丙申年
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4 吉林：民政部督察组来长调研养老服务及社会救助工作........................4山西：朝阳产业潜力无限——关注我省养老现状之三............................4安徽：首部《养老服务设施规划建设导则》实施....................................6四川：省发展改革委四项举措推进养老健康服务业发展........................7湖南：召开2016年老龄工作媒体通气会...................................................8广西：宾阳县召开机关事业单位养老保险制度改革工作动员培训会....8内蒙古：阿鲁科尔沁旗政协，因地制宜做好养老建设规划....................9深改组：全面放开养老服务市场，降低准入门槛....................................9任泽平：养老类PPP落地有望加速，养老服务市场全面放开.............10老年宜居环境建设是“标配”不是“高配”...........................................11国家养老网打造养老业权威信息平台.......................................................11中科院养老保险制度改革领导小组第四次会议召开..............................
一，养老服务市场进入爆发期......29养老类PPP落地有望加速..........................................................................
」..................................
在吉大二院民康医院，督察组一行查看了医疗救助“一站式”即时结算平台。
目前，我市共确定 省、市、区三级定点医院
17家，医疗救助管理系统实现了基本医疗保险与大病保险医疗信息的互联互通，特困供养人员、城乡低保人员等重点救助对象在定点医院治疗可享受“一站式”即时结算服务。
督察组一行随后来到南关区鸿城街道，实地检查了社会救助大厅运行与服务情况。
据介绍，我市 在全市所有乡镇（街道）均建立了社会救助受理大厅或综合受理窗口，同时，建立完善社会救助受 理、分办、转办、转送、转介及结果反馈工作流程，明确办理时限和要求，确保困难群众求助有门、 受助及时。
“有一些药品报销不了，需要我自己花的治疗费也不少，压力很大，幸好政府的临时救助又给了 1500
多块钱。
”鸿城街道东风社区低保户符明生患有膀胱癌，见到入户调研的督察组一行，再三表达对民政部门人性化救助的感激之情。
自2014年建立临时救助制度以来，市、区两级政府不断加大临时救助资金投入力度。
截至目前，我市共救助急难对象15702人次，发放临时救助资金2180万元。
随后，督察组一行到怡康园老年公寓调研养老服务工作。
2015年，市政府出台了《关于建立失能人员医疗照护保险制度的意见》，规定入住定点养老机构或医疗照护机构接受长期照护的参保人，发 生的照护费用不设起付线，参加职工医保的补偿比例为90%，参加居民医保的补偿比例为80%。
目前，全市已有28家养老机构被确定为失能人员长期医疗照护定点单位，有床位4000余张，为照料失能老人提供了有力保障。
中国养老网 （来源:长春日报） 山西：朝阳产业潜力无限——关注我省养老现状之
三 老年因岁至暮年常被喻为“夕阳”，但养老产业，却是一个潜力不可低估的朝阳产业。
随着青壮
年人口迁徙常态化，养老服务业被越来越快地推向社会，成为各级政府越来越关注的民生大事。
“居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”，这是国家“十三五”规划提出的我国养老政策思路，不但给养老服务业发展带来巨大利好，而且也带来了养老服务业的不断细化，以及养老产业的市场化调整。
1积累问题亟待解决建议政府及有关部门就同类问题做个顶层规划，有针对性地解决问题，既利于养老服务业发展，也利于基层管理部门操作记者采访了多个有意向入住养老院的家庭，发现不少人在心仪的公立养老院报名一年多，还没排上队。
而他们都不愿意考虑民办养老院，因为“条件好的负担不起，收费低的怕条件较差”。
中国养老网《每日养老资讯》第4页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 省老年公寓是目前省内规模最大的公办养老院，有400张养老床位，基本满员，“一床难求”。
其负责人介绍，因为设施设备齐全、护理比较专业，很多人慕名而来。
相比省老年公寓床位紧张的现象，杏花岭区一家民办养老院就显得有些冷清，60张床位的设置，只有20多人入住，且是开办以来的最高值。
“投入了300多万元资金,干了快三年,一直在亏损。
”负责人说，算下来每年亏损30多万元。
记者走访了多家民办养老机构，发现成本高、风险大、支持乏力是阻碍发展的难题，不少遗留问题也在卡着脖子。
8月2日，省老龄产业协会筹备会第9次小组会上，晋中市福泰老年公寓名誉院长贾维珍介绍，公寓最近正为证照问题头疼，多家民办养老机构负责人也反映了类似问题。
协会筹备人员杨秀岭多年从事养老事业，他说，起步较早的民办养老机构已运营了十四五年，成立之初，国家对其建筑标准、运营安全等都没有详细规定，现在规模扩大了，国家对养老产业重视也加大了，对各方面要求更加严格，以往的遗留问题，比如建筑标准、消防安全、专业资质等都会显现出来。
这些问题，是大多数民办养老机构的共性问题，有的很难整改，比如建筑标准，房子都使用多年了，改造结构几乎不可能。
所以，建议政府及有关部门就同类问题做个顶层规划，有针对性地解决问题，既利于养老服务业发展，也利于基层管理部门操作。
2公办托底民办服务养老资源的分布现状决定了公办民办养老机构应互补错位，前者要为民生兜底，后者则为不同群体需求提供差别化服务10月10日，民政部发布第四次中国城乡老年人生活状况调查，结果显示，老龄产业市场不断升温，老年人照护服务需求持续上升，2015年，城乡自报需要照顾服务的比例为15.3%，比15年前上升了近9个百分点。
与此同时，目前我国老龄工作和老龄事业还难以满足需要，供需矛盾依然突出。
在我省，最新数据显示，共有公办养老机构639所，大多数“一床难求”。
山西人口研究中心主任、研究员谭克俭认为，养老资源的分布现状决定了公办民办养老机构应互补错位，前者要为民生兜底，后者则为不同群体需求提供差别化服务。
公办养老机构应该做好兜底工程，把关注点放在五保、失独、失能、失智等老人身上，做好生活困难老人的托底工作。
中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》认为，养老机构缺乏明确的分类管理制度是造成目前我国养老机构管理粗放的一个主要原因，应尽快明确公办养老机构的功能定位与服务对象，并根据不同机构的服务范围确定不同的监管标准。
公办养老院过去是福利性质，后来被政策允许可面向社会收住老年人。
随着老龄化趋势不断加快，原来的公办养老机构在数量、服务质量上，无法满足增长较快的养老服务需求，一些低龄、健康、经济条件较好的社会老年人挤占了本该由困难老人享受的养老资源，造成了公办养老机构“一床难求”的局面。
谭克俭表示，必须加强引导，进一步彰显政府保基本的职责。
“应对人口老龄化趋势，需要建立多元化的养老模式，加大政府投入和支持力度，大力发展社区养老、机构养老等社会化养老服务，健全养老服务体系”——我省对养老服务发展已有明确要求。
7月26日，省人大常委会第二十七次会议针对养老机构运营模式和养老服务企业发展方向等问题，提请专家、律师等专业人士审议讨论，提出意见建议。
3放宽准入加大支持一直以来，我省都在通过运营补贴、民办公助等扶持政策，鼓励社会力量积极参与养老服务业发展。
2014年，省物价部门下发通知，决定养老机构用水、电、气、暖执行与居民同价政策当前，养老产业存在福利化与市场化并行、公办与民办机构竞争的局面，这是不争的事实。
但家庭养老功能的不断弱化也为不同性质的养老机构提供了广阔的市场。
当前全省每千名老人拥有养老床位25张的现状，仍低于全国25.43张的平均水平，市场潜力仍然很大。
太航馨悦养护院、福寿和、源缘圆、比家美……记者实地考察了省城诸多民办养老机构，多家机构负责人传递出这样一个信息：养老产业是一个投资周期长、盈利慢的产业，需要政府帮助解决地价贵、房租高、人力成本高等问题。
太原市福寿和养老服务中心是我省民办养老机构首批实践者之
一，负责人刘旭斌以8张床、300平 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 方米日间照料中心为例算了一笔账：年运营费6万元、工资36万元、损耗12万元，还不算投入装修和配套设备。
8张床、假设每张每月3000元全住满，才能维持运营。
但刘旭斌调查发现，当前，老人的心理价位都在每月3000元以下，供需价格的差异是造成民办养老机构“空床率”的主要原因。
与公办养老机构相比显得较高的市场价格，也使得民办养老机构在竞争中处于劣势。
一直以来，我省都在通过运营补贴、民办公助等扶持政策，鼓励社会力量积极参与养老服务业发 展。
2014年，省物价部门下发通知，决定养老机构用水、电、气、暖执行与居民同价政策，降低了民办机构运行成本。
但与民营养老机构动辄几十万的投入相比，依然显得很“骨感”。
也常有一些游离资本进入我省养老领域，但盘旋数月便会撤离，究其原因，不外乎养老产业投资 周期长、盈利慢。
目前，我省民间资本投资养老服务业上亿元的项目不足
10个，与兄弟省市相比差距较大，多数民办养老机构仍存在规模较小、设施落后、人才缺乏的“难堪局面”。
山阴县老年公寓董事长常宝、忻州慈善康复护理医院院长张娟利在省政协常委会上发言：民办养 老机构最需要解决的是资金和场所问题，建议地方财政部门将养老服务业“专项配套资金”纳入年度 财政预算尽快落实。
去年
10月11日，一则“利好”消息由省政府发布，在《关于支持社会力量发展养老服务业的若干政策措施》中，省政府提出，发挥社会力量在养老服务业中的“主体作用”，实现到2020年全省养老机构超过1500家，其中民办养老机构和公办民营养老机构占70%以上的目标。
并从放宽准入、财政扶持、用地需求等方面，提出了18条含金量高、操作性强的政策措施，比如：对社会力量举办的非盈利性机构，符合建设标准和资质条件、运营满一年的，由省财政给与每床5000元一次性建设补助；按老人自理、半失能、失能，由许可部门同级财政给与运营补助，标准为每人每年1200元、1800元和2400元；同时，还推出保障用地需求、实施公建民营市场化运营模式、加强金融扶持、落实税费优惠政策等配套政策措施。
今年2月，省财政厅、省民政厅印发扶持养老服务业发展财政贴息暂行办法、做好民办养老机构建设补助工作的通知，对省政府相关政策措施进行了细化落地。
9月30日，省十二届人大常委会第二十九次会议修订了山西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法，专门辟出第四章、13条对“养老服务”进行了规定，养老服务体系的建立、加强公办养老机构建设、优先保障经济困难老人、支持社会力量兴办养老机构、养老机构的建设和运营依法享 受税收优惠等被写进了法规，养老服务上升到法律层面。
政策的利好、法规的规范、市场的需求，众多因素加在一起，养老服务业的“朝阳”已跃出了地 平线…… 中国养老网 （来源:山西日报） 安徽：首部《养老服务设施规划建设导则》实施 不管是选择居家养老、社区养老还是机构养老，今后对于配套的服务设施都有了统一的建设标
准。
记者从省住建厅获悉，安徽首部《养老服务设施规划建设导则》已经落地实施，旨在提高养老设施规划建设水平，为老年人提供安全、方便、舒适、卫生的生活环境。
全省老龄人口将突破1200万人 “十二五”末，全省60岁及以上人口占比17.29%，上升2.28个百分点。
同时，人均预期寿命由2010年的75.1岁提高到2015年的近76岁。
其中，合肥常住人口779万人，占全省12.7%。
全市60岁及以上常住人口占17.5%，比“十一五”末上升3.79个百分点；其中，65岁及以上人口占11.6%，上升2.45个百分点，比全国平均水平高1.1个百分点。
根据现阶段人口年龄结构和变动趋势，预计“十三五”末，全市60岁及以上年龄人口 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 占总人口比重将超过20%，老龄化程度继续加深，老年抚养负担进一步加重。
而全省60岁及以上年龄人口将突破1200万人，占总人口比重达19%左右，因此应及早谋划应对举措，积极化解人口老龄化所带来的各种社会问题。
养老模式多样化，规划建设没跟上 目前，安徽的养老模式还是以居家养老为主，这基于国情以及传统因素的影响，此养老方式主要集中在中青年家庭。
选择居家养老，老人们生活在家庭中，感到自由和方便，经济上负担也比较轻。
但家庭养老在新形势下的脆弱性日渐显现。
同时，社区养老和机构养老正逐步发展起来。
随着养老模式变得多样化，客观地看，全省的养老服务设施规划建设上还有不足之处。
比如，部分规划设计在细节上不符合实际，养老机构的建设缺乏规范标准；无障碍设施重建设轻管理，盲道、坡道、公园以及老年人配套设施被占用损坏的现象比较多。
随着老龄化进入急速发展阶段，这些情况都需要引起重视。
因此，结合安徽实际，新规对未来的养老服务设施首次提出四级分级体系，分别为城市级、居住区级、小区级和组团级。
针对不同级别，提出了各级养老服务设施应配建或宜配建的项目，这些项目是依据老年人的需求程度、使用频率、设施的服务内容、服务半径以及经济因素综合确定的。
配套设施将有统一标准 根据安徽的发展目标，到2020年全省将全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，全省每千名老年人拥有养老床位不少于45张；符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
针对老年人的生理心理特点，新规还提出了不少统一的细节要求，就是希望在未来的布局建设上 起到更好的作用，真正体现对老年人的关怀。
比如，养老服务设施用地内应设置供老年人休闲、健身、娱乐等活动场地，场地坡度不应大于 3%。
社区养老服务设施建筑的公共活动用房、居住用房及卫生间应设紧急呼叫装置，而且养老建筑的
日照标准要比普通住宅高不少。
中国养老网 （来源：合肥晚报） 四川：省发展改革委四项举措推进养老健康服务业发展 按照省委省政府统一部署，省发展改革委从规划布局、简政放权、资金投入、项目管理等四个方
面积极推进全省养老健康服务业发展。
一是加强统筹谋划，促进产业合理布局。
将养老健康服务业发展纳入全省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，以医养结合为切入点，牵头编制并以省政府办公厅名义印发了《四川省养老与健康服务业发展规划（2015—2020年）》，结合各地发展基础和优势特色，提出了“一区两片三带”的发展格局，并对发展目标、主要任务、重点项目、保障措施等内容进行了统筹谋划。
二是加大简政放权，发挥市场决定作用。
进一步扩大企业投资自主权和地方审批权限，起草并以省政府名义发布了《政府核准的投资项目目录（四川省2015年本）》，规定对养老、医疗卫生等社会事业项目，除国务院已明确改为备案管理的项目外，事业单位、参照公务员法管理的社会团体投资建设的总投资5000万元以下项目由项目所在地人民政府投资主管部门核准，总投资5000万元及以上项目按隶属关系由省、市（州）、县（市、区）人民政府投资主管部门核准；其他社会团体和企业投资建设的项目实行备案管理。
三是创新筹资形式，拓宽资金来源渠道。
去年以来，争取养老服务体系、医疗卫生服务体系和体育设施中央预算内资金51亿元，支持9个地市级医院、59个县级 中国养老网《每日养老资讯》第7页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 医院、39个养老院、38个体育场等项目建设。
申报70个养老、森林康养类旅游基础设施等国家专项建设基金项目，争取基金额度22.6亿元。
利用国外政府贷款实施医疗卫生项目11个，贷款金额2.24亿美元。
四是强化项目管理，突出重大项目支撑。
完善重点项目推进机制，做好养老健康服务业项目 要素保障，2016年全省500个重点项目中，纳入西南医疗康健中心、华西医院锦江院区、四川省养老实训示范基地等养老健康服务项目52个，总投资1296亿元。
会同省级有关部门印发《四川省养老健康服务业项目管理办法》，建立《四川省养老健康服务业重大项目库》，转发《中央预算内投资补助 地方医疗卫生领域建设项目管理办法》等，实行中央预算内投资项目按月调度、定期通报，严格落实 考核奖惩，推动各地养老健康服务业项目加快落地、早见成效。
下一步，省发展改革委将积极会同省级有关部门和单位，进一步做好推动出台养老健康服务业相 关配套规划、加强中央预算内投资项目储备和资金争取、调整医疗服务价格、强化项目建设管理和促 进社会资本投资养老健康服务业等工作，不断完善我省养老健康服务业发展环境。
中国养老网 （来源:省发展改革委） 湖南：召开
2016年老龄工作媒体通气会 10月12日，省民政厅、省老龄办召开2016年老龄工作媒体通气会，通报“十二五”时期省老龄事业发展成就、发布2015年度老龄事业发展统计公报。
省民政厅办公室主任高兰祥主持会议。
会上，省民政厅党组成员、副厅长杨薇向媒体通报了“十二五”时期我省在健全老龄政策法规体 系、完善社会养老保障体系、提高老年医疗服务水平和加快养老服务体系建设等方面取得的成就，发 布了《2015
