居住养老功能的街乡镇养老照料中心，去除服务盲区。
近期发现，昌平北七家镇缺少养老机构，现已将北七家镇东三旗村的一个住宅项目调整为养老机构设施。
研究推进第二批医疗服务价格规范调整丛骆骆委员：社区卫生服务机构承担了医养服务的主要工作，但现行的上门医疗服务存在着定价低、风险高、成本高等问题，影响医护人员的积极性，医疗服务价格机制不合理，有何解决措施？ 13 2018年11月26日《每日养老资讯》 王强：2017年4月，为配合医药分开综合改革，本市就435项基本卫生服务作了价格调整。
比如，医生上门的出诊费，改革前是20元到40元，2017年调整后，允许在相应的医事服务费基础上上浮30％，最高是104元。
本市将继续研究推进第二轮的医疗服务价格规范调整，逐步优化医疗机构收入结构和服务项目比价关系。
进一步普及家庭医生签约服务刘玉芳委员：家庭医生签约服务的总体效果怎么样？如何提高家庭医生签约服务质量？雷海潮：家庭医生签约服务是本市近两年在全国铺开的一种新型服务方式。
目前处在发展初期阶段，服务的重点主要是老年人群、慢性病患者，以及妇女和儿童。
受社区卫生服务能力所限，在扩大签约覆盖面方面还有一定障碍，所以重点做好上述四类人群的签约服务。
目前，部分群众在签约服务过程中得到了良好的健康指导、急救服务和健康教育宣传，以及转诊服务。
但是，由于这项服务尚处在发展初期，市民需要逐步熟悉了解。
下一步将继续加强宣传，提高知晓率，真正把签约服务做实，让大家真切感受到签约效果。
重点引导签约医生和社区居民之间建立稳定而长期的信任关系，让老百姓不舒服的时候，能够第一时间寻找家庭医生，而不是到大医院去排队等候。
同时，家庭医生要能解决老百姓日常生活中的健康指导、慢性病预防控制、生活方式调理等问题，更要为签约居民提供良好转诊服务。
家庭医生签约服务不仅是针对患病人群，更是对整个家庭进行生命全周期的、全面的连续服务，掌握家庭成员的身心健康状态，这样医患之间、医护人员和家庭成员之间的关系就可以越来越紧密、越来越融洽，家庭医生的签约服务也更能够得到广大市民欢迎。
居家养老服务标准拟年内发布郑红强代表：我是来自社区一线的代表。
在调研当中发现养老服务驿站的运营存在经营不善，服务能力不足，无法有效满足居民需求等问题。
如何解决驿站、企业等服务机构在实际运营当中存在的场地问题？是否已经建立起养老服务驿站的服务标准、质量监管机制以及退出机制和评价监督机制？李红兵：2018年全市建设了680家社区养老服务驿站，其中450家是城区的社区养老服务驿站。
关于经营质量和质量监管、退出机制方面，今年也有很多的工作要做。
比如，2016年驿站的设施设计和服务标准就已经出台了，但是为了更全面地做好工作，现在编制出台了北京居家养老服务的标准体系框架，包括四类标准，共48项内容。
同时，居家养老服务标准有望在今年年底作为北京市地方标准正式发布。
监管方面，东城区已全面实施了驿站服务流量的全程监控，通过养老助残卡采集老年人获取服务的过程数据进行过程监控，这项工作正在全市进行推广。
同时我们正在编制北京市养老服务驿站服务质量的星级评定办法，细则在12月底就可以出来，这样将有助于更好地推进本市养老服务驿站健康可持续发展。
履职脚步 2015年——全国首部居家养老服务法规出台自2009年起，市人大及其常委会每年均安排一项或多项关于养老方面的监督或立法工作，2014年由市人大常委会内务司法办公室牵头，针对北京绝大多数老年人居家养老的实际，启动了立法起草工作。
《条例》于2015年北京市第十四届人民代表大会第三次会议审议通过，5月1日正式实施。
这部全国首部关于居家养老服务方面的法规出台，受到了全国的广泛关注。
2015年——同年启动执法检查同年，市人大常委会打破法规实施一年后再检查的常规，于法规实施当年，就同步开展了为期半年的执法检查。
同步开展执法检查，重点查什么？执法检查组明确，作为一部探索性、引导性法规，这次执法检 14 2018年11月26日《每日养老资讯》 查不同于一般常规的执法检查，不是要简单找政府落实条例的差距，更主要的目的是促进条例的学习宣传和贯彻实施，使执法检查成为凝聚共识、统一思想的过程，成为各方形成合力、推动工作开展的过程。
在这样的目标定位下，半年内，市人大常委会共组织代表382人次，深入到近30个街道、社区，实地检查托老所、日间照料中心、养老服务机构情况。
2016年——聚焦居家养老服务体系建设2016年，执法检查进一步深入，市人大常委会同时督办了“贯彻落实条例，加强居家养老服务体系和制度建设”的代表议案。
5月到10月期间，77位、270多人次市人大代表走进政府部门、养老服务专业机构、老年人家中，以占全市老年人口三分之二的城六区为重点，针对失能、半失能和高龄老人等重点人群，围绕提供专业化规范服务的重点问题，开展了25场检查活动。
检查组抓住法规执行中面临的思想观念不够到位、专业机构运营成本过高、老年人家庭支付能力有限、医养结合制度衔接不畅、长期护理保险制度还不健全等难点问题，建议尽快建立北京居家养老地方标准和市场准入制度，开放养老服务市场，构建居家养老服务的基本制度体系。
2017年——扶持专业运营2017年，市人大常委会听取审议了市政府“扶持专业运营，发展居家养老服务业”专项工作报告，督办代表议案，并开展专题询问。
通过“三合一”的监督方式，不断攻坚，促进政府加大扶持专业运营力度。
三年内，推动全市建成居家养老服务设施4571处，培养扶持专业养老服务企业1329家、社会组织600余家，以养老服务驿站为平台的“三边四级”居家养老服务体系初步建立，政府主导、专业运营、社会参与的新型居家养老服务模式逐步形成。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58011 陕西：养老机构老人床位拥有率居全国第一方阵 目前，陕西省养老服务机构和设施数量、千名老人床位拥有率均位居全国第一方阵。
近年来，陕西省着力推动养老事业健康发展。
目前，陕西省多元化养老服务体系已初步建立，将符合条件的城乡低保、特困人员中60周岁以上的老人全部纳入临时救助、医疗救助范围，做到了应保尽保、应养尽养；社会化养老服务发展较快，已建成运营各类养老机构9538个，建成养老床位21.1万张，每千名老人床位拥有量达到32.7张；全省200多个医养结合试点单位全面推进试点工作，解决失能半失能老人养老就医护理问题的能力不断提升；智慧养老加快推进，建成运营居家养老服务信息平台30个。
2019年，陕西省将把养老工作重点放在居家社区养老服务上，加快推进居家社区养老服务设施建设。
各地要按照人均用地不少于0.1平方米的标准建设居家社区养老服务设施。
省民政厅将支持新建城市日间照料中心200个、农村互助幸福院2000个，并联合有关部门开展居家社区养老示范社区创建活动，遴选200个城市社区、300个村作为示范点。
省民政厅将开展养老机构星级评定，安排省级福彩公益金1000万元，对评优养老机构进行以奖代补。
（来源：陕西日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58032 15 2018年11月26日《每日养老资讯》 江苏：南京推养老“喘息服务” 南京市政府近日公布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(以下简称“意见”)。
对于养老方式，意见提出一系列新的做法，比如开展家庭养老床位试点、探索建立养老“喘息服务”、支持开发代际亲情住宅等。
打造15分钟养老服务圈 根据南京发布的最新养老信息白皮书，截至2017年年末，南京65岁及以上户籍老年人口占总人口的14.07%，标志着南京已进入“深度老龄社会”。
对此，意见提出，南京要构建15分钟养老服务圈，加强社区居家养老设施建设，落实好公共养老设施配套和社区40%办公服务用房用于社区居家养老的政策。
围绕老年人需求开发基本服务，为有需求的老年人提供日间托养、短期照料及上门护理、助餐等服务。
到2020年，全市将建成1400个社区居家养老服务组织，建成老年人日间照料中心100个、老人助餐点700个，享受政府购买服务的老人占老人总数的10%以上。
试点养老“喘息服务” 政府花钱为失能老人家庭提供服务，请专业人员去家中照料，或把老人接到养老院照看。
意见明确，南京探索建立养老“喘息服务”，由长期居家照护的失能老年人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老人短期入住养老机构或专业养老组织上门照护，使其家庭照顾者得到“喘息”。
2018年起，全市开展试点，逐步推开。
开展家庭养老床位试点 意见提出，推进社区、居家和机构养老优势互补、融合发展，将养老机构内的助餐、助浴、康复护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。
