年12月5日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：
350余养老机构提供京津冀异地养老服务..........................................................24河北：广阳区为老年人打造“舌尖上的幸福晚年”..................................................24服务场景居家化，燕达养护中心掘金养老新市场......................................................26浙江：临安打造养老服务驿站破解农村“养老难”..................................................27养老也可以这么玩，泰康打造老年版“迪士尼”......................................................
723所老年大学，老年大学实现跨越式发展..............................33 “上学式”养老，老年大学里不愿毕业的快乐老人..................................................34 中华孝道....................................................................................................................37 宁夏：关于开展
2018年“敬老月”活动情况的报告................................................37 健康管理....................................................................................................................39 老年人服用这
4种药物应谨慎不慎或导致中风！......................................................
5%............................................44金融机构在观望税延养老行业春天要来了？..............................................................
联系我们....................................................................................................................60 2018
年12月5日《每日养老资讯》 养老视点 河北：人大常委会着力应对老龄问题 河北省中度老龄化社会即将到来。
统计数据显示,2015年起,河北人口老龄化程度首次超过全国平均水平。
截至2017年底,河北60周岁以上老年人达1332.5万人,占全省人口总数的17.72%。
据预测,河北省“十三五”期间老年人口将以年均3%至5%的速度递增,到2020年将达到1500万,占全省总人口18%左右。
对于上述河北省人口老龄化加快发展的情况,在近日召开的河北省十三届人大常委会第七次会议上,河北省人大内司委副主任委员张福建所作的相关执法检查报告中,进行了详细通报。
在这种情况下,老有所依、老有所养、保障老年人权益成为人民群众最关心最直接最现实的问题。
《法制日报》记者梳理发现,2017年1月1日起施行的《河北省居家养老服务条例》以及2018年12月1日起施行的《河北省老年人权益保障条例》,集中对养老问题尤其是居家养老问题进行了详细规定,构成了河北省老龄事业的基本遵循。
居家养老服务处于起步阶段 2016年12月,河北省人大常委会审议通过《河北省居家养老服务条例》,以地方立法的形式对六大类居家养老服务进行归类,规定了家庭、各级政府、相关自治组织等主体应负的责任,并对居家养老服务设施建设的标准、社会力量参与居家养老服务的优惠政策、医养融合发展的机制、人才培养激励措施等进行了明确。
11月19日,河北省人大内司委副主任委员张福建向常委会作了省人大常委会执法检查组关于检查《河北省居家养老服务条例》实施情况的报告。
报告显示,条例实施以来,河北各级政府积极推进居家养老服务设施建设,目前已建成社区老年人日间照料中心2263个,新建居家养老服务中心95家,并在农村建立以互助幸福院模式为主体、多种形式并存的养老服务设施,农村互助幸福院超过3.1万个。
“目前河北居家养老服务工作还处于起步阶段,居家养老服务工作水平距离急剧增长的养老需求还有很大差距,与其在社会养老服务体系中应有的地位及应起的作用还不相适应。
”张福建坦言,在取得成效的同时,也必须客观看到条例贯彻中存在的问题。
居家养老工作,除民政部门之外,还涉及人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、卫生健康等多个部门,需要发挥政府的主导作用,加强指导。
然而,河北省人大常委会执法检查组发现,政府在部门间统筹调度的力度不足,主导作用发挥不够有力,基本上是民政部门在单打独斗,没有形成多部门合力。
“相关职能部门之间在资质审批和行业管理等一些实际问题上,有的出现政策脱节,比如各地对居家养老服务中心的申办手续和证照要求不统一；各部门对居家养老服务中心的监管职责不明确；医养结合投资拉动、产业扶持等专项政策还未有效建立；老旧小区配建居家养老服务设施仍存在面积受限、改造困难等难题。
”张福建说。
社会参与和专业运营程度还不够高,是居家养老存在的重要问题。
据介绍,河北省社会力量举办的居家养老服务机构普遍投资规模较小、运营成本高、盈利难度大,处于后继乏力、成长困难状态。
农村地区养老服务设施建设相对薄弱,还不能适应农村老年人需求。
专业化、连锁化、品牌化经营居家养老服务设施的企业数量少,实力弱。
此外,执法检查发现大多数居家养老服务中心服务内容集中在为健康老年人提供文体娱乐等活动场所、简便餐饮、午休床椅以及援助服务对象的基本生活照料上,为行动困难老年人服务率偏低,康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务还跟不上,相关养老服务内容和质量有待提升。
4 2018年12月5日《每日养老资讯》 立法巩固家庭养老基础作用 相对于《河北省居家养老服务条例》这部新法,河北省对老年人权益保护立法始于上世纪八十年代。
《河北省老年人保护条例》于1988年出台,时至今日已不能适应维护法制统一和保障老年人权益的需要。
为此,《河北省老年人权益保障条例(草案)》于今年7月22日正式提交河北省人大常委会初审,并于9月20日审议通过,12月1日起施行。
这部条例共九章、六十条,分为总则、家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任和附则。
“既有对上位法的补充和细化,又跟进吸收了国家最新的政策措施,对政府、社会、家庭三方责任作出了明确规定,构建了较为完善的保障体系。
”河北省人大常委会法工委副主任何书堂介绍。
与《河北省居家养老服务条例》相呼应,《河北省老年人权益保障条例》首先巩固了家庭养老的基础性作用,针对家庭养老面临的新情况新问题,对家庭赡养和扶养中保障老年人权益进行了规范。
其中明确赡养人不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人婚姻关系变化等理由拒绝履行赡养义务,不得违背老年人意愿将其与配偶分开赡养；细化赡养人对老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的义务,明确老年人的生活水平不低于赡养人家庭成员平均水平,亲自或委托照料老年人,使患病的老年人及时得到治疗和护理,把“常回家看看”写入条例。
对于老年人财产性权益保护,《河北省老年人权益保障条例》规定,子女或者其他近亲属不得窃取、骗取、强行索取老年人储蓄金、养老金等,不得擅自处分老年人房屋产权、股权、土地使用权等,并明确老年人有权拒绝被“啃老”。
另外,还对维护老年人婚姻自由、禁止对老年人实施家庭暴力、鼓励共同居住或者就近居住等作了进一步明确。
《河北省老年人权益保障条例》同样在完善社会保障和参与社会发展方面进行明确,完善了老年人社会保障制度,规定依法健全基本养老制度和基本医疗制度,推动建立长期护理保险制度,逐步开展老年人长期护理保障工作；鼓励发展补充养老保险和补充医疗保险；明确建立80周岁以上老年人高龄津贴制度。
政府社会承担更重养老责任 对于居家养老存在问题的解决,河北省人大常委会执法检查组报告中建议,要推动将此条例落实工作列入县级以上人民政府及相关政府组成部门年度绩效考核目标；在全省机构改革完成后,应尽快明确主管部门和相关部门在居家养老管理工作中的主体责任和监管职责,完善相应的协调联动工作机制,建立一家主抓、多家参与、完备高效的居家养老服务的实施网络和管理体系。
张福建指出,政府要加强对养老服务机构的扶持培育,在规划过程中要为养老服务设施建设预留足够空间,进一步落实投融资、财政税收、土地使用、合理定价等方面的支持政策,吸引企事业单位和社会组织投资运营并增强其持续发展能力；鼓励养老机构以助餐、护理、照料等服务项目为切入点,在价格区间、服务内容上进行多样化探索,形成产品和服务的市场细分,满足不同收入群体老年人的多元需求；鼓励具有较强竞争力的居家养老服务组织(企业),探索有效方式率先开展居家养老服务品牌项目建设。
养老问题是重大的社会民生问题,政府和社会应当承担更重的养老责任,构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系”。
基于这一原则,《河北省老年人权益保障条例》明确政府为居家养老提供公共服务,加强信息化智能化建设,加大经费投入；充分发挥政府兴办的养老机构作用,免费为“三无”老人提供养老服务；注重养老服务从业人员培训,发展医养结合模式,促进老龄产业发展壮大。
在发挥社会力量在养老服务方面,政府要引导支持社会力量投资兴办或者运营各类养老服务机构,建立健全专业培训制度；鼓励慈善组织、志愿者为老年人义务提供各类养老服务,社会组织、社会工作者为老年人提供专业化社会服务。
强化养老机构监督管理和消费权益保护,规定将养老机构行业信用纳入信用信息共享平台,养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议,并按照协议开展服务。
“改善老年人‘住、行、医、养’等环境,是提升老年人生活生命质量,增强老年人幸福感、获得感的重要抓手,有利于更好地保障老年人各项权益,解决社会环境与老龄社会要求之间不适应的矛盾。
”何
5 2018年12月5日《每日养老资讯》 书堂说,《河北省老年人权益保障条例》着力优化老龄事业社会环境,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58475 山东：菏泽养老机构达到180余处，床位5万余张 日前，记者在相关部门获悉，随着老龄化进程的加快，山东省菏泽市大力发展健康养老事业，截至目前，全市养老机构达到了180余处，城市社区老年人日间照料中心229处，农村幸福院1707处，床位5万余张，养老服务业实现跨越式发展。
据悉，菏泽市是全省老龄化程度较高的市之
一，面对老龄化进一步加快的趋势，菏泽市高度重视养老服务体系建设，采取一系列应对措施，促进了全市养老服务业健康快速发展。
下一步，菏泽市将进一步加大投入力度，提升服务质量，推动医养结合向纵深发展。
全面开展全国居家和社区养老服务改革试点，聚焦居家和社区养老服务网络构建、居家和社区养老服务中心（服务站）设施建设、政府购买养老服务等工作，确保养老设施、站点建设、购买服务各项工作顺利实施、规范运行。
加大工作推进力度，继续推进城市老年人日间照料中心和农村幸福院建设，各县区至少建成2处以上功能完善、建筑面积不少于1500平方米、床位不少于40张的示范性社区养老服务中心。
大力总结推广“互联网+养老”服务模式，加快推进信息平台和服务平台建设，促进养老服务供给便捷化。
加快完善养老机构风险防范、日常管理、安全管理等方面的制度，建立安全生产长效机制，使养老院管理制度进一步完善，安全设施进一步齐备，让老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
（来源：菏泽日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58475 山东：青州市老龄办严格落实“一次办好”清单事项 青州市老龄办根据上级统一部署和文件精神，根据青州市三次查摆出的问题为基础，对照整改措
施清单中“一次办好”事项存在的不足，认真进行整改，严格贯彻落实《青州市“一次办好”改革推进方案》对市老龄办的要求：
一、认真做好信息公开工作 青州市老龄办将“一次办好”问题清单、整改措施清单及整改落实情况在市政府门户网站统一对外发布，主动接受相关部门及群众监督。
二、持之以恒抓“一次办好”贯彻落实 “一次办好”不是一阵风，也不是临时性工作，而要形成长效制度机制。
青州市老龄办按照上级部门提出的“放管服”工作措施要求，在简化证明材料、压缩办理时间、简化工作流程上下功夫，持续推进“减证便民”行动，并形成长效机制。
只有持之以恒抓“一次办好”，从根本上杜绝各类奇葩证明、循环证明、无谓证明的存在，让老百姓只进一扇门，事情一次性全办好，才能最大限度增加群
6 2018年12月5日《每日养老资讯》 众办事的幸福感和获得感。
三、加强“一次办好”事项业务培训及专业知识学习 青州市老龄办根据先后开展的三次问题查摆活动，认真根据“一次办好”事项清单和问题清单进行查摆，认真改正，严格贯彻落实《青州市“一次办好”改革推进方案》，并组织召开专门会议，组织全体人员加强业务知识学习。
（来源：青州市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58498 江苏：徐州市“政府购买居家养老服务”惠及主城区
2500位老人 为积极应对人口老龄化挑战，重点解决高龄、空巢、贫困老人的基本养老问题，今年扩面我市“政府购买居家养老服务”后，将主城区90岁以上高龄老人纳入服务范围。
目前，我市共有五类人群可享受政府购买居家养老服务，惠及主城区2500位老人。
据市统计局数据，目前徐州市60岁以上户籍老年人口已达188.5万，占总人口的18.1%，老年人口总数居全省第二位，老龄人口呈现基数大、增速快、寿龄高等特点，还有为数不少的空巢、贫困老人。
为破解养老服务难题，我市自2009年出台了政府购买居家养老服务，可为老人上门服务，提供家政保洁、精神慰藉、代买代办、理发等23项服务。
目前主城区共有五类老人可申请享受政府购买居家养老服务。
具有主城区户籍、75周岁及以上、收入在低保标准2倍以下的空巢独居老人，低保家庭中60周岁及以上失能老人，以上两类人群按每人每月150元标准提供政府购买居家养老服务；具有主城区户籍、低保家庭和低收入家庭中60岁及以上失独老人，低保家庭和分散供养的特困对象中80岁及以上老年人，90岁以上高龄老人，此三类人群按每人每月60元标准提供政府购买居家养老服务。
政府购买居家养老服务自愿申请办理，符合条件的老人可携带本人身份证或委托亲属到户籍所在村(居)委会申请办理。
申请获批后，将根据老年人实际需求定制服务清单，提供具体服务。
据了解，政府购买居家养老服务在一定程度上缓解了家庭成员的负担，尤其是对困难老人、空巢老人来说，日常的送餐、保洁、护理、精神慰藉等，满足了特定老年人群的基本养老服务需求。
目前徐州享受政府购买服务的老人最常选择的就是家政保洁、代买代办、精神慰藉、理发、洗衣套被这几类服务。
政府购买居家养老服务另一大利处是有效激发了社会力量参与养老服务的积极性。
目前政府购买居家养老服务由政府出资，向具有资质的为老服务社会组织购买养老服务，形成了政府主导、社会组织承接、市场化运营的基本养老服务供给模式，极大地提高了各类社会力量参与养老服务的积极性和主动性，有力推动了居家养老服务社会组织的培育和发展，不断壮大养老服务产业。
（来源：中国徐州网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58474 江苏：年均新增
60周岁以上老人约65万人快速老龄化，呼唤高质量养老 26日下午，南京银城红日养老公寓一派温馨热闹景象。
在护工陪同下，老人们有的坐在轮椅上唱
7 2018年12月5日《每日养老资讯》 歌，有的在用蜡笔画画，还有的围坐在一起分豆子……一幅老有所养、其乐融融的画面，让参加“全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会”的代表们深有感触。
加快发展养老服务业，提升养老服务质量，是应对当前人口老龄化的迫切需要。
正处于快速老龄化阶段的江苏，自2010年至今，平均每年新增60周岁以上老年人口约65万。
在居家养老之外，有越来越多的老年人选择到养老机构安度晚年。
养老压力高强度释放 从成年型社会到老年型社会，即65周岁以上老年人口占比从4%到超过7%，发达国家普遍要经历50-100年，而我国只用了18年。
这意味着发达国家分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料等问题，将在我国短时期内集中爆发，应对任务繁重而艰巨。
江苏老龄化程度居全国各省首位，60周岁以上老年人占户籍人口22.51%，65周岁以上的占15.38%，呈现出老年人口基数大、比例高、增长快的特点。
另一方面，家庭户均人口数持续下降。
1982年第三次人口普查，我国户均4.43人，2010年第六次人口普查户均仅为3.1人，我省更是低至2.94人。
家庭养老遇到4位老人、2个中年、1个孩子的“42-1”结构困局。
建设更多的优质养老院，不仅关系老年人的晚年幸福，也关系到他们子女的工作生活。
省民政厅数据显示，我省现有2500多家养老机构，总床位数近64万张，每千名户籍老人拥有养老床位数约36.4张。
江苏“十三五”养老服务业发展规划提出，到2020年，每千名户籍老人拥有的养老床位数要达到40张。
要达到这一目标，各地还需积极推进养老机构建设，稳步增加养老床位总量。
养老服务质量大幅提升 在欧葆庭南京仙林国际颐养中心，83岁的孙奶奶正在看杂志。
见到有人来参观，她热情地介绍：“这里挺好，有很多项目可以玩，今天晚上放电影。
你们多待会儿，我弹钢琴给你们听……” 作为南京唯一的外资全资高端养老机构，欧葆庭收费不菲，设施服务一流，康复室、影音室、书画室、多媒体室、水疗池等应有尽有，开业两年半，现有90位老人入住。
业内人士说，欧葆庭的核心优势在于护理的细致到位，有专业的医护团队给老人量身定制生活方案、护理方案。
它基本上代表养老最高水平，所以对高知、高薪的老年人有吸引力。
类似欧葆庭这样的中高端养老服务项目，对应的是更具个性化、品质化需求的老年人，这些项目由市场机制供给。
而城乡特困供养对象以及经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体，他们的养老服务职责就需要各级政府承担。
我省统筹推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设，全省养老服务业总体呈现快速、健康发展态势，去年在国家发改委、财政部和民政部评估中获综合排名第
一，并受到国务院通报表扬。
家庭养老不可替代 去年3月，民政部、公安部等六部门联合启动为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。
我省围绕消防安全、食品安全等重点领域，对各养老院逐一排查治理。
省民政厅厅长吕德明介绍，经过两年努力，全省2500余家养老机构已进行“全科体检”，整治安全隐患6.7万多处，还依法取缔、关停、撤并270多家不具备整改条件的养老机构，全省养老机构的服务水平持续提升。
尽管如此，家庭养老在亲情传递、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。
业内专家说，居家养老和社区服务相结合，是符合我国国情、也符合多数老人意愿的养老模式。
2016年起，我省有6个设区市入选国家居家和社区养老服务改革试点，将探索制定鼓励子女照顾老人的政策措施，推广“喘息服务”“照护假”等制度，增强家庭照护能力。
亲情不可或缺。
悦华养老服务有限公司负责人黄桂华说，悦华安养院实施“亲情探视折扣”制度。
老人申请入住时，与其子女签订协议，每月探视老人超过4次的，养老费用下浮5%，探视少于1
8 2018年12月5日《每日养老资讯》 次，费用上浮5%。
这个制度设计，既激发家属亲友来院探望的热情，也给养老院里的老人们更多情感安慰。
养老服务，以老年人满意为评价标准。
新时代仍要大力弘扬敬老、爱老、助老、孝老的传统美德，合力保障老年人安享幸福生活。
（来源：新华报业网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58480 浙江：平湖市再添百位村居老人签约家庭医生 近日，平湖市独山港镇赵家桥村村委综合楼内举行了一场“家庭医生进乡村”签约仪式，现场共
有近百位老人完成家庭医生服务卡的签约工作，今后，来自独山港镇中心卫生院的全科医生们将会为老人提供的上门诊疗服务。
通过本次赵家桥村家庭医生签约仪式，老人们进一步认识到了疾病“早预防，早发现，早治疗，早康复”的重要性，家庭医生制度的形成，可以使签约的老人定期享受到健康体检、疾病咨询、慢性病诊疗预约等服务。
当前，以医院为中心的医疗模式难以满足老人医疗需求，尤其是对于行动不便的村居老人，更是遭遇了“看病难”的问题。
为此，平湖市老龄办积极对接市卫生部门，协调老年人家庭医生签约事宜，不断提高老人家庭医生签约覆盖率，为老人提供全方位全周期的健康服务。
截止到目前，全市老人家庭医生签约率达到75.98%，健康体检率和健康管理率均达到67%。
（来源：平湖市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58496 江西：宜丰县审核向民办养老机构的运营补助 为切实推动民营养老机构发展壮大，日前，江西宜丰县民政局会同县财政局对民营的中华情祥胜
老年公寓，其运营补贴申报所报送的相关材料进行审核与实地查验，经费来源主要是福彩公益金。
养老机构运营补贴是社会养老体系建设重要的组成部分，旨在提高老年人的生活质量、扶持民办养老机构、做好养老事业，让老年人能够享受幸福晚年。
为严格按照《宜春市市级福利彩票公益金资助民办养老机构项目管理办法》要求，该县相关部门工作人员对中华情祥胜老年公寓的老年人入住总数、入住时间、行为能力等进行一一核查，并深入现场与老年人单独询问、对照提供的各类照料严格核查，确保所申报的各类材料与数据的准确性真实性。
目前，进入该县运营养老服务的中华情祥胜老年公寓现设有养老床位263张，自2018年3月运营后长期居住公寓的老年人91名，其中45%的入住老年人属于半失能状态。
该公寓的进入，既减轻了该县公办养老机构和政府养老服务的压力，也为全县老年人多了自由选择养老机构的路径。
据统计，该县目前有民营养老机构等养老服务设施78家，其中中华情祥胜老年公寓属于该县规模最大的。
（来源：江西宜丰县老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58499
9 2018年12月5日《每日养老资讯》 江西：老年人医疗护理费有望纳入医保 我市将全面放开养老服务市场，提升养老服务质量。
昨日，记者从政府部门获悉，我市出台了《南昌市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场的实施意见》(简称《实施意见》)，进一步扩大养老服务有效供给，不断满足广大老年人多样化养老服务需求。
我市提出，到2020年，城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
非营利性养老机构可设立多个服务网点 我市将放宽市场准入条件，深化养老机构行政审批制度改革，逐步简化或取消相关手续。
支持养老服务机构连锁化发展，在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
“十三五”期间，各县(区)、开发区(新区)要积极培育品牌连锁养老服务机构或组织；支持具备条件的民办非营利性养老机构、养老服务组织转变为企业。
对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等的建设补贴、运营补贴、医保定点等政策。
同时，培育和扶持有资质的老年教育培训机构参与“社区教育+养老”项目，简化老年教育机构准入程序，规范评估体系，在网络资源、课程设置上全方位服务老人。
社区居家养老服务设施服务半径应小于500米 根据老年人的需求，实现居家和社区养老服务精准供给。
到2020年，城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
新建居住小区新建住宅和老城区连片改造居民区、棚户区项目应分别按照每百户不少于20平方米和15平方米建筑面积配建社区居家养老服务设施。
已建成的住宅区要按每百户20平方米的标准调剂解决，且单处用房面积不得少于150平方米，社区居家养老服务设施服务半径应小于500米。
我市将大力推进街道日间照料中心和社区老年人助餐点建设，为有需求的老年人提供日间托养、短期照料以及配餐、送餐等服务。
积极培育发展基层为老服务组织，立足社区，上门为行动不便的老年人提供助浴、助医、助洁、助购等服务。
将符合条件的医疗护理费用纳入医保支付范围 《实施意见》提出，推进居家和社区养老与机构养老融合。
鼓励养老机构开展社区延伸服务，将机构内的助餐、助浴、康复护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。
我市将重点支持社会力量举办医养结合服务设施、护理型养老机构，支持现有养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，鼓励社会资本举办的医疗机构转型发展康复医院、护理院或临终关怀机构。
推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸。
鼓励基层医疗卫生机构与嵌入式养老机构、日间照料中心、居家养老服务中心和托老所建立紧密的医养结合关系。
医保部门将符合条件的医疗护理费用纳入医疗保险基金支付范围。
支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅 我市将大力促进养老产业发展。
通过实施一批重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业，全面推动养老服务产业规模壮大、水平提升。
《实施意见》提出，推动智慧健康养老发展，大力推进“旅游+养老”“医疗+养老”“信息化+养老”等社会领域行业间融合，延长产业链，增强竞争力。
推动以养老养生为主题，将老年住宅、养老院、护理院(医院)、老年学校等高度集合，建设满足老年人持 10 2018年12月5日《每日养老资讯》 续照料的养老服务综合体；支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。
/Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58478 （来源：南昌晚报） 湖南：全面提升服务，让居民幸福养老 ——看长沙市望城区如何改革农村居家和社区养老服务“老有所依，老有所养，老有所乐”是所
有人晚年生活的愿景。
2017年，长沙市望城区纳入“全国农村居家和社区养老服务改革试点区县”，该区以此为契机，积极探索养老服务改革，成功创立了“落实一个阵地、搭建三个平台、建设三支队伍、创建四套机制”为主要内容的农村居家养老服务模式，形成了以居家为基础、社区为依托、社会力量为主体、医养结合的居家和社区养老服务体系，不断满足了老年人日益增长的多样化养老服务需求。
网点为基，夯实服务阵地 在乔口社区日照中心，休息室、阅览室、棋牌娱乐室、就餐室、医疗保健室等一应俱全，每天中
午还会按营养科学调配膳食按时为老年人提供午餐，生活质量稳步提升。
这只是望城区合理规划建设社区居家养老服务网点，夯实服务阵地的一个缩影。
改革以来，该区全面推进社区日间照料中心和居家养老服务建设，加快农村幸福院建设步伐，强化社区居家养老服务活动阵地建设标准和功能，为老年人提供居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐等服务。
同时，全区投入1557万元对11所农村敬老院实施消防改造和5所敬老院实施特护区建设，有效提升了养老服务质量。
据统计，已建成的94个居家养老服务站点，平均每个居家养老服务中心累计服务老人超过1万人次。
平台搭戏，强化服务内容 为强化服务内容，满足老年人的不同需求，该区着力搭建好平台，推进服务升级。
在政务服务方面，建立了基本养老服务清单制度，按照无偿、低偿、有偿相结合的方式分类服务老人。
针对经济困难、生活失能、半失能五保对象等，由政府“买单”购买居家上门养老服务。
今年4月，该区建立了居家和社区养老服务信息平台，将所有民办养老院、日照中心的养老服务和居家养老上门服务等全部纳入监督范围，标志着该区居家和社区养老服务迈出了“互联网+”的步伐。
在市场服务方面，积极培育和打造了康乃馨、湖南发展侨亚、坤元社工等一批龙头企业、机构和社会组织，提高了专业和市场化水平。
同时，支持和鼓励小型社区养老机构发展，合理规划“15分钟生活圈”养老服务站点建设，举办社区居家养老服务护理员培训，并为每个社区制定助老卡或养老服务联系卡，全方位提供便捷式养老服务。
在互动服务方面，组建了老年邻里互助服务队、义工和社工志愿者服务团队，组织开展“邻里守望”、“金秋惠老”、空巢巡访等志愿服务，同时，发动爱心人士和慈善力量广泛参与居家社区养老服务，涌现出一批志愿服务的“活雷锋”，形成了全社会关爱服务老年人的良好氛围。
队伍支撑，壮大服务力量 老年志愿者、医务志愿者、党员志愿者、网格志愿者……在农村社区，各种居家养老志愿者服务
队，利用节假日时间为老年人进行生活料理、精神慰藉、法律咨询、康复理疗等服务。
目前，全区参加志愿者养老服务人员已达2400多人。
此外，各居家养老服务中心还成立了专业的服务队伍，涉及家 11 2018年12月5日《每日养老资讯》 政、医疗、维权、餐饮服务等行业，为老年人提供个性化服务，基本能做到随叫随到，随时上门。
为丰富老年人的晚年文化生活，区民政局指导各社区经常性开展“老年病防治知识”、“如何远 离非法集资活动”以及保健养生等知识讲座。
此外，还以端午、中秋、重阳等传统节日为载体，广泛开展“情暖夕阳”送戏下乡、“金秋惠老”走访慰问等活动，将关怀送到老年人的心坎上。
机制调节，健全服务保障 对农村居家养老服务中心等级评定分为
A、AA、AAA三个等级，定期对服务质量开展评估和考核;设立养老服务投诉和监督电话，接受老人们的服务投诉和社会监督;运用信息平台“一键通”在养老服务中心(站)设立服务热线和上门走访座谈;定期进行居家养老工作交流，开展空巢老人巡访服务督查和满意度调查摸底，规范巡访台账，评定老年协会巡访优秀单位88个，达标单位30个，发放巡访经费128万元…… 为保障农村居家养老服务改革试点有成效，望城区健全规章制度，创新机制，提升服务，做出了一系列的有益探索，让雷锋家乡老年人心间绽放出幸福之花。
（来源：华声在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58463 四川：阿坝州老龄办开展《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策法规宣 传活动 12
月4日，阿坝州老龄办按照州司法局的统一安排部署，积极参与以“尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法”为主题的“阿坝州‘12.4’国家宪法日宣传活动”，开展涉老政策法规宣传。
精心印制宣传资料。
宣传活动开展前夕，州老龄办精心准备活动资料，提前印制了《四川省老年人权益保障条例》《阿坝州老年人防诈骗手册》《学习党的十九大精神倡导树立积极老龄观》《<阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划>政策解读》《关注老年维权构建和谐社会》《阿坝州高龄津贴政策解读》《阿坝州印发<关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见>》和《阿坝州印发<加强老年人优待工作的实施意见>》等宣传资料。
耐心细致解答政策。
宣传活动现场，工作人员以宣传资料为基础，积极主动地向过往群众特别是党政干部、老年人等发放宣传资料，并耐心细致解答群众提出的有关老年人防诈骗、老年维权、照顾服务项目和我州高龄津贴政策等涉老法律法规方面的疑问，为涉老政策法规的进一步贯彻落实打下良好基础。
多种渠道开展宣传。
活动现场，主要通过发放宣传资料的形式开展涉老政策宣传，当日共计发放2000余册宣传资料。
利用超级信使平台，向全州民政系统工作人员、州老龄委成员单位联络员和分管领导、全州副县级以上领导干部共1200余人发送《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策宣传短信。
向各县(市)驻成都、都江堰等地干休所、老年协会、老年大学及所有州级部门印送《四川省老年人权益保障条例》《<阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划>政策解读》《阿坝州高龄津贴政策解读》等宣传资料。
利用“微阿坝”“阿坝时政”等新兴媒体宣传、解读《四川省老年人权益保障条例》和我州高龄津贴制度等涉老政策，全方位营造养老孝老敬老助老社会氛围。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58494 12 2018
年12月5日《每日养老资讯》 青海：庆祝改革开放40年，完善“养老服务”让百姓老有所养老有所依 改革开放40年来，特别是党的十八大以来，随着全省经济社会建设的不断发展，社会福利事业发展也步入快车道，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、养老服务为重点，多元化投资、多层次发展、专业化服务、适度普惠的新型社会福利服务体系基本形成，有力维护了老年人的基本权益。
冬日的午后，温暖和煦，湟中县黑嘴村的老人们齐聚老年之家，有的漫步林间，与花草为友；有的吹拉弹唱，与琴棋为伴；有的强身健体，欢声笑语一派怡然之景。
黑嘴村老年之家是由原来黑嘴村小学改建而成，建筑面积2600㎡，2018年上半年结合西宁市居家和社区养老服务改革试点工作，进行了基础服务能力提升改造，改造后的老年之家环境优美，设施完善，植被覆盖率达70%以上，由生活照料服务区、文体交流服务区、休闲娱乐服务区三大功能区组成。
湟中县老龄办副主任汪银秀介绍，这里主要是为全村的以及多巴社区的老年人提供膳食供应、精神慰藉、生活照料、洗浴理发、综合服务等方面的服务，目前全村有420多个老年人参加，其中，重点为110个70岁以上的老人提供全免费的服务。
廖玉英老人笑呵呵地说：“早上10点过来开始来锻炼，中午吃上香喷喷的午饭，生活丰富多彩，自己都胖了好几斤。
”一旁的柴有全老人说：“来到这里大家的精神面貌发生了变化，闲暇时刻来这儿听一会曲儿，心情特别高兴。
党的好政策，让我们的老年生活无忧，这都要感谢习总书记的关怀关爱。
” 人口老龄化问题一直是社会关注的热点。
我省现有60岁以上人口达73万，占全省总人口的12.4%。
改革开放以来，我省在养老服务上从未停止探索的步伐。
省委省政府连续五年把加快养老服务体系建设列入全省重点民生工程，持续加大养老服务基础设施建设资金投入，积极推进专业化养老机构建设。
仅十三五以来，我省养老服务机构和养老服务设施建设投入资金达4.85亿元，共建设24个专业养老机构、50个日间照料中心和259个农村互助幸福院。
2014年，我省争取中央和省级财政资金4.53亿元，积极探索养老服务的有效形式，深入推进政府购买居家养老服务和农牧区困难老人代养服务，为解决空巢高龄和失能老人居家和社区养老服务提供了有力保障。
海东市和西宁市先后被民政部和财政部确定为全国首批居家和社区养老改革试点市，实现了城乡统筹的政府购买居家养老服务全覆盖。
2017年在全省六州对未入住养老机构且享受照料补贴农牧区困难老年人全面推行代养服务工作，满足了农牧区困难老人日常生活照料需求和就近就地养老心愿，解决了居家养老“最后一公里”的服务问题。
我省通过鼓励养老机构中增设医疗机构、在医疗机构设立养老护理院、养老机构与医疗机构协议合作、社工介入、家庭医生签约、实行医保定点等“六种模式”推行医养结合。
同时，鼓励社会力量进入养老领域，湟源县采用“公建民营”的模式，将湟源县社会福利中心向社会招投标，高原红团队从众多社会组织中脱颖而出，成立湟源县高原红颐养院。
青海恒生长者照护服务中心作为省内一家集养老、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的“医养融合”性社会医养养护机构，正在向老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的民办养老服务机构建设有序推进。
截至目前，全省共有各类养老服务设施2040个，养老床位23654张，每千名老人拥有的机构养老床位达到32张，护理型床位2400张，占床位总数的10%；城市社区日间照料中心234个，覆盖率达到52%，农村互助幸福院1509家，覆盖面积达到36%。
（来源：青海日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58467 13 2018年12月5日《每日养老资讯》 安徽：安庆优化行政审批流程助推民营养老企业发展 我市通过全面优化行政审批流程、积极推进公办养老机构改革、利用资金奖补鼓励社会参与等举措，优化竞争环境，助推民营养老企业发展。
优化行政审批流程方面，将养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段，实行统一受理、并联审批，统一告知。
简化部分养老机构提交的申请材料，取消食品经营许可证、环境影响登记表等4项证明要求。
对社会资本在政策支持、依法登记方面予以同等待遇。
在推进公办养老机构改革方面，我市出台《安庆市引进社会资金参与公办养老机构运营管理暂行办法》，在坚持“三个不变”的前提下，推动具备条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。
我市还出台《推进社会力量参与基本公共服务若干政策》，对民营资本投资建设养老服务设施的，固定资产投资(不含土地费用)在500万元以上的，给予设施投资额10%的一次性补助。
（来源：中安在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58472 黑龙江：哈尔滨精准施策提升养老机构服务质量 数据显示，截至
2017年底，哈尔滨市60岁以上老年人口达到204.2万人，占总人口的22.1%，分别高于全国、全省平均水平4.8和3.3个百分点。
到2020年，哈市老龄人口占比将增至25%左右，高龄、空巢的老龄化特征日渐明显。
面对日益加剧的人口老龄化趋势，哈尔滨市加速推进养老服务业高质量发展，满足多层次、多门类的养老服务需求。
据统计，哈市有5万以上老年人依赖机构养老，其中有健康老人，也有失能、半失能老人。
目前，哈市共有养老机构293家，养老床位4.8万张。
受老城区用地面积限制、房屋成本高等多种因素制约，城区中床位数在50张左右的中等规模养老机构数量较多，规模大的养老机构集中在市郊，总体服务水平良莠不齐。
不久前，哈尔滨市下发了全面放开养老服务市场的实施意见，一方面引入社会力量加入养老服务行业，一方面要求从多方面提升养老服务质量。
哈尔滨市民政部门也精准施策，进行一系列有益尝试，提升养老机构服务质量，力求为养老服务体系建设提供重要支撑。
手把手辅导打造区域标杆 “专家团队帮我们梳理了各项规章制度，重新制定了各种规范，对护理人员的服务也给出了明确
的标准。
这种手把手的辅导让机构的各项服务更加规范，对于未来的发展我们充满信心。
”说这番话的是哈尔滨市道里区鸿福老年公寓负责人吴家安。
他口中的专家团队手把手辅导，正是哈市民政部门日前启动的养老机构质量大检查工作中的重要内容之
一。
“按照国务院的相关要求，2017年我们就已经启动了养老院服务质量建设专项行动。
今年我们的检查侧重于对养老机构软件服务的辅导，一对一指导让质量提升工作的针对性更强。
”哈市民政局副局长王春华告诉记者，在此次行动中，该局从福利办、哈尔滨市第一社会福利院、哈尔滨市海员爱心护理护养院、哈尔滨安康社会福利院抽调有多年养老服务工作经验的人员组成专家组，到哈市9区9县开展辅导工作。
“我们计划在每个区选择一至两家具备一定规模的养老机构，参照《养老院服务质量大检查指南》中的115条，对养老机构从规章、制度、照料、医疗、娱乐、安全等各个方面进行梳理、规范。
”王春华说。
采访中记者了解到，目前，全市现有养老机构中，公办养老机构10家，农村敬老院74家、民办养老机构209家。
“在近年来的养老机构服务质量大检查中，我们相继关停了一批存在消防等隐患且无法改造达标的养老机构，仅今年就关停了30余家。
对能够整改的抓紧整改到位。
”王春华表示，此 14 2018年12月5日《每日养老资讯》 次辅导，将在各区树立起样板，使其成为可以复制的模板，今后区域内养老机构都可参照其进行完善，使得养老机构的服务更加规范化、专业化。
综合施策提升服务质量 王春华告诉记者，近年来，为提升养老机构服务质量，哈市采取了一系列措施。
制定出台了2个养老机构地方行业标准：《养老机构老年人生活照料服务规范》和《养老机构老年人健康评估服务规范》。
“养老机构应该为老年人提供具体哪些服务、每项养老服务又有哪些要求、老年人健康情况具体怎样界定等内容，都可从这两部规范中找到明确标准。
”哈市民政局社会福利处处长郑志宏说。
据了解，为加快哈市养老机构向标准化、规范化及专业化方向发展，2015年4月，哈市民政部门邀请第三方社会组织对申报的全市民办养老机构进行星级评估。
最终，哈尔滨市海员爱心护理护养院等三家养老机构获评四星；黑龙江省爱心护养院等两家养老机构获评三星。
“星级评定启动当年，报名参评的养老机构寥寥，许多养老机构在参考了评定标准后选择了放弃，但是经过近两三年不断地规范、提升，如今报名参评的养老机构十分踊跃，从这一侧面也反映出哈市养老机构服务质量提升的程度。
”王春华说。
为提升养老机构从业人员的服务水平，今年7月开始，哈市民政部门召集9区9县养老护理员开展哈市首届养老服务技能大赛。
近2000位为老服务工作者参与养老服务技能100题竞答，经过初赛、选拔、复赛、决赛四轮筛选，一共筛选出30位优秀护理人员，最终获得
一、二、三等奖。
“大赛着眼养老机构人员工作技能和服务质量的提升，以打造满足老年人服务需求的专业化、职业化队伍，从而实现养老服务能力和水平的不断提升。
”郑志宏说。
据了解，近年来，哈市民政部门立足建管并重、寓管理于服务，健全制度规范管理，落实责任加强自律，持续加强养老机构建设、推动服务质量稳步提升，促进养老机构规范、持续、健康发展。
持续发力构筑养老品牌 日前，哈尔滨市政府办公厅下发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》
（下称《意见》），对养老机构的发展给出实招，其中包括放宽准入条件、放宽外资准入等。
“该《意见》同时对全面加强养老服务质量提出了明确的要求，其中包括加强行业信用建设、强化行业协同监管等，通过综合施策、持续发力，力争到2020年，全市培育养老服务龙头企业10家以上、知名品牌5~10个，养老服务和产品有效供给能力大幅提升。
”王春华说。
下一步，在养老院服务质量建设专项行动中，哈市民政部门将联合相关部门全力推进整治工作，建立服务质量监管台账、服务人员考核台账，针对前段自查核查中发现的问题，分类逐步解决。
对存在问题较多、整改难度大的养老院进行重点挂牌督办，跟踪督查，逐个销号。
在建立完善养老机构服务质量标准、监管和评价体系的基础上，在全市全面塑造起养老机构“安全、诚信、优质”的服务品质。
（来源：黑龙江日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58465 黑龙江：大庆市建立健全农村留守老年人关爱服务体系，力争到2020年农 村贫困留守老年人全部脱贫 近年来，随着城镇化步伐加快，农村出现了一大批留守老人，建立健全农村留守老人服务体系，确保农村留守老年人安享晚年，这是政府必须正面面对并亟待解决的问题。
大庆市委、市政府心系农 15 2018年12月5日《每日养老资讯》 村留守老年人安危冷暖，近日，大庆市多部门联合出台了《关于建立健全农村留守老年人关爱服务体系的实施意见》(以下简称《意见》)，着力解决农村留守老人面临的现实问题。
《意见》提出，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚，农村贫困留守老年人全部脱贫。
谁是农村留守老年人赡养和关爱服务的第一责任主体?
《意见》明确指出，家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的第一责任主体，政府和社会各界要共同强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的法定义务。
子女或其他赡养人要依法履行经济供养、生活照料和精神慰藉的义务，扶养人依法履行扶养义务。
在履行法定赡养和抚养义务的同时，其他赡养人、扶养人还要关爱老年人、看望或者问候留守老年人。
同时，每个村都要引导鼓励建设老年人协会，鼓励和支持建立农村社会组织和社会工作服务等组织，依托农村养老服务设施和农村社区服务中心平台，积极开展留守老年关爱服务。
对欺老虐老、不履行赡养或扶养义务、遗弃老人、涉老金融诈骗等侵害农村留守老年人权益的，县(区)乡两级政府要协调相关部门、单位依法追究其法律责任。
《意见》强调，大庆市要建立健全农村留守老年人关爱服务制度，实施农村留守老年人定期探访制度，村民委员会要及时了解农村留守老人生活状况;要建立农村留守老年人信息台账制度，对留守老年人进行调查摸底、登记造册，重点排查低保低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的高龄、失能的留守老年人情况;要开展农村留守老年人分类管理制度，把农村低保低收入家庭家庭中的高龄、失能留守老年人作为第一类服务对象，对其监护安全、重点照护、优先服务;要健全留守老年人关爱服务清单制度，鼓励增加农村留守老年人照护项目，重点发展助餐、助浴、助洁和助医等服务;探索推行留守老人风险评估制度，有条件的地方，探索建立农村突发事件和灾害应急预案。
此外，大庆市还将着力完善农村留守老年人关爱服务体系，鼓励邻里乡亲守望相助;提倡农村社区自助互助;拓展老年人协会专门服务;引导慈善捐赠和志愿服务;推行政府购买服务制度;探索居家养老社会化服务。
按照《意见》要求，力争到“十三五”末，农村留守老年人关爱服务实现农村社区全覆盖。
加快落实基本医疗、基本养老、社会救助、社会福利等社会保障制度，坚持应扶尽扶，精准识别农村贫困人口，将符合条件的留守老年人全部建档立卡，帮助脱贫脱困。
（来源：大庆网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58485 住宅区配建养老设施，关键在抓好落实 报载，广东省养老服务条例日前经省人大常委会表决通过。
该条例为推动社区居民就近便利享受
养老服务作出多项规定，要求新建住宅区须以每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，无养老服务设施的旧城住宅区，可通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置，标准不低于每百户15平方米。
为鼓励社会力量投入兴建养老机构，该条例提供了一定的税费优惠，如免征或减半征收行政事业性收费。
为完善居家社区养老服务网络，条例还要求各级民政部门和乡镇、街道组织建立居家养老服务指导中心等，并建立特殊老人巡访制度，为失能老人提供护理补贴，开展长期护理保障等。
在人口年龄结构步入“老年型”的今天，广东省养老服务条例的通过，无疑为推动全省养老服务建设提供了法律依据。
数据显示，目前全省65岁及以上老人占人口比例8.62%，已达国际公认的老年型社会标准。
在一些城市，这一比例更高。
如广州市65岁以上老人达108万，占户籍人口比例逾12%。
这一背景下，提高养老配套设施建设和服务无疑迫在眉睫。
随着老龄化程度的加深，“养老焦虑”近年日益成为社会性问题。
养老基础设施欠缺，官办养老 16 2018年12月5日《每日养老资讯》 机构“一床难求”，体弱多病的空巢老人为“一日三餐”发愁，有的家庭更是为照顾失能老人而陷于困顿、苦不堪言。
可以说，政府并没有为猝然而至的老年型社会做好准备。
养老服务工作千头万绪，而相关服务设施的建设既是基本前提，也是现实的迫切需求，因此，在法规上作出硬性规定实有必要。
且这次通过的条例，较征求意见稿增加了具体的配套标准，彰显出法规的刚性，也更具可操作性。
未来的关键是如何落实的问题。
新建住宅区还好办，难的是老城已建成的社区。
这些地方很多并无统一规划的小区，区划及管理也较乱，因此由谁出资牵头建设必须明确。
这显然要强化各级政府的主导责任。
把养老服务设施作为公共空间纳入住宅小区的标配，这体现了社会的发展和进步。
但住宅小区的公共设施建设，有些地方近年往往将主要责任强压在开发商头上，而忽视公共财政的投入。
房地产商又往往转嫁于购房者身上，“羊毛出在羊身上”，这无疑增加了消费者的负担。
因此，有必要明确政府与小区开发商的责任划分。
诚然，养老服务设施能否发挥好作用，还取决于后期的管理。
这也更考验基层组织的实操能力。
否则，小区虽有了硬件配套，但若管理与服务落空，仍可能沦为“烂尾工程”。
由此而论，配套措施的跟进同样重要。
老吾老以及人之老。
当社会全面步入老龄化，每个人都将面临如何养老及安度晚年的问题，法律与制度保障必不可少，但要令好政策真正接地气，赢得民心，还需看后续的努力。
（来源：羊城晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58457 “照护老人”不只是家事 北京丰台区老龄办日前在全区贴出公告，试点期间通过政府购买服务的方式，给长期照料失能、
失智老人的家庭成员每月放4天假，也就是所谓的“喘息服务”，有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请。
这是北京市首个由政府买单并开展相关服务的城区。
（《北京晨报》11月29日报道） 给照护久病失能、失智老人者放几天假，并将之称为“喘息服务”实在是贴切。
可以想见，全年无休地照顾失能、失智老人，这个过程对精神和体力的消耗很大，想必谁都会感觉“被压得喘不过气来”，这就需要“喘息”。
如何“喘息”？这次北京丰台区政府出钱，让照顾失能、失智老人的家庭成员每月休息4天，缓解了他们的工作、生活压力，的确是利民之举。
在传统认知中，“照护老人”向来被视作家事，是家庭成员的任务，此次政府部门通过购买服务的方式，给照护者放几天假，说明“照护老人”不只是家事，政府部门应更多介入。
“闲坐门前摇椅憩，笑看儿孙院中嬉。
”儿孙绕膝、乐享天年，是一代代国人梦想中的晚年图景。
然而，有调查表明，当前一些老人疾病与衰老并存，无法行走、不能自理，甚至无法控制身体排泄……他们有一个共同的名字：失能老人。
目前，全国失能和半失能老人已超过4000万人，对他们的照护已经是一个社会问题。
减轻失能和半失能老人家庭的照护压力和经济负担，维护失能和半失能老人的生活质量和尊严，需要社会各界共同发力。
伴随着人口结构的老龄化，越来越多的老年人需要家庭年轻人的生活照料和精神慰藉。
为老人尽孝道不仅是基本的人伦和素养，也是亲情所系。
然而，许多时候，由于工作需要，很多人面对年迈生病的父母分身无术，既无法履行赡养父母的义务，也影响着工作效率和质量，如长此以往，将“两败俱伤”。
给照顾老人者放几天假，在于通过制度护佑和人文关怀的方式让照顾老人名正言顺，让减轻压力的梦想照进现实，让老年人的生活图景更加美好。
我们要渡过这个老龄化乃至高龄化的洪峰，关键是全社会包括政府、社团、社区、企业、家庭和个人，必须重视起来，全面筹划，制定切实而详尽的方案，发挥各方的积极性、主动性和创造力，从解决眼前4000万失能老人的困境开始，应对这一事关老人福祉及全民幸福的挑战。
17 2018年12月5日《每日养老资讯》 民之所望，施政所向。
社会转型期的养老问题，家庭内部要重视，政府和社会组织也可以发挥关键性的作用。
除了“喘息服务”外，政府部门可设立专门的机构，定时陪护老人。
令人欣喜的是，有的地方已经建立起颐养之家，让老人齐聚一堂、相互陪伴，同时还分配人员照顾老人，为老人建立健康档案，等等。
如此，低成本、可持续、社会和谐，老人开心、子女安心、政府放心。
老吾老以及人之老。
关爱老人，需要“喘息服务”，更需要将政策落到实处，让照护老人者不再“望假兴叹”，让“喘息服务”真正地发挥效力。
（来源：泉州晚报社） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58486 热点新闻 福建：厦门市发布银发教学计划，面向全国公开招聘退休教师 台海网
11月30日讯据厦门晚报报道今后，厦门市中小学课堂将看到退休教师的身影。
记者昨日获悉，市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合发布《厦门市银发教学计划实施意见》（简称《意见》），面向全国公开招聘退休教师，即“银发教师”，正式聘用的每月可享受8000元至12000元不等的补贴。
市教育局相关负责人介绍，二胎政策实施以及学科变化等原因，部分学校教师配置不平衡，造成一些学科缺教师。
招募退休教师“顶岗”，能有效解决这些问题。
教学科研水平比较高的退休教师，还可以利用丰富的教育教学经验，起到引领和示范作用。
市财政局和市人社局相关负责人介绍，退休教师是一笔优质的教育人力资源，在面对老龄化挑战的今天，充分发挥他们的作用，给他们相关待遇，具有积极意义。
据了解，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，鼓励支持乐于奉献、身体健康的优秀退休教师到基层学校支教讲学。
《中共福建省委福建省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》也提出:“实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，鼓励返聘优秀退休教师补充人员不足，所需经费由同级财政予以保障。
