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二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年8月12日星期三（2020第150期）庚子年六月二十
三 汇辽聚每宁日养沈老产阳业时推事动动态，养为您老一站服式提务供全环面养境老资发讯展，从事相关工作毕业生最高奖励6万元 加大对养老管理人才和护理人才的培训力度 据沈阳市政府新闻办12日召开的新闻发布会消息，为建立养老服务专业人才培训体系，加大对养老管理人才和护理
人才的培训力度，推动养老从业人员年轻化，将为直接从事一线养老护理服务工作的毕业生给予4到6万元不等的一次性奖励。
沈阳市民政局副局长徐阳在会上表示，为提升沈阳民生服务水平，沈阳加强政策创制，完善服务设施，扩大服务内容，提升服务质量，努力以扎实的工作成效推动形成较为完备的养老服务发展环境和推动机制，促进全市公共服务水平整体提升。
樊纲：中国居民用一生的储蓄完成养老 8月12日，2020博鳌房地产论坛于三亚举行。
中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲出席活动表示，中国居民历来储蓄率比较高，消费率比较低，这个储蓄本身来源于增长，在这个增长过程当中，有人在储蓄，有人在负储蓄，储蓄的是正在挣钱的这些人，负储蓄的是退休的那批人，是用一生的储蓄在完成养老的过程。
在一个高增长的时期，就会出现高储蓄，因为储蓄的人多，储蓄的量大，而过去低收入阶层的消费，也就是退休者在过去挣钱的时候，他的收入水平是相对比较低的，这时候他的消费就比
辽宁：沈阳推动养老服务环境发展，从事相关工作毕业生最高奖励6
6 江苏：南京2000多个小区改造后“脱胎换骨”........................................................................................................................................................................................................6
7 浙江：台州现有老年人口128万余人，9年增加41
互助养老，爱心循环.................................................................................................................................................................................................................................................10
“众筹”买楼抱团养老21
2 养老内参
3 养老内参 养老视点 积极应对人口老龄化，河南深化医养结合促进健康养老发展 近日，河南省卫生健康委员会发布了《关于深化医养结合促进健康养老发展的意见》(以下简称《意见》)，旨在积极应对人口老龄化，更好满足老年人健康养老服务需求。
在加快健康养老服务设施建设方面，《意见》提出，要支持养老机构设立医疗机构、支持医疗机构设立养老机构、支持居家社区养老服务设施建设、支持老年医疗服务设施建设，到2022年和2030年，二级以上综合 医院设老年医学科比例分别达到50%及以上和90%及以上；到2022年，三级中医医院设置康复科比例达到100%。
支持医养联合体建设、支持社区医养结合服务中心建设。
在加快健康养老服务设施建设方面，《意见》指出，要完善签约服务机制，鼓励养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。
完善医疗巡诊服务机制及医养转诊服务机制，鼓励医养结合机构加入城市医联体或 县域医共体。
完善老年人便利就医服务机制，到2022年，养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例、医疗机构为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道比例均达到100%。
还要完善远程诊疗服务机制及 医养结合服务联合监管机制。
在提升健康养老服务能力方面，《意见》提出，要强化家庭医生签约服务，鼓励开展个性化服务、上门服务。
推进居家健康养老服务，以历年体检结果为基础，为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康 管理服务。
开展老年心理健康服务，加强中医药健康养老服务，支持基层医疗卫生机构、医养结合机构开展中医药诊疗服务。
壮大医养结合服务队伍，加强老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务与管理等专 业人才培养。
在加强健康养老发展保障方面，《意见》强调，各地各部门要切实加强组织领导，促进健康养老事业和产业深入发展。
各地要加大政府购买服务力度，支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、基本医 疗和基本养老等服务。
加强土地供应保障，切实保障医养结合机构建设发展用地。
改善项目规划审批，探索长期护理保险制度。
鼓励金融机构根据健康养老发展特点，创新金融产品和金融服务，拓展多元化投融资渠道， 积极解决医养结合机构建设融资问题。
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id=456&aid=81253 （来源：河南省人民政府门户网站） 重庆：万州区启动居家和社区养老服务改革试点 在家门口便能享受到高质量、全方位、个性化的专业养老服务，是每位老年人内心的期盼，这个美好的愿望即将得以实现！8月11日，记者从区民政局获悉，万州区正式启动居家和社区养老服务改革试点工作，以老 年人需求为导向，建立医、食、住、护、娱等“一站式”创新养老服务模式，全面提高全区居家和社区老人的生活质量，实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。
据了解，今年2月，万州区被民政部、财政部确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。
到7月，中央财政提供1838万补助资金，支持万州区养老服务发展。
目前，万州区已启动居家和社区 养老服务改革试点，将困难、空巢、高龄、失独老人中的失能和半失能人员作为重点服务对象，通过大力构建养老服务工作体系、完善特殊困难老人基本服务制度、优化城市社区养老服务有效供给、积极培育居家养老服 务、保障养老服务设施供给、加强养老服务人才队伍建设、发展农村居家和社区养老服务、打造智慧养老云服务平台、推动医养融合发展、推进居家+社区标准化体系建设、打造区块链+养老生态服务体系等一系列举措， 进一步优化完善社区养老服务设施和适老化环境，提高居家和社区养老服务能力，构建党委领导、政府主导、专业运营、社会参与的居家社区养老服务格局，不断满足老年人生活照料、健康管理、文化娱乐、紧急救援、 精神慰藉、智慧养老等多元化服务需求。
区民政局负责人表示，通过改革试点，到2021年，万州区将基本建成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，打造形成“15分钟养老服务圈”，构建区级、镇乡街道、社区、居 家四级联动的养老服务网络，城乡养老服务设施具备医养服务能力达到100%，养老服务质量指导中心、智慧养老云平台正式建成，居家社区养老服务实现全覆盖，养老环境不断优化，探索形成可推广、可复制、可持续， 养老有特色、发展有活力的居家和社区养老服务模式，让辖区老年人都能过上“养老不离家、养老在身边”的幸福晚年生活。
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id=456&aid=81256 （来源：万州时报） 辽宁：沈阳推动养老服务环境发展，从事相关工作毕业生最高奖励6万元 据沈阳市政府新闻办12日召开的新闻发布会消息，为建立养老服务专业人才培训体系，加大对养老管理人才和护理人才的培训力度，推动养老从业人员年轻化，将为直接从事一线养老护理服务工作的毕业生给予4到
6 万元不等的一次性奖励。
沈阳市民政局副局长徐阳在会上表示，为提升沈阳民生服务水平，沈阳加强政策创制，完善服务设施，扩大服务内容，提升服务质量，努力以扎实的工作成效推动形成较为完备的养老服务发展环境和推动机制，促进 全市公共服务水平整体提升。
据徐阳介绍说，在提升养老机构床位利用率方面，沈阳持续深化公办养老机构改革，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，空余床位允许向社会开放，收益用于兜底保障对象的养老照护服务； 积极探索公办养老机构社会化运营，优化资源配置，将地理位置好、社会服务需求高等具备条件的公办养老机构，进行公建民营尝试。
通过实施开展养老院服务质量建设专项行动，推动服务设施达标，提高养老机构管理 和服务水平。
同时，重点加快社区居家养老服务设施建设，严格落实社区居家养老服务设施配建标准，努力拓宽为老服务设施保障渠道，积极通过资源整合、购置、租赁、腾退、置换等方式，补足老城区养老服务设施历史欠账。
年底前，全市区域性居家养老服务中心达到260个、社区养老服务站达到900个，有效弥补养老机构辐射范围有限的短板。
徐阳表示，将着力打造15分钟居家养老服务圈，完善社区养老服务配套。
在全市建设100个区域性居家养老服务中心，服务范围覆盖周边1-2个社区，具备生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀 访视、生活陪伴、心理咨询和应急救援等多种服务功能。
同时，改造300个社区养老服务站，为周边老年人提供文化、体育、娱乐、休闲、养生、老年教育等服务。
此外，在提升居家养老服务水平方面，在100个社区开展政府购买居家养老服务试点。
采取上门服务和集中服务相结合的形式，向城乡低保、低保边缘户和计划生育特殊家庭中的失能失智老年人，每人每月提供30至 45小时的免费居家养老服务；向八十周岁以上老年人和计划生育特殊家庭中七十周岁以上老年人，每人每月提供3小时的免费居家养老服务。
上门服务包含理发、助浴、送餐、室内清洁、助行、起居照料等9个基本养老服 务项目和7个助医服务项目。
实施困难老年人家庭适老化改造工程。
对分散供养的特困人员中高龄、失能半失能或残疾老年人家庭，以及纳入建档立卡的高龄、失能半失能或残疾老年人家庭的生活环境进行适老化改造，提升老年人生活自理能力 和居家生活品质。
此外，提高养老机构价格合理性，指导养老机构建立科学合理定价机制，引导养老机构确定符合不同收入水平老年人需求的收费标准。
积极参加城企联动普惠养老专项行动，重点推进五彩阳光城、楠山有约社区居家 养老服务骨干网项目，到2020年年底前，全市普惠性养老床位达到2000余张。
同时，积极引进国内外大品牌、有实力的为老服务企业进入沈阳市场，参与我市大型养老服务机构运营，让更多老年人享受到花钱买得到、质量有保障、价格可负担的普惠养老服务。
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id=456&aid=81301 （来源：中新网） 河北：邢台市加快发展医养结合提升老年人民生保障 近年来，邢台市把加快发展医养结合作为应对人口老龄化的主要措施，初步构建了覆盖全市的医养结合服务体系。
据悉，目前邢台市共有209家注册养老机构通过“医中办养”“养中办医”“签约服务”等不同形式全部实现了医疗服务，31家二级以上综合医院已有27家开设了老年病科，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上， 乡（镇）级及以上医疗卫生机构均开通了“为老年人服务”绿色通道，有效提升了老年人民生保障水平。
今年以来，邢台市加大对养老机构实现医疗卫生服务的支持力度，会同三家保险公司启动“助老安康”工程，并实现了所有县（市、区）医养结合试点全覆盖。
在城镇职工和城乡居民长期护理保险全覆盖的基础上， 又印发了《关于长期护理保险居家护理服务有关规定的通知》，实现了护理服务从机构延伸到居家。
此外，通过试点打造、汲取经验、全面发展的方式，深入推进社区医养服务能力提升工程。
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id=456&aid=81291 （来源：邢台日报） 山东：烟台已建社区食堂61家，幸福指数按下“快进键” 全市建档立卡和即时帮扶贫困人口中低保、特困供养占比列全省首位、全市已建成市民社区食堂61家、为74330名低保对象发放低保金11565.4万元、累计向巫山捐赠82.68万元……今年以来，市民政局坚持疫情防控
与重点工作攻坚两手抓，各项工作任务取得突破性进展。
年底前，我市将新增机构养老床位3000张，新建日间照料中心10处、农村幸福院15处，让百姓幸福指数进一步提升。
贫困人口中低保、特困供养占比列全省首位 牟平区宁海街道东系山村民俞序国，患尿毒症多年，一周需要透析三次生活困难，因生活窘迫老婆走失，由于属于二级残疾无力脱贫。
俞序国被确定为建档立卡贫困户，每年能够拿到低保金近七千元，慈善总会等对
其尿毒症透析专项救助每年达12000余元，确保了其基本生活不受影响。
今年，我市民政部门把脱贫攻坚兜底保障作为“一号工程”，目前，全市建档立卡和即时帮扶贫困人口中低保、特困供养占比70.47%，其中重度残疾人单人纳入保障范围的占比98.89%，均列全省首位。
开展对口扶
贫协作，累计向巫山捐赠82.68万元用于资助贫困学生及养老设施建设。
自7月1日起，我市将城乡低保标准分别提高至670元/月和500元/月。
为74330名低保对象发放低保金11565.4万元，为20340名特困人员发放供养资金1736.3万元，开展临时救助325人次、发放临时救助资金67.9万
元，连续5个月为困难群众发放价格临时补贴4054万元，并于3月至6月阶段性提高价格临时补贴标准1倍，救助流浪乞讨人员294人次。
严格落实社会福利政策，按时足额为3.8万余名经济困难老年人发放补贴1000多万元，
为残疾人发放“两项补贴”4761.2万元。
开展儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动，全面做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，全市329名农村留守儿童、452名孤儿、230名事实无人抚养儿童、88
名困境儿童得到有效保障。
全市慈善组织由2家发展到15家。
广泛发动社会各界捐款捐物，截至7月12日24时，各级慈善总会累计募集款物8369.9万元。
4 养老内参 今年年底前，我市民政部门将加强对建档立卡贫困人员排查救助力度，符合条件的全部纳入低保、特困范围，落实孤儿、残疾人、留守老年人等特殊困难群体关爱救助政策，确保应保尽保、应救尽救。
县市区按照调
整后的标准按时足额发放低保金，进一步提升社会救助保障水平。
全面落实分散供养人员照料护理责任，做好照护服务工作。
全市已建成市民社区食堂61家 市民社区食堂自建设运营以来，已初步形成了市场运作、政府补助、服务老人、辐射社区的市民社区食堂“烟台模式”，让更多老年人共享社区食堂带来的获得感、幸福感。
今年新冠肺炎疫情暴发以来，社区食堂肩
负起的责任和担当，给市民交上了最好的答卷。
“我们老两口在家做饭一顿吃不完，要么吃冷饭，要么倒掉，形成浪费。
”在翡翠社区食堂，70多岁的贺业丰表示，自从家门口开了食堂，他和老伴基本就在这里就餐，不用自己忙活着做饭，既方便又实惠、营养、
安全。
社区食堂将社区内60周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70周岁以上老年人纳入社区食堂价格优惠范围，并对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人发动志愿者、义工队伍、企业为其提供免费送餐服务。
今年以来，民政部门大力支持市民社区食堂建设，联合市财政局出台《中心城区市民社区食堂“一次性创建奖补办法”》，为符合条件的17处社区食堂发放市级创建奖补294余万元，目前，全市已建成市民社区食堂
61家，日均服务社区居民8000余人次。
新增机构养老床位3000张 我市今年启动实施敬老院改造提升三年行动，指导牟平、蓬莱、龙口、招远、莱州等县市区积极推进敬老院改造提升工作。
加强养老服务设施建设，新增养老床位2840个。
对全市236处养老机构、2处儿童福利机构 实施50多天全封闭管理，统筹做好常态化疫情防控与恢复服务秩序工作。
今年底前，将深化居家和社区养老服务改革，年内社区养老服务设施社会化运营率达到40%以上，新增机构养老床位3000张，新建日间照料中心10处、农村幸福院15处，市老年中心三期工程开工建设，年底前有意 愿的失能特困老年人集中供养率达到50%以上。
同时，年底前制定出台全市惠民殡葬政策实施办法、殡葬综合治理实施方案，落实基本殡葬惠民政策，加快公益性公墓建设，年内完成市级公墓首期工程任务，推动节地生态安葬，开展殡葬领域突出问题专项整治行 动，推进殡葬事业健康发展。
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id=456&aid=81269 （来源：水母网） 江苏：太仓力促养老产业高质量发展 近日，科教新城、双凤镇养老机构完成考核验收，新增床位550张。
至此，全市已建成养老机构8家、护理院8家、日间照料服务中心170家，日间照料中心社会化运营率达到82%，形成“1+N”日间照料模式，成功 打造10分钟社区养老服务圈。
这是我市推动养老产业高质量发展的镜头之
一。
近年来，我市加大资金保障力度，优化养老资源配置，进一步提高养老服务质量。
今年，我市累计安排财政资金7000余万元，其中养老设施补助市级资金1365万元， 养老事业专项资金5760万元，主要用于加强养老产业基础设施建设、专业服务人员培养、社会化服务组织培育等方面。
同时，我市扎实推进养老院质量建设专项行动，不断加强区域性养老服务中心建设，试点推动助浴点、中央厨房等养老设施建设，切实提升各类养老机构服务水平，促进我市养老产业高质量发展。
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id=456&aid=81283 （来源：太仓日报） 浙江：北仑创新供给模式让适老化改造更精准 为改善老年人生活环境，提升老年人生活生命质量，7月，北仑启动了生活困难老年人家庭“适老化改造”项目，对全区57户困难家庭进行适老化改造。
在改造方式上，北仑区民政局创新“菜单式”供给模式，提升 适老化改造的针对性和精准度。
日前，记者来到白峰上阳村正在进行适老化改造的困难家庭——王守岳家中，施工人员正将油漆、电线等装修材料搬进老人家中。
今年77岁的王守岳身患四级肢体残疾，其妻亦患有重病，几年前唯一的儿子去世，让 这个家雪上加霜。
没有经济收入来源，老夫妻俩靠低保生活。
施工人员在进场前，先将家中的家具、杂物等搬出，将老人不要的破旧物品清理干净，在不影响老人正常生活的前提下，一一对厨房、卫生间等进行改造。
记者在采访中了解到，改造前施工团队已走访过老人的家，详细了解了他们的改造需求，并根据实际情况制定改造方案。
北仑区创新推出的这套适老化改造“菜单式”供给模式，就是按照功能适老化、材质多样化的要求，编制“北仑区适老化改造项目清单”，聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助 器具适配”五方面功能，将改造工程分解为58个菜单项目。
“同时，我们还引入专业化社会组织一对一指导老人家庭，确定‘一户一案’改造方案。
”区民政局相关负责人告诉记者，“菜单式”供给模式结合老人家庭实际情况自由组合多元化改造菜单，大大提高了改造工程 效率和改造项目的针对性。
据悉，北仑适老化改造标最高标准每户生活困难老年人家庭为10000元，目前，区内57户困难老人家庭均已完成菜单挑选，2户完成适老化改造。
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id=456&aid=81293 （来源：光明网） 江西：九江公开征集养老服务供应商，覆盖城市所有小区 日前，九江市民政局面向社会公开征集居家和社区养老服务供应商，建立居家和社区养老服务供应商库。
记者了解到，目前九江参加居家和社区养老服务供应商仅有35家，计划征集约170家供应商，覆盖九江所有城 市社区，满足居家和社区养老服务需求。
记者了解到，目前九江老年人主要以居家养老为主。
2019年九江被确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区后，开展了一系列的改革试点工作。
而本次面向社会公开征集居家和社区养老服务供 应商是居家和社区养老服务改革试点工作中的一部分，供应商将为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等服务，帮助老年人安享晚年。
民政部门将加强政策扶持和财政资金引导，全面落实土地保障、财政支持、税费减免等优惠政策，推动落实养老服务设施建设补贴和运营补贴，引入社会力量扩大和优化养老服务供给，培育一批具有影响力和竞争力 的养老服务龙头企业。
相关政府职能部门将创造条件鼓励和支持社会力量参与养老服务业，逐步在资金扶持、人员培训等方面与公办养老机构同等对待。
此外，民政部门加快推进农村养老服务设施建设，实施“互联网+”养老行动计划，通过政府购买服务方式对养老服务机构管理人员、护理服务人员、家庭照护人员、志愿者等养老服务人才培训，以及为特困老人提 供生活照料、康复护理服务，保障贫困老年人基本养老服务需求。
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id=456&aid=81284 （来源：中国江西网） 新疆：昌吉州“医养结合”探索养老新模式 “昌吉州‘医养结合’养老模式受到了自治区民政厅的充分肯定。
”8月4日，新疆昌吉回族自治州民政局党组书记李明告诉笔者。
昌吉州整合养老和医疗两方面资源，积极打造集养老护理、医疗康复于一体的养老机构，为老年人提供持续性、针对性、时效性的医疗、养老服务，实现了医疗、护理、养老、康复、养生的无缝衔接。
近年来，昌吉州民政局积极打造旅游休闲、运动健身、健康养生、疗养保健、医疗服务等深度融合，政、企、民统筹联动，财税、金融、保险等行业相互支撑的康养产业发展体系，“医疗+康复+养老”三位一体医养 结合机构建设试点和“互联网+康养”建设试点相继推开。
养老机构为65岁以上老年人提供包括生活方式、健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导在内的健康管理服务，对慢性病人群定期随访，重点人群定期上 门服务。
老年人疾病多，经常往返于医院、家庭和康复机构之间，儿女不仅费时费力，还有可能贻误老人病情。
“医养结合”将现代医疗服务技术与养老保障有效结合，较好地解决了这一难题。
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id=456&aid=81280 （来源：昌吉日报） 广东：深圳社区养老服务评价规范发布 8月11日，记者从深圳市民政局获悉，深圳市《社区养老服务质量评价规范》将于9月1日正式实施，社区养老服务质量评价结果采用等级制，划分为5个等级，最高级为5A，符合条件的社区养老服务机构可自愿进行
申报。
据介绍，社区养老服务机构指经依法登记注册或备案，从事社区养老服务的组织、实施和管理的实体机构，包括社区日间照料中心、社区“嵌入式”养老服务机构。
其质量评价应遵循“客观、诚信、透明、尊重、改
进”的原则，评价指标由队伍建设、环境和设施设备、服务内容、机构管理、机构信誉构成。
根据此次发布的规范，社区养老服务质量评价采用社区养老服务机构自愿申报、第三方评价机构开展评价、监督抽查的模式开展；评价过程中被评价机构的质量信息追溯期为12个月。
任何单位和个人不得以等级评定
名义向社区养老服务机构收取任何费用。
申请质量评价的社区养老服务机构应持续运行一年以上；提供餐饮服务的具有食品经营许可证，提供其他须经许可的服务，均应具有相应资质；使用特种设备，具有特种设备使用登记证；在机构管理等方面无重大违
纪问题，未受到同级或上级行政部门通报批评或处罚；近三年内无重大安全事件或卫生事件，无重大违法记录，未被列入经营异常名录或黑名单，信用信息正常，评价周期内未出现安全事故。
