A2青评论 2022年5月19日星期
四 政策利好“组合拳”让市场主体青山常在本报特约评论员 市场主体是稳定经济基本盘的重要基础，保市场主体就是保社会生产力。
坚定信心、攻坚克难，认真落实4月 29日中央政治局会议精神和此次稳增长稳市场主体保就业座谈会要求，打好政策“组合拳”，将各项支持举措落严 落细落地，为困难行业纾困出真招实招，为中小微企业和个体工商户解“燃眉之急”，我们一定能够牢牢稳住市场主 体，一定能够赢得青山常在的美好未来。
今
5月18日，中共中央政治 局常委、国务院总理李克强在 日云南主持召开稳增长稳市场社主体保就业座谈会。
李克强 说，要用改革办法解决前进 评中的困难。
突出就业优先， 面对挑战，各地区各部门助企纾困举措密集出台，切实帮助企业解决生产经营中的困难问题，稳预期、强信心，助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济平稳运行提供有力支撑。
市场主体是稳定经济基本盘的重要 持基本平稳，这是经济强大韧性和潜力的一个集中体现。
随着疫情得到有效管控、政策效应持续发力，市场主体有望继续保持较高增长。
减负担，增添市场主体动力。
今年我国实施新的组合式税费支持政策，在延续实 力进一步加大，一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户困难多、压力大。
按照中央要求，要全力支持受疫情影响严重地区和行业企业纾困解难，引导金融机构加大信贷资源倾斜，继续用好普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现等政策，合理 一体化发展的意见，有效降低企业内外贸一体化发展的成本，提升企业内外贸一体化发展的动力；企业信用风险分类管理和共享平台建设工作提速，对诚信守法者“无事不扰”；2021年我国将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，今年此项政 通过稳市场主体来保就业保 基础。
今年1至4月，我国新设市场主体在 施部分2021年到期的阶段性减税降费政策 提供贷款展期或续贷安排等；推动金融机 策进一步扩围至科技型中小企业……随着 民生，落实落细留抵退税减 较大基数的基础上仍然实现正增长，共新 的同时，精准实施对中小微企业、个体工商 构减少收费，向实体经济合理让利；开展 各领域政策协调性不断增强，稳市场主体、 税等组合式纾困政策，引导 设898.7万户，同比增长0.7%。
其中，日均 户减税降费，加大增值税留抵退税力度，全 整治涉企乱收费、清理拖欠中小企业账款 激发发展活力的效应将日益凸显。
金融机构对中小微企业和个体工商户贷 新
设企业达2.26万户，处于历史较高水 年预计退税减税约2.5万亿元。
据统计，今 等系列专项行动。
已经出台、正在出台和 坚定信心、攻坚克难，认真落实4月29日 款缓交利息。
确保粮食稳产和能源稳定 平；新设个体工商户623.6万户，同比增长 年4月1日至30日，全国已有8015亿元增值税 即将出台的系列助企纾困政策，将不断增 中央政治局会议精神和此次稳增长稳市 供应。
在做好疫情防控的同时进一步畅 2.9%。
截至4月底，我国实有市场主体1.58 留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上，
强市场主体应对困难的底气。
场主体保就业座谈会要求，打好政策“组 通物流大动脉和微循环。
亿户，仍保持10.5%的较高增速，为保住宏 再加上一季度继续实施的此前出台的留抵 优环境，激发市场主体活力。
助企纾 合拳”，将各项支持举措落严落细落地，为 今
年以来，国内外环境复杂性不确 观经济基本盘提供了强有力的微观基础。
退税老政策退税1233亿元，1至4月共有9248 困不只是为“救急”，更着眼于长远，激发企 困难行业纾困出真招实招，为中小微企业 定性加剧，市场主体面临的压力增多。
我国统筹新冠肺炎疫情防控和经济 亿元退税款退到纳税人账户上。
业内生动力。
今年出台市场主体登记管理 和个体工商户解“燃眉之急”，我们一定能 3月份以来，特别是4月份部分经济指标 社会发展任务重、压力大，面临形势严峻 举措实，积蓄市场主体潜力。
当前，