”厦门市在全省率先制定实施意见，鼓励优秀退休教师继续投身于教育事业，对缓解师资总量不足、加强教师队伍建设、促进义务教育均衡发展具有积极意义。
热点问题
1.哪些学校可以招募退休教师？专任教师不足的公办中小学、幼儿园，还需在人员控制数内《意见》指出，厦门市、区教育行政部门所属公办中小学、幼儿园因缺编、教师产假及病休等特殊情况，造成从事学科教学工作专任教师不足的，都可在市、区编制管理部门核定人员控制数内招募退休教师。
2.哪些退休教师可以重返岗位？年龄不超过65周岁，且不能同时在多校兼职受聘每年6月底，厦门市将征集“银发教师”岗位需求情况，随后向社会发布招募公告。
经过自愿报名、资格审核、公示公布、签订协议等程序，正式聘用的“银发教师”将可走上工作岗位。
招聘岗位将涵盖中小学、幼儿园各个阶段多个科目，只要是政治可靠、品行端正、身心健康、年龄不超过65周岁的国内中小学、幼儿园、进修院校、教科研机构退休教师，都可以应聘相应岗位，但不能同时在多 18 2018年12月5日《每日养老资讯》 个学校兼职受聘。
有意向的“银发教师”，可适时登录厦门市教育局网站查阅招募信息，了解详情。
3.聘用的退休教师能享受哪些待遇？按照职称每月获得相应补贴，与正式教师同等待遇《意见》明确，正式聘用的“银发教师”，中级职称可享受工作补助每月8000元，高级职称每月10000元，特级教师、省教学名师及正高级教师每月12000元。
《意见》提出，“银发教师”因教学工作需要，由服务学校安排产生的办公、交通差旅、会议、培训等费用，可参照在职教师有关经费开支标准列支。
服务学校要为“银发教师”落实工作岗位，创造良好的工作环境，配备必要的教学、办公设施。
也就是说，“银发教师”在教育教学中，享有和正式教师同等待遇。
《意见》同时提出，对于教学期间表现优秀的，可按照有关规定给予表扬、奖励，并可在下次招募中予以优先考虑。
（来源：台海网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58461 福建：厦门市出台政策加强老年人体育工作，推出更多惠老举措 到
2020年，力争参加体育健身活动的老年人口比例达到70%以上。
市政府办公厅近日印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》（以下简称“意见”）提出，要增强老年人体质，提高老年人健康水平，丰富老年人精神文化生活。
老年人体育组织镇街覆盖率要100% 根据意见，到2020年，力争全市镇（街道）老年人体育组织覆盖率达100%，市、区两级均建有老年人体育活动中心，90%以上的镇（街道）、70%以上的行政村（社区）和机关、企事业单位建有老年人室内（外）体育健身活动场所。
意见指出，各区政府要均衡配置城乡老年人公共体育设施，将老年人体育健身场地建设用地纳入年度用地计划予以优先支持，重点建设一批便民利民的老年人体育活动中心。
公园、广场、绿地须建适合老年人健身活动场所 意见要求，引导社区老年人日间照料中心、农村幸福院配套建设适合老年人的体育健身设施。
市
体育部门要加快推进智慧体育公共服务平台建设，通过优惠时段补助、定向惠民补助等，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放。
推动有条件的机关、学校、企事业单位和社会团体的内部体育场馆和设施优先向老年人开放。
公园、广场、绿地等公共场所必须建设适合老年人健身的活动场所。
市、区老年人体育健身大会每四年举办一次 意见提出，广泛开展适合老年人特点的体育健身活动，是各部门、各单位和社会各界的共同责
任。
要充分利用全民健身日、节假日等时间节点，因地制宜地动员和组织老年人参加市、区全民健身运动会、社区运动会等。
根据意见，市、区老年人体育健身大会每四年举办一次，与市、区运动会同步举办。
镇（街）、村（居）也要参照市、区做法，开展具有本地特色的健身赛事活动。
（来源：厦门市体育局） 19 2018年12月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58543 政策法规 福建：厦门市人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实 施意见 厦府办〔2018〕192
号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会： 为深入贯彻落实国家体育总局等12部门联合印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》（体群字〔2015〕155号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》（闽政办〔2018〕20号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强新形势下我市老年人体育工作提出如下贯彻实施意见。
一、指导思想 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照确保如期全面建成小康社会的总体要求和国家体育发展“十三五”规划关于积极应对人口老龄化的具体要求，切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以场地设施建设为重点，以老年人体育组织和老年人体育骨干队伍建设为基础，广泛开展老年人身边的体育健身活动，积极构建具有厦门特色的老年人公共体育服务体系，动员、组织、引导更多老年人参加体育健身活动，切实保障老年人健身权益，不断提高老年人体育工作水平。
二、工作目标 老年人体育工作要以满足老年人日益增长的文体健身需求为出发点和落脚点，以增强老年人体质、提高老年人健康水平、丰富老年人精神文化生活为根本任务，不断健全和完善老年人公共服务体系，优化老年人体育健身环境，提高老年体育人口比例，加快推进我市老年人体育事业发展。
到2020年，力争全市镇（街道）老年人体育组织覆盖率达100％，90%以上的村（社区）和80%左右的机关、企事业单位建立老年人体育组织；老年人体育健身设施得到极大改善，市、区两级均建有老年人体育活动中心，有条件的镇（街道）力争建成老年人体育活动中心，90％以上的镇（街道）、70％以上的行政村（社区）和机关、企事业单位建有老年人室内（外）体育健身活动场所；城乡老年人体育健身活动广泛开展，老年人健身辅导员体系更加完善，每万名老年人拥有100名左右健身辅导员；参加老年人体育健身活动的老年人口比例达到70％以上。
三、工作举措 ㈠进一步建立健全老年人体育组织网络
1.不断完善老年人体育组织网络。
支持老年人体育组织自上而下、由点及面延伸，积极推进老年人体育组织向乡镇（街道）、行政村（社区）、行业、机关、企事业单位延伸，逐步形成并完善老年人 20 2018年12月5日《每日养老资讯》 体育组织网络。
机关和企事业单位要积极创造条件，建立健全老年人体育组织。
引导街道和乡镇普遍建立老年人基层文化体育组织，在城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队。
大力推进各级各类老年人体育组织与当地老龄办、老干局、工会、妇联、残联等组织融通合作，发挥各类组织开展老年人体育工作的作用。
2.充分发挥各级老年人体育协会的龙头作用。
各级老年人体育协会是党和政府联系老年群众的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。
要引导支持各级老年人体育协会加强自身建设，健全工作机构。
各级政府要高度重视、关心和支持老年人体育协会建设，进一步健全全市各区、镇、街和行政村（社区）老年人体育协会，支持老年人体育协会开展老年人体育健身活动，实现老年人体育协会有组织、有人员、有阵地、有经费。
按要求规范退（离）休领导干部在老年人体育协会兼职行为，推选身体好、威望高、热心老年人体育事业的同志担任协会负责人。
充实调整协会工作人员，聘用熟悉体育工作、组织协调能力较强的人员从事日常事务，不断完善内部管理制度。
各区要通过派驻群体工作人员或以政府购买服务方式聘用专职人员，保证区级老年人体育协会工作队伍的稳定，以保持老年人体育协会组织活力。
3.加强老年人体育骨干队伍建设。
加强市、区老年人体育协会老年人体育健身项目专委会的建设，引导专委会规范发展，发挥其专业指导、体育培训的作用。
建立健全老年人体育健身辅导员和志愿者（服务）队伍，市、区体育部门要将老年人体育健身辅导员培训纳入社会体育指导员培训计划，安排专项经费支持老年人体育协会举办老年人体育健身辅导员培训班，有计划地培训老年人体育项目指导员、辅导员、裁判员和教练员，力争每年培训人数达到300人，区一级培训人数不少于100人，努力建立一支推广、创新、普及体育健身项目、服务老年人体育健身的辅导员和志愿者队伍。
要建立健全老年人健身辅导站点服务网络，镇（街）要通过对老年人体育健身辅导站点进行备案和以奖代补形式予以扶持。
积极组织老年人体育活动骨干深入基层宣传科学健身知识，普及健身技能，动员和组织更多的老年人参加体育健身活动。
㈡不断拓宽老年人体育场地设施建设渠道
4.统筹老年人体育设施的规划。
老年人体育健身活动场地和设施是推进老年人体育健身活动广泛开展的必要条件和重要保障。
各区政府要结合城镇化发展，统筹规划，科学布局，适度超前，均衡配置城乡老年人公共体育设施，把老年人体育场地设施项目纳入当地基本公共服务专项规划，将老年人体育健身场地建设用地纳入年度用地计划予以优先支持，重点建设一批便民利民的老年人体育活动中心。
各区应建有老年人体育活动中心或在综合体育场馆中安排老年人健身活动场所，镇（街）文化综合站要增设老年人健身场地和设施。
在社区活动场地、城市广场、公园绿地、沿海、沿溪绿化等具体规划设计时，要预留和安排老年人体育健身场所用地。
要按照《厦门市绿道纳凉点布局规划》，有计划有步骤地推进体育健身站点和纳凉点的建设。
要结合美丽乡村建设，改善村级公共文化体育设施条件。
落实新建居住区和社区按标准配套老年人体育健身相关设施的规定，积极构建城市社区15分钟健身圈。
新建或改造老年人体育活动设施，要符合老年人工程建设标准和无障碍设施建设标准。
市、区体育部门要把老年人体育健身场地建设、活动管理纳入日常检查的范畴。
5.多渠道投入兴建老年人体育设施。
按照政府投入为主，社会资助为辅的原则，加快老年人体育设施建设。
各级政府要通过财政补助、政府购买服务等方式，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放，不断健全运营管理和服务标准体系，规范服务项目和服务流程，提高服务水平。
鼓励利用社会资本积极兴建适合老年人体育健身的场地与设施。
公办的非营利性老年人健身活动场所，可依法采取划拨方式供地。
社会力量投资建设的非营利性老年人健身活动场所，符合规划要求和《划拨用地目录》用地的，可依法采取划拨方式供地。
鼓励社会资本对企业厂房、商业设施及其他旧办公楼、仓库、学校、礼堂等可利用的社会资源进行整合和改造，为老年人体育健身提供方便。
6.推进社会公共设施为老年人体育服务。
加强社区公共体育场地设施与社区综合服务设施及社区卫生、文化、养老等社区专项服务设施的功能衔接，引导社区老年人日间照料中心、农村幸福院配套建设适合老年人的体育健身设施，发挥综合效益。
市体育部门要加快推进智慧体育公共服务平台建设，通过优惠时段补助、定向惠民补助等方式，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放。
在我市学校体育设施向社会开放试点工作的基础上，不断总结经验，推动有条件的机关、学校、企事业单位和社会团体的内部体育场馆和设施优先向老年人开放，为老年人参加体育健身活动提供便 21 2018年12月5日《每日养老资讯》 利和服务。
举办大型老年人体育活动需使用综合性公共体育场馆的，实行优惠或免收场租费。
公园、广场、绿地等公共场所必须建设适合老年人健身的活动场所，为老年人体育健身创造条件。
鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人积极兴办老年人体育健身场所，对于兴办非盈利性老年人体育健身场所的，应按照国家有关规定，减免相应费用。
已有的老年人体育健身活动场地设施不得擅自改变用途，并加强管理和维护，确保其功能完好、使用安全，不被侵占、破坏。
7.加大“老年人健身康乐家园”创建力度。
各级政府应将创建工作纳入绩效考核、文明城市、文明单位考评内容，与美丽乡村、小城镇建设、文明社区建设、基层综合性文化服务中心建设、村幸福院建设等统筹规划，提升创建活动内涵。
要根据当地实际情况和已有资源，因地制宜、统筹建设，用于公共体育设施建设的体育彩票公益金要向基层老年人体育健身设施建设倾斜，共建共享公共体育设施。
大力培育和推广典型，以点带面，全面推广，继续推进“老年人健身康乐家园”创建活动。
力争到2020年全市“老年人健身康乐家园”创建率达到80%左右，市级以上“老年人健身康乐家园”达40%以上，力争走在全省前列。
㈢组织开展形式多样的老年人体育活动
8.加强老年人体育健身活动的规划和指导。
不断拓展活动载体，广泛开展适合老年人特点的体育健身活动，是各部门、各单位和社会各界的共同责任。
要充分利用全民健身日、节假日等时间节点，按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，因地制宜地动员和组织老年人参加市、区全民健身运动会、社区运动会等群众性体育活动。
市、区体育部门要不断创新老年人参与体育健身的活动方式，各区要着力打造具有本区特色的老年健身品牌活动，坚持分类组织、持续开展，使老年人体育健身活动特色化、常态化。
市、区老体协要发挥好组织职能，做好老年人体育活动的计划、宣传、发动、指导、引导、辅导作用。
市、区老龄、老干等部门要结合各自职能，组织开展离退休干部职工和老年人健身活动，工会、妇联、残联等社会团体，要发挥优势为开展老年人体育活动提供服务和保障。
9.鼓励社会力量举办老年人体育展示和交流活动。
积极引导各类企业、社会组织、民间资本举办或承办老年人体育健身品牌赛事，形成上下联动、左右互动的老年人体育健身活动机制。
对政府购买全民健身公共服务目录内的老年人体育赛事活动，市、区体育部门可从体彩公益金中以政府购买服务方式给予一定扶持，并提供安保、交通、医疗等保障服务。
10.认真组织老年人体育健身赛事活动。
要善于搭建老年人体育健身活动平台，为老年人群体提供更多交流和展示的机会。
市、区老年人体育健身大会每四年举办一次，与市、区运动会同步举办。
认真组队参加全省、全国的老健会，镇（街）、村（居）也要参照市、区做法，开展具有本地特色的老年人体育健身赛事活动。
要善于利用各种节假日、纪念日、庆典日组织的大型老年人体育健身项目展示交流活动，注重宣传，突出示范、引领和推动作用。
11.大力推动老年人体育健身项目创新。
要通过不断创新项目，拓宽活动的渠道，提高老年人参加体育健身的热情，不断增加我市老年体育人口数量。
要进一步加强对新的老年体育健身项目的引进推广和传统项目的挖掘、整理和创新，以我市特色广场舞、健身功气球等创新项目为引领，推动城乡老年人体育健身活动的普及推广。
12.积极推动老年人体育对外交流。
支持开展海峡两岸暨香港、澳门的门球、气排球、网球、登山、太极拳、健身气功、游泳等适合老年人体育健身项目的交流活动。
鼓励组队参加港澳台地区组织的老年人体育项目交流。
支持台湾地区的企业、社会组织举办老年人体育健身项目赛事及交流活动。
鼓励包括港澳台在内的境外投资者以独资、合资、合作等方式兴办和运营老年人体育健身服务机构。
㈣建立健全政府主导、渠道多元的经费投入机制13.坚持政府投入为主、社会资助为辅的原则。
市、区、镇、街要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，纳入同级财政预算，并适当给予倾斜，保障对老年人体育事业的投入。
各级财政在安排体育事业资金时要统筹兼顾老年人体育经费，机关、企事业单位也要为退（离）休人员参加体育健身活动和老年人体育组织开展工作安排相应的经费，保证老年人体育活动的正常开展。
落实《福建省老年人权益保障条例》有关要求，加大体彩公益金支持老年人体育工作的力度，在上级下达的体育彩票公益金中，每年按3％～5％的比例划拨专项经费，专门用于扶持基层和社区、村居等推广老年人体育健身活动与场地设施的建设，经费使用和管理的实施办法由市体育局会同市财政局制 22 2018年12月5日《每日养老资讯》 定，确保资金到位，合理使用。
支持和鼓励企业、社会团体和个人向老年人体育组织赞助和捐赠资金，逐步形成政府拨款、单位投入、社会筹集和个人投资相结合的多渠道、多层次、多形式的老年人体育工作资金投入体系和机制，建立健全老年人体育协会工作经费保障机制,更好地发挥各级老体协在开展老年人体育工作中的重要作用。
14.严格落实各项优惠政策。
按照《福建省人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知》（闽政〔2015〕40号）和《厦门市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费若干措施的通知》（厦府〔2017〕307号）要求，落实企业为老年人提供的文化体育服务可选择简易计税方法按3%征收率征收增值税。
对新办老年人体育健身服务的企业，免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
鼓励金融机构创新，支持老年人健身休闲、表演展示、旅游服务、辅导培训等体育服务企业发展的金融产品和信贷产品。
政府主导的融资担保公司可为老年人体育服务企业提供贷款担保服务。
支持符合条件的老年人体育健身服务企业到资本市场上市。
支持老年人体育健身服务企业发行企业债券、短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具。
四、保障措施 ㈠完善老年人体育工作体制机制。
各级各有关部门要认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年人体育工作方针，切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，把老年人体育工作和老龄事业紧密结合起来，纳入市、区经济社会发展的总体规划和基本公共服务体系规划统筹考虑，纳入市、区全民健身工作领导小组重要议事日程，纳入文明城市创建和文明单位考评的内容。
各级分管领导要定期听取老年人体育工作情况汇报，及时协调解决存在的困难和问题。
市、区全民健身工作领导小组各成员单位要主动加强沟通协调，建立健全齐抓共管工作机制，共同关心支持老年人体育事业发展，关心支持老年人体育协会组织建设，将从事老年人体育工作的人员纳入老龄办等涉老部门的表彰奖励推荐范围，形成共同推进老年人体育事业发展的合力。
㈡强化对老年人体育工作的监督考评。
各相关单位和部门要根据各自工作职责，进一步细化工作举措，理顺工作机制，有计划、有目标、分步骤地推动老年人体育工作的开展；各级体育和老龄部门要加强对本级老年人体育工作开展情况的监督检查，适时组织开展老年人体育事业发展政策措施绩效评估，保证各项措施真正落到实处。
市体育部门要通过购买服务等方式，定期对全市老年人体育工作任务目标完成情况和体育事业发展情况进行第三方评估，评估结果报市全民健身工作领导小组。
㈢加强对老年人体育工作的宣传。
新闻宣传单位要善于利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，加大老年人体育健身和科学健身的宣传力度，必要时要开辟老年人体育专栏进行宣传报道。
要通过树立为老年人服务的先进典型、举办“康乐大讲堂”、出版体育健身科普读物等多种形式，激发老年人参与体育健身的热情。
各级各部门特别是涉老部门要通过树立健康老人典型等手段，宣传老年人参加体育健身的效果，传播“多买健康少买药”、“多去运动，才能少去医院”等理念，提高老年人体育健身意识，激发老年人参与体育健身的热情。
出版单位要有针对性地发行符合老年人体育健身需求的音像制品，多渠道、多层面、多载体宣传普及老年人科学健身理念、知识和技能，形成全社会关注老年人身心健康、鼓励老年人参加体育健身的良好氛围。
本办法自公布之日起执行，《厦门市人民政府办公厅转发市体育局市老年人体育协会关于进一步加强老年人体育工作实施意见的通知》（厦府办〔2014〕200号）同步废止。
厦门市人民政府办公厅2018年10月22日 （此件主动公开）厦门市人民政府办公厅、2018年10月23日印发（来源：厦门市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/58541 23 2018年12月5日《每日养老资讯》 养老类型 天津350余养老机构提供京津冀异地养老服务 近年来，京津冀三地在养老服务协同发展的体制机制创新方面，积极探索，全面推进三地的医养结合，资源共享。
今天，记者从天津市民政局了解到：目前，按照京津冀协同发展养老试点服务机构的标准，天津已经将全市350多所养老机构全部纳入京津冀异地养老的服务范围。
伴随着协同发展，京津冀三地打破过去区域界线，疏通就医、养老的堵点、痛点，医养结合，协同共享优质资源。
随着京津冀医保异地结算政策的推行，三省市患者也可以就近选择大医院，避免就诊的舟车劳顿。
有了这个基础，三地养老服务的合作也更加便利。
本市武清区养老护理中心是首批京津冀跨区域养老试点之
一，这里有150多名老人入住，近9成的老人来自北京，还有一些老人来自本市和河北省。
对于很多老人来说，从北京或河北省来天津养老，最担心的就是，万一生病，如何在异地进行治疗。
为此，京津两地的医院以开通的医保异地结算为基础，通过模式创新服务养老机构。
武清区人民医院和养老中心建立合作，开辟异地养老急诊和住院的绿色通道。
同时，养老中心内设立专门机构，对老人康复进行指导。
中心内就设有医护服务部，医疗、护理、膳食都是院长负责制，为老人的安全与幸福加分。
在医疗、医保、民政政策的联合推动下，现在，像这样的京津冀养老机构，正在随着协同发展，逐渐扩大覆盖范围。
加快推进京津冀养老服务协同发展，需要加强制度衔接和资源共享，并着眼于满足养老需求完善相关政策。
为了让老人既能享受到优质的环境和服务，又能降低费用，各种补贴政策正在逐步从补“墙头”、补“床头”向补“人头”转变，彻底破除老年人异地养老的户籍壁垒。
本市为全面贯彻落实京津冀协同发展，还出台了很多支持政策，包括津籍享受居家养老服务（护理）补贴的老人，不受区域限制，补贴跟着老人走，可以自主购买京津冀三地养老服务。
来津建设养老机构的京冀企事业单位和社会组织，新建、改扩建公办、社会办养老机构，给予相应的床位补贴；来津建设养老机构的京冀企事业单位和社会组织，以及入住本市养老机构的京冀两地老年人，同样享受本市养老床位综合责任险。
对京冀籍在津居家养老的老年人，同本市老年人一样，享受日间照料、配送就餐、托老等社区养老服务。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58507 河北：广阳区为老年人打造“舌尖上的幸福晚年” 在廊坊市广阳区，60
周岁以上老人占总人口的比例已经突破16%，而且这一比例还在逐年上升。
人口的快速老龄化为广阳区的经济社会发展带来新挑战。
广阳立足区情实际，围绕老年用餐、家政保洁、医疗康护、精神慰藉等养老服务需求，全力推进社区居家养老服务工作。
其中，为解决老年人吃饭难问题而推出的“长者食堂”，就深受社区老年人的欢迎。
“长者食堂”具体如何解决老年人的吃饭难题？在“长者食堂”建设过程中，地方政府又做了哪些推动工作？带着这些疑问，记者进行了调查。
质优价廉，“长者食堂”受到老年人欢迎 24 2018年12月5日《每日养老资讯》 11月28日12时，记者走进广阳区康乐社区“长者食堂”，只见干净整洁的大厅里几乎座无虚席，人们都在高兴地吃着午饭。
仔细观察，其中多数是老年人。
85岁的李志刚老人点了一份米饭、一份鸡蛋汤、半份肉丸子，坐在桌边津津有味地吃着。
“今天中午老伴去孩子家吃了，我一个人在家做饭嫌麻烦，这不就来食堂里吃了。
”老人笑着说。
李志刚和老伴儿都是中石油管道局的退休职工，住在康乐社区。
老两口虽然身子骨还算结实，可以在家生火做饭，但是时间久了，饭菜难免有些单调。
2017年9月，“长者食堂”开业，两人到这里来试吃了一次，立刻喜欢上了这里。
“首先是干净卫生。
”李志刚说，食堂的后厨是开放式的，客人在外面就能看到操作间里的情况，这样的饭菜吃起来放心。
就餐区的桌椅擦拭得也很干净，吃起饭来心里舒坦。
“这里的饭菜也很实惠，就拿我吃的这顿饭来说吧，米饭1块钱，鸡蛋汤1块钱，肉丸子要的半份，9块钱，这顿饭加起来一共11块钱，比外面的饭店便宜多了。
”李志刚指着面前的饭菜告诉我们。
“再一个，食堂还提供送饭上门服务。
对于行动不便、做饭有困难的老人，只需要给食堂打个电话，就能够送饭上门，实在是太方便了。
”李志刚说，“长者食堂”开业一年多来，他们老两口成了这里的常客。
在售饭柜台，十几道热气腾腾的荤素菜品供食客选择：辣子鸡、家常豆腐、红烧茄子、芹菜炒肉……主食也种类繁多，有发糕、米饭、菜团子、贴饼子、包子等十多种，另外还有西红柿鸡蛋汤等3种汤类。
“每天中午，我们至少提供16种以上的热菜、5种以上的主食和3种以上的汤类。
”康乐社区“长者食堂”负责人周祥菊说，提供尽可能丰富的饭菜种类，既可以照顾到每个老人的口味，还能够起到均衡营养的作用，对老年人的健康有益。
在提供丰富菜品的同时，“长者食堂”还尽量做到价格便宜。
周祥菊指着一份红烧肉说：“这道菜价格只有20元，她问过厨师，因为加工过程中有损耗，做这道菜光肉的成本就要十四五元，利润真的没有多少。
” 利润虽然微薄，但是食材的采购标准并没有因此降低。
“采购肉类，我们买的都是‘大红门’的肉。
”周祥菊说，食堂的采购原则是尽量用大品牌，从正规渠道进货，选择放心的供货商。
贴饼子分咸、甜两种，照顾到不同人的喜好和口味；早餐营业时间早上6时半至9时，充分考虑到老年人的作息安排……在康乐社区“长者食堂”，像这样照顾老年人就餐特点的细节随处可见。
“‘长者食堂’，从名字上看就带有公益性质。
我们办这个食堂，不完全是为了盈利，也是为老年人、为社会提供些力所能及的服务。
”周祥菊说，目前食堂中午已经达到了300人的就餐规模，无数社区老人从中获益。
在广阳区，康乐社区“长者食堂”并不是唯一的。
据介绍，目前广阳区已有6个社区建起了“长者食堂”，惠及7000余老年人，为他们打造了“舌尖上的幸福晚年”。
政策推动，“长者食堂”建设驶入“快车道” 11月29日上午，广阳区委城工部部长张晓波陪同廊坊市民政局有关科室负责人，一连考察了区内好几个备选的“长者食堂”用房，并有了初步购买意向。
“今年，市、区财政将投入800万元，打算购买1至2处房产，用于建设‘长者食堂’。
”张晓波说，“长者食堂”建设工作的快速推进，离不开广阳区委、区政府的高度重视、舍得投入，以及在此基础上的一系列政策推动工作。
广阳区始终重视社区居家养老服务工作。
多年来，该区累计建成了1个区级养老服务中心、14个街道日间照料中心和65个社区养老服务站，为社区老人提供多种养老服务。
在此过程中，有关部门针对老年人的需求调研发现，社区居家老人的吃饭难问题非常突出。
很多老人单独起火做饭，做多了会剩下，少了又不够吃；有的老人干脆一次做出一天的饭来，这样又导致经常吃剩饭。