开展家庭养老床位试点，通过设立家庭养老床位，养老服务机构按照养老机构的服务标准，为居家的失能失智、半失能等老年人提供“机构化”养老服务。
家庭养老床位老年人与入住机构老年人实行统一评估办法、服务标准、管理流程。
（来源：人民健康频道） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58009 浙江：安吉县四步推进老年人助餐工作 为解决高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难问题，并兼顾其他居家养老的老年人用餐问题，近年
来，安吉县不断探索老年人的助餐服务体系建设，今年，在原有照料中心基础上，深入探索研究城乡社区助餐、配送餐服务点建设。
一是助餐服务现场推进。
通过前期不断对接和走访，召集乡镇(街道)召开现场推进会，带领乡镇(街道)老龄干部前往参观部分已经建设并运行良好的村级老年食堂，实地感受建设氛围，了解建设方向，现场解答建设难题。
二是助餐服务形式多样。
积极探索各种助餐模式，依托乡镇(街道)示范型居家养老服务中心建设中央食堂，设立社区助餐点，或以照料中为基础建立社区老年食堂，自行烹饪或委托餐饮企业送餐上门 16 2018年11月26日《每日养老资讯》 等，并根据山区偏远特点，结合实际开展邻里助餐。
基本实现60%的村(社区)居家养老老年人的用餐问题。
三是助餐服务现场督查。
利用半个月时间，实地走访各助餐点，现场指导各村(社区)因地制宜得开展助餐点建设，并即使查漏补缺，确保助餐点在最短时间内按照规定建设并投入使用。
四是助餐服务规范管理。
根据省、市《关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》，联合市场监管局对全县助餐点进行指导和验收，统一备案、规范管理、悬挂标识，并根据助餐情况的开展给予经费支持，估计社会力量参与助餐服务。
（来源：安吉县老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58060 四川：阿坝州抓实调研工作，积极应对人口老龄化 为认真落实省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的要求，推进省州关于
老龄工作的决策部署落地落实，不断提升老龄政策的针对性、可操作性和实效性，积极应对人口老龄化，阿坝州老龄办认真开展调查研究，为党委政府决策老龄和养老服务工作提供参考。
开展老年人医养需求问卷调查工作。
为深入了解阿坝州异地养老老年人的医养需求，更好地为异地退休老年人提供精准化服务，促进我州异地养老服务业和老龄产业科学发展，州老龄办联合州委老干部局，以州级机关和各县(市)驻都江堰地区1450名退休老年人为调查对象，采取入户问卷调查的方式，了解退休老年人的基本现状和生活照料、家政服务、医疗保健、养老方式等需求情况。
形成《阿坝州驻都江堰地区老年人医养需求问卷调查分析报告》，为州委州政府开展异地医养结合工作提供决策参考。
开展农村养老现状及需求情况调研工作。
为全面了解掌握我州农村老年人养老现状及需求情况，州老龄办创新调研方式与阿坝州社会工作协会协作，精心设计调查问卷，采取科学确定调查样本，深入农户发放调查问卷等方式开展农村养老现状及需求情况问卷调查工作。
完成全州1000名不同年龄段老人的抽样调查工作，形成《农村养老现状及需求情况调研报告》，为州委州政府决策农村养老提供参考。
开展农村留守老人统计调查工作。
根据省民政厅关于开展农村留守老年人调研工作要求，州老龄办采取各县老龄办收集报送工作资料、州老龄办汇总统计、综合分析的方式开展了农村留守老人调查工作。
调查工作从全州留守老人基本情况、留守老人存在的困难和问题、留守老人出现的原因、解决农村留守老人问题建议与对策等方面做了全面分析，形成《关于留守老年人工作调研报告》报送省老龄办提供决策参考。
开展老年教育和老年大学(学校)调研工作。
为进一步摸清全州老年教育暨老年大学(学校)发展现状，探索老年教育发展和有效供给路径，按照省老龄办要求，开展了阿坝州老年教育暨老年大学(学校)发展情况调研工作，从基本情况、工作开展情况、存在的困难和问题、对策及建议等方面全面反映了我州老年教育现状和发展方向,为全省收集、归纳和提出发展老年教育暨老年大学(学校)提出了阿坝对策和建议。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58036 17 2018年11月26日《每日养老资讯》 四川：老龄办走访慰问“四川最美老人”阿坝州入围人员 11月21日，在四川省老龄办副主任苏章辉带领下，省老龄办慰问组一行三人先后赴阿坝州汶川、理县走访慰问了“四川最美老人”入围人员。
带着省老龄办对老年人的亲切关怀，慰问组一行来到汶川县棉虒镇克约村张茂堂老人家中。
苏主任首先对张茂堂老人入围“四川最美老人”表示热烈祝贺，安抚张大爷在“5.12”汶川大地震失去老伴、女儿、女婿的悲痛之心，对张大爷因2013年“7.10”特大山洪泥石流让地震后重建的房屋被全部淹没，但老人却不等、不靠、不要，带着年幼的孙儿孙女，在国家精准扶贫政策关怀下，种植脆李和养蜂，还清了家中大部分借款的感人事迹表示钦佩。
鼓励老人继续在各级党委政府的关心、支持和照顾下，自强不息更加努力，悉心培养孙子孙女，在脱贫奔康路上越走越好。
临别时，苏主任为老人颁布发了“四川最美老人”入围证书并送上慰问金，祝愿老人孙儿孙女学有所成，祝福老人健康长寿。
在理县桃坪镇桃坪村，慰问组看望了桃坪村老年协会会长、羌族民俗博物馆——“溯源古羌”创建人王嘉俊老人。
听老人介绍，2003年他个人出资、广泛收集整理，开办了“溯源古羌”羌族民俗博物馆，至今一直向游客免费开放，得到了社会各界的广泛赞誉和充分肯定。
慰问组在王嘉俊老人的引领和讲解下，参观了朴实整洁、展品丰富的博物馆，惊叹这位满头白老的古稀老人十多年来的辛勤劳动，为他不遗余力为展示和宣传灿烂古老的羌族文化，为理县的文化建设作出的无私奉献而感动。
苏主任表示，全省老龄办和老龄工作者将不遗余力，积极宣传老人们老有所为的典型事迹，主动支持、帮助和为老年人提供更多、更广参与社会、展现才华的平台。
慰问结束时，苏主任向王嘉俊老人颁发了“四川最美老人”入围证书，并送上慰问金，希望王嘉俊老人发挥好老年协会的作用，带领老年协会在桃坪村的社会稳定、旅游发展、文化传承、为老服务等方面做出老年人的贡献。
阿坝州老龄办，汶川县、理县分管领导和民政局负责人陪同慰问。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58038 四川：阿坝州老龄事业创新发展 2018年，阿坝州老龄工作坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，紧紧围绕州委州政府和民政工作大局，扎实开展各项工作，老龄工作取得新进步。
制定出台涉老文件，完善老龄政策体系 认真编制“十三五”规划。
为认真贯彻落实十九大精神，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和
老龄产业发展，5月18日，州人民政府印发了《阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》。
《规划》全面总结了我州“十二五”时期我州老龄事业发展取得的成就，深刻分析了“十三五”时期我州老龄事业发展面临的形势，提出了“十三五”时期老龄工作总体要求，明确了“十三五”期间老龄事业和养老服务体系建设要完成六个方面的任务。
印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，做实老年人照顾服务工作。
为认真贯彻落实国务院、省人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目相关文件精神和《四川省老年人权益保障条例》，10月8日，州人民政府办公室印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。
《实施意见》围绕“五个老有”，紧扣老年民生，提出了提升老年人社会保障水平、养老服务水平、老年人健康支持水平、老年宜居环境建设水平、老年人精神文化生活水平和老年人权益保障水平等六个方面工作目标，具体细分了28项工作任务，涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等方面，直接关系老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
