星期
三 王文珏 【国会为什么不批准政府预算？】 政府预算是“躺枪”，国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。
坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则要求一码归一码。
所以，美国政府部门临时关门其实是“城门失火，殃及池鱼”。
【为什么奥巴马医改惹这么大麻烦？】 公平和效率关系处理不好的恶果。
奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险，但天下没有免费的午餐，羊毛出在羊身上，穷人的医保钱最后是要其他人来补贴。
为此美国政府加征了部分税收，而普通人的医保费用这两年也因此大幅上涨。
共和党从一开始就反对奥巴马医改。
左图右图 奥巴马阐述预算分歧众议院议长博纳发言 这件事跟中国人有关系吗？ 有关系，尤其是中国赴美游客会受到影响。
美国著名的一些景点如黄石国家公园、红杉国家公园等都会关门，如果你正好预定了这个时间去旅行的话会吃“闭门羹”。
另外，中国游客必去的美国首都华盛顿的旅游吸引力也会骤降，罗斯福总统纪念公园、肯尼迪表演艺术中心、国会图书馆、林肯纪念堂、美国国家档案馆、国家动物园等一系列有名景点都会关门。
对其他国家有何影响？ 暂时没有太大影响，部分双边交往可能会受到影响，比如美国贸易代表办公室就将被迫取消一些出差项目。
但如果美国国会在未来两周内还解决不了分歧，届时更大的、可能造成国际影响的麻烦就会出现。
如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在10月15日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。
如果真出现这种情况，就会引发国际金融动荡。
但路透社的调查显示，分析人士认为这种情况发生的概率低于10%。
何时能“开门”？ 可能几个小时，可能几天甚至几周。
分析人士认为，临时关门不会持续太长时间，尤其如果美国股市周二开盘暴跌的话，国会两党将遭遇更大压力。
随着政府关门时间加长，民怨会越来越大，民意压力会最终逼迫两党达成妥协。
美国国会未就预算妥协政府17年来再次停摆 这次真的“关门”了！ ┬10月1日，美国民主党与共和党就总统奥巴马的医疗改革计划互不让步，国会未能通过新财政年度临时拨款预算案，政府非核心部门10月1日起“歇业”，影响范围从太空到国家公园，从政府雇员到熊猫。
对国家而言，这是悲惨的一天 10月1日为美国新财年第一天。
先前，就奥巴马医改方案存废，民主与共和两党在国会激烈角力，导致预算案难产，直至最后时刻。
9月30日午夜前，共和党占优的众院48小时内3次通过临时拨款议案，却全部在民主党控制的参院碰壁，原因是这些议案都禁止给奥巴马医改方案拨款或要求医改延迟实行。
“大限”前大约10分钟，白宫通知各政府部门，准备按预案“有序关门”。
这是17年来美国政府再次“关张”。
“对国家而言，这是非常悲惨的一天，”参院多数党领袖、民主党议员哈里·里德哀叹。
100万联邦雇员将无薪休假 大约100万联邦雇员将无薪休假或延迟领薪。
要害部门仍将继续运转，包括军队和情报机构。
总统行政办公室雇员中，大约1200人将放假，430人上班，其中15人将为白宫提供“最低限度支持”。
司法部11.4万雇员中，大约1.8万人将休假。
“关门”期间，政府停止发布许多经济数据，包括备受关注的月度就业数据。
食品和药物管理局系统中，近5成雇员将放假。
继续上班的雇员中，超过7成依赖企业交纳的费用。
联邦储备委员会和一些金融监管机构不依靠国会拨款，将继续运转。
包括多座国家公园以及华盛顿多处景点在内的许多旅游场所和公共设施将停止开放，比如黄石国家公园、史密森学会下属各博物馆、林肯纪念堂、国会图书馆、自由女神像。
美国华盛顿国家动物园将停止接待游客，取消对园内动物的网络视频直播，包括8月23日出生的熊猫幼崽。
动物喂养和医疗不受影响。
美国国家航空航天局将停止多数活动，但任务控制中心将继续运行，为国际空间站提供支持。
美国国务院发言人普萨基说，美国驻外使领馆将继续开放，多数业务照常进行，包括发放护照和签证。
不过，如果 一些特定的办事处关闭，护照和签证发放可能受影响。
美国军队不会“断粮”。
总统奥巴马30日签署由国会两 院通过的议案，在“关门”期间继续给军队拨款。
他向军队发表视频讲话：“国家面临的危险没有改变。
我们需要你们准备应对任何突发情况。
现有军事行动，包括在阿富汗的行动将继续。
” 美元跌、股市跌、经济受损 不清楚“关门”将持续多长时间，可能以天计，也可能以月计。
一些经济学家预测，短期“关门”不会严重损害美国整体经济。
美国今年第三季度经济增长率预计为2.5%。
美国独立经济研究机构宏观经济咨询公司推算，“关门”如果持续两周，美国国内生产总值增幅将减少0.3个百分点。
穆迪分析公司分析师马克·赞迪说，“关门”一个月，国内生产总值增幅可能减少1.4个百分点。