这个问题如何解决呢？广阳区经过广泛论证和探索，决定在以往社区居家养老服务的基础上拓展 25 2018年12月5日《每日养老资讯》 服务范围，采取“公建民营”“公助民建”等形式，在社区建设“长者食堂”。
张晓波告诉笔者，所谓“公建民营”，就是政府出资购买房产，建设“长者食堂”，再委托第
三 方经营。
所谓“公助民建”，就是以无偿或低偿的方式提供场所，在后期运营中提供扶持资金，第三方则负责投资运营。
目前，广阳区已建成的6个“长者食堂”，都属“公助民建”。
广阳区境内，分布着多个以中石油管道局等中省直单位职工为主的社区。
利用这一优势，该区依托全国“社区治理和服务创新试验区”共建机制，协调这些单位无偿或低偿提供用房，建设“长者食堂”。
“食堂的用房是中石油管道局无偿提供的。
”康乐社区“长者食堂”负责人周祥菊说，正是有了无偿用房和财政补贴，大大减轻了食堂的运行成本，提供优质就餐服务也才有了保障。
在“长者食堂”后期运营中，广阳区还注重打造特色食堂。
比如康乐社区就配建了集康复理疗、营养配餐、日间照料于一体的社区养老服务驿站；国际花园社区食堂内设立了图书阅览、康复健身等休闲区域，为老人提供休憩场所。
“接下来，我们在积极争取上级专项资金的同时，也会进一步拓宽融资渠道，吸引更多的社会力量参与到‘长者食堂’建设中来。
”张晓波说，在政策推动下，广阳区将来会建成更多的“长者食堂”，惠及更多的社区老人。
（记者孟宪峰通讯员冯涛、王锦妍） (来源：河北新闻网) /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58477 服务场景居家化，燕达养护中心掘金养老新市场 “银发”消费井喷，养老服务产业进入发展快车道。
北京商报记者近日了解到，北京东燕郊的燕
达金色年华健康养护中心（以下简称“燕达养护中心”）二期项目已开放入住。
燕达养护中心养老居所分为宾馆式养护区和家居式养护区，让老年人在居家环境下，享受“医养康相结合”的养老照料服务。
“住这儿就跟在家一样”，70多岁的刘阿姨向北京商报记者表示。
走进燕达养护中心，北京商报记者看到是数幢居民楼，高约十多层。
燕达养老相关负责人表示，燕达养护中心希望打造成为居家养老的服务场景，老年人入住户型有一室一厅、两室一厅、三室两厅等，室内搭配居家类型装饰,营造出居家社区的生活氛围。
此外，燕达养护中心每两栋楼之间设有医疗护理站，医护人员24小时值班。
养护中心内设有全科医生，对老年人常见病、慢性病进行管理，并建设有康复中心、社区卫生服务中心、健康档案管理中心等。
同时，养护中心与燕达医院紧临，燕达医院是按照三级甲等综合医院的标准建设，该医院为燕达养护中心老人开通“绿色就医通道”，可以全天候接诊突发情况和需要专业医护的患病老人。
刘阿姨表示，从养护中心步行至医院，仅需5分钟，在医院挂号、就医也不用花费太长时间去排队。
据了解，燕达养护中心分两期建设，总投资近60亿元，一期2300张床位于2016年全部住满，二期近8000张床位于2018年10月正式开放入住。
燕达养护中心相关负责人表示，老人入住的房间都装有紧急呼叫系统。
老人有什么事只需按下按钮，值班的医护人员5分钟内就会赶过去。
如果老人突发急症、重症，也会为抢救争取时间。
目前，燕达养护中心有一支1300人的服务团队。
燕达国际健康城副总裁李海燕表示，养护中心二期住满后，服务团队人数将扩增至2000人。
目前，燕达养护中心入住的老人中95%为北京老人，燕达养护中心收到来自北京市发放的养老机构床位运营补贴，根据有关规定，对收住的北京籍老人按不同身体状况，以每床每月300-500元的标准给予补贴。
另外，燕达养护中心也从补贴费用中拿出100元交给老人作为交通补贴，用于支付老人往返“北京-燕郊”之间的交通费用。
（来源：北京商报） 26 2018年12月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58469 浙江：临安打造养老服务驿站破解农村“养老难” 今年10月，这家新开的养老服务驿站成为临安区建成的又一个试点，也成为乡村版“居家养老服务照料中心”的升级版。
截至目前，临安区已建成10多个养老服务驿站。
每天，附近村里的老人来到驿站，可以参与足疗、洗衣、棋牌、讲座、唱歌、手工等各项活动。
前来活动的老人说：“城里也有这些服务，但是我们这里是全免费的。
” 激发志愿者和社会组织爱心：为老服务免费 前两年，临安区居家养老服务照料中心在各镇街、各村社区均已建成，但实际开放过程中，老龄
部门发现，许多服务功能无法开展，甚至很难正常运营。
许多养老服务照料中心最后就变成了棋牌活动室，而且没有社会组织愿意来运营。
农村居家养老服务照料中心难以推进，最大的问题是缺资金。
农村老年人经济条件有限，如果开展像城市一样的有偿服务，是没有市场的。
提升后的养老服务驿站，拓展了康复与助餐等功能，可以提供日托服务，还增设了康复室，配备按摩椅、血压计、轮椅等，基本的医疗康复服务都可以解决。
不收费的养老服务驿站，如何运作下去？临安区老龄办主任王泉水说：“好家风引领、党员带头、社会参与，建立起一支稳定提供服务的志愿者队伍，同时社会乡贤纷纷捐款捐物，加上政府补贴，驿站完全能够正常运营。
” 通过前期试点后，目前临安区已建起了10多个养老服务驿站，并迅速在全区复制推广，为推进杭州农村居家养老服务迈出了重要一步。
山区角落送餐全覆盖：全镇只有一家老年食堂也能做到 岛石镇是位于临安区西北的最偏远乡镇，有不少空巢高龄老人都住在山区。
全镇唯一一家老年食堂设在仁里村，与相对偏僻的阳光村相距20公里左右，加上许多自然村之间相距5公里的情况很普遍，要让老年人集中到老年食堂吃饭不现实，让餐饮企业挨家去送，企业也不愿意。
如果每个村都设老年食堂，需要土地审批，更要资金保障，但实际需要就餐的老年人每个村都不多。
针对这一现状，临安区推广邻里互助的办法，每个村寻找一位爱心人士，落实一户清洁的互助点（农户自己家），农村老年人可以到互助点就餐，也可以由志愿者送餐上门。
住在阳光村的张老伯夫妻俩都已经年过90，老伯卧床，老太太已经年迈，烧菜做饭困难。
为了解决这对老夫妻的吃饭问题，村支书带头送餐，自己家做好的午饭，由他送到老夫妻家里，镇和村给予每人每餐8元补贴，夫妻俩不需要掏一分钱。
“零散的20多个老年人，都采用邻里互助的办法，由村干部、邻居等帮忙烧饭送餐，既节省开支，又解决了吃饭问题。
”岛石镇老龄干部帅金理说。
由此，临安区以老年食堂、餐饮企业、邻里互助等多种形式建立健全了老年人的助餐体系，基本做到了全覆盖，伸展到各个山区角落，特别是解决了卧床空巢老人的吃饭问题。
有的村还利用农村特有的土地资源，建立“党员志愿者爱心菜园”，菜园的菜提供给老年食堂，既减少了成本，又让老年人吃得放心。
（来源：杭州日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58462 27 2018年12月5日《每日养老资讯》 养老也可以这么玩，泰康打造老年版“迪士尼” 早晨7时左右起床后，去餐厅吃早餐；吃完早餐，在院子里散散步，就可以到乐泰学院去上自己最喜欢的课程，体力允许的时候，还会去泳池游泳……自从住进了蜀园，王伯伯的生活似乎变得更加充实了。
在此之前，他从来没想过，自己的晚年会是在一个类似于“老年迪士尼”一样的地方度过。
王伯伯所说的“老年迪士尼”，实际上是由泰康人寿打造的顶级养老社区。
11月28日，来自河南、上海、天津、甘肃等省份的数十家媒体走进“泰康之家·蜀园”，亲身感受了被泰康重新定义的老年生活。
之所以将泰康之家称之为“老年迪士尼”，是因为蜀园提供给老年朋友们丰富的精神文化生活，为老人们重新定义了养老新生活。
在泰康养老社区里，游泳池、健身房、电影院、医院、餐厅、老年大学、各种活动室等设施应有尽有，几乎涵盖了老年人生活的方方面面，让老人们仿若置身有趣的游乐园。
不仅如此，蜀园养老社区还专门配套了丰富的医院资源，为蜀园居民提供家庭医生、居家护理、活力康复、记忆障碍及长期照护康复等服务。
“康复医院就在楼下，生病下楼就可看医生，这让我很有安全感。
”居住在泰康蜀园的陈阿姨说，因为身体不太好，她入住蜀园最看中的是这里的良好的医疗条件。
不过，最让记者触动的，还是从诸多细节上渗透的人文关怀：帮助健行的隐形扶手、充满怀旧风格的照片和物品，防止走丢的“记忆花园”，房间门口注明的居住者身份和基本状况，在健忘老人的门上挂着的熟悉的玩偶或家人的照片，可以滚动的方便挪动的椅子……这些贴心但不突兀的设计令人倍感舒适，既方便老人，又保护了尊严和隐私。
“我今年82岁了，是时候该考虑自己的养老问题了。
”蜀园居民，来自成都市的郑女士与记者分享了她入住蜀园的经历。
在她看来，蜀园重新定义了他对“养老”的认识。
因为住进了蜀园，她不再恐惧衰老。
“在这里，我们很开心，我希望能在这里实现哭着来、笑着走的愿望。
” （来源：泉州晚报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58518 养老访谈 养老机构如何服务 问：我国目前有多少家养老机构？
答：民政部公布的数据显示，截至2017年底，全国各类养老服务机构和设施15.5万个，比上年增长10.6%，其中，注册登记的养老服务机构2.9万个，社区养老机构和设施4.3万个，社区互助型养老设施8.3万个；各类养老床位合计744.8万张，比上年增长2%（每千名老年人拥有养老床位30.9张），其中社区留宿和日间照料床位338.5万张。
问：目前我国对养老机构服务质量有哪些规范？答：民政部组织编写并报请国家标准委发布了国家标准《养老机构服务质量基本规范》。
作为养老机构服务质量管理首个国家标准，《基本规范》在服务项目与质量要求方面列出了养老机构9方面 28 2018年12月5日《每日养老资讯》 的服务项目，包括：出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗与护理服务、文化娱乐服务、心理/精神支持服务、安宁服务。
问：养老机构的内设医疗机构有哪些职责？答：养老机构内设医疗机构，应按照内设医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗；观察老年人生命体征、病情变化、体重变化；开展医疗巡视、发现老年人出现病情变化，做出相应处理；对老年人常见慢性病进行检测及健康指导；进行老年人保健和传染病的预防，定期开展卫生知识宣教。
问：在养老院入住的老年人发生心理矛盾怎么处理？答：养老机构应了解掌握老年人心理状况，对出现的心理和情绪问题，提供相应服务，必要时请专业人员协助开展社会工作专业服务；要为临终老年人提供关怀服务；养老机构应建立危机预警报告制度，对老年人可能出现的情绪危机或心理危机及时发现、及时预警、及时干预。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/526/id/526/aid/58455 甘肃：社保这些焦点问题，你了解多少？ 到了退休年龄后社保费能到手多少金额，个人能不能做到心中有数？已经按规定领取城乡居民养
老保险待遇的，户籍迁移后，其养老保险关系可以转移吗？……随着具体问题在实际生活中的层出不穷，“社保”特别是其中涉及到的“养老保险”成为广大市民关注的焦点。
12月3日，记者对广大读者容易产生困惑的“养老金”话题进行梳理，并请兰州市人社局相关负责人给予答复。
明明白白知道自己退休后拿到多少，养老金的计算方法要掌握。
问：职工退休后养老金能拿到多少？答：参加职工基本养老保险的个人，退休时按月领取的养老金都是根据个人累计缴费年限、缴费工资、上年当地职工平均工资、个人账户金额等因素来确定的。
基本养老金的计算公式——退休时月基本养老金=月基础养老金+月个人账户养老金+月过渡性养老金（视同缴费年限）+调节金。
常见的养老保险关系转移问题有哪些？ 问：已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，可否办理养老保险关系转移？答：参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
问：有三年以上养老保险补缴记录，可否办理跨省转移？答：跨省流动就业人员转移接续养老保险关系时，对于符合国家规定一次性缴纳养老保险费超过3年（含）的，转出地应向转入地提供人民法院、审计部门、实施劳动保障监察的行政部门或劳动争议仲裁委员会出具的具有法律效力证明一次性缴费期间存在劳动关系的相应文书。
若不能提供以上证明，不能办理跨省转移。
缴纳新型农村养老保险的同时购买社保，养老金能否领双份？ 29 2018年12月5日《每日养老资讯》 问：在老家缴纳新型农村养老保险，现在到外地打工，工厂里也缴纳了社保。
请问二者冲突吗？需要一直这么缴下去吗？怎么办？ 答：在老家缴纳的新型农村养老保险和在外地工厂参加的职工养老保险二者并不冲突，因为城乡居保是按年缴费的，职工养老保险是按月缴费的。
若某一年度在没有稳定就业的情况下先行参加了城乡居保，后来有了稳定就业又参加了职工养老保险，也是可以的。
若已经参加了职工养老保险，下一年度可以暂停参加城乡居保，但不用退保，城乡居保个人账户继续保留。
问：如果这两个保险都缴纳了15年，到退休年龄后可以领取两份养老金吗？答：不可以。
问：若不能领取两份养老金，退休时的养老金应该按哪一个缴费基数发放呢？另一个缴纳的费用怎么办？会退吗？ 答：达到退休年龄时，若符合在职工养老保险制度中领取待遇的条件，可以申请将城乡居保个人账户储存额并入职工养老保险个人账户，按照职工养老保险计发办法领取养老金。
若参加职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请将职工养老保险参保关系转入城乡居保，职工养老保险个人账户储存额并入城乡居保个人账户，按照城乡居保计发办法领取养老金。
社保购买年限及养老金补缴规定： 问：社保缴满15年可以断缴吗？答：个人缴费满15年，仅仅是领取基本养老金的基本条件，只要职工没有达到法定退休年龄，仍处于就业、有收入状态，就要按时足额缴纳基本养老保险费。
如果中断缴费，将会直接影响到个人退休时的基本养老金水平。
问：养老金可以补缴吗？答：人社部、财政部下发了《关于进一步加强职工基本养老保险基金收支管理的通知》(人社部发〔2016〕132号)。
文件规定：“不得违反国家规定采取一次性缴费方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围”、“对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴的方式增加缴费年限”。
所以，以灵活就业方式参保的人员，一定要在当年业务办理期前完成缴费业务（特别提醒：由于征缴职责划转，2018年该业务截止期为12月10日）。
退役军人应尽快办理养老保险关系转移接续 12月4日，记者从兰州市人社局了解到，退役军人因为离队时对养老保险关系转移接续问题的疏忽，而让自己利益受损的现象时有发生。
那么，因此造成的损失有哪些？该如何避免呢？兰州市又在哪里办理？ “离开部队后，退役军人有1年的安置期可以用来办理基本养老保险关系转移接续，若超过该期限，则视为养老保险金断交，新的续缴开始前所有的时间不计入累计缴费年限。
”兰州市社保局工作人员告诉记者。
记者了解到，军人退役后的基本养老保险关系转移接续办理流程相对简单。
军人退役到地方后，拿着军人退役时所在单位财务部门出具的军人退役基本养老保险参保缴费凭证和军队退役基本养老保险关系转移接续信息表到县级以上社保经办机构办理关系转入。
县级以上社保经办机构收到参保缴费凭证，核实到账资金无误后，为退役军人建立基本养老保险个人账户。
个人根据就业情况，办理相应的基本养老保险关系接续。
（来源：兰州晨报） /Home/Article/index/pid/526/id/526/aid/58508 30 2018年12月5日《每日养老资讯》 养老培训 寻找养老护理员 我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是全社会的共同愿望。
养老，正成为越来越多中国家庭面临的问题。
在城市里，可以选择的养老方式也越来越多元，机构养老、居家养老、以房养老、医养结合……这些养老方式正在发生着什么变化，又面临哪些困局，请跟随记者的采访一起去看看 11月28日召开的国务院常务会议提出，要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展。
这一要求的提出，恰恰戳中了当前我国机构养老的一大痛点。
近年来，随着人口老龄化加剧，失能、失智、独居、高龄老年人日益增多，人民群众多样化、个性化养老服务需求日趋增长，对养老机构的专业服务能力和服务质量提出了更高的要求。
有机构推算，目前对养老护理员的缺口近千万人。
但与此同时，养老护理员难招难留却成为养老机构存在的普遍现象。
常年挂在网上的招聘广告 占地面积2000多平方米、目前拥有352张床位的广外老年公寓，是北京市西城区规模最大的民营养老院。
院里目前入住老人近210名，普遍在80岁以上，其中近9成属于失能半失能老人。
这两年，广外老年公寓无论是床位数还是入住老人都有较大幅度增加，但院长康延玲却有些烦恼，那就是养老护理员短缺的问题。
康延玲告诉记者，目前，老年公寓中在一线工作的养老护理员接近50名，这一数字跟前几年相比增长近3成。
不过，随着入住老人的日益增加，一个护理员平均要照顾6到7位老人，这与3位老人配备1名护理员的理想标准差距不小。
除了对院内老人的日常生活照料，广外老年公寓还承担了一部分居家养老上门服务，主要内容是帮助失能老人进行康复护理、代为购物、代为开药等，这部分工作也需要有护理员去专职负责。
“一般来说，需要上门服务的时候他们就出去，如果不忙的时候，这些专职上门服务的护理员也要参与公寓值班，即便如此人员依然显得捉襟见肘。
”康延玲说。
按照广外老年公寓护理员的工作流程，早上6点半准时交接班，7点半喂老人吃饭，8点半打扫卫生，9点半给老人准备水果，到了10点半，又要给老人准备中饭了。
直到老人午饭后，护理员才有机会稍微休息一会儿。
忙，是养老护理员的工作常态。
广外老年公寓的招聘信息常年挂在招聘网站上。
除了网络招聘，康延玲还经常托熟人、找关系，鼓励员工口口相传，互相介绍，为招聘护理员可谓使出了浑身解数。
不过，想招来合适的人选，还是不容易。
“从年龄结构看，目前院内的护理员还是以四五十岁为主，最年轻的也有30多岁。
能留住的大学生屈指可数。
”康延玲坦言。
北京社会管理职业学院党委书记、院长邹文开表示，养老服务业人才面临的一大难题，是学历普遍较低。
由于我国目前的职业教育体系只达到本科，很多人才无法进一步深造，也无法学到更好的技术，无形中也就束缚了他们未来的发展空间。
“我们当然也想引入有学历、有技能的年轻人，但是基本上招不到。
一来养老服务行业工作强度大，很多年轻人吃不了这样的苦；二来护理员不仅要掌握熟练的护理技能，还要处理好和老人甚至是老人家属之间的关系，这对于初出茅庐的年轻人来说非常困难。
我们也特别矛盾，一些大龄的护理员 31 2018年12月5日《每日养老资讯》 文化程度低，但是把老人照顾得特别好，养老院也只能‘不凭学历揽人才’。
”康延玲说。
针对非职业化队伍的人员特性，为吸引护理员留下来，广外老年公寓推出了面向优秀员工的类年 金方案，护理员的月平均收入为4000元至5000元。
但老年公寓收入来源主要靠收取入住费及护理费，收费标准并不高。
康延玲告诉记者，广外老年公寓成立5年来，目前刚刚实现营利。
如果人工成本上涨过高，势必影响老年公寓的正常运营。
是什么让他们离开 那么，能不能通过内部培训的方式，培养更多的养老服务技能人才呢？站在用人单位的立场，培训意味着成本，更意味着风险——培养一名好护理员需要很长时间，而技术好的护理员跳槽几率往往更高。
广外老年公寓同样面临“留不住人”的尴尬：今年7月，院里唯一的护理部主任孙强辞职了。
“心太累了，想出来缓缓。
”孙强淡淡地说。
孙强曾是院里少有的年轻人。
在老人眼里，孙强是“理想型护理员”，做护理不光知其然，还知其所以然。
凭借扎实的护理技术和兢兢业业的工作态度，孙强很快担任了老年公寓的护理部主任。
在这个岗位上，他干了近3年。
说是护理部主任，实际上比护理员还要累——因为既要确保入住老人的生活质量，还要充当护理员的“超级替补”。
一旦护理员忙不过来，孙强就得顶上去，帮老人测量体温、为老人排解困惑，一样工作也不少干。
由于护理部管理层岗位只有孙强一个人，3年来，他基本上没有休过假，甚至连过年都没法和家人团圆。
但是，比起照顾老人的辛苦，真正让孙强觉得心累的，是那些说不清道不明的涉老纠纷。
“最害怕的，就是老人发生意外事故。
”孙强说。
记者采访发现，近年来，民事案件中的养老机构纠纷在逐年增加。
老人或家属认为养老院没有合理履行看护职责、服务标准不明晰、服务费用有争议等，成为养老机构纠纷的主要类型。
孙强也遇到过这样的情况。
“一旦发生意外，老人家属会认为是养老院工作不到位，常常带有怨气。
对于工作强度巨大的养老护理员来说，心中很委屈。
”孙强表示，在院老年人大多为失能半失能老人，自身往往存在一种或多种疾病，养老员的护理行为与老年人意外受伤之间的因果关系有时难以界定，这加剧了养老机构纠纷产生的可能。
“对护理员的保障，全靠养老公寓与老人签订的免责协议。
很多时候能否维护自己的权益，赢得老人和家属的理解，完全看自己的口才怎么样。
”孙强说。
康延玲表示，在养老机构做护理员的，大多是年纪大的退休或将退休人员、跟随孩子到大城市生活的人。
这就决定了养老护理员的从业寿命不会太长，而且稳定性差。
人才缺口靠什么补上 实现养老护理人才规模的扩大，希望在年轻人身上。
据教育部统计，近年来，教育部积极推进职业院校扩大养老护理人才培养。
2017年，医药卫生类毕业生41.8万人，公共服务和管理类毕业生4.4万人。
在护理养老服务和管理中医养生保健医学营养、临床医学等专业方面共新增了10家现代学徒制的试点，并建设了职业教育康复治疗技术专业、职业教育老年服务和管理专业的教学数据库。
“近年来，我国开设老年服务专业的院校快速增长，招生规模和就业率不断攀升。
”北京社会管理职业学院老年福祉学院院长杨根来表示。
养老院校发展速度今非昔比，也涌现出不少有志在养老行业大展拳脚的年轻人。
今年夏天，在厦门城市职业学院老年服务与管理专业就读的柳毅，代表学校参加了2018年全国职业院校技能大赛“养老服务技能赛项”比赛。
在64名参赛选手中，柳毅是为数不多的男选手。
柳毅说，自己理想的就业目标，是能够在有影响力的民营养老院从事管理工作，或者进入专业培训机构，发挥自己的专业优势，对护理员进行技能培训。
“目前这个行业需要很多护理员去加入，但培养一个好的护理员是漫长的过程。
不过这个行业待遇毕竟偏低，同学们能从事养老行业估计也就一半左右。
我希望未来能够有机会去国外继续深造，学 32 2018年12月5日《每日养老资讯》 习最前沿的康复技术。
”柳毅说。
孙强则彻底离开了养老服务行业。
目前，他选择回老家西安的一个养生馆做中医护理工作，从早 10点工作到晚9点，工作依然辛苦，但是作息变得规律起来了。
“最大的变化是，晚上回家可以睡个安稳觉。
以前每天凌晨两三点钟都得爬起来再查一次房，就怕老人出问题。
”孙强说。
邹文开认为，养老服务业人才的培养，需要政府、社会、学校等多方共同努力。
“对学校来说，要提高养老服务业人才的培养质量，吸引更多学生报考相关专业。
对政府来说，应出台更多优惠政策，对设立养老服务相关专业的院校予以支持，比如减免养老服务专业学生在校期间学费、在全社会营造养老服务业发展的氛围等。
对社会来说，应继续开展养老护理员职业培训，精准培养复合型人才。
同时，进一步畅通基层护理人员的上升通道，明确其职业前景，给予相应的工资待遇。
”邹文开说。
不过，养老服务人才的培养工作仍面临着新的挑战。
2017年9月，人社部公布的最新版国家职业资格目录，取消了养老护理员国家资格水平的评价，意味着护理员不必持证上岗。
不过，引进门槛的降低，也涉及到养老护理员职业技能提升渠道，职业水平评价办法等一系列问题，这给不少养老机构的管理者带来困惑。
“在推动建立学徒制问题上，能不能进一步加大制度设计，经过相关的行业组织审定以后，来确定一批已经取得高级以上国家职业资格证书的养老护理人才来培养
幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 河北：人大常委会着力应对老龄问题............................................................................
4山东：菏泽养老机构达到180余处，床位5万余张....................................................6山东：青州市老龄办严格落实“一次办好”清单事项................................................6江苏：徐州市“政府购买居家养老服务”惠及主城区2500位老人..........................7江苏：年均新增60周岁以上老人约65万人快速老龄化，呼唤高质量养老............7浙江：平湖市再添百位村居老人签约家庭医生............................................................9江西：宜丰县审核向民办养老机构的运营补助............................................................9江西：老年人医疗护理费有望纳入医保......................................................................10湖南：全面提升服务，让居民幸福养老......................................................................11四川：阿坝州老龄办开展《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策法规宣传活 动......................................................................................................................................
12青海：庆祝改革开放40年，完善“养老服务”让百姓老有所养老有所依............13安徽：安庆优化行政审批流程助推民营养老企业发展..............................................14黑龙江：哈尔滨精准施策提升养老机构服务质量......................................................14黑龙江：大庆市建立健全农村留守老年人关爱服务体系，力争到2020年农村贫困留守老年人全部脱贫......................................................................................................
15住宅区配建养老设施，关键在抓好落实......................................................................16“照护老人”不只是家事..............................................................................................
