CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz 2017 4月13日星期
四 总第6491期今日四版 全国“扫黄打非”办公室公布网络直播 平台传播淫秽色情信息等典型网络案件 新华社北京4月12日电(记者史竞男)全国“扫黄打非”办公室12日公布了一批典型网络案件，包括北京“夜魅社区”传播淫秽色情信息案、江苏常州“微笑直播”平台传播淫秽色情信息案等6起网络传播淫秽色情信息案件，以及浙江台州陈某翚等人微信传播淫秽物品牟利案等2起案件。
全国“扫黄打非”办公室负责人指出，在“净网2017”专项行动中，各地“扫黄打非”部门集中时间、集中力量组织开展违法违规网络直播平台专项整治，加大对违法违规网络直播平台线索的核查、处置力度，行政处罚、关闭了一批涉嫌传播淫秽色情信息的网络直播平台，对涉嫌犯罪的直播平台、主播及相关利益人，组织公安部门依法追究 刑事责任。
目前，广东、北京、江苏、浙江、山东等省市分别对多个传播淫秽色情信息的网络直播平台立案侦查，并已刑事拘留多人。
据介绍，这8起案件如下：北京“夜魅社区”传播淫秽色情信息案、江苏常州“微笑直播”平台传播淫秽色情信息案、山西太原“歪歪视频”“歪歪影院”非法传播视听节目案、浙江丽水宁某某等利用云盘传播淫秽物品牟利案、山东青岛郭某某利用网络传播淫秽物品牟利案、山东胶州“1.05”利用云盘贩卖淫秽物品牟利案、浙江台州陈某翚等人微信传播淫秽物品牟利案、江苏徐州“中国夜莺”QQ群传播淫秽物品案。
近日，济南的刘先 生向本报反映，今年
3 月份他投资10多万想 开家小餐馆，可由于租 的门头房是住宅性质， 根据《济南市企业住所 (经营场所)登记管理办 法》的规定，住宅性质 的房屋要办理营业执照必须提交居委会或业委会开具的“住改商”证明，但我省14个部门 部 曾联合发文给居委会，开“住改商”证明并不在居委会的职责范围。
刘先生的营业执照因部 门 门之间政策“打架”而难产。
商户：投资10多万开店办不了营业执照 今年30岁的刘先生是聊城人，想在济南 之间 开一家小餐馆。
经考查，刘先生在天桥区联四路上找到了一个满意的门头房，并于今年
3 政 月份与房东签订了租房协议，开始了装修。
刘先生一共投资了10多万，正准备甩开膀子大干一场，争取早些回本 策﹃ 赢利，可没想到麻烦事儿却来了。
刘先生告诉记者，在申领营业执照的时 打 候，工商部门告诉刘先生所租的门头房性质是住宅，而非经营性用房，必须有居委会或业 架 委会开具的“住改商”证明。
记者调查：一纸证 ﹄ 明难倒不少商户 4月10日，记者 来到了济南市天桥区联 四路，记者看到该路段 两边的门头房开着各式 各样的餐馆、服装店和 超市，也算是一条比较热闹的街 道。
记者走访了刘先生所租门头房 附近的几家餐馆，不少商户都和刘 先生一样办不了营业执照。
“当初租房子时，一进店就看 到人家在墙上贴的营业执照，因此 在这上面也就没有过多的询问。
” 一位餐馆老板告诉记者，等自己去 办执照的时候，工商部门告诉他们 这是住宅性质的门头房，需要找居 委会出具“住改商”证明，但居委 会一直不给开。
在刘先生隔壁的超市，记者看 到了墙上贴有营业执照，老板向记 者表示自己已经在这里经营
10多年 了，当时办执照不需要居委会开 “住改商”证明。
相关部门政策 ﹃ “打架”，商户权益如何保障 “根据2014年7月出台的《济 住 南市企业住所(经营场所)登记管理办法》相关规定，住宅性质的房屋是 改 不能登记注册营业执照的。
”天桥区北园工商所的工作人员向记者表示， 商﹄证 必须提交居委会或业主委员会出具的《同意将住宅改变为经营性用房的证明》才能办理。
既然工商部门已有明文规定，为何还有这么多的商户因居委会不给开 明 证明而被卡？就刘先生一事，记者向天桥区北园街道联四社区居委会了解 到 情况，但由于电话一直无人接听，记者又咨询了北园街道办事处，工作人 底咋 员告诉记者，目前“住改商”证明是一律不开的，因为证明一旦开出来后，不仅有可能引起纠纷矛盾、噪音扰民等问题，再就 开 是居委会没有权力开具此项证明。
