星期一责任编辑王志浩杨鹏总编室传真:(0531)86424205Email:dbzbs@ ———2015 4月15日，记者第三次来到青岛市城阳区西田社区，进行蹲点调查。
在去年和前年的报道中，西田社区向我们展现了一个近郊村落在城镇化浪潮中、土地增值变现后令人羡慕的生活场景：每户分了两套房子，过节发食材，考学有奖励，生病给补贴，中年人家门口实现就业，年轻人把户口留在社区，幼有所怙、老有所依……维持如此的高福利，需要作风正派、行事公开的领导班子，需要运转流畅、执行到位的财务管理，更需要放眼未来、保证村集体收入可持续的发展思路。
记者此次调查发现，在过去的一年中，西田社区在探索如何管理和使用土地变现所带来的巨额财富；同时在遭遇转型“阵痛期”后，开始思考如何才能保证集体收入不断档、有后劲。
城镇化带来巨额财富，西田社区探索管理使用之道；遭遇断档阵痛，集体可支配财力下降——— 土地变现后，钱该怎么用？ □
本报记者肖芳本报通讯员张晓武纪峰 管理——— 报销9元需9人签字 八年前，青岛的城镇化推进到西田村所处地带。
西田村用一年的时间完成了旧村改造，所有村民搬进了社区，住上了楼房。
社区周围，大批商业网点建设起来，原先不被重视的荒地、闲置地也一下子变成了“宝贝疙瘩”。
西田社区将这些网点和土地出租给商户、工厂、商城、汽车4S店，每年获得超过1000万元的租金收入。
面对这笔从天而降的巨额财富，如何管理成为摆在西田社区两委班子面前的重大课题。
“稍有不慎，就会引发群众不满。
”社区一位主要负责人说，要让群众清楚地知道，每一分钱都花在了哪里。
为此，西田社区建立了严格的财务管理和报销制度。
集体的每一笔支出，无论是10块还是10万块，都按统一的流程报销。
打个比方，有位社区工作人员购买了一盒办公用笔，自己先垫付了9块钱。
如果他想从村集体报销这笔钱，首先要保证自己去的商家或超市能够开具正规发票，然后再按照以下流程一步步进行： 第一步，经手人在发票上签字，填写报销单，说明支出事由。
第二步，社区办公室负责人审核无误后，在报销票据上签字。
第三步，社区两委班子成员（共5人）全部在票据上签字。
第四步，街道办分管西田管理片区的负责人签字。
第五步，街道办事处经管站工作人员审核无误后，签字盖章，予以报销。
也就是说，这张9块钱的发票，需要9个人的签字才能得以报销。
在外人看来，这样的流程不免过于繁琐。
而且，买几支笔都要到有发票的正规超市去，价格比较贵，花费也更高。
但是，西田社区两委班子则认为，宁肯多花点儿、麻烦点儿，目的是“堵住可能出现的财务漏洞，避免多报、虚报等违规操作”。
与此同时，通过每月一次的民情沟通日和财务公开，社区居民对集体财务收支状况也了如指掌。
使用——— 大病救助的喜与忧 因病返贫，是普通家庭的普遍担忧。
2013年记者走访西田社区时，一位主要负责人就曾表示，正考虑拿出100 万元设立大病救助基金，对大病住院居民在新农合报销之外再次进行补贴。
这一设想虽好，却由于管理经验缺乏，迟迟没有推行。
2014年，这一设想终于变成了现实。
这一年7月1日开始，西田社区所有参加新农合的居民，因病在定点医院住院治疗之后，在新保险报销目录范围之内的花费，经新农合报销之后剩余的部分，社区全部予以报销。
去年11月，社区居民李大爷不幸罹患重病，在北京做了开颅手术，花费9万余元。
虽然参加了新农合，但由于手术是在外地进行，报销比例不高，只报了1.2万元。
出院后，李大爷的后续治疗需长期用药，每个月光药费就得1.3万元，新农合可以报销6700元，其余费用则只能自己承担。