条例实施细则，为保护市场主体合法权益 够牢牢稳住市场主体，一定能够赢得青山 明显转弱，经济下行压力进一步加大。
复杂，但今年以来新设市场主体数量仍保 经济循环畅通遇到一些制约，新的下行压 提供坚实法治保障；印发关于促进内外贸 常在的美好未来。
纵深话题 中国数字经济长远发展仍需适应国际变革 盘和林 5月17日，全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话，强调支持平台经济、民营经济持续健康发展，支持数字企业在国内外资本市场上市。
中国数字经济再迎政策利好，应当时不我待抓住发展机遇，洞察前沿方向。
当前，全球数字经济呈现出智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。
数字经济发展已成为我国落实国家重大战略的关键力量，但由于历史积累不足，相应的法律法规及鼓励创新政策有待强化，我国数字经济更偏向于数量增长和模仿式跟进，未能在质量上占优，容易形成大而不强、快而不优的局面。
世界各国已充分认识到，数字经济发展将成为新的竞争优势来源，全球数字秩序与规则的竞合博弈日益高企，数字经济 正在逐渐成为国际竞争主赛道。
鉴于此，我国数字经济在稳中向前的同时，仍要从长远出发，努力适应全球数字经济发展带来的全方位变革。
每一次全球化浪潮都是由技术变革推动社会经济的变革而实现的。
数字经济不同于工业经济和农业经济，其发展受土地、劳动力等因素限制很小，天然具有全球性竞争态势。
新冠疫情发生后，数字经济的产业赋能作用增强，跨越性创新频发，正在对既有产业形成冲击并使产业竞争格局发生重构。
尤其是近年来单边主义日益盛行，我国数字经济的国际影响力可能因此受到挑战，为适应跨国企业全球价值链呈现的数字化、服务化、去中介化、定制化新趋势，我国应坚持市场需求导向，以技术创新驱动促进要素集约和资源节约化配置。
要抢占数字经济的全球制高点，绕不开核心产业尤其是数字核心技术。
现阶 段，数字经济发展过度依赖源代码和现有数学模型，导致专业性和针对性不足，这是我国也是大多数发展中国家面临的共性问题。
一方面，企业、产业如果技术依存度或对外依存度过高，关键核心技术依然受制于人，尤其是制造业多以代工和组装为主，就处于全球价值链低端。
另一方面，引进的技术本身就具有时滞性和不确定性，一旦核心技术支持被取消，将很难再恢复数字经济发展的强劲势头。
在这一客观现实下，掌握数字经济发展主动权，需要从基础研究出发，夯实数字经济底层研究，重点解决“卡脖子”的原始创新问题，使整个数字经济系统的数学模型、算法设计、模拟训练等链条“一脉相承”，实现数字经济发展协同优化。
我国数字经济的海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，都需要技术推广、落地才能充分激活，因此加快数字技 术转化应用，推动实体经济生产方式、组织形式和商业范式创新尤为重要。
具体来看，需要逐步推动以互联网为代表的数字企业，与农业、医疗、旅游、交通等行业深入融合，加快数字企业由消费领域向生产领域延伸。
值得注意的是，这一过程要对社会资本投资进行有序引导，防止各地数字经济领域一哄而上，造成低水平重复建设。
此外，在数字化领域对外援助和国际发展合作的研究及部署方面，不仅要把握中国经济发展的“数字红利”，也应借此机会加强数字技术研发推广，促进国际影响力提升。
下一阶段，在充分发挥现有优势基础上，应积极稳妥探索适合我国国情的数据流动监管政策措施，及时研究解决数据开放过程中出现的数字安全、数字贸易等矛盾和争端，确保数字经济发展稳中有序。
（作者为浙江大学国际联合商学院研究员） 让生态环境损害赔偿制度长出“牙齿” 李英锋 近日，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、科技部、公安部等14部门印发了《生态环境损害赔偿管理规定》（简称《规定》）。
《规定》对近年来始终处于探索发展完善阶段的生态环境损害赔偿政策和法律制度进行了系统性整合优化，相当于为《民法典》的生态环境损害赔偿规定配套了实施细则。
《规定》提升了生态环境损害赔偿制度的层级效力，既明确了生态环境损害赔偿的基本原则，也明确了赔偿范围、线索筛查、案件管辖、索赔启动、损害调查、司法确认、修复效果评估等重点事项以及责任分工、保障措施，增强了生态环境损害赔偿制度的权威性、规范性和可操作性。