《实施意见》的出台回应了老年人所想所盼和社会各界对老年人的关心关切，将有效提升老年人照顾服务水平，让老年人更有获得感、幸福感和安全感。
10月16日，州老龄委召集 18 2018年11月26日《每日养老资讯》 相关部门召开了“贯彻落实《四川省老年人权益保障条例》和老年人照顾服务项目实施意见协调会”，确保《实施意见》各项政策落地落实。
广泛开展政策调研，积极应对人口老龄化 为认真落实省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的要求，推进省州关于老龄工作的决策部署落地落实，不断提升老龄政策的针对性、可操作性和实效性，积极应对人口老龄化，州老龄办认真开展调查研究，为党委政府决策老龄和养老服务工作提供参考。
开展异地老人医养需求问卷调查工作。
为深入了解我州异地养老老年人的医养需求，更好地为异地退休老年人提供精准化服务，促进我州异地养老服务业和老龄产业科学发展，州老龄办联合州委老干部局，以州级机关和各县(市)驻都江堰地区1450名退休老年人为调查对象，采取入户问卷调查的方式，了解退休老年人的基本现状和生活照料、家政服务、医疗保健、养老方式等需求情况，形成《阿坝州驻都江堰地区老年人医养需求问卷调查分析报告》，为党委政府开展异地医养结合工作提供决策参考。
开展农村养老现状及需求情况调研工作。
创新调研方式与阿坝州社会工作协会协作，精心设计调查问卷，采取科学确定调查样本，深入农户发放调查问卷等方式开展农村养老现状及需求情况问卷调查工作。
完成全州1000名不同年龄段老人的抽样调查工作，形成《农村养老现状及需求情况调研报告》，为州委州政府决策农村养老提供参考。
开展农村留守老人统计调查工作。
采取各县老龄办收集报送工作资料、州老龄办汇总统计、综合分析的方式开展了农村留守老人调查工作，形成《关于留守老年人工作调研报告》报送省老龄办提供决策参考。
开展全州老年教育和老年大学(学校)调研工作。
为进一步摸清全州老年教育暨老年大学(学校)发展现状，探索老年教育发展和有效供给路径，开展了全州老年教育暨老年大学(学校)发展情况调研工作，形成调研报告,为全省收集、归纳和提出发展老年教育暨老年大学(学校)提出了阿坝对策和建议。
落实惠老政策，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感 全面提高80周岁以上老人高龄津贴发放标准。
为认真落实《四川省老年人权益保障条例》和我州《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等文件要求，州老龄办主动汇报工作，积极争取资金，先后两次提高高龄津贴发放标准：一是2018年1月1日起全州90-99周岁老年人高龄津贴由原每人每月80元提高至100元;二是经十二届阿坝州人民政府第20次常务会议研究，决定从2019年1月1日起，全面提高我州80周岁以上老年人高龄津贴发放标准，80-89周岁老年人由原每人每月50元提高到80元;90-99周岁老年人由原每人每月100元提高到150元;100周岁以上老年人由原每人每月200元提高到400元。
截止9月底为全州12903名80周岁以上老人发放高龄津贴794.29万元。
继续开展老年人意外伤害保险政府统保工作。
今年，州老龄办根据《关于开展老年人意外伤害保险工作的实施办法》，积极争取州本级福彩公益金36万余元，为全州7200余名特殊困难及重点优抚对象老年人统一购买老年人意外伤害保险统保险，进一步增强特殊群体老年人的安全感，将党和政府对老年人的特别关爱落到实处。
强化宣传，积极构建敬老、养老、孝老、助老社会环境 精心组织，圆满完成第二届省老博会参展任务。
我州以“倡树健康老龄观•享受圣地新阿坝”为主题积极参加第二届中国(四川)老龄事业暨养老服务业博览会。
阿坝展馆以多彩的藏羌文化展示，详实的老龄事业介绍，精彩的老年民族歌舞表演，丰富的阿坝特产陈列亮相。
现场民族风情独特，气氛活跃，吸引了众多观展人士、商家及各类媒体前来参观考察，成为本届老博会最吸引眼球的展馆，阿坝展馆深受各级领导好评，参展活动取得圆满成功。
交流经验，加强老龄政策和工作宣传。
州老龄办主动撰写并采编各县老龄办、老年协会、干休所和老年大学工作信息，截止目前共90余条信息被全国、省、州各类媒体采用。
采取各种措施加大涉老政策宣传力度，全年发放《四川省老年人权益保障条例》1000余册、《阿坝老年人防诈骗手册》600余册，《关注老年维权.构建和谐社会》、《阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划》政策解读、《阿坝州高龄津贴政策解读》、《阿 19 2018年11月26日《每日养老资讯》 坝州加强老年优待工作实施意见》各1700余份。
精心制作敬老动漫宣传片“关爱老人.情暖高原”并在州电视台、州信用联社、九洲广场LED屏等媒体宣传播放。
开通“超级信使”手机短信宣传平台，定期向全州副县级以上领导干部、全州民政系统、老龄委成员单位发送涉老政策宣传短信，全方位营造领导重视、社会关注、全民参与的养老孝老敬老社会氛围。
典型引导，积极参与创先争优评比表彰活动。
州老龄办积极组织各县(市)参加2018年“四川最美老人”、“四川孝亲敬老楷模”评选活动，我州理县王嘉俊、汶川张茂唐2位老人入围“四川最美老人”;阿坝县迫尔吉老人、金川县老人措拉提名为“四川孝亲敬老楷模”。
我州认真组织积极申报参加养老孝老敬老微电影、公益广告征集评选活动，州老龄办制作的《关爱老人.情暖高原》、金川县司法局制作的《回家的路》分别荣获公益公告和微电影三类作品奖，因推荐活动成绩突出，州老龄办荣获“最佳组织奖”殊荣。
统筹安排，扎实开展“敬老月”系列活动 “敬老月”期间，全州围绕“营造敬老爱老社会氛围.纪念改革开放40周年”活动主题，州级各部门、各县(市)依托各级老年协会、老年大学、老年诗书画协会、社会工作者协会等社会组织扎实开展“敬老月”系列活动，丰富了老年人精神文化生活。
州、县主要领导和各级民政老龄部门带头深入边远村寨和敬老院，走访慰问贫困、高龄、空巢老人，与老年人共度重阳佳节，把党和政府对老年人的关怀送到了老人心中，全州累计慰问困难老人2000余人，发放慰问金50余万元，米面150余袋，清油100余桶，牛奶200余箱，暖被500余床;州县乡(镇)村各级老年协会、老年大学精心组织，开展了形式多样、内容丰富、精彩纷呈的文艺娱乐、诗书画展览及敬老助老服务活动;同时广泛开展《老年法》《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策宣传，累计发放宣传资料3万余份，进一步提升了积极应对人口老龄化的社会共识，营造了敬老、养老、孝老、助老良好社会氛围。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58039 四川：广元市召开
2018年老龄保险工作会 11月23日，广元市召开了2018年度老龄保险工作会。
市民政局局长、市老龄办主任安永平，中国人寿广元分公司总经理黄祖飞，市老龄办常务副主任廖晓蓉等领导出席会议，市民政局副局长赵铮主持会议。
会上，旺苍县、朝天区转斗镇作了经验交流发言，赵铮副局长宣读了2018年度老龄保险工作先进单位的通报，黄祖飞总经理作了老龄保险工作报告，全面总结了2018年度老龄保险工作，安排部署了2019年的老龄保险工作。
安永平指出，开展老龄保险工作是贯彻落实十九大关于做好老龄工作论述的具体举措、是推进老龄工作的一项具体抓手、是做好精准扶贫工作的现实需要。
各级必须严格按照国家四部委文件精神，把老龄保险工作纳入政府为民办实事和民生工程的内容，发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用，特别是在当前精准扶贫这项中心工作中，开展老龄保险工作意义犹为重要。
安永平强调，要持续推进老龄保险工作，就必须进一步加大宣传力度;进一步突出工作重点，特别关注城镇“三无”、农村“五保”、高龄老人、低保老人、空巢老人、精准扶贫老人和重点优抚对象等这几类重点老年人群，要以为困难老人送“保单”、各类社会组织和各界爱心人士向老年人赠“保单”、子女亲友为老年人尽孝买“保单”、老人为解后顾之忧自己购“保单”等形式促进老龄保险工作扎实开展。
各县(区)民政局局长、老龄办主任，市老龄办及中国人寿广元分公司相关部门人员参加会议。
（来源：广元市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58040 20 2018年11月26日《每日养老资讯》 广西：桂林市丰富老年人精神文化生活，积极应对人口老龄化 老年人是社会的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。