这笔高昂的医疗费用，让全家人喘不过气来。
得知情况后，西田社区按照试行不久的大病救助政策，首先为李大爷报销了手术费用2.4万元，然后为他每月报销药费3700元。
大病救助基金试运行至今，西田社区已为社区居民累计报销住院治疗费用约40万元。
预计试运行满一年后，总报销额不会超过100万元。
设立大病救助基金之初，管理者们就担忧，在没有建立完善的制度约束之前，这可能会带来过度医疗、套取补贴的现象。
试运行八个多月来，部分担忧的确变成了现实。
例如，个别居民为了到社区报销，普通的感冒发烧，不去社区卫生所，非得去定点医院，而且一定要求住院。
为规避此类现象，西田社区正考虑出台新的限制规定，如大病救助上不封顶，但3000元以下的住院费用不予报销等。
左图：2月8日，西田社区为老年居民分发福利。
右图：每月15日是西田社区的民情沟通日。
社区居民代表与社区两委共同商讨决策，了解近期财务状况和工作进展。
阵痛——— 集体收入下降500万元 除了财富的管理和使用，摆在西田社区面前的另一个难题，是如何保持集体收入财源不断。
目前，租金收入几乎构成了西田社区集体经济的全部。
当土地存量不足或价格回落时，这种单纯依赖地租的土地财政便会显露出脆弱性。
记者了解到，2014年，西田社区的集体可支配财力约为1060万元。
这个数额，比上年少了近500万元。
社区负责人解释称，收入下降的原因，是西田社区正处于拆旧换新的转型“空档期”。
为迎接一个大型数码城项目落地，西田社区按计划拆除了项目地块上原来自建的6万平方米的厂房。
这些厂房里，曾经聚集了大批韩资手工艺品企业。
作为劳动密集型产业，它们为西田社区聚集了大量人气。
社区在附近建设的2万平方米商业网点的租金价格，也随之水涨船高。
这家数码城的落户，占去了西田30多亩土地，将为社区带来上亿元的拆迁补偿款。
尝到了租金收入甜头儿的西田人，作出大胆决策，不要现金，所有补偿款全部换成等值的商业网点房，共约1万平方米。
按照原先的估计，这家大型数码城项目的落地，将使西田周边商业网点的价值节节攀升。
因此，西田社区和网点租户们在合同中约定，网点租赁价格从签约当年起，5年内逐年增加，分别为每平方米260元、280元、300元、320元、360元。
今年正是第4年。
但事与愿违。
如今，旧厂房被拆除，大小企业搬离，新的数码城却还没建成，人流量大幅减少，人气儿直线下降，直接导致西田社区周边商业网点价值降低。
在这样的形势下，原定租金年年递增的租赁模式遭到了商户们的反对。
有几家餐饮店已经撤离，2000多平方米的网点处于闲置状态。
为此，西田社区改变了原先的租金收取模式，将今年原本每平方米320元的租金价格，降低到了最初的260元。
数码城预计明年底交付，届时西田社区将获得约1万平方米的商业网点。
按照计划，如果将这些网点都租赁出去，预计每年可收入800万元左右。
该负责人表示，为了增加集体收入，西田社区曾考虑过到别处买地搞投资或者兴办村集体企业，但这些想法最终未能付诸实践。
“投资赚钱了，怎么都好说。
可万一赔了，就是糟蹋集体的钱，两委班子都要负责任。
时机不成熟，还是稳妥为宜。
” 连续三年的采访中，谈到未来发展隐忧，西田人就一句话———没地了。
这三个字，既揭示了西田翻天覆地变化的根源在于土地变现，也暗示了西田简单依赖地租的收入模式，潜藏着不可预测的风险。
城镇化车轮滚滚，谁也不敢保证今天的黄金地带，不会成为明天被遗忘的角落。
古语虽言“如能守成，不致失败”，但群众对领导班子的期待，不仅是带领大家过上好日子，还要让这种好日子长长久久。