然而，经济师们忧虑，两党如果继续争斗，不授权政府调高债务上限，美国可能出现债务违约，引发严重后果。
由于美国联邦政府预算谈判陷入僵局，纽约股市三大股指9月30日下跌报收。
9月30日美元对主要货币汇率下跌。
截至当天纽约汇市尾市，1欧元兑换1.3525美元，高于前一交易日的1.3518美元。
两党是否妥协取决于选民和华尔街 路透社评述，两党是否会妥协取决于选民和华尔街的反应。
“关键不是在于华盛顿发生了什么，而是在于现实世界发生了什么，”民主党战略师克里斯·科弗尼斯说。
路透社所作民意调查显示，大约25%的美国民众把政府“关门”归咎于共和党；14%的人归咎于奥巴马；5%归咎于民主党。
44%的调查对象说，共和党、民主党、奥巴马都应该承担责任。
达奎斯·史密斯现年23岁，在一座国家公园任管理员，同时在读大学，将要成为父亲，日子过得紧。
“很多方面需要钱，比如学费、育儿费、各种账单，”他说，“我不知道该怎么办。
与其他人一样，我在等。
” 政府停摆 快问快答 Q：对经济有什么影响？ 这取决于停摆持续多长时间。
如果仅是数天，将不会有严重影响。
若3-4周，根据分析，美国经济将受到显而易见的伤害。
当季度的GDP将下降1.4个百分点。
此外，股市不会喜欢政府“关门”做法，三大股指会下跌。
Q：如何影响普通人生活？ 影响有大有小。
信件往来不会受影响，军队也照常执勤，社保也会正常发放。
但如果向贷款买房就需要等待，如果想获得枪支许可或护照，也会受到影响。
Q：关门后奥巴马还领薪吗？ 是的，奥巴马的薪水———40万美元———仍将发放，不会受到影响。
Q：那参众两院的议员呢？ 他们的薪水也不会受影响。
Q：债务上限是否还将冲突？ 是的，这将是两党的下一场争斗，如果不能提高16.7万亿(兆)美元的债务上限，美国可能被迫在部分支付义务方面违约，这恐将沉重打击经济并冲击全球市场。
Q：他们能达成共识吗？ 无论党派之间如何争吵，参院和众院都会同意一件事，即确保军事人员在政府停摆之时继续获得薪水。
（综合新华社及中新社） □又逢“十一”黄金周，全国再次迎来出行高峰。
当这一天结束时，人们看到，虽然出行客流庞大，交通处于高位运行，但高速公路还算扛住了，没有变成“停车场” 还好，假期首日高速路“扛住了” 未发生大范围严重拥堵 据交通运输部路网中心监测显示，自今日6时起，全国各大城市周边高速公路出城方向交通流量明显增长，9时后逐步迎来出行高峰。
截至16时，全国高速公路、国省干线公路及各大中城市出入口收费站通行基本正常。
但路网交通流量处于高位运行态势，部分路段交通压力较大，未发生大范围严重拥堵现象，全国路网总体上运行平稳有序。
全国高速公路运行压力较大的是京沪高速北京、江苏、上海段，京港澳高速北京、河北、河南、湖北、广东段，大广高速北京、河北、河南段，连霍高速陕西、河南段，青银高速山东、山西段，沪昆、沪蓉高速上海、浙江段，沈海高速江苏、浙江段等。
据交通运输部重点监测的10条 重要运输通道(京哈高速、京沪高速、京台高速、京港澳高速、京藏高速、沈海高速、荣乌高速、沪蓉高速、沪昆高速、沪渝高速)今日零时至12时的数据分析，平均断面交通量为21380辆，环比增长122%，比去年国庆增长20%。
因事故阻断交通70起 交通运输部路网中心根据上报信息统计，截至今日16时，全国发生阻断事件共129起。
其中，由于交通事故造成阻断有70起，由于车流量大造成阻断有42起；北京、山东、山西境内阻断事件共计79起，占总数61%。
京港澳高速河南漯河段、湖北武汉段，大广高速安阳段，京藏高速宁夏吴忠段，青银高速山东淄博段，连霍高速河南郑州段，浙江杭州绕城高速发生多起交通事故并造成短时拥堵，上述路段已恢复正常通行。
细节服务发挥了作用 各地交通运输部门确保免费通行政策常态 化，推出多项特色服务方便公众出行。
北京在收费主线站及小型客车流量大的站点 设置免费专用通道，发布了易拥堵路段绕行方 案；上海通过媒体提醒出行者做到避开高峰时 段、避开热门线路、避开拥堵节点，对高速公路 长江隧道适时采取间歇性封闭进口的措施，引导 车流绕道，保障隧道内通行安全；天津高速公路 路网中心设立24小时客服热线和“天津高速公 路”微博，实时服务公众出行；陕西发布“
十 一”高速公路服务区指南，每个服务区除提供停 车、加油、汽修、餐饮、住宿等基本服务外，
一 些较大的服务区还提供综合路况信息等服务项 目。
（综合新华社10月1日电） 法律禁止“超载” 景区主管部门准备好了吗 10月1日，广州市一处旅游景
区停车场爆满。
当日开始施行的《旅游法》第四十五条明确规定“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案”。
记者1日致电广州市旅游局询问该市景区“最大承载量”公布问题，值班人员表示该项工作仍在制定落实过程中。
┬新华社发 最高法将收集公布 第一批“失信者黑名单” 据新华社北京１０月１日电最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》于１０月１日起施行。
这意味着全国法院将建立“失信者黑名单”制度，失信被执行人名单将被人民法院向社会公布。