年度湖南省老龄事业发展统计公报》，并对2016年度省“敬老月”活动安排进行了详细介绍。
湖南卫视、湖南经视，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报、中国社会报、快乐老年报，湖南人民 广播电台，红网、新湖南等多家媒体;省民政厅办公室、福慈处、救助局、省老龄办等单位的有关同志
参会。
中国养老网 （来源：湖南老龄办） 广西：宾阳县召开机关事业单位养老保险制度改革工作动员培训会 近日，我县在县政府大礼堂召开机关事业单位养老保险制度改革工作动员业务培训会，县委常
委、副县长王璟谛，全县400多家机关事业单位分管领导等参加会议。
会议指出，机关事业单位保险制度改革关系到我县机关事业单位工作人员和离退休人员的切身利益，这一改革有利于实现社会化养老保障全民覆盖，建立更加公平、可持续的社会保障制度；有利于破除“双轨制”、深化收入分配体制改革；有利于深化机关事业单位改革，促进人力资源合理流动和优化配置。
会议要求，各部门各单位要统一思想，充分认识到改革的重要意义，明确工作思路，攻坚克难，整体推进改革任务；要强化部门责任，及时研究解决工作中遇到的问题，确保全县机关事业单位养老保险制度改革任务顺利完成。
县人社局、县社保局等有关单位的业务股室负责人就有关政策进行解读，并对各单位业务经办人 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 员进行机关事业单位养老保险业务培训。
中国养老网 （来源：宾阳县人民政府） 内蒙古：阿鲁科尔沁旗政协，因地制宜做好养老建设规划 内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗政协近日建议:重视社会化养老问题。
养老实体总量少、规模小、床位紧张是目前阿鲁科尔沁旗面临的主要困难和问题。
阿鲁科尔沁旗 政协为此建议：因地制宜，高起点做好养老建设规划。
在天山镇城区新建1－2所集生活照料、医疗康复、文体娱乐等功能于一体，分供养型、养护型、颐养型等档次，具有示范作用的综合性养老机构。
同时制定完善农村牧区社会养老规划，完善功能，规范管理，逐步提高管理能力和服务质量，保证入 住老人吃住放心、环境舒心、生活开心。
中国养老网 （来源：人民政协报） 深改组：全面放开养老服务市场，降低准入门槛 10
月11日,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。
会议指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。
截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%；65周岁以上老年人1.43亿，约占总人口10.5%。
人口老龄化的加深，使老年人的养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
专家认为，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
据了解，目前我国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。
随着养老服务市场的全面放开，老年人多元化的养老服务需求将进一步得到满足。
来自全国老龄工作委员会的数据显示，目前我国养老服务市场消费需求在3万亿元以上，2050年左右将达到5万亿元，养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，涉及面广、产业链长，一个潜力极大的新兴产业正在形成。
会议还审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面推行河长制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》、《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》、《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》、《省级空间规划试点方案》。
（来源：经济参考报） 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 任泽平：养老类PPP落地有望加速，养老服务市场全面放开 事件：2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深改领导小组会议第二十八次会议。
会议要通过全面放开养老服务市场的意见，要求引导社会资本进入养老服务业。
点评：
1、核心观点：当前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但受传统家庭观念的影响，国内养老行业并未规模化。
随着深改组会议明确全面放开养 老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养老项目落地有望加速。
同时，政策对PPP模式的支持也可能超预期。
之前政府对社会资本参与PPP仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用，未来政府可能会让渡更多的投资领域供社会资本参与。
更重要的是，全面放开养老服务市场对 激活民间资本具有重要意义，民间投资增速或将重新上升。
2、从落地PPP项目的结构上看，目前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
财政部公布的《全国PPP综合信息平台项目库季报第3期》显示，盈利模式清晰的市政工程，生态建设和环保、交通建设、水利建设等PPP项目受到热捧，而教育、医疗、养老等领域的落地情况不容乐观，从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
3、养老类PPP项目落地有望加速。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但是，受中国传统家庭观念的影响，国内养老产业并未形成规模化的商业模式，养老项目进展缓慢。
在今年5月27日中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习近平总书记提出要把老龄产业培育成新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
民政部明确表示将积极采取措施推动民间资本 参与养老服务业发展，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业 的主体。
因此，随着深改组会议明确全面放开养老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养 老项目落地有望加速。
4、政策对
PPP模式的支持或超预期。
我国PPP模式仍处于发展初期，政府对社会资本参与PPP项目仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用。
当前经济L型，稳增长压力上升，而国庆期间地产的密集限购使得基建投资维持高速的重要性凸显。
政策对PPP模式的支持力度或上升，财政部联合了包括教育部、科技部、民政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委等19个中央部门推出了第三批PPP示范项目，也就是说除了传统的基建、能源和交通类项目外，政府会让出更多的投资领域供社会资本参与。
除此之外，我们认为未来在立法、财税政策，退出机制政策及创新融资政 策等方面也会有不同程度的加速。
5、全面放开养老服务市场拓宽了民间资本的投资渠道，对激活民间资本具有重要意义。
尽管国务
院在2011年发布了《中国老龄实业发展“十一五”规划》，明确提出了鼓励社会资本投入老龄产业。
但是，由于诸多政策和体制的障碍，民间资本在养老领域的发展举步维艰。
由于房地产和制造业的不 景气，民间投资增速快速下行，投资领域受限制是重要原因。
深改组会议对社会资本全面放开养老服 务市场，是从政策层面扩大了民间资本的投资领域。
可以期盼的是，民间资本在第三产业的投资空间 由此打开。
中国养老网 （来源：新浪） 中国养老网《每日养老资讯》第
10页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 老年宜居环境建设是“标配”不是“高配” 由全国老龄办、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》(以下简称指导意见)今天发布。
这是新修定的《老年人权益保障法》新增"宜居环境"专章以来，我国制定的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。
截至2015年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1％，今后几年每年将新增老年人口近1000万。
近日公布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，老年人的住房还存在很多问题，尤其 是农村老年人住房条件亟需大力改善。
过半的（54.5%）城镇老年人认为住房存在不适老的问题，农村
老年人自报住房存在问题的比例（63.2%）更高。
在城乡老年人反映的住房问题中，排名前三项的分别是：没有呼叫/报警设施、没有扶手以及光线昏暗。
我国已进入老龄社会，老年人日益增长的宜居环境需求与现有居住环境不适老之间的矛盾越来越 突出。
宜居的住房和社区生活环境是保障老年人居家养老的必要基础。
指导意见提出，今后应着力加强城乡老年宜居环境建设，提升新建住房的适老化水平，推动老旧 住房的适老化改造，改善社区环境的适老化状况，多措并举为广大老年人提供支持性环境，最大限度 地保障老年人的生活独立、功能维持和社会融入。
指导意见提出，安全性是当前适老居住环境建设的重点，对老年人住宅进行适老化改造，加装防 护扶手、防滑地板、坐浴椅等防跌倒装置，紧急呼叫和监护网络等紧急救助装置。
支持适老住宅建设，对开发老年公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新型住宅提供相应政策 支持，开发通用住宅方便老年人和子女共同居住。
另外，指导意见还提出，建设适老出行环境，强化社区无障碍通行，构建社区步行路网，发展适 老公共交通等。
中国养老网 （来源：中青在线） 国家养老网打造养老业权威信息平台 10
月9日，九月
九，是中国的传统佳节重阳节，也是我国法定的第四个“老年节”。
尊老、敬老是中华民族的优良传统，劳动人民把“尊老”奉为立身处世的大德，相沿成习。
如今，我国已是世界上人口老龄化程度比较高的国家之
一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。
截至2015年底，我国60岁以上人口达到2.22亿，占人口总数的16.1%，其中65岁以上老年人口1.44亿。
党中央和政府高度重视老龄工作。
中共中央总书记习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。
面临人口快速老龄化，加快发展养老服务业，积极应对人口老龄化，已成为我国主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务。
2013年，国家发改委会同有关部门起草并报请国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)，对未来养老服务业发展作出全面部署，提出要全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，以及养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展的目标。
9月13日，2016年全国老龄宣传工作会议上，全国老龄工作委员会办公室党组书记、常务副主任王建军强调，要顺应党中央推动老龄事业全面协调可持续发展新要求，扎实做好老龄宣传工作，为老龄事业“十三五”开好局、起好步提供有力思想舆论支持。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 会议指出，要开展好人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识的“两教两增”主题宣传，扎实推进敬老文化建设，把弘扬敬老爱老传统纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化，注重典型引领、注重制度规范，不断增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。
要着眼提升老龄宣传工作的软实力，生动形象讲好中国老龄好故事，积极营造推动老龄事业全面协调可持续发展的舆论环境。
致力于为中国养老行业、养老机构组织、地方政府提供服务的国家级养老行业平台——国家养老网于近日建成上线。
网站设置资讯、地方、数据、智库、视频、图片、惠民、产业、专题9个频道，通过信息传播、项目运营、线下活动等多种方式渠道，实现养老信息共享平台、行业大数据平台、老年智库平台、老年人精神文化家园四大功能。
据介绍，新上线的国家养老网内容广泛务实，涵盖养老业的所有细分行业，包括视频、文字、图片、专题等多种形式;在传播地域上，覆盖国内各省区市，并将目光投向海外，密切关注外国养老行业资讯。
网站实时扫描养老行业的每一个热点事件、动态信息，及时对外传播相关部委发布的最新文件、规定等。
同时，及时追踪行业内涌现的优秀商业模式，并借助老年智库的专家资源，深度解读行业走向。
国家养老网常务副主编邹佩表示，养老行业是朝阳行业，在中国的发展前景广阔，但目前还不成熟。
以互联网整合全国养老资源，打造养老业权威信息平台，始终引领养老产业健康科学方向，是国家养老网义不容辞的使命。
经过一段时间的运营，国家养老网将积淀出行业大数据，涵盖企业信息、项目动态、细分领域的发展方向及相关数据所带来的化学反应，探索养老+科技、养老+金融、养老+地产、养老+文化的红利。
未来，国家养老网将在快速、充分抓取数据的基础上深加工，用云计算利用好这些数据，为养老行业、机构组织、地方政府带来实实在在的价值。
据悉，国家养老网网站运营团队深入养老行业长达多年，积累了充分的行业资源，对行业现状及存在问题有着较为深入的了解和理解。
网站拟将线上的优势延伸至线下，定期举办沙龙、访谈、行业论坛、峰会，与各地方政府合作举办主题活动，加大对国家养老纪录片、系列图书、研究报告、主题视频、微电影等系列产品的宣传力度。
满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局和百姓福祉，需要全社会下大气力来应对。
对此，邹佩表示，国家养老网作为行业性平台，同时也是一个开放共享的平台，愿与所有有志于养老行业的机构组织共同努力，切实贯彻落实党中央“推动老龄事业全面协调可持续发展”精神，“急老年人之所急”，更好服务中国养老事业。
中国养老网 （来源：东方网） 中科院养老保险制度改革领导小组第四次会议召开 10月9日下午，中国科学院养老保险制度改革领导小组第四次会议在京召开。
中科院副院长、养老保险制度改革领导小组组长谭铁牛主持会议，领导小组成员、工作小组成员出席会议。
中科院人事局汇报了院养老保险制度改革的背景、政策要点、改革进展及下一步工作安排。
与会人员围绕中科院养老保险制度改革工作下一步安排和可能出现的问题进行了讨论。
谭铁牛充分肯定了此项改革工作的落实情况，就中科院养老保险制度改革的下一步工作提出五点要求。
一要吃透政策。
机关事业单位养老保险制度改革工作涉及的政策繁多，专业性很强。
院所两级相关工作负责人只有准确、深入理解各项政策的内涵，才能向职工和离退休人员做好政策解释，争取大家对此项改革的支持，努力为大家争取尽可能好的养老保险待遇。
中国养老网《每日养老资讯》第12页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 二要精心组织。
改革工作涉及面广，关乎全院每一位在职职工和退休人员的切身利益，且院属单位分布地域广（涉及26个省、自治区、直辖市），各地情况不尽相同，此项改革工作进展也不同。
这就需要院机关、分院及研究所精心组织、细化方案，确保改革工作能够稳妥实施。
三要加强互动。
推进改革必须强化院内和院外的相互沟通、协调配合和工作互动。
院有关部门既要对改革政策和进展进行及时准确的宣传，又要掌握改革过程中出现的新情况、新问题，及时向国家有关部委和地方有关部门反映，争取政策支持。
四要做好预案。
院机关相关部门及各单位要按照国家政策和中科院的统一部署，认真分析研究本单位改革过程中可能出现的新问题、新矛盾，做到提前预判、科学谋划、沉着应对、妥善处理，努力维护科研秩序的稳定。
五要协同推进。
此项改革工作环节多、任务重、关注度高。
院机关各部门、各单位要统一思想、齐心协力，克服改革工作中遇到的困难和阻力，协同完成好改革工作的相关任务，更好地为中科院“率先行动”计划服务。
中国养老网 （来源：人事局） 热点新闻 倡导宜居理念建设适老环境：我国发布首个老年宜居环境建设指导意见 10月12日，全国老龄办在京召开新闻发布会，发布由全国老龄办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》。