如何将手中的资本，转化成可持续发展的产业优势，仍是摆在西田人面前的头等大事。
硫酸泄漏，他留在现场救人 路遇车祸，威海小伙铲土堵硫酸，勇救驾驶员 □本报记者赵琳 罐车侧翻，硫酸泄漏，空气中全是刺鼻味道，情况危急！乳山市公安局下初派出所联防队员徐辉下班途中目睹车祸后，选择留在了现场，救助受伤人员、堵住泄漏的硫酸。
2014年9月1日8时许，徐辉经过垒中 前村西大桥十字路口时，一辆罐车由北向南快速驶来，此时正好有一名骑电动车的妇女刚从桥上拐到公路上。
罐车速度太快，躲闪不及，妇女被撞倒在地。
慌乱中，司机急打方向盘冲向路西，在接连撞倒了几棵大树后，罐车侧翻在路边沟内。
看到这一幕，徐辉急忙停下车，跑到被撞妇女旁边询问伤情。
在确认该妇女没有大碍后，他把自己的车和几块石头放在伤者两侧，防止过往车辆二次碾压造成更大伤害，并及时拨打了报警电话。
紧接着，徐辉又赶到沟内查看，只见货车翻了个底朝天，卡在驾驶室内的司机满脸是血。
一阵阵刺鼻的气味从车尾部飘来。
“罐内是硫酸，赶紧报警！”司机见到徐辉后，有气无力地说。
徐辉倒吸一口凉气，作为一名联防队员，他经常协助民警办案，深知硫酸泄漏的严重后果，他马上再次拨打电话报警，说明险情。
此时，徐辉已等不及救援人员的到来。
“硫酸如果继续泄漏，不仅会对货车司机造成伤害，也会对路两旁的果树和庄稼造成不利影响。
”他迅速跑到附近的山前庄村借铁锨，回来时，空气中的硫酸气味更加刺鼻了，少量的硫酸已经流到了车外。
硫酸具有强烈的腐蚀性，但徐辉没有犹豫，他挽起袖子就在沟边铲起土来，堵住泄漏在沟内的硫酸，防止硫酸流向车头 部位。
随后，他又和赶来的山前庄村村民一起，把驾驶员从变形的车内拉出来，抬到公路边安全地带，等待救援人员。
9月的天气有些炎热，经过一番紧张的体力消耗，等救护车到来之时，徐辉早已精疲力竭，但他仍坚持帮医护人员将伤者送走。
正是由于他的紧急施救，被撞妇女和司机都得到了有效保护和及时救治，泄漏的硫酸也未给周围的庄稼和果树造成危害。
没多久，徐辉勇救车祸伤者、妥善处置泄漏硫酸的事迹传遍了附近的村庄和单位。
这位三十多岁的硬汉脸红了，“我就是一个普通人，只不过在情况比较紧急的时候做了自己应该做的事儿。
” 省代表团访问澳新两国 □记者贾瑞君报道本报济南讯应对方邀请，受省委、省政府委托，省人大常委会副主任宋远方率领山东省代表团于4月11日至18日访问了澳大利亚和新加坡。
在澳大利亚，代表团访问了南澳州和维多利亚州。
在南澳州，分别与州高等教育部和投资贸易部举行了工作会谈，推动了双方在教育、旅游、干部培训领域的合作，会见了州下议院议长，出席了山东省—南澳州高校交流与合作研讨会，赠送了我省小学生书信及图画作品。
在维多利亚州，代表团会见了州上议院和下议院议长，就进一步加强省人大与州议会的联系交流进行了商讨。
在新加坡，代表团分别与新加坡旅游局及南洋理工大学举行了工作会谈，签署了旅游合作备忘录，商讨了干部培训等事宜。
代表团还访问了新加坡中国文化中心。
济南铁路局列车运行图将微调 我省至张家界有了直达列车 山东高铁网可达16省份 □记者侯颖通讯员王玉建报道本报济南4月19日讯记者从济南铁路局获悉，根据中国铁路总公司的统一安排，5月20日起，济南铁路局将对列车运行图进行微调。
届时，济铁将增开烟台至上海始发终到高铁列车，以及首开济南至张家界快速旅客列车。
经过今年几次铁路调图后，我省高铁网可覆盖全国16个省级行政区。
5月20日起，增开济南～张家界K1677/K1678次快速旅客列车1对。
K1677次济南9:46开，张家界次日8:40到，全程运行22小时54分，全程软卧票价488.5元，硬卧票价310.5元，硬座180.5元。