损害生态环境本质上也是侵权行为，而生态环境损害赔偿是侵权责任的 一部分。
较长一段时间里，因破坏生态环境而承担赔偿修复责任的企业或公民等主体并不多，大多数情况下由民众承受污染后果，由政府善后埋单。
这样的归责结果不符合侵权过错责任原则，加重了政府负担，违背了社会公平，也弱化了对环境破坏者的惩戒、震慑、警示效应，不利于环境保护。
按照中办、国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，自2018年开始，全国试行生态环境损害赔偿制度。
不过，一些地方和部门在开展此项工作时存在责任落实不到位、部门联动不足、程序不规范、索赔不全面不彻底等问题，让生态环境损害赔偿制度的执行效果打了折扣。
此次14部门印发的《规定》，明确了部门任务分工，压实了地方党委和政府的责任，解决了《民法典》与《生态环境损害 赔偿制度改革方案》的衔接问题，理顺了法律体系，规范了工作程序，为生态环境损害赔偿制度全面落地畅通了路径，增强了压力和动力，提供了坚实保障。
“赔多少、怎么赔”是生态环境损害赔偿制度的核心内容。
《规定》明确生态环境损害赔偿的范围包括清污费用、修复费用、生态环境修复期间服务功能损失、生态环境功能永久性损害以及调查、鉴定评估等合理费用。
针对可以修复和无法修复两种情形，《规定》明确了赔偿义务人的修复责任、替代修复责任、赔偿标准，提出建立健全全国统一的生态环境损害鉴定评估技术标准体系。
这样，生态环境损害赔偿有了更具体的依据，也有了更精准的尺子。
“多长时间能赔偿到位”也即索赔效率，同样是生态环境损害赔偿制度的关键问题。
之前的相关制度未明确生态环境 损害赔偿案件的初步核查时限，一些部门在办案过程中出现了久拖不决的现象，影响了办案公信力和生态环境保护效果。
《规定》首次明确了相关部门初步核查时限为30天，为办案部门施加了时限压力，有望倒逼办案部门提高办案效率，把时限压力传导到生态环境损害赔偿案件的各个环节。
此外，《规定》要求地方党委和政府建立严考核、硬约束工作机制，对重大案件建立台账，排出时间表，加快办理进度。
这给地方拧紧了责任发条，有助于提升地方对生态环境损害赔偿工作的重视程度，保障生态环境损害赔偿工作的质量和效果。
《规定》让生态环境损害赔偿制度长出了“牙齿”。
期待各地各部门用好用足“长牙齿”的生态环境损害赔偿法则，有力守护好绿水青山、蓝天白云。
一种说法 打击论文查重“灰产”需要釜底抽薪 常德 每年五六月，多数大学生都面临完成毕业论文的“头等大事”，论文重复率检测(查重)成为焦点话题之
一。
媒体调查发现，不少商家在“论文焦虑”中嗅到商机，打着“查重必过”“专业降重”的旗号“圈钱”，更有甚者标榜“100%包过，假一赔三”“跟学校查重一模一样”等宣传标语来“收割”毕业生的钱包。
(5月18日《羊城晚报》) 论文查重服务形成了圈钱产业链，在网络上销售火爆，这是旺盛市场需求的结果。
查重技术本是为了防止出现论文抄袭现象，但目前的学位论文查重却存在一些问题。
如一些学生为了降低查重率，争先通过网络渠道购买查重服务，导致论文查重的市场价格水涨船高，由此还衍生出有偿降重服务。
查重技术本是为了拦截抄袭论文，保护原创，结果却被一些抄袭者利用，试图通过玩弄文字游戏来蒙混过关。
除了上述问题之外，目前网上售卖的查重服务还存在较大风险。
一方面，一些商家提供的查重服务并不靠谱，常有误差，如果商家提供的结果和校方最终查重结果相比更松，一些论文可能就会不通过，学生就可能因此无法顺利毕 业。
另一方面，学生购买网售查重服务，可能会在本人不知情的情况下，论文被一些无良商家转售牟利，而这也会影响最终查重结果。
论文查重之所以会被学生当成一件“大事”，是因为学校为了避免学术论文抄 袭，严格要求学生的毕业论文重复率在一个区间范围内。
现有查重技术虽然精准， 但是不够智慧，仍有漏洞可寻。
这就导致一些论文，虽然重复率并没有超标，但质量并不高，一些抄袭的论文经过降重后，重复率也可达标。
由此可见，如果过度依赖查重技术、查重率，虽然能够对遏制抄袭起到一定作用，却也在某种程度上给“降重”“代写”“盗卖”等灰色产业开了口子。
后者不仅阻碍了学术创新，也严重违 背了设立论文查重技术的初衷。
对论文查重不能“一棍子打死”，重复 率在现有条件下也应该是对论文质量的审核标准之