全国老龄办副主任吴玉韶、全国老龄办事业发展部副主任贺常梅、中国老龄科学研究中心老龄健康宜居研究所副所长伍小兰出席发布会。
发布会由全国老龄办新闻办公室主任刁海峰主持。
《指导意见》是新修订《老年人权益保障法》新增“宜居环境”专章以来，我国发布的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。
《指导意见》贯彻十八届五中全会“积极开展应对人口老龄化行动”精神，提出了“老年宜居环境建设”新理念，要求在经济社会发展中，要综合考虑人口老龄化的影响，将老年宜居环境建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划及相关专项规划。
环境建设要充分考虑人口老龄化因素，适合人口老龄化社会发展的新要求，立足当前，着眼长远，体现前瞻性、科学性与整体性。
环境建设要充分考虑老年人身心特点，满足老年人的使用需求，方便可及，适用易用，能增强老年人幸福感、获得感，提升老年人生活生命质量。
《指导意见》提出，到2025年，安全、便利、舒适的老年宜居环境体系基本建立，“住、行、医、养”等环境更加优化，敬老养老助老社会风尚更加浓厚。
老年宜居环境理念普遍树立，老年群体的特性和需求得到充分考虑，形成人人关注、全民参与老年宜居环境建设的良好社会氛围。
老年人保持健康、活力、独立的软硬件环境不断优化，适宜老年人的居住环境、安全保障、社区支持、家庭氛围、人文环境持续改善。
老年人融入社会、参与社会的障碍不断消除，老年人信息交流、尊重与包容、自我价值实现的有利环境逐渐形成。
各地普遍开展老年宜居环境建设工作，形成一批各具特色的老年友好城市、老年宜居社区。
《指导意见》谋划了适老居住环境、适老出行环境、适老健康支持环境、适老生活服务环境、敬老社会文化环境等五大老年宜居环境建设板块，17个子项重点建设任务，并提出了安全性、可及性、整体性、便利性、包容性的要求。
在适老居住环境中，突出老年人对居住环境的安全性要求，提出了对老年人住宅进行适老化改造，支持适老住宅建设等任务;在适老出行环境中，突出老年人对出行环境 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 的可及性要求，提出了强化住区无障碍通行、构建社区步行路网、发展适老公共交通等任务，保障老年人出得了门，到得了想去得地方;在适老健康支持环境中，突出老年人对健康支持环境的整体性要求，不仅要求优化老年人就医环境，更注重满足老年人的养生保健和康复护理需求，提出了提升老年健康服务科技水平的建设任务;在适老生活服务环境中，突出老年人对生活服务环境的便利性要求，提出了加快配套设施规划建设、健全社区生活服务网络、加强老年用品供给、发展老年教育、构建适老信息交流环境等建设任务;在敬老社会文化环境中，突出老年人对社会文化环境的包容性要求，提出了营造老年社会参与支持环境，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，倡导代际和谐社会文化等建设任务，为老年人更好地融入社会、参与社会创造条件。
各项建设任务紧扣当前老年人生活中的突出困难和障碍，着力建设更有利于老年人保持健康、独立的硬件支持环境和更有利于老年人融入社会、参与社会的社会文化环境，支持老年人尽可能地生活在熟悉的环境中，尽可能地保持身体机能和健康状态。
吴玉韶指出，老年宜居环境建设有利于增进老年民生福祉，提升老年人生命生活质量，有利于促进经济发展，是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重要措施，有利于增进社会和谐，促进社会共建共享、包容和谐发展，有利于有效应对人口老龄化挑战，是贯彻实施新修订的《老年法》、创新老龄工作的重要举措，具有重要意义。
吴玉韶强调，加强老年宜居环境建设首先要树立宜居环境建设新理念，环境建设要充分考虑老年人身心特点，满足老年人的使用需求，方便可及，适用易用，能增强老年人幸福感、获得感，提升老年人生活生命质量。
老年宜居环境建设是“标配”，不是“高配”。
老年宜居环境建设工作既关乎当前问题的解决，又关乎长远问题的谋划，需要增强全社会共识，抓紧推进。
老年宜居环境建设作为全国老龄委今后一个时期的重点工作，将纳入“十三五”期间老龄事业发展规划持续推进。
全国老龄办将与各相关部门一起推动老年宜居环境建设工作纳入国家规划和各部门专项规划，研究出台相关政策，进一步优化老年宜居发展环境，提升公共环境适老性，着力建设老年宜居社区，推动老年宜居市场健康发展，构建老年宜居环境标准体系，推进区域均衡发展。
同时，要进一步加强与科研单位和宣传新闻出版部门的合作，加大老年宜居环境建设的研究和宣传力度，在全社会普及新的理念，营造社会氛围，增强理念认同和行动自觉。
全国老龄办下一步还将鼓励有条件的地方结合本地实际，选择不同类型的城市(社区)，积极稳妥地开展老年宜居环境建设示范工作。
新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等40余家主流、行业和老年媒体参加了新闻发布会。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 政策法规 人社部，财政部印发职业年金基金管理暂行办法 为规范职业年金基金管理，维护各方当事人的合法权益，根据信托法、合同法、证券投资基金
法、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》等法律及有关规定，近日，人社部、财政部印发《职业年金基金管理暂行办法》，对管理职责、基金投资、收益分配及费用、计划管理及信息披露、监督检查等作出明确规定。
《办法》自印发之日起施行。
人力资源社会保障部财政部关于印发职业年金基金管理暂行办法的通知 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 人社部发〔2016〕92号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政（财务）厅（局）：现将《职业年金基金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
人力资源社会保障部财政部 2016年9月28日职业年金基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范职业年金基金管理，维护各方当事人的合法权益，根据信托法、合同法、证券投资基金法、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）等法律及有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称职业年金基金，是指依法建立的职业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的机关事业单位补充养老保险基金。
职业年金基金的委托管理、账户管理、受托管理、托管、投资管理以及监督管理适用本办法。
第三条本办法所称受益人是指参加职业年金计划的机关事业单位工作人员。
委托人是指参加职业年金计划的机关事业单位及其工作人员。
代理人是指代理委托人集中行使委托职责并负责职业年金基金账户管理业务的中央国家机关养老保险管理中心及省级社会保险经办机构。
受托人是指受托管理职业年金基金财产的法人受托机构，托管人是指接受受托人委托保管职业年金基金财产的商业银行，投资管理人是指接受受托人委托投资管理职业年金基金财产的专业机构。
职业年金基金受托、托管和投资管理机构在具有相应企业年金基金管理资格的机构中选择。
第四条职业年金基金采取集中委托投资运营的方式管理，其中，中央在京国家机关及所属事业单位职业年金基金由中央国家机关养老保险管理中心集中行使委托职责，各地机关事业单位职业年金基金由省级社会保险经办机构集中行使委托职责。
代理人可以建立一个或多个职业年金计划，按计划估值和计算收益率，建立多个职业年金计划的，也可以实行统一收益率。
一个职业年金计划应当只有一个受托人、一个托管人，可以根据资产规模大小选择适量的投资管理人。
职业年金计划的基金财产，可以由投资管理人设立投资组合或由受托人直接投资养老金产品进行投资管理。
第五条职业年金计划的代理人代理委托人与受托人签订职业年金计划受托管理合同，受托人与托管人、投资管理人分别签订职业年金计划委托管理合同。
职业年金计划受托和委托管理合同由受托人报人力资源社会保障部或者省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门备案，人力资源社会保障行政部门于收到符合规定的备案材料之日起15个工作日内，出具职业年金计划确认函，给予职业年金计划登记号。
职业年金计划名称、登记号及投资组合代码，按规定编制。
第六条成立中央及省级职业年金基金管理机构评选委员会（以下简称评选委员会），负责通过招标形式选择、更换受托人。
评选委员会人数为七人、九人或十一人，由人力资源社会保障部门、财政部门等方面人员组成，基金规模较大的机关事业单位和地区可派代表参加。
评选委员会办公室设在中央国家机关养老保险管理中心及省级社会保险经办机构，承担相关事务工作。
评选委员会成员名单报人力资源社会保障部、财政部备案。
第七条同一职业年金计划中，受托人与托管人、托管人与投资管理人不得为同一机构；受托人与托管人、托管人与投资管理人、投资管理人与其他投资管理人的高级管理人员和职业年金从业人员，不得相互兼任。
受托人兼任投资管理人时，应当建立风险控制制度，确保业务管理之间的独立性；设立独立的受托业务和投资业务部门，办公区域、运营管理流程和业务制度应当严格分离；直接负责的高级管理人员、受托业务和投资业务部门的从业人员不得相互兼任。
同一职业年金计划中，受托人对待各投资管理人应当执行统一的标准和流程，体现公开、公平、公正原则。
中国养老网《每日养老资讯》第15页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 第八条职业年金基金财产独立于机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人和其他为职业年金基金管理提供服务的自然人、法人或者其他组织的固有财产及其管理的其他财产。
职业年金基金财产的管理、运用或者其他情形取得的财产和收益，应当归入基金财产。
第九条机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人和其他为职业年金基金管理提供服务的法人或者其他组织，因机构调整、依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行终止清算的，职业年金基金财产不属于其清算财产。
第十条职业年金基金财产的债权，不得与机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人和其他为职业年金基金管理提供服务的自然人、法人或者其他组织固有财产的债务相互抵销。
不同职业年金计划基金财产的债权债务，不得相互抵销。
非因职业年金基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。
第十一条人力资源社会保障行政部门、财政部门对职业年金基金管理情况进行监管。
第二章管理职责 第十二条建立职业年金的机关事业单位应当履行下列职责:（一）向管理其基本养老保险的社会保险经办机构申报职业年金缴费。
（二）机关事业单位职业年金缴费按期划入管理其基本养老保险的社会保险经办机构按有关规定设立的职业年金基金归集账户，省以下社会保险经办机构职业年金基金归集账户资金及时归集至省级社会保险经办机构职业年金基金归集账户，确保资金完整、安全和独立。
职业年金基金归集账户设立和管理办法另行制定。
（三）根据有关规定，在本单位工作人员出现退休、出国（境）定居、死亡等情况时，向管理其基本养老保险的社会保险经办机构提出待遇支付申请，并协助发放职业年金待遇；在本单位工作人员变动工作单位时，向管理其基本养老保险的社会保险经办机构提出账户转移申请，并协助办理职业年金账户转移；在本单位工作人员出现上述情况或其他有关情况时，向同级财政提出拨付资金记实申请。
第十三条代理人应当履行下列职责：（一）代理委托人与受托人签订职业年金计划受托管理合同。
（二）设立独立的职业年金基金归集账户，归集职业年金缴费，账实匹配一致后按照职业年金计划受托管理合同约定及时将职业年金基金归集账户资金划入职业年金基金受托财产托管账户，确保资金完整、安全和独立。
（三）负责对归集账户进行会计核算。
（四）负责职业年金基金账户管理，记录单位和个人缴费以及基金投资收益等账户财产变化情况。
（五）计算职业年金待遇，办理账户转移等相关事宜。
（六）定期向受托人提供职业年金基金账户管理相关信息，向机关事业单位披露职业年金管理信息，向受益人提供个人账户信息查询服务。
（七）定期向有关监管部门提交职业年金计划管理报告和职业年金基金账户管理报告，发生重大事件时及时向建立职业年金的机关事业单位和有关监管部门报告。
（八）监督职业年金计划管理情况，建立职业年金计划风险控制机制。
（九）按照国家规定保存职业年金基金委托管理、账户管理等业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（十）国家规定和合同约定的其他职责。
第十四条代理人不得有下列行为：（一）将职业年金基金财产混同于其他财产。
（二）侵占、挪用职业年金基金财产。
（三）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 资管理人，以及归集账户开户银行和其他自然人、法人或者其他组织谋取不正当利益。
（四）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第十五条受托人应当履行下列职责：（一）选择、监督、更换职业年金计划托管人和投资管理人。
（二）与托管人和投资管理人签订职业年金计划委托管理合同。
（三）制定职业年金基金战略资产配置策略，提出大类资产投资比例和风险控制要求。
（四）基金财产到达受托财产托管账户25个工作日内划入投资资产托管账户。
向投资管理人分配 职业年金基金财产，也可根据职业年金计划受托管理合同约定将基金财产投资于一个或者多个养老金产品。
（五）及时与托管人核对受托财产托管账户的会计核算信息和职业年金基金资产净值等数据。
（六）根据代理人的通知，向托管人发出职业年金收账指令、待遇支付指令及其他相关信息。
（七）建立职业年金计划投资风险控制及定期考核评估制度，严格控制投资风险。
（八）接受代理人查询，定期向代理人提交基金资产净值等数据信息以及职业年金计划受托管理报告。
（九）定期向有关监管部门提交职业年金基金受托管理报告，发生重大事件时及时向代理人和有关监管部门报告。
（十）根据合同约定监督职业年金基金管理情况。
（十一）按照国家规定保存职业年金基金受托管理业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（十二）国家规定和合同约定的其他职责。
第十六条受托人不得有下列行为：（一）将职业年金基金财产混同于其固有财产或者他人财产。
（二）不公平对待职业年金基金财产与其管理的其他财产。
（三）不公平对待其管理的不同职业年金基金财产。
（四）不公平对待各投资管理人。
（五）侵占、挪用职业年金基金财产。
（六）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投资管理人，或者其他自然人、法人以及其他组织谋取不正当利益。
（七）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第十七条托管人应当履行下列职责：（一）安全保管职业年金基金财产。
（二）以职业年金基金名义开设基金财产的资金账户和证券账户等。
（三）对所托管的不同职业年金基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整和独立。
（四）根据受托人指令，向投资管理人划拨职业年金基金财产，或者将职业年金基金财产划拨给一个或者多个养老金产品。
（五）及时办理清算、交割事宜。
（六）负责职业年金计划和各投资组合的基金会计核算和估值，复核、审查和确认基金资产净值，并按期向受托人提交基金资产净值、基金估值等必要的信息。
（七）根据受托人指令，向受益人发放职业年金待遇。
（八）定期与受托人、投资管理人核对有关数据。
（九）按照规定监督投资管理人的投资运作，并定期向受托人报告投资监督情况。
（十）定期向受托人提交职业年金计划托管报告，定期向有关监管部门提交职业年金基金托管报告，发生重大事件时及时向受托人和有关监管部门报告。
（十一）按照国家规定保存职业年金基金托管业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（十二）国家规定和合同约定的其他职责。
第十八条托管人发现投资管理人依据交易程序尚未成立的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或者合同约定的，应当拒绝执行，立即通知投资管理人，并及时向受托人和有关监管部门报告。
中国养老网《每日养老资讯》第17页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 托管人发现投资管理人依据交易程序已经成立的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或者合同约定的，应当立即通知投资管理人，并及时向受托人和有关监管部门报告。