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18福建：厦门市出台政策加强老年人体育工作，推出更多惠老举措..........................19 政策法规....................................................................................................................20 福建：厦门市人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意 见......................................................................................................................................
20 养老类型....................................................................................................................24 天津350余养老机构提供京津冀异地养老服务..........................................................24河北：广阳区为老年人打造“舌尖上的幸福晚年”..................................................24服务场景居家化，燕达养护中心掘金养老新市场......................................................26浙江：临安打造养老服务驿站破解农村“养老难”..................................................27养老也可以这么玩，泰康打造老年版“迪士尼”......................................................
28 养老访谈....................................................................................................................28 养老机构如何服务..........................................................................................................
28甘肃：社保这些焦点问题，你了解多少？..................................................................29 养老培训....................................................................................................................31 寻找养老护理员..............................................................................................................
31 老年大学....................................................................................................................33 江西：赣州市共有723所老年大学，老年大学实现跨越式发展..............................33 “上学式”养老，老年大学里不愿毕业的快乐老人..................................................34 中华孝道....................................................................................................................37 宁夏：关于开展
2018年“敬老月”活动情况的报告................................................37 健康管理....................................................................................................................39 老年人服用这
4种药物应谨慎不慎或导致中风！......................................................
39 养老地产....................................................................................................................40 险企布局养老社区，热情背后更需冷静......................................................................
40刘志峰：以大健康理念带动养老地产发展..................................................................41 养老金融....................................................................................................................44 四万亿养老金排队入委投，社保基金会统筹收益超5%............................................44金融机构在观望税延养老行业春天要来了？..............................................................
46 社会保障....................................................................................................................47 北京：居民养老保险可网上变更缴费档次..................................................................
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53 老年说法....................................................................................................................55 四川：达州市老龄办积极参加“12.4”国家宪法日宣传活动...................................
55红红火火老年游发生事故谁担责..................................................................................
55 政府购买服务...........................................................................................................
57 青海：海西州养老服务信息化建设项目公开招标公告..............................................57陕西：西安市莲湖区养老服务中心办公家具采购项目公开招标公告......................57 关于我们....................................................................................................................59联系我们....................................................................................................................60 2018
年12月5日《每日养老资讯》 养老视点 河北：人大常委会着力应对老龄问题 河北省中度老龄化社会即将到来。
统计数据显示,2015年起,河北人口老龄化程度首次超过全国平均水平。
截至2017年底,河北60周岁以上老年人达1332.5万人,占全省人口总数的17.72%。
据预测,河北省“十三五”期间老年人口将以年均3%至5%的速度递增,到2020年将达到1500万,占全省总人口18%左右。
对于上述河北省人口老龄化加快发展的情况,在近日召开的河北省十三届人大常委会第七次会议上,河北省人大内司委副主任委员张福建所作的相关执法检查报告中,进行了详细通报。
在这种情况下,老有所依、老有所养、保障老年人权益成为人民群众最关心最直接最现实的问题。
《法制日报》记者梳理发现,2017年1月1日起施行的《河北省居家养老服务条例》以及2018年12月1日起施行的《河北省老年人权益保障条例》,集中对养老问题尤其是居家养老问题进行了详细规定,构成了河北省老龄事业的基本遵循。
居家养老服务处于起步阶段 2016年12月,河北省人大常委会审议通过《河北省居家养老服务条例》,以地方立法的形式对六大类居家养老服务进行归类,规定了家庭、各级政府、相关自治组织等主体应负的责任,并对居家养老服务设施建设的标准、社会力量参与居家养老服务的优惠政策、医养融合发展的机制、人才培养激励措施等进行了明确。
11月19日,河北省人大内司委副主任委员张福建向常委会作了省人大常委会执法检查组关于检查《河北省居家养老服务条例》实施情况的报告。
报告显示,条例实施以来,河北各级政府积极推进居家养老服务设施建设,目前已建成社区老年人日间照料中心2263个,新建居家养老服务中心95家,并在农村建立以互助幸福院模式为主体、多种形式并存的养老服务设施,农村互助幸福院超过3.1万个。
“目前河北居家养老服务工作还处于起步阶段,居家养老服务工作水平距离急剧增长的养老需求还有很大差距,与其在社会养老服务体系中应有的地位及应起的作用还不相适应。
”张福建坦言,在取得成效的同时,也必须客观看到条例贯彻中存在的问题。
居家养老工作,除民政部门之外,还涉及人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、卫生健康等多个部门,需要发挥政府的主导作用,加强指导。
然而,河北省人大常委会执法检查组发现,政府在部门间统筹调度的力度不足,主导作用发挥不够有力,基本上是民政部门在单打独斗,没有形成多部门合力。
“相关职能部门之间在资质审批和行业管理等一些实际问题上,有的出现政策脱节,比如各地对居家养老服务中心的申办手续和证照要求不统一；各部门对居家养老服务中心的监管职责不明确；医养结合投资拉动、产业扶持等专项政策还未有效建立；老旧小区配建居家养老服务设施仍存在面积受限、改造困难等难题。
”张福建说。
社会参与和专业运营程度还不够高,是居家养老存在的重要问题。
据介绍,河北省社会力量举办的居家养老服务机构普遍投资规模较小、运营成本高、盈利难度大,处于后继乏力、成长困难状态。
农村地区养老服务设施建设相对薄弱,还不能适应农村老年人需求。
专业化、连锁化、品牌化经营居家养老服务设施的企业数量少,实力弱。
此外,执法检查发现大多数居家养老服务中心服务内容集中在为健康老年人提供文体娱乐等活动场所、简便餐饮、午休床椅以及援助服务对象的基本生活照料上,为行动困难老年人服务率偏低,康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务还跟不上,相关养老服务内容和质量有待提升。
4 2018年12月5日《每日养老资讯》 立法巩固家庭养老基础作用 相对于《河北省居家养老服务条例》这部新法,河北省对老年人权益保护立法始于上世纪八十年代。
《河北省老年人保护条例》于1988年出台,时至今日已不能适应维护法制统一和保障老年人权益的需要。
为此,《河北省老年人权益保障条例(草案)》于今年7月22日正式提交河北省人大常委会初审,并于9月20日审议通过,12月1日起施行。
这部条例共九章、六十条,分为总则、家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任和附则。
“既有对上位法的补充和细化,又跟进吸收了国家最新的政策措施,对政府、社会、家庭三方责任作出了明确规定,构建了较为完善的保障体系。
”河北省人大常委会法工委副主任何书堂介绍。
与《河北省居家养老服务条例》相呼应,《河北省老年人权益保障条例》首先巩固了家庭养老的基础性作用,针对家庭养老面临的新情况新问题,对家庭赡养和扶养中保障老年人权益进行了规范。
其中明确赡养人不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人婚姻关系变化等理由拒绝履行赡养义务,不得违背老年人意愿将其与配偶分开赡养；细化赡养人对老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的义务,明确老年人的生活水平不低于赡养人家庭成员平均水平,亲自或委托照料老年人,使患病的老年人及时得到治疗和护理,把“常回家看看”写入条例。
对于老年人财产性权益保护,《河北省老年人权益保障条例》规定,子女或者其他近亲属不得窃取、骗取、强行索取老年人储蓄金、养老金等,不得擅自处分老年人房屋产权、股权、土地使用权等,并明确老年人有权拒绝被“啃老”。
另外,还对维护老年人婚姻自由、禁止对老年人实施家庭暴力、鼓励共同居住或者就近居住等作了进一步明确。
《河北省老年人权益保障条例》同样在完善社会保障和参与社会发展方面进行明确,完善了老年人社会保障制度,规定依法健全基本养老制度和基本医疗制度,推动建立长期护理保险制度,逐步开展老年人长期护理保障工作；鼓励发展补充养老保险和补充医疗保险；明确建立80周岁以上老年人高龄津贴制度。
政府社会承担更重养老责任 对于居家养老存在问题的解决,河北省人大常委会执法检查组报告中建议,要推动将此条例落实工作列入县级以上人民政府及相关政府组成部门年度绩效考核目标；在全省机构改革完成后,应尽快明确主管部门和相关部门在居家养老管理工作中的主体责任和监管职责,完善相应的协调联动工作机制,建立一家主抓、多家参与、完备高效的居家养老服务的实施网络和管理体系。
张福建指出,政府要加强对养老服务机构的扶持培育,在规划过程中要为养老服务设施建设预留足够空间,进一步落实投融资、财政税收、土地使用、合理定价等方面的支持政策,吸引企事业单位和社会组织投资运营并增强其持续发展能力；鼓励养老机构以助餐、护理、照料等服务项目为切入点,在价格区间、服务内容上进行多样化探索,形成产品和服务的市场细分,满足不同收入群体老年人的多元需求；鼓励具有较强竞争力的居家养老服务组织(企业),探索有效方式率先开展居家养老服务品牌项目建设。
养老问题是重大的社会民生问题,政府和社会应当承担更重的养老责任,构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系”。
基于这一原则,《河北省老年人权益保障条例》明确政府为居家养老提供公共服务,加强信息化智能化建设,加大经费投入；充分发挥政府兴办的养老机构作用,免费为“三无”老人提供养老服务；注重养老服务从业人员培训,发展医养结合模式,促进老龄产业发展壮大。
在发挥社会力量在养老服务方面,政府要引导支持社会力量投资兴办或者运营各类养老服务机构,建立健全专业培训制度；鼓励慈善组织、志愿者为老年人义务提供各类养老服务,社会组织、社会工作者为老年人提供专业化社会服务。
强化养老机构监督管理和消费权益保护,规定将养老机构行业信用纳入信用信息共享平台,养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议,并按照协议开展服务。
“改善老年人‘住、行、医、养’等环境,是提升老年人生活生命质量,增强老年人幸福感、获得感的重要抓手,有利于更好地保障老年人各项权益,解决社会环境与老龄社会要求之间不适应的矛盾。
”何
5 2018年12月5日《每日养老资讯》 书堂说,《河北省老年人权益保障条例》着力优化老龄事业社会环境,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58475 山东：菏泽养老机构达到180余处，床位5万余张 日前，记者在相关部门获悉，随着老龄化进程的加快，山东省菏泽市大力发展健康养老事业，截至目前，全市养老机构达到了180余处，城市社区老年人日间照料中心229处，农村幸福院1707处，床位5万余张，养老服务业实现跨越式发展。
据悉，菏泽市是全省老龄化程度较高的市之
一，面对老龄化进一步加快的趋势，菏泽市高度重视养老服务体系建设，采取一系列应对措施，促进了全市养老服务业健康快速发展。
下一步，菏泽市将进一步加大投入力度，提升服务质量，推动医养结合向纵深发展。
全面开展全国居家和社区养老服务改革试点，聚焦居家和社区养老服务网络构建、居家和社区养老服务中心（服务站）设施建设、政府购买养老服务等工作，确保养老设施、站点建设、购买服务各项工作顺利实施、规范运行。
加大工作推进力度，继续推进城市老年人日间照料中心和农村幸福院建设，各县区至少建成2处以上功能完善、建筑面积不少于1500平方米、床位不少于40张的示范性社区养老服务中心。
大力总结推广“互联网+养老”服务模式，加快推进信息平台和服务平台建设，促进养老服务供给便捷化。
加快完善养老机构风险防范、日常管理、安全管理等方面的制度，建立安全生产长效机制，使养老院管理制度进一步完善，安全设施进一步齐备，让老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
（来源：菏泽日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58475 山东：青州市老龄办严格落实“一次办好”清单事项 青州市老龄办根据上级统一部署和文件精神，根据青州市三次查摆出的问题为基础，对照整改措
施清单中“一次办好”事项存在的不足，认真进行整改，严格贯彻落实《青州市“一次办好”改革推进方案》对市老龄办的要求：
一、认真做好信息公开工作 青州市老龄办将“一次办好”问题清单、整改措施清单及整改落实情况在市政府门户网站统一对外发布，主动接受相关部门及群众监督。
二、持之以恒抓“一次办好”贯彻落实 “一次办好”不是一阵风，也不是临时性工作，而要形成长效制度机制。
青州市老龄办按照上级部门提出的“放管服”工作措施要求，在简化证明材料、压缩办理时间、简化工作流程上下功夫，持续推进“减证便民”行动，并形成长效机制。
只有持之以恒抓“一次办好”，从根本上杜绝各类奇葩证明、循环证明、无谓证明的存在，让老百姓只进一扇门，事情一次性全办好，才能最大限度增加群
6 2018年12月5日《每日养老资讯》 众办事的幸福感和获得感。
三、加强“一次办好”事项业务培训及专业知识学习 青州市老龄办根据先后开展的三次问题查摆活动，认真根据“一次办好”事项清单和问题清单进行查摆，认真改正，严格贯彻落实《青州市“一次办好”改革推进方案》，并组织召开专门会议，组织全体人员加强业务知识学习。
（来源：青州市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58498 江苏：徐州市“政府购买居家养老服务”惠及主城区
2500位老人 为积极应对人口老龄化挑战，重点解决高龄、空巢、贫困老人的基本养老问题，今年扩面我市“政府购买居家养老服务”后，将主城区90岁以上高龄老人纳入服务范围。
目前，我市共有五类人群可享受政府购买居家养老服务，惠及主城区2500位老人。
据市统计局数据，目前徐州市60岁以上户籍老年人口已达188.5万，占总人口的18.1%，老年人口总数居全省第二位，老龄人口呈现基数大、增速快、寿龄高等特点，还有为数不少的空巢、贫困老人。
为破解养老服务难题，我市自2009年出台了政府购买居家养老服务，可为老人上门服务，提供家政保洁、精神慰藉、代买代办、理发等23项服务。
目前主城区共有五类老人可申请享受政府购买居家养老服务。
具有主城区户籍、75周岁及以上、收入在低保标准2倍以下的空巢独居老人，低保家庭中60周岁及以上失能老人，以上两类人群按每人每月150元标准提供政府购买居家养老服务；具有主城区户籍、低保家庭和低收入家庭中60岁及以上失独老人，低保家庭和分散供养的特困对象中80岁及以上老年人，90岁以上高龄老人，此三类人群按每人每月60元标准提供政府购买居家养老服务。
政府购买居家养老服务自愿申请办理，符合条件的老人可携带本人身份证或委托亲属到户籍所在村(居)委会申请办理。
申请获批后，将根据老年人实际需求定制服务清单，提供具体服务。
据了解，政府购买居家养老服务在一定程度上缓解了家庭成员的负担，尤其是对困难老人、空巢老人来说，日常的送餐、保洁、护理、精神慰藉等，满足了特定老年人群的基本养老服务需求。
目前徐州享受政府购买服务的老人最常选择的就是家政保洁、代买代办、精神慰藉、理发、洗衣套被这几类服务。
政府购买居家养老服务另一大利处是有效激发了社会力量参与养老服务的积极性。
目前政府购买居家养老服务由政府出资，向具有资质的为老服务社会组织购买养老服务，形成了政府主导、社会组织承接、市场化运营的基本养老服务供给模式，极大地提高了各类社会力量参与养老服务的积极性和主动性，有力推动了居家养老服务社会组织的培育和发展，不断壮大养老服务产业。
（来源：中国徐州网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58474 江苏：年均新增
60周岁以上老人约65万人快速老龄化，呼唤高质量养老 26日下午，南京银城红日养老公寓一派温馨热闹景象。
在护工陪同下，老人们有的坐在轮椅上唱
7 2018年12月5日《每日养老资讯》 歌，有的在用蜡笔画画，还有的围坐在一起分豆子……一幅老有所养、其乐融融的画面，让参加“全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会”的代表们深有感触。
加快发展养老服务业，提升养老服务质量，是应对当前人口老龄化的迫切需要。
正处于快速老龄化阶段的江苏，自2010年至今，平均每年新增60周岁以上老年人口约65万。
在居家养老之外，有越来越多的老年人选择到养老机构安度晚年。
养老压力高强度释放 从成年型社会到老年型社会，即65周岁以上老年人口占比从4%到超过7%，发达国家普遍要经历50-100年，而我国只用了18年。
这意味着发达国家分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料等问题，将在我国短时期内集中爆发，应对任务繁重而艰巨。
江苏老龄化程度居全国各省首位，60周岁以上老年人占户籍人口22.51%，65周岁以上的占15.38%，呈现出老年人口基数大、比例高、增长快的特点。
另一方面，家庭户均人口数持续下降。
1982年第三次人口普查，我国户均4.43人，2010年第六次人口普查户均仅为3.1人，我省更是低至2.94人。
家庭养老遇到4位老人、2个中年、1个孩子的“42-1”结构困局。
建设更多的优质养老院，不仅关系老年人的晚年幸福，也关系到他们子女的工作生活。
省民政厅数据显示，我省现有2500多家养老机构，总床位数近64万张，每千名户籍老人拥有养老床位数约36.4张。
江苏“十三五”养老服务业发展规划提出，到2020年，每千名户籍老人拥有的养老床位数要达到40张。
要达到这一目标，各地还需积极推进养老机构建设，稳步增加养老床位总量。
养老服务质量大幅提升 在欧葆庭南京仙林国际颐养中心，83岁的孙奶奶正在看杂志。
见到有人来参观，她热情地介绍：“这里挺好，有很多项目可以玩，今天晚上放电影。
你们多待会儿，我弹钢琴给你们听……” 作为南京唯一的外资全资高端养老机构，欧葆庭收费不菲，设施服务一流，康复室、影音室、书画室、多媒体室、水疗池等应有尽有，开业两年半，现有90位老人入住。
业内人士说，欧葆庭的核心优势在于护理的细致到位，有专业的医护团队给老人量身定制生活方案、护理方案。
它基本上代表养老最高水平，所以对高知、高薪的老年人有吸引力。
类似欧葆庭这样的中高端养老服务项目，对应的是更具个性化、品质化需求的老年人，这些项目由市场机制供给。
而城乡特困供养对象以及经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体，他们的养老服务职责就需要各级政府承担。
我省统筹推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设，全省养老服务业总体呈现快速、健康发展态势，去年在国家发改委、财政部和民政部评估中获综合排名第
一，并受到国务院通报表扬。
家庭养老不可替代 去年3月，民政部、公安部等六部门联合启动为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。
我省围绕消防安全、食品安全等重点领域，对各养老院逐一排查治理。
省民政厅厅长吕德明介绍，经过两年努力，全省2500余家养老机构已进行“全科体检”，整治安全隐患6.7万多处，还依法取缔、关停、撤并270多家不具备整改条件的养老机构，全省养老机构的服务水平持续提升。
尽管如此，家庭养老在亲情传递、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。
业内专家说，居家养老和社区服务相结合，是符合我国国情、也符合多数老人意愿的养老模式。
2016年起，我省有6个设区市入选国家居家和社区养老服务改革试点，将探索制定鼓励子女照顾老人的政策措施，推广“喘息服务”“照护假”等制度，增强家庭照护能力。
亲情不可或缺。
悦华养老服务有限公司负责人黄桂华说，悦华安养院实施“亲情探视折扣”制度。
老人申请入住时，与其子女签订协议，每月探视老人超过4次的，养老费用下浮5%，探视少于1
8 2018年12月5日《每日养老资讯》 次，费用上浮5%。
这个制度设计，既激发家属亲友来院探望的热情，也给养老院里的老人们更多情感安慰。
养老服务，以老年人满意为评价标准。
新时代仍要大力弘扬敬老、爱老、助老、孝老的传统美德，合力保障老年人安享幸福生活。
（来源：新华报业网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58480 浙江：平湖市再添百位村居老人签约家庭医生 近日，平湖市独山港镇赵家桥村村委综合楼内举行了一场“家庭医生进乡村”签约仪式，现场共
有近百位老人完成家庭医生服务卡的签约工作，今后，来自独山港镇中心卫生院的全科医生们将会为老人提供的上门诊疗服务。
通过本次赵家桥村家庭医生签约仪式，老人们进一步认识到了疾病“早预防，早发现，早治疗，早康复”的重要性，家庭医生制度的形成，可以使签约的老人定期享受到健康体检、疾病咨询、慢性病诊疗预约等服务。
当前，以医院为中心的医疗模式难以满足老人医疗需求，尤其是对于行动不便的村居老人，更是遭遇了“看病难”的问题。
为此，平湖市老龄办积极对接市卫生部门，协调老年人家庭医生签约事宜，不断提高老人家庭医生签约覆盖率，为老人提供全方位全周期的健康服务。
截止到目前，全市老人家庭医生签约率达到75.98%，健康体检率和健康管理率均达到67%。
（来源：平湖市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58496 江西：宜丰县审核向民办养老机构的运营补助 为切实推动民营养老机构发展壮大，日前，江西宜丰县民政局会同县财政局对民营的中华情祥胜
