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@A&'$$B(%&#)%*%+++,-./01234'567-897- !
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"#"8$9%:;<四!
版 权益时评 IJ/KLMNOPQRSTU 黎仲阳 国家发改委公布调查显示!
哈尔滨水价听证会代表身份未造假!
至于代表打瞌睡则另有隐情!
其中一位是因为"一直在医院陪护病重的家人#$此外!
发改委称福州水价听证会代表产生程序合法合规$新华网%月+日 "水价是否上涨%政府单方面宣布不算!
要征求民众意见!
这已是共识$多个城市召开水价听证会就是这种共识的反映$召开水价听证会!
本是好事!
但听证会总被戴上"争议%的帽子$听证会成为"听涨会%!
代表变成"被代表%$ 前段时间!
有媒体称哈尔滨水价听证会有四名代表身份涉嫌造假!
现今!
国家发改委出面否认!
推翻了以前种种证据!
甚至代表自身的言论$孰假孰真!
我们作为观众仍在雾里看花$即使"被代表%遭否认!
但坚决反对涨价的代表刘天晓!
由于一直得不到机会发言!
以至向主持人扔矿泉水瓶!
这件事却得到肯定$无独有偶!
福州的代表也因拒绝公开身份而遭质疑$ 不管是"被代表%还是"得不到发言机会%!
都是遏制民意表达的方式!
与听证会本身的意图背道而驰$加之一些地方政府部门弄虚作假!
本应以听取民意为初衷的听证会!
结果水价越听越涨!
听证会变成"听涨会%$水价背离了民意!
民怨也因此累积$ 听证会是公众对公共问题发表意见的途径!
是为了保障人民群众的知情权&参与决策权!
协调和平衡各方利益关系!
推进依法行政和科学民主决策!
有效地防止决策失误$每个代表身后都站着无数的人民!
听证会上多数意见的集合就是我们所说的民意$因此听证会必须是真实的代表!
听证会必须是公开&自由和透明地发表观点!
听证会的结果也是政府制定水价的最重要参考$但时下内地不少地方搞的听证会却是走形式&走过场!
名为听取民意!
实为暗箱操作!
听证会后将民意置之不理!
仍一如既往地单独定价!
为某个集团利益代言$ 被利益集团绑架的的听证会!
不仅在形式上处于名存实亡的境地!
更重要的是开了社会民主的恶例!
严重损害地方政府的公信力$因此!
遏制听证造假之风!
政府势在必行$一个真正的民意听证会必将有严格规范代表选举的程序!
听证会组织者在确定听证代表时!
势必要保证弱势群体的代表席位!
同时在代表的抽选过程中搭建一个"阳光%公示监督平台$另一方面!
政府部门切勿被短暂的不良利益所绑架!
而置公众的利益于不顾$ 56789:;<=>?
8@ABCD 为贯彻实施修订后的律师法$进一步 加强律师事务所名称管理$规范律师事务 所名称使用$司法部制定了新的/律师事 务所名称管理办法0%司法部部长吴爱英 于"#%#年%月1日签发了司法部令第 %"#号予以发布$决定该办法自"#%#年!
月%日起施行%司法部%&&+年制定的/律 师事务所名称管理办法06司法部令第!
$ 号7同时废止% 新制定的/律师事务所名称管理办 法0进一步明确了律师事务所使用名称的 权利和义务$进一步规范了律师事务所名 称的构成和命名规则$调整了律师事务所 分所的命名方式$取消了目前在名称中使 用
-律师集团.'-律师联盟.的不规范做 法$建立了律师事务所名称预核准制度$ 对律师事务所名称的使用与监督管理作 出了具体规定% /律师事务所名称管理办法0规定$律 师事务所名称应当由-省6自治区'直辖市
7 行政区划地名'字号'律师事务所.三部分 内容依次组成%
合伙律师事务所的名称$ 可以使用设立人的姓名连缀或者姓氏连 缀作字号$字号应当由两个以上汉字组 成%律师事务所可以根据业务需要$将本 所名称译成外文% 张亮 !