倡导全社会树立积极老龄观，积极看待老龄社会，正确引导老年人健康、文明、有序地开展各种文化体育活动，为老年人创造积极参与社会的平台和机会，延长老年人的社会贡献周期，是积极应对人口老龄化的重要举措。
9月4日，桂林在国际会展中心举行十省(区)15城市“信和信”杯中老年网球团体邀请赛，吸引了来自北京、深圳、攀枝花、长沙等全国15个城市的287名资深老年网球爱好者参加。
在为期3天的比赛中，16支参赛队伍在桂林展示了“老当益壮”的运动风采;10月31日，全州县举行全县敬老月暨老年人文体运动会。
运动会上百人太极拳、舞台书法表演等汇报节目展示了老年人积极向上，老有所为的精神面貌。
参加开幕式的领导、老年协会运动员、裁判员等1500余人进行了全国大联动老年人健步走活动。
全县各单位及各乡镇的13支老年协会、2271人老年运动员参加了为期15天的门球、乒乓球、健步走、钓鱼、气排球、书画、广场舞、地掷球、棋牌、柔力球、太极拳剑、羽毛球等13个项目比赛;11月11日，广西老年人体育协会在我市灵川县举行由1500多名老年人参与的老年人健步走活动。
鼓号队、腰鼓队、秧歌队前导，接着是分别代表广西14个地级市及区直、南宁铁路局、灵川县等17个方块队。
据悉，全市共有15个县市区11940名老年人参与了“摆动双臂、迈开双腿、走出家门、融于自然，走出健康、走出幸福”的老年人健步走，大家享受了健步走活动带来的健康和快乐。
10月13日，龙胜各族自治县城北社区举行“九九敬老节”活动。
老人们自编、自导、自演了舞蹈、山歌、渔鼓、合唱等节目，上演了一场精彩的文艺汇演，吸引了大批周边居民和游客前来观看，共同欢度“九九敬老节”;10月17日，临桂区在金山广场举行“九九”重阳节老年文艺汇演。
来自临桂区各社区、乡镇的艺术团和舞蹈队，用29个自编自演的精彩节目欢度重阳节。
优美而娴熟的舞步、高昂的歌曲，充分展现了老年朋友丰富多彩的精神文化生活、乐观自信的生活态度。
10月17日，桂林市在訾州公园隆重举行2018’敬老月“百对金婚银婚·鉴真情”孝亲敬老公益活动。
百对金婚银婚夫妻在子女及家人陪同下，在义工的引导下，手执鲜花、身穿婚纱礼服，穿过鲜花长廊携手走到舞台前，在现场众多观众的见证下接受鲜花，深情相拥。
在活动现场，百对夫妻金婚银婚观看了精彩纷呈的文艺节目，领取了《金婚银婚纪念证书》和为老人特别订制的超值大礼包，热心企业还为老人们免费提供了婚纱纪念照和蛋糕、牛奶、面包等。
会上冯宗林、李锦玲夫妇分享了他们相携到老的感人爱情故事。
与会领导、嘉宾与金婚银婚夫妇代表共切蛋糕，并与百对夫妇合影留念、放飞气球。
11月3日，由市委宣传部、市老龄办主办，市老年书画研究会承办的“牢记使命、砥砺前行，纪念改革开放40周年、庆祝广西壮族自治区成立60周年，桂林市‘2018老少追梦’书画展”在桂林美术馆举行。
本次书画展共征集创作作品218幅，特约了本市一些书画艺术名家、老少书画爱好者与老年书画研究会会员共同参与。
作品从不同角度反映了改革开放40年来的经济社会文化建设成就，以艺术作品折射了现实生活的美好。
此次书画作品展，充分展示广大老年人老有所为、老有所乐、积极健康向上的精神风貌。
截止2017年底，我市60岁以上人口已达99.23万，占总人口的18.6%，老年人的精神文化需求日益强烈，已成为社会关注的热点和社会服务的重要领域。
广泛开展各类老年文化体育活动，丰富老年人的精神生活，是积极应对人口老龄化，提高老年人生活生命质量的有效途径。
（来源：桂林市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58058 21 2018
年11月26日《每日养老资讯》 全国老龄办直属机关在红旗渠干部学院举办全体党员教育培训班 11月18日至11月22日，全国老龄办直属机关在红旗渠干部学院举办全体党员教育培训班。
国家卫生健康委员会直属机关党委派有关同志莅临指导。
直属机关各部门、各直属单位和代管社会组织共61名党员参加了培训。
全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长、直属机关党委书记王绍忠在开班仪式上作动员讲话。
他要求参训人员要进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步坚定理想信念，增强政治定力，做对党忠诚的表率，进一步提高政治站位，强化大局意识，做敢于担当的榜样，进一步严明纪律规矩，立德修身，做清正廉洁的标杆，为新时代的老龄事业和健康事业创新发展做出新贡献。
此次培训采用专题教学、现场教学、分组讨论等多种教学形式，使参训学员对红旗渠精神的深刻内涵和时代价值有了全面的学习和感悟，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深入的领会，对党员干部应具备的能力和素质有了更深刻的思考和体会。
大家纷纷表示，一定要将红旗渠精神内化于心、外化于行，进一步提升政治素质、业务能力和理论水平，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定在我”的理想信念，做好新时期的老龄工作和健康卫生事业，以实际行动体现“有为”、“有位”，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
（来源：全国老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58041 余丰慧：教育医疗养老可否作为拉动经济新三驾马车 教育医疗住房产业化是从上个世纪
90年代开始的。
那时中国经济正处在通货紧缩阶段，经济增速下滑到5%，为了拉动内需开始住房由福利分房到货币化商品发展，医疗教育都开始走拉动内需的产业化道路。
那时养老产业尚没有现在这么突出。
教育医疗养老产业化拉动内需是毋庸置疑的。
至于能不能成为拉动内需的新三驾马车必须一分为二看。
首先对于新三驾马车马车这个提法我不赞成。
这个提法容易混淆出口、投资与消费三驾马车的重要含义。
一个事实是在上个世纪末期的教育医疗住房产业化一定程度地导致了至今仍然存在的百姓上不起学，看不起病，买不起房的情况。
加上养老产业化拉动内需，或导致养不起老的情况出现。
教育医疗养老住房一定程度上是民生产业与项目，具有双重属性:产业经营的商品市场属性，又有民生保障的属性。
处理不好这两者的关系，盲目把其作为拉动经济的所谓新三驾马车，或会加剧上不起学、住不起房、看不起病、养不起老的程度。
处理好二者关系需要决策层拿出智慧!
（来源：金融界） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58041 22 2018年11月26日《每日养老资讯》 热点新闻 取消老年卡？最该取消的是被卡住的老套思维 上班高峰时间段，车上老年人太多，车内拥挤不堪……近期，“取消老年公交卡”再次成为社会热议话题。
许多赶早晚高峰的上班族，表示早上赶车已经不易，还要和爷爷奶奶们挤。
对此，青岛市老龄办回应称，老年公交卡暂不取消，取消老年优惠政策违法。
（11月25日澎湃新闻） 在大众创新万众创业的今天，我们最需要的是创新性思维方式。
但是现实中，总是有人的思维方式向后转，拿老套路来套新问题。
老年人上下班乘公交车被认为主要是为买菜和锻炼，并非刚性时间的刚需，何必非得和青年人抢时间抢空间，因为免费乘车，所以他们不在乎，所以要取消老年人免费乘车的权利。
这种思维，既有违公序良俗原则，失去了对老人应有的情怀，又有违法律规定。
从情怀来说，老年人的生理特点决定了其早起早睡，早晨这个时段非要老年人憋在家里，不厚道。
从法律来说，目前青岛施行的老年人乘车优待政策是按照《山东省老年人权益保障条例》第四十六条第七款规定：“六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具，不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具。
” 从根本上来说，对待老年人乘车问题，还需要从供给侧结构性改革的思维来解决。
老年人为何乘车去买菜锻炼？他们不怕折腾？当然不是，恰恰说明一些社区的配套设施还不到位，或者缺乏菜品齐全，价廉物美的菜市场，或者缺适合老年人锻炼的场地和器材，如果老年人不出社区就能解决这些问题，谁还大老远的往外跑呢？ 其次是老年人不和儿女住在一起，他们可能早晚去儿女那里帮助接送孩子，这实际上减轻了年轻人的负担，可能有些吐槽的年轻人就是受益者。
既然我们还没有能力帮老人买一套房子在同一社区，又何必对人家老人上下班时段乘车有意见？即使取消老年人免费乘车的优惠，也不见得老年人上下班乘车的时间就会改变，乘车的人就会减少。
