年3月7日星期日责编：黄鑫美编：江龙 财政部发布2020年中国财政政策执行情况报告 去年新办涉税市场主体1144万户 新华社北京3月6日电仅用20天，95%的中央直达资金就下达市县基层；全年新增减税降费超2.6万亿元超额达标；最大限度下沉财力兜牢兜实“三保”底线……财政部6日对外发布2020年中国财政政策执行情况报告，数里行间折射积极的财政政策更加积极有为。
报告显示，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，我国仅用20天时间，就将95%的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间 平均只有一周，速度前所未有。
资金直达，不仅要“一竿子插到底”， 还要看花到哪去了、花得怎么样。
报告指出，2万亿元直达资金中，1.56万亿元资金已经投入使用，预算执行情况总体良好，重点领域支出保障有力，效果明显。
2020年，面对历史罕见的冲击，我国在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进，财政政策相应发力。
以减税降费为例，这份财政政策执行 情况报告显示，全年下来，新增减税降费规模超过2.6万亿元，助企纾困成效显著。
报告显示，截至2020年底，全国10万户重点税源企业销售收入税费负担率（企业缴纳的税收和社保费等支出占销售收入比重）预计同比下降8%。
全年来看，全国新办涉税市场主体1144万户，同比增长10.1%，有力支撑了保居民就业。
积极的财政政策更加积极有为，还体现在民生保障领域。
养老金能不能按时足额发放？困难群众基本生活能不能 得到较好保障？医疗保障水平能不能进一步提高？这些牵动着14亿人的大小事，都需要财政的“真金白银”来支撑。
以基本养老金为例，报告显示，2020年，中央财政下达基本养老金转移支付7885.06亿元，支持各地基本养老保险待遇按时足额发放。
同时，我国还健全了企业职工基本养老基金中央调剂制度，将调剂比例提高到4%，22个中西部地区和老工业基地省份从中受益，受益金额达到1768.45亿元。
未来五年生活充满新惊喜两会聚焦 行业“领军者”展望“十四五”时期巨大变化 今日看点 王毅回答中外记者提问 7日，十三届全国人大四次会议全天举行代表小 组会议，审查计划报告和草案、预算报告和草案；下午， 财政经济委员会审查“十四五”规划和2035年远景目 标纲要草案、计划报告和草案、预算报告和草案，分别 提出关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、 计划报告和草案、预算报告和草案的审查结果报告。
全国政协十三届四次会议7日上午举行第二次 全体会议，委员进行大会发言。
下午部分界别举行界 别协商会议；其他界别举行小组会议，围绕小组关注 的热点问题进行讨论。
7日下午3时，十三届全国人大四次会议在人民 大会堂新闻发布厅举行记者会，邀请国务委员兼外交 部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回 答中外记者提问。
据新华社电 会场内外 未
来5年，会是什么模样？ 5日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查，超7万字、内容厚达142页的纲要草案中，民生部署干货满满，勾勒出一幅美好生活的新图景。
展望未来，来自行业的“领军者”们为我们描绘出生活的种种新变化。
“十四五”规划纲要草案提出推进教育提质扩容工程。
图为孩子们在幼儿园里上识图讲故事课。
新华社发 1变化人工智能或像水电一样进入你我生活 有没有想过，未来5年，“数字”将 “未来5到10年，人工智能将会像会有人工智能医生……“特别是随着老 如何改变我们的生活？ 水和电一样进入到社会生活的每个行龄化社会到来，人工智能将是未来幸福 纲要草案明确，培育壮大人工智业。
”全国人大代表、科大讯飞董事长刘社会非常重要的保障。
” 能、大数据、区块链等新兴数字产业，同庆峰这样展望。
在他看来，到时候每个 在纲要草案中，积极应对人口老 时提出包括智能交通、智慧教育、智慧孩子可能会有人工智能老师，每个老师龄化上升为国家战略，并以专章部署。
医疗等10个数字化应用场景。
可能会有人工智能助教，每个家庭可能科技赋能下，养老服务也会更“聪明”。
2变化更多新职业涌现就业更灵活更充分 就业是最大的民生。
未来5年，方式将成为未来就业市场的鲜明特点。