"#$%&'()*+,-./0,-12/34567 %&'()*+,-." 据新华社电近日$住房和城乡建设部在其官方网站上公布/业主大会和业主委员会指导规则0+以下简称(规则),$对业主大会和业主委员会事宜进行规范$维护业主的合法权益%其中涉及社区居民关心的业委会成立时间等焦点问题$即小区住房交付过半$筹备组和建设单位及时报送资料$最长+个月即可成立业委会%该/规则0已于今年%月%日施行% 业委会成立最长流程+个月 小区成立业委会有什么条件,虽然相关条例已有过解释$但记者在日常采访中却发现$该问题在实际操作中却有着不同版本的说法$占多数的主要有两 种说法$第一是小区内入住+#8的业主$第二是小区第一套房子交付使用"年后% 根据新/规则0$业委会成立条件及时间得以进一步明确%即在物业管理区域内$已交付的专有部分面积超过建筑物总面积+#5时$建设单位应及时报送筹备首次业主大会会议所需的文件资料$如业主名册'物业服务用房配置证明等% 符合成立业主大会条件的$区县房地产行政主管部门或者街道办事处'乡镇人民政府应当在收到业主提出筹备业主大会书面申请后$#日内$负责组织'指导成立首次业主大会会议筹备组%筹备组应当自组成之日起&#日内完成筹备工作$组织召开首次业主大会会议% 不少居民表示$/规则0中的-交付+#
5.比坊间版的-入住+#
5.门槛要低$也便于实际统计$这对业委会成立是一则利好消息%此外$/规则0还明确$同一个项目$一期先入住的业主$可以选举产生业委会$并根据小区发展进度增补业委会成员% 不缴物业费将失去话语权 在新出台的/规则0中$第"#条颇为引人注意$即-业主有拒付物业服务费$不缴存专项维修资金以及实施其他损害业主共同权益行为的$业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制%. 记者了解到$目前如果业主不缴纳 物业费的话$物业公司通常来说只能通 过走法律程序$起诉该业主%而作为业委 会也只能对业主的行为进行劝解$其他 并没有太多的强制措施%而/规则0对这 样拒不缴费的业主-说不.$一旦其有不 缴物业费'维修资金或是其他损害业主 共同权益的行为$其就有可能失去话语 权$或是在小区内行使管理权时受限% 上海市恒隆律师事务所宋安成律 师表示$共同管理权是/物权法0提出的 一个新概念%根据相关条文的规定$其 内容应当包括"业主可以制定管理规 约'决定建筑区划内重 大事项'选举业委会和更换业委会成员'选聘物业服务企业等% 权威发布 ()*+,!
"#"$%&' lmno *当我们把(侵权责任法)视为-权利保护之法.而欢呼时!
千万不要忘记!
它同时也是一部-权利限制之法.!
或者说是-权利责任之法.$这部法的颁行!
也许是从-权利时代.迈向了-有责任的权利时代.的标志$%河北冀华律师事务所陈肖言律师如是说$ 去年%"月"$日!
(侵权责任法)颁布后!
引起省会律师&法官们的热议和极大关注$河北三和时代律师事务所王东华律师说!
条文只有&"条!
文字不足0###字!
直接涉及%/种民事权益!
可以说内容几乎涵盖了全部民事权利的保护问题!
可谓广博精深$而这部法律中!
众多的*连带责任%&*补充责任%和*推定过错责任%等!
可以说!
把人与人更紧密结合在一起!
其实也是把人们行使和享有权利的边界划得更清楚了$ _`ab-./0&123456 ijKkCDEF*+EG 事例正定县个体户王某长年雇用司机李某跑运输$前不久!
在去北京送货途中发生道路交通事故!
造成他人轿车损坏和一人重伤$司机李某违反道路标识!
被认定为全部责任$李某认为是车辆超载&刹车不灵造成事故$法院按司法解释规定!
判李某与雇主王某承担连带责任$李某认为自己曾要求雇主修车&减载!