觉得免费乘车赚便宜的只是极少数人，和老年人的生活刚需比起来，现在的老年人还真不在乎那点车钱。
所以说，要从老年人的需求侧来补上供给侧的短板，比如，增加车辆运营频次，甚至专门开通老年人早晚专班车。
青岛第一条地铁线路的开通，就极大缓解了了南北交通拥挤状况。
再比如完善社区服务设施，像北京社区的一刻钟服务圈，如果不是很特殊的事情，居民15分钟在社区走一圈就都办齐了。
在今天，没有单独的受益者，也没有单独的受害者，即使老年人上下班不再乘车，由此带来的是青年人另外的损失。
所以我们更要学会共享思维，多赢思维，通过政府公共服务的改善调节和市场资源的优化配置，从而赢得全家乐。
（来源：南方网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58044 养老类型 上海：从“有”向“好”，2020年老年人助餐点将增至1200个 在本市各项助老需求调查中，“助餐”都排在前列。
记者日前从市民政局获悉，截至2017年底， 23 2018年11月26日《每日养老资讯》 本市共有社区老年人助餐服务点815家，约8万名老年人受益。
预计到2020年，全市助餐点将增加至1200个。
为解决高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人日常用餐难问题，本市从2008年起开展老年人助餐服务。
从推进助餐服务工作之初，本市相关部门就研究制定了一系列工作规范，对助餐点的设立条件、审核程序、食品安全、配餐送餐的服务要求、操作流程等方面予以明确，确保助餐服务工作有章可循。
如今，本市基本实现助餐服务街镇全覆盖。
在助餐点的地域分布上，城市化地区占比87%，农村地区占比13%，其中徐汇、长宁、静安、闵行四区平均每个街镇超过5家。
从助餐点选点来看，城区助餐点一般与社区综合为老服务中心、老年日托所等设施整合设置；农村地区则根据农村老年人生活习惯和饮食特点，在睦邻点提供助餐服务。
在服务功能上，助餐点既有集中用餐，也为部分行动不便的老年人提供送餐上门。
在运作模式上，约一半以上助餐点采取“委托运营”，有的委托具有品牌效应的“中央厨房”和餐饮企业，有的委托周边企事业单位食堂、养老院食堂等提供服务。
还有不少采取“公建民营”，街镇提供场地，采用政府购买服务的方式交由社会主体运营管理，而其余的则是“街镇自建自营”。
从市、区到街镇，都对助餐点的建设和运营给予了政策扶持。
比如一次性建设补贴，市、区两级福利彩票金每年资助金额均在600万元以上。
在日常运营补贴上，主要由各区和街镇在场地、水电煤等方面给予补贴，如黄浦区每年补贴著名品牌“光明邨酒家”助餐服务165万元。
此外，很多街镇承担了送餐成本。
在这些补贴政策的支持下，目前老年助餐的价格比较实惠，城市化地区一般每客8-12元，农村地区一般每客5-8元，老年人接受度很高。
市民政局在大调研中发现，尽管本市开展老年助餐服务起步早并取得一定成效，但仍存在不足。
助餐点覆盖面还需进一步扩大，布点须更加均衡。
一些助餐服务需要从“有”向“好”提升。
有些老人反映菜品不够丰富，选择性不多，也有少数老人希望提供早中晚三餐服务，还有人希望满足个性化、差异化饮食需求。
调研同时发现，本市老年助餐服务也面临一个难点，餐费价格总体偏低，而老年人总体调价意愿低，企业持续运营压力大。
市民政局透露，本市将制定相关实施意见，完善老年人助餐服务工作。
将进一步扩大助餐点覆盖面，创新助餐模式，并在有条件的社区建设社区食堂。
本市还将加大补贴支持力度，对困难老年人给予餐费补贴，让老年人直接得实惠。
（来源：解放日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58012 浙江：城北将建杭州最大的老年活动中心，预计
2021年年中建成 老有所学、老有所乐，杭州的老年朋友们又迎来一个好消息。
昨天下午，杭州市城北老年活动中心项目正式开工。
这是继凤山路153号杭州市老年活动中心后的第二个市级老年活动中心，建成后也将成为杭州最大的老年活动中心。
该活动中心位于拱墅区运河新城内，拱康路与三里洋路交叉口西南角，用地面积13303平方米，总建筑面积22370.71平方米，其中地上主楼5层，裙楼3层，地下1层。
项目概算总投资14867万元，总工期780天。
项目建成后，将集休闲、娱乐、学习、交流、展示为一体，具备文体活动、教育培训、观演展示、公共交流等功能，设有阅览室、乒乓球室、气排球、健身房、多功能厅、阶梯式报告厅、舞蹈排练厅、多媒体厅、展示厅及合唱、书法、绘画、乐器等各类教室，屋顶设有门球场。
该活动中心的建设，一方面是在人口老龄化日益严峻的大背景下，实现好、维护好、发展好老年群体的利益，提高老年人的获得感和幸福感，促进社会更加和谐；另一方面，将极大地满足全市老年群体多层次、多样化的精神文化需求，为老年人提供全方位、多层次的社会公共服务，为老有所乐、 24 2018年11月26日《每日养老资讯》 老有所学、老有所为搭建平台。
该中心预计2021年年中建成。
/Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58001 （来源：杭州日报） 湖南：长沙探索社区嵌入式养老模式，儿女能常来看看 家中老人身体一日不如一日，做儿女的想自己照顾又得顾及工作，把老人接去养老院又不放心。
对此，长沙近年来一直在探索社区嵌入式养老机构，以弥补居家养老与机构养老之间的空白。
11月25日，记者走访了长沙市天心区葆真堂天剑养老服务中心，从老人们的谈笑风生，体会到了那份发自内心的满足。
心声：“护理员很专业,比住家里强” “我家离养老院很近，走8分钟就回家了，4个儿女每天都来看我。
”今年87岁的张娭毑，家住长沙市电力局大院内，一年前，因一场意外摔伤了左腿，住进了葆真堂天剑养老服务中心。
张娭毑说，“在这里每天过得很充实，不仅有人陪我聊天，而且护理员很专业，特别是帮我洗澡，比在家里强多了。
” 在养老院4楼回廊里，80岁的胡爹爹正杵着拐杖慢慢行走锻炼。
与老人的交谈中，记者得知，他住在开福区新外滩附近，今年3月入住这家养老院，由于身体机能减退，生活需要他人照料。
“儿子、孙子都要忙工作，家里无人照顾，就选择住这里了。
”胡爹爹说，再不用为自己的一日三餐头疼了，也有护理员帮自己整理妆容，“平时可以跟大家相互交流，挺满意这里的生活！” 模式：嵌入式养老模式,适合老城区推行 “这里不仅仅是养老院，还是老年大学和日间照料中心，周边的老人也常常来这里玩棋牌、学习
和阅读。
”长沙市天心区葆真堂天剑养老服务中心主管何寄音说，养老院属于嵌入式中型养老机构，现已有30多位老人入住。
“老人住在家门口的养老院，子女也是能够放心的。
” 何寄音说，养老院主要接收的是失能半失能老人，这类老人并没有丧失智力，但身体机能却在一天天退化。
为此，养老院通过康复治疗，诸如手工、唱歌等活动，确保每天运动1小时，以此来延缓其机能衰退的速度。
为了让老年人适应环境，除了墙上设置扶手外，养老院还采用暖气片供暖，与空调相比，温润的空气更适合老年人。
“嵌入式养老模式既能满足老年人‘养老不离家’的心理需求，又能提供专业照看服务，这也是长沙正在探索的一种养老模式。
”长沙市天心区民政局相关负责人表示，“这样的养老模式，在天心区已建成了5家，比较适合在老城区推行。
”该负责人认为，相比传统养老模式，嵌入式养老模式的优势在于，这种养老机构一般设在小区里面，床位一般是10至20张，为社区内老年人就近提供机构照料、社区照护、居家护理等一站式综合型服务。
（来源：三湘都市报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58028 25 2018
年11月26日《每日养老资讯》 让居家和社区养老名归实至 自2000年中国进入老龄化国家，重视养老服务体系建设起，居家和社区养老在政策制度建设中始终处于十分重要的地位，但是在实践探索方面则一直相对滞后。
在较长一段时间内，在社区内为健康老年人提供休闲娱乐场所与活动项目支持成为居家和社区养老实践探索的主要方向。
调研居家和社区养老，见到的多是社区里的舞蹈室、合唱室、书画室等，日托的房间和设施一般也是供健康老年人午休之用。
另一方面，对具有刚性服务需求的失能老年人的照护则少有介入 这一状况在2013年之后出现了一定的转变，在社区里解决老年人更为切实的需求成为部分地方实践探索的新方向。
以老年餐桌或者各种形式的配餐解决居家老年人的吃饭问题成为重要的实践探索内容。
直到2016年7月，民政部和财政部印发《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，每年大约支出10亿资金用于该试点工作，居家和社区养老实践才开始转向了符合其内涵的探索。
