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三 责编：汪庆版式设计：徐文涛校对：何远平 在追赶新闻的路上传递着品牌的力量 《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》公布 未来5年，社保、养老金等将迎六大变化 人力资源和社会保障部近日在网站公布了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。
规划对完善社保制度，深化企事业单位收入分配制度改革等作出了全方位部署，有不少政策性突破，社保、养老金、工资收入等方面未来5年将发生一系列变化。
【变化一】 社保：待遇水平将稳步提高 社保待遇连着老百姓的救命钱、养老钱。
规划将“社会保障待遇水平稳步提高”定为“十四五”时期主要目标之
一。
规划明确，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
人社部数据显示，从2012年至2020年，企业职工月人均养老金由1686元增长到2900元左右，全国月平均失业保险金水平由686元提高到1506元。
今年职工基本养老金实现“17连涨”，上涨待遇近期发放到位，按照规划要求未来有望继续上涨。
此次规划还提出，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准，提高企业年金覆盖率，推动个人养老金发展。
一系列新举措，都将持续提升社保的“含金量”，让民生保障的底线兜得更牢。
【变化二】 收入分配：“提低扩中”缩小差距 围绕“十四五”期间更加积极有为地促进共同富裕这一要求，规划分类别、分情况作出一揽子政策安排。
例如，以非公有制企业为重点，提高工资集体协商的实效性，着力增加一线劳动者劳动报酬；强化对不同行业、不同群体工资分配的事前指导，探索发布体现不同行业、不同群体特征的薪酬分配指引。
事业单位逐步实现绩效工资总量正常调整，实行高层次人才绩效工资总量单列，探索 主要领导收入分配激励约束机制，深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防员工资福利政策。
国有企业普遍实行全员绩效管理，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜等等。
规划还部署，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。
专家表示，这些安排体现了一个总趋势，即未来几年政府将加强对企事业单位工资收入分配的调控和指导，并通过“提低扩中”缩小收入差距，让更多普通人的“钱袋子”鼓起来。
【变化三】 养老金：逐步提高最低缴费年限 根据社会保险法，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
但是，随着人口老龄化程度持续加深，这一规定将在“十四五”期间有所调整。
规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限，修订职工基本养老保险个人账户计发月数。
“这些都是国家为了确保养老金收支平衡打出的‘组合拳’，是我国老龄化背景下的必然举措。
”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示。
据人力资源和社会保障部估算，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口将净减少3500万人。
郑秉文说，适当提高最低缴费年限，缴得多，退休金领得多，对提高个人养老金替代率、制度的可持续性都有利。
专家表示，最低缴费年限提高对企事业单位职工影响不大，主要影响的是灵活就业人员。
后者完全由自己缴费，按最低年限缴 纳很常见。
最终提高几年，还需根据我国劳动者的平均就业年限等研究确定。
【变化四】 灵活就业人员工伤保险：将不再“裸奔” 权威数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长。
2020年，共享经济提供服务人数约8400万人。
但是按照现行规定，灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。
针对这些痛点、难点问题，规划提出，建立健全新就业形态劳动者劳动权益保障机制；制定职业伤害保障试行办法，推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点；放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。
“及时补齐保障短板，健全就业、劳动报酬、社会保险、技能培训等方面的制度，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。
”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。
按照相关部门部署，下一步将明确互联网平台企业保障劳动者权益的责任，为平台灵活就业人员提供与工伤保险待遇总体一致的公平保障，让外卖骑手等不再“裸奔”。
【变化五】 公务员和参公人员工伤保险：实现广覆盖 实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖，将公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员全部纳入工伤保险制度，这是此次规划提出的又一新要求。