主播薇娅认为，未来灵活就业会变得更 就业市场会是什么样？ 随着新技术发展，人社部等部门加常见，就业市场的质量也会有所提升。
纲要草案提出实施就业优先战略，联合发布了“互联网营销师”等9个新 她表示，随着新职业的不断涌现， 明确扩大就业容量，提升就业质量，并职业，让相关从业者有了“正式”身份。
相关培训和职业技能标准也要跟上 提出支持和规范发展新就业形态。
可 “未来，新职业可能会在拉动就业方来。
有关部门、平台、从业者要共同努 以预见，更多就业机会，更灵活的就业面发挥更大作用。
”全国青联委员、电商力，建立健全行业诚信体系。
3变化新技术赋能“双师教学”有望到来 今天的教育，决定国家的未来。
人的全面发展。
能。
但真正老师的作用不可替代。
新发展阶段，更均衡、更高质量成为教 “在线教育、人工智能等技术手段已 如何用新技术帮助更好地实现教 育发展的关键词。
经为缩小地区教育差距发挥了重要作
育公平和均衡发展？俞敏洪建议，利用 高中阶段教育毛入学率提高到用。
”全国政协委员、新东方教育科技集人工智能技术，整合国内外优质英语教 92%以上，高等教育毛入学率提高到团董事长俞敏洪说。
展望未来，他认为学资源，解决乡村英语教师匮乏问题， 60%，提出推进教育提质扩容工程……“双师教学”有望成为新教育场景——除以更好地消除地域教学资源与教学水 纲要草案更加强调提升国民素质、促进了真正的老师，还有一个老师是人工智平的差异。
4变化腰包会更鼓未来收入渠道更多元 未来，“钱袋子”能不能更鼓？这产总值增速。
未来5年我们的收入增 全国政协委员、中国社会科学院副 是百姓的关切和期盼，也是美好生活的长实现“节节高”值得期待。
院长高培勇说，为了让城乡居民财产性 底气所在。
瞄准促进共同富裕，纲要草案里收入同步增长，一方面要增加百姓收入， 去年全国居民人均可支配收入关于收入的表述令人关注：坚持居民收另一方面要丰富可供老百姓选择的投资 32189元，比上年增长4.7%，扣除价格入增长和经济增长基本同步、拓展居民系列产品“。
这需要我们把更多精力投向 因素，实际增长2.1%，快于人均国内生收入增长渠道、扩大中等收入群体……资本市场建设和完善。
”据新华社电 解读 透视“十四五”时期主要发展指标 “十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中，对“十四五”时期经济社会发展设置了5大类20项主要指标。
与“十三五”规划相比，有新增的指标，有删减的指标，也有提法发生变化的。
GDP年均增速不设量化指标 与以往的五年规划一样，“经济发展”类指标排在首位。
不过，此次“经济发展”指标中没有设定五年GDP年均增速预期性指标，而是强调“保持在合理区间、各年度视情提出”。
“这实际上是一种‘弹性指标’，体现了应对外部环境不稳定性不确定性增加的考量。
”清华大学国情研究院副院长鄢一龙表示，不设量化指标并不代表经济增速不重要，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展是第一要务，保持经济中高速增长依然重要。
指标全面升级凸显高质量 “创新驱动”类各项指标全面升级：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10%；全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际；每万人口高价值发明专利拥有量达12件。
“数字经济正日益成为经济社会发展的新动能，相关指标的设立非常具有前瞻性，体现了我国‘十四五’时期抢占产业制高点，推动经济高质量发展、构建新发展格局的考量。
”全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越表示。
新增医师数、托位数等指标 20项主要指标中，直接事关民生 福祉的有7项，规划纲要草案的“民生 温度”十足。
城镇调查失业率控制在5.5%以 内、每千人口拥有执业（助理）医师数达 3.2人、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托 位数达4.5个，为三项新增指标。
“相比城镇新增就业人数，城镇调 查失业率更能全面反映就业的真实情 况，这是根据当前就业形势、就业形态 变化而进行的调整。
”全国人大代表、福 建师范大学经济学院院长黄茂兴说。
