8(j)条和相关条款问题不限成员名额闭会期间特设工作组 第七次会议 2011年10月31日至11月4日，蒙特利尔临时议程*项目
4 Distr.GENERAL UNEP/CBD/WG8J/7/98July2011 CHINESEORIGINAL:ENGLISH 促进土著和地方社区有效参与《公约》工作的机制 执行秘书的说明
一.导言
1.缔约方大会在其第十届会议上通过了多项关于土著和地方社区有效参与《公约》工作及其能力建设的决定。
第X/40号决定第1段和第2段欢迎秘书处与西班牙政府和拉丁美洲及加勒比地区土著妇女生物多样性网合作开展土著和地方社区的能力建设工作，包括支持通过网络技术更好地实施《生物多样性和旅游业发展指导方针》的讲习班。
此外，在该决定的第3段、第4段和第5段中，缔约方大会鼓励秘书处继续努力促进有效执行关于能力建设的各项决定，1邀请各缔约方、各国政府和包括土著和地方社区组织在内的相关组织考虑与秘书处协作，在其他地区建立同样的倡议，并且在资金允许的情况下，继续举办与第8(j)条、第10(c)条和第15条有关问题的区域和次区域能力建设讲习班并交流经验，以协助土著和地方社区有效参与《公约》工作，以期增强其能力。

2.缔约方大会向执行秘书提出的其他要求包括： * UNEP/CBD/WG8J/7/1/Rev.1。

1 请查阅第8(j)条工作方案——第VII/14号决定，附件。
为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议，本文件印数有限。
请各代表携带文件到会，不索取更多副本。
UNEP/CBD/WG8J/7/9Page2 (a)继续与各捐助方和伙伴合作，以增强土著和地方社区能力建设活动，尤其是在可能而且资金允许的情况下，制定中期和长期性战略，提高对于土著和地方社区有效参与《公约》进程的认识并促进这种参与（第X/43号决定，第22段）； (b)继续开发交流、教育和公众认识活动和产品，包括借助土著和地方社区所提意见，以协助对土著和地方社区进行有关《公约》工作的社区教育，并提高一般大众对土著和地方社区、特别是土著和地方社区妇女、以及其传统知识在维护和可持续利用生物多样性和包括气候变化在内的其他全球问题中的作用的认识（第X/43号决定，第23段）； (c)关于电子机制的工作，例如第8(j)条主页、传统知识信息门户和有关倡议，继续监测这些倡议的利用情况，就差距和不足进行协商并报告；协商确定如何继续发展传统知识门户以及继续开发、更新和翻译各种电子交流机制；最后请秘书处继续开发电子和传统的以及其他的社区教育手段和公众意识材料和其他交流手段，包括以土著和地方语文进行交流的手段（第X/40B号决定）； (d)在大会会议中继续促进土著和地方社区参与自愿信托基金，并且在可能和资金允许的情况下，酌情加强土著和地方社区参加《公约》下的能力建设讲习班的情形（第X/40C号和X/43号决定，第20段）； (e)欢迎私营部门代表与土著和地方社区代表之间的创新性倡议和伙伴关系，同时注意到土著和地方社区、商业和生物多样性协商，并请执行秘书报告这方面的努力（第X/40D号决定）；
3.本文件第二部分报告了这些决定的执行情况。
第三部分载有供工作组审议的建议。
此外，本工作文件还有多份与这些问题有关的资料文件做补充，具体而言是闭会期间举办的能力建设讲习班和旅游业讲习班的报告（分别见UNEP/CBD/WG8J/7/INF/8和UNEP/CBD/WS-TOURIDG/3/2）。

二.关于能力建设；交流、教育和公众认识活动；开发交流机制和工具；参与《公约》工作的自愿信托基金；以及其他倡议的最新情况
A.能力建设包括获取和惠益分享能力建设
4.在最近关于保留土著知识的行动计划2的第IX/13D号决定第1段——其中缔约方决定行动计划今后工作的优先领域应以关于能力建设的E部分为重点、第IX/13E号决定，以及与获取和惠益分享有关的决定中，包括在第IX/12号决定第22段以及最近的第X/40号和X/43号决定中，缔约方认识到了能力建设作为土著和地方社区有效参与的工具的重要性。