雇主不听导致事故发生$于是四处喊冤' 规则*侵权责任法+涉及劳动者侵权责任的有三个规则% 从事单位安排或个人雇主安排的劳务工作时$员工侵害了他人权利$责任由谁承担,过去因-经济成分.不同而不同$实行的是-双轨制."存在劳动关系的职工损害第三人合法权益的$由单位-埋单.&属个人雇用的打工者$打工者有重大过失的$要与雇主承担连带责任&对于被劳务派遣的劳动者工作中造成第三人损害$该由谁赔偿$各地法院掌握标准不一%而这部法律实现了统一$即一律由广义上的雇主-埋单.% /侵权责任法0规定$用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的$由用人单位承担侵权责任% 劳务派遣期间$被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的$由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任&劳务派遣单位有过错的$承担相应的补充责任% 个人之间形成劳务关系$提供劳务一方因劳务造成他人损害的$由接受劳务一方承担侵权责任%提供劳务一方因劳务自己受到损害的$根据双方各自的过错承担相应的责任% 延伸用人单位'用工单位'劳务派遣单位或雇主承担侵权责任后$能否向劳动者追偿, 在立法过程中$曾规定可以追偿%立法者考虑到现实情况千变万化$且劳动者与单位之间是内部法律关系$最后通过的法律中没有统一规定%但是$劳动者恶意违反规章制度'或者有明显过错的$单位可以依据劳动法及相关规定向职工进行追偿%在个人雇用性质的劳动过程中$提供劳务的劳动者受到伤害的$根据过错程度可以向雇主要求赔偿% cdab 789:;<* 事例一层居民因下水管被堵遭淹!
造成重大财产损失$经过清掏下水 侵权责任法对校园伤害作出了明确规范本报记者毕春华摄 管道!
发现系生活垃圾堵塞所致!
但查不出是哪个"恶邻%往下水道乱倒的垃圾$这种事过去也许会不了了之!
受害人只好自认倒霉$但是!
随着(侵权责任法)的实施!
你可能要为查不出的*恶邻%背黑锅了$ 规则从侵权人是否明确的角度$侵权事件可分为两大类"一是侵权行为实施人可以查明的情况$就应独自承担损害赔偿责任&二是侵权行为人无法查明的情况$囿于-无过错即无责任1'-被告须明确.的传统侵权行为及民事诉讼理念$以及对-连坐.'-株连.的本能排斥$在无法确定具体侵权人的场合$受害人往往要自认倒霉$很难获得全面赔偿% /侵权责任法0规定$二人以上实施危及他人人身'财产安全的行为$其中一人或者数人的行为造成他人损害$能够确定具体侵权人的$由侵权人承担责任&不能确定具体侵权人的$行为人承担连带责任% 二人以上分别实施侵权行为造成同一损害$每个人的侵权行为都足以造成全部损害的$行为人承担连带责任% 二人以上分别实施侵权行为造成同一损害$能够确定责任大小的$各自承担相应的责任&难以确定责任大小的$平均承担赔偿责任% 延伸/物权法0第0#条规定$-业主对建筑物内的住宅'经营性用房等专有部分享有所有权$对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利.%整栋建筑物中的居民作为一个共同体$要相互承担一种通俗意义上的-行为担保.责任222不要以为自己不犯错就行了$邻人的不当行为也极有可能要你来-埋单.$居民不仅要为自己的行为负责$也要为邻人的行为 负责% efgh =>?
*+@A4B 事例"##!
年*五一%放假期间!
省会居民孟某与妻子从商场购物回家!
途经某住宅小区时!
被从天而降的烟灰缸砸中肩部致粉碎性骨折!
经住院治疗花费医疗费$万余元!
并部分丧失劳动能力!
伤残鉴定为/级伤残$因无法确定烟灰缸抛落系何人所为!
无奈之下!
孟某将事发地%%号楼"单元"楼以上的%/户居民全部告上法庭!
要求他们共同承担自己的损失$某区级法院经审理!
以烟灰缸坠落前所有人及管理人不明!
且本案缺乏明确具体的被告为由!