老年公寓，其运营补贴申报所报送的相关材料进行审核与实地查验，经费来源主要是福彩公益金。
养老机构运营补贴是社会养老体系建设重要的组成部分，旨在提高老年人的生活质量、扶持民办养老机构、做好养老事业，让老年人能够享受幸福晚年。
为严格按照《宜春市市级福利彩票公益金资助民办养老机构项目管理办法》要求，该县相关部门工作人员对中华情祥胜老年公寓的老年人入住总数、入住时间、行为能力等进行一一核查，并深入现场与老年人单独询问、对照提供的各类照料严格核查，确保所申报的各类材料与数据的准确性真实性。
目前，进入该县运营养老服务的中华情祥胜老年公寓现设有养老床位263张，自2018年3月运营后长期居住公寓的老年人91名，其中45%的入住老年人属于半失能状态。
该公寓的进入，既减轻了该县公办养老机构和政府养老服务的压力，也为全县老年人多了自由选择养老机构的路径。
据统计，该县目前有民营养老机构等养老服务设施78家，其中中华情祥胜老年公寓属于该县规模最大的。
（来源：江西宜丰县老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58499
9 2018年12月5日《每日养老资讯》 江西：老年人医疗护理费有望纳入医保 我市将全面放开养老服务市场，提升养老服务质量。
昨日，记者从政府部门获悉，我市出台了《南昌市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场的实施意见》(简称《实施意见》)，进一步扩大养老服务有效供给，不断满足广大老年人多样化养老服务需求。
我市提出，到2020年，城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
非营利性养老机构可设立多个服务网点 我市将放宽市场准入条件，深化养老机构行政审批制度改革，逐步简化或取消相关手续。
支持养老服务机构连锁化发展，在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
“十三五”期间，各县(区)、开发区(新区)要积极培育品牌连锁养老服务机构或组织；支持具备条件的民办非营利性养老机构、养老服务组织转变为企业。
对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等的建设补贴、运营补贴、医保定点等政策。
同时，培育和扶持有资质的老年教育培训机构参与“社区教育+养老”项目，简化老年教育机构准入程序，规范评估体系，在网络资源、课程设置上全方位服务老人。
社区居家养老服务设施服务半径应小于500米 根据老年人的需求，实现居家和社区养老服务精准供给。
到2020年，城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
新建居住小区新建住宅和老城区连片改造居民区、棚户区项目应分别按照每百户不少于20平方米和15平方米建筑面积配建社区居家养老服务设施。
已建成的住宅区要按每百户20平方米的标准调剂解决，且单处用房面积不得少于150平方米，社区居家养老服务设施服务半径应小于500米。
我市将大力推进街道日间照料中心和社区老年人助餐点建设，为有需求的老年人提供日间托养、短期照料以及配餐、送餐等服务。
积极培育发展基层为老服务组织，立足社区，上门为行动不便的老年人提供助浴、助医、助洁、助购等服务。
将符合条件的医疗护理费用纳入医保支付范围 《实施意见》提出，推进居家和社区养老与机构养老融合。
鼓励养老机构开展社区延伸服务，将机构内的助餐、助浴、康复护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。
我市将重点支持社会力量举办医养结合服务设施、护理型养老机构，支持现有养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，鼓励社会资本举办的医疗机构转型发展康复医院、护理院或临终关怀机构。
推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸。
鼓励基层医疗卫生机构与嵌入式养老机构、日间照料中心、居家养老服务中心和托老所建立紧密的医养结合关系。
医保部门将符合条件的医疗护理费用纳入医疗保险基金支付范围。
支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅 我市将大力促进养老产业发展。
通过实施一批重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业，全面推动养老服务产业规模壮大、水平提升。
《实施意见》提出，推动智慧健康养老发展，大力推进“旅游+养老”“医疗+养老”“信息化+养老”等社会领域行业间融合，延长产业链，增强竞争力。
推动以养老养生为主题，将老年住宅、养老院、护理院(医院)、老年学校等高度集合，建设满足老年人持 10 2018年12月5日《每日养老资讯》 续照料的养老服务综合体；支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。
/Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58478 （来源：南昌晚报） 湖南：全面提升服务，让居民幸福养老 ——看长沙市望城区如何改革农村居家和社区养老服务“老有所依，老有所养，老有所乐”是所
有人晚年生活的愿景。
2017年，长沙市望城区纳入“全国农村居家和社区养老服务改革试点区县”，该区以此为契机，积极探索养老服务改革，成功创立了“落实一个阵地、搭建三个平台、建设三支队伍、创建四套机制”为主要内容的农村居家养老服务模式，形成了以居家为基础、社区为依托、社会力量为主体、医养结合的居家和社区养老服务体系，不断满足了老年人日益增长的多样化养老服务需求。
网点为基，夯实服务阵地 在乔口社区日照中心，休息室、阅览室、棋牌娱乐室、就餐室、医疗保健室等一应俱全，每天中
午还会按营养科学调配膳食按时为老年人提供午餐，生活质量稳步提升。
这只是望城区合理规划建设社区居家养老服务网点，夯实服务阵地的一个缩影。
改革以来，该区全面推进社区日间照料中心和居家养老服务建设，加快农村幸福院建设步伐，强化社区居家养老服务活动阵地建设标准和功能，为老年人提供居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐等服务。
同时，全区投入1557万元对11所农村敬老院实施消防改造和5所敬老院实施特护区建设，有效提升了养老服务质量。
据统计，已建成的94个居家养老服务站点，平均每个居家养老服务中心累计服务老人超过1万人次。
平台搭戏，强化服务内容 为强化服务内容，满足老年人的不同需求，该区着力搭建好平台，推进服务升级。
在政务服务方面，建立了基本养老服务清单制度，按照无偿、低偿、有偿相结合的方式分类服务老人。
针对经济困难、生活失能、半失能五保对象等，由政府“买单”购买居家上门养老服务。
今年4月，该区建立了居家和社区养老服务信息平台，将所有民办养老院、日照中心的养老服务和居家养老上门服务等全部纳入监督范围，标志着该区居家和社区养老服务迈出了“互联网+”的步伐。
在市场服务方面，积极培育和打造了康乃馨、湖南发展侨亚、坤元社工等一批龙头企业、机构和社会组织，提高了专业和市场化水平。
同时，支持和鼓励小型社区养老机构发展，合理规划“15分钟生活圈”养老服务站点建设，举办社区居家养老服务护理员培训，并为每个社区制定助老卡或养老服务联系卡，全方位提供便捷式养老服务。
在互动服务方面，组建了老年邻里互助服务队、义工和社工志愿者服务团队，组织开展“邻里守望”、“金秋惠老”、空巢巡访等志愿服务，同时，发动爱心人士和慈善力量广泛参与居家社区养老服务，涌现出一批志愿服务的“活雷锋”，形成了全社会关爱服务老年人的良好氛围。
队伍支撑，壮大服务力量 老年志愿者、医务志愿者、党员志愿者、网格志愿者……在农村社区，各种居家养老志愿者服务
队，利用节假日时间为老年人进行生活料理、精神慰藉、法律咨询、康复理疗等服务。
目前，全区参加志愿者养老服务人员已达2400多人。
此外，各居家养老服务中心还成立了专业的服务队伍，涉及家 11 2018年12月5日《每日养老资讯》 政、医疗、维权、餐饮服务等行业，为老年人提供个性化服务，基本能做到随叫随到，随时上门。
为丰富老年人的晚年文化生活，区民政局指导各社区经常性开展“老年病防治知识”、“如何远 离非法集资活动”以及保健养生等知识讲座。
此外，还以端午、中秋、重阳等传统节日为载体，广泛开展“情暖夕阳”送戏下乡、“金秋惠老”走访慰问等活动，将关怀送到老年人的心坎上。
机制调节，健全服务保障 对农村居家养老服务中心等级评定分为
A、AA、AAA三个等级，定期对服务质量开展评估和考核;设立养老服务投诉和监督电话，接受老人们的服务投诉和社会监督;运用信息平台“一键通”在养老服务中心(站)设立服务热线和上门走访座谈;定期进行居家养老工作交流，开展空巢老人巡访服务督查和满意度调查摸底，规范巡访台账，评定老年协会巡访优秀单位88个，达标单位30个，发放巡访经费128万元…… 为保障农村居家养老服务改革试点有成效，望城区健全规章制度，创新机制，提升服务，做出了一系列的有益探索，让雷锋家乡老年人心间绽放出幸福之花。
（来源：华声在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58463 四川：阿坝州老龄办开展《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策法规宣 传活动 12
月4日，阿坝州老龄办按照州司法局的统一安排部署，积极参与以“尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法”为主题的“阿坝州‘12.4’国家宪法日宣传活动”，开展涉老政策法规宣传。
精心印制宣传资料。
宣传活动开展前夕，州老龄办精心准备活动资料，提前印制了《四川省老年人权益保障条例》《阿坝州老年人防诈骗手册》《学习党的十九大精神倡导树立积极老龄观》《<阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划>政策解读》《关注老年维权构建和谐社会》《阿坝州高龄津贴政策解读》《阿坝州印发<关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见>》和《阿坝州印发<加强老年人优待工作的实施意见>》等宣传资料。
耐心细致解答政策。
宣传活动现场，工作人员以宣传资料为基础，积极主动地向过往群众特别是党政干部、老年人等发放宣传资料，并耐心细致解答群众提出的有关老年人防诈骗、老年维权、照顾服务项目和我州高龄津贴政策等涉老法律法规方面的疑问，为涉老政策法规的进一步贯彻落实打下良好基础。
多种渠道开展宣传。
活动现场，主要通过发放宣传资料的形式开展涉老政策宣传，当日共计发放2000余册宣传资料。
利用超级信使平台，向全州民政系统工作人员、州老龄委成员单位联络员和分管领导、全州副县级以上领导干部共1200余人发送《四川省老年人权益保障条例》等涉老政策宣传短信。
向各县(市)驻成都、都江堰等地干休所、老年协会、老年大学及所有州级部门印送《四川省老年人权益保障条例》《<阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划>政策解读》《阿坝州高龄津贴政策解读》等宣传资料。
利用“微阿坝”“阿坝时政”等新兴媒体宣传、解读《四川省老年人权益保障条例》和我州高龄津贴制度等涉老政策，全方位营造养老孝老敬老助老社会氛围。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58494 12 2018
年12月5日《每日养老资讯》 青海：庆祝改革开放40年，完善“养老服务”让百姓老有所养老有所依 改革开放40年来，特别是党的十八大以来，随着全省经济社会建设的不断发展，社会福利事业发展也步入快车道，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、养老服务为重点，多元化投资、多层次发展、专业化服务、适度普惠的新型社会福利服务体系基本形成，有力维护了老年人的基本权益。
冬日的午后，温暖和煦，湟中县黑嘴村的老人们齐聚老年之家，有的漫步林间，与花草为友；有的吹拉弹唱，与琴棋为伴；有的强身健体，欢声笑语一派怡然之景。
黑嘴村老年之家是由原来黑嘴村小学改建而成，建筑面积2600㎡，2018年上半年结合西宁市居家和社区养老服务改革试点工作，进行了基础服务能力提升改造，改造后的老年之家环境优美，设施完善，植被覆盖率达70%以上，由生活照料服务区、文体交流服务区、休闲娱乐服务区三大功能区组成。
湟中县老龄办副主任汪银秀介绍，这里主要是为全村的以及多巴社区的老年人提供膳食供应、精神慰藉、生活照料、洗浴理发、综合服务等方面的服务，目前全村有420多个老年人参加，其中，重点为110个70岁以上的老人提供全免费的服务。
廖玉英老人笑呵呵地说：“早上10点过来开始来锻炼，中午吃上香喷喷的午饭，生活丰富多彩，自己都胖了好几斤。
”一旁的柴有全老人说：“来到这里大家的精神面貌发生了变化，闲暇时刻来这儿听一会曲儿，心情特别高兴。
党的好政策，让我们的老年生活无忧，这都要感谢习总书记的关怀关爱。
” 人口老龄化问题一直是社会关注的热点。
我省现有60岁以上人口达73万，占全省总人口的12.4%。
改革开放以来，我省在养老服务上从未停止探索的步伐。
省委省政府连续五年把加快养老服务体系建设列入全省重点民生工程，持续加大养老服务基础设施建设资金投入，积极推进专业化养老机构建设。
仅十三五以来，我省养老服务机构和养老服务设施建设投入资金达4.85亿元，共建设24个专业养老机构、50个日间照料中心和259个农村互助幸福院。
2014年，我省争取中央和省级财政资金4.53亿元，积极探索养老服务的有效形式，深入推进政府购买居家养老服务和农牧区困难老人代养服务，为解决空巢高龄和失能老人居家和社区养老服务提供了有力保障。
海东市和西宁市先后被民政部和财政部确定为全国首批居家和社区养老改革试点市，实现了城乡统筹的政府购买居家养老服务全覆盖。
2017年在全省六州对未入住养老机构且享受照料补贴农牧区困难老年人全面推行代养服务工作，满足了农牧区困难老人日常生活照料需求和就近就地养老心愿，解决了居家养老“最后一公里”的服务问题。
我省通过鼓励养老机构中增设医疗机构、在医疗机构设立养老护理院、养老机构与医疗机构协议合作、社工介入、家庭医生签约、实行医保定点等“六种模式”推行医养结合。
同时，鼓励社会力量进入养老领域，湟源县采用“公建民营”的模式，将湟源县社会福利中心向社会招投标，高原红团队从众多社会组织中脱颖而出，成立湟源县高原红颐养院。
青海恒生长者照护服务中心作为省内一家集养老、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的“医养融合”性社会医养养护机构，正在向老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的民办养老服务机构建设有序推进。
截至目前，全省共有各类养老服务设施2040个，养老床位23654张，每千名老人拥有的机构养老床位达到32张，护理型床位2400张，占床位总数的10%；城市社区日间照料中心234个，覆盖率达到52%，农村互助幸福院1509家，覆盖面积达到36%。
（来源：青海日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58467 13 2018年12月5日《每日养老资讯》 安徽：安庆优化行政审批流程助推民营养老企业发展 我市通过全面优化行政审批流程、积极推进公办养老机构改革、利用资金奖补鼓励社会参与等举措，优化竞争环境，助推民营养老企业发展。
优化行政审批流程方面，将养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段，实行统一受理、并联审批，统一告知。
简化部分养老机构提交的申请材料，取消食品经营许可证、环境影响登记表等4项证明要求。
对社会资本在政策支持、依法登记方面予以同等待遇。
在推进公办养老机构改革方面，我市出台《安庆市引进社会资金参与公办养老机构运营管理暂行办法》，在坚持“三个不变”的前提下，推动具备条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。
我市还出台《推进社会力量参与基本公共服务若干政策》，对民营资本投资建设养老服务设施的，固定资产投资(不含土地费用)在500万元以上的，给予设施投资额10%的一次性补助。
（来源：中安在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58472 黑龙江：哈尔滨精准施策提升养老机构服务质量 数据显示，截至
2017年底，哈尔滨市60岁以上老年人口达到204.2万人，占总人口的22.1%，分别高于全国、全省平均水平4.8和3.3个百分点。
到2020年，哈市老龄人口占比将增至25%左右，高龄、空巢的老龄化特征日渐明显。
面对日益加剧的人口老龄化趋势，哈尔滨市加速推进养老服务业高质量发展，满足多层次、多门类的养老服务需求。
据统计，哈市有5万以上老年人依赖机构养老，其中有健康老人，也有失能、半失能老人。
目前，哈市共有养老机构293家，养老床位4.8万张。
受老城区用地面积限制、房屋成本高等多种因素制约，城区中床位数在50张左右的中等规模养老机构数量较多，规模大的养老机构集中在市郊，总体服务水平良莠不齐。
不久前，哈尔滨市下发了全面放开养老服务市场的实施意见，一方面引入社会力量加入养老服务行业，一方面要求从多方面提升养老服务质量。
哈尔滨市民政部门也精准施策，进行一系列有益尝试，提升养老机构服务质量，力求为养老服务体系建设提供重要支撑。
手把手辅导打造区域标杆 “专家团队帮我们梳理了各项规章制度，重新制定了各种规范，对护理人员的服务也给出了明确
的标准。
这种手把手的辅导让机构的各项服务更加规范，对于未来的发展我们充满信心。
”说这番话的是哈尔滨市道里区鸿福老年公寓负责人吴家安。
他口中的专家团队手把手辅导，正是哈市民政部门日前启动的养老机构质量大检查工作中的重要内容之
一。
“按照国务院的相关要求，2017年我们就已经启动了养老院服务质量建设专项行动。
今年我们的检查侧重于对养老机构软件服务的辅导，一对一指导让质量提升工作的针对性更强。
”哈市民政局副局长王春华告诉记者，在此次行动中，该局从福利办、哈尔滨市第一社会福利院、哈尔滨市海员爱心护理护养院、哈尔滨安康社会福利院抽调有多年养老服务工作经验的人员组成专家组，到哈市9区9县开展辅导工作。
“我们计划在每个区选择一至两家具备一定规模的养老机构，参照《养老院服务质量大检查指南》中的115条，对养老机构从规章、制度、照料、医疗、娱乐、安全等各个方面进行梳理、规范。
”王春华说。
采访中记者了解到，目前，全市现有养老机构中，公办养老机构10家，农村敬老院74家、民办养老机构209家。
“在近年来的养老机构服务质量大检查中，我们相继关停了一批存在消防等隐患且无法改造达标的养老机构，仅今年就关停了30余家。
对能够整改的抓紧整改到位。
”王春华表示，此 14 2018年12月5日《每日养老资讯》 次辅导，将在各区树立起样板，使其成为可以复制的模板，今后区域内养老机构都可参照其进行完善，使得养老机构的服务更加规范化、专业化。
综合施策提升服务质量 王春华告诉记者，近年来，为提升养老机构服务质量，哈市采取了一系列措施。
制定出台了2个养老机构地方行业标准：《养老机构老年人生活照料服务规范》和《养老机构老年人健康评估服务规范》。
“养老机构应该为老年人提供具体哪些服务、每项养老服务又有哪些要求、老年人健康情况具体怎样界定等内容，都可从这两部规范中找到明确标准。
”哈市民政局社会福利处处长郑志宏说。
据了解，为加快哈市养老机构向标准化、规范化及专业化方向发展，2015年4月，哈市民政部门邀请第三方社会组织对申报的全市民办养老机构进行星级评估。
最终，哈尔滨市海员爱心护理护养院等三家养老机构获评四星；黑龙江省爱心护养院等两家养老机构获评三星。
“星级评定启动当年，报名参评的养老机构寥寥，许多养老机构在参考了评定标准后选择了放弃，但是经过近两三年不断地规范、提升，如今报名参评的养老机构十分踊跃，从这一侧面也反映出哈市养老机构服务质量提升的程度。
”王春华说。
为提升养老机构从业人员的服务水平，今年7月开始，哈市民政部门召集9区9县养老护理员开展哈市首届养老服务技能大赛。
近2000位为老服务工作者参与养老服务技能100题竞答，经过初赛、选拔、复赛、决赛四轮筛选，一共筛选出30位优秀护理人员，最终获得
一、二、三等奖。
“大赛着眼养老机构人员工作技能和服务质量的提升，以打造满足老年人服务需求的专业化、职业化队伍，从而实现养老服务能力和水平的不断提升。
”郑志宏说。
据了解，近年来，哈市民政部门立足建管并重、寓管理于服务，健全制度规范管理，落实责任加强自律，持续加强养老机构建设、推动服务质量稳步提升，促进养老机构规范、持续、健康发展。
持续发力构筑养老品牌 日前，哈尔滨市政府办公厅下发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》
（下称《意见》），对养老机构的发展给出实招，其中包括放宽准入条件、放宽外资准入等。
“该《意见》同时对全面加强养老服务质量提出了明确的要求，其中包括加强行业信用建设、强化行业协同监管等，通过综合施策、持续发力，力争到2020年，全市培育养老服务龙头企业10家以上、知名品牌5~10个，养老服务和产品有效供给能力大幅提升。
”王春华说。
下一步，在养老院服务质量建设专项行动中，哈市民政部门将联合相关部门全力推进整治工作，建立服务质量监管台账、服务人员考核台账，针对前段自查核查中发现的问题，分类逐步解决。
对存在问题较多、整改难度大的养老院进行重点挂牌督办，跟踪督查，逐个销号。
在建立完善养老机构服务质量标准、监管和评价体系的基础上，在全市全面塑造起养老机构“安全、诚信、优质”的服务品质。
（来源：黑龙江日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58465 黑龙江：大庆市建立健全农村留守老年人关爱服务体系，力争到2020年农 村贫困留守老年人全部脱贫 近年来，随着城镇化步伐加快，农村出现了一大批留守老人，建立健全农村留守老人服务体系，确保农村留守老年人安享晚年，这是政府必须正面面对并亟待解决的问题。
大庆市委、市政府心系农 15 2018年12月5日《每日养老资讯》 村留守老年人安危冷暖，近日，大庆市多部门联合出台了《关于建立健全农村留守老年人关爱服务体系的实施意见》(以下简称《意见》)，着力解决农村留守老人面临的现实问题。
《意见》提出，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚，农村贫困留守老年人全部脱贫。
谁是农村留守老年人赡养和关爱服务的第一责任主体?
《意见》明确指出，家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的第一责任主体，政府和社会各界要共同强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的法定义务。
子女或其他赡养人要依法履行经济供养、生活照料和精神慰藉的义务，扶养人依法履行扶养义务。
在履行法定赡养和抚养义务的同时，其他赡养人、扶养人还要关爱老年人、看望或者问候留守老年人。
同时，每个村都要引导鼓励建设老年人协会，鼓励和支持建立农村社会组织和社会工作服务等组织，依托农村养老服务设施和农村社区服务中心平台，积极开展留守老年关爱服务。
对欺老虐老、不履行赡养或扶养义务、遗弃老人、涉老金融诈骗等侵害农村留守老年人权益的，县(区)乡两级政府要协调相关部门、单位依法追究其法律责任。
《意见》强调，大庆市要建立健全农村留守老年人关爱服务制度，实施农村留守老年人定期探访制度，村民委员会要及时了解农村留守老人生活状况;要建立农村留守老年人信息台账制度，对留守老年人进行调查摸底、登记造册，重点排查低保低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的高龄、失能的留守老年人情况;要开展农村留守老年人分类管理制度，把农村低保低收入家庭家庭中的高龄、失能留守老年人作为第一类服务对象，对其监护安全、重点照护、优先服务;要健全留守老年人关爱服务清单制度，鼓励增加农村留守老年人照护项目，重点发展助餐、助浴、助洁和助医等服务;探索推行留守老人风险评估制度，有条件的地方，探索建立农村突发事件和灾害应急预案。
此外，大庆市还将着力完善农村留守老年人关爱服务体系，鼓励邻里乡亲守望相助;提倡农村社区自助互助;拓展老年人协会专门服务;引导慈善捐赠和志愿服务;推行政府购买服务制度;探索居家养老社会化服务。
按照《意见》要求，力争到“十三五”末，农村留守老年人关爱服务实现农村社区全覆盖。
加快落实基本医疗、基本养老、社会救助、社会福利等社会保障制度，坚持应扶尽扶，精准识别农村贫困人口，将符合条件的留守老年人全部建档立卡，帮助脱贫脱困。
（来源：大庆网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58485 住宅区配建养老设施，关键在抓好落实 报载，广东省养老服务条例日前经省人大常委会表决通过。
该条例为推动社区居民就近便利享受
养老服务作出多项规定，要求新建住宅区须以每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，无养老服务设施的旧城住宅区，可通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置，标准不低于每百户15平方米。
为鼓励社会力量投入兴建养老机构，该条例提供了一定的税费优惠，如免征或减半征收行政事业性收费。
为完善居家社区养老服务网络，条例还要求各级民政部门和乡镇、街道组织建立居家养老服务指导中心等，并建立特殊老人巡访制度，为失能老人提供护理补贴，开展长期护理保障等。
在人口年龄结构步入“老年型”的今天，广东省养老服务条例的通过，无疑为推动全省养老服务建设提供了法律依据。
数据显示，目前全省65岁及以上老人占人口比例8.62%，已达国际公认的老年型社会标准。
在一些城市，这一比例更高。
如广州市65岁以上老人达108万，占户籍人口比例逾12%。
这一背景下，提高养老配套设施建设和服务无疑迫在眉睫。
随着老龄化程度的加深，“养老焦虑”近年日益成为社会性问题。
养老基础设施欠缺，官办养老 16 2018年12月5日《每日养老资讯》 机构“一床难求”，体弱多病的空巢老人为“一日三餐”发愁，有的家庭更是为照顾失能老人而陷于困顿、苦不堪言。
可以说，政府并没有为猝然而至的老年型社会做好准备。
养老服务工作千头万绪，而相关服务设施的建设既是基本前提，也是现实的迫切需求，因此，在法规上作出硬性规定实有必要。
且这次通过的条例，较征求意见稿增加了具体的配套标准，彰显出法规的刚性，也更具可操作性。
未来的关键是如何落实的问题。
新建住宅区还好办，难的是老城已建成的社区。
这些地方很多并无统一规划的小区，区划及管理也较乱，因此由谁出资牵头建设必须明确。
这显然要强化各级政府的主导责任。
把养老服务设施作为公共空间纳入住宅小区的标配，这体现了社会的发展和进步。
但住宅小区的公共设施建设，有些地方近年往往将主要责任强压在开发商头上，而忽视公共财政的投入。
房地产商又往往转嫁于购房者身上，“羊毛出在羊身上”，这无疑增加了消费者的负担。
因此，有必要明确政府与小区开发商的责任划分。
诚然，养老服务设施能否发挥好作用，还取决于后期的管理。
这也更考验基层组织的实操能力。
否则，小区虽有了硬件配套，但若管理与服务落空，仍可能沦为“烂尾工程”。
由此而论，配套措施的跟进同样重要。
老吾老以及人之老。