质量评分采用综合评分法，由第三方评价机构根据本办法要求采取实地检查、资料查验、问卷调查、重点抽查、随机抽查等多种方式开展，各评价人员应依据本办法要求独立评分，综合平均分为社区养老服务质量评
价最终得分。
质量评价结果采用等级制，划分为5个等级。
从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级，分别用
A、AA、AAA、AAAA、AAAAA表示。
全市社区养老服务机构等级评定为不定期开展，每次等级评定有效期3年。
等级认定满一年的社区养老服务机构为获得更高等级，可在获评等级有效期内，重新申请等级评定。
市民政局提醒，第三方评价机构对已获质量评价的社区养老服务机构不定期进行复核，如存在发生重大安全事件(故)、医疗事件(故)；企业、社会组织年检不合格；经营列入异常名录或黑名单；违法违规行为的，取消
5 养老内参 其资格并收回相应证书和牌匾，并在相关网站上进行公示。
不参加年度监督的社区养老服务机构视同自动放弃，由第三方评价机构收回证书和牌匾并公示。
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id=456&aid=81263 （来源：金台资讯） 海南：进一步提升养老机构护理型床位比例 记者8月10日从省民政厅获悉，我省将进一步健全“一老一小”服务保障体系，大力推进养老院服务质量建设专项行动，进一步提升养老机构护理型床位比例和医养融合发展水平，切实提高公办养老机构的兜底保障 能力。
省民政厅要求，各市县民政部门要抓紧实施农村特困供养机构改造提升工程，推进敬老院资源整合和区域性养老服务中心建设，完成全省敬老院事业单位法人登记工作。
抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国 家标准实施准备工作。
在进一步健全儿童关爱服务体系方面，省民政厅将指导市县建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制，积极开展儿童助长中心试点工作，推广应用“金民工程”全国儿童福利综合管理信息系统， 抓好事实无人抚养儿童生活补贴发放，持续推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲工作，高质量办好儿童福利工作业务培训，提升儿童关爱保障服务能力和水平。
据了解，今年上半年，省民政厅落实省政府为民办实事事项，全省共培训952名养老服务护理员，占全年培训计划的79.3%。
利用中央福彩公益金3920万元开展敬老院改造和社区老年人日间照料中心建设。
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id=456&aid=81262 （来源：海南日报） 热点新闻 江苏：南京2000多个小区改造后“脱胎换骨” 老旧小区居民又迎利好！为老旧小区改造，我省将对土地政策、审批制度、资金筹措等方式进行创新，吸引电梯、快递、停车等专业机构和社会资本，参与老旧小区各类服务设施的改造、建设和运营。
昨天，省政府
召开全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作新闻发布会，透露了这一消息。
上月底，在住建部大力推动下，中国建设银行与南京、重庆等9个城市，签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。
到2025年，建行支持授信南京的额度高达300亿元。
在此之前，我市老旧小区整治已实践20年不断升级标准，让2132个小区实现“脱胎换骨”。
四轮大整治，标准不断升级 老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、重大发展工程。
我市老旧小区环境整治先后已经历了4轮——
2000年起，进行以美化为目的的建筑整治；2006年启动老旧小区整治工程，当年整治资金标准从30—50元/平方米不等。
因资金标准较低，此轮整治就是简单的“穿衣戴帽”；2011年起，我市再调整整治资金标准，
普通小区和示范小区的整治标准分别大幅度上升到160元/平方米和280元/平方米，整治开始从“面子”向“里子”兼顾；2016年起，整治资金标准控制上限已达300元/平方米，并提出了“精品小区”整治概念。
从“列菜单”到“点菜单”，重点解决民生“刚需” 在尧林仙居整治现场，设置的居民意见室多达4个，并全天24小时收集意见。
“居民最迫切需要解决的问题解决了，才能获得他们对这场整治的认可。
”栖霞区尧化街道姚坊门物业管理公司党支部副书记朱佳佳说。
在南京，如尧林仙居小区这样广泛征求民意是近年来的“标准模式”。
“以前是政府列菜单，进行外墙刷新，晒衣架、遮阳篷等的统
一，但现在是问计于民、问需于民，让居民‘点菜’，尽力补齐他们迫切需要解决
的短板。
”市住房保障和房产局相关人士表示。
为此，我市要求所有老旧小区整治前，须发放“致居民一封信”、调查问卷表，召开座谈会、议事会等形式，了解群众需求；整治过程中，邀请3—5名居民作为小区监督员，
全程参与整治工作；整治后，通过问卷调查、座谈会，对整治效果进行综合评价，根据居民意见进一步整改完善。
针对民生短板，近年来我市老旧小区整治内容不断扩容。
在玄武区，老旧小区整治分成5大项62小项，将改造内容区分为基础类、提升类、拓展类，优先解决民生刚需，对于其他改造项目，则是编制“菜单式”改造
目标和价格清单，供居民“点菜”，鼓励居民出资参与改造和管理。
再创新，社会资本，将参与老旧小区改造 江苏是2019年美丽宜居城市建设试点全国唯一省份，省政府昨天召开的新闻发布会明确，第一步，通过到2022年的3年试点，探索美丽宜居城市建设方式方法、标准体系、政策机制，推动建成一批美丽宜居城市建设
样板，形成一批可复制、可推广的经验；第二步，到2025年建成更多的美丽宜居住区、街区、小城镇、城市；第三步，到2035年，全省城市基本达到美丽宜居城市标准，形成一批具有江苏特色、代表江苏水平的美丽宜
居城市。
如何让老旧小区在新一轮改造中实现“蝶变”？我省将在土地政策、审批制度、资金筹措等方式进行创新。
例如，老旧小区周边的低效用地将优先用于建设社区医疗、教育、养老等服务设施；将吸引社会资本投入到
老旧小区改造中，吸引电梯、快递、停车、物业服务等专业机构和社会资本共同参与老旧小区各类服务设施的改造、建设和运营等。
未来的老旧小区改造将强调以“完整社区”为努力方向，补齐公共服务设施短板。
省住建厅副厅长范信芳介绍，新一轮重点改造的是2000年底前建成的老旧小区，2000年后建成的老旧小区也会适当考虑，但需要限定年限和比例。
同时，还要看小区现有的市政配套和社区服务配套设施是否缺失严
重，小区失养失修失管情况是否严重。
对于群众改造愿望强烈、支持度、参与程度高的小区，将优先纳入改造计划。
改造内容将重点考虑满足居民安全需要和基本生活需求的项目，比如水电路气、消防安防、生活垃圾分
类、屋面墙体渗漏等。
对有条件的，特别是居民积极性高、社会投入性大的小区，主要考虑的是满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，以及丰富社区服务供给、提升居民生活品质的项目，如建筑节能、加装电
梯以及文化健康教育设施、养老托幼便民服务设施等。
记者从市住房保障和房产局获悉，我市过去多年来的老旧小区整治，针对的主要是2000年以前建成的非商品房小区。
新一轮老旧小区改造将进一步扩大范围，将建设标准低、基础设施损坏严重的保障房、安置房小区，
以及建成时间20年以上、基础设施缺项老化严重的商品房小区纳入改造计划。
我市将在每个区选择1—2个老旧小区改造项目进行试点，探索市场化改造路径，先试先行，实践出不同改造模式的优缺点，为全市政策制定、
改造模式提供参考性依据。
目前，秦淮区银龙花园、鼓楼区宁工新寓二村、六合区银海新村等小区正计划推进市场化改造模式。
现场 【镜头一】小荒山变成“后花园”8月10日，午后的一场大雨让尧林仙居小区内正在山体小公园内忙碌的工人们不得不停下手中的活儿，他们正在为山体进行第二轮翻土，不日将撒上草籽、花籽。
“待满山花开，这里就更美了，没想到小区里多了个
大花园。
”雨停后，正在小区散步的居民李先生很是憧憬。
此处山体原本是一座废弃渣土山，周边工程出土都运往这里，过去多年杂草丛生，树木茂密杂乱，小区居民避而远之。
尧林仙居启动环境整治后，荒山迎来“蝶变”。
记者在现场看到，占地超过1万平方米的山体公园
不仅有4条从不同方向上山的人行健康步道，从山脚到山顶，还有一个古色古香的风雨长廊蜿蜒其间，山顶还建有一座三层高的古朴凉亭，供居民们登高望远。
山脚下不远处，一个1000多平方米的儿童游乐场和老人休闲
场地已完工投用。
【镜头二】集成改善，宜居街区“率先示范”根据国办出台的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，省住建厅明确提出，将推动美丽宜居地区集成改善，围绕街区整体塑造，推动“围墙内”私密独立的居住空间与“围墙外”多元活力的开放空间
充分衔接，从而打造一批具有生活气息和发展活力的街区。
位于栖霞区尧化街道的姚坊门宜居街区可谓“率先示范”。
在这里，金尧山庄、金尧花园、金尧新村3个小区进行组团成片打造，由宜居住区向宜居街区方向建设发展，综合开展了老旧小区整治、街巷道路出新、公共
空间改造、公共服务提升、风貌外观整治、文化因子植入、全龄友好街建设、社区长效治理、智慧平台搭建等9项工程。
目前已完成金尧花园、金尧山庄和金尧新村三个宜居示范住区整治，柳塘沟南支整治工程，尧和路、
金尧路、邻安路改造等；尧安新村、银辰新苑等小区整治正逐步进场。
【镜头三】拆违挖潜，泊位一下增加1200多个米咖色外墙、绿植充沛、停车有序……走进南京秦淮区的四方新村小区，舒适宜居的现代感让人很难想到这是一个建于二十世纪90年代，年龄“30+”的老小区。
小区共有88幢建筑，入住5200多户居民，整治前停车
泊位只有600多个。
“停车基本靠抢，为了停车，不得不时常提早下班回家。
”小区居民刘轩告诉记者，他曾找过多方要求解决这一问题。
增设停车位，必须有空间。
整治过程中，对小区800多处违建进行拆除，同时拓宽道路，新挖掘出1200多个停车位，目前小区拥有停车泊位多达1854个，基本破解了居民呼吁解决的停车难题。
声音：提升城市品质，要从房前屋后百姓小事做起 江苏省住建厅厅长周岚：
随着城镇化发展逐步从高速增长转向高质量发展，我们更加强调以人民为中心的发展理念，我们的城市应该是人民生活的家园，所以城市建设也要从“规模扩张”转向“品质提升”。
怎么做？就是要从老百姓最关心、
最直接、最现实的房前屋后的实事、身边的小事，一件一件地着力推动解决，通过工作理念的转变和工作方法的改进，不断优化城市存量空间的人居环境，让群众得到更多的实惠。
以速度增长为导向的发展，比较习惯于孤立地解决单项问题，这种工作方法可以解决短期、眼前矛盾，过去多年，老旧小区整治也整地面、整漏水、整环境，但整体性和长远性都不足。
美丽宜居城市建设就是强调用
系统化思维推动项目集成、资源整合和综合效果显现，系统考虑地上和地下的协调、室内和室外的衔接、环境和配套、硬件和软件，希望老旧小区能够努力成为宜居住区，并积极探索宜居住区建设和城市街道空间塑造的
深度融合。
尧林仙居居民张蕴：小区建成后就搬了进来，眼看着新小区变得越来越旧，越来越破。
以前没觉得有什么，但现在看到身边越来越多的花园式的新商品房小区，内心的“渴望”越来越强。
感谢这场整治，终让我们的美梦变成现实，环境
有序，四季有景，出门有闲，这不就是我们想要的简单幸福吗？ 记者手记 城市建设发展的理想目标，不外乎“安居乐业”四个字。
对老旧小区居民而言，“居者有其屋”权益已有保障，但由于建成年代较早，小区普遍存在设施老化、配套不完善、服务不健全等问题，严重影响生活品质。
6 养老内参 因此，老旧小区改造的重点不仅在于改善建筑硬件和外在颜值，更在于功能提升和社区活力、吸引力的激活。
近20年来，南京经历了几轮老旧小区整治，从简单美化出新，到“面子”与“里子”兼顾，理念与方法不断进步。
眼下，国办印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，我省也将适时出台实施意见， 这是在更高维度对老旧小区改造进行系统谋划，并在政策机制、资金筹措等难点上破题。
这将为南京相关工作提供根本遵循，进一步指明了方向。
南京也正在立足已有成绩和地方特色，确保扎实推进、有序推进，同时继 续创新实践、积极探索，为全省全国提供示范样本。
建设以人民为中心的美丽古都，是南京的城市愿景，而老旧小区事关居民福祉，是其中不可或缺的一块拼图。
把这块拼图尽快补足拼好，居民们才能有更多幸福感、获得感，城市才能有新气象、新气质。
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id=457&aid=81294 （来源：南报网） 湖北日报评论：跨越“数字鸿沟”老年人需要搀一把 近日，一段“老人无健康码乘地铁受阻”的视频在网上热传。
数字化大大提升了我们生活的品质和便捷性，但部分老年人遭遇“数字鸿沟”的窘境也一直存在。
最新《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，60岁及以上群体占网民总数仅为6.7%，而全国网民规模为9.04亿。
据国家统计局发布的数据，到2019年底，60周岁及以上人口占比约为18.1%。
从 这两项数据推算，还有上亿老年人没能跟上数字化时代的步伐。
“没有智能手机，没有健康码，老人进小区都是个问题。
”虽然有很多老年人也可以轻松玩转智能设备，在网上“冲浪”不亦乐乎，但多数老年人对新科技的接受度低、适应性慢，还有的因为经济条件受限，缺少智 能手机这一最基本硬件。
在疫情防控常态化阶段，这一部分人群所面临的现实困境是绕不开的问题。
解决“数字贫困户”的难题，让老年人搭上数字化时代的快车，是顺应老龄化社会趋势的必然要求。
人口老龄化是经济社会发展的必然结果，积极、稳妥地协助老年人跨越数字鸿沟，跟上时代步伐，具有必要性和紧迫性。
数字化社会需要兼顾到老年群体的需求，注重老年用户群体的特征，对接老年群体的接受习惯， 既要给不同群体留足适应、缓冲的空间和时间，也要以基层社区等为单位，积极通过各种方式方法，帮助老年人知网、触网、用网。
在数字化时代，我们依然需要不断挖掘“银发经济”的潜力，不断优化改进适应老年用户的更安全、更简单的数字产品，让新技术赋能老年群体的新生活，才能真正让全民共享数字发展的红利。
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id=457&aid=81258 （来源：湖北日报） 融入“智能时代”，江津的老年人是局外人吗？ 智能化、数字化早已成为与这个时代密不可分的标签。
移动支付、短视频、上网聊天，这些“新奇事”不再是年轻人的专利，老人们也在紧赶慢赶追随“潮流”的步伐，努力让自己融入快速发展的时代。
智能时代下，
老人们“触网”后生活有何变化？8月6日，记者进行了随机采访调查。
“只要脑壳够用，老人也跟时代走” 60多岁的电力职工涂玉平觉得，不管在什么年纪，都要能够融入到时代中去。
谈到智能手机，涂玉平认为自己玩转它根本不在话下，不论是线上支付、刷短视频，还是手机小游戏，这些智能时代的产物，他都能熟练掌握。
“我还有两三就年退休，脑壳还算是够用的，智能手机的使用对我来说也不算是好困难。
”说话的同时，他的手指在屏幕上快速而熟练地划着，向记者展示了他平时常玩的小游戏、刷视频的APP等。
涂玉平表示，智能手机的使用无疑让生活更加便捷，通过智能手机，老年人也能够了解年轻人的喜好，跟上年轻人的潮流，更加轻松地追上时代的步伐。
“数字化时代，老人不是局外人” 今年已经70岁的副食摊摊主江奶奶表示，智能手机让自己的闲暇生活更加有趣。
江奶奶说，她的智能手机最开始还是儿子给的，刚开始使用时不太熟悉，然而在儿子和周围朋友的帮助下，她现在已经能够熟练地追剧、看小说、上网购物了。
江奶奶小摊点的食品柜上张贴着一张微信收款二维码，“现在大家都用微信支付了，用现金的人少得很，我的摊摊也要跟着大众走撒！”在被问及智能手机与老年机相比有何不同时，江奶奶乐呵呵地回答道：“当然是更方便了，除了平时看小说、追剧能解解闷，感觉自己心态也年轻了、积极了。
”“她老人家啊，对智能手机熟得很哦，跟年轻人比一点都不差。
就算有点啥子不懂的，问一下我们周围的人，很快也能学会。
”采访中，江奶奶摊点周围的“邻居”告诉记者，江奶奶对智能机的使用很感兴趣。
摊点周围的人也很愿意帮助这位“老学生”，每次江奶奶有什么不懂的，都会向周围的“邻居”求教，久而久之，她操作起来就越发熟练了。
“信息丰富，闲暇之余知万事” 今年60岁的陈女士也是一位智能手机使用者，她说自己最开始根本不会用这些“新东西”，但是在外孙女的耐心指导下，一步一步学会了智能手机的使用。
“我外孙女教得很细致，每一步都会给我说清楚，就像微信发语音信息，她会告诉我一定要按住语音键，等绿色的框出来了才能说话。
”陈女士说，学习的节奏慢一点，老人也能学会。
陈女士坦言，自己平时会刷抖音，但并不会沉迷于此而不顾正事。
平时要照顾小孙子，闲下来时，才会拿出手机放松一下。
“以前是守在电视机面前，等着每天晚上的7点整的新闻联播、等着按时按点播出的电视剧，时间的弹性并不大。
但现在有了智能手机以后，想看什么都方便多了。
”陈女士说，她最喜欢看的就是头条新闻，即使出门
的机会并不多，但近期发生的大事她都了解。
“如果是在电视机和智能手机里面选的话，我肯定是选手机啊，大多数人应该都会这样选吧！”陈奶奶笑道。
“信息混杂，真假难辨易受骗” 魏奶奶今年79岁，至今用的仍然是老年机。
之前魏奶奶也怕跟不上这个时代，想要学习使用智能手机，但孩子们告诉她，这并不简单，加之她也怕因为操作不当而被骗，就放弃了学习的念头。
网络上的信息纷繁复杂、真假难辨，对于许多老年人来说，分辨这些信息的真假是个难题；而一些复杂麻烦的操作，就算对于年轻人而言，也是一种考验。
诸如此类的原因，让许多老年人在智能设备面前望而却步。
不过现在，魏奶奶发现不会用智能手机影响也不大，“我用的老年机，打接电话都挺方便的，不用智能手机，生活还是一样地过。
”说罢，她将自己的老年机掏出来向记者展示如何接打电话，只需按一个键，对于她
而言，通讯的基本需求得到了满足，操作也更简单。
魏奶奶说，她所在的腰鼓队里有一部分五六十岁的“年轻人”也不用智能手机，她已经“奔八”了，就不去凑热闹了，有啥事老年机就能联系。
记者手记：适度使用让智能手机为生活添彩 移动端的诸多便利，早就让我们离不开智能手机。
越来越多的老年人已能较熟练地打开支付宝，乐呵呵地跟年轻人一起抢消费券，听戏追剧、看视频学广场舞、制作电子相册也没落下，享受着数字化带来的便利。
对于老年人而言，使用智能手机可以让他们紧跟时代的步伐，缩小与年轻人间的鸿沟。
但如今，网络环境纷繁复杂，可能会混淆老年人的视线，网络诈骗也屡见不鲜。
此外，智能手机的过度使用也为老年人的健康带 来风险，有的老年人沉迷于手机，导致视力变差，影响身体机能。
数字化社会，老年人有选择使用或不使用智能手机的权利，不论使用与否，生活都有很多有趣的地方，智能手机只用使用得当，才能为生活添彩。
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id=457&aid=81287 （来源：江津融媒体中心） 老龄数据 浙江：台州现有老年人口128万余人，9年增加41万余人 前几天，全市2019年老龄人口和老龄事业统计公报出炉。
我市的老年人口与人口老龄化情况怎么样？老龄事业发展状况如何？通过一组组数据，答案一目了然。
老年人口128.72万人，以低龄老人为主 按户籍人口统计，截至2019年，全市60岁及以上老年人口128.72万人，占总人口数的21.22%，同比增加3.64万人，增长2.91%；
65岁及以上老年人口88.7万人，占总人口数的14.62%，同比增长5.05%；70岁及以上老年人口57.06万人，同比增长5.26%；80岁及以上老年人口20.32万人，同比增长6.79%；90岁及以上老年人口2.56万人，同比
增长4.49%。
黄岩区、温岭市和路桥区人口老龄化系数居全市前3位，分别为23.73%、22.75%、21.65%。
现阶段，我市老年人口仍以低龄老人为主。
从老年人各年龄段分布情况分析，69岁以下的低龄老年人口占总数的55.67%，70到79岁的中龄老年人口占总数的28.54%，80周岁以上的高龄老年人口占总数的13.80%。
9年净增41.16万人，现有百岁老人429人近年来，我市老年人口持续快速增长，老年人口总数由2010年末的87.56万人，增长到2019年末的128.72万人，人口老龄化系数由2010年末的14.8%，增长到2019年末的21.22%。
9年来，我市老年人口净增41.16万人，年均增长4.27%。
80岁及以上高龄老人总数由2010年末的12.79万人，增长到2019年末的20.32万人，净增7.53万人，年均增长5.09%。
高龄老人增速明显高于老年人口增速。
目前，我市最年长者是临海市桃渚镇113周岁的毕女士。
截至2019年，全市共有百岁老人429人。
其中男性128人，女性301人。
百岁老人最多的为温岭市，共有103人。
7 养老内参 建有养老机构313家，医养结合机构25家 近年来，我市多层次的养老服务体系建设统筹推进。
2019年，继续构建完善以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。
截至2019年，全市建有各类养老机构313家，其中民办机构208家；共有养老床位4.86万张，其中护理床位2.42万张，占总床位数的49.66%。
每百位老人拥有养老床位3.78张。
老年人健康服务工作力度不断加大。
截至2019年，全市共设立医养结合机构25家，共设有床位6923张，其中医疗床位2349张，养老床位4574张；全市共有119家医疗机构设置了5736张老年康复护理床位，每千名
老人康复护理床位4.59张。
基础养老金标准每月提高到180元 我市正逐步完善城乡一体、多层次的社会保险制度体系，持续推进养老保障体系建设。
2019年5月1日起，全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月155元调整为180元，这是我市城乡居民养老保险制度实施9年来，第7次提高基础养老金标准，也是2017年以来连续第三年调整，惠及67.41 万城乡居民基本养老保险待遇领取人员，占老年人总数的52.37%。
2019年，享受企业职工基本养老保险待遇79.42万人，月人均养老金2271元；机关事业单位离退休人数5.9万人，月人均养老金7280元。
2019年享受高龄补贴老年人数共19.7万人。
2018年4月1日起，我市对老年人高龄补贴标准进行调整，将享受城乡居民养老金待遇的年满80周岁老年人的高龄补贴提高到每月不低于50元。
2019年全市参加城镇职工医疗保险人数164.37万人，其中60岁以上老年人18万人；参加城乡居民医疗保险人数435.69万人，其中60岁以上老年人113.8万人。
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id=615&aid=81289 （来源：中国台州网） 养老研究 李铁：对人口和老龄化的再认识 最近，毛大庆先生和梁建章先生分别刊文，再次强调生育率降低对于中国老龄化的影响。
但我认为，虽然生育率降低会导致老龄人口比重有所增加，但是并不是老龄化的绝对原因。
也就是说，老龄化社会的出现不是因为所谓生育率降低，而是出生预期寿命的延长。
假如科技进步使人口的出生预期寿命达
到了100岁，我们现在所认识的老龄化问题则要发生颠覆性的改变。
按照梁建章和毛大庆的观点，我们是否还要出生更多的人口来面对人类寿命的延长呢？答案是否定的。
另外一个不能忽视的原因是老龄化的出现与社会进步有直接关系，因为公共卫生水平的提高会大大延长人均预期寿命。
无论是中国还是其他国家，预期寿命的提高都与国家的发展水平有直接关系，而并不取决于生育
率的下降，这应该说算是一个常识。
上述观点，这是本文展开讨论的前提。
低生育率不是一个筐，能装进所有问题 关于梁建章所采用的两次人口普查数据作为生育率参照的依据，我在上一篇文章中已经讲过了。
国家统计局的两次普查结果并没有作为对外正式公布的官方统计数据。
后来，统计局对于当时因各种体制原因导致的统计偏差进行了修订和调整，成为可引用的数据，即代表了国内官方统计结果，也得到了国际上包括联合国有关机构的充分认可。
而梁建章并不了解有关部门在人口生育
率统计方面的具体过程，加之坚信自己的观点，选择采用并没有被官方对外公开的统计数据，这只是出于个人观点的需要，并不代表借此数据得出的判断是客观公正的。
因此，梁建章所列举的各项数据从基础上就出现了较大偏差。
建议他可以去查阅有关方面正式发布的数据，相关的结果，以及具体分析和研究的资料。
梁建章提出，中国养老金出现的支付危机等问题，确实存在。