后两项新增指标，回应了人民群 众反映较多的看病难、入托难等问题， 体现出目标导向与问题导向相统一的 原则。
据新华社电 连线北京 全国人大代表、市人大常委会副主任陈紫萱建议： 加快推进社会信用立法 本报讯（记者
詹文）社会信用体系间，建议采用目录管理的方式。
建设，是完善社会主义市场经济体制， 陈紫萱建议，建立全国统一的公共 推进国家治理体系和治理能力现代化信用信息平台和社会信用信息资源库， 的一项重要任务。
全国人大代表、市人地方层面可通过接入平台或直接运用全 大常委会副主任陈紫萱在今年全国两国平台的方式开展社会信用管理工作。
会上建议，加快社会信用立法，并专门“在立法中，还应明确社会信用信息收 提交了加快制定《中华人民共和国社会集、公开及其使用的规则，建立联合奖惩 信用法》的议案。
制度，实行红黑名单、重点监测名单和信 “这些年，党中央、国务院高度重视用承诺制度，对于守信主体，在行政管 社会信用体系建设，包括厦门在内的多理、公共服务以及民生保障等领域给予 个城市也相继制定了社会信用地方立支持和便利；对于失信主体，采用列为重 法，对地方开展社会信用管理进行探索点监管对象、不适用便利化行政管理措 尝试，积累了实践经验。
但在国家层施、限制高消费等措施给予信用约束。
面，目前尚未制定全国统一的社会信用同时，强化社会信用主体权益保护。
” 法。
”陈紫萱认为，有必要通过国家立法 大数据时代必然带来社会信用信 的形式加强顶层制度设计，推动社会信息的产业化，陈紫萱建议，要在立法中 用法尽快出台。
规范社会信用服务行业发展。
一方面， 陈紫萱建议，参考厦门、上海、湖北支持社会信用服务产业发展，培育社会 等地的立法实践，将社会信用信息的范信用服务机构和社会信用服务市场；另 围明确界定为公共信用信息和市场信一方面，也要对社会信用服务机构的守 用信息两部分，为今后建立健全社会信法义务、保密义务等作出规范，防止社 用体系预留空间。
在归集信息的具体会信用信息产业化可能带来的侵害社 确定上，既要有刚性约束，又要留有空会信用主体合法权益的情形。
全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏建议： 在厦设立空港综合保税区 本报讯（记者卫琳）连日来，住厦区。
”他说。
全国政协委员在全国两会上认真履职， 夏先鹏建议，希望国家有关部门 参政议政，为国计民生积极贡献务实之支持厦门借助新机场建设机遇，采取 策和发展之计。
既聚焦国是，也心系家“统筹规划、总体申报、分步实施”模 乡，在昨日本报连线采访中，全国政协式，规划建设空港综合保税区，重点打 委员、厦门海事法院院长夏先鹏表示，造具有全球影响力和竞争力的加工制 今年他将向大会提交《关于在厦门设立造中心、研发设计中心、物流分拨中 空港综合保税区的建议》，力争推动厦心、检测维修中心和销售服务中心等 门在构建新发展格局、推进两岸融合发“五大中心”，聚焦航空维修制造、国际 展、率先实现全方位高质量发展超越上物流与分拨、商务商贸服务等临空产 抓住新机遇、展现新作为。
业，以及新一代信息技术、智能装备、 夏先鹏指出，在厦门设立空港综科教研发等高新技术产业，力争建成 合保税区，可以发挥区位优势和综保区面向金砖国家开放重要窗口、两岸融 优势，深化两岸融合发展；可以配套服合发展前沿平台、区域协同发展重要 务金砖国家新工业革命伙伴关系创新引擎。
基地的建设；也可以在更大范围、更多 同时，支持厦门率先在空港综合 领域、更深层次探索与高标准国际经贸保税区及其联动发展区域内开展经营 规则条款对接，凸显服务“一带一路”和性租赁收取外币租金试点，以破解厦门 构建新发展格局的战略支点作用。
“厦市融资租赁产业发展瓶颈，实现飞机新 门开放型经济发展势头良好，与世界上机和二手机租赁、经营性租赁和融资租 200多个国家和地区建立了经贸关系，赁、跨境转租赁和境内租赁同步发展， 外贸综合竞争力居全国第
五，有能力、进一步做大做强厦门市融资租赁重点 有基础、有条件建设好空港综合保税产业平台规模。
全国人大代表、国铁集团董事长陆东福： 我国将研发新一代更快更智能复兴号 如何保障疫情防控常态化条件下旅客出行？复兴号列车会不会进一步提速？ 铁路是国家重要交通基础设施和重大民生工程，全国人大代表、国铁集团董事长陆东福6日接受专访，介绍了推动铁路高质量发展有关情况。
“十四五”铁路建设仍将保持较大规模 陆东福介绍，“十三五”期间，全国铁路营业里程增加到14.63万公里，增长20.9%，其中高铁增加到3.79万公里，翻了近一番，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型，建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。