据了解，我国工伤保险制度是在上世纪90年代《企业职工工伤保险试行办法》基础上逐渐建立起来的，公务员及参公人员最初并不包括在其中，如果因工作原因受到伤害，主要 由民政部门参照相应条例给予抚恤和优待。
不过，抚恤和优待的保障情形相较工伤 保障范围更窄。
公务员及参公人员上下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故、在工作岗位猝死或者患职业病等，工伤待遇可能得不到有效保障。
为推动公务员依法参加社会保险，按照国家规定享受保险待遇，近年来人社部积极支持鼓励各地将公务员纳入工伤保险范围。
截至目前，全国已有20多个省份将公务员整体纳入了工伤保险制度，其余省份的部分地市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。
按照规划，除实现公务员和参公人员全覆盖，我国还将研究完善工伤保险相关制度及配套办法，以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围，使工伤保险参保人数从2020年末的2.68亿人提高到2025年的2.8亿人。
【变化六】 劳动者休息权益保障：完善休假制度 针对企业超时加班、恶劣天气强制出工等问题，规划回应社会关切，提出完善工时、休息休假制度，并专门部署开展对重点行业的突出用工问题进行治理。
“随着非标准劳动关系越来越多，亟需针对新就业形态劳动者的劳动时间等作出更加周密科学的安排，维护劳动者权益。
”中国劳动学会特约研究员苏海南说。
多位专家认为，应督促互联网平台企业按规定合理确定日最长在线时长或者工作时长，安排工间休息。
同时加强劳动监察执法力度，为灵活就业和新就业形态劳动者提供基本权益保障。
交通运输部等部门近日联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，明确要求有关方面研究制定快递员劳动定额标准，确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增幅，快递企业落实带薪休假制度。
（新华网） 今年人均基本公共卫生服务经费补助标准79元 国家卫健委、财政部、国家中医药局日前联合发布《关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》（下称《通知》）。
其中明确，2021年，人均基本公共卫生服务经费补助标准为79元。
《通知》指出，为统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，现就做好2021年基本公共卫生服务工作通知如下： 一是明确经费补助标准和工作任务目标。
2021年，人均基本公共卫生服务经费补助标准为79元。
2020年增加的5元全部落实到乡村和城市社区，统筹用于常态化疫情防控；2021年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
二是毫不松懈做好基层常态化疫情防控。
贯彻落实国家卫生健康委关于加强农村基层和城市社区疫情防控工作要求和《新冠肺炎疫情常态化防控下村卫生室人员接诊十须知》，广泛开展乡村两级医务人员疫 情防控培训，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心核酸采样、疫苗接种和流行病学调查规范化培训；落实“村报告、乡采样、县检测”，规范基层医疗卫生机构发热患者接诊和处置流程。
三是优化基层医疗卫生机构预防接种单位服务。
贯彻落实党中央、国务院关于做好新冠病毒疫苗接种工作的部署，指导设有预防接种门诊并承担新冠病毒疫苗接种任务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院做好疫苗接收、入库、存储、人员调配和培训、接种等工作，规范接种流程，严格落实“三查七对一验证”，落实健康询问、接种禁忌筛查、信息登记和接种后30分钟留观等。
四是推进居民电子健康档案务实应用。
各地要依据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，指导医疗卫生机构通过多种渠道动态更新和完善档案内容，包括个人基本信息、健康体检信息、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。
采取多种途径加强对健康档案内容的核查甄别，确保档案内容真实、准确。
五是以重点人群为切入点提升基本公共卫生服务质量。
深入推进基层慢病医防融合。
继续以具备医、防、管等能力的复合型医务人员为核心，以高血压、2型糖尿病等慢病患者健康服务为突破口推进基层慢病医防融合。
加强对医务人员有关《国家基本公共卫 生服务规范（第三版）》、《国家基层高血压防 治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指 南》等知识的培训，切实提升慢病规范管理质 量。
推动建立基层医疗卫生机构与上级医疗 机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控 机构的技术指导作用。
鼓励上级医疗卫生机 构的专科医生和公共卫生医师参与，加强技 术指导、技能培训和服务提供，探索建立基层 慢病医疗卫生服务质控体系。
六是突出群众需求完善项目内容和发挥 绩效评价激励导向作用。
结合群众需求和地 方实践，及时完善公共卫生服务项目，构建国 家基本公共卫生服务项目储备库，推动项目 优化和动态调整。
（中新网）