裁定驳回了孟某的起诉$ 规则因高空坠物而引发的侵权赔偿案件$各地法院原来处理方式有三种"一是以侵权人无法确定$被告不具备/民事诉讼法0所要求的-明确'具体.要件为由$裁定驳回起诉&二是判令物业管理人承担责任&三是判令相关业主承担赔偿责任$该观点为学界通说%司法实务中$审判机关更多的倾向前两种% /侵权责任法0第/0条明确规定$-从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害$难以确定具体侵权人的$除能够证明自己不是侵权人的外$由可能加害的建筑物使用人给予补偿.% 延伸该规定并非要求全体相关业主都要承担赔偿责任$而仅仅是要求相关业主承担一种-自证清白.的举证责任$即证明侵权行为并非由其做出$完成该项举证责任即可豁免赔偿义务$否则即应承担连带责任%这责任内容是补偿而不是赔偿% 事例某纺织企业的幼儿园在孩子接送时间!
因老师看门不慎!
一小男孩跑到马路边等妈妈!
被一辆自行车撞倒!
造成腿部骨折$省会某学校初中一年级两个男生!
在楼梯上打闹跌落楼下!
一人臀部受伤!
另一个胳膊骨折$ 规则近年来校园伤害事件频发$最高人民法院先后出台了贯彻执行/民法通则0若干问题的意见和关于人身损害的司法解释$但相关规则仍不够清晰%主要是不同年龄段学生发生的人身损害$教育机构承担何种程度责任不够明确具体% /侵权责任法0对不同年龄的学生的校内'校外伤害明确了规则%不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人%无民事行为能力人在幼儿园'学校或者其他教育机构学习'生活期间受到人身损害的$幼儿园'学校或者其他教育机构应当承担责任$但能够证明尽到教育'管理职责的$不承担责任%即$一旦发生校园人身损害的$/侵权责任法0直接推定教育机构承担法律责任$除非他能-自证清白.% 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人%限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习'生活期间受到人身损害$学校或者其他教育机构未尽到教育'管理职责的$应当承担责任%教育机构的责任$可以说是一种过错责任%举证责任首先由主张过错侵权一方提出% 校外人员致害的情形%无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园'学校或者其他教育机构学习'生活期间$受到幼儿园'学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的$由侵权人承担侵权责任&幼儿园'学校或者其他教育机构未尽到管理职责的$承担相应的补充责任% 延伸人们在法庭上的证明责任$ 实际是现实社会生活中注意义务的
一 种反映%法律通过规定举证责任$进而 影响人们的注意义务%对教育机构在 不同年龄学生受伤害事件中$规定不 同责任和举证义务$体现的不仅是社 会现实本身$也对相关责任主体履行 职责的一种引导% 补充责任$是指在第一责任人的 财产不足以承担其应负的民事责任 时$负补充责任的人对不足部分承担 的责任%补充责任与连带责任不同$补 充责任人是第二责任人$在第一责任 人未承担责任前$ 享有抗辩权%本报记者贺耀弘 新法解读 !
"#$ EFGHOP!
/^ 据新华社电李大爷是一名重度肢体残疾人$居住在某敬老院%"##&年敬老院被褥着火$导致李大爷被烧死%李大爷家属与开办养老院的镇政府就赔偿问题协商未成诉至法院%李大爷家属认为敬老院提供有偿服务$疏于管理造成李大爷被烧至死$要求赔偿$$万余元%日前$北京市第一中级人民法院终审判决$敬老院疏于管理'未尽到注意义务$其开办单位镇政府承担$#5的赔偿责任$即支付李大爷家属丧葬费'死亡赔偿金'被抚养人生活费'精神损害抚慰金共计!