由于对支持的重点领域及改革创新有明确的要求且有资金支持，连续三年的试点取得了较为突出的实效，出现了一批为失能半失能老年人提供短期托养和日托照护、为承担照护工作的家属提供培训与喘息服务、为居家需要照护老年人送照护服务上门、为有康复需求的老年人提供康复服务、为高龄空巢有风险老人提供探访服务、组织低龄老年人与高龄老年人进行互助帮扶等以满足老年人刚性需求为主的优秀案例，专业化的社区小型照护服务机构在该试点项目的支持下也获得了发展空间。
目前，居家社区养老的实践探索尚处于起步阶段，要形成可持续、可复制、可推广的模式还需要在以下几方面强化认识、形成共识。
一是进一步明晰居家社区养老的定位。
对居家社区养老要解决哪一部分老年人的什么需求在认识上还存在一定的混乱。
我国现有2.41亿的老年人口，无论是9064还是9073，都意味着2.3亿以上的老年人要通过居家和社区的方式进行养老。
如果将所有60岁以上的老年人均认定为养老服务的对象，是经济实力再强的国家都无法满足的。
根据政府提供基本公共服务应该遵循首先兜住底线的原则，在养老服务领域，应该首先满足失能老年人的照护服务需求。
满足的方式除了针对老年人本身提供的各种服务外，还应包括对承担老年人照护的家庭进行支持的政策。
在基本满足了这类老年人需求的基础上，再进一步扩展服务领域和内容。
对于占老年人绝大多数的健康老年人，应该通过倡导互助等方式让老年人继续发挥其社会价值，同时满足老年人自我实现的需求。
二是进一步强化居家社区养老的专业性认知。
机构、社区、居家的三分法使得机构被认为是专业照护服务的提供方，这在一定程度上制约了对居家社区养老的专业性认知。
在政府购买居家社区养老服务的实践探索中，服务供给方很多时候被限定为以社会组织为主，这也是在较长一段时间内健康老年人的休闲娱乐活动成为居家社区养老服务主要内容的重要原因之
一。
要想满足居家社区老年人，特别是失能老年人的专业照护需求，需要强调机构、社区和居家三种方式的融合发展。
对我国具有重要借鉴意义的日本社区内的小规模多功能养老机构服务模式就是这三种方式融合的具体体现。
让建在社区内的规模适中的专业性养老机构进行延伸服务，以解决居家社区养老的需求，将成为未来居家社区养老的重要探索方向。
三是进一步加大对居家社区养老的财政支持力度。
我国对养老服务体系建设的财政投入总体不足，而且有限的投入主要集中在对供给方的支持，也就是通常说的“补砖头”“补床头”。
这一资金导向使得市场的投入也集中在硬件设施的建设上，对于以软性服务为主的居家社区养老服务一直缺乏稳定的资金支持。
加上老年人的支付能力及支付意愿的制约，使得以提供居家社区养老服务为主的企业难以实现盈利，这也是居家社区养老服务一直没有取得重要进展的原因之
一。
因此加大财政投入，同时投入方式由补供方向补需方转变是居家和社区养老获得长足发展的重要手段。
（来源：西安养老平台） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58052 26 2018
年11月26日《每日养老资讯》 养老产业 “以房养老”VS提早落袋为安，你会点拣？ 房子与养老一直是大众关心的话题，日前记者到第五届中国国际老龄产业博览会走了一圈，重点看养老地产。
全国老龄办宣传部长刁海峰接受本报记者采访时也谈到“以房养老”的问题。
他介绍，逆向按揭的“以房养老”在国外已有多年实践，新加坡推行得较好。
“以房养老”在国内试点推行时遇到传统观念的阻力，老人家看重“老房子”，担心住房做逆向抵押后，未来会出现难以把控的风险。
故此，老人家对“以房养老”的接受程度还有待提高。
刁海峰认为，老人家筹措养老资金应该提倡多种方式，他也看到在北京和上海等地有老人家把房子卖掉，拿着几百万元作为未来几十年的养老费用，这种也不失为一个办法。
选择“以房养老”还是落袋为安提前套现，对大部分人来说是差别在于房屋套数的多少。
如果只有一套房屋，又想维持退休前的生活水平，除了社保退休金外，势必要再增加一点收入。
故此，把自住房屋做逆向按揭，可以实现长者退休安享晚年的愿望。
如果长者在退休前置下两三套房屋，那么养老的回旋余地就比较大。
目前市中心学区房不少成交都是来自于老年人卖房或换房，他们把两套楼梯楼出售，再换一套电梯楼；有的则是卖出手头的楼梯楼，与子女一起居住，卖房后充足的现金或是可以做理财，或是资助子女再购房。
房屋在百年之后留给子女后代，这或许是上一代人的“终极念想”，不过从记者接触的老人家或者中年朋友，大家的观念已较以前有所放宽，不再执着于身后要留给后代什么东西，而是较为关注当下的生活质量。
老人们虽然想给子女住房安全保障，但同时也担心下一代“拥有房产，失去奋斗”。
房屋不进行出租买卖或抵押按揭，只能是“不动产”，看到的也只是纸面财富而已，唯有“动起来”才可以给业主带来现金流，这点也越来越成为老人家的共识。
不少老人希望晚年生活提高质量，在方便走动的时候可以到各地去旅游短住，因此也催生了“候鸟养老”的产业。
一些公司推出分时度假的产品，以购买若干年居住权的做法，一次性收取会员会费，让老人们可以在全国各地的旅游风景区轮流短住一段时间。
不过，“候鸟养老”对营运机构的管理和风险控制要求比较高，老人家一不留神就有可能“入坑”，落入“非法集资”的圈套。
目前旅游订房产业非常发达，各地民宿也如雨后春笋般涌现，长者们不需要付出高额费用锁定度假房，“说走就走”可以给自己更大自由。
话说回来，长者随时说走就走去旅行的，背后也是需要有充足的现金流，这些钱是由房屋逆向按揭而来还是提前套现房屋，这个问题恐怕应该在退休前就要想清楚。
（来源：广州日报） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58047 适应老龄化新时代发展智能养老新产业——2018
中国华龄论坛在重庆举行 “2018中国华龄论坛——第六届全国智能养老战略研讨会暨中铁任之康养产业论坛”在重庆召开。
来自相关领域的专家学者，部分省、自治区、直辖市、计划单列市老龄办负责同志，以及社会各界代表共400多人参加会议。
全国老龄工作委员会办公室今年二月份的数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口达2.41亿，占总人口的17.3%。
预计到2050年前后，中国老年人口数将达到4.87亿，占总人口的34.9%。
中国老龄化程度越来越高，应对人口老龄化问题也日趋紧迫。
27 2018年11月26日《每日养老资讯》 全国老龄办原副主任、华龄智能养老产业发展中心理事长朱勇在大会致辞中表示，近年来，中国智能养老产业不断发展，智慧养老产品与服务融合程度显著提高，服务模式和业态创新持续推进，并逐渐形成以政府为主导的市场发展格局。
他还指出，当前我国智能养老产业面临的主要形势是人口老龄化问题日益显现、经济社会适老化趋势明显、产业发展环境进一步优化以及康养服务需求急剧增长等特点，随着中国康养需求增长，康养服务市场也将进一步开放。
“智慧养老是技术精度与人文温度的结合，智慧养老应该注重人本服务，在智能化技术研发过程中应该做技术上的减法和服务上的加法。
”全国老龄办工作委员会办公室副主任、中国老龄办协会副会长吴玉韶在会议致辞中强调。
他还指出，智慧养老应该是传统的居家、社区、机构养老模式的有机融合。
当前互联网、大数据、人工智能等新兴技术的发展为智慧养老中的健康管理提供新的发展空间。
中国社会科学院文献出版社社长谢寿光在大会致辞中表示，智能养老产业作为一个新型产业业态，需要各方面智慧的聚合，不仅是技术层面的联合开发，更应该有制度设计上的快速跟进。
中国作为最大的发展中国家未富先老，政府和社会各届都应该紧密关注和研究人口老龄化问题。
会议期间，《2018中国智能养老产业发展报告》智能养老蓝皮书发布。
该报告深入梳理了我国智能养老产业的发展现状、问题及趋势，各专题篇主要从人口老龄化及老年服务需求、智能养老关键技术和产品研发应用、智能养老服务标准化等方面分析了智能养老产业发展对策和建议，为推动我国智能养老产业创新发展和实践指导提供科学依据。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58055 养老产业迎来快速增长期，率先布局企业显潜力 中国社会科学院社会科学文献出版社
24日发布《中国智能养老产业发展报告(2018)》蓝皮书。
该书指出，中国智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
目前我国养老产业的发展还属于起步阶段，地产、服务、金融、用品各方面都还在探索阶段，在政策和资本的合力下，我国养老产业正迎来快速增长。
考虑到中国人口老龄化具有总量大、增速快、持续长的特点，伴随着诸多养老问题以及慢病医疗费用的增加，医养结合成为养老行业发展的主要方向。
在医养结合的过程中，智慧养老或将成为未来发展的趋势。