当前各地之所以不愿意进行户籍管理制度改革，养老金的支付压力就是原因之
一。
然而，真正导致养老金支付压力的主要原因并不是低生育率。
支付压力来源于两方面。
一是人口流入地区养老金缴纳率偏低，中国农民工的社保缴纳率在2019年只有21%，这是中国得以维持低成本劳动力的一个重要体制原因。
如此低的缴纳率，自然会影响到未来的养老金支付。
另外，在庞大的外来人口群体和自主就业的城镇劳动力中，如何缴纳社保存在着严重的体制问题，也影响到对这些人未来的社保支付。
但不管怎么样，社保支付能力最终取决于地方的财政能力，而财政能力则主要由当地的产业发展和就业水平决定。
比如，在同样人口规模的地区中，一些地区的区位条件和营商环境等方面条件较好，另一些则较差，
前者的经济发展水平一定远高于后者，显然前者未来的财政支付能力会比后者高很多，相应的养老金的支付压力也就小很多。
如果理解了这一点，就会知道，养老金支付是否有压力取决于经济发展水平，而不是取决于生育率水平高低。
对于那些经济发展水平相对落后的地区，非农就业能力下降，人口流出，显然财政能力不足。
不仅仅是养老金难以支付，即使是行政办公的运转费用和公务员的工资支付都成为问题，总不能把这些问题也归结为所谓
的生育率下降吧？从关于养老金的讨论就可以看出，我和梁建章、毛大庆在讨论中经常遇到的一个较大的分歧就是，本来是由于其他的体制和机制以及客观条件等原因造成的发展水平相对落后的问题，而他们都会将之归结为生育率下
降和人口老龄化，所以就会经常出现因果倒置。
例如，科技竞争力下降或者是产业发展水平增长速度缓慢，梁建章和毛大庆都归结为所谓生育率下降和人口老龄化。
如果按照他们的观点，我们也不用讨论上世纪80年代“广场协议”对日本经济的打压和产业腾飞的
压制，而中国现在在科技上同样遭受到美国的欺凌，也都可以归结为生育率问题和老龄化问题。
虽然与广场协议的时间已经过去了40年，中国也出现了老龄化的迹象，但是如果我们现在认同美国的科技霸权，中国经济的
发展和科技的竞争能力面临什么样的未来，不用讨论生育率问题和老龄化问题也是显而易见的。
我认为，在梁建章和毛大庆看来，生育率就是一个筐，只要对他们观点有利的就可以往里装。
但他们没有意识到，还有很多因素会影响经济和社会发展，科技的进步。
我们的根本分歧在于，他们只考虑所谓的生育率
问题进而引申到老龄化问题，严重忽视了影响经济和社会发展的许多更重要的因素。
梁建章在文章中用一个简单的公式来计算所谓一个人产生的社会价值会形成未来的人口结构中的分配关系。
看似是经过详细的计算和数据推理。
他忘记了一个非常重要的因素。
当人口足够多的时候，我们面临的不仅
仅是老人和孩子以及其他社会财富分配的问题，还要考虑如何承担更多的人口负担。
比如，如何解决低收入人口的教育、卫生等相关公共服务——这个群体的数量远远超出了老龄人口；如何解决相对贫困的人口问题——我们现在最大的一项国家任务就是扶贫攻坚；如何解决农村的发展问题——农村
的户籍人口仍然占总人口的56%，常住人口也是40%左右。
我们也在面临启动内循环，其中最大的一个短板是中等以上收入人口仅为4亿，而中低收入人口达10亿之多。
其中6亿人口月均收入在1000元以下，4亿人口月均收入在2800元以下。
如何整体提高10亿人口的人均收
入水平，如何从根本上改变农村人口收入水平较低的状况，还面临着更为艰巨的挑战。
增加人口解决不了就业问题 梁建章反复强调，要解决当前的经济发展相对滞后，重点是要提高生育率。
这些大账都不算，只是纠结在所谓的老龄人口和生育率等问题上，显然已经走进了研究的误区。
何况我们还存在着严重的就业压力问题。
我们现在面临的是如何保障现有的适龄劳动人口就业难题。
如果现在劳动力仍然严重的剩余，而且工资水平较低，我们如何发挥我们的人口优势？这其中不仅仅是包括巨量的城镇人口和农业转移人口，还包括如何保
证874万刚刚毕业的大学生全部就业，这都是巨大的压力。
对毛大庆提出关于未来老龄人口就业占比较高的担心，我的一个非常重要的看法是，中国未来人口的绝对数量仍处于高位，是否有能力既解决所有适龄人口就业问题，而且还能保证他们的工资水平大幅提高？
只有在满足了这两个条件后，才有机会讨论如何延长就业人口的就业年限问题。
而根据现在的经济发展趋势以及外部的压力，我们在未来很长一段时间内要面临着就业岗位严重短缺的压力。
所谓经济上应对外部压力
的持久战，当然也包括我们面临的严峻的就业形势和发展放缓的问题。
在手机和一些工业制成品的市场，由于人口多，市场的需求就会扩大。
这个观点表面上看有一定道理。
但是当人均收入水平停留在一个较低的阶段中，市场的需求会出现两种状况，低端产品的倾销，市场的迅速饱和。
中国在2018年无论是房地产还是汽车或者工业制成品都出现了严重的滞销局面。
原因是过多的人口仍处于中低收入水平，使得市场饱和度超出了我们的预想。
如何启动庞大的人口消费市场，还是需要提高经济发展水
平和创造更多就业机会，而这正好是我们目前的发展困境中面临的最大的问题。
一些所谓的人口学家，忽视了我们现在面临的最大的宏观经济压力，还在设想着在有限人口内如何把社会价值在不同年龄人口中进行分配，而不是考虑如何通过更为有效的方式，创造出更多的社会价值，显然陷入了
狭隘的思维陷阱。
国际比较要考虑国情的差距 梁建章和毛大庆在讨论人口话题时经常举出一些例子，这些例子如果仔细分析，会成为他们观点的反证。
比如，谈论一个国家人口密度时，忽视了人口素质。
而提高人口素质则需要更多的公共服务能力；讨论一个国家的发展水平时，往往忽视了这个国家总人口与中国总人口的倍数差距；而当提出某一个国家成功的案例 时，忽视了这个国家的发展水平和公共服务水平远超出中国，而人口基数则只是中国的一个零头；当提出人口优势的时候，又忽视了恰恰现在最具备人口数量优势的，都是发展水平相对落后的国家。
另外，他们举出一些发达国家成功的案例，但它们恰恰并不是因为人口数量优势，而是由于人口结构和人口质量优势而取得了成功。
关于这个观点，我在之前的文章中已经谈过多次，在此没必要过多赘述。
毛大庆对中美印进行了比较，但却没意识到这是三个不同的国家，单纯的横向对比意义不大。
从人口数量和素质上看，中国目前没有办法与美国相比，这已经超出了生育率的研究范畴。
毛大庆对印度的预期也过高。
虽然近些年印度的经济也有了较大的发展，但是就我几次去印度考察的经历看，虽然印度也会有一定的发展，但是我从来不看好印度的未来。
印度的人口到底是未来发展的红利还是累 赘？我在和梁建章的讨论中已经明确表示是后者。
不仅仅是印度，还包括其他人口数量较多的发展中国家，都不会因为人口密度高、数量多会在未来的经济社会发展中超过中国，更不要说成为发达国家的竞争者了。
另外，毛大庆对于我关于科技进步会带来就业危机的观点，显然没有完全了解。
如果站在传统的世界工厂的角度看待就业问题，会放大工业产业吸纳劳动力的作用。
而未来的科技进步将实现就业替代，会导致传统容 纳就业最多的工业企业的就业机会萎缩。
随着服务业就业占据主导地位后，会出现就业的两极分化现象：传统的服务业就业会更多依赖熟练和经验的人。
因此年龄相对较大的人口会具有一定的优势；高技术的劳动密集服务业，需要的则是更多受教育水平较 高的年轻人群体。
即使如此，也不妨碍高龄人群在高科技和研究领域仍会发挥重要的作用。
例如日本的高龄人口的就业基本集中在服务业领域，而年轻人则更多地从事工业和研发性质的就业岗位，这是尊重市场做出的自 动选择。
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id=469&aid=81252 （来源：财经）
8 养老内参 广东：广州市“高照险”实现目标人群全覆盖 测量血压、偏瘫肢体综合训练、关节被动运动训练……专业护理员一边带着89岁的钟婆婆做康复训练，一边与她聊天，引导老人回想、讲述经历过的种种幸福时刻。
讲到开心处，老人脸上绽放出幸福的笑容。
钟婆婆是广东省广州市花都区人。
4年前，中风导致左侧肢体偏瘫，一直卧床不起，长期需要人照料护理。
因子女都在外地工作，只能将她交由养老院照护，但每月3700多元的费用，又让经济条件不太好的钟婆婆一
家犯了难。
2019年，广州市推出高龄重度失能老年人照护商业保险(以下简称“高照险”)后，钟婆婆第一时间向当地经办机构提出申请，经评估与审定，当年即享受到相关待遇，每月可获得500元的照护费用补贴。
如今，
每月购买8次专业护理服务只需100元，其余400元由“高照险”直接与服务方结算。
广州市民政局相关负责人表示，“高照险”是一项由广州市、区两级财政筹资，采用风险共担商业保险模式运行，为本市户籍80周岁及以上重度失能老人提供基本生活照料、与基本生活密切相关的医疗护理服务进行
资金保障的制度安排。
推出一年来，已有4355位老人享受到相关待遇，这些老人平均年龄87岁，每月人均报销489元，平均报销比例为80.37%，较好解决了高龄失能老人最关心的基本生活照料服务和医疗护理服务问题。
解决高龄重度失能老人家庭烦心事 基本生活照料和医疗护理服务是老年人最关心、最直接、最现实的问题之一，80周岁及以上重度失能老年人作为最需要照护的群体，更是养老服务体系的重点服务对象。
为解决老人的现实困难，2019年，广州市在长期护理保险试点的基础上，推出了“高照险”。
据介绍，长期护理保险主要针对参加广州市职工社会医疗保险的重度失能参保人员，不分年龄。
而“高照险”的主要对象
是参加本市城乡居民医疗保险、本市户籍80周岁及以上的重度失能人员。
“出台‘高照险’主要是考虑到长期护理保险暂未将城乡居民医保参保人纳入，但这部分老人的照护服务需求又比较强烈，尤其是对高龄重度失能
老人来说，长期照护服务已成为整个家庭的操心事、烦心事。
”2019年1月，广州市民政局、财政局等联合印发了《广州市高龄重度失能老年人照护商业保险实施方案(试行)》，从当年7月1日起实施。
“高照险”为最需要照护服务的群体提供精准服务。
主要条件包括：参加广州城乡居民医疗保险;具有广州市户籍;年满80周岁及以上;居住在本行政区域内，已与“高照险”定点服务机构签订服务协议;因年老、疾病、
伤残等生活完全不能自理达6个月(或预期)以上。
符合这些条件的老人可向户籍地经办机构提出申请，经过第三方专业机构评估、专家集中审定符合条件后，即可得到由专业服务机构提供的基本生活照料和医疗护理服务。
“高照险”所需资金由市、区财政分担，符合条件的老人除按比例给付照护费用外，没有叠加费用，由签约定点服务机构采取“一站式”直接减免结算。
纳入“高照险”保障范围的服务内容以基本生活照料和医疗照
料为主，科学设定月度人均支付限额、支付比例和风险承担机制。
属“高照险”资金支付范围和支付标准以内的基本生活照料费用及经核定的医疗护理费用，不设起付线，每人每月最高可支付500元。
其中，居家护理按
照85%、机构护理按照70%的比例予以支付。
广州市民政局从依法登记并经民政部门备案的养老机构，依法登记的具有护理服务、养护服务、养老服务业务范围的居家养老服务机构和家庭服务机构以及护理站中，遴选定
点服务机构，为老人提供专业服务。
从化区太平镇上塘村的骆老伯，患有肢体强直，双下肢关节活动受限，还伴有高血压、风湿性关节炎等疾病，长期卧床。
与其一起生活的老伴也年近80，照顾骆老伯力不从心。
“高照险”推出后，工作人员帮骆老伯
申请了相关待遇，每月都有护理站的专业护理员为他提供上门照料和肌肉按摩、关节松动等服务，“高照险”每月向服务方提供最高500元的补贴。
“感谢政府的好政策，感谢护理员给我们的照护，现在我们的生活好多
了。
”骆老伯说。
精准提供30项基本医疗护理服务 家住番禺区的周伯伯和梁婆婆是对令人羡慕的夫妻，今年都已80多岁的老两口感情非常好。
但随着年龄增长，周伯伯出现老年痴呆症状，腿脚也不方便;梁婆婆由于痛风和风湿病，手脚关节变形，两位老人的生活越来
越不方便。
2019年12月，家人了解到“高照险”的消息后，就近向麦迪鸣翠苑护理站进行了解、申请。
此后，护理站每个月上门为老人提供2次服务，量血压、做理疗、打扫卫生、陪老人聊天，两位老人的居家生活有了很大改
善。
今年1月，周伯伯在家意外摔倒，导致股骨骨折。
住院治疗期间，梁婆婆情绪很不稳定，经常偷偷哭泣，家人很担心，想到梁婆婆很喜欢护理站的护士，就把情况告知护理站，护理站马上派护士上门，对梁婆婆进行心
理疏导。
不久，周伯伯突发血管破裂去世，这又给了梁婆婆一次重创，她每天以泪洗面。
护理站马上派护理员和护士上门，检查梁婆婆的身体情况，对其进行心理疏导，并增加了上门看望的次数和时间。
护理人员以专业的照
护和陪伴，让梁婆婆走出生活的阴霾。
“我很喜欢护理站的梁姑娘，她每次来都能把我逗得哈哈笑。
” 从环境安全、生活护理到协助进食、协助服药，再到心理慰藉、失智护理，“高照险”的基本生活照料服务项目已包括8大类37项，基本医疗护理项目包括吸痰护理、糖尿病足护理、换药、认知知觉功能障碍训练、
偏瘫肢体综合训练等30项，围绕老人所需设置的这些服务项目，精准对接了老人的基本照护需求。
目前，广州市共有“高照险”协议定点服务机构217家，每个行政区至少4家协议定点服务机构，其中，越秀、海珠、荔湾等5个老城区达160家，占73.73%。
实现高龄失能老人照护保险全覆盖 一年来，广州市已累计有7171人申请“高照险”待遇，通过评估4944人，已经享受待遇4355人，平均年龄87岁，受益人数和报销金额稳步上升。
截至今年6月，“高照险”服务机构累计为老人提供服务33.98万人次，其中，基本生活照料服务29.81万人次，占比87.73%;医疗护理服务4.17万人次，占比12.27%。
累计拨付高龄照护险金额859.98万元，其中，机 构护理报销金额231.3万元，占比26.87%;居家护理报销金额628.67万元，占比73.13%。
人均报销489元，平均报销比例为80.37%。
广州市民政局相关负责人表示，“高照险”的实施，实现了本市户籍80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险全覆盖。
采用风险共担的商业保险模式，引入商业保险机构具体经办并按照合同约定分担风险， 既减轻了财政压力，实现风险共担，又为参与经办的保险企业提供了新的业务增长点，实现合作共赢。
同时，通过引入定点服务机构，为照护服务提供资金支持，也推动了社会力量成为提供照护服务的主体。
广州还将推 动实现“高照险”网上申请、线上审批、全程监管，进一步提高工作效率，让更多高龄失能老人得到及时服务。
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id=472&aid=81254 （来源：中国社会报） 长期护理保险社商合作，“青岛模式”取得良好成效 我国人口老龄化不断加深，失能失智老人日常照顾护理已成为养老保障领域重点关注问题。
为解决“养老机构不能医、医疗机构不能养、普通家庭无力护”这一突出矛盾，青岛建立国内首个长期护理保险制度，并在
2015年率先全面引入商业保险公司开展社保商办合作。
青岛银保监局引导支持辖区保险公司充分发挥保险的社会管理功能，以经办模式参与青岛长期护理保险改革发展，并依托信息技术，创新服务手段，不断拓宽经办服
务领域，以“深度参与、保本微利、专业服务、创新高效”为特点形成了政策性长期护理保险社商合作的“青岛模式”，取得了良好的社会成效。
在深度参与方面 保险公司经办职责由最初的费用审核、资金给付结算、协助稽核等简单职能，逐步扩展到了参保人需求等级评估等核心职能。
目前全国试点城市中仅青岛明确将需求等级评估交予保险公司独立承担。
在风险承担方面 坚持“保本微利”的原则，综合考虑委托经办商业保险机构的服务成本、内容、质量等因素，合理确定委托经办服务费用标准，并建立经办服务费用形成和常规调整机制，兼顾了项目合作的政策性和可持续性。
在专业服务方面 保险公司建立了体系化管理，覆盖人员及档案管理、评估、稽查流程等，做到经办专业化、标准化。
甄选医学、保险、法律等专业的员工组建运营团队，在四个区市设立了七个经办小组。
细化失能等级评估标准，实
现了由是否失能向失能护理需求六级评定的升级。
在创新高效方面 高起点建设业务系统，主要业务环节实现了网络化、信息化。
资格申请时，体检视频等信息通过手机APP上传系统，工作人员通过系统完成受理审核；现场评估时，将GPS信息等评估内容上传社保一体化系统；护理
机构医护人员上门服务时，记录并上传参保人指纹信息以及定位信息。
通过技术和管理创新，失能等级评估平均耗时5.5个工作日，远低于20个工作日的标准。
青岛政策性长期护理保险社商合作项目运行以来，受益人群范围广泛，覆盖了城镇职工和城乡居民。
保障内容从失能扩展到失能失智，又升级至失能失智预防，保障范围一直居于全国领跑地位。
并且，通过发挥保险
公司专业技术优势和组织管理优势，实现了良好的社会效益。
有效缓解了“护理难”问题 项目实施以来，共有5.2万失能老人享受了护理保险待遇，平均年龄82岁，累计为失能失智人员购买照护服务2504万天。
ICU下达病危通知后转入护理服务机构的老人，平均延长生命310天,帮助1万多名老人有尊严地
走完了生命的最后旅程。
大大减轻了家庭负担 通过保险公司的高效、透明运营，经办工作的经济效益明显。
参保人从医院转入社区接受长期护理，每天人均费用仅为
二、三级医院的1/20；其中个人负担部分仅为
二、三级医院的1/77。
除医疗护理外，还提供基本
生活照料、康复训练、精神慰藉、临终关怀等服务。
提升了医疗卫生综合监管能力 一方面，通过深度参与，保险公司分担了大量原先由政府承担的运营工作，使政府将更多的精力投入到了规制制定、监督管理方面。
另一方面，保险公司协助开展护理服务机构评价管理，强化日常动态监管，增强了 医疗卫生行业综合监管力量。
通过准入评估、费用审核并参与稽核巡查，有效扼制了“挂床”行为，避免了医疗资源滥用。
促进了多层次护理服务体系的发展 长期护理保险的发展释放了护理服务需求，在公平的市场化竞争机制下，青岛越来越多的社会力量投资养老护理机构，包括社区嵌入式微型连锁机构在内的民营护理机构得到快速发展，目前已达700余家，其中民营 企业占90%以上，承担了95%的服务量，从事照护服务的照护人员超过1.5万人。
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id=472&aid=81279 （来源：青岛新闻网）
9 养老内参 全国人大常委会原副秘书长李连宁：我国老年人权益保障法律制度需要不断 补充完善 加快养老服务立法进程，建立健全养老服务法律制度体系，是完善老年人权益保障法律制度的当务之急。
当前，我国老年人权益保障法律制度已基本形成，在此基础上，需要不断对其补充完善，笔者想从以下方面谈
几点思考。
养老服务立法的定位 认识养老服务立法的定位，首先要了解我国老年人权益保障法律制度系统在我国法律体系中的地位。
中国特色社会主义法律体系在宪法的统领下，由宪制性法律、行政法律、民商法律、经济法律、社会法律、刑事法
律、诉讼和非诉讼法律等七个法律部门构成。
社会法律部门又包括归侨侨眷权益保护法、残疾人保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、妇女权益保障法、母婴保健法、老年人权益保障法、反家庭暴力法、社会
保险法、军人保险法、工会法、红十字会法、慈善法、公益事业捐赠法等。
《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称老年人权益保障法）从立法宗旨、立法体例、法律制度等方面都体现了对老年人权益的综合性、全面性保护，在社会法律部门之中是涉及老年人权益保障的一部综合
性法律。
但保护老年人合法权益并不仅限于老年人权益保障法，还涉及人身权、财产权、婚姻权、继承权保护的民法，涉及劳动权、继续就业权保护的劳动法、就业促进法，涉及养老保险、医疗保险等权益保护的社会保
险法，涉及医疗卫生与健康权益保障的基本医疗卫生与健康促进法，还涉及老年人文化权益保护的公共文化服务保障法等。
养老服务立法的对策 目前，养老服务立法的对策可以从以下三个方案权衡选择。
方案一：修改现行老年人权益保障法，补充养老服务方面的内容。
现行老年人权益保障法自1996年第八届全国人民代表大会常务委员会通过以来，先后修改
了四次。
其中三次修改都是为了保持法制统一的文字性、技术性修改。
只有2012年作了全面修订，条文从50条增加到86条，章节增加了三章，但基本还是定位在老年人权益保障的综合性法律。
如果大幅增加养老方面的
内容，就会改变现有法律体例，也会改变老年人权益保障法作为综合性法律的地位。
方案二：维持现行老年人权益保障法，同时制定养老服务条例，作为国务院行政法规。
但行政法规的位阶和法律效力相对较低，如果与
其他法律不一致，执行效力会受到影响。
方案三：以现行老年人权益保障法为依据，制定养老服务保障（促进）法，作为老年人权益保障的单行法，这在立法中有先例可循。
如未成年人保护法与预防未成年人犯罪法，妇
女权益保障法与妇幼保健法，慈善法与公益事业捐赠法等。
因此，养老服务立法也可以采用这种方式，实行老年人权益保障法与专门的养老服务法律制度相结合的模式。
养老服务法律的范围和名称 养老涉及各个方面的工作，如养老金的管理、养老保险、医疗保险等相关内容，可以在法理上只做原则规定，具体由其他法律去规定。
不必把涉及养老的全部工作都纳入养老服务立法。
养老服务立法可集中在为老年
人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、救援服务等养老服务及其评估监督管理上。
所以，养老服务立法的范围以“养老服务”为主。
目前，养老服务事业的发展方兴未艾，且社会养老服务体系的发展须与经济社会发展
水平相适应。
因而，在法律名称上体现为“养老服务促进法”为宜。
养老服务法律的内容和体例 养老是全社会的事，养老服务保障是一个庞大复杂的体系，涉及政策、规划、标准、建设、队伍、资金、管理、评估、监督等各个环节，关系到政府、社区、养老机构、社会组织，还有家庭、亲属、志愿者等各个方 面，都需要纳入养老服务法加以规范。
近年来，江苏、广东、北京、浙江、天津、河北、上海、陕西、重庆、安徽等地都制定了养老服务的地方性法规。
社会养老服务的地方立法为全国性社会养老服务立法提供了宝贵经验，有关方面可在地方社会养老服 务立法的经验基础上，搭建有特色的养老服务促进法立法体例。
笔者建议有关部门尽快启动养老服务立法，也可请全国人大代表提出立法议案，尽早列入立法规划和计划。
期待社会各界共同合作，集中力量、整合资源，争取政府部门的支持，启动社会养老服务立法的前期调研项 目，提出法律草案的前期建议稿，为加快立法进程打下良好基础。
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id=469&aid=81298 （来源：中国社会报） 养老类型 湖南：郴州市永兴县民政联合多部门开展养老机构安全排查 近日，为进一步加强养老机构安全风险防控工作，郴州市永兴县民政局联合县公安、市监及社工，对永兴县养老机构进行控网式全面安全排查。
每到一所养老机构，工作人员都向机构工作人员详细了解机构和入住老人的情况，仔细检查消防器材、食堂的食品质量及卫生状况。
与老人进行交流，了解其生活和身体情况，对有精神障碍史、暴力倾向或情绪波动 较大的老人，由社工进行心理疏导，建立工作台帐，坚持进行定期疏导。
对老人房间有管制刀具、菜刀、剪刀、易燃易爆等物品一律进行收缴。
通过专项检查，要求各养老机构严格落实安全生产责任，进一步增强安全意识，提高事故防范处置能力，时刻把安全放在第一位，为老人们安度晚年提供了一个安全的生活环境。
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id=456&aid=81295 （来源：红网） 互助养老，爱心循环 志愿者老赵自2017年3月起，经常到护理院进行义务服务，护理院为其记录服务时间2300小时，2018年9月老赵用此时间为其父兑换院内免费照护服务90天。
碑林区第三爱心护理院推行养老时间银行4年多来，在缓 解养老力量不足、扩大社会力量参与等方面探索出成功的经验。
碑林区第三爱心护理院是一家医养结合养老院，院内入住的上百名老人中大多为失能和半失能高龄老人。
护理院从2016年成立伊始，就结合内部职工福利体系、志愿者管理体系以及社区居家延伸养老服务、社会公益 志愿服务等业务开展养老时间银行探索。
院内正式入职员工或者社会上的志愿者，参与为老志愿服务，按照一定规则储存记录在养老时间银行里，本人年满60岁或者三代以内年老直系亲属需要服务时，可以用之前存储的 时间进行提取兑换，从而实现互助养老，爱心循环。
据该院院长司冬梅介绍，仅从2016年至2019年，完成院内工作人员注册时间银行累计200人，累计储存时间27000小时，兑换服务时间8500小时。
院外志愿者注册养老时间银行累计1357人，累计储存时间38675小 时，参与时间兑换15200小时，组织开展养老时间银行公益志愿服务活动173余次。
推行养老时间银行4年多来，碑林区第三爱心护理院发生了三个明显变化：一是员工的福利待遇普遍得到提高。