5.为优化利用有限资源，确保有效执行缔约方大会各项决定，秘书处抓住时机在具体的能力建设讲习班之外促进土著和地方社区的能力建设。
特别是在《公约》许多正式会议期间，例如第8(j)条工作组和生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书政府间委员会会议，以及在包括联合国土著问题常设论坛和世界知识产权组织政府间委员会等其他进程的会议期间，秘书处都是这样做的。
秘书处还应
2 第VII/16E号决定，附件。
UNEP/CBD/WG8J/7/9Page3 请求向生物多样性问题国际土著论坛和土著妇女生物多样性网络，以及民间社会、大学、私营部门和非政府组织提供定期的情况介绍和讲习班。

6.例如，在联合国土著问题常设论坛第十届会议期间（2011年5月21日至22日），与德国国际合作机构和土著信息网络合作举办了一个针对土著和地方社区妇女的能力建设讲习班，重点是《名古屋议定书》。
秘书处还在三个大学（瑞士卢塞恩大学、美国纽约哥伦比亚大学和加拿大哈利法克斯市戴尔豪西大学）研讨会、两个德国国际合作机构讲习班（内罗毕和开普敦）以及第8(j)条工作组第六次和第七次会议闭会期间的其他活动中介绍了与第8(j)条、第10(c)条和《名古屋议定书》有关的问题。

7.此外，在缔约方大会第十届会议和向生物多样性问题国际土著论坛和生物多样性公约联盟提供了情况介绍，并且在最终形成《名古屋议定书》的谈判中定期通报情况。

8.秘书处还定期与捐助国政府联络，并制订供其审议的提案，以确保正式的能力建设讲习班有可用资源。
但是，由于对能力建设讲习班，特别是对2011年土著和地方社区的能力建设的供资不断减少，秘书处不得不做出更大努力把土著和地方社区代表纳入秘书处其他的能力建设工作，包括执行《名古屋议定书》、修订《国家生物多样性战略和行动计划》（通过次区域讲习班），以及促进执行《生物多样性公约》保护区工作方案的次区域能力建设讲习班。

9.西班牙政府坚持不懈地支持和努力，特别是在最近的两个两年期（2007-2008年和2009-2010年），通过与拉丁美洲地区土著妇女生物多样性网络签订谅解备忘录，促成了在整个拉丁美洲次区域有数百名土著和地方社区代表参与的定期的能力建设活动。
2011年，土著和地方社区能力建设专项资金未能落实，因此，在目前的资金环境下，各方呼吁继续在这方面的努力并在其他区域采取类似的举措（见第X/40号决定，第3段）现在并不可行。
10.总之，有关2011年土著和地方社区能力建设专项资金的挑战为秘书处提供了更多的推动力去确保土著和地方社区有效参与其他能力建设工作，包括《名古屋议定书》、《国家生物多样性战略和行动计划》和保护区次区域讲习班。
本文件附件载有第8(j)条工作组第六次和第七次会议之间的时期土著和地方社区代表参与能力建设活动的完整清单。
旅游业讲习班 11.缔约方大会在第X/40号决定第6段中请执行秘书在资金允许的情况下，继续举办关于生物多样性养护和可持续利用方面传统知识的社区友好型交流工具的区域和次区域讲习班。
闭会期间，2010年4月6日至8日推动促成了一个讲习班（见http://www.cbd.int/doc/?
meeting=WSTOURIDG-03）。
12.秘书处继续与潜在捐助方联络，并计划在非洲举办下一次系列讲习班，有可能是在东非大裂谷次区域，之后是东南亚，2012年和未来几年的关注重点是森林盆地、岛屿、山脉以及干旱和半湿润地区。
13.事实证明这些讲习班是非常成功并且务实的活动，基本上是针对土著和地方社区的旅游业者开展了如何更好地推销其旅游产品从而既有益于自身，也有益于生物和文化多样 UNEP/CBD/WG8J/7/9Page4 性的培训。
这些活动还使得土著和地方社区旅游业者能够互相沟通和交流最佳做法，对主流旅游业产生积极影响。