陆东福说，“十四五”期间，铁路建设任务仍十分繁重，在建、已批项目规模达3.19万亿元，将坚持补短板强弱项防风险，分类分层推进建设。
到2025年，全国铁路营业里程将达到17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右，铁路基本覆盖城区人口20万以上城市，高铁覆盖98%城区人口50万以上城市。
适应疫情防控常态化条件下群众出行需要 陆东福介绍，近年来，随着高铁网的不断拓展，铁路客运已保持10多年快速增长势头，“十三五”期间国家铁路旅客发送量达到149亿人次，其中动车组发送90亿人次，较“十二五”期间分别增长41%、152%。
不断推出电子客票、刷脸核验、在线选座、网上订餐等便民利民措施，落实老年人和脱网人群服务保障措施，使“坐着高铁看中国”成为百姓出行的真实写照。
下一步，国铁集团将运用大数据精准实施“一日一图”，科学配置运力资源，组织好春游和暑期旅客运输，更好地适应疫情防控常态化形势下广大人民群众出行需要。
持续巩固我国高铁领跑优势 陆东福说，“十三五”期间，我国铁路自主创新取得重大成果，总体技术水平迈入世界先进行列，目前已经形成涵盖时速160公里至350公里速度等级的复兴号系列化动车组。
他说，在深化复兴号高速列车自主创新方面，一是今年7月1日前将复兴号高原内电双源动力集中动车组开进西藏、开到拉萨，实现对31个省区市的全覆盖。
二是今年7月1日前在京沪、京哈、京广、成渝等高铁集中投放一批复兴号智能动车组，让更多旅客享受到更高品质的旅行生活。
三是启动“CR450科技创新工程”，研发新一代更高速度、更加安全、更加环保、更加节能、更加智能的复兴号动车组新产品，实现我国高铁更高商业运营速度，持续巩固我国高铁领跑优势。
积极推进中国铁路“走出去” 2020年，中欧班列全年开行1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%；西部陆海新通道班列全年开行3600列、发送19万标箱，同比分别增长73%、80%；今年前两个月，中欧班列、西部陆海新通道班列开行数量同比又增长了96%、175%，国际战略通道作用愈加突出。
陆东福说，下一步，国铁集团将聚焦提高班列开行质量，不断提高班列集约化运营水平，更好实现中欧班列与西部陆海新通道班列“两翼齐飞”。
据新华社电 （上接A01版） 严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为 习近平强调，我国广大妇女积极投身新时代中国特色社会主义事业，以巾帼不让须眉的豪情和努力，起到了“半边天”的重要作用。
特别是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情等各个战线上，广大妇女奋勇争先、顽强拼搏，充分展现了新时代女性风采。
习近平指出，实现党和国家发展的宏伟蓝图，需要包括妇女在内的全体中华儿女共同奋斗。
希望广大妇女做伟大事业的建设者、做文明风尚的倡导者、做敢于追梦的奋斗者，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
各级妇联组织要承担引领广大妇女听党话、跟党走的政治责任，激发广大妇女的历史责任感和主人翁精神，为推动我国妇女事业发展作出新贡献。
各级党委和政府要充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义，加大重视、关心、支持力度，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，依法维护妇女权益。
日 潮 □值班编委：林水圳□值班主任：何清平□值班主编：赖毅蒋艺 广告热线：5581502发行热线：968820 □全年订价：450元 本报地址：厦门市吕岭路122号报业大厦 邮编：361009 版权声明：厦门日报社拥有厦门日报采编人员所创作作品之版权，未经报社书面授权， 报微 前智 □版式总监：王晓峰□一版责编：苏威强□一版美编：陈聪荣 总编办电话：5581684传真：5596000 □零售指导价：2元 印刷地址：厦门市金尚路287号日报印务中心邮编：361009 不得转载、摘编或以其他方式使用和传播 信 媒