/万余元% "##/年$敬老院与李大爷家属签订养老协议书$约定李大爷到敬老院居住$由敬老院对其进行"1小时普通流动服务$负责李大爷的日常生活$家属每月支付敬老院服务费%###元% "##&年"月$敬老院李大爷房屋发生火灾$起火部位是李大爷被褥$过火面积约#3+平方米$火灾导致李大爷被烧死%北京市公安局及消防局认定$此火灾排除电气因素$起火原因系床上被褥遇人为火种所致$李大爷死亡不属于刑事案件$未确定火灾的直接原因及责任人%同时$北京市公安局非正常死亡卷宗中说明李大爷生前有吸烟的习惯$在敬老院失火前$李大爷因吸烟曾引燃被褥$被工作人员及时发现后妥善处理% 另查$李大爷居住的敬老院具有北京市养老服务机构执业许可证$其资产性质为集体资产$未取得事业单位法人证书$自身没有独立承担民事责任的资格$开办单位系镇政府$镇政府承担敬老院的损害赔偿责任$本案中镇政府作为被告参加了诉讼%镇政府辩称$敬老院已尽到管理义务$没有违约$李大爷有吸烟的习惯$床铺应该是其自己点燃的% 法院审理认为敬老院作为有偿服务机构$对被服务人员的健康及生命安全有保障义务%李大爷系无生活自理能力的重度肢体残疾人$敬老院与其签订养老协议后$应对其进行全面的管理与照顾$现敬老院未切实尽到防止火灾发生的注意义务$与李大爷被烧死的损害结果发生存在一定关系%李大爷生前有吸烟的习惯$虽然肢体重度残疾$但无证据表明其存在智力障碍$其明知在无人看护的情况下不能实施抽烟等危害其健康及生命的行为$仍不顾自己的生命安全$曾因吸烟引燃被褥$故不能排除涉案火灾系李大爷吸烟所致%因此$李大爷应自行承担部分责任%法院最终判令敬老院承担$#5的赔偿责任$即支付李大爷家属丧葬费'死亡赔偿金'被抚养人生活费'精神损害抚慰金共计!
/万余元%由于敬老院不是独立法人$其开办单位镇政府负责赔偿% %&'()*+,-./01)+234 迁址公告机构名称"新华人寿保险股份有限公司保定中心支公司安国营销服务部流水号"###/%1&机构编码"####%&%!
#$/!
##%负责人"王志红联系电话"#!
%",+&#%$%"设立日期""##+年1月%%日邮编"#0%#+%地址"安国市药都中大街/#号业务范围"对营销员开展培训及日常管理$收取营销员代收的保费$保单等单证$分发保险公司签发的保险单$保险收据等相关单证$接受客户的咨询和投诉% 换证公告机构名称"河北泛华安信保险代理有限公司丰润分公司#成立日期""##$年%月&日$机构住所"唐山市丰润区富华小区商贸楼北%"号$机构编码"''()*##+,-.(#%$$负责人"王凤娟$电话"#!
%+,+%/0/&#$邮编"#$1###$许可证流水号"##%"1!
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%%,//%&"0//$邮编"#+"%$#$许可证流水号"##%"1!
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%%, /1#!
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#$许可证流水号"##%"1!
1$有效期至""#%!
年%月&日%业务范围"代理销售保险产品&代理收取保险费&代理相关保险业务的损失勘察和理赔&中国保监会规定的其他业务% 机构名称"河北泛华安信保险代理有限公司迁西分公司$成立日期""##$年%月&日$机构住所"迁西县城关紫玉街南$机构编码"''()*##+,-.(#%0$负责人"张国营$电话"#!
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/&$邮编"#$1!
##$许可证流水号"##%"1!
+$有效期至""#%!
年%月&日%业务范围"代理销售保险产品&代理收取保险费&代理相关 保险业务的损失勘察和理赔&中国保监会规定的其他业务% 迁址变更公告机构名称"河北泛华安信保险代理有限公司赞皇分公司$成立日期""##0年%#月"!
日$机构住所"河北省赞皇县太行东路$+$号$机构编码"''()*##+,()*#1#$负责人"王米米$电话"#!
%%,/1""+1+&$邮编"#+%!
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#$许可证流水号"##%"1!
%$有效期至""#%"年%#月"!
日%业务范围"代理销售保险产品&代理收取保险费&代理相关保险业务的损失勘察和理赔&中国保监会规定的其他业务% 变更公告机构名称"沧州运输集团有限公司汽车客运东站颁发日期""##&年%%月%0日有效期至""#%#年&月"/日营业地址"河北省沧州市新华区交通大街!
号机构编码"%!
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$+代理险种"机动车辆保险'人身意外伤害保险证书编号"##%""1%