大家一门心思用在工作上，不再为自己和家人的养老问题犯愁了；二是社会养老力量得到充分调动。
通过 整合志愿者力量，为入住老人提供了关怀慰问、上门护理、理发修脚、政策宣传等服务。
三是服务触角延伸扩大。
护理院所在街道的社区中居住着不少空巢及孤寡老人，护理院对老人评估后，将其中相对容易的巡防工作 作为养老时间银行的任务，通知志愿者实施巡访计划，进行精心护理、康复指导、精神慰藉、健康管理、营养指导等居家养老服务，受到老人们普遍赞誉。
退休老人李大爷说：“趁着自己现在身体健康、时间充足多做些志愿服务，一方面奉献了爱心，也为将来自己需要帮助时做些储蓄，一举两得。
”李大爷的话，现已成了大伙的共识。
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id=456&aid=81271 （来源：西安日报） “众筹”买楼抱团养老21年，这群老人捐出一幢楼 最近，93岁的上海老人浦逸敏和她的老伙伴们实现了一个心愿——把曾经“众筹”买下，用作互助式养老院的小楼捐给了村委会，让其继续为村里老人服务。
“听说这里会被改建成老年活动室，还有午饭供应，我很
高兴，它可以继续发光发热了。
”浦逸敏说。
5元、10元、100元、3000元……21年前，老人们经过商议，以时髦的“众筹”方式买下了位于上海市嘉定区外冈镇葛隆村的一幢空置二层小楼，取名“慈舟养老院”，意在互助养老、同舟共济。
十里八乡的老人都
喜欢这种养老方式，最多时楼里同时住了22人，大家互帮互助、和谐融洽，享受着“无限好”的夕阳时光。
近些年，有些老人离世，有些老人不得不住进医疗条件更好的护理院。
而入住者越来越少的最主要原因，是“家门口”的为老服务逐步健全，老人已经有了更多去处。
曲终人散，佳话流传。
粉刷一新的老楼，正迎来新的生机。
“众筹”买楼 眼前的浦逸敏，身材瘦小，但精神矍铄，一头银发打理得整整齐齐，脸上总带着温和的笑容。
20多岁时，江阴人浦逸敏来到上海谋生，退休前是基层医院的一名医生。
医者仁心的她，数十年来保持着吃素的习惯，也由此结识了很多志趣相投的人，大伙儿经常聚到一起。
“既然这么谈得来，不如住在一起养老好了。
”看似玩笑的建议，其实不少人都记在心上。
有的老人觉得，自己吃素，和家人的口味对不来；有的老人想把本就不大的房子腾出来给小两口住；更多人是因为儿女都忙，
自己在家也无人陪伴……“真能住一块儿就好了。
”浦逸敏也这样想。
1998年的某天，老伙伴带来消息，嘉定区外冈镇葛隆村132号的农村信用合作社要搬迁，两层小楼空出来了。
“能不能就买下这幢楼？”大家提议，请文化程度最高的浦逸敏去和对方谈谈这事。
听说老人买房是为了养老，农村信用社非常理解，“谈判”顺利进行。
1999年元月，双方签订协议，总面积约200平方米、造价超过6万元的小楼，算上折旧，最终以5万元的价格将使用权转让给老人。
10 养老内参 消息传开，大家热情高涨，5元、10元、100元，最多的一笔超过3000元……记者在当年账本上看到，共有230余人次参加了“众筹”。
“很多老友其实没有入住需求，只是为了献份爱心，帮我们实现这个心愿。
”入
住老人陈季芬说。
小楼买下了，很快迎来一位又一位入住者，一段“互助养老”的时光开始了。
怀揣美好愿望，老人们将小楼起名“慈舟养老院”。
“抱团”养老 木质地板覆盖了原先的水泥地；楼梯加装了扶手，卫生间也进行了适老化改造；健身器材、电视、录像机一应俱全……老照片里，“慈舟养老院”的生活条件并不比外面的差。
但这毕竟不是真正的养老院，没有院长、没有护工、没有厨师，一切都要靠老人们自己——你帮我，我帮你。
为此，住进小楼也有要求：生活必须能自理、吃素、每月交100元水电费。
陈季芬回忆说，最多时小楼同时住了22位老人，虽然人多，却相处融洽，几乎没有发生过争吵。
“我们轮流做饭；公共区域卫生也轮流打扫，就像小学生‘值日’；有人身体不舒服，大家会一起照顾。
门口还有一片
菜地，种了黄瓜、西红柿、茄子、丝瓜等很多菜，实在没有的，就结伴去村口买，另外子女们也会送些来。
”入住老人徐凤英的女儿张琴就经常带着菜或生活必需品来看望老人，并帮助做些家务。
“妈妈就喜欢这里，说这里的老人都不爱计较，过得很舒心。
生病了我们把她接回去，病好了就吵着要回来。
”回忆过去，浦逸敏很感谢葛隆村村民和爱心人士的帮助。
“我们大都是外村甚至外区过来的，但村民没把我们当外人，瓜果蔬菜熟了，会给我们送点，年轻人会帮我们扛米面、柴火等重物。
我们还遇到一个做窗帘生
意的老板，自己掏钱帮小楼重新装修了窗户。
这些善事我们都记着。
”村民尊重老人，老人也回馈村里，并从中收获一份尊重。
浦逸敏干起本行，每周都会去村里的药师庙，为村民免费量血压、针灸、检查一些小毛病；村里的小孩也喜欢和老人们玩，小楼成了他们放学后的临时“托
班”…… 再迎生机 没有人敌得过年岁的增长和疾病的来袭。
十几年间，“小老人”逐渐高龄，其中有的离开了人世，有的身患疾病或自理能力变差，不得不转入条件更好的护理院。
与此同时，“家门口”的养老院多了，居家养老条件 也在逐年变好，没有新的老人再来联系浦逸敏，小楼也就到了“退休”的时候。
2015年夏天，徐凤英老人再次摔倒，张琴实在不放心让母亲回到小楼，选择入住了一家老年康复中心。
徐老的搬离，终结了“抱团”养老的时光。
2017年，在小楼独自居住两年后，浦逸敏也因身体原因离开，入住 上海嘉定双善养老院。
该怎么处理这幢楼？浦逸敏认为，当时是很多人共同买下了小楼，它不属于任何一个人，以后也不应该被个人占有。
“仔细想想，你只能把它捐给集体，让它为老百姓服务，去发挥更大的价值。
” 200平方米的小楼，按上海现行市价，已超过500万元，但就像当年买楼一样，浦逸敏捐楼的提议得到了老伙伴们或其家人的一致同意。
“我们很支持老人的决定。
这些年来他们好几次为地震灾区、留守儿童、身边的困难家庭捐款，房子更是带不走的东西，他们一定会把它留给更需要的人。
”张琴说。
今年6月，葛隆村党总支书记、村委会主任陈学锋代表葛隆村，郑重地接受了老人们的房屋捐赠。
大家一起在小楼门前合影时，浦逸敏对陈学锋说：“取之于民、用之于民。
一定要让这幢楼继续为村民服务，这也是我 们向葛隆村表达的最后谢意。
” 目前，居住在葛隆村的60岁以上老年人有500多人，全村现建有一处日间照料中心。
陈学锋说，葛隆村正在开展美丽乡村建设，村里初步考虑把这幢楼改造成有助餐服务的老年人活动场所。
同时，会把一个房间还原 成老人互助养老时的样子，作为小型展示馆，留下温情回忆，铭记老人善举。
上海是全国老龄化程度最深的城市之
一。
截至2019年12月31日，全市户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%。
近年来，上海着力推动农村地区养老服务充分、平衡发展，提出“到2020年，农村 每个街镇至少建有1个标准化养老院，纯农地区村组睦邻点实现全覆盖”等多项具体目标，并强化考核机制，确保任务完成。
“谁都希望养老不离乡邻、不离乡音，好在现在养老院、睦邻点都离家不远了，还可以叫护理员上门服务，再像之前那样选择‘抱团’养老的肯定就少了。
”陈季芬说。
但“抱团”养老的实践却带给基层干部诸多思考。
外冈镇党委书记李雪表示，浦老他们之所以有较强的幸福感，很重要的原因是他们在邻里互助的过程中感到被尊重和被需要。
“硬件提升以后，农村养老还要在丰富 老人精神文化生活上下更多功夫，带给他们更高质量晚年生活。
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id=518&aid=81251 （来源：新华每日电讯） 上海：虹口打造专为老年人服务线上助餐监管平台 在虹口，有一个专为老年人打造的外卖平台——线上助餐监管平台。
在这个平台上，享受为老服务送餐上门的老年人，可以对送餐骑手和餐食进行评价。
线上实时监管 为详细了解老年人就餐情况，提高老年人就餐质量，虹口区民政局积极搭建线上助餐监管平台，对助餐服务进行规范，对送餐过程进行管理。
线上助餐监管平台数据库中囊括了虹口区户籍、享受助餐服务老人的姓名、家庭地址等信息，并对这些老人的送餐服务进行监管，由系统生成服务工单，明确每一位老人的送餐骑手及计划配送时间段，骑手配送完毕
后，在系统中进行签出定位，与此同时，系统自动保存当天餐食送达时间，送达时老人是否在家等信息。
据统计，今年以来已完成送餐服务监管115415单。
“饭菜送来时还热不热？”“饭硬不硬呀？菜咬得动吗？”线上助餐监管平台的工作人员定期进行电话回访，向老人详细了解就餐的实际情况。
老人提出的意见和建议，工作人员也会一一录入到平台，及时反馈给相关部门和街道，并跟踪后续情况。
此外，线上助餐监管平台还具有对送餐服务所产生的费用进行统计、结算等功能。
为老助餐“多元化” 在虹口，60岁户籍老年人口占比已达41.81%，如何让老年人享受就近、便捷、价廉的助餐服务？如何解决社区里高龄、独居、行动不便等老年人的“吃饭难”问题？ 近年来，虹口区大力推进为老助餐服务，不断创新社区老年助餐服务模式。
通过充分挖掘辖区内的各类资源，依托社会餐饮企业、单位食堂、市民驿站、老年活动室等，满足老年人的助餐需求。
截至目前，全区运营 中的社区长者食堂11个，老年助餐点59个，其中35个市民驿站实现助餐功能全覆盖。
在布局助餐服务场所的同时，对于广大老年人关注的价格和餐品质量，以及老年人的就餐特点，虹口区各街道因地制宜、作出了各种探索。
以广中路街道为例，依托社区食堂提供送餐到家的服务，一大荤、一小荤、一素菜的送餐标准售价为15元，对于辖区内的低保、低收入老人、特困供养老人，送餐价优惠至12元；此外，街道设立在各市民驿站的老年 助餐点，则由符合相关法律法规、取得《食品经营许可证》的餐饮企业作为助餐服务机构为老人配送餐食。
广中路街道7个助餐点每天约有2000人次老年人前往就餐，并为100多位老人提供送餐上门服务。
作为不断完善15分钟养老服务生活圈的重要内容之
一，到2022年，虹口区内的社区老年助餐服务场所总量将实现“翻番”，达到116家。
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id=519&aid=81299 （来源：市民政局） 养老产业 樊纲：中国居民用一生的储蓄完成养老 8月12日，2020博鳌房地产论坛于三亚举行。
中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲出席活动表示，中国居民历来储蓄率比较高，消费率比较低，这个储蓄本身来源于增长，在这个增长过程当中，有人在储蓄，有人在负储蓄，储蓄的是正在 挣钱的这些人，负储蓄的是退休的那批人，是用一生的储蓄在完成养老的过程。
在一个高增长的时期，就会出现高储蓄，因为储蓄的人多，储蓄的量大，而过去低收入阶层的消费，也就是退休者在过去挣钱的时候，他的收入水平是相对比较低的，这时候他的消费就比较低。
因此，当储蓄量很大，负储蓄量很小的时候，宏观消费就会比较低。
这种状况正在改变，现在退休的基本都是过去的低收入阶层，而过去二三十年来的高收入阶层现在开始退休了，也就是说有钱人开始退休了，这个 情况也就正在发生改变。
涉及到房地产，包括旅游地产、养老地产等等，其实都跟这个新的消费能力密切相关。
因此在这个变迁过程当中要看到这些新的增长点，这可能不是人为的，这是自然发生的。
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id=572&aid=81267 （来源：乐居财经） 中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云：疫情为医疗养老大健 康产业投资带来新机遇 “这次新冠疫情对我们的保险市场，从负债观点来说，的确造成了一些短期性冲击。
但是也给我们带来一个新的机遇，就是医疗养老大健康产业投资新机遇。
”
8月9日，在清华大学五道口金融学院联合每日经济新闻旗下每经智享会推出的“五道口在线学习计划”直播中，中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云，以“保险资金投资医养健康产业实践与机遇”为
主题进行了演讲。
曹德云认为，近年来，我国社会公众对医疗健康的需求不断上升，“这次疫情把公众的这种需求，从继发性的需求转变为了日常刚需。
这种刚需，让大家更加注重自己的健康，更加注重自己的生活质量。
”“长期来看，保险资金作为长期性资金，在投资医疗养老大健康产业这些方面，我想会是一个重要的发展趋势，成为我们资产配置的一个重要领域。
目前来看，投资规模正在不断增加和扩大。
我们现在既有‘危’又
有‘机’。
”据曹德云介绍，医疗养老大健康产业的投资价值和投资回报，具有抗经济周期的属性。
其次，医疗养老大健康产业在自身业务开展的同时，积累了大量的长周期的人群健康数据和行为数据，这既是实体资产的一个配 11 养老内参 置，也是数字资产的一个配置。
“投资医疗养老大健康产业，也是保险行业承担新时代社会责任的一个必然要求。
”曹德云认为，因保险本身作为风险管理的一个行业，它在社会管理、风险补偿和资金融通方面有自己独特的作用。
“如果能够发挥保险资金这种独一无二的，作为一种优质资本的专业优势。
我想对于改善民众的生活品质，也会发挥积极的作用。
”曹德云表示。
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id=522&aid=81278 （来源：每日经济新闻） 智慧养老 四川：攀枝花东区运用互联网技术提高社区养老服务质量 日前，记者从攀枝花市东区民政和扶贫开发局获悉，近年来，该区运用互联网、物联网和移动通信等技术，搭建云端平台、升级硬件设施，同时完善配套服务，大力提高社区养老服务质量。
搭建云端平台。
东区通过与长果云大数据平台合作，在社区投放智能设备和健康检测设备，运用互联网、物联网和移动通信等技术，将体检数据自动上传至长果云平台，形成个人动态健康档案，并与三甲医院、健康 服务机构数据库对接，实现“一站式”健康数据存储、管理，为老年人精准医疗提供数据支持。
目前，已投入200余万元建设资金，投放智能设备、检测设备5套，建立个人健康档案2.2万余份。
升级硬件设施。
按照活动面积不低于200平方米、床位不低于2张的标准扩建社区日间照料中心，设置就餐室、卫生保健室、文体活动室等“五室”，满足老人运动需求；为社区日间照料配备慢病调治设备、老人保健 康复器材，安装智能网关、烟雾报警器、燃气报警器等智能监测设备，自动感知隐患并向社区、110、120报警，保障老人活动安全。
截至目前，已购置慢病调治设备、老人保健康复器材等200余台,安装智能安全管理设施 5套。
完善配套服务。
对攀枝花影城等社区养老试点改造项目进行适老化改造，铺设防滑地板、安装轮椅坡道等设施；提供DIY手工、书画技能、烹饪技能教学，定期组织文艺、陶艺、棋牌、烘焙等活动，丰富老人精神文 化生活。
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id=456&aid=81303 （来源：四川经济网） 关于智慧养老体系建设的建议 随着社会的发展，科技的进步，医疗保健水平的提高，人类寿命不断延长，老龄化已成为重要的社会问题。
《2015全球老龄事业观察指数》报告，全球60岁以上人口约9.01亿，占世界人口的12.3%，2030年将达到
16.5%。
中国已成为全球老龄人口数最多的国家，据《2015年社会服务发展统计公报》报告，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口已达到2.22亿人，占总人口的16.1%。
根据预测，2035年全国60岁及以上老年人将
达到4.18亿人，到2050年，中国65岁以上老年人口将达到4.83亿，占总人口的34.1%，进入深度老龄化社会。
目前，我国养老体系建设过程中还存在以下问题：
1、养老人口基数大，增长快，经济不发达，机构养老无法满足需要；
2、老年人口病患多，失能人口多，对医疗的依赖度高；
3、医保制度不健全，看病难，看病贵；
4、养老从业人员和养老专业人才缺乏，养老理念滞后，养老教育基本空白；
5、养老软硬件发展滞后，养老设施设备创新不足；
6、政府统筹度低，政策导向有偏差，政府投入不足；
7、医养结合度差，医疗和养老互动性
小，医疗机构对养老的贡献度低；
8、基层政府、社区等社会管理组织没有真正赋予养老的社会功能。
随着社会的发展，城镇化的推进，传统的养老方式已不能满足城市养老的基本需求，必须改变目前的养老方式，采用更加智慧的养老方式满足日益增加和提高的养老需求。
为此，建议如下：
1、建立智慧养老的法律法规，从法律上规范智慧养老的建设，扩充政府智慧养老功能 目前我国智慧养老仍处于初级阶段，在许多方面尚不成熟。
政府应该在政策立法、人才培养、政府投入、技术创新、标准制定、产业促进、平台建设和整合、市场模式确立等方面进行导引，做好顶层设计工作，确保
智慧养老的基础保障，使智慧养老有法可依。
同时根据智慧养老的需要扩充政府的职能，把智慧养老建设作为政府最主要的职能之
一。
比如立法设立社区智慧养老机构，出台政府智慧养老标准规范，要求住宅开发时配套
用于智慧养老社区服务的必要空间，住宅设计预留老年无障碍通道及各种可接入户网络系统等。
2、完善养老保险制度，探讨多渠道的养老保险金缴付模式，培育智慧养老的支付方式 目前国内的养老保险已基本全覆盖，但由于历史遗留问题，各人群间差距很大，现有的养老金制度存在着极大的不公平，因此需完善目前的养老保险制度，使之适应智慧养老的发展，通过智慧养老的发展，逐渐缩小
这种不公平。
比如研究国家税收、地方税收作为养老保险补充的政策，制定政策扶持部分养老保险资金有条件的进入智慧养老市场，用于智慧养老平台建设和关键养老设备的配置；探讨单位有条件地利用养老金用于本单
位统筹养老；探讨公民自愿延期退休对以后养老的对应政策，鼓励个人在允许范围内延迟退休，以此作为以后养老的“储蓄”等。
3、鼓励医疗卫生部门、相关医药企业等功能延伸或转型，担负智慧养老的相关任务 中国式的养老一定伴随着医疗，医养结合是中国式养老的传统。
随着信息化的发展和各种家庭监控诊疗设备的成熟，为医疗机构（医院、防疫站、卫生院等）直接或间接从事养老带来了可行性，应积极探索将医疗机
构向养老机构职能的转变，充分利用医疗机构的医疗资源，做到医养结合。
比如医疗养老房产、社区养老医疗托管、医院家庭医疗养老系统等模式的建立，做到养老资源共享，医疗功能升级。
4、积极开展智慧养老及相关专业人才培养 积极开展智慧养老及相关专业人才培养。
在中、高等院校设置智慧养老及相关专业或课程，进行智慧养老高端管理和技术人才培养；开展智慧养老领域医护人员的培训；开展社区智慧养老从业人员培训，建立服务于
智慧养老的立体人才网。
5、建立政府统筹的智慧养老服务平台 以城区为单位、政府为主导建立智慧养老服务平台，建立智慧养老响应中心。
充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，整合相关公立和民间的各个功能平台，建设统一规范、互联互通的智慧养老信息共享系统，
积极推动各类智慧养老机构和服务商之间的信息共享和合理利用，形成覆盖从医疗救治、护理服务、心理疏导、物品供应、文化娱乐等各个方面的智慧养老网络。
在智慧养老平台搭建方面，浙江乌镇的“智慧养老综合服
务平台”和英国的格洛斯特“智能屋”家庭医疗平台在智慧养老的综合平台及医疗平台建设方面做了有益的探索。
6、积极布局智慧养老硬件和软件的创新发展 智慧养老是在传统养老服务中嵌入信息技术，连接起居家、社区甚至养老机构，从而进行养老服务的一种新型养老方式。
智慧养老的实现除了相应的实施场所外，更多的是对智能家居产品、智能人体传感器及与之相
适应的先进的信息技术的高标准的要求。
因此，智慧养老必须先从硬件设备和软件技术上进行创新，包括智能家居产品、职能人体传感器、智能互动平台等。
最近，傅利叶智能与西安交通大学联合研发出了具有脑机接口
的外骨骼机器人，可帮助重度瘫痪病人提高自主能力，为老年人独立行动提供了工具性辅助。
所有这些智能产品的问世，都为智慧养老提供了物质的保障。
因此，积极引导智慧养老硬件和软件的创新发展，制定政策引导
与智慧养老产品有关的产业布局，将为智慧养老体系建设提供重要的保障。
7、开展全民健康教育和养老教育 在全社会中开展健康和养老教育。
将养老、医疗、卫生、健康教育编入中、小学课本，并利用老年大学和社区培训开展成人教育，指导民众树立良好的生活方式。
通过疾病防治、健康养生、饮食锻炼等提高身体素质，
减少慢性病的发生。
从小灌输健康中国和智慧养老的理念，一方面有利于智慧养老体系的建设，另一方面通过教育使国民更加重视健康和生命，减少老年后带来的疾病和失能，相当于缓和了老
二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年8月12日星期三（2020第150期）庚子年六月二十
三 汇辽聚每宁日养沈老产阳业时推事动动态，养为您老一站服式提务供全环面养境老资发讯展，从事相关工作毕业生最高奖励6万元 加大对养老管理人才和护理人才的培训力度 据沈阳市政府新闻办12日召开的新闻发布会消息，为建立养老服务专业人才培训体系，加大对养老管理人才和护理
人才的培训力度，推动养老从业人员年轻化，将为直接从事一线养老护理服务工作的毕业生给予4到6万元不等的一次性奖励。
沈阳市民政局副局长徐阳在会上表示，为提升沈阳民生服务水平，沈阳加强政策创制，完善服务设施，扩大服务内容，提升服务质量，努力以扎实的工作成效推动形成较为完备的养老服务发展环境和推动机制，促进全市公共服务水平整体提升。
樊纲：中国居民用一生的储蓄完成养老 8月12日，2020博鳌房地产论坛于三亚举行。
中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲出席活动表示，中国居民历来储蓄率比较高，消费率比较低，这个储蓄本身来源于增长，在这个增长过程当中，有人在储蓄，有人在负储蓄，储蓄的是正在挣钱的这些人，负储蓄的是退休的那批人，是用一生的储蓄在完成养老的过程。
在一个高增长的时期，就会出现高储蓄，因为储蓄的人多，储蓄的量大，而过去低收入阶层的消费，也就是退休者在过去挣钱的时候，他的收入水平是相对比较低的，这时候他的消费就比
较低。
养老内参
养老视点.......................................................................................................................................
4
积极应对人口老龄化，河南深化医养结合促进健康养老发展............................................................................................................................................................................
辽宁：沈阳推动养老服务环境发展，从事相关工作毕业生最高奖励6
万元...................................................................................................................................................
4河北：邢台市加快发展医养结合提升老年人民生保障........................................................................................................................................................................................
4山东：烟台已建社区食堂61家，幸福指数按下“快进键”...................................................................................................................................................................................4江苏：太仓力促养老产业高质量发展.....................................................................................................................................................................................................................