第十九条托管人不得有下列行为：（一）将托管的职业年金基金财产与其固有财产混合管理。
（二）将托管的职业年金基金财产与托管的其他财产混合管理。
（三）将托管的不同职业年金计划、不同职业年金投资组合的职业年金基金财产混合管理。
（四）侵占、挪用托管的职业年金基金财产。
（五）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投资管理人，或者其他自然人、法人以及其他组织谋取不正当利益。
（六）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第二十条投资管理人应当履行下列职责：（一）对职业年金基金财产进行投资。
（二）及时与托管人核对投资管理的职业年金基金会计核算和估值数据。
（三）建立职业年金基金投资管理风险准备金。
（四）建立投资组合风险控制及定期评估制度，严格控制组合投资风险。
（五）定期向受托人提交职业年金计划投资组合管理报告，定期向有关监管部门提交职业年金基金投资管理报告，发生重大事件时及时向受托人和有关监管部门报告。
（六）按照国家规定保存职业年金基金投资管理业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（七）国家规定和合同约定的其他职责。
第二十一条有下列情形之一的，投资管理人应当及时向受托人报告：（一）职业年金基金单位净值大幅度波动的。
（二）可能使职业年金基金财产受到重大影响的有关事项。
（三）国家规定和合同约定的其他情形。
第二十二条投资管理人不得有下列行为：（一）将职业年金基金财产混同于其固有财产或者他人财产。
（二）不公平对待职业年金基金财产与其管理的其他财产。
（三）不公平对待其管理的不同职业年金基金财产。
（四）侵占、挪用职业年金基金财产。
（五）承诺、变相承诺保本或者保证收益。
（六）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投资管理人，或者其他自然人、法人以及其他组织谋取不正当利益。
（七）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第二十三条有下列情形之一的，受托人、托管人或者投资管理人职责终止：（一）严重违反职业年金计划受托或委托管理合同。
（二）利用职业年金基金财产为其谋取不正当利益，或者为他人谋取不正当利益。
（三）依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者被依法接管。
（四）被依法取消企业年金基金管理资格。
（五）代理人有证据认为更换受托人符合受益人利益，并经评选委员会批准。
（六）受托人有证据认为更换托管人或者投资管理人符合受益人利益。
（七）有关监管部门有充分理由和依据认为更换受托人、托管人或者投资管理人符合受益人利益。
（八）国家规定和合同约定的其他情形。
受托人职责终止的，评选委员会应当及时选定新的受托人；托管人或者投资管理人职责终止的，受托人应当及时选定新的托管人或者投资管理人。
原受托人、托管人、投资管理人应当妥善保管职业年金基金相关资料，并在受托人、托管人或者投资管理人变更生效之日起35个工作日内办理完毕业务移交手续，新受托人、托管人、投资管理人应当及时接收并履行相应职责。
中国养老网《每日养老资讯》第18页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 第三章基金投资 第二十四条职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，充分考虑职业年金基金财产的安全性、收益性和流动性，实行专业化管理。
第二十五条职业年金基金财产限于境内投资，投资范围包括：银行存款，中央银行票据；国债，债券回购，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券和中期票据；商业银行理财产品，信托产品，基础设施债权投资计划，特定资产管理计划；证券投资基金，股票，股指期货，养老金产品等金融产品。
其中，投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、股指期货及养老金产品，在国家有关部门另行规定之前，按照《关于扩大企业年金基金投资范围的通知》（人社部发〔2013〕23号）、《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》（人社部发〔2013〕24号）等有关规定执行。
第二十六条每个投资组合的职业年金基金财产应当由一个投资管理人管理，职业年金基金财产以投资组合为单位按照公允价值计算应当符合下列规定： （一）投资银行活期存款、中央银行票据、一年期以内（含一年）的银行定期存款、债券回购、货币市场基金、货币型养老金产品的比例，合计不得低于投资组合委托投资资产净值的5%。
清算备付金、证券清算款以及一级市场证券申购资金视为流动性资产。
（二）投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、国债、金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、债券基金、固定收益型养老金产品、混合型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的135%。
债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于投资组合基金资产净值的40%。
（三）投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。
职业年金基金不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。
（四）投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划，以及商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。
其中，投资信托产品以及信托产品型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的10%。
投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划或商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老金产品的专门投资组合，可以不受此30%和10%规定的限制。
专门投资组合应当有80%以上的非现金资产投资于投资方向确定的内容。
第二十七条单个投资组合的职业年金基金财产，按照公允价值计算应当符合下列规定:（一）投资一家企业所发行的股票，单期发行的同一品种短期融资券、中期票据、金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债），单只证券投资基金，分别不得超过上述证券发行量、该基金份额的5%，其中基金产品份额数以最近一次公告或者发行人正式说明为准，也不得超过该投资组合委托投资资产净值的10%。
（二）投资单期商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划，分别不得超过该期商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划资产管理规模的20%。
投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划的专门投资组合，可以不受此规定的限制。
第二十八条单个计划的职业年金基金财产按照公允价值计算应当符合下列规定：（一）投资股票型养老金产品的比例，不得高于职业年金基金资产净值的30%。
（二）投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划和商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老金产品的专门投资组合，以及商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 金产品的比例，合计不得高于职业年金基金资产净值的30%。
其中，投资信托产品、信托产品型养老金产品的专门投资组合，以及信托型养老金产品的比例，合计不得高于职业年金基金资产净值的10%。
第二十九条投资管理人管理的职业年金基金财产投资于自己管理的金融产品须经受托人同意。
第三十条因证券市场波动、上市公司合并、基金规模变动等投资管理人之外的因素致使职业年金基金投资不符合本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的比例或者合同约定的投资比例的，投资管理人应当在可上市交易之日起10个交易日内调整完毕。
第三十一条根据金融市场变化和投资运作情况，有关监管部门适时对投资范围和比例进行调整。
第三十二条除股指期货交易外，职业年金基金证券交易以现货和国家规定的其他方式进行。
职业年金基金不得用于向他人贷款和提供担保。
投资管理人不得从事使职业年金基金财产承担无限责任的投资。
第四章收益分配及费用 第三十三条代理人应当采用份额计量方式进行账户管理，根据职业年金基金单位净值，按月足额记入受益人职业年金账户。
第三十四条受托人年度提取的管理费不高于受托管理职业年金基金资产净值的0.2%；托管人年度提取的管理费不高于托管职业年金基金资产净值的0.2%；投资管理人年度提取的管理费综合考虑投资收益等情况确定，不高于投资管理职业年金基金资产净值的1.2%。
根据职业年金基金管理情况，有关监管部门适时对管理费进行调整。
第三十五条投资管理人从当期收取的管理费中，提取20%作为职业年金基金投资管理风险准备金，专项用于弥补合同到期时所管理投资组合的职业年金基金当期委托投资资产的投资亏损。
余额达到投资管理人所管理投资组合基金资产净值的10%时可以不再提取。
当合同到期时，如所管理投资组合的职业年金基金资产净值低于当期委托投资资产，投资管理人应当用风险准备金弥补该时点的当期委托投资资产亏损，直至该投资组合风险准备金弥补完毕；如所管理投资组合的职业年金基金当期委托投资资产没有发生投资亏损或者风险准备金弥补后有剩余，风险准备金划归投资管理人所有。
职业年金基金投资管理风险准备金应当存放于投资管理人在托管人处开立的专用存款账户。
托管人不得对风险准备金账户收取费用。
风险准备金由投资管理人进行管理，可以投资于银行存款、国债等高流动性、低风险金融产品。
风险准备金产生的投资收益，归入风险准备金。
第五章计划管理及信息披露 第三十六条发生下列情形之一的，职业年金计划变更：（一）职业年金计划受托人、托管人或者投资管理人变更。
（二）职业年金计划受托或委托管理合同主要内容变更。
（三）国家规定的其他情形。
发生前款规定情形时，受托人应当将相关职业年金计划受托或委托管理合同重新报人力资源社会保障行政部门备案。
职业年金计划变更，原计划登记号不变。
第三十七条职业年金计划终止时，代理人与受托人应当共同组织清算组对职业年金基金财产进行清算。
清算费用可从职业年金基金财产中列支。
清算组由代理人、受托人、托管人、投资管理人以及由代理人与受托人共同聘请的会计师事务所、律师事务所等组成。
清算组应当自计划终止后3个月内完成清算工作，并向有关监管部门提交经会计师事务所审计以及律师事务所出具法律意见书的清算报告。
代理人与受托人、托管人、投资管理人应当继续履行管理职责至职业年金计划财产移交完成。
人力资源社会保障行政部门在接到清算报告后，应当注销该职业年金计划。
中国养老网《每日养老资讯》第20页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 第三十八条发生下列情形之一的，代理人与受托人应当共同聘请具有证券期货相关业务资格的会计师事务所对职业年金计划进行审计。
审计费用可从职业年金基金财产中列支。
（一）职业年金计划连续运作满三个会计年度。
（二）职业年金计划受托人、托管人或者投资管理人职责终止。
（三）国家规定的其他情形。
代理人、受托人、托管人、投资管理人应当配合会计师事务所对职业年金计划进行审计。
受托人应当自上述情况发生之日起的50个工作日内向有关监管部门提交审计报告。
第三十九条代理人应当在年度结束后45个工作日内，向机关事业单位披露职业年金管理信息，向受益人提供职业年金个人账户权益信息。
代理人应当在季度结束后35个工作日内、年度结束后45个工作日内，向本级监管部门提交职业年金计划管理报告。
代理人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金账户管理报告。
第四十条受托人应当在季度结束后25个工作日内、年度结束后35个工作日内，向代理人提交职业年金计划受托管理报告。
受托人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金受托管理报告。
第四十一条托管人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向受托人提交职业年金计划托管报告。
托管人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金托管报告。
第四十二条投资管理人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向受托人提交经托管人确认财务管理数据的职业年金计划投资组合管理报告。
投资管理人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金投资管理报告。
第四十三条受托人、托管人和投资管理人发生下列情形之一的，应当及时向代理人和有关监管部门报告；托管人和投资管理人应当同时抄报受托人。
（一）减资、合并、分立、依法解散、被依法撤销、决定申请破产或者被申请破产的。
（二）涉及重大诉讼或者仲裁的。
（三）董事长、总经理或直接负责职业年金业务的高级管理人员发生变动的。
（四）国家规定的其他情形。
第四十四条代理人、受托人、托管人和投资管理人应当按照规定报告职业年金基金管理情况，并对所报告内容的真实性、准确性、完整性负责。
第六章监督检查 第四十五条有关监管部门依法履行监督管理职责，可以采取以下措施：（一）查询、记录、复制与被调查事项有关的职业年金计划受托和委托管理合同、财务会计报告等资料。
（二）询问与被调查事项有关的单位和个人，要求其对有关问题做出说明、提供有关证明材料。
（三）国家规定的其他措施。
机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人，以及归集账户开户银行和其他为职业年金基金管理提供服务的自然人、法人或者其他组织，应当积极配合检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠或者逃避检查，不得谎报、隐匿或者销毁相关材料。
第四十六条有关监管部门依法进行调查或者检查时，应当至少由两人共同进行，出示证件，并承担下列义务：（一）依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 （二）保守在调查或者检查时知悉的商业秘密。
（三）为举报人保密。
第四十七条各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人以及归集账户开户银行违反本办法规定的，由有关监管部门责令改正。
第四十八条受托人、托管人、投资管理人发生违法违规行为可能影响职业年金基金财产安全的，或者经责令改正而不改正的，由人力资源社会保障部暂停其接收新的职业年金基金管理业务。
各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人以及归集账户开户银行发生违法违规行为给职业年金基金财产或者受益人利益造成损害的，依法承担赔偿责任，其中各级社会保险经办机构的赔偿责任由同级财政承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条有关监管部门将受托人、托管人、投资管理人以及归集账户开户银行违法违规行为、处理结果以及改正情况予以记录，同时抄送业务主管部门。
第五十条各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门、财政部门对本地区职业年金基金管理情况进行监督，发现违法违规问题报人力资源社会保障部、财政部。
第五十一条会计师事务所和律师事务所提供职业年金中介服务应当严格遵守法律法规和相关职业准则、行业规范。
第七章附则 第五十二条本办法由人力资源社会保障部、财政部解释。
第五十三条本办法自印发之日起施行。
中国养老网 （来源：人社部） 国务院出台改善民生重要举措，推动1亿非户籍人口落户城市 国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》（以下简称《方案》）。
《方案》指出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。