１０月１日后，最高人民法院将收集、公布第一批全国失信被执行人名单信息，届时将向各商业银行以及社会信用建设成员单位推送，共同对失信被执行人实施信用惩戒。
最高人民法院执行局近期已与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行等国有银行签订备忘录，鼓励商业银行与人民法院建立网络专线，通过网络查询、冻结、扣划被执行人存款。
最高人民法院执行局与各商业银行总行将以网络专线等方式共享失信被执行人名单信息，共同实施信用惩戒；双方将探索建立最高法院与商业银行总行之间“总对总”的、网络直接对接的执行查控机制。
１日起销售自产光伏发电 可享增值税优惠政策 新华社北京１０月１日电记者日前从财政部获悉，从２０１３年１０月１日起到２０１５年１２月３１日，我国将对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退５０％的政策。
根据财政部、国家税务总局日前联合发布的《关于光伏发电增值税政策的通知》，此举旨在鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展。
海军增派军舰搜救 西沙遇险群众 据新华社北京１０月１日电海军１０月１日增派３艘舰艇，分别从湛江和三亚起航，紧急赶赴西沙海域执行搜救任务。
截至当日１５时，海军已全力搜救、救助和安置了３１９名在“蝴蝶”台风中遇险的群众。
１０月１日，海军加强了一线组织指挥力度。
经过连夜在大风浪中航行的１６８舰、１６９舰于１日凌晨抵达搜救海域后，海军立即在１６８导弹驱逐舰上成立了海上搜救指挥所，统一指挥军地海上搜救兵力。
至此，海军在西沙海域已投入７艘水面舰艇，１架直升机进行持续搜救。
海军驻西沙守备部队连续不间断巡查驻守岛礁和周边无人岛礁。
海军潜水分队进行水下作业，搜寻、打捞可能的幸存者和遇难者遗体。
截至18时，广东、海南等各方面救援力量互相配合，共发现遇险人员16人，其中12人获救，4人丧生，仍有58名渔民下落不明。
土卫六上发现 常见塑料的成分 据新华社华盛顿9月30日电从吃饭用的塑料碗碟，到包装绳、包装袋……人们的日常生活中到处可见丙烯的身影。
美国航天局30日说，土星最大的卫星土卫六“(泰坦”)上同样存在丙烯，这是在地球之外的天体上首次发现这种碳氢化合物。
美国航天局研究人员当天在《天体物理学杂志通讯》上报告说，土星探测器“卡西尼”携带的复合红外光谱仪对土卫六大气进行扫描，在不同纬度的低层大气中发现了代表丙烯的微弱红外信号，这表明土卫六的低层大气存在少量丙烯。
丙烯是石化炼制的产品之
一，也是生产多种有机化工原料、精细化学品的关键化合物。
论文第一作者、美国航天局戈达德航天中心的康纳·尼克松说，日常生活处处可见丙烯，它们连在一起可构成长链的聚丙烯塑料，商店里销售的很多塑料容器就是由可循环使用的聚丙烯制成的。
土卫六是太阳系中少数拥有稠密大气层的天体之
一，不过其大气主要由碳氢化合物构成。
此前已发现土卫六大气中的碳氢化合物包括乙烷、丙烷、丙炔，但丙烯是首次确认。
美国航天局说，发现丙烯解决了土卫六大气的这个未解之谜，今后有望在土星这颗卫星的大气中发现更多隐藏的化学物质。
（上接第一版）人们聆听着中国人民献给祖国母亲的赞歌。
临近10时，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人步行来到广场中央，出席向人民英雄纪念碑敬献花篮仪式。
10时整，敬献花篮仪式开始。
30名陆海空三军礼兵迈着铿锵有力的步伐，分两列行进到纪念碑前持枪伫立。
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协，中央军委，各民主党派、全国工商联和无党派人士，各人民团体，首都各界群众，中国少年先锋队分别敬献的9个大型花篮一字排开，摆在人民英雄纪念碑北侧。
花篮的红色缎带上写着“人民英雄永垂不朽”8个金色大字。
军乐队奏响庄严高亢的旋律，习近平等党和国家领导人同现场3000多名各界代表一同齐声高唱中华人民共和国国歌。
随后，全场肃立，向为中国人民解放事业和共和国建设事业英勇献身的烈士们默哀。
“我们是共产主义接班人……”默哀结束，少年儿童面向人民英雄纪念碑，唱响中国少年先锋队队歌，高举右手、齐致队礼，表达他们继承革命先辈的光荣传统、踏着烈士的足迹前进的志向。
伴随着深情的《献花曲》，18名礼兵抬起9个花篮，缓步走向人民英雄纪念碑，将花篮摆放到纪念碑基座上。
习近平等党和国家领导人步伐稳健，沿着花岗岩铺就的台阶登上纪念碑基座，在花篮前驻足凝 视。
朵朵明黄的文心兰，象征各族儿女欢庆起舞；颗颗心形的红掌，寓意亿万人民凝心聚力；簇簇绽放的百合，祈福祖国安宁昌盛。
习近平缓步上前，轻轻整理花篮上的缎带。
接着，习近平等党和国家领导人瞻仰了人民英雄纪念碑。
洁白的碑身静默无声讲述着中华民族近代以来曲折而光辉的历史。
碑身正面，毛泽东题写的“人民英雄永垂不朽”遒劲有力，四周的10幅汉白玉浮雕，再现了中国人民波澜壮阔、气吞山河的奋斗历程，彰显着中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神。