记者查询了解到，2014年11月  4日，省民政厅等14个部门联合印发《关于减轻社区负担增强社区居民 委员会自治功能和 服务效能的十项规 定》，对社区居委 会公章的使用范围 进行了明确，任何部门和单位不得 要求社区出具超出公章使用范围的 各类证明。
而“住改商”证明就不 在这份文件规定的公章使用范围之 内。
根据《物权法》第七十七条规 定，业主将住宅改变为经营性用房 的，除遵守法律、法规以及管理规 约外，应当经有利害关系的业主同 意。
既然法律规定市民有这项权 利，职能部门就应该为权利的兑现 创造条件和渠道。
而现实情况是， 居委会和工商部门的各自规定，使 商户无法开证明、办执照，合法权 益得不到保障。
本报记者
朱晓冲 本报讯(记者鞠杰)4月11日起，省安监局部署开展的全省安全生产异地执法检查活动全面启动。
据悉，各检查组进驻首日，共出动执法人员1472人次，检查企业105家，发现各类问题和隐患1795项，重大事故隐患11项，暂时停产停业3家，拟立案处罚企业83家，拟立案处罚违法行为225项。
全省抽调执法骨干和专家500余人，通过异地组队的形式组成17个检查组，分赴各市开展为期不少于10天的安全生 全省安全生产异地执法检查全面启动 首日检查企业105家，查出问题隐患1795项 产集中执法检查，抽查非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷等行业企业不少于1000家。
本次检查将严厉打击一批问题突出的 非法违法行为，消除一批重大事故隐患，形成安全生产高压态势，督促企业安全生产主体责任落实。
重点检查企业风险管控、隐患排查、手续证件、教育培训、机 构人员、应急救援、职业健康、特殊作业、工艺设备、重大危险源、重大风险点等方面内容。
本报讯(记者张子慧)12日，山东省工商局举行新闻通报会，通报了2016年全省各项专项行动情况。
记者从会上获悉，2016年，省工商局对全省2112个加油站开展了三次专项抽检，合格样品超九成，创历史最高纪录；全省系统共检查网站、网店310371个次，责令整改网站1609个次；查处合同违法案421件。
2016年，省工商局按照全省成品油生产经营企业专项整治行动和全省环保专项行动要求，指导各市通过建档、抽检、办案、约谈等手段开展了专项整治，共检查成品油经营户8769户次。
在油品质量方面，重点查处质量不合格的油品，与标号、标识不相符的油品以及国家明令淘汰并停止销售的油品；在日常经营行为方面，重点查处未以真实名称和标记销售油品，以假充真、以次充好或者以不合格油 成品油合格样品超九成责令整改网站1609个次查处合同违法案421件 省工商局通报2016年各项专项行动情况 品冒充合格油品，侵犯他人注册商标专用权，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假或者引人误解的宣传等行为。
2016年，全省工商、市场监管系统开展了“2016红盾网剑”专项行动。
此次专项行动以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点，围绕重点商品领域等九个方面展开，实施了更严 格的市场监管、更严厉的行政处罚、更有效的失信惩戒。
专项行动期间，全省系统共检查网站、网店310371个次，实地检查网站、网店经营者28204个次，删除违法商品信息2874条，责令整改网站1609个次，提请关闭网站99个次，责令停止平台服务网店2301个次。
我省还专题部署全省各地对2.6万户网店信息开展了核查，进一步摸清了网店底数；对899条涉嫌违法线索进行了落地检查，进一步遏制了违法行为的发生。
此外，2016年，省工商局组织开展了对公用事业类、旅游类、汽车类格式条款专项整治工作。
通过广泛收集合同文本，梳理违法条款，找出问题格式条款，找到了合同格式条款案件的切入口。
共收集公用事业类合同文本2300份，旅游类1727份、汽车类2007份，其他行业1002份。