《方案》强调，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持统筹设计、协同推进，存量优先、带动增量，因地制宜、分类施策，中央统筹、省负总责等原则，以人的城镇化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，深化户籍制度改革，加快完善财政、土地、社保等配套政策，为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力，为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。
《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。
到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
《方案》从三个方面提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的具体举措。
一是进一步拓宽落户通道。
除极少数超大城市外，全面放宽升学和参军进城的农村学生、长期在城市居住的农业转移人口和新生代农民工等重点人群的落户条件，省会及以下城市要全面放开高校毕业生等技能型群体落户限制；超大城市和特大城市要分类制定落户政策，大中城市要减少落户限制。
二是制定实施配套政策。
加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制，建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善城市基础设施项目融资制度；建立进城落户农民土地承 中国养老网《每日养老资讯》第22页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 包权、宅基地使用权和集体收益分配权的维护和自愿有偿退出机制，确保落户后在住房保障、基本医疗保险、养老保险、义务教育等同城同待遇，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
三是强化监测检查。
健全落户统计体系，强化专项检查和政策效果，将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围。
中国养老网 （来源：人民日报海外版） 北京：各区明年底建成养老服务指导中心 为深入落实《北京市居家养老服务条例》，进一步健全完善市、区、街道（乡镇）和社区（村）
四级养老服务体系，北京市老龄工作委员会日前研究制定了《关于加强区级养老服务指导中心建设的意见》，明确提出到2017年底前，本市16个区全部建成区级养老服务指导中心，推动形成区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务体系。
根据市委市政府建立市、区、街道（乡镇）和社区（村）四级养老服务体系的要求，在区级层面，重点是要建设区级养老服务指导中心。
《意见》明确了建设目标和任务，在明年年底前，全市16个区要全部建成区级养老服务指导中心，以推动形成区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务体系，促使社会群众的养老服务需求能够得到快速响应和有效满足。
市老龄委相关负责人介绍说，区级养老服务指导中心具备综合管理与服务、教育培训、康复辅具展示、生活照料等不同类型的功能。
将通过设立便民热线、网络信息系统等途径，及时汇总区域老年人分布状况、身体状况、家庭状况、服务需求状况，建立区域养老信息的大数据库。
在此基础上还将为老年人提供咨询服务、家政服务、便民服务等公益服务项目。
根据《意见》，养老服务指导中心的设施场地有两种来源，可以利用现有公共服务设施，包括现有的社区服务中心、社区文化活动中心、公办养老服务设施等公共服务设施，也可以通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，完善设施功能，用于区级养老服务指导中心建设。
在运营方面，区级养老服务指导中心将按照“政府主导、社会化运营、老龄办融入”的思路，开展运营管理。
鼓励区级养老服务指导中心登记注册为民办非企业单位，负责养老资源整合、信息数据汇集应用和养老行业监管指导等职能。
同时，引入专业化社会组织参与区级养老服务指导中心建设运营，承接实训基地、康复辅具展示、生活照料等功能区的日常运营管理。
此外，区级养老服务指导中心内设养老床位窗口示范功能区，提倡通过购买服务的方式安排政府兜底保障的服务对象入住。
中国养老网 （来源：北京青年报） 养老研究 农村渐“老”去养老需发力 养老一直是社会热点话题，然而公众的关注点更多的是基于城镇养老服务，农村养老似乎成了
“被遮蔽的角落”。
在农村，政府主导的公办养老机构很少，且基础设施陈旧，大多数养老服务机构 中国养老网《每日养老资讯》第23页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 使用的还是老式建筑格局，室内没有卫生间、没有洗浴设备，缺乏体育文化活动器材。
农村公办养老服务机构的资金来源主要是财政拨款，资金供给明显不足。
近年来，由农村青壮年劳动力流出导致的农村老年人“留守”“空巢”问题，使农村养老变得异常棘手。
面对渐渐“老”去的农村，国家和政府要承担起更多责任。
健全和完善现有的养老服务机构。
要发挥政府的主导作用，加大养老服务业的资金投入，对现有公办养老服务机构的硬件设施进行提档升级，对从事养老服务的人员进行业务培训。
现有的公办养老机构要加快建立入住评估制度，重点为“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人或者是赡养人和抚养人无赡养能力）老人、低收入老年人、经济困难的失能和半失能老年人等提供基本的供养、护理服务。
加强养老服务业配套建设。
卫生部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构，为其注册登记提供便利，支持养老服务机构与周边医院、基层医疗机构进行合作，实现资源共享，加强二级以上综合医院的老年病科室建设，做好老年人慢性病、常见病的防治和康复护理。
发展农村养老服务业。
要充分发挥村民自治功能，履行对老年人经济上供养、生活上照顾和精神上慰藉的义务，充分利用农村闲置的房产、党建活动室、闲置的学校、卫生室和阅览室等资源，在留守老年人较多，居住相对集中的村（社区），加快建设农村老年人托老所、老年活动站等互助性老年中心。
组织老年人开展护理互助、志愿服务、结对帮扶，倡导邻里相助，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住。
加强养老服务业队伍建设。
引导、培育、扶持社会力量积极主动投身养老服务业，形成政府、市场、社会、家庭和老年人共同参与、各尽其能的发展格局。
健全市场标准体系，完善监管机制，提高养老服务质量，引导老年人树立健康的养老观念、社会化养老观念。
中国养老网 （来源：人民日报） 80后90后是时候考虑你们的养老问题了 不管我们现在的年龄有多大，总有老去的那一天，这其实是一个没有人愿意提但却无法回避的话题。
近日，人社部表示采用渐进式的延迟退休，政策方案出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。
哪些人会受延迟退休的影响？ 如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
延迟退休哪些人受影响
1、小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
延迟退休方案闹的沸沸扬扬的同时，养老也成为人们关注的话题，对于一些年轻人来说，养老似乎是一件和遥远的事。
然而事实并非如此，想要过一个有品质的退休生活，那你是时候做点什么了。
中国养老网《每日养老资讯》第24页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 养老保险注重的是保障而不是投资 说到养老我们首先想到的就是养老金，有人说交养老金不划算，不如把钱存银行。
反对这个观点，社会保险更重要的是保障功能，而不是投资功能，社保具有其他商业险不具备的优势。
社保的待遇整体和社会水平挂钩，交了以后起码不用操心以后的通货膨胀。
也就是说只要缴费了，退休以后你的退休工资会随着社会的发展而变化。
简单来说，退休的第一年我的退休金能买的起多少菜，退休第十年后我还可以买的起差不多的菜。
虽然社保无法让你过上优越的生活，但起码几十年后，你依然可以衣食无忧。
如果不参加社保，那你必须有理财计划，否则你会过着低保的日子。
关于养老金我们需要注意的几个问题
1、养老金要缴满15年，退休了才能终身享有一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。
以北京为例，养老金是按个人8%，公司20%的比例缴纳，可以看出公司缴纳的比例要远远高于个人。
如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候，国家会把你个人账户上存的8%的养老金全部退给你。
那单位给你交的20%哪里去了？国家把单位为你交得全部划到国家的养老统筹基金里了。
这样一来实在有点吃亏，所以养老金一定要缴够15年。
2、养老金中间断缴了怎么办？这种情况多发生在跳槽的时候。
如果你是本地户口，到人才服务中心以灵活就业人员的身份自己缴纳就可以。
等到找到新工作室，再将社保关系转移过去即可；外地户口如果在异地上班，可以找家社保中介过渡一下，按照最低缴费基数缴纳即可。
只不过这样做需要个人承担单位需要缴纳的部分。
所以大家在换工作时，最好不要“裸辞”。
另外，还要提醒大家一点。
根据规定，如果中断养老保险，将来计算基本养老金时，其基础性养老金的计算基数，按累计间断的缴费时间逐年前推至相应年度上一年的本市职工平均工资计算。
也就是说，假如你是2015年退休，你的基础养老金为2015年的社会平均工资×20%，但如果你在退休之前中断缴纳了两年，但总缴纳年限满足15年，你的基础养老金就会向前推两年为2013年社会平均工资×20%。
所以，在平均工资不断上涨的大环境下，养老保险的缴纳最好不要间断。
3、退休时缴纳年限不够15年怎么办？养老保险是可以积累的，如果中断，缴够年限就可以。
一般有两种选择：一是“延长缴费至满15年”，在退休后以灵活就业人员身份继续参保缴费，缴满15年即可。
二是申请终止职工养老保险关系，社保经办机构将会把养老保险个人账户储存额一次性支付给你。
如果退休时你的缴纳年限离15年不远的话，最好缴满15年。
4、养老金缴满15年就够了，再缴不划算？有些人觉得养老金缴满15年就够了，再缴下去不划算。
但事实并非如此，如果只缴满15年，那退休之后只能能按月领取进本养老金的最低标准。
对于大多数正常在职职工来说，缴费年限越长，缴费基数越高，退休后能领取的养老金越多。
当然，在延迟退休的预期下，想要看划不划算，还得看将来能活多大年龄。
1、要有个健康的身体前面提到养老金多缴划不划算，关键在于能活到多大岁数，人死了钱没领完，那是最大的不划算。
不过，换句话说，无论能不能领完养老金，我们都希望能活得长久，那就需要你有一个健康的身体。
从另一个角度来讲，身体健康也是一种广义上的理财。
有一副健康的身体，这样我们退休后才能 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 享受生活的乐趣，而老人身体健康也是子女最大的福气。
80后90后是时候考虑你们的养老问题了！
2、你要有点钱虽然有了退休金将来我们的生活能有些许保障，但是想要安享晚年，靠那点养老金还远远不够，那充其量能保持日常温饱。
可是，我们辛辛苦苦工作半辈子，难道只为了退休以后能吃得饱？当然不是，我们不仅要温饱，还要滋润。
啥叫滋润，除了想吃啥吃啥想穿啥穿啥，我们还得丰富一下自己的精神世界吧，比如旅游，培养一点爱好，完成年轻时的梦想等等。
反正可不想退休以后把跳广场舞作为唯一的娱乐活动。
每个人都有自己理想的退休生活，经常说一句话“要活到老美到老”，作为一个女人，我要优雅体面的老去。
而不论是旅游还是打扮自己，想要过一个高品质的退休生活，这些都建立在你要有点钱的基础上，而不是单靠着那点儿养老金。
还有一种我们最不希望的状况，生病。
人能保证自己年轻时能干能挣钱，但谁也不能保证自己老了不得病。
“有什么别有病，没什么别没钱”，真是一句大实话。
所以年轻时能挣钱时多挣点钱，钱虽然不能让鬼推磨，但能保证生活质量，也能减轻子女负。
3、养老还得靠自己养儿能防老，这是大多数中国人尤其是农民根深蒂固的想法。
但是现实中子女不赡养老人的新闻比比皆是，甚至有啃老族，老了不但没被子女养，反过来还要养他们，养儿防老不再靠谱。
如果能靠子女养老，那自然是好事，也是你应得的福气。
可是将来就业压力等会比我们更大更严峻，尤其是独生子女，小两口不仅要赡养四个老人，还要照顾好自己的家庭和子女，这样一来，孩子的负担太重，靠儿女太残忍。
况且，我们总不能每次花钱都管子女要吧，人呐，还是花自己的钱舒服。
总之，无论是为了拥有一副好的身体去健身，还是趁年轻多挣钱点，亦或是开始做理财规划，为了我们在退休以后能安享晚年，从现在开始我们就要为自己的养老做点什么了。
中养老网 （来源：腾讯理财） 北京：老年人会花钱 花钱买健康、买舒适、买享受、买方便正成为“银发一族”的生活追求。
市统计局、国家统计局
北京调查总队近日发布数据显示，据对1643户老年人家庭住户收支与生活状况调查数据测算，2015年北京老年人家庭消费额639.6亿元，比2014年增长7.7%，占全市居民消费总额的8.9%；60岁以上老年人口消费额占全市居民消费总额的比重接近15%。
老人消费“食为先” 截至2015年底，北京60周岁及以上常住人口340.5万人，占总人口的比重为15.7%；65周岁以上常住人口222.8万人，占总人口的10.3%。
按照联合国关于老龄化社会的标准，北京市已经步入老龄化社会。
从消费情况看，2015年，北京老年人家庭人均可支配收入42604元，人均消费支出27533元，老年人家庭人均消费支出相当于全市居民人均消费支出的八成。
其中，食品烟酒、医疗保健和教育文化娱乐位列老年人消费需求前三位。
“民以食为天”在老一辈人身上体现得格外明显。
数据显示，2015年老年人家庭人均食品烟酒支 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 出8993元，占消费支出的比重为32.7%，居老年人八大类消费支出首位。
老年人的饮食结构有所优化，更注重营养健康。
旅游成为老年人提高生活质量的重要方式。
2015年，北京老年人家庭人均团体旅游支出1918元，同比增长近六成，占人均教育文化娱乐支出的58.9%。
医疗保健支出增速最快 由于年龄较高导致身体免疫能力下降，老年人较易发生各类疾病，因而对医疗、保健有较高需求。
2015年，全市老年人家庭人均医疗保健支出5274元，比2014年大幅增长33.2%，增速在八大类消费支出中最快。
从医疗保健支出消费结构看，84.4%的医疗保健支出为门诊医疗总费用、药品支出以及住院医疗总费用，保健品和保健器具等支出占比不足两成。
“老年消费群体注重保健、资金相对充裕，但防范意识较弱，对社会上的骗局了解较少，比较容易上当受骗。
”市工商局相关负责人提醒，老年群体一定要留好合同、收据、发票等凭证，并及时与家人沟通，维护自身权益。
近两成老年人家庭网购 由于高龄老年人腿脚不便，送货上门服务成了他们的急切需求。
今年8月底，拥有百年历史的东单菜市场在东城区光明中街5号开了第二家店。
只要老人有需求，门店可以提供送货上门服务。
如果出门不便，老人也可以让子女进行手机下单，两小时就能配送 到家。
此外，居民持老年卡在店内消费，还可以享受质优价低的特色商品。
如今，提供送货上门服务 的社区菜市场已越来越多，“京东到家”等各类到家服务也让老年人购物更方便。
随着电子商务迅猛发展，部分老年人也紧跟时代步伐，积极加入网购大军。
据统计，2015
年有网络购物支出的老年人家庭占19.0%，比2014年提高0.3个百分点，人均网购支出402元，比2014年增长12.9%。
老年人网购支出大部分集中于衣着和生活用品及服务支出，人均网购衣着支出233元、人均生活用品及服务支出64元，两者之和占网购支出的73.9%。
中国养老网 （来源：北京日报） 养老产业 四川：通江•广纳首届颐养博览会隆重开幕 10月9日，时值第四个法定老年节，四川通江·广纳首届颐养博览会隆重开幕。
全国养老产业专家、民政部中国社会福利协会养老咨询专家、四川大学双创导师、四川养老协会会长刘鸣，省作协原副主席王敦贤，巴中市政协原副主席、市老年协会会长朱仕华，市社会科学联合会主席李先国，市民政局党组成员、市老龄办主任王再生，通江县委常委、县委办公室主任闫丕川，县人大常委会副主任杨继松，县政府副县长郭红梅，县政协副主席向太然，县人大常委会原副主任、县老年协会主席李明旦，《巴中日报》广告部主任、智点传媒有限责任公司总经理赵陈等出席开幕式，应邀市、县有关部门、县内有关乡镇、县内外有关企业和新闻媒体负责人、广纳镇干部群众代表1200多人参加了开幕式。
中国养老网《每日养老资讯》第27页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 开幕式上，刘鸣作了热情洋溢的讲话,她充分肯定了通江养老事业发展取得的成绩，对通江良好的生态环境和浓厚的敬老氛围大加赞赏，并表示将大力支持通江康养产业发展，助力老区人民脱贫奔康。
闫丕川向博览会开幕表示祝贺，并介绍了全县经济社会发展及康养产业有关情况。
同时，开展了老年节庆祝活动文艺演出，小品《金钱与孝道》、舞台剧《跪羊图》、相声《百善孝为先》、方言快板《绿美水乡广纳赞》、歌曲《最美不过夕阳红》等10多个精彩节目，内容贴近生活，富有教育意义，令大家深受触动，让老人欢度节日!