2017年2月发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》提出，在5年内建设500个智慧健康养老示范社区。
随后，2017年12月，工信部、民政部、国家卫计委发布通知称，为贯彻落实《智慧健康养老产业发展行动计划》，促进优秀智慧健康养老产品和服务推广应用，将组织申报《智慧健康养老产品及服务推广目录》。
随着智慧健康养老目标和发展路径的提出，相关政策不断落地，推动智慧健康养老产业发展。
信息技术与养老产业的结合叠加，给智慧养老带来了巨大的想象空间。
社区养老与健康管理O2O需要打通区域健康信息，能够为养老健康管理提供信息系统支撑，能够与医院形成良性互动，同时利用移动端来提供用户与医生的入口，因此同时具有区域入口资源，区域健康、医疗资源的厂商最具成长潜力。
（来源：第一财经） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58057 28 2018年11月26日《每日养老资讯》 养老访谈 专家：养老服务不宜以盈利为首要目标 中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧：高端养老院的市场前景不会太好，因为高收入群体的大部分人，除了有私人化的养老方案，他们平时也注重健康保养，所以没必要住养老院。
中国民营经济研究会理事谭浩俊：鼓励社会资本参与养老机构建设，最关键的问题就是政府要科学规划养老服务市场布局，制定养老服务市场制度，规范养老服务市场行为。
华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡：有条件的老人腾出一个空余房间给年轻人免费居住，年轻房客则提供“亲情互助”。
作为居家养老的有益补充，“爱心房客”模式引起各方关注。
扩大养老服务供给，新一轮养老支持政策或加快落地。
人社部、民政部、卫健委、发改委、证监会、银保监会等多个部委相关负责人近日频频表态，将在养老领域进一步加强顶层设计，加紧研究制定见实效的重大政策，加大多元投入力度，进一步引入社会资本，扩大普惠性养老服务供给。
随着社会老龄化加重，“银发浪潮”来袭，养老服务业已经进入爆发期。
养老服务业引入社会资本，养老机构呈现多样化发展，养老服务价格如何保证普惠性？“医养结合”成为养老服务业主攻方向之
一，目前医养结合实践面临哪些障碍？作为当前的主流养老方式，居家养老需要哪些政策和社会支持？针对这些问题，东莞日报特邀中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧、中国民营经济研究会理事谭浩俊、华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡发表看法。
养老服务不能只走高端化路线 记者：公办养老院收费较低，但是床位等有限，服务水平也有限。
鼓励社会力量办养老机构，但很多民办养老院，收费相对较高，中低收入群体难以承受。
为了扩大普惠性养老服务，如何解决这种内在矛盾？如何既减轻公共养老的压力，同时增加养老服务供给，而且保持价格维持在合理水平？ 唐钧：根据我掌握的情况，并非所有民办养老院都是定位于高端化，大部分民办养老机构是中低端的。
我个人也认为，我们国内主要缺乏中端的养老机构。
高端民办养老机构，主要是保险公司、地产商等举办的，一些国企也参与其中，但总体上效果都不是很理想。
相比较而言，一些服务较好的中端民办养老机构，运营都是很不错的。
东莞原先的一些高档酒店，现在转型改造为养老院，我认为这是不错的思路，但是，建议尽量定位于中端养老院，而不是都要做高端。
高端养老院的市场前景不会太好，因为高收入群体的大部分人，除了有私人化的养老方案，他们平时也注重健康保养，所以没有必要住养老院。
如果以人文关怀为目标去创办老年服务机构，把老年人的实际需要放在第一位，这样办老年服务肯定也是可以盈利的，当然不是暴利。
谭浩俊：按照目前的财政实力以及社会保障能力，增加居民养老财政支出，对很多地方来说有难度。
单纯依靠公共养老已经无法满足城乡居民的养老需求，必须大力发展商业养老，利用商业养老的灵活机制，提升城乡居民的养老水平，扩大城乡养老的覆盖面和承载力。
如何才能有效发挥商业养老的作用，提高商业养老在整个社会养老中的比重，减轻公共养老的负担和压力呢？很显然，金融部门是能够提供有力支撑和积极动力的，可以通过自身优势的发挥，建立与公共养老相适应的新的养老保障体系。
如果商业养老能够与公共养老互动发展，有效弥补公共养老存在的不足，那么，我国的养老体系将得到极大改善，养老水平也会得到有效提升。
发挥银行业、保险业专业优势，提供更多可供城乡居民选择的养老产品，加快商业养老保险发展，是最为有效的手段。
同时，要通过创新思维，开发更多商业养老产品，积累更多长期投资资金，投向风险小、收益大、稳定性好的项目和企业，实现养老保险资金保值增值，满足居民养老保险金的支付和需求。
一旦商业养老保险的安全性强、回报率高，广大居民购买商业养老保险的积极性也会越来越高。
医养结合应发力长期照护服务 29 2018年11月26日《每日养老资讯》 记者：医养结合是养老服务业发展的主攻方向之
一。
引入社会资本，民办医养结合机构勃兴，会面临哪些问题？医生等优质医疗资源本来就稀缺，医养结合机构如何解决医疗资源稀缺难题？ 唐钧：我对医养结合持不同意见。
时至今日，“医养结合”还是一个没有明确外延和内涵的概念，行业内乱象较多。
医养结合最早是由养老院提出的，住养老院的老人很多都患有慢性病，但养老院无法给老人开药，老人经常要去医院开药，而且，遇到急救的情况，养老院也穷于应付，医养结合的思路应运而生。
而随着卫生主管部门态度转变，医养结合渐趋升温，一些医院也开始举办医养结合机构。
普通老人并不明白医养结合的真正价值所在，只是简单地看养老院是否能提供医疗服务，所以，民办养老院迫于无奈，开始举办医养结合机构。
但是，民办医养结合机构，不能对外开展诊疗服务，医生护士的工资等成本较高，这一部分的服务必然亏损。
事实上，对于养老院来说，医疗服务相当于“灭火器”，只有在老人疾病紧急发作时，医疗服务才发挥作用，而在平时慢性病状态下，医疗服务的作用并不明显。
养老院提供的主要服务，应该是长期照护和慢性病管理。
而医院举办养老服务机构，主要是按照医院的模式来运作的，院区装修、工作服饰、部门称呼等都是按照医院的，这其实和养老院有很大不同。
研究发现，长期照护服务实际上并不需要医疗过多地介入和干预。
而且，对于大多数失能老人来说，治疗已经失去意义，他们需要的是生活照顾。
所以，建议把原来属于护士的部分工作从临床医疗中剥离出来，自成体系称为长期照护。
进一步的研究又发现，有一些技术门槛不高的护理和康复服务，也可以从临床医疗中剥离出来，放到长期照护服务中。
而且，按照一般经验，老人长期居住的地方，其实并不适合用医院模式运作，而是应该按照家庭、社区的模式运作，所以，医养结合机构或许更适合主要按照养老院模式运作。
谭浩俊：总结这些年来养老服务的经验和教训，发展养老服务市场，鼓励社会资本参与养老机构建设，最关键的问题就是政府要科学规划养老服务市场布局，制定养老服务市场制度，规范养老服务市场行为，加强养老服务市场监管。
投资养老服务产业，实际难度是相当大的，盈利效率也较低，需要有耐心、有决心、有信心，还要有一些贡献感。
所以，对投资主体来说，要有不把盈利放在首位的意识。
我们不担心养老服务机构的硬件，而担心养老服务机构的软件，亦即服务。
因为，无论在管理人员还是在服务人员方面，都是比较缺乏的，如何拉长这块短板，对养老服务机构来说，压力很大。
加强养老服务市场监管，是重中之重。
有关方面必须就如何放开养老服务市场后的监管工作进行超前规划与统筹，既要全面放开市场，更要全面监管市场。
不然，谁也无法保证不发生安全、服务、收费等方面的问题。
养老服务机构的人才培养，管理人员和服务人员技术、技能、管理水平等的提升，也非常重要。
对养老服务机构来说，不是有钱就能把事办好。
提供良好的服务，让老人愿意来，让子女愿意把老人送到养老服务机构，让老人能够在养老服务机构享受晚年美好生活，才是最终的目标。
机构和居家养老隔离状态需改变 记者：在可以预见的一段时间内，居家养老仍是主流养老方式。
老人居家养老，如何减轻子女赡
养老人的各种负担？除了赡养支出纳入个税专项扣除之外，子女照顾生病或失能老人，是否也应该探索享受照料假期、家庭补贴等政策优惠？ 梅志罡：目前最理想的养老模式是“三位一体”模式，即社区、物业和专业机构各司其职，帮助老人养老，在前期积累经验后，后期社区也可以引进专业机构对老人心理、身体进行照顾。
作为居家养老的有益补充，一些地方出现的“爱心房客”陪护模式，也引起各方关注。