全省共下发行政建议书405份，责令整改通知书533份，约谈企业1054次，纠正涉嫌违法违规格式条款525条，查处合同违法案件421件。
进校园 4月11日，安丘市交警大队组织民警深入第二实验小学、东埠中学中校等中小学校和幼儿园，用画册、典型案例、现身说教等方式向学生们讲解日常出行的安全注意事项，教育他们“知 讲安防 危险、会避险”，进一步提高学生遵章守纪意识及自我保护能力。
图为交警向学生们讲解交通安全防范常识。
李庆元摄 本报讯今年以来，枣庄市市中区司 枣法局针对全区社会转型与经济转型并进、 城市发展与矛盾凸显并存这一现状，充分 发挥社会矛盾调处中心的职能优势，探索创新符合地区发展特点的社会矛盾纠纷 庄 “调解八法”，逐步形成了精准化解矛盾 打市纠纷的“枣庄市中”模式，维护了社会和中谐稳定。
造“调解八法”即：当社会矛盾纠纷涉区及到多个单位或部门时，采取“部门联动精司法”或“牵线搭桥法”，充分发挥矛盾纠准纷“联络员”职能，联络当事部门碰头会法商，共同协商解决问题，有效避免了相关化部门推诿扯皮和“踢皮球”现象；当调解局遇到不同利益群体时，采取“分离调解法”，解探逐个了解诉求情况，有效避免了矛盾激化；矛当调解对象为民工或农民等弱势群体时，索采取“聆听疏导法”，耐心倾听他们的意见盾和诉求，针对其合法诉求提出合理化建议，纠创有效避免了弱势群体因“被冷落感”引发的新社会矛盾；当遇到征地赔偿、工资补偿或者纷棚改安置等群体性矛盾纠纷时，采取“政策﹃入心法”，通过靠上反复宣讲相关政策，从新调而有效消除群众疑虑；当调解时遇到类似模事件反复发生时，采取“案例展示法”，通过解呈现之前全区类似事件的处理结果，从而式有效消除群众内心的不满；当调解时遇到八情绪激烈、煽动群众的人员，采取“强行分法离冷却法”，待其情绪稳定后再劝说疏导， ﹄有效避免了别有用心人员煽风点火，误导 群众；当调解时遇到涉及民族、宗教等敏感 性矛盾纠纷时，采取“堵、疏结合法”，加 强引导，抓住矛盾的主要环节，全力化解矛盾。
今年以来，该局共排查出各类矛盾纠纷302起，调解成 功297起，调解成功率达98%，为维护全区稳定，构建和谐 社会做出了积极贡献。
王思思 “小小返赃会”暖暖为民情 ;近日，金乡县公安局缗城派出所举办了一场“小小返赃会”,将近期破获的各类侵财类案件涉案物品返还给群众，受到了群众高度赞扬。
小型返赃会在缗城派出所院内举行，所有涉案物品整齐地排成一排，事前接到通知的受害群众一早就高兴地来到派出所等候。
在逐一核实身份，进行登记签字后。
四辆电动车、两辆自行车和一大宗被盗工地施工工具等涉案物品悉数返还给群众。
举行小型返赃会是金乡县公安局进一步展示打击处理战果、彰显严打决心、利民便民为民的一个缩影。
只要案件侦破完毕，手续办理齐全，就适时组织小型的返赃会，将群众的被盗物品及时返还。
仅2016年以来，该局就先后在刑警大队、各派出所组织开展小型返赃活动15次之多，切实维护了群众的切身利益，受到了辖区群众一致好评。
苏培银董敬敬摄 见死不救罪责难逃 莱阳交警速破“3.6”重大交通肇事逃逸案 莱阳市公安局交警大队闻警而动，迅速侦破重大交通肇事逃逸案，于3月7日中午，成功将犯罪嫌疑人抓获归案。
3月6日17时50分许，莱阳市公安局交警大队接到110指挥中心指令称：在河洛镇派出所门东以北路段，一辆受损摩托车倒在地上，驾驶人受伤，肇事车逃逸。
接报后，交警大队立即指令事故中队值勤民警快速赶赴事故现场，民警仅用5分钟便抵达7公里外的事故现场，此时只见事故现场有一辆受损的摩托车，一名男青年躺在地上，浑身是血，疑是摩托车驾驶员。
经随后赶到的120医护人员确认，伤者生命垂危。
民警立即将警情向大队领导作了汇报。
大队领导闻讯后第一时间赶到事故现场，在 现场直接指挥调度下属中队及事故中队民警开展案件侦破工作。
办案民警对事故现场进行了认真细致的勘查，却未发现有价值的痕迹和物证。
而此时赶赴医院了解伤者情况的民警传来消息，伤者叫孙某某(男，31岁，河洛镇人)，经抢救无效已经死亡。