通江山青水秀，气候宜人，好山、好水、好空气，适合人们养生、养心、养性，被确定为全省森林康养产业试点县。
通江首届颐养高峰论坛、成功创业人士回报桑梓座谈会相继在此举行，各位专家、创业人士等齐聚一堂共同探讨康养产业发展，布局构建景观优美、林相健康、生态优良、功能健全的康养产业体系，进一步拓展省内外异地养老、田园养老、候鸟式养老市场，推动绿色生态养老模式，提升康养基地美誉度，积极开发康养产品，着力打造康养知名品牌，努力建成省内外知名的康养目的地。
在首届颐养博览会上，山地梅花鸡、辣木茶、红心猕猴桃、大鲵等通江生态特色农产品应有尽有，询问购买的人群络绎不绝。
据了解，通江广纳镇先后被确定为国家级重点镇，省级百镇建设行动试点镇，市、县统筹城乡重点镇，被国家民政部表彰为“全国五保供养先进单位”。
镇党委、政府描绘了未来五年康养产业发展蓝图：以政府为主导、业主为主体，以举办“首届颐养博览会”为载体，推介推动通江大椿养老康复中心、墩儿河养老院等首期养老产业发展，带动老年用品、康复保健用品市场，努力把广纳建成全国区域养老中心，打造巴中康养产业中的一张靓丽“名片”。
中国养老网 （来源：巴中市老龄办） 国内首次对医疗养老PPP项目主体进行评价推介 日前，记者从中国医疗养老PPP项目主体评价推介办公室获悉，由国家发改委中国投资协会项目投融资专业委员会、中国采购与招标网联合组织开展的中国医疗养老PPP项目主体评价推介活动网上公示、评论监督于9月19日开始后，受到业内及社会各界人士的广泛关注，共发表评论2600多条，专题浏览量达28万人次。
当前国家正在深化医疗卫生体制改革，大力推进医疗养老PPP模式，加快建设健康中国的步伐，此次医疗养老PPP项目主体评价推介活动将对推进医疗养老PPP项目具有重要的促进作用。
据举办单位有关负责人介绍，医疗养老PPP项目主体包括投资商、融资方、设计院、工程承包商、运营商、保险商、医疗器械融资租赁商、供应商等，主办单位制定了较全面合理的评价规则，将遵照“公开、公 平、公正、诚实信用”的招投标原则，以中国采购与招标网掌握的招投标大数据为依据，遴选出优秀 诚信的项目各方主体，达到净化医疗养老
PPP项目市场的目的，向医疗养老PPP项目实施方精准推介，确保医疗养老PPP项目快速落地。
据记者了解，目前全国的医疗养老PPP申报项目已达200多个，并且正在呈现快速增长的势头。
本次评价的结果将于11月中旬公布。
中国养老网 （来源:三晋都市报） 中国养老网《每日养老资讯》第28页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 老龄产业2050年将占GDP三分之
一，养老服务市场进入爆发期 2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深改领导小组会议第二十八次会议，会议要求引导社会资本进入养老服务业。
同时，会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，其中明确指出，养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。
“中央提出‘全面放开养老服务市场’是一个非常重要的信号，中国的养老服务市场是世界上最大的，完全让政府和纳税人兜底是不可能的，养老资源需要有一个合理的配置。
”10月12日，中国老龄研究中心副主任党俊武接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时表示，不论是中央还是地方，对于养老服务业发展的理念早已发生了根本转变，不仅从注重事业发展向事业+产业协同发展、全面开放市场转变，而且也意识到了老龄产业发展需要多种市场主体共同参与。
我国对于养老服务业的发展规划思路已经从单纯的事业，逐渐过渡到事业+产业，并正式向全面放开进军了。
合理配置满足人民新期待 近年来，各级政府提供的养老服务开始不断强化“托底”职能，同时各种面向市场的养老服务项目愈发受到社会资本青睐，成为了民企投资的新方向。
不过，随着改革进程的发展发现，我国养老需求开始大规模爆发，并越来越趋于多元化、专业化、市场化，国全面放开养老服务业市场只差捅破最后的一层“窗户纸”，而本次中央全面深改小组会议审议通过的新政和表态，也相当于我国终于彻底变革了传统的养老产业发展思路。
“全面放开有三个方面的表述：首先，中国的养老服务市场是世界上最大的，养老资源最好的配置还是以市场经济的方式，必须放开。
其次，多年来，我国的养老服务大都由政府兜底，也就是作为事业层面进行规划，但发展至今，有大量的中高收入以上的老年人的养老服务需要通过市场机制来满足，同时，收入比较贫困的老年人由政府兜底，其实，这部分也可以通过政府购买的方式采取市场化的配置。
最后，我国养老市场虽然已向国外资本放开，但就目前来看，并没有实际的政策落地。
”党俊武表示。
其实，为了放开养老服务市场，各地政府也一直在进行铺垫。
以北京为例，市民政局副局长李红兵介绍，对于北京，政府力推养老向更加产业化、市场化方向发展的典型案例就是对公办养老机构进行市场化改革，推行公办民营和公建民营等新模式。
这一新政的出台就旨在调整公办养老机构此前出现的部分畸形运营问题，比如又有政府补贴又在市场上参与竞争等现象，就没有传递出正确的产业发展信号。
就此，党俊武表示，养老服务市场发展起来以后，势必产生充分的竞争，价格会降低，质量会提高，老百姓是最大的受益者，有了这么一个机制存在，可以满足人民对养老服务的新期待 高峰期可占GDP三分之
一 截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%；65周岁以上老年人1.43亿，约占总人口10.5%。
人口老龄化的加深，使老年人的养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
其实，从民政部“十三五”规划提出的养老服务业全产业链条的发展思路中可以看出，我国养老产业正在从简单地解决老年人需求向创造一个新的产业、经济增长点的方向迈进，在产业结构调整的大背景下，拥有巨大市场潜力的养老产业链，既有产品，又有服务还有产业园区等投资渠道，正在从以往粗放、单纯劳动密集型向劳动、技术、资本密集型复合发展转型。
“我们曾经做过一个测算，老龄产业市场在2030年将占GDP的五分之一份额，2050年将占三分之
一，总量将达百万亿量级。
”党俊武表示，老龄产业市场巨大，这里面不光包含养老服务市场，同 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 样包括金融、产品等几个方面的内容。
同时，从国务院近年出台的文件中就不难看出，价格改革、土地供给调整、政府行政体制改革等 相关工作也都在为推动养老市场成形发力，尤其是政府开始努力划清政府、市场、社会三者边界，将因为历史原因政府越位、过度承担举措收回来，让位给市场等，都是观念变化的具体表现。
据了解，目前我国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。
随着养老服务市场的全面放开，老年人多元化的养老服务需求将进一步得到满足。
中国养老网 （来源：华夏时报） 养老类PPP落地有望加速 政策扶大压小，信用风险下降，利好债市——点评降低企业杠杆率及债转股政策事件：国务院10月10日发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，《意见》提出了积极稳妥降低企业杠杆率的主要途径：一是积极推进企业兼并重组；二是完善现代企业制度；三是多举措并举盘活企业存量资产；四是多方式优化企业债务结构；五是有序开展市场化银行债权转股权；六是依法依规实施企业破产；七是积极发展股权融资。
点评：
1、核心观点：积极稳妥降低企业杠杆率和债转股政策的出台主要为了控风险，政策层一方面给优质企业纾困，一方面挤出僵尸企业，“扶大压小”态度明显。
这一轮政策对降低企业杠杆率可能有持续性的影响，且有利于并购重组和银行去坏账，对经济增长影响不大，对股市影响中性。
货币政策或继续中性，但继续利好于债市。
2、《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》值得关注的有三点：一是盘活企业存量资产；二是发展股权融资；三是市场化银行债转股。
盘活企业存量资产即控制企业负债无序扩张、减少不必要的资金占用、增加货币流通速度；发展股权融资和市场化银行债转股则是把企业的新增及存量负债向股权转移的方式，来减少企业的付息压力，降低企业的杠杆率。
3、积极稳妥降低企业杠杆率这一举措主要还是为了控风险。
考虑到长期经济还存在回落风险、债务相对资产更具刚性、以及资金成本刚经历完一轮快速下行这几个因素的话，未来企业债务风险仍然存在着继续恶化的可能。
4、国务院专门出台了配套的《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，这一轮债转股呈现出几个特点：政府明确不兜底损失、银行只能借助AMC等机构来实现债转股、市场化(债转股由银行及企业自主协商决定、转股价格可以参考股票二级市场来决定)、严禁僵尸企业债转股，只支持前景良好但暂时遇到困难的企业实施债转股。
5、这一轮政策“扶大压小”态度明显。
从债转股仅支持前景良好且还具备成长空间的企业来看，政策层对挤出僵尸企业的态度依然坚决。
一方面债转股这一政策只利好于相对优质的企业，另一方面在降杠杆的七大意见中，依法依规实施企业破产和推进企业兼并重组也说明了这次政策对企业的态度是“扶大压小”。
6、这一轮政策对降低企业杠杆率可能有持续性的影响。
债转股配合企业股权融资支持政策后，企业的融资可能逐渐摆脱对于债权融资的过度依赖，也防止了企业在债转股(财务情况好转)后更大力度的举债扩张行为。
7、该政策有利于并购重组和银行去坏账，货币政策或继续中性。
除了有利于企业降低杠杆率，优化资产结构外，该政策还有利于促进并购重组和利润的加快；对于银行来说，坏账率也能得到或多或少的控制。
相应地，在该政策下，货币政策在短期无法宽松又多了一条佐证，当前政策层控风险的重要性可能更高，一旦货币宽松，那可能提供给企业一个加杠杆的优厚环境，与当前的去杠杆基调不 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 符。
8、对经济增长影响不大，对股市影响中性。
该政策小心地协调了去杠杆和稳增长之间的关系，因为更多从改善经营效率、盘活存量以及改变资产结构等方面下手，我们预计对经济增长实质性影响不 大。
股票市场核心估值因子不会出现太大变动，对股市影响中性。
9、该政策有利于债市。
一方面企业财务风险下降有利于部分信用债，尤其是过剩产业龙头债，另
一方面在债转股推行之后，银行债转股的收益可能为负，这时银行的风险偏好可能有所下降，更多的 配置可能会转移到利率债和中高评级信用债上来。
养老类PPP落地有望加速，养老服务市场全面放开——点评深改组第二十八次会议事件：2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深改领导小组会议第二十八次会议。
会议要通过全面放开养老服务市场的意见，要求引导社会资本进入养老服务业。
点评：
1、核心观点：当前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但受传统家庭观念的影响，国内养老行业并未规模化。
随着深改组会议明确全面放开养 老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养老项目落地有望加速。
同时，政策对PPP模式的支持也可能超预期。
之前政府对社会资本参与PPP仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用，未来政府可能会让渡更多的投资领域供社会资本参与。
更重要的是，全面放开养老服务市场对 激活民间资本具有重要意义，民间投资增速或将重新上升。
2、从落地PPP项目的结构上看，目前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
财政部公布的《全国PPP综合信息平台项目库季报第3期》显示，盈利模式清晰的市政工程，生态建设和环保、交通建设、水利建设等PPP项目受到热捧，而教育、医疗、养老等领域的落地情况不容乐观，从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
3、养老类PPP项目落地有望加速。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但是，受中国传统家庭观念的影响，国内养老产业并未形成规模化的商业模式，养老项目进展缓慢。
在今年5月27日中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习近平总书记提出要把老龄产业培育成新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
民政部明确表示将积极采取措施推动民间资本 参与养老服务业发展，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业 的主体。
因此，随着深改组会议明确全面放开养老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养 老项目落地有望加速。
4、政策对
PPP模式的支持或超预期。
我国PPP模式仍处于发展初期，政府对社会资本参与PPP项目仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用。
当前经济L型，稳增长压力上升，而国庆期间地产的密集限购使得基建投资维持高速的重要性凸显。
政策对PPP模式的支持力度或上升，财政部联合了包括教育部、科技部、民政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委等19个中央部门推出了第三批PPP示范项目，也就是说除了传统的基建、能源和交通类项目外，政府会让出更多的投资领域供社会资本参与。
除此之外，我们认为未来在立法、财税政策，退出机制政策及创新融资政 策等方面也会有不同程度的加速。
5、全面放开养老服务市场拓宽了民间资本的投资渠道，对激活民间资本具有重要意义。
尽管国务
院在2011年发布了《中国老龄实业发展“十一五”规划》，明确提出了鼓励社会资本投入老龄产业。
但是，由于诸多政策和体制的障碍，民间资本在养老领域的发展举步维艰。
由于房地产和制造业的不 景气，民间投资增速快速下行，投资领域受限制是重要原因。
深改组会议对社会资本全面放开养老服 务市场，是从政策层面扩大了民间资本的投资领域。
可以期盼的是，民间资本在第三产业的投资空间 由此打开。
中国养老网 （来源：方正证券） 中国养老网《每日养老资讯》第
31页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 智慧养老 浙江：温州市2016年度“十大民生实事”----关爱失智老人走失查找“安心手环”发放启动仪式 在全国第四个“老年节”来临之际，10月9日上午，温州市民政、公安、科技、财政、卫计委等五部门将在鹿城区南汇街道春秋社区（下吕浦二区公园）联合举办走失查找“安心手环”发放启动仪式。
“安心手环”主要针对失智老人，该项目也是温州市2016年度十大民生工程之
一。
据统计，近三年来，全市走失老人的警情约4600余起，警方一般通过监控追踪老人身影，不仅难度大，还耗时长。
据民警介绍，“安心手环”里面放有一块走失查找的芯片，引入公安物联网技术。
戴着手环的老人一旦走失，警方可以定位到老人的大概位置，去往哪个方向，就能缩小区域展开寻找，加快寻找速度。
7月份，在走失查找“安心行动”启动仪式上，20户家庭领取了“安心手环”，进行了为期一个月的测试使用。
据了解，“安心手环”为手表形状，“表盘”上贴有二维码，每一只手环都有专属的 关爱编号，如果有人在途中遇到走失老人，扫一扫手环上的二维码就能获知相关提示信息，然后拨打110报警电话，联系其监护人。
仪式上，各部门向失智老人家属代表、社区代表、养老机构代表、医院代表、各县市区代表发放“安心手环”，温州市阿尔茨海默病医疗专家团队在现场开展义诊活动，对符合条件的人员，将现场 发放“安心手环”。
此外，现场各部门还设置咨询点开展各种形式的便民服务。
接下来，温州市将根据前期的申报和医学筛查情况，向全市5000位失智老人发放“安心手环”。
中国养老网 （来源：温州市老龄办作者：章厚补） 养老培训 甘肃：创建养老护理员培训基地 近日，由甘肃省妇女联合会与甘肃省肿瘤医院合作创建的养老护理员培训基地正式揭牌。
这是一
项贯彻落实省委省政府精准扶贫精准脱贫部署安排，切实帮助更多贫困妇女输转就业、脱贫致富的重要举措。
伴随全球老龄化社会的到来，我国有近1亿空巢和独居老年人，60岁以上失能半失能老年人约3500万人，帮扶困难老年人成为发展老龄事业的重中之重，养老护理员这一新兴职业也进入蓬勃发展的快车道。
合格的养老护理员需要有较为专业的保健、护理、康复等科学知识和技能才能胜任，然而目前的行业状况是从业人员素质低、收入低，导致整体水平低，老年人护理安全得不到有效保障。
为改善行业现状，普及科学养老知识，规范和提升养老护理员的专业技能，省妇联与省肿瘤医院携手，积极筹备建立“甘肃省养老护理员培训基地”。
中国养老网《每日养老资讯》第32页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 该项目着力为社会增加新的就业机会，也是体现甘肃省肿瘤医院公共卫生职能和回报社会的一项公益事业。
该院作为本省唯一一家肿瘤专科医院，将以此为契机，充分发挥学科优势和社会影响力，继续推出各类保健公益服务，有望通过本项目的开展，营造全社会关注老年人保健事业的氛围，将科学的保健服务理念和科学的健康知识在家庭中进行广泛、有效的传播。
同时，参加培训的下岗职工和有再就业意愿的职工也将通过自己的努力，掌握了解科学保健知识；通过学习，自立自强，回报社会，找到自信和人生价值。
中国养老网 （来源：兰州日报） 老年大学 商务部老年大学开展智能手机培训，助推老同志传播正能量 2015年以来特别是2016年上半年，商务部老年大学在部机关离退休干部中大范围开展智能手机培训活动，积极助推老同志传播正能量，弘扬新风尚。
截至今年6月底，共开设智能手机培训班10期，开设班次24个，211名老同志参加了学习，在老同志中引起强烈反响。
“我要给老年大学的工作点个赞” 培训内容强调科学性针对性。
针对老同志实际情况，商务部老年大学在充分调研基础上确定了手机上网、微信使用、电子地图等基础教学内容，并适当增加网上挂号、网上购物、网上缴费、网上订票订酒店等高级使用技巧。
二里沟支部书记吕家祥带病参加培训，在学会使用百度地图后，老人开心不已，激动地写道：“这个应用好，以后出去就不怕找不到路了。
” 教材编纂突出适合老同志特点。
商务部老年大学会同教师精心编纂了图文并茂的学习教材，做到“图多、字少、步骤清”，从注册帐号到发送朋友圈，从添加好友到语音视频聊天，每一步操作都配有手机的截图，力求简单明了，重点内容还通过画圈、下划线进行明显标注。