B.交流、教育和公众认识 14.第X/43号决定第23段请执行秘书继续开发交流、教育和公众认识活动和产品，包括借助土著和地方社区所提意见，以协助对土著和地方社区进行有关《公约》工作的社区教育，并提高一般大众对土著和地方社区、特别是土著和地方社区妇女、以及其传统知识在维护和可持续利用生物多样性和包括气候变化在内的其他全球问题中的作用的认识。
秘书处目前正在审议与订正的《战略计划》和2020年爱知目标有关的交流战略及工具，并且努力确保土著和地方社区对这项工作的参与。
全球传播、教育和公众意识倡议将考虑一种双管齐下的战略，既有针对土著和地方社区的产品，也有针对普通大众的关于土著和地方社区及其传统知识在生物多样性养护和可持续利用方面作用的产品。
15.联合国大会宣布2011-2020年为联合国生物多样性十年。
联合国生物多样性十年旨在提供一个关于《生物多样性全球战略》及爱知目标所取得成就的交流平台，重点是目标1的成果，即注重公众认识。
联合国生物多样性十年的战略草案可登录www.cbd.int/20112020查阅。
该战略草案是在各合作伙伴的帮助下制订的，包括土著和地方社区的参与。
鼓励土著和地方社区制订既能传播他们对爱知目标和《公约》所获成果的特殊贡献，又试图在社区内提高对保护传统知识重要性认识的产品和战略。
应当与秘书处分享这些产品，把它们公布在网站和联合国生物多样性十年的社交网站上。
土著和地方社区也受邀制订一个为期十年的庆祝5月22日生物多样性国际日的战略，主题是支持生物多样性十年的各项活动。