在武汉市江汉区，有条件的老人腾出一个空余房间给年轻人免费居住，年轻房客则提供“亲情互助”。
该“爱心房客”项目由社工中心组织发起，采取网络和现场结合的方式招募志愿者，志愿者和老人签署“爱心房客”协议，江汉区将这个项目列入了政府购买服务的范围。
这一模式好处多多，不少身体健康的老人，其实更需要心灵的陪伴，年轻人与他们聊聊天，对他们进行心灵的慰藉，效果会很好。
这种“同居式养老”，在欧美国家也有实践：一些留学生免费住进当地老人家中，利用空余时间陪伴老人，帮其解决一些生活上的问题，取得了良好效果。
唐钧：坦率地讲，对于身体健康、自理无忧的老人，政府和社会并不需要过度关注和照顾，过度照顾对他们不全是好事。
老人真正需要关怀和照顾的时候，其实是他们身体机能退化、生活自理能力 30 2018年11月26日《每日养老资讯》 减退的时候。
按照我的估算，严重失能或完全失能老人只占老人数量的3%~5%。
换言之，并没有那么多老人需要社会拼命去关注他们。
对于这些老人的长期照护，按理说，在专门机构进行会比较好。
但是，居家养老的巨大价值，国际上也早有共识。
即使在发达国家，很多老人也是选择居家养老，专业的说法是“原址安老”，也就是说，当老人年纪大时，最好不要让他搬离原来长期居住的社区，不要让他突然去一个所谓山清水秀的地方生活，因为老人们更需要的是熟悉的社会和人文环境。
即使对于一些失能老人，如果他们坚决不愿去住养老院，最终还是要选择居家养老。
现在，就是要改变机构养老和居家养老隔离的状态，形成“养老院—社区—家庭”衔接的状态。
对于严重失能或完全失能老人，家庭要安排落实一个人专门陪护照顾，我们称之为“非正式照护者”，与此同时，社会专业养老机构对“非正式照护者”进行培训，专业医疗和社工人员每周选择几天，对居家老人提供支持服务。
需要注意的是，如果家庭没有安排照护者，那么，社会为居家养老提供支持服务，所谓每周去看老人几次，就没有太大意义。
（来源：东莞时间网） /Home/Article/index/pid/0/id/526/aid/58034 智慧养老 专家学者谈智能养老：做好技术与人文的加减法 “智慧养老是技术精度与人文温度的结合。
区别于面向中青年的智能化技术研发，针对老年人的
智慧养老要做技术减法，在为老服务上多做加法。
”全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长吴玉韶24日在重庆谈及智能养老产业发展时称，智慧养老的服务和产品应读懂老年人的真实有效需求，不玩概念、花样、噱头。
当天，由华龄智能养老产业发展中心等单位主办的“第六届全国智能养老战略研讨会暨中铁任之康养产业论坛”在重庆举行。
400余位业内专家学者就中国智能养老产业发展面临的热点与难点问题展开探讨。
全国老龄工作委员会办公室2018年2月公布的数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3%。
预计到2050年前后，中国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
全国老龄工作委员会办公室原副主任、华龄智能养老产业发展中心理事长朱勇在发布《2018中国智能养老产业发展报告》时称，当前中国智能养老产业呈现产品与服务融合程度显著提高、智慧康养社区建设发展态势良好、服务模式和业态创新持续推进等特点。
他认为，随着中国康养服务需求急剧增长，康养服务市场将进一步开放。
“智慧养老作为新兴产业，应当包含智慧的理念、技术和方式。
要以积极、健康的老龄观引领智慧养老产业发展。
”吴玉韶说，智慧养老是与传统的居家、社区、机构养老模式的有机融合。
他提到，当前，互联网、大数据、人工智能等新兴技术为智慧养老中的健康管理提供新契机。
未来，健康管理市场潜力巨大。
吴玉韶建议，统一智慧养老的标准规范。
在城市智慧养老信息平台打造方面，忌重复建设造成资源浪费。
在谈及养老智能化发展趋势时，北京科技大学教授王志良建议，通过信息技术将居家老人、社区、政府、服务提供者联系起来，搭建老年服务热线、紧急呼救系统、数字信息管理等平台，实现对老年人健康管理、应急救助、生活照料等全方位服务。
全国工商联房地产商会创会会长聂梅生亦提出，打造涵盖大数据、物联网等内容的数字社区平台，以“互联网+”社区方式，覆盖全国社区。
31 2018年11月26日《每日养老资讯》 （来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/58045 智能养老蓝皮书：2022年中国再迎老年人口增长高峰 随着高科技的普遍推广运用，未来老年人的养老生活将变得更加智能化，更具科技感。
近日，《智能养老蓝皮书：中国智能养老产业发展报告(2018)》正式发布。
报告指出，未来智能养老的主要形式是智能家居的普遍应用，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
我国也将在2022年后迎来第二次老年人口增长高峰，预计老年人年均增长1100万。
蓝皮书预计，到“十三五”末，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右，老年抚养比提高到28%左右；养老服务需求呈现总量和质量双提升的发展态势。
我国第一次老年人口增长高峰将于2018年左右结束，年均增长840万人。
2022年后将迎来第二次老年人口增长高峰，年均增长1100万。
“十三五”时期正好是两个增长高峰间的低谷，是做好积极应对老龄化各项战略准备的有利时机，也是建设现代养老服务体系、发展养老服务业的机会窗口期。
在此期间，我国将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现“创新、整合、应用、共享”的新趋势。
蓝皮书指出，未来智能养老的主要形式是智能家居的普遍应用，即将新一代信息技术、物联网、云计算、大数据和人工智能等技术产品集成应用于老年人的家庭，为老年人提供安全、便捷、舒适的服务，这是养老服务产业的一种创新模式和形式。
此外，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
2018年至2020年左右是智慧养老服务产业的成长期。
在此期间，适应智慧养老服务产业的各类企业基本建立，创新的服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。
智慧养老服务产业发展的重要转折点为2020年左右。
2020年以后，基于网络的无形市场规模会逐渐接近传统的有形市场规模，预计智慧养老服务产业在此时进入成熟期。
不过，蓝皮书也指出了我国的智能养老产业发展仍面临的一些问题和挑战，包括当前智能养老标准体系欠缺，智能养老产品供不应求，智能养老产品与智能养老系统间存在联通障碍，公共健康医疗数据共享不足以及智能养老信息化管理和监督水平难以适应市场发展等等。
（来源：北京青年报） /Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/58002 养老服务业，从“自助”到“智能” 做手工、学跳舞、齐唱歌、打棋牌……日前，记者走进玄武区新街口街道大石桥社区悦心居家养
老综合护理中心时，被这里的欢乐气氛深深感染。
这个占地面积超过1100平方米的居家养老综合护理中心，不仅有助餐室、娱乐室、助浴间、老年大学教室，还配备了智能健康体检设备、智能护理床、爬楼机、无障碍汽车等具有先进科技含量的老年产品。
该中心只是我市养老服务业发展的一个小小缩影。
改革开放以来，南京养老服务业实现了从“家庭养老”到社会养老、从简单照料到综合护理、从传统护理到智慧养老的变迁，实现了从“自助”到“智能”的悄然蜕变。
成千上万的老人是巨大变化的见证者与受益者。
32 2018年11月26日《每日养老资讯》 从“家庭养老”到社会养老 “改革开放初期，南京市正规的养老院很少，更别说社区居家养老服务中心了。
”南京市居家社区养老服务协会会长石德华回忆道，当时我市养老方式以传统的“家庭养老”为主，绝大部分老人在家由子女养老送终。
鼓楼区民政局从事多年老龄工作的郝苏明告诉记者，随着人口老龄化程度日益加剧，政府对养老事业重视程度越来越高。
1996年国家颁布了《老年人权益保障法》，提出“发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
” 据此要求，南京先行先试，鼓楼区更是率先试水社会养老。
当时，该区出台了《关于资助社会力量兴办社会福利机构的实施办法》，引进民间组织，采取民办公助方式，鼓励民间社会力量开办养老机构。
韩品嵋被称为“南京
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