5浙江：北仑创新供给模式让适老化改造更精准.....................................................................................................................................................................................................
5江西：九江公开征集养老服务供应商，覆盖城市所有小区................................................................................................................................................................................
5新疆：昌吉州“医养结合”探索养老新模式..............................................................................................................................................................................................................5广东：深圳社区养老服务评价规范发布.................................................................................................................................................................................................................
5海南：进一步提升养老机构护理型床位比例.........................................................................................................................................................................................................
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热点新闻.......................................................................................................................................
6 江苏：南京2000多个小区改造后“脱胎换骨”........................................................................................................................................................................................................6
湖北日报评论：跨越“数字鸿沟”老年人需要搀一把.............................................................................................................................................................................................
7融入“智能时代”，江津的老年人是局外人吗？.....................................................................................................................................................................................................
7
老龄数据.......................................................................................................................................
7 浙江：台州现有老年人口128万余人，9年增加41
万余人................................................................................................................................................................................7 养老研究.......................................................................................................................................
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李铁：对人口和老龄化的再认识..............................................................................................................................................................................................................................
广东：广州市“高照险”实现目标人群全覆盖.........................................................................................................................................................................................................
9长期护理保险社商合作，“青岛模式”取得良好成效.............................................................................................................................................................................................
9全国人大常委会原副秘书长李连宁：我国老年人权益保障法律制度需要不断补充完善............................................................................................................................
10 养老类型.....................................................................................................................................
10 湖南：郴州市永兴县民政联合多部门开展养老机构安全排查..........................................................................................................................................................................10互助养老，爱心循环.................................................................................................................................................................................................................................................10
“众筹”买楼抱团养老21
年，这群老人捐出一幢楼.............................................................................................................................................................................................
10上海：虹口打造专为老年人服务线上助餐监管平台...........................................................................................................................................................................................11 养老产业.....................................................................................................................................
11 樊纲：中国居民用一生的储蓄完成养老...............................................................................................................................................................................................................
11中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云：疫情为医疗养老大健康产业投资带来新机遇...................................................................................................
11 智慧养老.....................................................................................................................................
12 四川：攀枝花东区运用互联网技术提高社区养老服务质量..............................................................................................................................................................................
12关于智慧养老体系建设的建议................................................................................................................................................................................................................................
12 养老培训.....................................................................................................................................
13 北京：两年内培训100名老年心理指导师...........................................................................................................................................................................................................
13养老服务精细化催生新职业，“老年人能力评估师”出炉...................................................................................................................................................................................13老年人能力评估师：“这是个很高大上的职业”...................................................................................................................................................................................................
13 老年大学.....................................................................................................................................
14 老年教育送到“家门口”.............................................................................................................................................................................................................................................
14办好新时代老年大学的五点启示............................................................................................................................................................................................................................14 健康管理.....................................................................................................................................
15 国家老年医学中心：让更多老年人拥有“健康夕阳红”.......................................................................................................................................................................................15老年人怎么对抗“隐性饥饿”.....................................................................................................................................................................................................................................15 社会保障.....................................................................................................................................
15 山东：沂南南村给老年人发放62万元大“红包”.................................................................................................................................................................................................
15养老金实现“十六”连涨，总体涨幅为5%.............................................................................................................................................................................................................
16 国际交流.....................................................................................................................................
16 “银发经济”每年为希创收50亿欧..........................................................................................................................................................................................................................
16 城市规划.....................................................................................................................................
16 山东：国办发文推进老旧小区改造，改造资金建立多方共担机制——济南50个老旧小区改造项目全部开工.....................................................................................16 老年说法.....................................................................................................................................
17 “以房养老”的骗局！到底有多深？资深法律人都栽跟斗！..............................................................................................................................................................................
17 政府购买服务.............................................................................................................................
17 河南：平顶山市新华区西市场街道综合养老服务中心设备采购项目公开招标公告....................................................................................................................................
17贵州：贵定县养老服务机构“公建民营”社会化改革项目采购公告..................................................................................................................................................................
18关于我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
20联系我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
20 2 养老内参
3 养老内参 养老视点 积极应对人口老龄化，河南深化医养结合促进健康养老发展 近日，河南省卫生健康委员会发布了《关于深化医养结合促进健康养老发展的意见》(以下简称《意见》)，旨在积极应对人口老龄化，更好满足老年人健康养老服务需求。
在加快健康养老服务设施建设方面，《意见》提出，要支持养老机构设立医疗机构、支持医疗机构设立养老机构、支持居家社区养老服务设施建设、支持老年医疗服务设施建设，到2022年和2030年，二级以上综合 医院设老年医学科比例分别达到50%及以上和90%及以上；到2022年，三级中医医院设置康复科比例达到100%。
支持医养联合体建设、支持社区医养结合服务中心建设。
在加快健康养老服务设施建设方面，《意见》指出，要完善签约服务机制，鼓励养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。
完善医疗巡诊服务机制及医养转诊服务机制，鼓励医养结合机构加入城市医联体或 县域医共体。
完善老年人便利就医服务机制，到2022年，养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例、医疗机构为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道比例均达到100%。
还要完善远程诊疗服务机制及 医养结合服务联合监管机制。
在提升健康养老服务能力方面，《意见》提出，要强化家庭医生签约服务，鼓励开展个性化服务、上门服务。
推进居家健康养老服务，以历年体检结果为基础，为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康 管理服务。
开展老年心理健康服务，加强中医药健康养老服务，支持基层医疗卫生机构、医养结合机构开展中医药诊疗服务。
壮大医养结合服务队伍，加强老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务与管理等专 业人才培养。
在加强健康养老发展保障方面，《意见》强调，各地各部门要切实加强组织领导，促进健康养老事业和产业深入发展。
各地要加大政府购买服务力度，支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、基本医 疗和基本养老等服务。
加强土地供应保障，切实保障医养结合机构建设发展用地。
改善项目规划审批，探索长期护理保险制度。
鼓励金融机构根据健康养老发展特点，创新金融产品和金融服务，拓展多元化投融资渠道， 积极解决医养结合机构建设融资问题。
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id=456&aid=81253 （来源：河南省人民政府门户网站） 重庆：万州区启动居家和社区养老服务改革试点 在家门口便能享受到高质量、全方位、个性化的专业养老服务，是每位老年人内心的期盼，这个美好的愿望即将得以实现！8月11日，记者从区民政局获悉，万州区正式启动居家和社区养老服务改革试点工作，以老 年人需求为导向，建立医、食、住、护、娱等“一站式”创新养老服务模式，全面提高全区居家和社区老人的生活质量，实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。
据了解，今年2月，万州区被民政部、财政部确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。
到7月，中央财政提供1838万补助资金，支持万州区养老服务发展。
目前，万州区已启动居家和社区 养老服务改革试点，将困难、空巢、高龄、失独老人中的失能和半失能人员作为重点服务对象，通过大力构建养老服务工作体系、完善特殊困难老人基本服务制度、优化城市社区养老服务有效供给、积极培育居家养老服 务、保障养老服务设施供给、加强养老服务人才队伍建设、发展农村居家和社区养老服务、打造智慧养老云服务平台、推动医养融合发展、推进居家+社区标准化体系建设、打造区块链+养老生态服务体系等一系列举措， 进一步优化完善社区养老服务设施和适老化环境，提高居家和社区养老服务能力，构建党委领导、政府主导、专业运营、社会参与的居家社区养老服务格局，不断满足老年人生活照料、健康管理、文化娱乐、紧急救援、 精神慰藉、智慧养老等多元化服务需求。
区民政局负责人表示，通过改革试点，到2021年，万州区将基本建成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，打造形成“15分钟养老服务圈”，构建区级、镇乡街道、社区、居 家四级联动的养老服务网络，城乡养老服务设施具备医养服务能力达到100%，养老服务质量指导中心、智慧养老云平台正式建成，居家社区养老服务实现全覆盖，养老环境不断优化，探索形成可推广、可复制、可持续， 养老有特色、发展有活力的居家和社区养老服务模式，让辖区老年人都能过上“养老不离家、养老在身边”的幸福晚年生活。
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id=456&aid=81256 （来源：万州时报） 辽宁：沈阳推动养老服务环境发展，从事相关工作毕业生最高奖励6万元 据沈阳市政府新闻办12日召开的新闻发布会消息，为建立养老服务专业人才培训体系，加大对养老管理人才和护理人才的培训力度，推动养老从业人员年轻化，将为直接从事一线养老护理服务工作的毕业生给予4到
6 万元不等的一次性奖励。
沈阳市民政局副局长徐阳在会上表示，为提升沈阳民生服务水平，沈阳加强政策创制，完善服务设施，扩大服务内容，提升服务质量，努力以扎实的工作成效推动形成较为完备的养老服务发展环境和推动机制，促进 全市公共服务水平整体提升。
据徐阳介绍说，在提升养老机构床位利用率方面，沈阳持续深化公办养老机构改革，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，空余床位允许向社会开放，收益用于兜底保障对象的养老照护服务； 积极探索公办养老机构社会化运营，优化资源配置，将地理位置好、社会服务需求高等具备条件的公办养老机构，进行公建民营尝试。