关键时刻，现场勘查民警根据事故现场及摩托车前头受损的情况判断，疑是一起摩托车撞击肇事车辆形成的追尾事故，并由此判断逃逸车辆为一种速度较慢的农用车。
办案民警兵分两路，一路对事故现场周围群众展开调查，另一路则调出事故发生地沿线的监控录像视频，追查事发时间段逃逸车辆的线索。
经过一个多小时的紧张工作，民警终于从监控录像中发现了肇事 车辆；同时，调查民警也找到了目击证人，确认逃逸车辆为一辆拖拉机。
由于目击证人距离案发现场较远，所以只能看到拖拉机上装有电缆，但看不清拖拉机的具体车牌号码。
民警通过监控录像，发现逃逸车辆是一辆无牌十二马力的农用拖拉机。
了解到这些关键线索后，办案民警分两组作战：一组民警立即现场追踪肇事车辆，根据拖拉机上装有电缆线或者光纤的情况，到河洛驻地的供电所、广电公司、电信公司了解有无施工安装电缆的情况；另一组民警则赶赴莱阳城区的电业公司、广电公司、电信公司等单位调查是否有在河洛镇等地施工安装电缆的人员。
经过一昼夜的排查，民警们走访了20多 家公司，终于了解到河洛供电所有在辖区内有施工安装电缆的情况，民警又在该所院内发现了肇事逃逸的嫌疑拖拉机，经过比对，确定该拖拉机就是肇事逃逸车辆，驾驶员是王某某(男，47岁，莱阳市河洛镇人)。
据此，民警立即对王某某进行了传唤，并依法查扣了肇事嫌疑拖拉机。
王某某对3月6日驾驶无牌拖拉机停放在河洛派出所门东以北路旁维修时，被孙某某驾驶的摩托车追尾发生事故后，见伤者昏迷不醒，害怕承担罪责驾车逃逸的犯罪事实供认不讳。
目前，犯罪嫌疑人王某某已被刑事拘留，案件仍在进一步审理中，等待他的将是法律的严惩。
编后：假若王某某见孙某某撞车受伤后，能够及时报警抢救，其罪责绝不会像现在这么严重。
只是一念之差，却使事故的性质发生了根本性的变化。
其实王某某逃避责任，见伤不救，驾车逃逸是一种法盲行为，但愿人们能从这起事故中吸取教训。
徐忠耿世良孙敦胜 本版编辑张峰新闻热线0531-82918755 莱芜钢城法院审结23起 涉农案件获市长热线表扬 本报讯“对钢城区法院审结的23起涉农案件，市领导很满意。
认为案件审理及时、客观、公正，依法维护了农民权益，有效化解了信访苗头，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统
一。
”4月11日，莱芜市市长热线对钢城法院审结的23起农村集体经济组织权益纠纷案件给予了充分肯定。
2015年1月，钢城区颜庄镇某村村委会为村民发放8000元土地补偿款时，以陈某等23人是本村已出嫁的女儿，或已与本村村民离婚，或是本村已出嫁女儿所生育的孩子为由，将他们排除在土地补偿款发放范围之外。
陈某等人与村委会协商未果后，多次到有关政府部门反映情况，拨打12345市长热线要求予以解决。
2017年1月3日，陈某等23人将村委会告上法庭。
受理案件后，钢城区法院高度重视，认为这23起案件涉案人数多，案件影响面广，一旦处理不好，将引发群访事件。
为妥善化解矛盾，承办法官始终坚持“能动司法”理念，多次入村了解案情，认真听取各方意见，仔细查看证据材料，查明了案件事实：陈某等22名原告，自出生起即依法登记为该村常住户口，在该村有较为固定的生产、生活状态，具有该村集体组织成员资格；另一名原告王某，是该村已出嫁女儿生育的孩子，大学毕业后先将户口迁到单位，后又迁回该村“空挂”，其人口登记卡登记的身份是工人，在工作单位缴纳城镇居民保险，在该村没有分得土地，不具有集体经济组织成员资格。
查明案情后，承办法官没有就案办案，而是把审判庭搬进了村委会，对这23起案件进行了集中宣判，法院判令村委会向陈某等22名原告每人支付土地补偿款8000元，王某自动撤诉。
宣判后，承办法官充分发挥驻庭人民调解员赵某在镇机关工作二十余年、与村委和村民都熟识的优势，耐心向村委和23名原告讲解《物权法》、《村民委员会组织法》、《户口登记条例》、《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律法规，收到了良好效果，赢得了一致好评。
李雷