习近平等绕行纪念碑基座一周，观看浮雕。
紧随党和国家领导人，朝气蓬勃的少年儿童们向纪念碑走去，凝望浓缩中华民族奋斗历程的纪念碑，决心沿着前辈的光辉足迹，接力前行。
首都各界代表依次登上纪念碑基座。
人们注视浮雕上的英雄群像，追思革命先烈的丰功伟绩，感受今天来之不易的幸福生活，表示要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
在京中共中央政治局委员、书记处书记，部分全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志以及中央军委委员出席仪式。
敬献花篮仪式由中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙主持。
中央党政军群有关部门和北京市负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，也参加了敬献花篮仪式。
（上接第一版）必须摆在国家发展全局的核心位置。
这是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择，具有十分重大的意义。
习近平指出，当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。
即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。
机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。
我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。
习近平强调，从国内看，创新驱动是形势所迫。
我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。
同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。
物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。
我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分 发挥科技进步和创新的作用。
习近平指出，实施创新驱动发展战略是 一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。
最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。
习近平就此提出5个方面的任务。
一是着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。
关键是要处理好政府和市场的关系，通过深化改革，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。
政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点。
二是着力增强自主创新能力。
关键是要大幅提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术。
当务之急是要健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。
三是着力完善人才发展机制。
要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助 科技人员创新创业。
要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。
要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作。
四是着力营造良好政策环境。
要加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护工作，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。
五是着力扩大科技开放合作。
要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力为应对全球共同挑战作出应有贡献。
最后，习近平指出，面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。
中关村是我国第一个高技术园区，也是第一个国家自主创新示范区。
经过20多年发展，这里聚集了近2万家高新技术企业，去年实现总收入2.5万亿元，企业从业人员达到156万人。
中关村国家自主创新示范区展示中心，是集中展示中关村自主创新成就的平台和窗口，也是北京市重要科普基地。