当社会全面步入老龄化，每个人都将面临如何养老及安度晚年的问题，法律与制度保障必不可少，但要令好政策真正接地气，赢得民心，还需看后续的努力。
（来源：羊城晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58457 “照护老人”不只是家事 北京丰台区老龄办日前在全区贴出公告，试点期间通过政府购买服务的方式，给长期照料失能、
失智老人的家庭成员每月放4天假，也就是所谓的“喘息服务”，有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请。
这是北京市首个由政府买单并开展相关服务的城区。
（《北京晨报》11月29日报道） 给照护久病失能、失智老人者放几天假，并将之称为“喘息服务”实在是贴切。
可以想见，全年无休地照顾失能、失智老人，这个过程对精神和体力的消耗很大，想必谁都会感觉“被压得喘不过气来”，这就需要“喘息”。
如何“喘息”？这次北京丰台区政府出钱，让照顾失能、失智老人的家庭成员每月休息4天，缓解了他们的工作、生活压力，的确是利民之举。
在传统认知中，“照护老人”向来被视作家事，是家庭成员的任务，此次政府部门通过购买服务的方式，给照护者放几天假，说明“照护老人”不只是家事，政府部门应更多介入。
“闲坐门前摇椅憩，笑看儿孙院中嬉。
”儿孙绕膝、乐享天年，是一代代国人梦想中的晚年图景。
然而，有调查表明，当前一些老人疾病与衰老并存，无法行走、不能自理，甚至无法控制身体排泄……他们有一个共同的名字：失能老人。
目前，全国失能和半失能老人已超过4000万人，对他们的照护已经是一个社会问题。
减轻失能和半失能老人家庭的照护压力和经济负担，维护失能和半失能老人的生活质量和尊严，需要社会各界共同发力。
伴随着人口结构的老龄化，越来越多的老年人需要家庭年轻人的生活照料和精神慰藉。
为老人尽孝道不仅是基本的人伦和素养，也是亲情所系。
然而，许多时候，由于工作需要，很多人面对年迈生病的父母分身无术，既无法履行赡养父母的义务，也影响着工作效率和质量，如长此以往，将“两败俱伤”。
给照顾老人者放几天假，在于通过制度护佑和人文关怀的方式让照顾老人名正言顺，让减轻压力的梦想照进现实，让老年人的生活图景更加美好。
我们要渡过这个老龄化乃至高龄化的洪峰，关键是全社会包括政府、社团、社区、企业、家庭和个人，必须重视起来，全面筹划，制定切实而详尽的方案，发挥各方的积极性、主动性和创造力，从解决眼前4000万失能老人的困境开始，应对这一事关老人福祉及全民幸福的挑战。
17 2018年12月5日《每日养老资讯》 民之所望，施政所向。
社会转型期的养老问题，家庭内部要重视，政府和社会组织也可以发挥关键性的作用。
除了“喘息服务”外，政府部门可设立专门的机构，定时陪护老人。
令人欣喜的是，有的地方已经建立起颐养之家，让老人齐聚一堂、相互陪伴，同时还分配人员照顾老人，为老人建立健康档案，等等。
如此，低成本、可持续、社会和谐，老人开心、子女安心、政府放心。
老吾老以及人之老。
关爱老人，需要“喘息服务”，更需要将政策落到实处，让照护老人者不再“望假兴叹”，让“喘息服务”真正地发挥效力。
（来源：泉州晚报社） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58486 热点新闻 福建：厦门市发布银发教学计划，面向全国公开招聘退休教师 台海网
11月30日讯据厦门晚报报道今后，厦门市中小学课堂将看到退休教师的身影。
记者昨日获悉，市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合发布《厦门市银发教学计划实施意见》（简称《意见》），面向全国公开招聘退休教师，即“银发教师”，正式聘用的每月可享受8000元至12000元不等的补贴。
市教育局相关负责人介绍，二胎政策实施以及学科变化等原因，部分学校教师配置不平衡，造成一些学科缺教师。
招募退休教师“顶岗”，能有效解决这些问题。
教学科研水平比较高的退休教师，还可以利用丰富的教育教学经验，起到引领和示范作用。
市财政局和市人社局相关负责人介绍，退休教师是一笔优质的教育人力资源，在面对老龄化挑战的今天，充分发挥他们的作用，给他们相关待遇，具有积极意义。
据了解，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，鼓励支持乐于奉献、身体健康的优秀退休教师到基层学校支教讲学。
《中共福建省委福建省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》也提出:“实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，鼓励返聘优秀退休教师补充人员不足，所需经费由同级财政予以保障。
”厦门市在全省率先制定实施意见，鼓励优秀退休教师继续投身于教育事业，对缓解师资总量不足、加强教师队伍建设、促进义务教育均衡发展具有积极意义。
热点问题
1.哪些学校可以招募退休教师？专任教师不足的公办中小学、幼儿园，还需在人员控制数内《意见》指出，厦门市、区教育行政部门所属公办中小学、幼儿园因缺编、教师产假及病休等特殊情况，造成从事学科教学工作专任教师不足的，都可在市、区编制管理部门核定人员控制数内招募退休教师。
2.哪些退休教师可以重返岗位？年龄不超过65周岁，且不能同时在多校兼职受聘每年6月底，厦门市将征集“银发教师”岗位需求情况，随后向社会发布招募公告。
经过自愿报名、资格审核、公示公布、签订协议等程序，正式聘用的“银发教师”将可走上工作岗位。
招聘岗位将涵盖中小学、幼儿园各个阶段多个科目，只要是政治可靠、品行端正、身心健康、年龄不超过65周岁的国内中小学、幼儿园、进修院校、教科研机构退休教师，都可以应聘相应岗位，但不能同时在多 18 2018年12月5日《每日养老资讯》 个学校兼职受聘。
有意向的“银发教师”，可适时登录厦门市教育局网站查阅招募信息，了解详情。
3.聘用的退休教师能享受哪些待遇？按照职称每月获得相应补贴，与正式教师同等待遇《意见》明确，正式聘用的“银发教师”，中级职称可享受工作补助每月8000元，高级职称每月10000元，特级教师、省教学名师及正高级教师每月12000元。
《意见》提出，“银发教师”因教学工作需要，由服务学校安排产生的办公、交通差旅、会议、培训等费用，可参照在职教师有关经费开支标准列支。
服务学校要为“银发教师”落实工作岗位，创造良好的工作环境，配备必要的教学、办公设施。
也就是说，“银发教师”在教育教学中，享有和正式教师同等待遇。
《意见》同时提出，对于教学期间表现优秀的，可按照有关规定给予表扬、奖励，并可在下次招募中予以优先考虑。
（来源：台海网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58461 福建：厦门市出台政策加强老年人体育工作，推出更多惠老举措 到
2020年，力争参加体育健身活动的老年人口比例达到70%以上。
市政府办公厅近日印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》（以下简称“意见”）提出，要增强老年人体质，提高老年人健康水平，丰富老年人精神文化生活。
老年人体育组织镇街覆盖率要100% 根据意见，到2020年，力争全市镇（街道）老年人体育组织覆盖率达100%，市、区两级均建有老年人体育活动中心，90%以上的镇（街道）、70%以上的行政村（社区）和机关、企事业单位建有老年人室内（外）体育健身活动场所。
意见指出，各区政府要均衡配置城乡老年人公共体育设施，将老年人体育健身场地建设用地纳入年度用地计划予以优先支持，重点建设一批便民利民的老年人体育活动中心。
公园、广场、绿地须建适合老年人健身活动场所 意见要求，引导社区老年人日间照料中心、农村幸福院配套建设适合老年人的体育健身设施。
市
体育部门要加快推进智慧体育公共服务平台建设，通过优惠时段补助、定向惠民补助等，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放。
推动有条件的机关、学校、企事业单位和社会团体的内部体育场馆和设施优先向老年人开放。
公园、广场、绿地等公共场所必须建设适合老年人健身的活动场所。
市、区老年人体育健身大会每四年举办一次 意见提出，广泛开展适合老年人特点的体育健身活动，是各部门、各单位和社会各界的共同责
任。
要充分利用全民健身日、节假日等时间节点，因地制宜地动员和组织老年人参加市、区全民健身运动会、社区运动会等。
根据意见，市、区老年人体育健身大会每四年举办一次，与市、区运动会同步举办。
镇（街）、村（居）也要参照市、区做法，开展具有本地特色的健身赛事活动。
（来源：厦门市体育局） 19 2018年12月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58543 政策法规 福建：厦门市人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实 施意见 厦府办〔2018〕192
号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会： 为深入贯彻落实国家体育总局等12部门联合印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》（体群字〔2015〕155号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》（闽政办〔2018〕20号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强新形势下我市老年人体育工作提出如下贯彻实施意见。
一、指导思想 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照确保如期全面建成小康社会的总体要求和国家体育发展“十三五”规划关于积极应对人口老龄化的具体要求，切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以场地设施建设为重点，以老年人体育组织和老年人体育骨干队伍建设为基础，广泛开展老年人身边的体育健身活动，积极构建具有厦门特色的老年人公共体育服务体系，动员、组织、引导更多老年人参加体育健身活动，切实保障老年人健身权益，不断提高老年人体育工作水平。
二、工作目标 老年人体育工作要以满足老年人日益增长的文体健身需求为出发点和落脚点，以增强老年人体质、提高老年人健康水平、丰富老年人精神文化生活为根本任务，不断健全和完善老年人公共服务体系，优化老年人体育健身环境，提高老年体育人口比例，加快推进我市老年人体育事业发展。
到2020年，力争全市镇（街道）老年人体育组织覆盖率达100％，90%以上的村（社区）和80%左右的机关、企事业单位建立老年人体育组织；老年人体育健身设施得到极大改善，市、区两级均建有老年人体育活动中心，有条件的镇（街道）力争建成老年人体育活动中心，90％以上的镇（街道）、70％以上的行政村（社区）和机关、企事业单位建有老年人室内（外）体育健身活动场所；城乡老年人体育健身活动广泛开展，老年人健身辅导员体系更加完善，每万名老年人拥有100名左右健身辅导员；参加老年人体育健身活动的老年人口比例达到70％以上。
三、工作举措 ㈠进一步建立健全老年人体育组织网络
1.不断完善老年人体育组织网络。
支持老年人体育组织自上而下、由点及面延伸，积极推进老年人体育组织向乡镇（街道）、行政村（社区）、行业、机关、企事业单位延伸，逐步形成并完善老年人 20 2018年12月5日《每日养老资讯》 体育组织网络。
机关和企事业单位要积极创造条件，建立健全老年人体育组织。
引导街道和乡镇普遍建立老年人基层文化体育组织，在城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队。
大力推进各级各类老年人体育组织与当地老龄办、老干局、工会、妇联、残联等组织融通合作，发挥各类组织开展老年人体育工作的作用。
2.充分发挥各级老年人体育协会的龙头作用。
各级老年人体育协会是党和政府联系老年群众的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。
要引导支持各级老年人体育协会加强自身建设，健全工作机构。
各级政府要高度重视、关心和支持老年人体育协会建设，进一步健全全市各区、镇、街和行政村（社区）老年人体育协会，支持老年人体育协会开展老年人体育健身活动，实现老年人体育协会有组织、有人员、有阵地、有经费。
按要求规范退（离）休领导干部在老年人体育协会兼职行为，推选身体好、威望高、热心老年人体育事业的同志担任协会负责人。
充实调整协会工作人员，聘用熟悉体育工作、组织协调能力较强的人员从事日常事务，不断完善内部管理制度。
各区要通过派驻群体工作人员或以政府购买服务方式聘用专职人员，保证区级老年人体育协会工作队伍的稳定，以保持老年人体育协会组织活力。
3.加强老年人体育骨干队伍建设。
加强市、区老年人体育协会老年人体育健身项目专委会的建设，引导专委会规范发展，发挥其专业指导、体育培训的作用。
建立健全老年人体育健身辅导员和志愿者（服务）队伍，市、区体育部门要将老年人体育健身辅导员培训纳入社会体育指导员培训计划，安排专项经费支持老年人体育协会举办老年人体育健身辅导员培训班，有计划地培训老年人体育项目指导员、辅导员、裁判员和教练员，力争每年培训人数达到300人，区一级培训人数不少于100人，努力建立一支推广、创新、普及体育健身项目、服务老年人体育健身的辅导员和志愿者队伍。
要建立健全老年人健身辅导站点服务网络，镇（街）要通过对老年人体育健身辅导站点进行备案和以奖代补形式予以扶持。
积极组织老年人体育活动骨干深入基层宣传科学健身知识，普及健身技能，动员和组织更多的老年人参加体育健身活动。
㈡不断拓宽老年人体育场地设施建设渠道
4.统筹老年人体育设施的规划。
老年人体育健身活动场地和设施是推进老年人体育健身活动广泛开展的必要条件和重要保障。
各区政府要结合城镇化发展，统筹规划，科学布局，适度超前，均衡配置城乡老年人公共体育设施，把老年人体育场地设施项目纳入当地基本公共服务专项规划，将老年人体育健身场地建设用地纳入年度用地计划予以优先支持，重点建设一批便民利民的老年人体育活动中心。
各区应建有老年人体育活动中心或在综合体育场馆中安排老年人健身活动场所，镇（街）文化综合站要增设老年人健身场地和设施。
在社区活动场地、城市广场、公园绿地、沿海、沿溪绿化等具体规划设计时，要预留和安排老年人体育健身场所用地。
要按照《厦门市绿道纳凉点布局规划》，有计划有步骤地推进体育健身站点和纳凉点的建设。
要结合美丽乡村建设，改善村级公共文化体育设施条件。
落实新建居住区和社区按标准配套老年人体育健身相关设施的规定，积极构建城市社区15分钟健身圈。
新建或改造老年人体育活动设施，要符合老年人工程建设标准和无障碍设施建设标准。
市、区体育部门要把老年人体育健身场地建设、活动管理纳入日常检查的范畴。
5.多渠道投入兴建老年人体育设施。
按照政府投入为主，社会资助为辅的原则，加快老年人体育设施建设。
各级政府要通过财政补助、政府购买服务等方式，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放，不断健全运营管理和服务标准体系，规范服务项目和服务流程，提高服务水平。
鼓励利用社会资本积极兴建适合老年人体育健身的场地与设施。
公办的非营利性老年人健身活动场所，可依法采取划拨方式供地。
社会力量投资建设的非营利性老年人健身活动场所，符合规划要求和《划拨用地目录》用地的，可依法采取划拨方式供地。
鼓励社会资本对企业厂房、商业设施及其他旧办公楼、仓库、学校、礼堂等可利用的社会资源进行整合和改造，为老年人体育健身提供方便。
6.推进社会公共设施为老年人体育服务。
加强社区公共体育场地设施与社区综合服务设施及社区卫生、文化、养老等社区专项服务设施的功能衔接，引导社区老年人日间照料中心、农村幸福院配套建设适合老年人的体育健身设施，发挥综合效益。
市体育部门要加快推进智慧体育公共服务平台建设，通过优惠时段补助、定向惠民补助等方式，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放。
在我市学校体育设施向社会开放试点工作的基础上，不断总结经验，推动有条件的机关、学校、企事业单位和社会团体的内部体育场馆和设施优先向老年人开放，为老年人参加体育健身活动提供便 21 2018年12月5日《每日养老资讯》 利和服务。
举办大型老年人体育活动需使用综合性公共体育场馆的，实行优惠或免收场租费。
公园、广场、绿地等公共场所必须建设适合老年人健身的活动场所，为老年人体育健身创造条件。
鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人积极兴办老年人体育健身场所，对于兴办非盈利性老年人体育健身场所的，应按照国家有关规定，减免相应费用。
已有的老年人体育健身活动场地设施不得擅自改变用途，并加强管理和维护，确保其功能完好、使用安全，不被侵占、破坏。
7.加大“老年人健身康乐家园”创建力度。
各级政府应将创建工作纳入绩效考核、文明城市、文明单位考评内容，与美丽乡村、小城镇建设、文明社区建设、基层综合性文化服务中心建设、村幸福院建设等统筹规划，提升创建活动内涵。
要根据当地实际情况和已有资源，因地制宜、统筹建设，用于公共体育设施建设的体育彩票公益金要向基层老年人体育健身设施建设倾斜，共建共享公共体育设施。
大力培育和推广典型，以点带面，全面推广，继续推进“老年人健身康乐家园”创建活动。
力争到2020年全市“老年人健身康乐家园”创建率达到80%左右，市级以上“老年人健身康乐家园”达40%以上，力争走在全省前列。
㈢组织开展形式多样的老年人体育活动
8.加强老年人体育健身活动的规划和指导。
不断拓展活动载体，广泛开展适合老年人特点的体育健身活动，是各部门、各单位和社会各界的共同责任。
要充分利用全民健身日、节假日等时间节点，按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，因地制宜地动员和组织老年人参加市、区全民健身运动会、社区运动会等群众性体育活动。
市、区体育部门要不断创新老年人参与体育健身的活动方式，各区要着力打造具有本区特色的老年健身品牌活动，坚持分类组织、持续开展，使老年人体育健身活动特色化、常态化。
市、区老体协要发挥好组织职能，做好老年人体育活动的计划、宣传、发动、指导、引导、辅导作用。
市、区老龄、老干等部门要结合各自职能，组织开展离退休干部职工和老年人健身活动，工会、妇联、残联等社会团体，要发挥优势为开展老年人体育活动提供服务和保障。
9.鼓励社会力量举办老年人体育展示和交流活动。
积极引导各类企业、社会组织、民间资本举办或承办老年人体育健身品牌赛事，形成上下联动、左右互动的老年人体育健身活动机制。
对政府购买全民健身公共服务目录内的老年人体育赛事活动，市、区体育部门可从体彩公益金中以政府购买服务方式给予一定扶持，并提供安保、交通、医疗等保障服务。
10.认真组织老年人体育健身赛事活动。
要善于搭建老年人体育健身活动平台，为老年人群体提供更多交流和展示的机会。
市、区老年人体育健身大会每四年举办一次，与市、区运动会同步举办。
认真组队参加全省、全国的老健会，镇（街）、村（居）也要参照市、区做法，开展具有本地特色的老年人体育健身赛事活动。
要善于利用各种节假日、纪念日、庆典日组织的大型老年人体育健身项目展示交流活动，注重宣传，突出示范、引领和推动作用。
11.大力推动老年人体育健身项目创新。
要通过不断创新项目，拓宽活动的渠道，提高老年人参加体育健身的热情，不断增加我市老年体育人口数量。
要进一步加强对新的老年体育健身项目的引进推广和传统项目的挖掘、整理和创新，以我市特色广场舞、健身功气球等创新项目为引领，推动城乡老年人体育健身活动的普及推广。
12.积极推动老年人体育对外交流。
支持开展海峡两岸暨香港、澳门的门球、气排球、网球、登山、太极拳、健身气功、游泳等适合老年人体育健身项目的交流活动。
鼓励组队参加港澳台地区组织的老年人体育项目交流。
支持台湾地区的企业、社会组织举办老年人体育健身项目赛事及交流活动。
鼓励包括港澳台在内的境外投资者以独资、合资、合作等方式兴办和运营老年人体育健身服务机构。
㈣建立健全政府主导、渠道多元的经费投入机制13.坚持政府投入为主、社会资助为辅的原则。
市、区、镇、街要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，纳入同级财政预算，并适当给予倾斜，保障对老年人体育事业的投入。
各级财政在安排体育事业资金时要统筹兼顾老年人体育经费，机关、企事业单位也要为退（离）休人员参加体育健身活动和老年人体育组织开展工作安排相应的经费，保证老年人体育活动的正常开展。
落实《福建省老年人权益保障条例》有关要求，加大体彩公益金支持老年人体育工作的力度，在上级下达的体育彩票公益金中，每年按3％～5％的比例划拨专项经费，专门用于扶持基层和社区、村居等推广老年人体育健身活动与场地设施的建设，经费使用和管理的实施办法由市体育局会同市财政局制 22 2018年12月5日《每日养老资讯》 定，确保资金到位，合理使用。
支持和鼓励企业、社会团体和个人向老年人体育组织赞助和捐赠资金，逐步形成政府拨款、单位投入、社会筹集和个人投资相结合的多渠道、多层次、多形式的老年人体育工作资金投入体系和机制，建立健全老年人体育协会工作经费保障机制,更好地发挥各级老体协在开展老年人体育工作中的重要作用。
14.严格落实各项优惠政策。
按照《福建省人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知》（闽政〔2015〕40号）和《厦门市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费若干措施的通知》（厦府〔2017〕307号）要求，落实企业为老年人提供的文化体育服务可选择简易计税方法按3%征收率征收增值税。
对新办老年人体育健身服务的企业，免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
鼓励金融机构创新，支持老年人健身休闲、表演展示、旅游服务、辅导培训等体育服务企业发展的金融产品和信贷产品。
政府主导的融资担保公司可为老年人体育服务企业提供贷款担保服务。
支持符合条件的老年人体育健身服务企业到资本市场上市。
支持老年人体育健身服务企业发行企业债券、短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具。
四、保障措施 ㈠完善老年人体育工作体制机制。
各级各有关部门要认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年人体育工作方针，切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，把老年人体育工作和老龄事业紧密结合起来，纳入市、区经济社会发展的总体规划和基本公共服务体系规划统筹考虑，纳入市、区全民健身工作领导小组重要议事日程，纳入文明城市创建和文明单位考评的内容。
各级分管领导要定期听取老年人体育工作情况汇报，及时协调解决存在的困难和问题。
市、区全民健身工作领导小组各成员单位要主动加强沟通协调，建立健全齐抓共管工作机制，共同关心支持老年人体育事业发展，关心支持老年人体育协会组织建设，将从事老年人体育工作的人员纳入老龄办等涉老部门的表彰奖励推荐范围，形成共同推进老年人体育事业发展的合力。
㈡强化对老年人体育工作的监督考评。
各相关单位和部门要根据各自工作职责，进一步细化工作举措，理顺工作机制，有计划、有目标、分步骤地推动老年人体育工作的开展；各级体育和老龄部门要加强对本级老年人体育工作开展情况的监督检查，适时组织开展老年人体育事业发展政策措施绩效评估，保证各项措施真正落到实处。
市体育部门要通过购买服务等方式，定期对全市老年人体育工作任务目标完成情况和体育事业发展情况进行第三方评估，评估结果报市全民健身工作领导小组。
㈢加强对老年人体育工作的宣传。
新闻宣传单位要善于利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，加大老年人体育健身和科学健身的宣传力度，必要时要开辟老年人体育专栏进行宣传报道。
要通过树立为老年人服务的先进典型、举办“康乐大讲堂”、出版体育健身科普读物等多种形式，激发老年人参与体育健身的热情。
各级各部门特别是涉老部门要通过树立健康老人典型等手段，宣传老年人参加体育健身的效果，传播“多买健康少买药”、“多去运动，才能少去医院”等理念，提高老年人体育健身意识，激发老年人参与体育健身的热情。
出版单位要有针对性地发行符合老年人体育健身需求的音像制品，多渠道、多层面、多载体宣传普及老年人科学健身理念、知识和技能，形成全社会关注老年人身心健康、鼓励老年人参加体育健身的良好氛围。
本办法自公布之日起执行，《厦门市人民政府办公厅转发市体育局市老年人体育协会关于进一步加强老年人体育工作实施意见的通知》（厦府办〔2014〕200号）同步废止。
厦门市人民政府办公厅2018年10月22日 （此件主动公开）厦门市人民政府办公厅、2018年10月23日印发（来源：厦门市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/58541 23 2018年12月5日《每日养老资讯》 养老类型 天津350余养老机构提供京津冀异地养老服务 近年来，京津冀三地在养老服务协同发展的体制机制创新方面，积极探索，全面推进三地的医养结合，资源共享。
今天，记者从天津市民政局了解到：目前，按照京津冀协同发展养老试点服务机构的标准，天津已经将全市350多所养老机构全部纳入京津冀异地养老的服务范围。
伴随着协同发展，京津冀三地打破过去区域界线，疏通就医、养老的堵点、痛点，医养结合，协同共享优质资源。
随着京津冀医保异地结算政策的推行，三省市患者也可以就近选择大医院，避免就诊的舟车劳顿。
有了这个基础，三地养老服务的合作也更加便利。
本市武清区养老护理中心是首批京津冀跨区域养老试点之
一，这里有150多名老人入住，近9成的老人来自北京，还有一些老人来自本市和河北省。
对于很多老人来说，从北京或河北省来天津养老，最担心的就是，万一生病，如何在异地进行治疗。
为此，京津两地的医院以开通的医保异地结算为基础，通过模式创新服务养老机构。
武清区人民医院和养老中心建立合作，开辟异地养老急诊和住院的绿色通道。
同时，养老中心内设立专门机构，对老人康复进行指导。
中心内就设有医护服务部，医疗、护理、膳食都是院长负责制，为老人的安全与幸福加分。
在医疗、医保、民政政策的联合推动下，现在，像这样的京津冀养老机构，正在随着协同发展，逐渐扩大覆盖范围。
加快推进京津冀养老服务协同发展，需要加强制度衔接和资源共享，并着眼于满足养老需求完善相关政策。
为了让老人既能享受到优质的环境和服务，又能降低费用，各种补贴政策正在逐步从补“墙头”、补“床头”向补“人头”转变，彻底破除老年人异地养老的户籍壁垒。
本市为全面贯彻落实京津冀协同发展，还出台了很多支持政策，包括津籍享受居家养老服务（护理）补贴的老人，不受区域限制，补贴跟着老人走，可以自主购买京津冀三地养老服务。
来津建设养老机构的京冀企事业单位和社会组织，新建、改扩建公办、社会办养老机构，给予相应的床位补贴；来津建设养老机构的京冀企事业单位和社会组织，以及入住本市养老机构的京冀两地老年人，同样享受本市养老床位综合责任险。
对京冀籍在津居家养老的老年人，同本市老年人一样，享受日间照料、配送就餐、托老等社区养老服务。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58507 河北：广阳区为老年人打造“舌尖上的幸福晚年” 在廊坊市广阳区，60
周岁以上老人占总人口的比例已经突破16%，而且这一比例还在逐年上升。
人口的快速老龄化为广阳区的经济社会发展带来新挑战。
广阳立足区情实际，围绕老年用餐、家政保洁、医疗康护、精神慰藉等养老服务需求，全力推进社区居家养老服务工作。