老同志自己看着教材就能玩手机、发微信，确保老同志“听得懂、易接受、能复习、不会忘”。
地坛支部88岁牟永懋同志是此次培训年纪最长的学员，零基础、听力差，是培训班出名的困难户，但是他学习兴趣很高，每次上课都来得早，课上课下积极提问。
上课时，商务部老年大学的工作人员特意安排较为年轻、水平较好的几位老同志坐在他身旁共同练习，加之工作人员手把手的辅导，进步很快的牟老开心地笑道：“微信也不算难嘛，我也可以随时和大家在地坛支部的微信群里聊天了。
” 教学方式“送课上门”。
商务部老年大学本次培训改变以往在老年大学集中开班的固定模式，由老年大学聘请教师到支部活动站去讲课，将课程开到老同志家门口。
同时还根据老同志的生活作息习惯提前和党支部“预约定制”上课时间。
新退休不久的袁群同志在学会使用微信钱包后开心不已，赞叹不停：“微信本来我是会用一些的，但总是有些功能弄不明白。
这次系统学习收获很大，不仅要会‘抢红包’，还要主动‘发红包’呀！你们把课程主动送到支部来，真好！” 教学效果突出实效。
对于报名人数较多的支部，商务部老年大学增加工作人员，采取“集中讲授，分组指导”的方式，由教师进行集中讲授，工作人员分组进行指导，用自己的微信陪同老同志一对一练习；对年纪较大、听力不好、基础较弱的老同志，利用课前、课间休息的时间进行一对一的辅导，让他们能够跟上课程进度，与其他老同志同步感受到学习的乐趣。
二里沟支部曾昌玲同志在课堂上发送第一个朋友圈时，不在身边的孩子马上点赞转发，评论道
2016-10-12 目录 养老视点....................................................................................................
4 吉林：民政部督察组来长调研养老服务及社会救助工作........................4山西：朝阳产业潜力无限——关注我省养老现状之三............................4安徽：首部《养老服务设施规划建设导则》实施....................................6四川：省发展改革委四项举措推进养老健康服务业发展........................7湖南：召开2016年老龄工作媒体通气会...................................................8广西：宾阳县召开机关事业单位养老保险制度改革工作动员培训会....8内蒙古：阿鲁科尔沁旗政协，因地制宜做好养老建设规划....................9深改组：全面放开养老服务市场，降低准入门槛....................................9任泽平：养老类PPP落地有望加速，养老服务市场全面放开.............10老年宜居环境建设是“标配”不是“高配”...........................................11国家养老网打造养老业权威信息平台.......................................................11中科院养老保险制度改革领导小组第四次会议召开..............................
12 热点新闻..................................................................................................
13 倡导宜居理念建设适老环境：我国发布首个老年宜居环境建设指导意 见....................................................................................................................13 政策法规..................................................................................................
14 人社部，财政部印发职业年金基金管理暂行办法..................................14国务院出台改善民生重要举措，推动1亿非户籍人口落户城市..........22北京：各区明年底建成养老服务指导中心...............................................23 养老研究..................................................................................................
23 农村渐“老”去养老需发力.......................................................................2380后90后是时候考虑你们的养老问题了................................................24北京：老年人会花钱...................................................................................
26 养老产业..................................................................................................
27 四川：通江•广纳首届颐养博览会隆重开幕............................................27国内首次对医疗养老PPP项目主体进行评价推介..................................28老龄产业2050年将占GDP三分之一，养老服务市场进入爆发期......29养老类PPP落地有望加速..........................................................................
30 智慧养老..................................................................................................
32 浙江：温州市2016年度“十大民生实事”----关爱失智老人走失查找“安心手环”发放启动仪式.......................................................................32 养老培训..................................................................................................
32 甘肃：创建养老护理员培训基地...............................................................32 老年大学..................................................................................................
33 商务部老年大学开展智能手机培训，助推老同志传播正能量..............33 中华孝道..................................................................................................
35 湖南：湘潭重阳敬老传美德，大美湘潭孝先行......................................35浙江：瑞安市“敬老月”活动丰富多彩...................................................37浙江：金华市开展“敬老月”系列活动...................................................38四川：遂宁市老龄办开展敬老月走访慰问活动......................................38 健康管理..................................................................................................
39 回家看父母，留意哪些事...........................................................................39 书刊著作..................................................................................................
40 中国公共养老金体系研究:模式选择与改革路径.....................................40 养老地产..................................................................................................
40 中国老龄化加速，养老地产高端化倾向明显..........................................40 养老金融..................................................................................................
41 关注老年金融市场：需要的不只在柜台上放个老花镜..........................41 社会保障..................................................................................................
42 山东：烟台福彩践行公益，10万元公益金资助养老机构.....................42 国际交流..................................................................................................
43 借鉴国外经验，中国新型居家养老备受关注..........................................43 城市规划..................................................................................................
44 京津冀协同养老：优势与困难同在...........................................................44 热问快答..................................................................................................
47 四川省人社厅：异地居住者养老金怎么领？快看这里！......................47 军休干休..................................................................................................
47 军休职工安置首次实现当年计划当年完成...............................................47 生命哲理..................................................................................................
48 子曰：「君子病无能焉，不病人之不己知也。」..................................
48 快乐生活..................................................................................................
48 湖南：郴州市第六届“五岭夕阳”“中国人寿杯”中老年群众才艺展 示赛...............................................................................................................
48 老年说法..................................................................................................
49 北京：首例虐待被看护人案开庭，该如何健全养老服务体系..............49婆婆携20万养老钱欲转账骗子.................................................................50 十三五规划..............................................................................................
50 四川省人民政府办公厅关于印发四川省养老与健康服务业发展规划 （2015—2020年）的通知..........................................................................50 政府购买服务..........................................................................................
51 河北：唐山市机关事业社会保险局河北省机关事业养老保险信息系统 配套硬件设备竞争性谈判公告...................................................................
51 关于我们..................................................................................................
52联系我们..................................................................................................
54 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 养老视点 吉林：民政部督察组来长调研养老服务及社会救助工作 11日，由民政部党组成员、全国老龄办常务副主任王建军带队的民政部督察组一行来到我市，赴吉大二院民康医院、南关区鸿城街道、怡康园老年公寓等地调研养老服务建设及社会救助实施等情 况。在吉大二院民康医院，督察组一行查看了医疗救助“一站式”即时结算平台。
目前，我市共确定 省、市、区三级定点医院
17家，医疗救助管理系统实现了基本医疗保险与大病保险医疗信息的互联互通，特困供养人员、城乡低保人员等重点救助对象在定点医院治疗可享受“一站式”即时结算服务。
督察组一行随后来到南关区鸿城街道，实地检查了社会救助大厅运行与服务情况。
据介绍，我市 在全市所有乡镇（街道）均建立了社会救助受理大厅或综合受理窗口，同时，建立完善社会救助受 理、分办、转办、转送、转介及结果反馈工作流程，明确办理时限和要求，确保困难群众求助有门、 受助及时。
“有一些药品报销不了，需要我自己花的治疗费也不少，压力很大，幸好政府的临时救助又给了 1500
多块钱。
”鸿城街道东风社区低保户符明生患有膀胱癌，见到入户调研的督察组一行，再三表达对民政部门人性化救助的感激之情。
自2014年建立临时救助制度以来，市、区两级政府不断加大临时救助资金投入力度。
截至目前，我市共救助急难对象15702人次，发放临时救助资金2180万元。
随后，督察组一行到怡康园老年公寓调研养老服务工作。
2015年，市政府出台了《关于建立失能人员医疗照护保险制度的意见》，规定入住定点养老机构或医疗照护机构接受长期照护的参保人，发 生的照护费用不设起付线，参加职工医保的补偿比例为90%，参加居民医保的补偿比例为80%。
目前，全市已有28家养老机构被确定为失能人员长期医疗照护定点单位，有床位4000余张，为照料失能老人提供了有力保障。
中国养老网 （来源:长春日报） 山西：朝阳产业潜力无限——关注我省养老现状之
三 老年因岁至暮年常被喻为“夕阳”，但养老产业，却是一个潜力不可低估的朝阳产业。
随着青壮
年人口迁徙常态化，养老服务业被越来越快地推向社会，成为各级政府越来越关注的民生大事。
“居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”，这是国家“十三五”规划提出的我国养老政策思路，不但给养老服务业发展带来巨大利好，而且也带来了养老服务业的不断细化，以及养老产业的市场化调整。
1积累问题亟待解决建议政府及有关部门就同类问题做个顶层规划，有针对性地解决问题，既利于养老服务业发展，也利于基层管理部门操作记者采访了多个有意向入住养老院的家庭，发现不少人在心仪的公立养老院报名一年多，还没排上队。
而他们都不愿意考虑民办养老院，因为“条件好的负担不起，收费低的怕条件较差”。
中国养老网《每日养老资讯》第4页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 省老年公寓是目前省内规模最大的公办养老院，有400张养老床位，基本满员，“一床难求”。
其负责人介绍，因为设施设备齐全、护理比较专业，很多人慕名而来。
相比省老年公寓床位紧张的现象，杏花岭区一家民办养老院就显得有些冷清，60张床位的设置，只有20多人入住，且是开办以来的最高值。
“投入了300多万元资金,干了快三年,一直在亏损。
”负责人说，算下来每年亏损30多万元。
记者走访了多家民办养老机构，发现成本高、风险大、支持乏力是阻碍发展的难题，不少遗留问题也在卡着脖子。
8月2日，省老龄产业协会筹备会第9次小组会上，晋中市福泰老年公寓名誉院长贾维珍介绍，公寓最近正为证照问题头疼，多家民办养老机构负责人也反映了类似问题。
协会筹备人员杨秀岭多年从事养老事业，他说，起步较早的民办养老机构已运营了十四五年，成立之初，国家对其建筑标准、运营安全等都没有详细规定，现在规模扩大了，国家对养老产业重视也加大了，对各方面要求更加严格，以往的遗留问题，比如建筑标准、消防安全、专业资质等都会显现出来。
这些问题，是大多数民办养老机构的共性问题，有的很难整改，比如建筑标准，房子都使用多年了，改造结构几乎不可能。
所以，建议政府及有关部门就同类问题做个顶层规划，有针对性地解决问题，既利于养老服务业发展，也利于基层管理部门操作。