该车开行前，我省前往张家界地区铁路、公路、民航均没有直达班次，需要中转前往。
全省平均降水量13毫米 本周无明显降雨过程，气温将回升 4月19日，游人在雨中观赏趵突泉。
□记者房贤刚报道 □记者王亚楠通讯员杨晓霞报道本报济南4月19日讯继日前我省部分地区最高气温飙升至30℃后，周末的一场春雨再次带来大幅降温，从昨天（18日）20时至今晚20时，全省平均降水量为13毫米，120个县出现降水。
其中，5个县降水达到大雨，最大降水量出现在鱼台，为25.6毫米；70个县为中雨；45个县为小雨。
截至目前，此次降水已基本结束，今天夜间到明天白天，鲁中东部、鲁东南和半岛地区天气阴有小雨转多云，其他地区天气阴转多云。
据省气象台预计，下周将以晴间多云天气为主，无明显降雨过程，冷空气较弱，气温回升。
20日（周一），全省天气多云转晴，最低气温：鲁西北、鲁中山区和半岛内陆地区6℃左右，其他地区8℃左右。
气温将逐渐回升，至22日（周三），全省最低气温将升至11℃左右。
（上接第一版）接线员随即联系距离最近的加盟维修企业三方通话，判断故障原因，商定救援维修方案。
工作人员说，为保证维修质量，他们规定了“沂蒙快修”加盟维修企业需具有二类及以上经营资质、获得AA级及以上质量信誉考核等级等条件，服务流程三方参与、全程记录，保证维修质量，维护车主权益。
“沂蒙快修”整合了临沂市200余家优质维修企业、近200台服务救援车辆，依托96555热线电话搭建服务平台，为车主提供24小时快修服务。
统一的外观形象和服务标准使“沂蒙快修”在临沂逐渐叫响，临沂市交通运输局运管处维修科科长沈志伟说，“沂蒙快修”服务平台受理维修业务量呈增长趋势，特别是外地车主、回头客增长明显。
目前，济南市已建立“便捷维修”企业26家，连锁维修店21家，“便捷维修”服务网络覆盖市区。
济南市交通运输局汽车维修行业管理处负责人认为，“‘便捷维修’的潜能还远远没有释放出来。
”如今，“三分修、七分养”的用车理念已逐步得到车主认同，私家车不一定要出了问题才去修理，更换机油、机滤，消除刮痕，购置车装、饰品，已成为很多车主用车生活的规定动作。
同时，传统4S店的服务对象主要集中在车龄1-4年的私家车用户，车龄5-8年的私家车用户大多选择独立或特许汽车售后服务商，而车龄在8年以上的私家车用户则更多的选择汽配城或便捷维修店。
今后，8年以上车龄的私家车用户越来越多，汽车便捷维修的需求也在大量增加。
在国外，汽修连锁经营网络已经像“麦当劳”一样花开遍地。
德国博世、日本“黄帽子”等外资品牌凭借经济实力和管理经验加速在中国布局，而我国汽车维修企业还处在成长阶段。
快修网整合资源、统一服务的理念广受好评，但实际运营中存在使用率偏低等问题，有的快修网一个月下来接不到多少业务。
业内人士认为，汽车维修是个蕴藏着巨大商机的行业，我省各市构建的快修网络虽然有来自行业主管机构的大力推动，但社会认知度还不高，目前尚无法获得如“滴滴”“快的”那样的资本支持，未形成规模效益。
同时，汽车维修行业也应引入互联网思维，用科技手段改变行业发展模式，提升服务水平。
（上接第一版）3月24日，内蒙古赤峰市敖汉旗，东阿阿胶与当地签订肉驴产业发展合作协议，将在5年内投资10亿元，建立百万头规模的毛驴养殖基地；在聊城，一个以东阿为中心的百万头养殖基地也已开建。
东阿阿胶总裁秦玉峰认为，在医药行业，阿胶产业遇到的生产要素瓶颈绝非个例。
要解决这个问题，出路就在于向上游畜牧业进军，不只是养驴，而是要搭建毛驴生态价值链条。