通过实施开展养老院服务质量建设专项行动，推动服务设施达标，提高养老机构管理 和服务水平。
同时，重点加快社区居家养老服务设施建设，严格落实社区居家养老服务设施配建标准，努力拓宽为老服务设施保障渠道，积极通过资源整合、购置、租赁、腾退、置换等方式，补足老城区养老服务设施历史欠账。
年底前，全市区域性居家养老服务中心达到260个、社区养老服务站达到900个，有效弥补养老机构辐射范围有限的短板。
徐阳表示，将着力打造15分钟居家养老服务圈，完善社区养老服务配套。
在全市建设100个区域性居家养老服务中心，服务范围覆盖周边1-2个社区，具备生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀 访视、生活陪伴、心理咨询和应急救援等多种服务功能。
同时，改造300个社区养老服务站，为周边老年人提供文化、体育、娱乐、休闲、养生、老年教育等服务。
此外，在提升居家养老服务水平方面，在100个社区开展政府购买居家养老服务试点。
采取上门服务和集中服务相结合的形式，向城乡低保、低保边缘户和计划生育特殊家庭中的失能失智老年人，每人每月提供30至 45小时的免费居家养老服务；向八十周岁以上老年人和计划生育特殊家庭中七十周岁以上老年人，每人每月提供3小时的免费居家养老服务。
上门服务包含理发、助浴、送餐、室内清洁、助行、起居照料等9个基本养老服 务项目和7个助医服务项目。
实施困难老年人家庭适老化改造工程。
对分散供养的特困人员中高龄、失能半失能或残疾老年人家庭，以及纳入建档立卡的高龄、失能半失能或残疾老年人家庭的生活环境进行适老化改造，提升老年人生活自理能力 和居家生活品质。
此外，提高养老机构价格合理性，指导养老机构建立科学合理定价机制，引导养老机构确定符合不同收入水平老年人需求的收费标准。
积极参加城企联动普惠养老专项行动，重点推进五彩阳光城、楠山有约社区居家 养老服务骨干网项目，到2020年年底前，全市普惠性养老床位达到2000余张。
同时，积极引进国内外大品牌、有实力的为老服务企业进入沈阳市场，参与我市大型养老服务机构运营，让更多老年人享受到花钱买得到、质量有保障、价格可负担的普惠养老服务。
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id=456&aid=81301 （来源：中新网） 河北：邢台市加快发展医养结合提升老年人民生保障 近年来，邢台市把加快发展医养结合作为应对人口老龄化的主要措施，初步构建了覆盖全市的医养结合服务体系。
据悉，目前邢台市共有209家注册养老机构通过“医中办养”“养中办医”“签约服务”等不同形式全部实现了医疗服务，31家二级以上综合医院已有27家开设了老年病科，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上， 乡（镇）级及以上医疗卫生机构均开通了“为老年人服务”绿色通道，有效提升了老年人民生保障水平。
今年以来，邢台市加大对养老机构实现医疗卫生服务的支持力度，会同三家保险公司启动“助老安康”工程，并实现了所有县（市、区）医养结合试点全覆盖。
在城镇职工和城乡居民长期护理保险全覆盖的基础上， 又印发了《关于长期护理保险居家护理服务有关规定的通知》，实现了护理服务从机构延伸到居家。
此外，通过试点打造、汲取经验、全面发展的方式，深入推进社区医养服务能力提升工程。
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id=456&aid=81291 （来源：邢台日报） 山东：烟台已建社区食堂61家，幸福指数按下“快进键” 全市建档立卡和即时帮扶贫困人口中低保、特困供养占比列全省首位、全市已建成市民社区食堂61家、为74330名低保对象发放低保金11565.4万元、累计向巫山捐赠82.68万元……今年以来，市民政局坚持疫情防控
与重点工作攻坚两手抓，各项工作任务取得突破性进展。
年底前，我市将新增机构养老床位3000张，新建日间照料中心10处、农村幸福院15处，让百姓幸福指数进一步提升。
贫困人口中低保、特困供养占比列全省首位 牟平区宁海街道东系山村民俞序国，患尿毒症多年，一周需要透析三次生活困难，因生活窘迫老婆走失，由于属于二级残疾无力脱贫。
俞序国被确定为建档立卡贫困户，每年能够拿到低保金近七千元，慈善总会等对
其尿毒症透析专项救助每年达12000余元，确保了其基本生活不受影响。
今年，我市民政部门把脱贫攻坚兜底保障作为“一号工程”，目前，全市建档立卡和即时帮扶贫困人口中低保、特困供养占比70.47%，其中重度残疾人单人纳入保障范围的占比98.89%，均列全省首位。
开展对口扶
贫协作，累计向巫山捐赠82.68万元用于资助贫困学生及养老设施建设。
自7月1日起，我市将城乡低保标准分别提高至670元/月和500元/月。
为74330名低保对象发放低保金11565.4万元，为20340名特困人员发放供养资金1736.3万元，开展临时救助325人次、发放临时救助资金67.9万
元，连续5个月为困难群众发放价格临时补贴4054万元，并于3月至6月阶段性提高价格临时补贴标准1倍，救助流浪乞讨人员294人次。
严格落实社会福利政策，按时足额为3.8万余名经济困难老年人发放补贴1000多万元，
为残疾人发放“两项补贴”4761.2万元。
开展儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动，全面做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，全市329名农村留守儿童、452名孤儿、230名事实无人抚养儿童、88
名困境儿童得到有效保障。
全市慈善组织由2家发展到15家。
广泛发动社会各界捐款捐物，截至7月12日24时，各级慈善总会累计募集款物8369.9万元。
4 养老内参 今年年底前，我市民政部门将加强对建档立卡贫困人员排查救助力度，符合条件的全部纳入低保、特困范围，落实孤儿、残疾人、留守老年人等特殊困难群体关爱救助政策，确保应保尽保、应救尽救。
县市区按照调
整后的标准按时足额发放低保金，进一步提升社会救助保障水平。
全面落实分散供养人员照料护理责任，做好照护服务工作。
全市已建成市民社区食堂61家 市民社区食堂自建设运营以来，已初步形成了市场运作、政府补助、服务老人、辐射社区的市民社区食堂“烟台模式”，让更多老年人共享社区食堂带来的获得感、幸福感。
今年新冠肺炎疫情暴发以来，社区食堂肩
负起的责任和担当，给市民交上了最好的答卷。
“我们老两口在家做饭一顿吃不完，要么吃冷饭，要么倒掉，形成浪费。
”在翡翠社区食堂，70多岁的贺业丰表示，自从家门口开了食堂，他和老伴基本就在这里就餐，不用自己忙活着做饭，既方便又实惠、营养、
安全。
社区食堂将社区内60周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70周岁以上老年人纳入社区食堂价格优惠范围，并对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人发动志愿者、义工队伍、企业为其提供免费送餐服务。
今年以来，民政部门大力支持市民社区食堂建设，联合市财政局出台《中心城区市民社区食堂“一次性创建奖补办法”》，为符合条件的17处社区食堂发放市级创建奖补294余万元，目前，全市已建成市民社区食堂
61家，日均服务社区居民8000余人次。
新增机构养老床位3000张 我市今年启动实施敬老院改造提升三年行动，指导牟平、蓬莱、龙口、招远、莱州等县市区积极推进敬老院改造提升工作。
加强养老服务设施建设，新增养老床位2840个。
对全市236处养老机构、2处儿童福利机构 实施50多天全封闭管理，统筹做好常态化疫情防控与恢复服务秩序工作。
今年底前，将深化居家和社区养老服务改革，年内社区养老服务设施社会化运营率达到40%以上，新增机构养老床位3000张，新建日间照料中心10处、农村幸福院15处，市老年中心三期工程开工建设，年底前有意 愿的失能特困老年人集中供养率达到50%以上。
同时，年底前制定出台全市惠民殡葬政策实施办法、殡葬综合治理实施方案，落实基本殡葬惠民政策，加快公益性公墓建设，年内完成市级公墓首期工程任务，推动节地生态安葬，开展殡葬领域突出问题专项整治行 动，推进殡葬事业健康发展。
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id=456&aid=81269 （来源：水母网） 江苏：太仓力促养老产业高质量发展 近日，科教新城、双凤镇养老机构完成考核验收，新增床位550张。
至此，全市已建成养老机构8家、护理院8家、日间照料服务中心170家，日间照料中心社会化运营率达到82%，形成“1+N”日间照料模式，成功 打造10分钟社区养老服务圈。
这是我市推动养老产业高质量发展的镜头之
一。
近年来，我市加大资金保障力度，优化养老资源配置，进一步提高养老服务质量。
今年，我市累计安排财政资金7000余万元，其中养老设施补助市级资金1365万元， 养老事业专项资金5760万元，主要用于加强养老产业基础设施建设、专业服务人员培养、社会化服务组织培育等方面。
同时，我市扎实推进养老院质量建设专项行动，不断加强区域性养老服务中心建设，试点推动助浴点、中央厨房等养老设施建设，切实提升各类养老机构服务水平，促进我市养老产业高质量发展。
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id=456&aid=81283 （来源：太仓日报） 浙江：北仑创新供给模式让适老化改造更精准 为改善老年人生活环境，提升老年人生活生命质量，7月，北仑启动了生活困难老年人家庭“适老化改造”项目，对全区57户困难家庭进行适老化改造。
在改造方式上，北仑区民政局创新“菜单式”供给模式，提升 适老化改造的针对性和精准度。
日前，记者来到白峰上阳村正在进行适老化改造的困难家庭——王守岳家中，施工人员正将油漆、电线等装修材料搬进老人家中。
今年77岁的王守岳身患四级肢体残疾，其妻亦患有重病，几年前唯一的儿子去世，让 这个家雪上加霜。
没有经济收入来源，老夫妻俩靠低保生活。
施工人员在进场前，先将家中的家具、杂物等搬出，将老人不要的破旧物品清理干净，在不影响老人正常生活的前提下，一一对厨房、卫生间等进行改造。
记者在采访中了解到，改造前施工团队已走访过老人的家，详细了解了他们的改造需求，并根据实际情况制定改造方案。
北仑区创新推出的这套适老化改造“菜单式”供给模式，就是按照功能适老化、材质多样化的要求，编制“北仑区适老化改造项目清单”，聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助 器具适配”五方面功能，将改造工程分解为58个菜单项目。
“同时，我们还引入专业化社会组织一对一指导老人家庭，确定‘一户一案’改造方案。
”区民政局相关负责人告诉记者，“菜单式”供给模式结合老人家庭实际情况自由组合多元化改造菜单，大大提高了改造工程 效率和改造项目的针对性。
据悉，北仑适老化改造标最高标准每户生活困难老年人家庭为10000元，目前，区内57户困难老人家庭均已完成菜单挑选，2户完成适老化改造。
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id=456&aid=81293 （来源：光明网） 江西：九江公开征集养老服务供应商，覆盖城市所有小区 日前，九江市民政局面向社会公开征集居家和社区养老服务供应商，建立居家和社区养老服务供应商库。
记者了解到，目前九江参加居家和社区养老服务供应商仅有35家，计划征集约170家供应商，覆盖九江所有城 市社区，满足居家和社区养老服务需求。
记者了解到，目前九江老年人主要以居家养老为主。
2019年九江被确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区后，开展了一系列的改革试点工作。
而本次面向社会公开征集居家和社区养老服务供 应商是居家和社区养老服务改革试点工作中的一部分，供应商将为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等服务，帮助老年人安享晚年。
民政部门将加强政策扶持和财政资金引导，全面落实土地保障、财政支持、税费减免等优惠政策，推动落实养老服务设施建设补贴和运营补贴，引入社会力量扩大和优化养老服务供给，培育一批具有影响力和竞争力 的养老服务龙头企业。
相关政府职能部门将创造条件鼓励和支持社会力量参与养老服务业，逐步在资金扶持、人员培训等方面与公办养老机构同等对待。
此外，民政部门加快推进农村养老服务设施建设，实施“互联网+”养老行动计划，通过政府购买服务方式对养老服务机构管理人员、护理服务人员、家庭照护人员、志愿者等养老服务人才培训，以及为特困老人提 供生活照料、康复护理服务，保障贫困老年人基本养老服务需求。
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id=456&aid=81284 （来源：中国江西网） 新疆：昌吉州“医养结合”探索养老新模式 “昌吉州‘医养结合’养老模式受到了自治区民政厅的充分肯定。
”8月4日，新疆昌吉回族自治州民政局党组书记李明告诉笔者。
昌吉州整合养老和医疗两方面资源，积极打造集养老护理、医疗康复于一体的养老机构，为老年人提供持续性、针对性、时效性的医疗、养老服务，实现了医疗、护理、养老、康复、养生的无缝衔接。
近年来，昌吉州民政局积极打造旅游休闲、运动健身、健康养生、疗养保健、医疗服务等深度融合，政、企、民统筹联动，财税、金融、保险等行业相互支撑的康养产业发展体系，“医疗+康复+养老”三位一体医养 结合机构建设试点和“互联网+康养”建设试点相继推开。
养老机构为65岁以上老年人提供包括生活方式、健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导在内的健康管理服务，对慢性病人群定期随访，重点人群定期上 门服务。
老年人疾病多，经常往返于医院、家庭和康复机构之间，儿女不仅费时费力，还有可能贻误老人病情。
“医养结合”将现代医疗服务技术与养老保障有效结合，较好地解决了这一难题。
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id=456&aid=81280 （来源：昌吉日报） 广东：深圳社区养老服务评价规范发布 8月11日，记者从深圳市民政局获悉，深圳市《社区养老服务质量评价规范》将于9月1日正式实施，社区养老服务质量评价结果采用等级制，划分为5个等级，最高级为5A，符合条件的社区养老服务机构可自愿进行
申报。
据介绍，社区养老服务机构指经依法登记注册或备案，从事社区养老服务的组织、实施和管理的实体机构，包括社区日间照料中心、社区“嵌入式”养老服务机构。
其质量评价应遵循“客观、诚信、透明、尊重、改
进”的原则，评价指标由队伍建设、环境和设施设备、服务内容、机构管理、机构信誉构成。
根据此次发布的规范，社区养老服务质量评价采用社区养老服务机构自愿申报、第三方评价机构开展评价、监督抽查的模式开展；评价过程中被评价机构的质量信息追溯期为12个月。
任何单位和个人不得以等级评定
名义向社区养老服务机构收取任何费用。
申请质量评价的社区养老服务机构应持续运行一年以上；提供餐饮服务的具有食品经营许可证，提供其他须经许可的服务，均应具有相应资质；使用特种设备，具有特种设备使用登记证；在机构管理等方面无重大违
纪问题，未受到同级或上级行政部门通报批评或处罚；近三年内无重大安全事件或卫生事件，无重大违法记录，未被列入经营异常名录或黑名单，信用信息正常，评价周期内未出现安全事故。
质量评分采用综合评分法，由第三方评价机构根据本办法要求采取实地检查、资料查验、问卷调查、重点抽查、随机抽查等多种方式开展，各评价人员应依据本办法要求独立评分，综合平均分为社区养老服务质量评
价最终得分。
质量评价结果采用等级制，划分为5个等级。
从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级，分别用
A、AA、AAA、AAAA、AAAAA表示。
全市社区养老服务机构等级评定为不定期开展，每次等级评定有效期3年。
等级认定满一年的社区养老服务机构为获得更高等级，可在获评等级有效期内，重新申请等级评定。
市民政局提醒，第三方评价机构对已获质量评价的社区养老服务机构不定期进行复核，如存在发生重大安全事件(故)、医疗事件(故)；企业、社会组织年检不合格；经营列入异常名录或黑名单；违法违规行为的，取消
5 养老内参 其资格并收回相应证书和牌匾，并在相关网站上进行公示。
不参加年度监督的社区养老服务机构视同自动放弃，由第三方评价机构收回证书和牌匾并公示。
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id=456&aid=81263 （来源：金台资讯） 海南：进一步提升养老机构护理型床位比例 记者8月10日从省民政厅获悉，我省将进一步健全“一老一小”服务保障体系，大力推进养老院服务质量建设专项行动，进一步提升养老机构护理型床位比例和医养融合发展水平，切实提高公办养老机构的兜底保障 能力。
省民政厅要求，各市县民政部门要抓紧实施农村特困供养机构改造提升工程，推进敬老院资源整合和区域性养老服务中心建设，完成全省敬老院事业单位法人登记工作。
抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国 家标准实施准备工作。
在进一步健全儿童关爱服务体系方面，省民政厅将指导市县建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制，积极开展儿童助长中心试点工作，推广应用“金民工程”全国儿童福利综合管理信息系统， 抓好事实无人抚养儿童生活补贴发放，持续推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲工作，高质量办好儿童福利工作业务培训，提升儿童关爱保障服务能力和水平。
据了解，今年上半年，省民政厅落实省政府为民办实事事项，全省共培训952名养老服务护理员，占全年培训计划的79.3%。
利用中央福彩公益金3920万元开展敬老院改造和社区老年人日间照料中心建设。
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id=456&aid=81262 （来源：海南日报） 热点新闻 江苏：南京2000多个小区改造后“脱胎换骨” 老旧小区居民又迎利好！为老旧小区改造，我省将对土地政策、审批制度、资金筹措等方式进行创新，吸引电梯、快递、停车等专业机构和社会资本，参与老旧小区各类服务设施的改造、建设和运营。
昨天，省政府
召开全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作新闻发布会，透露了这一消息。
上月底，在住建部大力推动下，中国建设银行与南京、重庆等9个城市，签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。
到2025年，建行支持授信南京的额度高达300亿元。
在此之前，我市老旧小区整治已实践20年不断升级标准，让2132个小区实现“脱胎换骨”。
四轮大整治，标准不断升级 老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、重大发展工程。
我市老旧小区环境整治先后已经历了4轮——
2000年起，进行以美化为目的的建筑整治；2006年启动老旧小区整治工程，当年整治资金标准从30—50元/平方米不等。
因资金标准较低，此轮整治就是简单的“穿衣戴帽”；2011年起，我市再调整整治资金标准，
普通小区和示范小区的整治标准分别大幅度上升到160元/平方米和280元/平方米，整治开始从“面子”向“里子”兼顾；2016年起，整治资金标准控制上限已达300元/平方米，并提出了“精品小区”整治概念。
从“列菜单”到“点菜单”，重点解决民生“刚需” 在尧林仙居整治现场，设置的居民意见室多达4个，并全天24小时收集意见。
“居民最迫切需要解决的问题解决了，才能获得他们对这场整治的认可。
”栖霞区尧化街道姚坊门物业管理公司党支部副书记朱佳佳说。
在南京，如尧林仙居小区这样广泛征求民意是近年来的“标准模式”。
“以前是政府列菜单，进行外墙刷新，晒衣架、遮阳篷等的统
一，但现在是问计于民、问需于民，让居民‘点菜’，尽力补齐他们迫切需要解决
的短板。
”市住房保障和房产局相关人士表示。
为此，我市要求所有老旧小区整治前，须发放“致居民一封信”、调查问卷表，召开座谈会、议事会等形式，了解群众需求；整治过程中，邀请3—5名居民作为小区监督员，
全程参与整治工作；整治后，通过问卷调查、座谈会，对整治效果进行综合评价，根据居民意见进一步整改完善。
针对民生短板，近年来我市老旧小区整治内容不断扩容。
在玄武区，老旧小区整治分成5大项62小项，将改造内容区分为基础类、提升类、拓展类，优先解决民生刚需，对于其他改造项目，则是编制“菜单式”改造
目标和价格清单，供居民“点菜”，鼓励居民出资参与改造和管理。
再创新，社会资本，将参与老旧小区改造 江苏是2019年美丽宜居城市建设试点全国唯一省份，省政府昨天召开的新闻发布会明确，第一步，通过到2022年的3年试点，探索美丽宜居城市建设方式方法、标准体系、政策机制，推动建成一批美丽宜居城市建设
样板，形成一批可复制、可推广的经验；第二步，到2025年建成更多的美丽宜居住区、街区、小城镇、城市；第三步，到2035年，全省城市基本达到美丽宜居城市标准，形成一批具有江苏特色、代表江苏水平的美丽宜
居城市。
如何让老旧小区在新一轮改造中实现“蝶变”？我省将在土地政策、审批制度、资金筹措等方式进行创新。
例如，老旧小区周边的低效用地将优先用于建设社区医疗、教育、养老等服务设施；将吸引社会资本投入到
老旧小区改造中，吸引电梯、快递、停车、物业服务等专业机构和社会资本共同参与老旧小区各类服务设施的改造、建设和运营等。
未来的老旧小区改造将强调以“完整社区”为努力方向，补齐公共服务设施短板。
省住建厅副厅长范信芳介绍，新一轮重点改造的是2000年底前建成的老旧小区，2000年后建成的老旧小区也会适当考虑，但需要限定年限和比例。
同时，还要看小区现有的市政配套和社区服务配套设施是否缺失严
重，小区失养失修失管情况是否严重。
对于群众改造愿望强烈、支持度、参与程度高的小区，将优先纳入改造计划。
改造内容将重点考虑满足居民安全需要和基本生活需求的项目，比如水电路气、消防安防、生活垃圾分
类、屋面墙体渗漏等。
对有条件的，特别是居民积极性高、社会投入性大的小区，主要考虑的是满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，以及丰富社区服务供给、提升居民生活品质的项目，如建筑节能、加装电
梯以及文化健康教育设施、养老托幼便民服务设施等。
记者从市住房保障和房产局获悉，我市过去多年来的老旧小区整治，针对的主要是2000年以前建成的非商品房小区。
新一轮老旧小区改造将进一步扩大范围，将建设标准低、基础设施损坏严重的保障房、安置房小区，
以及建成时间20年以上、基础设施缺项老化严重的商品房小区纳入改造计划。
我市将在每个区选择1—2个老旧小区改造项目进行试点，探索市场化改造路径，先试先行，实践出不同改造模式的优缺点，为全市政策制定、
改造模式提供参考性依据。
目前，秦淮区银龙花园、鼓楼区宁工新寓二村、六合区银海新村等小区正计划推进市场化改造模式。
现场 【镜头一】小荒山变成“后花园”8月10日，午后的一场大雨让尧林仙居小区内正在山体小公园内忙碌的工人们不得不停下手中的活儿，他们正在为山体进行第二轮翻土，不日将撒上草籽、花籽。
“待满山花开，这里就更美了，没想到小区里多了个
大花园。
”雨停后，正在小区散步的居民李先生很是憧憬。
此处山体原本是一座废弃渣土山，周边工程出土都运往这里，过去多年杂草丛生，树木茂密杂乱，小区居民避而远之。
尧林仙居启动环境整治后，荒山迎来“蝶变”。
记者在现场看到，占地超过1万平方米的山体公园
不仅有4条从不同方向上山的人行健康步道，从山脚到山顶，还有一个古色古香的风雨长廊蜿蜒其间，山顶还建有一座三层高的古朴凉亭，供居民们登高望远。
山脚下不远处，一个1000多平方米的儿童游乐场和老人休闲
场地已完工投用。
【镜头二】集成改善，宜居街区“率先示范”根据国办出台的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，省住建厅明确提出，将推动美丽宜居地区集成改善，围绕街区整体塑造，推动“围墙内”私密独立的居住空间与“围墙外”多元活力的开放空间
充分衔接，从而打造一批具有生活气息和发展活力的街区。
位于栖霞区尧化街道的姚坊门宜居街区可谓“率先示范”。
在这里，金尧山庄、金尧花园、金尧新村3个小区进行组团成片打造，由宜居住区向宜居街区方向建设发展，综合开展了老旧小区整治、街巷道路出新、公共
空间改造、公共服务提升、风貌外观整治、文化因子植入、全龄友好街建设、社区长效治理、智慧平台搭建等9项工程。
目前已完成金尧花园、金尧山庄和金尧新村三个宜居示范住区整治，柳塘沟南支整治工程，尧和路、
金尧路、邻安路改造等；尧安新村、银辰新苑等小区整治正逐步进场。
【镜头三】拆违挖潜，泊位一下增加1200多个米咖色外墙、绿植充沛、停车有序……走进南京秦淮区的四方新村小区，舒适宜居的现代感让人很难想到这是一个建于二十世纪90年代，年龄“30+”的老小区。
小区共有88幢建筑，入住5200多户居民，整治前停车
泊位只有600多个。
“停车基本靠抢，为了停车，不得不时常提早下班回家。
”小区居民刘轩告诉记者，他曾找过多方要求解决这一问题。
增设停车位，必须有空间。
整治过程中，对小区800多处违建进行拆除，同时拓宽道路，新挖掘出1200多个停车位，目前小区拥有停车泊位多达1854个，基本破解了居民呼吁解决的停车难题。
声音：提升城市品质，要从房前屋后百姓小事做起 江苏省住建厅厅长周岚：
随着城镇化发展逐步从高速增长转向高质量发展，我们更加强调以人民为中心的发展理念，我们的城市应该是人民生活的家园，所以城市建设也要从“规模扩张”转向“品质提升”。
怎么做？就是要从老百姓最关心、
最直接、最现实的房前屋后的实事、身边的小事，一件一件地着力推动解决，通过工作理念的转变和工作方法的改进，不断优化城市存量空间的人居环境，让群众得到更多的实惠。
以速度增长为导向的发展，比较习惯于孤立地解决单项问题，这种工作方法可以解决短期、眼前矛盾，过去多年，老旧小区整治也整地面、整漏水、整环境，但整体性和长远性都不足。
美丽宜居城市建设就是强调用
系统化思维推动项目集成、资源整合和综合效果显现，系统考虑地上和地下的协调、室内和室外的衔接、环境和配套、硬件和软件，希望老旧小区能够努力成为宜居住区，并积极探索宜居住区建设和城市街道空间塑造的
深度融合。
尧林仙居居民张蕴：小区建成后就搬了进来，眼看着新小区变得越来越旧，越来越破。
以前没觉得有什么，但现在看到身边越来越多的花园式的新商品房小区，内心的“渴望”越来越强。
感谢这场整治，终让我们的美梦变成现实，环境
有序，四季有景，出门有闲，这不就是我们想要的简单幸福吗？ 记者手记 城市建设发展的理想目标，不外乎“安居乐业”四个字。
对老旧小区居民而言，“居者有其屋”权益已有保障，但由于建成年代较早，小区普遍存在设施老化、配套不完善、服务不健全等问题，严重影响生活品质。
6 养老内参 因此，老旧小区改造的重点不仅在于改善建筑硬件和外在颜值，更在于功能提升和社区活力、吸引力的激活。
近20年来，南京经历了几轮老旧小区整治，从简单美化出新，到“面子”与“里子”兼顾，理念与方法不断进步。
眼下，国办印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，我省也将适时出台实施意见， 这是在更高维度对老旧小区改造进行系统谋划，并在政策机制、资金筹措等难点上破题。
这将为南京相关工作提供根本遵循，进一步指明了方向。
南京也正在立足已有成绩和地方特色，确保扎实推进、有序推进，同时继 续创新实践、积极探索，为全省全国提供示范样本。
建设以人民为中心的美丽古都，是南京的城市愿景，而老旧小区事关居民福祉，是其中不可或缺的一块拼图。
把这块拼图尽快补足拼好，居民们才能有更多幸福感、获得感，城市才能有新气象、新气质。
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id=457&aid=81294 （来源：南报网） 湖北日报评论：跨越“数字鸿沟”老年人需要搀一把 近日，一段“老人无健康码乘地铁受阻”的视频在网上热传。
