062014/12/15 法治专题 HENANLEGALDAILY 护法使者的为民理念 ——洛阳市老城区148法律服务所工作纪实 □记者郭富昌特约记者陈喜民通讯员庞宏强/文图 强化管理提高队伍素质 许世宇深知没有规矩不成方圆的道理。
上任伊始，他便从健全制度、强化管理入手，想方设法，采取措施，狠抓该所的规范化建设。
为了提升所内全体法律服务工作者正确理解相关法律适用，掌握和运用法律知识的水平，所内出资购买大量法律、法规光盘及书刊，强化执业人员的学习，促使所内全体执业人员真正领会立法精神和法律实质，做到正确适用法律。
另外，该所还坚持“一案一研究制度”及采取“模拟法庭”的形式。
不论案件大小，统一上会研究讨论，听取各位执业人员对该案的意见，努力形成共识和统一看法。
同时，通过模拟法庭的形式，所内执业人员各代表第一方当事人，在庭前对庭审中可能出现的问题以及可能产生的代理意见及应该适用法律的条文进行深入剖析，真正做到有备无患，确保代理案件的质量有效保护当事人的合法权益。
在事务管理上，该所从制度建设、财务管理等方面入手，强化内部管理，严格实行“四统一”制度，即统一发放服务质量追踪卡，统一重大案件报告制度，统一立卷归档，统一财务管理制度；推进执业公示制度，增强工作的透明度，主动接受群众和社会的监督，加强对执业人员执业活动的监督检查，对违纪违规的执业人员划清责任，将予以警告或查处；建立执业人员执业诚信档案，引导执业人员首先要在办案中注重服务质量和社会效益，努力树立良好的职业形象和声誉。
该所通过完善和健全这些制度，杜绝了乱收费、收费不办案、职业诚信不高的现象。
同时，该所实行不定期回访制度，积极征求顾问单位的意见；不定期抽查档案归档情况，对不及时归档予以处罚，加以培训教育，规范档案管理；对投诉问题，做到及时答复和严肃处理；加强了所里行风建设和年轻执业人员培养工作。
在建立健全内部管理制度、督促执业人员严格遵守的同时，该所努力促进业务公开透明，杜绝执业人员个人收费等行为；所内公章、文书、票据都由专人统一管理，并严格执行一案一票，并依法交纳了相关税费。
短短一年时间，在许世宇的积极努力下，老城区148法律服务所逐步走上了健康发展的道路。
洛阳市基层法律服务工作业务研讨会场 洛阳市老城区148法律服务所在上级司法行政机关和市基层法律服务业协会的正确领导下，坚持以建设平安稳定繁荣和谐洛阳为指导，外树形象，内强素质，在服务城区经济，维护社会稳定，推进六五普法等工作中作出了突出贡献，其基层服务所软硬件建设和整体工作为同行业竖起了标杆。
老城区148法律服务所是经河南省司法厅批准设立的一家基层法律服务所。
该所成立初期，一度出现了人员老化、管理松散、业务和社会效益成负增长的态势。
为了进一步促进148法律服务所的规范管理，推动该所更好发展，2009年，刚上任不久的老城区司法局局长刘孝通和局党组班子经多次研究决定，将年富力强、精通业务的许世宇调到该所任主任。
许世宇到任后，狠抓队伍管理、服务创新，将148法律服务所打造成了一支年富力强、经验丰富、充满激情的团队。
洛阳市司法局基层法律服务协会副会长、老城区148法律服务所主任许世宇 创新发展提升优质服务 引导全体执业人员积极主动参与企业改制等领域的法律服务。
许世宇上任后，积极推进基层法律服务进社区活动，让广大群众就近接受优质法律服务。
该所不断拓宽法律服务范围，近两年来共办理各类案件287件，解答法律咨询600多人次，其中民事案件240件，非诉讼案件44件。
积极参与或协助区委区政府的涉法涉诉信访接待，协助区政府对重大信访事件提供法律服务，为维护辖区社会的稳定发挥了基层法律服务的独特作用。
以加强队伍建设为重点，认真学习新《民诉法》及相关法律法规，不断提高执业人员的综合素质。
同时，强化综合素质培训、执业技能培训，引导执业人员牢固树立政治意识、服务意识和责任意识，为提升执业人员的整体素质和本所的整体水平创造良好的氛围。