东阿县铜城办事处芦庄村的王道荣10多年前就开始养驴，屠宰后卖肉卖皮，一头驴一年才赚1000元。
去年底，他在东阿黑毛驴研究院指导下开始对驴进行活体循环开发：驴奶营养价值最接近母乳，一头母驴哺乳期每天产奶1.5斤，光驴奶每年增收6000多元。
有重要药用价值的孕驴血、孕驴尿等都可循环采集，一头驴每年能增收1万多元。
秦玉峰说，养殖模式的变化既能带动更多人 养驴，又能带来上百亿元的新市场。
今年，东阿阿胶将实现健字号驴奶、驴肉等产品的开发上市。
新常态下，人们的健康需求快速增长，健康服务业空间巨大。
这是一个新增长点，能开创一番新天地。
北京市朝阳区居民刘莉莉，4月8日专程到东阿阿胶济南健康体验馆开膏方。
她告诉记者，去年她流产后出现神疲乏力、失眠等症状，10月到济南出差时来把脉就诊，服用了坐诊中医一剂膏方后明显改善。
“这种健康服务很迎合消费者需求，以后要带家人来开膏方。
” 东阿阿胶健康管理连锁公司总经理田向欣介绍，以该公司为载体，东阿阿胶上承知名中医，下衔体检中心，搭建名医诊疗、膏方保健、体质调理等为一体的健康服务平台，去年健康连锁营业收入已过2亿元。
在这一战略下，东阿阿胶116家直营店和800多个OTC零售点的营销模式正在由单一的销售 向“销售+服务”转变。
将工业生产与文化旅游结合，是东阿阿胶向 服务业转型的又一路径。
秦玉峰说，他们规划建设阿胶生物科技园、阿胶养生文化苑、毛驴主题公园和阿胶博物馆这“三园一馆”，打造健康旅游体验经济，预计这条旅游线路年可吸引200万游客，又是一条百亿元的价值链。
激活需求： 10倍价格的新产品也有大市场 新常态下，模仿型排浪式消费阶段基本结束，通过创新供给激活需求的重要性凸现。
东阿阿胶研发的“真颜”小分子阿胶一上市即引领市场，可谓精彩一例。
东阿阿胶研究院副院长田守生说，传统阿胶是大分子结构，平均分子量为3万Da左右，很难被人体完全吸收，小分子化后，分子量变为 200—1000Da，压成片剂可直接口服，生物利用度提高3.5倍。
阿胶的价值也发生裂变：以同等重量算，小分子阿胶价格约为普通阿胶的10倍。
“这是阿胶3000历史上的一次颠覆性创新，标志东阿阿胶已进入生物科技时代，并跻身高端口服化妆品市场。
”秦玉峰说。
市场究竟有多大，秦玉峰表示不好估量。
但小分子阿胶去年11月在济南西客站专卖店一亮相，就“引爆”了来往旅客的热情。
营业员王晓燕说，这是店里最受欢迎的产品，每天能售出10瓶左右，日均销售额1万余元，而目前产品还仅是处于试点销售阶段。
满足日益增长的个性化、多样化需求，东阿阿胶的产品和服务创新活动延伸到整个价值链条。
3月27日，东阿阿胶出资120万元与中国健康基金促进会共同发起关爱孕产妇健康公益活动启动。
其背后，是他们创新服务营销，深挖 孕产妇群体这个细分市场的布局。
“阿胶对孕产妇补血、滋阴润燥、止血化 瘀有显著功效，这个健康服务市场很大。
”张艳荣透露，公司已成立高端事业部，今年已进入北京、上海等地的高端月子会所、妇产医院，并开发相应产品和服务，到年底就有望实现营业收入1亿元。
“这个市场一旦打开，业绩将呈几何倍数增长。
” 目前，东阿阿胶还有几个关键环节的创新正在进行。
在上游，他们与省农科院合作的世界首个“毛驴全基因测序”研究已经破题，将突破毛驴深度开发核心技术；在非阿胶领域，下属阿华生物药业研发的佳林豪、百杰依、瑞通立三款生物药已纳入营销体系，还有三个新产品正加紧研发，未来5年生物药产业产值将达10亿元。
“新常态下，通过不断创新提升价值链，引领消费和市场，应成为企业的‘常态’。
”秦玉峰说。