数字化大大提升了我们生活的品质和便捷性，但部分老年人遭遇“数字鸿沟”的窘境也一直存在。
最新《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，60岁及以上群体占网民总数仅为6.7%，而全国网民规模为9.04亿。
据国家统计局发布的数据，到2019年底，60周岁及以上人口占比约为18.1%。
从 这两项数据推算，还有上亿老年人没能跟上数字化时代的步伐。
“没有智能手机，没有健康码，老人进小区都是个问题。
”虽然有很多老年人也可以轻松玩转智能设备，在网上“冲浪”不亦乐乎，但多数老年人对新科技的接受度低、适应性慢，还有的因为经济条件受限，缺少智 能手机这一最基本硬件。
在疫情防控常态化阶段，这一部分人群所面临的现实困境是绕不开的问题。
解决“数字贫困户”的难题，让老年人搭上数字化时代的快车，是顺应老龄化社会趋势的必然要求。
人口老龄化是经济社会发展的必然结果，积极、稳妥地协助老年人跨越数字鸿沟，跟上时代步伐，具有必要性和紧迫性。
数字化社会需要兼顾到老年群体的需求，注重老年用户群体的特征，对接老年群体的接受习惯， 既要给不同群体留足适应、缓冲的空间和时间，也要以基层社区等为单位，积极通过各种方式方法，帮助老年人知网、触网、用网。
在数字化时代，我们依然需要不断挖掘“银发经济”的潜力，不断优化改进适应老年用户的更安全、更简单的数字产品，让新技术赋能老年群体的新生活，才能真正让全民共享数字发展的红利。
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id=457&aid=81258 （来源：湖北日报） 融入“智能时代”，江津的老年人是局外人吗？ 智能化、数字化早已成为与这个时代密不可分的标签。
移动支付、短视频、上网聊天，这些“新奇事”不再是年轻人的专利，老人们也在紧赶慢赶追随“潮流”的步伐，努力让自己融入快速发展的时代。
智能时代下，
老人们“触网”后生活有何变化？8月6日，记者进行了随机采访调查。
“只要脑壳够用，老人也跟时代走” 60多岁的电力职工涂玉平觉得，不管在什么年纪，都要能够融入到时代中去。
谈到智能手机，涂玉平认为自己玩转它根本不在话下，不论是线上支付、刷短视频，还是手机小游戏，这些智能时代的产物，他都能熟练掌握。
“我还有两三就年退休，脑壳还算是够用的，智能手机的使用对我来说也不算是好困难。
”说话的同时，他的手指在屏幕上快速而熟练地划着，向记者展示了他平时常玩的小游戏、刷视频的APP等。
涂玉平表示，智能手机的使用无疑让生活更加便捷，通过智能手机，老年人也能够了解年轻人的喜好，跟上年轻人的潮流，更加轻松地追上时代的步伐。
“数字化时代，老人不是局外人” 今年已经70岁的副食摊摊主江奶奶表示，智能手机让自己的闲暇生活更加有趣。
江奶奶说，她的智能手机最开始还是儿子给的，刚开始使用时不太熟悉，然而在儿子和周围朋友的帮助下，她现在已经能够熟练地追剧、看小说、上网购物了。
江奶奶小摊点的食品柜上张贴着一张微信收款二维码，“现在大家都用微信支付了，用现金的人少得很，我的摊摊也要跟着大众走撒！”在被问及智能手机与老年机相比有何不同时，江奶奶乐呵呵地回答道：“当然是更方便了，除了平时看小说、追剧能解解闷，感觉自己心态也年轻了、积极了。
”“她老人家啊，对智能手机熟得很哦，跟年轻人比一点都不差。
就算有点啥子不懂的，问一下我们周围的人，很快也能学会。
”采访中，江奶奶摊点周围的“邻居”告诉记者，江奶奶对智能机的使用很感兴趣。
摊点周围的人也很愿意帮助这位“老学生”，每次江奶奶有什么不懂的，都会向周围的“邻居”求教，久而久之，她操作起来就越发熟练了。
“信息丰富，闲暇之余知万事” 今年60岁的陈女士也是一位智能手机使用者，她说自己最开始根本不会用这些“新东西”，但是在外孙女的耐心指导下，一步一步学会了智能手机的使用。
“我外孙女教得很细致，每一步都会给我说清楚，就像微信发语音信息，她会告诉我一定要按住语音键，等绿色的框出来了才能说话。
”陈女士说，学习的节奏慢一点，老人也能学会。
陈女士坦言，自己平时会刷抖音，但并不会沉迷于此而不顾正事。
平时要照顾小孙子，闲下来时，才会拿出手机放松一下。
“以前是守在电视机面前，等着每天晚上的7点整的新闻联播、等着按时按点播出的电视剧，时间的弹性并不大。
但现在有了智能手机以后，想看什么都方便多了。
”陈女士说，她最喜欢看的就是头条新闻，即使出门
的机会并不多，但近期发生的大事她都了解。
“如果是在电视机和智能手机里面选的话，我肯定是选手机啊，大多数人应该都会这样选吧！”陈奶奶笑道。
“信息混杂，真假难辨易受骗” 魏奶奶今年79岁，至今用的仍然是老年机。
之前魏奶奶也怕跟不上这个时代，想要学习使用智能手机，但孩子们告诉她，这并不简单，加之她也怕因为操作不当而被骗，就放弃了学习的念头。
网络上的信息纷繁复杂、真假难辨，对于许多老年人来说，分辨这些信息的真假是个难题；而一些复杂麻烦的操作，就算对于年轻人而言，也是一种考验。
诸如此类的原因，让许多老年人在智能设备面前望而却步。
不过现在，魏奶奶发现不会用智能手机影响也不大，“我用的老年机，打接电话都挺方便的，不用智能手机，生活还是一样地过。
”说罢，她将自己的老年机掏出来向记者展示如何接打电话，只需按一个键，对于她
而言，通讯的基本需求得到了满足，操作也更简单。
魏奶奶说，她所在的腰鼓队里有一部分五六十岁的“年轻人”也不用智能手机，她已经“奔八”了，就不去凑热闹了，有啥事老年机就能联系。
记者手记：适度使用让智能手机为生活添彩 移动端的诸多便利，早就让我们离不开智能手机。
越来越多的老年人已能较熟练地打开支付宝，乐呵呵地跟年轻人一起抢消费券，听戏追剧、看视频学广场舞、制作电子相册也没落下，享受着数字化带来的便利。
对于老年人而言，使用智能手机可以让他们紧跟时代的步伐，缩小与年轻人间的鸿沟。
但如今，网络环境纷繁复杂，可能会混淆老年人的视线，网络诈骗也屡见不鲜。
此外，智能手机的过度使用也为老年人的健康带 来风险，有的老年人沉迷于手机，导致视力变差，影响身体机能。
数字化社会，老年人有选择使用或不使用智能手机的权利，不论使用与否，生活都有很多有趣的地方，智能手机只用使用得当，才能为生活添彩。
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id=457&aid=81287 （来源：江津融媒体中心） 老龄数据 浙江：台州现有老年人口128万余人，9年增加41万余人 前几天，全市2019年老龄人口和老龄事业统计公报出炉。
我市的老年人口与人口老龄化情况怎么样？老龄事业发展状况如何？通过一组组数据，答案一目了然。
老年人口128.72万人，以低龄老人为主 按户籍人口统计，截至2019年，全市60岁及以上老年人口128.72万人，占总人口数的21.22%，同比增加3.64万人，增长2.91%；
65岁及以上老年人口88.7万人，占总人口数的14.62%，同比增长5.05%；70岁及以上老年人口57.06万人，同比增长5.26%；80岁及以上老年人口20.32万人，同比增长6.79%；90岁及以上老年人口2.56万人，同比
增长4.49%。
黄岩区、温岭市和路桥区人口老龄化系数居全市前3位，分别为23.73%、22.75%、21.65%。
现阶段，我市老年人口仍以低龄老人为主。
从老年人各年龄段分布情况分析，69岁以下的低龄老年人口占总数的55.67%，70到79岁的中龄老年人口占总数的28.54%，80周岁以上的高龄老年人口占总数的13.80%。
9年净增41.16万人，现有百岁老人429人近年来，我市老年人口持续快速增长，老年人口总数由2010年末的87.56万人，增长到2019年末的128.72万人，人口老龄化系数由2010年末的14.8%，增长到2019年末的21.22%。
9年来，我市老年人口净增41.16万人，年均增长4.27%。
80岁及以上高龄老人总数由2010年末的12.79万人，增长到2019年末的20.32万人，净增7.53万人，年均增长5.09%。
高龄老人增速明显高于老年人口增速。
目前，我市最年长者是临海市桃渚镇113周岁的毕女士。
截至2019年，全市共有百岁老人429人。
其中男性128人，女性301人。
百岁老人最多的为温岭市，共有103人。
7 养老内参 建有养老机构313家，医养结合机构25家 近年来，我市多层次的养老服务体系建设统筹推进。
2019年，继续构建完善以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。
截至2019年，全市建有各类养老机构313家，其中民办机构208家；共有养老床位4.86万张，其中护理床位2.42万张，占总床位数的49.66%。
每百位老人拥有养老床位3.78张。
老年人健康服务工作力度不断加大。
截至2019年，全市共设立医养结合机构25家，共设有床位6923张，其中医疗床位2349张，养老床位4574张；全市共有119家医疗机构设置了5736张老年康复护理床位，每千名
老人康复护理床位4.59张。
基础养老金标准每月提高到180元 我市正逐步完善城乡一体、多层次的社会保险制度体系，持续推进养老保障体系建设。
2019年5月1日起，全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月155元调整为180元，这是我市城乡居民养老保险制度实施9年来，第7次提高基础养老金标准，也是2017年以来连续第三年调整，惠及67.41 万城乡居民基本养老保险待遇领取人员，占老年人总数的52.37%。
2019年，享受企业职工基本养老保险待遇79.42万人，月人均养老金2271元；机关事业单位离退休人数5.9万人，月人均养老金7280元。
2019年享受高龄补贴老年人数共19.7万人。
2018年4月1日起，我市对老年人高龄补贴标准进行调整，将享受城乡居民养老金待遇的年满80周岁老年人的高龄补贴提高到每月不低于50元。
2019年全市参加城镇职工医疗保险人数164.37万人，其中60岁以上老年人18万人；参加城乡居民医疗保险人数435.69万人，其中60岁以上老年人113.8万人。
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id=615&aid=81289 （来源：中国台州网） 养老研究 李铁：对人口和老龄化的再认识 最近，毛大庆先生和梁建章先生分别刊文，再次强调生育率降低对于中国老龄化的影响。
但我认为，虽然生育率降低会导致老龄人口比重有所增加，但是并不是老龄化的绝对原因。
也就是说，老龄化社会的出现不是因为所谓生育率降低，而是出生预期寿命的延长。
假如科技进步使人口的出生预期寿命达
到了100岁，我们现在所认识的老龄化问题则要发生颠覆性的改变。
按照梁建章和毛大庆的观点，我们是否还要出生更多的人口来面对人类寿命的延长呢？答案是否定的。
另外一个不能忽视的原因是老龄化的出现与社会进步有直接关系，因为公共卫生水平的提高会大大延长人均预期寿命。
无论是中国还是其他国家，预期寿命的提高都与国家的发展水平有直接关系，而并不取决于生育
率的下降，这应该说算是一个常识。
上述观点，这是本文展开讨论的前提。
低生育率不是一个筐，能装进所有问题 关于梁建章所采用的两次人口普查数据作为生育率参照的依据，我在上一篇文章中已经讲过了。
国家统计局的两次普查结果并没有作为对外正式公布的官方统计数据。
后来，统计局对于当时因各种体制原因导致的统计偏差进行了修订和调整，成为可引用的数据，即代表了国内官方统计结果，也得到了国际上包括联合国有关机构的充分认可。
而梁建章并不了解有关部门在人口生育
率统计方面的具体过程，加之坚信自己的观点，选择采用并没有被官方对外公开的统计数据，这只是出于个人观点的需要，并不代表借此数据得出的判断是客观公正的。
因此，梁建章所列举的各项数据从基础上就出现了较大偏差。
建议他可以去查阅有关方面正式发布的数据，相关的结果，以及具体分析和研究的资料。
梁建章提出，中国养老金出现的支付危机等问题，确实存在。
当前各地之所以不愿意进行户籍管理制度改革，养老金的支付压力就是原因之
一。
然而，真正导致养老金支付压力的主要原因并不是低生育率。
支付压力来源于两方面。
一是人口流入地区养老金缴纳率偏低，中国农民工的社保缴纳率在2019年只有21%，这是中国得以维持低成本劳动力的一个重要体制原因。
如此低的缴纳率，自然会影响到未来的养老金支付。
另外，在庞大的外来人口群体和自主就业的城镇劳动力中，如何缴纳社保存在着严重的体制问题，也影响到对这些人未来的社保支付。
但不管怎么样，社保支付能力最终取决于地方的财政能力，而财政能力则主要由当地的产业发展和就业水平决定。
比如，在同样人口规模的地区中，一些地区的区位条件和营商环境等方面条件较好，另一些则较差，
前者的经济发展水平一定远高于后者，显然前者未来的财政支付能力会比后者高很多，相应的养老金的支付压力也就小很多。
如果理解了这一点，就会知道，养老金支付是否有压力取决于经济发展水平，而不是取决于生育率水平高低。
对于那些经济发展水平相对落后的地区，非农就业能力下降，人口流出，显然财政能力不足。
不仅仅是养老金难以支付，即使是行政办公的运转费用和公务员的工资支付都成为问题，总不能把这些问题也归结为所谓
的生育率下降吧？从关于养老金的讨论就可以看出，我和梁建章、毛大庆在讨论中经常遇到的一个较大的分歧就是，本来是由于其他的体制和机制以及客观条件等原因造成的发展水平相对落后的问题，而他们都会将之归结为生育率下
降和人口老龄化，所以就会经常出现因果倒置。
例如，科技竞争力下降或者是产业发展水平增长速度缓慢，梁建章和毛大庆都归结为所谓生育率下降和人口老龄化。
如果按照他们的观点，我们也不用讨论上世纪80年代“广场协议”对日本经济的打压和产业腾飞的
压制，而中国现在在科技上同样遭受到美国的欺凌，也都可以归结为生育率问题和老龄化问题。
虽然与广场协议的时间已经过去了40年，中国也出现了老龄化的迹象，但是如果我们现在认同美国的科技霸权，中国经济的
发展和科技的竞争能力面临什么样的未来，不用讨论生育率问题和老龄化问题也是显而易见的。
我认为，在梁建章和毛大庆看来，生育率就是一个筐，只要对他们观点有利的就可以往里装。
但他们没有意识到，还有很多因素会影响经济和社会发展，科技的进步。
我们的根本分歧在于，他们只考虑所谓的生育率
问题进而引申到老龄化问题，严重忽视了影响经济和社会发展的许多更重要的因素。
梁建章在文章中用一个简单的公式来计算所谓一个人产生的社会价值会形成未来的人口结构中的分配关系。
看似是经过详细的计算和数据推理。
他忘记了一个非常重要的因素。
当人口足够多的时候，我们面临的不仅
仅是老人和孩子以及其他社会财富分配的问题，还要考虑如何承担更多的人口负担。
比如，如何解决低收入人口的教育、卫生等相关公共服务——这个群体的数量远远超出了老龄人口；如何解决相对贫困的人口问题——我们现在最大的一项国家任务就是扶贫攻坚；如何解决农村的发展问题——农村
的户籍人口仍然占总人口的56%，常住人口也是40%左右。
我们也在面临启动内循环，其中最大的一个短板是中等以上收入人口仅为4亿，而中低收入人口达10亿之多。
其中6亿人口月均收入在1000元以下，4亿人口月均收入在2800元以下。
如何整体提高10亿人口的人均收
入水平，如何从根本上改变农村人口收入水平较低的状况，还面临着更为艰巨的挑战。
增加人口解决不了就业问题 梁建章反复强调，要解决当前的经济发展相对滞后，重点是要提高生育率。
这些大账都不算，只是纠结在所谓的老龄人口和生育率等问题上，显然已经走进了研究的误区。
何况我们还存在着严重的就业压力问题。
我们现在面临的是如何保障现有的适龄劳动人口就业难题。
如果现在劳动力仍然严重的剩余，而且工资水平较低，我们如何发挥我们的人口优势？这其中不仅仅是包括巨量的城镇人口和农业转移人口，还包括如何保
证874万刚刚毕业的大学生全部就业，这都是巨大的压力。
对毛大庆提出关于未来老龄人口就业占比较高的担心，我的一个非常重要的看法是，中国未来人口的绝对数量仍处于高位，是否有能力既解决所有适龄人口就业问题，而且还能保证他们的工资水平大幅提高？
只有在满足了这两个条件后，才有机会讨论如何延长就业人口的就业年限问题。
而根据现在的经济发展趋势以及外部的压力，我们在未来很长一段时间内要面临着就业岗位严重短缺的压力。
所谓经济上应对外部压力
的持久战，当然也包括我们面临的严峻的就业形势和发展放缓的问题。
在手机和一些工业制成品的市场，由于人口多，市场的需求就会扩大。
这个观点表面上看有一定道理。
但是当人均收入水平停留在一个较低的阶段中，市场的需求会出现两种状况，低端产品的倾销，市场的迅速饱和。
中国在2018年无论是房地产还是汽车或者工业制成品都出现了严重的滞销局面。
原因是过多的人口仍处于中低收入水平，使得市场饱和度超出了我们的预想。
如何启动庞大的人口消费市场，还是需要提高经济发展水
平和创造更多就业机会，而这正好是我们目前的发展困境中面临的最大的问题。
一些所谓的人口学家，忽视了我们现在面临的最大的宏观经济压力，还在设想着在有限人口内如何把社会价值在不同年龄人口中进行分配，而不是考虑如何通过更为有效的方式，创造出更多的社会价值，显然陷入了
狭隘的思维陷阱。
国际比较要考虑国情的差距 梁建章和毛大庆在讨论人口话题时经常举出一些例子，这些例子如果仔细分析，会成为他们观点的反证。
比如，谈论一个国家人口密度时，忽视了人口素质。
而提高人口素质则需要更多的公共服务能力；讨论一个国家的发展水平时，往往忽视了这个国家总人口与中国总人口的倍数差距；而当提出某一个国家成功的案例 时，忽视了这个国家的发展水平和公共服务水平远超出中国，而人口基数则只是中国的一个零头；当提出人口优势的时候，又忽视了恰恰现在最具备人口数量优势的，都是发展水平相对落后的国家。
另外，他们举出一些发达国家成功的案例，但它们恰恰并不是因为人口数量优势，而是由于人口结构和人口质量优势而取得了成功。
关于这个观点，我在之前的文章中已经谈过多次，在此没必要过多赘述。
毛大庆对中美印进行了比较，但却没意识到这是三个不同的国家，单纯的横向对比意义不大。
从人口数量和素质上看，中国目前没有办法与美国相比，这已经超出了生育率的研究范畴。
毛大庆对印度的预期也过高。
虽然近些年印度的经济也有了较大的发展，但是就我几次去印度考察的经历看，虽然印度也会有一定的发展，但是我从来不看好印度的未来。
印度的人口到底是未来发展的红利还是累 赘？我在和梁建章的讨论中已经明确表示是后者。
不仅仅是印度，还包括其他人口数量较多的发展中国家，都不会因为人口密度高、数量多会在未来的经济社会发展中超过中国，更不要说成为发达国家的竞争者了。
另外，毛大庆对于我关于科技进步会带来就业危机的观点，显然没有完全了解。
如果站在传统的世界工厂的角度看待就业问题，会放大工业产业吸纳劳动力的作用。
而未来的科技进步将实现就业替代，会导致传统容 纳就业最多的工业企业的就业机会萎缩。
随着服务业就业占据主导地位后，会出现就业的两极分化现象：传统的服务业就业会更多依赖熟练和经验的人。
因此年龄相对较大的人口会具有一定的优势；高技术的劳动密集服务业，需要的则是更多受教育水平较 高的年轻人群体。
即使如此，也不妨碍高龄人群在高科技和研究领域仍会发挥重要的作用。
例如日本的高龄人口的就业基本集中在服务业领域，而年轻人则更多地从事工业和研发性质的就业岗位，这是尊重市场做出的自 动选择。
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id=469&aid=81252 （来源：财经）
8 养老内参 广东：广州市“高照险”实现目标人群全覆盖 测量血压、偏瘫肢体综合训练、关节被动运动训练……专业护理员一边带着89岁的钟婆婆做康复训练，一边与她聊天，引导老人回想、讲述经历过的种种幸福时刻。
讲到开心处，老人脸上绽放出幸福的笑容。
钟婆婆是广东省广州市花都区人。
4年前，中风导致左侧肢体偏瘫，一直卧床不起，长期需要人照料护理。
因子女都在外地工作，只能将她交由养老院照护，但每月3700多元的费用，又让经济条件不太好的钟婆婆一
家犯了难。
2019年，广州市推出高龄重度失能老年人照护商业保险(以下简称“高照险”)后，钟婆婆第一时间向当地经办机构提出申请，经评估与审定，当年即享受到相关待遇，每月可获得500元的照护费用补贴。
如今，
每月购买8次专业护理服务只需100元，其余400元由“高照险”直接与服务方结算。
广州市民政局相关负责人表示，“高照险”是一项由广州市、区两级财政筹资，采用风险共担商业保险模式运行，为本市户籍80周岁及以上重度失能老人提供基本生活照料、与基本生活密切相关的医疗护理服务进行
资金保障的制度安排。
推出一年来，已有4355位老人享受到相关待遇，这些老人平均年龄87岁，每月人均报销489元，平均报销比例为80.37%，较好解决了高龄失能老人最关心的基本生活照料服务和医疗护理服务问题。
解决高龄重度失能老人家庭烦心事 基本生活照料和医疗护理服务是老年人最关心、最直接、最现实的问题之一，80周岁及以上重度失能老年人作为最需要照护的群体，更是养老服务体系的重点服务对象。
为解决老人的现实困难，2019年，广州市在长期护理保险试点的基础上，推出了“高照险”。
据介绍，长期护理保险主要针对参加广州市职工社会医疗保险的重度失能参保人员，不分年龄。
而“高照险”的主要对象
是参加本市城乡居民医疗保险、本市户籍80周岁及以上的重度失能人员。
“出台‘高照险’主要是考虑到长期护理保险暂未将城乡居民医保参保人纳入，但这部分老人的照护服务需求又比较强烈，尤其是对高龄重度失能
老人来说，长期照护服务已成为整个家庭的操心事、烦心事。
”2019年1月，广州市民政局、财政局等联合印发了《广州市高龄重度失能老年人照护商业保险实施方案(试行)》，从当年7月1日起实施。
“高照险”为最需要照护服务的群体提供精准服务。
主要条件包括：参加广州城乡居民医疗保险;具有广州市户籍;年满80周岁及以上;居住在本行政区域内，已与“高照险”定点服务机构签订服务协议;因年老、疾病、
伤残等生活完全不能自理达6个月(或预期)以上。
符合这些条件的老人可向户籍地经办机构提出申请，经过第三方专业机构评估、专家集中审定符合条件后，即可得到由专业服务机构提供的基本生活照料和医疗护理服务。
“高照险”所需资金由市、区财政分担，符合条件的老人除按比例给付照护费用外，没有叠加费用，由签约定点服务机构采取“一站式”直接减免结算。
纳入“高照险”保障范围的服务内容以基本生活照料和医疗照
料为主，科学设定月度人均支付限额、支付比例和风险承担机制。
属“高照险”资金支付范围和支付标准以内的基本生活照料费用及经核定的医疗护理费用，不设起付线，每人每月最高可支付500元。
其中，居家护理按
照85%、机构护理按照70%的比例予以支付。
广州市民政局从依法登记并经民政部门备案的养老机构，依法登记的具有护理服务、养护服务、养老服务业务范围的居家养老服务机构和家庭服务机构以及护理站中，遴选定
点服务机构，为老人提供专业服务。
从化区太平镇上塘村的骆老伯，患有肢体强直，双下肢关节活动受限，还伴有高血压、风湿性关节炎等疾病，长期卧床。
与其一起生活的老伴也年近80，照顾骆老伯力不从心。
“高照险”推出后，工作人员帮骆老伯
申请了相关待遇，每月都有护理站的专业护理员为他提供上门照料和肌肉按摩、关节松动等服务，“高照险”每月向服务方提供最高500元的补贴。
“感谢政府的好政策，感谢护理员给我们的照护，现在我们的生活好多
了。
”骆老伯说。
精准提供30项基本医疗护理服务 家住番禺区的周伯伯和梁婆婆是对令人羡慕的夫妻，今年都已80多岁的老两口感情非常好。
但随着年龄增长，周伯伯出现老年痴呆症状，腿脚也不方便;梁婆婆由于痛风和风湿病，手脚关节变形，两位老人的生活越来
越不方便。
2019年12月，家人了解到“高照险”的消息后，就近向麦迪鸣翠苑护理站进行了解、申请。
此后，护理站每个月上门为老人提供2次服务，量血压、做理疗、打扫卫生、陪老人聊天，两位老人的居家生活有了很大改
善。
今年1月，周伯伯在家意外摔倒，导致股骨骨折。
住院治疗期间，梁婆婆情绪很不稳定，经常偷偷哭泣，家人很担心，想到梁婆婆很喜欢护理站的护士，就把情况告知护理站，护理站马上派护士上门，对梁婆婆进行心
理疏导。
不久，周伯伯突发血管破裂去世，这又给了梁婆婆一次重创，她每天以泪洗面。
护理站马上派护理员和护士上门，检查梁婆婆的身体情况，对其进行心理疏导，并增加了上门看望的次数和时间。
护理人员以专业的照
护和陪伴，让梁婆婆走出生活的阴霾。
“我很喜欢护理站的梁姑娘，她每次来都能把我逗得哈哈笑。
” 从环境安全、生活护理到协助进食、协助服药，再到心理慰藉、失智护理，“高照险”的基本生活照料服务项目已包括8大类37项，基本医疗护理项目包括吸痰护理、糖尿病足护理、换药、认知知觉功能障碍训练、
偏瘫肢体综合训练等30项，围绕老人所需设置的这些服务项目，精准对接了老人的基本照护需求。
目前，广州市共有“高照险”协议定点服务机构217家，每个行政区至少4家协议定点服务机构，其中，越秀、海珠、荔湾等5个老城区达160家，占73.73%。
实现高龄失能老人照护保险全覆盖 一年来，广州市已累计有7171人申请“高照险”待遇，通过评估4944人，已经享受待遇4355人，平均年龄87岁，受益人数和报销金额稳步上升。
截至今年6月，“高照险”服务机构累计为老人提供服务33.98万人次，其中，基本生活照料服务29.81万人次，占比87.73%;医疗护理服务4.17万人次，占比12.27%。
累计拨付高龄照护险金额859.98万元，其中，机 构护理报销金额231.3万元，占比26.87%;居家护理报销金额628.67万元，占比73.13%。
人均报销489元，平均报销比例为80.37%。
广州市民政局相关负责人表示，“高照险”的实施，实现了本市户籍80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险全覆盖。
采用风险共担的商业保险模式，引入商业保险机构具体经办并按照合同约定分担风险， 既减轻了财政压力，实现风险共担，又为参与经办的保险企业提供了新的业务增长点，实现合作共赢。
同时，通过引入定点服务机构，为照护服务提供资金支持，也推动了社会力量成为提供照护服务的主体。
广州还将推 动实现“高照险”网上申请、线上审批、全程监管，进一步提高工作效率，让更多高龄失能老人得到及时服务。
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id=472&aid=81254 （来源：中国社会报） 长期护理保险社商合作，“青岛模式”取得良好成效 我国人口老龄化不断加深，失能失智老人日常照顾护理已成为养老保障领域重点关注问题。
为解决“养老机构不能医、医疗机构不能养、普通家庭无力护”这一突出矛盾，青岛建立国内首个长期护理保险制度，并在
2015年率先全面引入商业保险公司开展社保商办合作。
青岛银保监局引导支持辖区保险公司充分发挥保险的社会管理功能，以经办模式参与青岛长期护理保险改革发展，并依托信息技术，创新服务手段，不断拓宽经办服
务领域，以“深度参与、保本微利、专业服务、创新高效”为特点形成了政策性长期护理保险社商合作的“青岛模式”，取得了良好的社会成效。
在深度参与方面 保险公司经办职责由最初的费用审核、资金给付结算、协助稽核等简单职能，逐步扩展到了参保人需求等级评估等核心职能。
目前全国试点城市中仅青岛明确将需求等级评估交予保险公司独立承担。
在风险承担方面 坚持“保本微利”的原则，综合考虑委托经办商业保险机构的服务成本、内容、质量等因素，合理确定委托经办服务费用标准，并建立经办服务费用形成和常规调整机制，兼顾了项目合作的政策性和可持续性。
在专业服务方面 保险公司建立了体系化管理，覆盖人员及档案管理、评估、稽查流程等，做到经办专业化、标准化。
甄选医学、保险、法律等专业的员工组建运营团队，在四个区市设立了七个经办小组。
细化失能等级评估标准，实
现了由是否失能向失能护理需求六级评定的升级。
在创新高效方面 高起点建设业务系统，主要业务环节实现了网络化、信息化。
资格申请时，体检视频等信息通过手机APP上传系统，工作人员通过系统完成受理审核；现场评估时，将GPS信息等评估内容上传社保一体化系统；护理
机构医护人员上门服务时，记录并上传参保人指纹信息以及定位信息。
通过技术和管理创新，失能等级评估平均耗时5.5个工作日，远低于20个工作日的标准。
青岛政策性长期护理保险社商合作项目运行以来，受益人群范围广泛，覆盖了城镇职工和城乡居民。
保障内容从失能扩展到失能失智，又升级至失能失智预防，保障范围一直居于全国领跑地位。
并且，通过发挥保险
公司专业技术优势和组织管理优势，实现了良好的社会效益。
有效缓解了“护理难”问题 项目实施以来，共有5.2万失能老人享受了护理保险待遇，平均年龄82岁，累计为失能失智人员购买照护服务2504万天。