一。
然而，论文评审不能“查重至上”，查重率只能作为学位论文评审的一种参考数据，而不能成了“决定数据”。
高校在评审学位论文时不能过度依赖技术手段，对于论文重复率，不能机械化处理，不能“一刀切”，而是要增强“人的把关”。
有时候，要给一些学生申诉的机会，论文是否抄袭、合格，需要有更科学合理的评判标准，导师、学校也都要严格把关，尽好自身责任。
这也是防止论文评审走向形式主义的关键一招。
要切断论文“降重”“代写”“盗卖”等产业链，依法整顿论文查重市场，需要进一步完善论文查重制度，完善学位论文评审制度，纠正论文评审“查重至上”的错误导向，让学位论文评审制度发挥出应有作用。
还要加强学术道德教育，对抄袭等学术不端行为也要严厉惩治。
通过标本兼治、釜底抽薪，遏制不合理需求，才能根治市场上的论文查重灰色产业，也才有利于提高学位论文质量，引导学术创新发展。
漫画/陈彬 非常视点 “活”起来的文物赋予博物馆穿越时空之力 胡欣红 5月18日是国际博物馆日。
今年国际博物馆日的主题是“博物馆的力量”，阐释为“博物馆有能力改变我们周围的世界”。
博物馆蕴藏着哪些力量？该如何更好地释放博物馆的力量？值得我们每个人认真思考。
今年国际博物馆日期间，人民日报微信公众号推出的“博物馆魔性演唱会”迅速走红，或许能给我们很多启迪。
视频中，形态各异的“文物们”进行了一场说唱Battle，登场的有击鼓说唱俑、三星堆黄金面具、兵马俑……看着国宝们活灵活现“耍宝”的场景，瞬间被带入了历史的观众，切身感受到了博物馆所传递的力量。
作为一个拥有五千年文明的国度，中国是一个博物馆资源大国。
据统计，“十三五”期间，全国博物馆每年举办展览2万多个，全国博物馆数量由4692家增长至5788家，平均每两天就有一家博物馆建成开放，增长率23.4%，年均增长率4.3%，总量已跃居全球第四位。
与此同时，逛博物馆已经成为人们的一种文化生活方式和社会新风尚，博物馆成了很多城市的名片“。
十三五”期间，全国博物馆年度参观人数由7亿人次增长至12亿人次，平均每年增加1亿人次。
其中，未成年人参观博物馆的人次，由2.2亿人次增长到2.9亿人次，增长率31.1%。
2021年尽管受疫情影响较大，我国博物馆仍接待观众7.79亿人次，策划推出3000余个线上展览、1万余场线上教育活动，网络总浏览量超过41亿人次。
“博物馆有能力改变我们周围的世界”。
博物馆是传承人类文明的重要殿堂，是科普知识、提升审美、浸润人心的精神家园。
不过，承载着厚重历史的博物馆，对于很多缺乏相应知识储备的普通民众而言，显得有些“高冷”，很多时候只能走马观花，停留于蜻蜓点水式的浅层感知。
在越来越多的人走进博物馆的同时，能否让博物馆越来越走进人的内心世界，无疑是释放博物馆力量的关键。
有鉴于此，我国博物馆在机制、运营、服务、文创开发等方面转型升级，正逐步走出有自己特色的博物馆发展之路。
“互联网+”时代，通过利用新技术让文物“活”起来，博物馆发挥了更大的传播力量。
4年前，“第一届文物戏精大会”H5就一度在朋友圈刷屏，看着边跳舞边说“我们不红，始皇不容”的兵马俑，令网友们纷纷大呼过瘾，成功激发了年轻人对文物的兴趣。
2021年“河南博物院元宵奇妙夜”节目，将展柜中的文物变为“节目中的活演员”，让传统文化成功“破圈”。
借助新颖的技术手段，一些博物馆在文化创新、活态演绎的道路上不断推陈出新，频频“出圈”，成了路人皆知的网红。
受疫情影响，走进博物馆不时遇阻。
在常态化疫情防控的形势之下，各地博物馆迅速转型，相继推出“云”观展“、云”讲解直播等系列线上教育活动。
通过“让文物会说话”，令其蕴藏的精神鲜活起来，让网友足不出户感受多彩多姿的博物馆文化，领略博物馆的无穷魅力。
去年，河南博物院推出了一款“一起考古吧”小程序，将考古工作场景数字化，仅十一假期就吸引3000万实名用户体验“在线考古”。
博物馆是所“大学校”，徜徉于文物之中，可以让我们思接千载、神交古人，在历史中展望未来。
借助科技的力量，收藏在博物馆里的文物能以更多更新的方式“活起来”，主动融入现代人的日常生活，为大众生活增色添彩。
传承创新、科技赋能，激活文物，才能更好地释放博物馆的力量。
让文物“说话”，让历史“发声”，这样的battle可以多一点。
主编/潘洪其编辑/王涵美编/杨信责校/李萌吴刚 本版邮箱：