C.开发交流机制和工具 16.根据信息交换所机制非正式咨询小组、前第8(j)条相关条款问题咨询小组、2007年10月在基多举行的网络和信息交流能力建设讲习班，以及交流、教育和公众认识土著工作组提出的建议，还根据缔约方大会第IX/13E、X/40和第X/20号决定第16段，秘书处制订了多种参与机制，以努力确保土著和地方社区充分有效地参与《公约》工作。
基于网络的机制和工具 17.第8(j)条网页和传统知识信息门户正是不断发展的电子机制，它们是电子化的并且利用了网络系统，尝试将各种交流和互动部分融为一体，从而为对话、交流意见，以及传播土著和地方社区的知识和信息提供便利。
特别是，传统知识信息门户纳入了电子会议平台，该平台的第一次使用是在2009年2月10日至3月10日，目的是促进根据第IX/13A号决定第4段的规定针对如何推进和落实《公约》第10(c)条开展实用、有效的专门讨论。
3这次对话对第10(c)条的早期发展做出了重大贡献，并且推动了2011年5月31日至6月4日在蒙特利尔举行的关于传统可持续利用的国际会议。
18.关于获取和惠益分享的网页和门户已经完成了类似的工作，以便于及时交流信息，增进所有利益攸关方有效参与获取和惠益分享进程，包括土著和地方社区。
还将为生物多
3 《公约》第10(c)条涉及保护并鼓励那些按照传统文化惯例而且符合保护或持续利用要求的生物资 源习惯使用方式。
UNEP/CBD/WG8J/7/9Page5 样性公约秘书处与联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）有关生物和文化多样性的联合工作方案建立另外的网络门户（第X/20号决定，第16段）。
此外，秘书处还在考虑如何利用生物和文化多样性门户有效地宣传生物和文化多样性联合工作方案（第X/20号决定，第16段），包括通过建立网络和传播信息，以及最初的步骤。
19.第8(j)条主页提供的信息涉及：土著和地方社区的参与，包括通过促进土著和地方社区参与《公约》进程的自愿信托基金；第8(j)条之下的各项决定，包括经修订的工作方案和保留传统知识的行动计划；第8(j)条的成果；与第8(j)条有关的会议、文件和通知的其他信息；以及传统知识信息门户、获取和惠益分享门户和最后的生物和文化多样性门户的切入点。
20.电子交流机制成为了位于公约网站上基于互联网的门户，被称为传统知识信息门户。
互联网门户是一个特殊的网站，提供包括网络搜索、新闻、日程管理、讨论组、互动信息交流机制等多种为促进土著和地方社区支持《公约》目标和目的而制定的服务。
传统知识信息门户会定期更新和修订。
21.传统知识信息门户有八个不同部分，包括： (a)日程管理系统，用户可计划、组织并讨论虚拟或面对面的会议； (b)多个讨论论坛，可发起新的讨论、对已有评估做出答复，以及就与社区有关的问题进行交流； (c)背景材料，用户可向秘书处提交以公布文件、报告、文章等； (d)与第8(j)条工作方案有关的版块——传统知识、创新和做法，用户可对活动发表评论，要求提供信息，以及与方案干事进行交流； (e)服务； 秘书处提供的各种信息传播服务以及土著和地方社区提供的其他服务的预订 (f)关于相关网站、网络和其他资源的版块，用户可提交新的条目和链接； (g)简单的合并服务，例如RSS、专为共享诸如《生物多样性公约》最新通知、最后报告、即将召开的会议和最新消息等网络内容的XML格式（可扩展标记语言）。
利用这项服务，网站可自动从《公约》网站上收集所需信息； (h)电子信息中心，用户可以更加便捷地找到与第8(j)条传统知识有关的信息。
22.利用这些电子同居，土著和地方社区可以： (a)研究传统知识、创新和做法方面的信息以及与该主题相关的问题； (b)查看活动日程； (c)发布社区博客（网络信息）； (d)参与在线电子会议； (e)订阅有关这一领域的信息。
UNEP/CBD/WG8J/7/9Page6 23.总之，门户是为土著和地方社区所使用的合作工具，在这里用户可以不受时间、空间限制地进行互动，培养对话。
24.但是，门户的有效利用取决于秘书处和地方社区有基础设施和适当的能力、人力、财力，以及对新信息的文化适应和让那些不熟悉其使用和应用的人掌握网络技术。
实现这一点最好是通过社区一级的技术讲习班和实践培训，并且以能力建设讲习班为重点。
25.改版的第8(j)条主页已被翻译成西班牙文和法文，并且有意在资金允许的情况下将其翻译成联合国其他三种语文。
见。
先是将《公约》网页，包括第8(j)条主页和传统知识信息门户翻译成西班牙文，之后是关于获取和惠益分享的网页和门户，这些都得到了西班牙政府的慷慨捐助。
26.此外，第IX/13E号决定请执行秘书与相关的已有、最新和更新的网络倡议建立链接，如土著门户（）
4。
根据该决定，秘书处坚持与这一土著倡议的管理者和地区编辑密切合作，以确保传统知识信息门户和土著门户相互补充，避免重复和重叠，使我们能够最大程度地利用创造性伙伴关系中的有限资源。
2010年，秘书处与建立了伙伴关系，以期通过土著网络倡议提高《生物多样性公约》各项问题的可见度。
目的是提高对《公约》授权范围内有关土著和地方社区的问题的认识，以及普通大众对于土著和地方社区及其在生物多样性养护和可持续利用方面的传统知识所具有的重要作用的认识。
土著门户商定： (a) 定期收集和上传生物多样性领域最新的、准确的和可靠的内容，如新闻； (b) 为网站查找和更新最新的信息资源； (c) 将研究、收集和请求内容添加到网站； (d) 使网站和社区活跃起来； (e) 促进、支持和发展在线社区； (f) 发现改进网站的途径，从而更好地支持社区项目； (g) 编写各区域土著专家简介； (h) 与生物多样性问题国际土著论坛全球传播、教育和公众意识倡议合作，上传 在教育者讲习班中制订的相关模块； (i) 增进土著和地方社区关于他们如何能够更好地参与《生物多样性》进程的知 识以及这方面的认识。
传统机制和工具 27.