对所内各项规章制度进一步进行修改和完善，逐步完善并制定了法律服务所《重大疑难案件集体讨论办法》、《财务管理制度》、《档案管理制度》、《执业过错赔偿和责任追究制度》、《年度考核、表彰及惩戒制度》等15项规章制度，并要求和确保全体执业人员按制度行事，杜绝违纪违规行为和投诉现象的发生。
加大法律援助力度，切实维护弱势群体合法权益。
该所开辟了针对农民工和城区特困人员的“绿色通道”，鼓励执业人员积极参与办理法律援助案件，近两年来全所共办理67件法律援助案件。
打铁还须自身硬。
许世宇身先士卒，经常组织全所执业人员及后勤人员认真学习省、市司法行政机关文件，领会上级的要求和文件精神实质，并把文件精神落实到全所各个工作环节中，力争对每一个案件都做到认真、负责、诚信，力争杜绝执业过程中出现的违反职业道德、执业纪律等问题，力争将老城区148法律服务所建设成为一支政治坚定、业务精通、形象良好、诚信可靠的基层法律服务队伍。
5年多来，许世宇将基层法律服务执业人员遵守职业道德、执业纪律作为该所建设的重中之重，不定期召开会议，对全所执业人员加强思想教育和业务培训，做到自律自管。
几年来，该所执业人员没有一例违法违纪案件发生，没有出现当事人及相关单位举报投诉的现象，实现了零投诉，全体执业人员表现出了良好的职业道德、执业纪律。
在2013年度洛阳市基层法律服务工作业务工作研讨会上，许世宇的业务论文《论在新形势下如何打造高素质的综合型法律服务人员的必要性和措施》获得了优秀论文奖。
2009年以来，该所连续5年整体工作走在了全市同行的前列，社会效益和经济效益实现了双丰收。
责任编辑李晓玉校对孟杰曼 E-mail:hnfzbbjb@ 放眼未来努力再创辉煌 接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。
鉴于许世宇个人取得的显著成绩及对该所健康发展所发挥的作用，2012年，他被洛阳市司法局任命为市基层法律服务协会副会长。
在洛阳市司法局和洛阳市基层法律服务协会的正确领导下，在2013年的洛阳市星级基层法律服务所创建活动中，许世宇配合参与市司法局、市行业协会的工作，建言献策，积极筹划，并与市司法局领导和协会领导一道，深入县区法律服务所进行工作指导和检查验收，为提升洛阳市基层法律服务行业的整体形象发挥了突出的优势和特长，作出了积极的贡献。
同时，他带领全所同志大力开展了星级所创建活动，先后筹措资金6万元整合了办公室，按照市协会文件的要求布置，新更换了2台办公电脑，3台空调和办公桌椅，完善了各项规章制度，达到了树形象、上台阶、打造全市一流规范所星级所的要求，目前已顺利通过了洛阳市星级所的验收，得到了市司法局和市协会领导的肯定。
洛阳市老城区司法局局长刘孝通评价说：“我们的许主任不愧是一个爱岗敬业，年富力强，敢说敢干，很有头脑，各项工作干得很出色的基层法律服务行业的优秀领军人物，老城148法律服务所工作交给他我们绝对放心。
”几度风雨，几度春秋。
短短几年时间，洛阳市老城区148法律服务所组成人员由先前的3名执业人员发展到了如今的15人。
该所平均专职执业年限均达10年以上。
该所聘用执业人员13名，全部具有大学本科以上学历。
在老城区司法局的大力支持下，该所通过创建活动将办公面积扩展到130余平方米，还装备了新的电脑、空调、打印机等办公设备，为全所执业人员缴纳了养老保险金等社会保险。
目前，该所全体执业和工作人员都有效解决了社会保障问题，并在银行建立了对公账户，所内每人都办理了工资卡，形成了严格的财务管理制度。
洛阳市司法局和市协会领导说：“老城区148法律服务所是一支年富力强、经验丰富、充满激情的团队。
”近年来，洛阳市几个县区司法行政系统和基层法律服务同行纷纷到该所考察学习，他们对该所的整体工作和创建活动取得的成效给予了高度称赞评价。
展望2015年，许世宇告诉记者：“我们所将在2014年总结经验的基础上，更加努力勤奋工作，勇于创新严格自律，不断提高业务水平，拓展业务领域，发展特色业务，遵守职业道德，恪守执业纪律，认真落实主管机关和行业协会的工作部署，依法执业，依法办案，履行应尽的职责，努力为建设平安和谐洛阳，为老城区的建设发展、基层稳定作出更大的贡献。
” 许世宇参加法律服务研讨会