其中，为解决老年人吃饭难问题而推出的“长者食堂”，就深受社区老年人的欢迎。
“长者食堂”具体如何解决老年人的吃饭难题？在“长者食堂”建设过程中，地方政府又做了哪些推动工作？带着这些疑问，记者进行了调查。
质优价廉，“长者食堂”受到老年人欢迎 24 2018年12月5日《每日养老资讯》 11月28日12时，记者走进广阳区康乐社区“长者食堂”，只见干净整洁的大厅里几乎座无虚席，人们都在高兴地吃着午饭。
仔细观察，其中多数是老年人。
85岁的李志刚老人点了一份米饭、一份鸡蛋汤、半份肉丸子，坐在桌边津津有味地吃着。
“今天中午老伴去孩子家吃了，我一个人在家做饭嫌麻烦，这不就来食堂里吃了。
”老人笑着说。
李志刚和老伴儿都是中石油管道局的退休职工，住在康乐社区。
老两口虽然身子骨还算结实，可以在家生火做饭，但是时间久了，饭菜难免有些单调。
2017年9月，“长者食堂”开业，两人到这里来试吃了一次，立刻喜欢上了这里。
“首先是干净卫生。
”李志刚说，食堂的后厨是开放式的，客人在外面就能看到操作间里的情况，这样的饭菜吃起来放心。
就餐区的桌椅擦拭得也很干净，吃起饭来心里舒坦。
“这里的饭菜也很实惠，就拿我吃的这顿饭来说吧，米饭1块钱，鸡蛋汤1块钱，肉丸子要的半份，9块钱，这顿饭加起来一共11块钱，比外面的饭店便宜多了。
”李志刚指着面前的饭菜告诉我们。
“再一个，食堂还提供送饭上门服务。
对于行动不便、做饭有困难的老人，只需要给食堂打个电话，就能够送饭上门，实在是太方便了。
”李志刚说，“长者食堂”开业一年多来，他们老两口成了这里的常客。
在售饭柜台，十几道热气腾腾的荤素菜品供食客选择：辣子鸡、家常豆腐、红烧茄子、芹菜炒肉……主食也种类繁多，有发糕、米饭、菜团子、贴饼子、包子等十多种，另外还有西红柿鸡蛋汤等3种汤类。
“每天中午，我们至少提供16种以上的热菜、5种以上的主食和3种以上的汤类。
”康乐社区“长者食堂”负责人周祥菊说，提供尽可能丰富的饭菜种类，既可以照顾到每个老人的口味，还能够起到均衡营养的作用，对老年人的健康有益。
在提供丰富菜品的同时，“长者食堂”还尽量做到价格便宜。
周祥菊指着一份红烧肉说：“这道菜价格只有20元，她问过厨师，因为加工过程中有损耗，做这道菜光肉的成本就要十四五元，利润真的没有多少。
” 利润虽然微薄，但是食材的采购标准并没有因此降低。
“采购肉类，我们买的都是‘大红门’的肉。
”周祥菊说，食堂的采购原则是尽量用大品牌，从正规渠道进货，选择放心的供货商。
贴饼子分咸、甜两种，照顾到不同人的喜好和口味；早餐营业时间早上6时半至9时，充分考虑到老年人的作息安排……在康乐社区“长者食堂”，像这样照顾老年人就餐特点的细节随处可见。
“‘长者食堂’，从名字上看就带有公益性质。
我们办这个食堂，不完全是为了盈利，也是为老年人、为社会提供些力所能及的服务。
”周祥菊说，目前食堂中午已经达到了300人的就餐规模，无数社区老人从中获益。
在广阳区，康乐社区“长者食堂”并不是唯一的。
据介绍，目前广阳区已有6个社区建起了“长者食堂”，惠及7000余老年人，为他们打造了“舌尖上的幸福晚年”。
政策推动，“长者食堂”建设驶入“快车道” 11月29日上午，广阳区委城工部部长张晓波陪同廊坊市民政局有关科室负责人，一连考察了区内好几个备选的“长者食堂”用房，并有了初步购买意向。
“今年，市、区财政将投入800万元，打算购买1至2处房产，用于建设‘长者食堂’。
”张晓波说，“长者食堂”建设工作的快速推进，离不开广阳区委、区政府的高度重视、舍得投入，以及在此基础上的一系列政策推动工作。
广阳区始终重视社区居家养老服务工作。
多年来，该区累计建成了1个区级养老服务中心、14个街道日间照料中心和65个社区养老服务站，为社区老人提供多种养老服务。
在此过程中，有关部门针对老年人的需求调研发现，社区居家老人的吃饭难问题非常突出。
很多老人单独起火做饭，做多了会剩下，少了又不够吃；有的老人干脆一次做出一天的饭来，这样又导致经常吃剩饭。
这个问题如何解决呢？广阳区经过广泛论证和探索，决定在以往社区居家养老服务的基础上拓展 25 2018年12月5日《每日养老资讯》 服务范围，采取“公建民营”“公助民建”等形式，在社区建设“长者食堂”。
张晓波告诉笔者，所谓“公建民营”，就是政府出资购买房产，建设“长者食堂”，再委托第
三 方经营。
所谓“公助民建”，就是以无偿或低偿的方式提供场所，在后期运营中提供扶持资金，第三方则负责投资运营。
目前，广阳区已建成的6个“长者食堂”，都属“公助民建”。
广阳区境内，分布着多个以中石油管道局等中省直单位职工为主的社区。
利用这一优势，该区依托全国“社区治理和服务创新试验区”共建机制，协调这些单位无偿或低偿提供用房，建设“长者食堂”。
“食堂的用房是中石油管道局无偿提供的。
”康乐社区“长者食堂”负责人周祥菊说，正是有了无偿用房和财政补贴，大大减轻了食堂的运行成本，提供优质就餐服务也才有了保障。
在“长者食堂”后期运营中，广阳区还注重打造特色食堂。
比如康乐社区就配建了集康复理疗、营养配餐、日间照料于一体的社区养老服务驿站；国际花园社区食堂内设立了图书阅览、康复健身等休闲区域，为老人提供休憩场所。
“接下来，我们在积极争取上级专项资金的同时，也会进一步拓宽融资渠道，吸引更多的社会力量参与到‘长者食堂’建设中来。
”张晓波说，在政策推动下，广阳区将来会建成更多的“长者食堂”，惠及更多的社区老人。
（记者孟宪峰通讯员冯涛、王锦妍） (来源：河北新闻网) /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58477 服务场景居家化，燕达养护中心掘金养老新市场 “银发”消费井喷，养老服务产业进入发展快车道。
北京商报记者近日了解到，北京东燕郊的燕
达金色年华健康养护中心（以下简称“燕达养护中心”）二期项目已开放入住。
燕达养护中心养老居所分为宾馆式养护区和家居式养护区，让老年人在居家环境下，享受“医养康相结合”的养老照料服务。
“住这儿就跟在家一样”，70多岁的刘阿姨向北京商报记者表示。
走进燕达养护中心，北京商报记者看到是数幢居民楼，高约十多层。
燕达养老相关负责人表示，燕达养护中心希望打造成为居家养老的服务场景，老年人入住户型有一室一厅、两室一厅、三室两厅等，室内搭配居家类型装饰,营造出居家社区的生活氛围。
此外，燕达养护中心每两栋楼之间设有医疗护理站，医护人员24小时值班。
养护中心内设有全科医生，对老年人常见病、慢性病进行管理，并建设有康复中心、社区卫生服务中心、健康档案管理中心等。
同时，养护中心与燕达医院紧临，燕达医院是按照三级甲等综合医院的标准建设，该医院为燕达养护中心老人开通“绿色就医通道”，可以全天候接诊突发情况和需要专业医护的患病老人。
刘阿姨表示，从养护中心步行至医院，仅需5分钟，在医院挂号、就医也不用花费太长时间去排队。
据了解，燕达养护中心分两期建设，总投资近60亿元，一期2300张床位于2016年全部住满，二期近8000张床位于2018年10月正式开放入住。
燕达养护中心相关负责人表示，老人入住的房间都装有紧急呼叫系统。
老人有什么事只需按下按钮，值班的医护人员5分钟内就会赶过去。
如果老人突发急症、重症，也会为抢救争取时间。
目前，燕达养护中心有一支1300人的服务团队。
燕达国际健康城副总裁李海燕表示，养护中心二期住满后，服务团队人数将扩增至2000人。
目前，燕达养护中心入住的老人中95%为北京老人，燕达养护中心收到来自北京市发放的养老机构床位运营补贴，根据有关规定，对收住的北京籍老人按不同身体状况，以每床每月300-500元的标准给予补贴。
另外，燕达养护中心也从补贴费用中拿出100元交给老人作为交通补贴，用于支付老人往返“北京-燕郊”之间的交通费用。
（来源：北京商报） 26 2018年12月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58469 浙江：临安打造养老服务驿站破解农村“养老难” 今年10月，这家新开的养老服务驿站成为临安区建成的又一个试点，也成为乡村版“居家养老服务照料中心”的升级版。
截至目前，临安区已建成10多个养老服务驿站。
每天，附近村里的老人来到驿站，可以参与足疗、洗衣、棋牌、讲座、唱歌、手工等各项活动。
前来活动的老人说：“城里也有这些服务，但是我们这里是全免费的。
” 激发志愿者和社会组织爱心：为老服务免费 前两年，临安区居家养老服务照料中心在各镇街、各村社区均已建成，但实际开放过程中，老龄
部门发现，许多服务功能无法开展，甚至很难正常运营。
许多养老服务照料中心最后就变成了棋牌活动室，而且没有社会组织愿意来运营。
农村居家养老服务照料中心难以推进，最大的问题是缺资金。
农村老年人经济条件有限，如果开展像城市一样的有偿服务，是没有市场的。
提升后的养老服务驿站，拓展了康复与助餐等功能，可以提供日托服务，还增设了康复室，配备按摩椅、血压计、轮椅等，基本的医疗康复服务都可以解决。
不收费的养老服务驿站，如何运作下去？临安区老龄办主任王泉水说：“好家风引领、党员带头、社会参与，建立起一支稳定提供服务的志愿者队伍，同时社会乡贤纷纷捐款捐物，加上政府补贴，驿站完全能够正常运营。
” 通过前期试点后，目前临安区已建起了10多个养老服务驿站，并迅速在全区复制推广，为推进杭州农村居家养老服务迈出了重要一步。
山区角落送餐全覆盖：全镇只有一家老年食堂也能做到 岛石镇是位于临安区西北的最偏远乡镇，有不少空巢高龄老人都住在山区。
全镇唯一一家老年食堂设在仁里村，与相对偏僻的阳光村相距20公里左右，加上许多自然村之间相距5公里的情况很普遍，要让老年人集中到老年食堂吃饭不现实，让餐饮企业挨家去送，企业也不愿意。
如果每个村都设老年食堂，需要土地审批，更要资金保障，但实际需要就餐的老年人每个村都不多。
针对这一现状，临安区推广邻里互助的办法，每个村寻找一位爱心人士，落实一户清洁的互助点（农户自己家），农村老年人可以到互助点就餐，也可以由志愿者送餐上门。
住在阳光村的张老伯夫妻俩都已经年过90，老伯卧床，老太太已经年迈，烧菜做饭困难。
为了解决这对老夫妻的吃饭问题，村支书带头送餐，自己家做好的午饭，由他送到老夫妻家里，镇和村给予每人每餐8元补贴，夫妻俩不需要掏一分钱。
“零散的20多个老年人，都采用邻里互助的办法，由村干部、邻居等帮忙烧饭送餐，既节省开支，又解决了吃饭问题。
”岛石镇老龄干部帅金理说。
由此，临安区以老年食堂、餐饮企业、邻里互助等多种形式建立健全了老年人的助餐体系，基本做到了全覆盖，伸展到各个山区角落，特别是解决了卧床空巢老人的吃饭问题。
有的村还利用农村特有的土地资源，建立“党员志愿者爱心菜园”，菜园的菜提供给老年食堂，既减少了成本，又让老年人吃得放心。
（来源：杭州日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58462 27 2018年12月5日《每日养老资讯》 养老也可以这么玩，泰康打造老年版“迪士尼” 早晨7时左右起床后，去餐厅吃早餐；吃完早餐，在院子里散散步，就可以到乐泰学院去上自己最喜欢的课程，体力允许的时候，还会去泳池游泳……自从住进了蜀园，王伯伯的生活似乎变得更加充实了。
在此之前，他从来没想过，自己的晚年会是在一个类似于“老年迪士尼”一样的地方度过。
王伯伯所说的“老年迪士尼”，实际上是由泰康人寿打造的顶级养老社区。
11月28日，来自河南、上海、天津、甘肃等省份的数十家媒体走进“泰康之家·蜀园”，亲身感受了被泰康重新定义的老年生活。
之所以将泰康之家称之为“老年迪士尼”，是因为蜀园提供给老年朋友们丰富的精神文化生活，为老人们重新定义了养老新生活。
在泰康养老社区里，游泳池、健身房、电影院、医院、餐厅、老年大学、各种活动室等设施应有尽有，几乎涵盖了老年人生活的方方面面，让老人们仿若置身有趣的游乐园。
不仅如此，蜀园养老社区还专门配套了丰富的医院资源，为蜀园居民提供家庭医生、居家护理、活力康复、记忆障碍及长期照护康复等服务。
“康复医院就在楼下，生病下楼就可看医生，这让我很有安全感。
”居住在泰康蜀园的陈阿姨说，因为身体不太好，她入住蜀园最看中的是这里的良好的医疗条件。
不过，最让记者触动的，还是从诸多细节上渗透的人文关怀：帮助健行的隐形扶手、充满怀旧风格的照片和物品，防止走丢的“记忆花园”，房间门口注明的居住者身份和基本状况，在健忘老人的门上挂着的熟悉的玩偶或家人的照片，可以滚动的方便挪动的椅子……这些贴心但不突兀的设计令人倍感舒适，既方便老人，又保护了尊严和隐私。
“我今年82岁了，是时候该考虑自己的养老问题了。
”蜀园居民，来自成都市的郑女士与记者分享了她入住蜀园的经历。
在她看来，蜀园重新定义了他对“养老”的认识。
因为住进了蜀园，她不再恐惧衰老。
“在这里，我们很开心，我希望能在这里实现哭着来、笑着走的愿望。
” （来源：泉州晚报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58518 养老访谈 养老机构如何服务 问：我国目前有多少家养老机构？
答：民政部公布的数据显示，截至2017年底，全国各类养老服务机构和设施15.5万个，比上年增长10.6%，其中，注册登记的养老服务机构2.9万个，社区养老机构和设施4.3万个，社区互助型养老设施8.3万个；各类养老床位合计744.8万张，比上年增长2%（每千名老年人拥有养老床位30.9张），其中社区留宿和日间照料床位338.5万张。
问：目前我国对养老机构服务质量有哪些规范？答：民政部组织编写并报请国家标准委发布了国家标准《养老机构服务质量基本规范》。
作为养老机构服务质量管理首个国家标准，《基本规范》在服务项目与质量要求方面列出了养老机构9方面 28 2018年12月5日《每日养老资讯》 的服务项目，包括：出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗与护理服务、文化娱乐服务、心理/精神支持服务、安宁服务。
问：养老机构的内设医疗机构有哪些职责？答：养老机构内设医疗机构，应按照内设医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗；观察老年人生命体征、病情变化、体重变化；开展医疗巡视、发现老年人出现病情变化，做出相应处理；对老年人常见慢性病进行检测及健康指导；进行老年人保健和传染病的预防，定期开展卫生知识宣教。
问：在养老院入住的老年人发生心理矛盾怎么处理？答：养老机构应了解掌握老年人心理状况，对出现的心理和情绪问题，提供相应服务，必要时请专业人员协助开展社会工作专业服务；要为临终老年人提供关怀服务；养老机构应建立危机预警报告制度，对老年人可能出现的情绪危机或心理危机及时发现、及时预警、及时干预。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/526/id/526/aid/58455 甘肃：社保这些焦点问题，你了解多少？ 到了退休年龄后社保费能到手多少金额，个人能不能做到心中有数？已经按规定领取城乡居民养
老保险待遇的，户籍迁移后，其养老保险关系可以转移吗？……随着具体问题在实际生活中的层出不穷，“社保”特别是其中涉及到的“养老保险”成为广大市民关注的焦点。
12月3日，记者对广大读者容易产生困惑的“养老金”话题进行梳理，并请兰州市人社局相关负责人给予答复。
明明白白知道自己退休后拿到多少，养老金的计算方法要掌握。
问：职工退休后养老金能拿到多少？答：参加职工基本养老保险的个人，退休时按月领取的养老金都是根据个人累计缴费年限、缴费工资、上年当地职工平均工资、个人账户金额等因素来确定的。
基本养老金的计算公式——退休时月基本养老金=月基础养老金+月个人账户养老金+月过渡性养老金（视同缴费年限）+调节金。
常见的养老保险关系转移问题有哪些？ 问：已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，可否办理养老保险关系转移？答：参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
问：有三年以上养老保险补缴记录，可否办理跨省转移？答：跨省流动就业人员转移接续养老保险关系时，对于符合国家规定一次性缴纳养老保险费超过3年（含）的，转出地应向转入地提供人民法院、审计部门、实施劳动保障监察的行政部门或劳动争议仲裁委员会出具的具有法律效力证明一次性缴费期间存在劳动关系的相应文书。
若不能提供以上证明，不能办理跨省转移。
缴纳新型农村养老保险的同时购买社保，养老金能否领双份？ 29 2018年12月5日《每日养老资讯》 问：在老家缴纳新型农村养老保险，现在到外地打工，工厂里也缴纳了社保。
请问二者冲突吗？需要一直这么缴下去吗？怎么办？ 答：在老家缴纳的新型农村养老保险和在外地工厂参加的职工养老保险二者并不冲突，因为城乡居保是按年缴费的，职工养老保险是按月缴费的。
若某一年度在没有稳定就业的情况下先行参加了城乡居保，后来有了稳定就业又参加了职工养老保险，也是可以的。
若已经参加了职工养老保险，下一年度可以暂停参加城乡居保，但不用退保，城乡居保个人账户继续保留。
问：如果这两个保险都缴纳了15年，到退休年龄后可以领取两份养老金吗？答：不可以。
问：若不能领取两份养老金，退休时的养老金应该按哪一个缴费基数发放呢？另一个缴纳的费用怎么办？会退吗？ 答：达到退休年龄时，若符合在职工养老保险制度中领取待遇的条件，可以申请将城乡居保个人账户储存额并入职工养老保险个人账户，按照职工养老保险计发办法领取养老金。
若参加职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请将职工养老保险参保关系转入城乡居保，职工养老保险个人账户储存额并入城乡居保个人账户，按照城乡居保计发办法领取养老金。
社保购买年限及养老金补缴规定： 问：社保缴满15年可以断缴吗？答：个人缴费满15年，仅仅是领取基本养老金的基本条件，只要职工没有达到法定退休年龄，仍处于就业、有收入状态，就要按时足额缴纳基本养老保险费。
如果中断缴费，将会直接影响到个人退休时的基本养老金水平。
问：养老金可以补缴吗？答：人社部、财政部下发了《关于进一步加强职工基本养老保险基金收支管理的通知》(人社部发〔2016〕132号)。
文件规定：“不得违反国家规定采取一次性缴费方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围”、“对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴的方式增加缴费年限”。
所以，以灵活就业方式参保的人员，一定要在当年业务办理期前完成缴费业务（特别提醒：由于征缴职责划转，2018年该业务截止期为12月10日）。
退役军人应尽快办理养老保险关系转移接续 12月4日，记者从兰州市人社局了解到，退役军人因为离队时对养老保险关系转移接续问题的疏忽，而让自己利益受损的现象时有发生。
那么，因此造成的损失有哪些？该如何避免呢？兰州市又在哪里办理？ “离开部队后，退役军人有1年的安置期可以用来办理基本养老保险关系转移接续，若超过该期限，则视为养老保险金断交，新的续缴开始前所有的时间不计入累计缴费年限。
”兰州市社保局工作人员告诉记者。
记者了解到，军人退役后的基本养老保险关系转移接续办理流程相对简单。
军人退役到地方后，拿着军人退役时所在单位财务部门出具的军人退役基本养老保险参保缴费凭证和军队退役基本养老保险关系转移接续信息表到县级以上社保经办机构办理关系转入。
县级以上社保经办机构收到参保缴费凭证，核实到账资金无误后，为退役军人建立基本养老保险个人账户。
个人根据就业情况，办理相应的基本养老保险关系接续。
（来源：兰州晨报） /Home/Article/index/pid/526/id/526/aid/58508 30 2018年12月5日《每日养老资讯》 养老培训 寻找养老护理员 我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是全社会的共同愿望。
养老，正成为越来越多中国家庭面临的问题。
在城市里，可以选择的养老方式也越来越多元，机构养老、居家养老、以房养老、医养结合……这些养老方式正在发生着什么变化，又面临哪些困局，请跟随记者的采访一起去看看 11月28日召开的国务院常务会议提出，要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展。
这一要求的提出，恰恰戳中了当前我国机构养老的一大痛点。
近年来，随着人口老龄化加剧，失能、失智、独居、高龄老年人日益增多，人民群众多样化、个性化养老服务需求日趋增长，对养老机构的专业服务能力和服务质量提出了更高的要求。
有机构推算，目前对养老护理员的缺口近千万人。
但与此同时，养老护理员难招难留却成为养老机构存在的普遍现象。
常年挂在网上的招聘广告 占地面积2000多平方米、目前拥有352张床位的广外老年公寓，是北京市西城区规模最大的民营养老院。
院里目前入住老人近210名，普遍在80岁以上，其中近9成属于失能半失能老人。
这两年，广外老年公寓无论是床位数还是入住老人都有较大幅度增加，但院长康延玲却有些烦恼，那就是养老护理员短缺的问题。
康延玲告诉记者，目前，老年公寓中在一线工作的养老护理员接近50名，这一数字跟前几年相比增长近3成。
不过，随着入住老人的日益增加，一个护理员平均要照顾6到7位老人，这与3位老人配备1名护理员的理想标准差距不小。
除了对院内老人的日常生活照料，广外老年公寓还承担了一部分居家养老上门服务，主要内容是帮助失能老人进行康复护理、代为购物、代为开药等，这部分工作也需要有护理员去专职负责。
“一般来说，需要上门服务的时候他们就出去，如果不忙的时候，这些专职上门服务的护理员也要参与公寓值班，即便如此人员依然显得捉襟见肘。
”康延玲说。
按照广外老年公寓护理员的工作流程，早上6点半准时交接班，7点半喂老人吃饭，8点半打扫卫生，9点半给老人准备水果，到了10点半，又要给老人准备中饭了。
直到老人午饭后，护理员才有机会稍微休息一会儿。
忙，是养老护理员的工作常态。
广外老年公寓的招聘信息常年挂在招聘网站上。
除了网络招聘，康延玲还经常托熟人、找关系，鼓励员工口口相传，互相介绍，为招聘护理员可谓使出了浑身解数。
不过，想招来合适的人选，还是不容易。
“从年龄结构看，目前院内的护理员还是以四五十岁为主，最年轻的也有30多岁。
能留住的大学生屈指可数。
”康延玲坦言。
北京社会管理职业学院党委书记、院长邹文开表示，养老服务业人才面临的一大难题，是学历普遍较低。
由于我国目前的职业教育体系只达到本科，很多人才无法进一步深造，也无法学到更好的技术，无形中也就束缚了他们未来的发展空间。
“我们当然也想引入有学历、有技能的年轻人，但是基本上招不到。
一来养老服务行业工作强度大，很多年轻人吃不了这样的苦；二来护理员不仅要掌握熟练的护理技能，还要处理好和老人甚至是老人家属之间的关系，这对于初出茅庐的年轻人来说非常困难。
我们也特别矛盾，一些大龄的护理员 31 2018年12月5日《每日养老资讯》 文化程度低，但是把老人照顾得特别好，养老院也只能‘不凭学历揽人才’。
”康延玲说。
针对非职业化队伍的人员特性，为吸引护理员留下来，广外老年公寓推出了面向优秀员工的类年 金方案，护理员的月平均收入为4000元至5000元。
但老年公寓收入来源主要靠收取入住费及护理费，收费标准并不高。
康延玲告诉记者，广外老年公寓成立5年来，目前刚刚实现营利。
如果人工成本上涨过高，势必影响老年公寓的正常运营。
是什么让他们离开 那么，能不能通过内部培训的方式，培养更多的养老服务技能人才呢？站在用人单位的立场，培训意味着成本，更意味着风险——培养一名好护理员需要很长时间，而技术好的护理员跳槽几率往往更高。
广外老年公寓同样面临“留不住人”的尴尬：今年7月，院里唯一的护理部主任孙强辞职了。
“心太累了，想出来缓缓。
”孙强淡淡地说。
孙强曾是院里少有的年轻人。
在老人眼里，孙强是“理想型护理员”，做护理不光知其然，还知其所以然。
凭借扎实的护理技术和兢兢业业的工作态度，孙强很快担任了老年公寓的护理部主任。
在这个岗位上，他干了近3年。
说是护理部主任，实际上比护理员还要累——因为既要确保入住老人的生活质量，还要充当护理员的“超级替补”。
一旦护理员忙不过来，孙强就得顶上去，帮老人测量体温、为老人排解困惑，一样工作也不少干。
由于护理部管理层岗位只有孙强一个人，3年来，他基本上没有休过假，甚至连过年都没法和家人团圆。
但是，比起照顾老人的辛苦，真正让孙强觉得心累的，是那些说不清道不明的涉老纠纷。
“最害怕的，就是老人发生意外事故。
”孙强说。
记者采访发现，近年来，民事案件中的养老机构纠纷在逐年增加。
老人或家属认为养老院没有合理履行看护职责、服务标准不明晰、服务费用有争议等，成为养老机构纠纷的主要类型。
孙强也遇到过这样的情况。
“一旦发生意外，老人家属会认为是养老院工作不到位，常常带有怨气。
对于工作强度巨大的养老护理员来说，心中很委屈。
”孙强表示，在院老年人大多为失能半失能老人，自身往往存在一种或多种疾病，养老员的护理行为与老年人意外受伤之间的因果关系有时难以界定，这加剧了养老机构纠纷产生的可能。
“对护理员的保障，全靠养老公寓与老人签订的免责协议。
很多时候能否维护自己的权益，赢得老人和家属的理解，完全看自己的口才怎么样。
”孙强说。
康延玲表示，在养老机构做护理员的，大多是年纪大的退休或将退休人员、跟随孩子到大城市生活的人。
这就决定了养老护理员的从业寿命不会太长，而且稳定性差。
人才缺口靠什么补上 实现养老护理人才规模的扩大，希望在年轻人身上。
据教育部统计，近年来，教育部积极推进职业院校扩大养老护理人才培养。
2017年，医药卫生类毕业生41.8万人，公共服务和管理类毕业生4.4万人。
在护理养老服务和管理中医养生保健医学营养、临床医学等专业方面共新增了10家现代学徒制的试点，并建设了职业教育康复治疗技术专业、职业教育老年服务和管理专业的教学数据库。
“近年来，我国开设老年服务专业的院校快速增长，招生规模和就业率不断攀升。
”北京社会管理职业学院老年福祉学院院长杨根来表示。
养老院校发展速度今非昔比，也涌现出不少有志在养老行业大展拳脚的年轻人。
今年夏天，在厦门城市职业学院老年服务与管理专业就读的柳毅，代表学校参加了2018年全国职业院校技能大赛“养老服务技能赛项”比赛。
在64名参赛选手中，柳毅是为数不多的男选手。
柳毅说，自己理想的就业目标，是能够在有影响力的民营养老院从事管理工作，或者进入专业培训机构，发挥自己的专业优势，对护理员进行技能培训。
“目前这个行业需要很多护理员去加入，但培养一个好的护理员是漫长的过程。
不过这个行业待遇毕竟偏低，同学们能从事养老行业估计也就一半左右。
我希望未来能够有机会去国外继续深造，学 32 2018年12月5日《每日养老资讯》 习最前沿的康复技术。
”柳毅说。
孙强则彻底离开了养老服务行业。
目前，他选择回老家西安的一个养生馆做中医护理工作，从早 10点工作到晚9点，工作依然辛苦，但是作息变得规律起来了。
“最大的变化是，晚上回家可以睡个安稳觉。
以前每天凌晨两三点钟都得爬起来再查一次房，就怕老人出问题。
”孙强说。
邹文开认为，养老服务业人才的培养，需要政府、社会、学校等多方共同努力。
“对学校来说，要提高养老服务业人才的培养质量，吸引更多学生报考相关专业。
对政府来说，应出台更多优惠政策，对设立养老服务相关专业的院校予以支持，比如减免养老服务专业学生在校期间学费、在全社会营造养老服务业发展的氛围等。
对社会来说，应继续开展养老护理员职业培训，精准培养复合型人才。
同时，进一步畅通基层护理人员的上升通道，明确其职业前景，给予相应的工资待遇。
”邹文开说。
不过，养老服务人才的培养工作仍面临着新的挑战。
2017年9月，人社部公布的最新版国家职业资格目录，取消了养老护理员国家资格水平的评价，意味着护理员不必持证上岗。
不过，引进门槛的降低，也涉及到养老护理员职业技能提升渠道，职业水平评价办法等一系列问题，这给不少养老机构的管理者带来困惑。
“在推动建立学徒制问题上，能不能进一步加大制度设计，经过相关的行业组织审定以后，来确定一批已经取得高级以上国家职业资格证书的养老护理人才来培养
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