ICU下达病危通知后转入护理服务机构的老人，平均延长生命310天,帮助1万多名老人有尊严地
走完了生命的最后旅程。
大大减轻了家庭负担 通过保险公司的高效、透明运营，经办工作的经济效益明显。
参保人从医院转入社区接受长期护理，每天人均费用仅为
二、三级医院的1/20；其中个人负担部分仅为
二、三级医院的1/77。
除医疗护理外，还提供基本
生活照料、康复训练、精神慰藉、临终关怀等服务。
提升了医疗卫生综合监管能力 一方面，通过深度参与，保险公司分担了大量原先由政府承担的运营工作，使政府将更多的精力投入到了规制制定、监督管理方面。
另一方面，保险公司协助开展护理服务机构评价管理，强化日常动态监管，增强了 医疗卫生行业综合监管力量。
通过准入评估、费用审核并参与稽核巡查，有效扼制了“挂床”行为，避免了医疗资源滥用。
促进了多层次护理服务体系的发展 长期护理保险的发展释放了护理服务需求，在公平的市场化竞争机制下，青岛越来越多的社会力量投资养老护理机构，包括社区嵌入式微型连锁机构在内的民营护理机构得到快速发展，目前已达700余家，其中民营 企业占90%以上，承担了95%的服务量，从事照护服务的照护人员超过1.5万人。
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id=472&aid=81279 （来源：青岛新闻网）
9 养老内参 全国人大常委会原副秘书长李连宁：我国老年人权益保障法律制度需要不断 补充完善 加快养老服务立法进程，建立健全养老服务法律制度体系，是完善老年人权益保障法律制度的当务之急。
当前，我国老年人权益保障法律制度已基本形成，在此基础上，需要不断对其补充完善，笔者想从以下方面谈
几点思考。
养老服务立法的定位 认识养老服务立法的定位，首先要了解我国老年人权益保障法律制度系统在我国法律体系中的地位。
中国特色社会主义法律体系在宪法的统领下，由宪制性法律、行政法律、民商法律、经济法律、社会法律、刑事法
律、诉讼和非诉讼法律等七个法律部门构成。
社会法律部门又包括归侨侨眷权益保护法、残疾人保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、妇女权益保障法、母婴保健法、老年人权益保障法、反家庭暴力法、社会
保险法、军人保险法、工会法、红十字会法、慈善法、公益事业捐赠法等。
《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称老年人权益保障法）从立法宗旨、立法体例、法律制度等方面都体现了对老年人权益的综合性、全面性保护，在社会法律部门之中是涉及老年人权益保障的一部综合
性法律。
但保护老年人合法权益并不仅限于老年人权益保障法，还涉及人身权、财产权、婚姻权、继承权保护的民法，涉及劳动权、继续就业权保护的劳动法、就业促进法，涉及养老保险、医疗保险等权益保护的社会保
险法，涉及医疗卫生与健康权益保障的基本医疗卫生与健康促进法，还涉及老年人文化权益保护的公共文化服务保障法等。
养老服务立法的对策 目前，养老服务立法的对策可以从以下三个方案权衡选择。
方案一：修改现行老年人权益保障法，补充养老服务方面的内容。
现行老年人权益保障法自1996年第八届全国人民代表大会常务委员会通过以来，先后修改
了四次。
其中三次修改都是为了保持法制统一的文字性、技术性修改。
只有2012年作了全面修订，条文从50条增加到86条，章节增加了三章，但基本还是定位在老年人权益保障的综合性法律。
如果大幅增加养老方面的
内容，就会改变现有法律体例，也会改变老年人权益保障法作为综合性法律的地位。
方案二：维持现行老年人权益保障法，同时制定养老服务条例，作为国务院行政法规。
但行政法规的位阶和法律效力相对较低，如果与
其他法律不一致，执行效力会受到影响。
方案三：以现行老年人权益保障法为依据，制定养老服务保障（促进）法，作为老年人权益保障的单行法，这在立法中有先例可循。
如未成年人保护法与预防未成年人犯罪法，妇
女权益保障法与妇幼保健法，慈善法与公益事业捐赠法等。
因此，养老服务立法也可以采用这种方式，实行老年人权益保障法与专门的养老服务法律制度相结合的模式。
养老服务法律的范围和名称 养老涉及各个方面的工作，如养老金的管理、养老保险、医疗保险等相关内容，可以在法理上只做原则规定，具体由其他法律去规定。
不必把涉及养老的全部工作都纳入养老服务立法。
养老服务立法可集中在为老年
人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、救援服务等养老服务及其评估监督管理上。
所以，养老服务立法的范围以“养老服务”为主。
目前，养老服务事业的发展方兴未艾，且社会养老服务体系的发展须与经济社会发展
水平相适应。
因而，在法律名称上体现为“养老服务促进法”为宜。
养老服务法律的内容和体例 养老是全社会的事，养老服务保障是一个庞大复杂的体系，涉及政策、规划、标准、建设、队伍、资金、管理、评估、监督等各个环节，关系到政府、社区、养老机构、社会组织，还有家庭、亲属、志愿者等各个方 面，都需要纳入养老服务法加以规范。
近年来，江苏、广东、北京、浙江、天津、河北、上海、陕西、重庆、安徽等地都制定了养老服务的地方性法规。
社会养老服务的地方立法为全国性社会养老服务立法提供了宝贵经验，有关方面可在地方社会养老服 务立法的经验基础上，搭建有特色的养老服务促进法立法体例。
笔者建议有关部门尽快启动养老服务立法，也可请全国人大代表提出立法议案，尽早列入立法规划和计划。
期待社会各界共同合作，集中力量、整合资源，争取政府部门的支持，启动社会养老服务立法的前期调研项 目，提出法律草案的前期建议稿，为加快立法进程打下良好基础。
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id=469&aid=81298 （来源：中国社会报） 养老类型 湖南：郴州市永兴县民政联合多部门开展养老机构安全排查 近日，为进一步加强养老机构安全风险防控工作，郴州市永兴县民政局联合县公安、市监及社工，对永兴县养老机构进行控网式全面安全排查。
每到一所养老机构，工作人员都向机构工作人员详细了解机构和入住老人的情况，仔细检查消防器材、食堂的食品质量及卫生状况。
与老人进行交流，了解其生活和身体情况，对有精神障碍史、暴力倾向或情绪波动 较大的老人，由社工进行心理疏导，建立工作台帐，坚持进行定期疏导。
对老人房间有管制刀具、菜刀、剪刀、易燃易爆等物品一律进行收缴。
通过专项检查，要求各养老机构严格落实安全生产责任，进一步增强安全意识，提高事故防范处置能力，时刻把安全放在第一位，为老人们安度晚年提供了一个安全的生活环境。
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id=456&aid=81295 （来源：红网） 互助养老，爱心循环 志愿者老赵自2017年3月起，经常到护理院进行义务服务，护理院为其记录服务时间2300小时，2018年9月老赵用此时间为其父兑换院内免费照护服务90天。
碑林区第三爱心护理院推行养老时间银行4年多来，在缓 解养老力量不足、扩大社会力量参与等方面探索出成功的经验。
碑林区第三爱心护理院是一家医养结合养老院，院内入住的上百名老人中大多为失能和半失能高龄老人。
护理院从2016年成立伊始，就结合内部职工福利体系、志愿者管理体系以及社区居家延伸养老服务、社会公益 志愿服务等业务开展养老时间银行探索。
院内正式入职员工或者社会上的志愿者，参与为老志愿服务，按照一定规则储存记录在养老时间银行里，本人年满60岁或者三代以内年老直系亲属需要服务时，可以用之前存储的 时间进行提取兑换，从而实现互助养老，爱心循环。
据该院院长司冬梅介绍，仅从2016年至2019年，完成院内工作人员注册时间银行累计200人，累计储存时间27000小时，兑换服务时间8500小时。
院外志愿者注册养老时间银行累计1357人，累计储存时间38675小 时，参与时间兑换15200小时，组织开展养老时间银行公益志愿服务活动173余次。
推行养老时间银行4年多来，碑林区第三爱心护理院发生了三个明显变化：一是员工的福利待遇普遍得到提高。
大家一门心思用在工作上，不再为自己和家人的养老问题犯愁了；二是社会养老力量得到充分调动。
通过 整合志愿者力量，为入住老人提供了关怀慰问、上门护理、理发修脚、政策宣传等服务。
三是服务触角延伸扩大。
护理院所在街道的社区中居住着不少空巢及孤寡老人，护理院对老人评估后，将其中相对容易的巡防工作 作为养老时间银行的任务，通知志愿者实施巡访计划，进行精心护理、康复指导、精神慰藉、健康管理、营养指导等居家养老服务，受到老人们普遍赞誉。
退休老人李大爷说：“趁着自己现在身体健康、时间充足多做些志愿服务，一方面奉献了爱心，也为将来自己需要帮助时做些储蓄，一举两得。
”李大爷的话，现已成了大伙的共识。
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id=456&aid=81271 （来源：西安日报） “众筹”买楼抱团养老21年，这群老人捐出一幢楼 最近，93岁的上海老人浦逸敏和她的老伙伴们实现了一个心愿——把曾经“众筹”买下，用作互助式养老院的小楼捐给了村委会，让其继续为村里老人服务。
“听说这里会被改建成老年活动室，还有午饭供应，我很
高兴，它可以继续发光发热了。
”浦逸敏说。
5元、10元、100元、3000元……21年前，老人们经过商议，以时髦的“众筹”方式买下了位于上海市嘉定区外冈镇葛隆村的一幢空置二层小楼，取名“慈舟养老院”，意在互助养老、同舟共济。
十里八乡的老人都
喜欢这种养老方式，最多时楼里同时住了22人，大家互帮互助、和谐融洽，享受着“无限好”的夕阳时光。
近些年，有些老人离世，有些老人不得不住进医疗条件更好的护理院。
而入住者越来越少的最主要原因，是“家门口”的为老服务逐步健全，老人已经有了更多去处。
曲终人散，佳话流传。
粉刷一新的老楼，正迎来新的生机。
“众筹”买楼 眼前的浦逸敏，身材瘦小，但精神矍铄，一头银发打理得整整齐齐，脸上总带着温和的笑容。
20多岁时，江阴人浦逸敏来到上海谋生，退休前是基层医院的一名医生。
医者仁心的她，数十年来保持着吃素的习惯，也由此结识了很多志趣相投的人，大伙儿经常聚到一起。
“既然这么谈得来，不如住在一起养老好了。
”看似玩笑的建议，其实不少人都记在心上。
有的老人觉得，自己吃素，和家人的口味对不来；有的老人想把本就不大的房子腾出来给小两口住；更多人是因为儿女都忙，
自己在家也无人陪伴……“真能住一块儿就好了。
”浦逸敏也这样想。
1998年的某天，老伙伴带来消息，嘉定区外冈镇葛隆村132号的农村信用合作社要搬迁，两层小楼空出来了。
“能不能就买下这幢楼？”大家提议，请文化程度最高的浦逸敏去和对方谈谈这事。
听说老人买房是为了养老，农村信用社非常理解，“谈判”顺利进行。
1999年元月，双方签订协议，总面积约200平方米、造价超过6万元的小楼，算上折旧，最终以5万元的价格将使用权转让给老人。
10 养老内参 消息传开，大家热情高涨，5元、10元、100元，最多的一笔超过3000元……记者在当年账本上看到，共有230余人次参加了“众筹”。
“很多老友其实没有入住需求，只是为了献份爱心，帮我们实现这个心愿。
”入
住老人陈季芬说。
小楼买下了，很快迎来一位又一位入住者，一段“互助养老”的时光开始了。
怀揣美好愿望，老人们将小楼起名“慈舟养老院”。
“抱团”养老 木质地板覆盖了原先的水泥地；楼梯加装了扶手，卫生间也进行了适老化改造；健身器材、电视、录像机一应俱全……老照片里，“慈舟养老院”的生活条件并不比外面的差。
但这毕竟不是真正的养老院，没有院长、没有护工、没有厨师，一切都要靠老人们自己——你帮我，我帮你。
为此，住进小楼也有要求：生活必须能自理、吃素、每月交100元水电费。
陈季芬回忆说，最多时小楼同时住了22位老人，虽然人多，却相处融洽，几乎没有发生过争吵。
“我们轮流做饭；公共区域卫生也轮流打扫，就像小学生‘值日’；有人身体不舒服，大家会一起照顾。
门口还有一片
菜地，种了黄瓜、西红柿、茄子、丝瓜等很多菜，实在没有的，就结伴去村口买，另外子女们也会送些来。
”入住老人徐凤英的女儿张琴就经常带着菜或生活必需品来看望老人，并帮助做些家务。
“妈妈就喜欢这里，说这里的老人都不爱计较，过得很舒心。
生病了我们把她接回去，病好了就吵着要回来。
”回忆过去，浦逸敏很感谢葛隆村村民和爱心人士的帮助。
“我们大都是外村甚至外区过来的，但村民没把我们当外人，瓜果蔬菜熟了，会给我们送点，年轻人会帮我们扛米面、柴火等重物。
我们还遇到一个做窗帘生
意的老板，自己掏钱帮小楼重新装修了窗户。
这些善事我们都记着。
”村民尊重老人，老人也回馈村里，并从中收获一份尊重。
浦逸敏干起本行，每周都会去村里的药师庙，为村民免费量血压、针灸、检查一些小毛病；村里的小孩也喜欢和老人们玩，小楼成了他们放学后的临时“托
班”…… 再迎生机 没有人敌得过年岁的增长和疾病的来袭。
十几年间，“小老人”逐渐高龄，其中有的离开了人世，有的身患疾病或自理能力变差，不得不转入条件更好的护理院。
与此同时，“家门口”的养老院多了，居家养老条件 也在逐年变好，没有新的老人再来联系浦逸敏，小楼也就到了“退休”的时候。
2015年夏天，徐凤英老人再次摔倒，张琴实在不放心让母亲回到小楼，选择入住了一家老年康复中心。
徐老的搬离，终结了“抱团”养老的时光。
2017年，在小楼独自居住两年后，浦逸敏也因身体原因离开，入住 上海嘉定双善养老院。
该怎么处理这幢楼？浦逸敏认为，当时是很多人共同买下了小楼，它不属于任何一个人，以后也不应该被个人占有。
“仔细想想，你只能把它捐给集体，让它为老百姓服务，去发挥更大的价值。
” 200平方米的小楼，按上海现行市价，已超过500万元，但就像当年买楼一样，浦逸敏捐楼的提议得到了老伙伴们或其家人的一致同意。
“我们很支持老人的决定。
这些年来他们好几次为地震灾区、留守儿童、身边的困难家庭捐款，房子更是带不走的东西，他们一定会把它留给更需要的人。
”张琴说。
今年6月，葛隆村党总支书记、村委会主任陈学锋代表葛隆村，郑重地接受了老人们的房屋捐赠。
大家一起在小楼门前合影时，浦逸敏对陈学锋说：“取之于民、用之于民。
一定要让这幢楼继续为村民服务，这也是我 们向葛隆村表达的最后谢意。
” 目前，居住在葛隆村的60岁以上老年人有500多人，全村现建有一处日间照料中心。
陈学锋说，葛隆村正在开展美丽乡村建设，村里初步考虑把这幢楼改造成有助餐服务的老年人活动场所。
同时，会把一个房间还原 成老人互助养老时的样子，作为小型展示馆，留下温情回忆，铭记老人善举。
上海是全国老龄化程度最深的城市之
一。
截至2019年12月31日，全市户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%。
近年来，上海着力推动农村地区养老服务充分、平衡发展，提出“到2020年，农村 每个街镇至少建有1个标准化养老院，纯农地区村组睦邻点实现全覆盖”等多项具体目标，并强化考核机制，确保任务完成。
“谁都希望养老不离乡邻、不离乡音，好在现在养老院、睦邻点都离家不远了，还可以叫护理员上门服务，再像之前那样选择‘抱团’养老的肯定就少了。
”陈季芬说。
但“抱团”养老的实践却带给基层干部诸多思考。
外冈镇党委书记李雪表示，浦老他们之所以有较强的幸福感，很重要的原因是他们在邻里互助的过程中感到被尊重和被需要。
“硬件提升以后，农村养老还要在丰富 老人精神文化生活上下更多功夫，带给他们更高质量晚年生活。
” ?
id=518&aid=81251 （来源：新华每日电讯） 上海：虹口打造专为老年人服务线上助餐监管平台 在虹口，有一个专为老年人打造的外卖平台——线上助餐监管平台。
在这个平台上，享受为老服务送餐上门的老年人，可以对送餐骑手和餐食进行评价。
线上实时监管 为详细了解老年人就餐情况，提高老年人就餐质量，虹口区民政局积极搭建线上助餐监管平台，对助餐服务进行规范，对送餐过程进行管理。
线上助餐监管平台数据库中囊括了虹口区户籍、享受助餐服务老人的姓名、家庭地址等信息，并对这些老人的送餐服务进行监管，由系统生成服务工单，明确每一位老人的送餐骑手及计划配送时间段，骑手配送完毕
后，在系统中进行签出定位，与此同时，系统自动保存当天餐食送达时间，送达时老人是否在家等信息。
据统计，今年以来已完成送餐服务监管115415单。
“饭菜送来时还热不热？”“饭硬不硬呀？菜咬得动吗？”线上助餐监管平台的工作人员定期进行电话回访，向老人详细了解就餐的实际情况。
老人提出的意见和建议，工作人员也会一一录入到平台，及时反馈给相关部门和街道，并跟踪后续情况。
此外，线上助餐监管平台还具有对送餐服务所产生的费用进行统计、结算等功能。
为老助餐“多元化” 在虹口，60岁户籍老年人口占比已达41.81%，如何让老年人享受就近、便捷、价廉的助餐服务？如何解决社区里高龄、独居、行动不便等老年人的“吃饭难”问题？ 近年来，虹口区大力推进为老助餐服务，不断创新社区老年助餐服务模式。
通过充分挖掘辖区内的各类资源，依托社会餐饮企业、单位食堂、市民驿站、老年活动室等，满足老年人的助餐需求。
截至目前，全区运营 中的社区长者食堂11个，老年助餐点59个，其中35个市民驿站实现助餐功能全覆盖。
在布局助餐服务场所的同时，对于广大老年人关注的价格和餐品质量，以及老年人的就餐特点，虹口区各街道因地制宜、作出了各种探索。
以广中路街道为例，依托社区食堂提供送餐到家的服务，一大荤、一小荤、一素菜的送餐标准售价为15元，对于辖区内的低保、低收入老人、特困供养老人，送餐价优惠至12元；此外，街道设立在各市民驿站的老年 助餐点，则由符合相关法律法规、取得《食品经营许可证》的餐饮企业作为助餐服务机构为老人配送餐食。
广中路街道7个助餐点每天约有2000人次老年人前往就餐，并为100多位老人提供送餐上门服务。
作为不断完善15分钟养老服务生活圈的重要内容之
一，到2022年，虹口区内的社区老年助餐服务场所总量将实现“翻番”，达到116家。
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id=519&aid=81299 （来源：市民政局） 养老产业 樊纲：中国居民用一生的储蓄完成养老 8月12日，2020博鳌房地产论坛于三亚举行。
中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲出席活动表示，中国居民历来储蓄率比较高，消费率比较低，这个储蓄本身来源于增长，在这个增长过程当中，有人在储蓄，有人在负储蓄，储蓄的是正在 挣钱的这些人，负储蓄的是退休的那批人，是用一生的储蓄在完成养老的过程。
在一个高增长的时期，就会出现高储蓄，因为储蓄的人多，储蓄的量大，而过去低收入阶层的消费，也就是退休者在过去挣钱的时候，他的收入水平是相对比较低的，这时候他的消费就比较低。
因此，当储蓄量很大，负储蓄量很小的时候，宏观消费就会比较低。
这种状况正在改变，现在退休的基本都是过去的低收入阶层，而过去二三十年来的高收入阶层现在开始退休了，也就是说有钱人开始退休了，这个 情况也就正在发生改变。
涉及到房地产，包括旅游地产、养老地产等等，其实都跟这个新的消费能力密切相关。
因此在这个变迁过程当中要看到这些新的增长点，这可能不是人为的，这是自然发生的。
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id=572&aid=81267 （来源：乐居财经） 中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云：疫情为医疗养老大健 康产业投资带来新机遇 “这次新冠疫情对我们的保险市场，从负债观点来说，的确造成了一些短期性冲击。
但是也给我们带来一个新的机遇，就是医疗养老大健康产业投资新机遇。
”
8月9日，在清华大学五道口金融学院联合每日经济新闻旗下每经智享会推出的“五道口在线学习计划”直播中，中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云，以“保险资金投资医养健康产业实践与机遇”为
主题进行了演讲。
曹德云认为，近年来，我国社会公众对医疗健康的需求不断上升，“这次疫情把公众的这种需求，从继发性的需求转变为了日常刚需。
这种刚需，让大家更加注重自己的健康，更加注重自己的生活质量。
”“长期来看，保险资金作为长期性资金，在投资医疗养老大健康产业这些方面，我想会是一个重要的发展趋势，成为我们资产配置的一个重要领域。
目前来看，投资规模正在不断增加和扩大。
我们现在既有‘危’又
有‘机’。
”据曹德云介绍，医疗养老大健康产业的投资价值和投资回报，具有抗经济周期的属性。
其次，医疗养老大健康产业在自身业务开展的同时，积累了大量的长周期的人群健康数据和行为数据，这既是实体资产的一个配 11 养老内参 置，也是数字资产的一个配置。
“投资医疗养老大健康产业，也是保险行业承担新时代社会责任的一个必然要求。
”曹德云认为，因保险本身作为风险管理的一个行业，它在社会管理、风险补偿和资金融通方面有自己独特的作用。
“如果能够发挥保险资金这种独一无二的，作为一种优质资本的专业优势。
我想对于改善民众的生活品质，也会发挥积极的作用。
”曹德云表示。
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id=522&aid=81278 （来源：每日经济新闻） 智慧养老 四川：攀枝花东区运用互联网技术提高社区养老服务质量 日前，记者从攀枝花市东区民政和扶贫开发局获悉，近年来，该区运用互联网、物联网和移动通信等技术，搭建云端平台、升级硬件设施，同时完善配套服务，大力提高社区养老服务质量。
搭建云端平台。
东区通过与长果云大数据平台合作，在社区投放智能设备和健康检测设备，运用互联网、物联网和移动通信等技术，将体检数据自动上传至长果云平台，形成个人动态健康档案，并与三甲医院、健康 服务机构数据库对接，实现“一站式”健康数据存储、管理，为老年人精准医疗提供数据支持。
目前，已投入200余万元建设资金，投放智能设备、检测设备5套，建立个人健康档案2.2万余份。
升级硬件设施。
按照活动面积不低于200平方米、床位不低于2张的标准扩建社区日间照料中心，设置就餐室、卫生保健室、文体活动室等“五室”，满足老人运动需求；为社区日间照料配备慢病调治设备、老人保健 康复器材，安装智能网关、烟雾报警器、燃气报警器等智能监测设备，自动感知隐患并向社区、110、120报警，保障老人活动安全。
截至目前，已购置慢病调治设备、老人保健康复器材等200余台,安装智能安全管理设施 5套。
完善配套服务。
对攀枝花影城等社区养老试点改造项目进行适老化改造，铺设防滑地板、安装轮椅坡道等设施；提供DIY手工、书画技能、烹饪技能教学，定期组织文艺、陶艺、棋牌、烘焙等活动，丰富老人精神文 化生活。
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id=456&aid=81303 （来源：四川经济网） 关于智慧养老体系建设的建议 随着社会的发展，科技的进步，医疗保健水平的提高，人类寿命不断延长，老龄化已成为重要的社会问题。
《2015全球老龄事业观察指数》报告，全球60岁以上人口约9.01亿，占世界人口的12.3%，2030年将达到
16.5%。
中国已成为全球老龄人口数最多的国家，据《2015年社会服务发展统计公报》报告，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口已达到2.22亿人，占总人口的16.1%。
根据预测，2035年全国60岁及以上老年人将
达到4.18亿人，到2050年，中国65岁以上老年人口将达到4.83亿，占总人口的34.1%，进入深度老龄化社会。
目前，我国养老体系建设过程中还存在以下问题：
1、养老人口基数大，增长快，经济不发达，机构养老无法满足需要；
2、老年人口病患多，失能人口多，对医疗的依赖度高；
3、医保制度不健全，看病难，看病贵；
4、养老从业人员和养老专业人才缺乏，养老理念滞后，养老教育基本空白；
5、养老软硬件发展滞后，养老设施设备创新不足；
6、政府统筹度低，政策导向有偏差，政府投入不足；
7、医养结合度差，医疗和养老互动性
小，医疗机构对养老的贡献度低；
8、基层政府、社区等社会管理组织没有真正赋予养老的社会功能。
随着社会的发展，城镇化的推进，传统的养老方式已不能满足城市养老的基本需求，必须改变目前的养老方式，采用更加智慧的养老方式满足日益增加和提高的养老需求。
为此，建议如下：
1、建立智慧养老的法律法规，从法律上规范智慧养老的建设，扩充政府智慧养老功能 目前我国智慧养老仍处于初级阶段，在许多方面尚不成熟。
政府应该在政策立法、人才培养、政府投入、技术创新、标准制定、产业促进、平台建设和整合、市场模式确立等方面进行导引，做好顶层设计工作，确保
智慧养老的基础保障，使智慧养老有法可依。
同时根据智慧养老的需要扩充政府的职能，把智慧养老建设作为政府最主要的职能之
一。
比如立法设立社区智慧养老机构，出台政府智慧养老标准规范，要求住宅开发时配套
用于智慧养老社区服务的必要空间，住宅设计预留老年无障碍通道及各种可接入户网络系统等。
2、完善养老保险制度，探讨多渠道的养老保险金缴付模式，培育智慧养老的支付方式 目前国内的养老保险已基本全覆盖，但由于历史遗留问题，各人群间差距很大，现有的养老金制度存在着极大的不公平，因此需完善目前的养老保险制度，使之适应智慧养老的发展，通过智慧养老的发展，逐渐缩小
这种不公平。
比如研究国家税收、地方税收作为养老保险补充的政策，制定政策扶持部分养老保险资金有条件的进入智慧养老市场，用于智慧养老平台建设和关键养老设备的配置；探讨单位有条件地利用养老金用于本单
位统筹养老；探讨公民自愿延期退休对以后养老的对应政策，鼓励个人在允许范围内延迟退休，以此作为以后养老的“储蓄”等。
3、鼓励医疗卫生部门、相关医药企业等功能延伸或转型，担负智慧养老的相关任务 中国式的养老一定伴随着医疗，医养结合是中国式养老的传统。
随着信息化的发展和各种家庭监控诊疗设备的成熟，为医疗机构（医院、防疫站、卫生院等）直接或间接从事养老带来了可行性，应积极探索将医疗机
构向养老机构职能的转变，充分利用医疗机构的医疗资源，做到医养结合。
比如医疗养老房产、社区养老医疗托管、医院家庭医疗养老系统等模式的建立，做到养老资源共享，医疗功能升级。
4、积极开展智慧养老及相关专业人才培养 积极开展智慧养老及相关专业人才培养。
在中、高等院校设置智慧养老及相关专业或课程，进行智慧养老高端管理和技术人才培养；开展智慧养老领域医护人员的培训；开展社区智慧养老从业人员培训，建立服务于
智慧养老的立体人才网。
5、建立政府统筹的智慧养老服务平台 以城区为单位、政府为主导建立智慧养老服务平台，建立智慧养老响应中心。
充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，整合相关公立和民间的各个功能平台，建设统一规范、互联互通的智慧养老信息共享系统，
积极推动各类智慧养老机构和服务商之间的信息共享和合理利用，形成覆盖从医疗救治、护理服务、心理疏导、物品供应、文化娱乐等各个方面的智慧养老网络。
在智慧养老平台搭建方面，浙江乌镇的“智慧养老综合服
务平台”和英国的格洛斯特“智能屋”家庭医疗平台在智慧养老的综合平台及医疗平台建设方面做了有益的探索。
6、积极布局智慧养老硬件和软件的创新发展 智慧养老是在传统养老服务中嵌入信息技术，连接起居家、社区甚至养老机构，从而进行养老服务的一种新型养老方式。
智慧养老的实现除了相应的实施场所外，更多的是对智能家居产品、智能人体传感器及与之相
适应的先进的信息技术的高标准的要求。
因此，智慧养老必须先从硬件设备和软件技术上进行创新，包括智能家居产品、职能人体传感器、智能互动平台等。
最近，傅利叶智能与西安交通大学联合研发出了具有脑机接口
的外骨骼机器人，可帮助重度瘫痪病人提高自主能力，为老年人独立行动提供了工具性辅助。
所有这些智能产品的问世，都为智慧养老提供了物质的保障。
因此，积极引导智慧养老硬件和软件的创新发展，制定政策引导
与智慧养老产品有关的产业布局，将为智慧养老体系建设提供重要的保障。
7、开展全民健康教育和养老教育 在全社会中开展健康和养老教育。
将养老、医疗、卫生、健康教育编入中、小学课本，并利用老年大学和社区培训开展成人教育，指导民众树立良好的生活方式。
通过疾病防治、健康养生、饮食锻炼等提高身体素质，
减少慢性病的发生。
从小灌输健康中国和智慧养老的理念，一方面有利于智慧养老体系的建设，另一方面通过教育使国民更加重视健康和生命，减少老年后带来的疾病和失能，相当于缓和了老
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