2公办托底民办服务养老资源的分布现状决定了公办民办养老机构应互补错位，前者要为民生兜底，后者则为不同群体需求提供差别化服务10月10日，民政部发布第四次中国城乡老年人生活状况调查，结果显示，老龄产业市场不断升温，老年人照护服务需求持续上升，2015年，城乡自报需要照顾服务的比例为15.3%，比15年前上升了近9个百分点。
与此同时，目前我国老龄工作和老龄事业还难以满足需要，供需矛盾依然突出。
在我省，最新数据显示，共有公办养老机构639所，大多数“一床难求”。
山西人口研究中心主任、研究员谭克俭认为，养老资源的分布现状决定了公办民办养老机构应互补错位，前者要为民生兜底，后者则为不同群体需求提供差别化服务。
公办养老机构应该做好兜底工程，把关注点放在五保、失独、失能、失智等老人身上，做好生活困难老人的托底工作。
中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》认为，养老机构缺乏明确的分类管理制度是造成目前我国养老机构管理粗放的一个主要原因，应尽快明确公办养老机构的功能定位与服务对象，并根据不同机构的服务范围确定不同的监管标准。
公办养老院过去是福利性质，后来被政策允许可面向社会收住老年人。
随着老龄化趋势不断加快，原来的公办养老机构在数量、服务质量上，无法满足增长较快的养老服务需求，一些低龄、健康、经济条件较好的社会老年人挤占了本该由困难老人享受的养老资源，造成了公办养老机构“一床难求”的局面。
谭克俭表示，必须加强引导，进一步彰显政府保基本的职责。
“应对人口老龄化趋势，需要建立多元化的养老模式，加大政府投入和支持力度，大力发展社区养老、机构养老等社会化养老服务，健全养老服务体系”——我省对养老服务发展已有明确要求。
7月26日，省人大常委会第二十七次会议针对养老机构运营模式和养老服务企业发展方向等问题，提请专家、律师等专业人士审议讨论，提出意见建议。
3放宽准入加大支持一直以来，我省都在通过运营补贴、民办公助等扶持政策，鼓励社会力量积极参与养老服务业发展。
2014年，省物价部门下发通知，决定养老机构用水、电、气、暖执行与居民同价政策当前，养老产业存在福利化与市场化并行、公办与民办机构竞争的局面，这是不争的事实。
但家庭养老功能的不断弱化也为不同性质的养老机构提供了广阔的市场。
当前全省每千名老人拥有养老床位25张的现状，仍低于全国25.43张的平均水平，市场潜力仍然很大。
太航馨悦养护院、福寿和、源缘圆、比家美……记者实地考察了省城诸多民办养老机构，多家机构负责人传递出这样一个信息：养老产业是一个投资周期长、盈利慢的产业，需要政府帮助解决地价贵、房租高、人力成本高等问题。
太原市福寿和养老服务中心是我省民办养老机构首批实践者之
一，负责人刘旭斌以8张床、300平 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 方米日间照料中心为例算了一笔账：年运营费6万元、工资36万元、损耗12万元，还不算投入装修和配套设备。
8张床、假设每张每月3000元全住满，才能维持运营。
但刘旭斌调查发现，当前，老人的心理价位都在每月3000元以下，供需价格的差异是造成民办养老机构“空床率”的主要原因。
与公办养老机构相比显得较高的市场价格，也使得民办养老机构在竞争中处于劣势。
一直以来，我省都在通过运营补贴、民办公助等扶持政策，鼓励社会力量积极参与养老服务业发 展。
2014年，省物价部门下发通知，决定养老机构用水、电、气、暖执行与居民同价政策，降低了民办机构运行成本。
但与民营养老机构动辄几十万的投入相比，依然显得很“骨感”。
也常有一些游离资本进入我省养老领域，但盘旋数月便会撤离，究其原因，不外乎养老产业投资 周期长、盈利慢。
目前，我省民间资本投资养老服务业上亿元的项目不足
10个，与兄弟省市相比差距较大，多数民办养老机构仍存在规模较小、设施落后、人才缺乏的“难堪局面”。
山阴县老年公寓董事长常宝、忻州慈善康复护理医院院长张娟利在省政协常委会上发言：民办养 老机构最需要解决的是资金和场所问题，建议地方财政部门将养老服务业“专项配套资金”纳入年度 财政预算尽快落实。
去年
10月11日，一则“利好”消息由省政府发布，在《关于支持社会力量发展养老服务业的若干政策措施》中，省政府提出，发挥社会力量在养老服务业中的“主体作用”，实现到2020年全省养老机构超过1500家，其中民办养老机构和公办民营养老机构占70%以上的目标。
并从放宽准入、财政扶持、用地需求等方面，提出了18条含金量高、操作性强的政策措施，比如：对社会力量举办的非盈利性机构，符合建设标准和资质条件、运营满一年的，由省财政给与每床5000元一次性建设补助；按老人自理、半失能、失能，由许可部门同级财政给与运营补助，标准为每人每年1200元、1800元和2400元；同时，还推出保障用地需求、实施公建民营市场化运营模式、加强金融扶持、落实税费优惠政策等配套政策措施。
今年2月，省财政厅、省民政厅印发扶持养老服务业发展财政贴息暂行办法、做好民办养老机构建设补助工作的通知，对省政府相关政策措施进行了细化落地。
9月30日，省十二届人大常委会第二十九次会议修订了山西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法，专门辟出第四章、13条对“养老服务”进行了规定，养老服务体系的建立、加强公办养老机构建设、优先保障经济困难老人、支持社会力量兴办养老机构、养老机构的建设和运营依法享 受税收优惠等被写进了法规，养老服务上升到法律层面。
政策的利好、法规的规范、市场的需求，众多因素加在一起，养老服务业的“朝阳”已跃出了地 平线…… 中国养老网 （来源:山西日报） 安徽：首部《养老服务设施规划建设导则》实施 不管是选择居家养老、社区养老还是机构养老，今后对于配套的服务设施都有了统一的建设标
准。
记者从省住建厅获悉，安徽首部《养老服务设施规划建设导则》已经落地实施，旨在提高养老设施规划建设水平，为老年人提供安全、方便、舒适、卫生的生活环境。
全省老龄人口将突破1200万人 “十二五”末，全省60岁及以上人口占比17.29%，上升2.28个百分点。
同时，人均预期寿命由2010年的75.1岁提高到2015年的近76岁。
其中，合肥常住人口779万人，占全省12.7%。
全市60岁及以上常住人口占17.5%，比“十一五”末上升3.79个百分点；其中，65岁及以上人口占11.6%，上升2.45个百分点，比全国平均水平高1.1个百分点。
根据现阶段人口年龄结构和变动趋势，预计“十三五”末，全市60岁及以上年龄人口 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 占总人口比重将超过20%，老龄化程度继续加深，老年抚养负担进一步加重。
而全省60岁及以上年龄人口将突破1200万人，占总人口比重达19%左右，因此应及早谋划应对举措，积极化解人口老龄化所带来的各种社会问题。
养老模式多样化，规划建设没跟上 目前，安徽的养老模式还是以居家养老为主，这基于国情以及传统因素的影响，此养老方式主要集中在中青年家庭。
选择居家养老，老人们生活在家庭中，感到自由和方便，经济上负担也比较轻。
但家庭养老在新形势下的脆弱性日渐显现。
同时，社区养老和机构养老正逐步发展起来。
随着养老模式变得多样化，客观地看，全省的养老服务设施规划建设上还有不足之处。
比如，部分规划设计在细节上不符合实际，养老机构的建设缺乏规范标准；无障碍设施重建设轻管理，盲道、坡道、公园以及老年人配套设施被占用损坏的现象比较多。
随着老龄化进入急速发展阶段，这些情况都需要引起重视。
因此，结合安徽实际，新规对未来的养老服务设施首次提出四级分级体系，分别为城市级、居住区级、小区级和组团级。
针对不同级别，提出了各级养老服务设施应配建或宜配建的项目，这些项目是依据老年人的需求程度、使用频率、设施的服务内容、服务半径以及经济因素综合确定的。
配套设施将有统一标准 根据安徽的发展目标，到2020年全省将全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，全省每千名老年人拥有养老床位不少于45张；符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
针对老年人的生理心理特点，新规还提出了不少统一的细节要求，就是希望在未来的布局建设上 起到更好的作用，真正体现对老年人的关怀。
比如，养老服务设施用地内应设置供老年人休闲、健身、娱乐等活动场地，场地坡度不应大于 3%。
社区养老服务设施建筑的公共活动用房、居住用房及卫生间应设紧急呼叫装置，而且养老建筑的
日照标准要比普通住宅高不少。
中国养老网 （来源：合肥晚报） 四川：省发展改革委四项举措推进养老健康服务业发展 按照省委省政府统一部署，省发展改革委从规划布局、简政放权、资金投入、项目管理等四个方
面积极推进全省养老健康服务业发展。
一是加强统筹谋划，促进产业合理布局。
将养老健康服务业发展纳入全省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，以医养结合为切入点，牵头编制并以省政府办公厅名义印发了《四川省养老与健康服务业发展规划（2015—2020年）》，结合各地发展基础和优势特色，提出了“一区两片三带”的发展格局，并对发展目标、主要任务、重点项目、保障措施等内容进行了统筹谋划。
二是加大简政放权，发挥市场决定作用。
进一步扩大企业投资自主权和地方审批权限，起草并以省政府名义发布了《政府核准的投资项目目录（四川省2015年本）》，规定对养老、医疗卫生等社会事业项目，除国务院已明确改为备案管理的项目外，事业单位、参照公务员法管理的社会团体投资建设的总投资5000万元以下项目由项目所在地人民政府投资主管部门核准，总投资5000万元及以上项目按隶属关系由省、市（州）、县（市、区）人民政府投资主管部门核准；其他社会团体和企业投资建设的项目实行备案管理。
三是创新筹资形式，拓宽资金来源渠道。
去年以来，争取养老服务体系、医疗卫生服务体系和体育设施中央预算内资金51亿元，支持9个地市级医院、59个县级 中国养老网《每日养老资讯》第7页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 医院、39个养老院、38个体育场等项目建设。
申报70个养老、森林康养类旅游基础设施等国家专项建设基金项目，争取基金额度22.6亿元。
利用国外政府贷款实施医疗卫生项目11个，贷款金额2.24亿美元。
四是强化项目管理，突出重大项目支撑。
完善重点项目推进机制，做好养老健康服务业项目 要素保障，2016年全省500个重点项目中，纳入西南医疗康健中心、华西医院锦江院区、四川省养老实训示范基地等养老健康服务项目52个，总投资1296亿元。
会同省级有关部门印发《四川省养老健康服务业项目管理办法》，建立《四川省养老健康服务业重大项目库》，转发《中央预算内投资补助 地方医疗卫生领域建设项目管理办法》等，实行中央预算内投资项目按月调度、定期通报，严格落实 考核奖惩，推动各地养老健康服务业项目加快落地、早见成效。
下一步，省发展改革委将积极会同省级有关部门和单位，进一步做好推动出台养老健康服务业相 关配套规划、加强中央预算内投资项目储备和资金争取、调整医疗服务价格、强化项目建设管理和促 进社会资本投资养老健康服务业等工作，不断完善我省养老健康服务业发展环境。
中国养老网 （来源:省发展改革委） 湖南：召开
2016年老龄工作媒体通气会 10月12日，省民政厅、省老龄办召开2016年老龄工作媒体通气会，通报“十二五”时期省老龄事业发展成就、发布2015年度老龄事业发展统计公报。
省民政厅办公室主任高兰祥主持会议。
会上，省民政厅党组成员、副厅长杨薇向媒体通报了“十二五”时期我省在健全老龄政策法规体 系、完善社会养老保障体系、提高老年医疗服务水平和加快养老服务体系建设等方面取得的成就，发 布了《2015
年度湖南省老龄事业发展统计公报》，并对2016年度省“敬老月”活动安排进行了详细介绍。
湖南卫视、湖南经视，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报、中国社会报、快乐老年报，湖南人民 广播电台，红网、新湖南等多家媒体;省民政厅办公室、福慈处、救助局、省老龄办等单位的有关同志
参会。
中国养老网 （来源：湖南老龄办） 广西：宾阳县召开机关事业单位养老保险制度改革工作动员培训会 近日，我县在县政府大礼堂召开机关事业单位养老保险制度改革工作动员业务培训会，县委常
委、副县长王璟谛，全县400多家机关事业单位分管领导等参加会议。
会议指出，机关事业单位保险制度改革关系到我县机关事业单位工作人员和离退休人员的切身利益，这一改革有利于实现社会化养老保障全民覆盖，建立更加公平、可持续的社会保障制度；有利于破除“双轨制”、深化收入分配体制改革；有利于深化机关事业单位改革，促进人力资源合理流动和优化配置。
会议要求，各部门各单位要统一思想，充分认识到改革的重要意义，明确工作思路，攻坚克难，整体推进改革任务；要强化部门责任，及时研究解决工作中遇到的问题，确保全县机关事业单位养老保险制度改革任务顺利完成。
县人社局、县社保局等有关单位的业务股室负责人就有关政策进行解读，并对各单位业务经办人 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 员进行机关事业单位养老保险业务培训。
中国养老网 （来源：宾阳县人民政府） 内蒙古：阿鲁科尔沁旗政协，因地制宜做好养老建设规划 内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗政协近日建议:重视社会化养老问题。
养老实体总量少、规模小、床位紧张是目前阿鲁科尔沁旗面临的主要困难和问题。
阿鲁科尔沁旗 政协为此建议：因地制宜，高起点做好养老建设规划。
在天山镇城区新建1－2所集生活照料、医疗康复、文体娱乐等功能于一体，分供养型、养护型、颐养型等档次，具有示范作用的综合性养老机构。
同时制定完善农村牧区社会养老规划，完善功能，规范管理，逐步提高管理能力和服务质量，保证入 住老人吃住放心、环境舒心、生活开心。
中国养老网 （来源：人民政协报） 深改组：全面放开养老服务市场，降低准入门槛 10
月11日,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。
会议指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。
截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%；65周岁以上老年人1.43亿，约占总人口10.5%。
人口老龄化的加深，使老年人的养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
专家认为，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
据了解，目前我国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。
随着养老服务市场的全面放开，老年人多元化的养老服务需求将进一步得到满足。
来自全国老龄工作委员会的数据显示，目前我国养老服务市场消费需求在3万亿元以上，2050年左右将达到5万亿元，养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，涉及面广、产业链长，一个潜力极大的新兴产业正在形成。
会议还审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面推行河长制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》、《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》、《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》、《省级空间规划试点方案》。
（来源：经济参考报） 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 任泽平：养老类PPP落地有望加速，养老服务市场全面放开 事件：2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深改领导小组会议第二十八次会议。
会议要通过全面放开养老服务市场的意见，要求引导社会资本进入养老服务业。
点评：
1、核心观点：当前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但受传统家庭观念的影响，国内养老行业并未规模化。
随着深改组会议明确全面放开养 老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养老项目落地有望加速。
同时，政策对PPP模式的支持也可能超预期。
之前政府对社会资本参与PPP仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用，未来政府可能会让渡更多的投资领域供社会资本参与。
更重要的是，全面放开养老服务市场对 激活民间资本具有重要意义，民间投资增速或将重新上升。
2、从落地PPP项目的结构上看，目前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
财政部公布的《全国PPP综合信息平台项目库季报第3期》显示，盈利模式清晰的市政工程，生态建设和环保、交通建设、水利建设等PPP项目受到热捧，而教育、医疗、养老等领域的落地情况不容乐观，从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
3、养老类PPP项目落地有望加速。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但是，受中国传统家庭观念的影响，国内养老产业并未形成规模化的商业模式，养老项目进展缓慢。
在今年5月27日中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习近平总书记提出要把老龄产业培育成新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
民政部明确表示将积极采取措施推动民间资本 参与养老服务业发展，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业 的主体。
因此，随着深改组会议明确全面放开养老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养 老项目落地有望加速。
4、政策对
PPP模式的支持或超预期。
我国PPP模式仍处于发展初期，政府对社会资本参与PPP项目仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用。
当前经济L型，稳增长压力上升，而国庆期间地产的密集限购使得基建投资维持高速的重要性凸显。
政策对PPP模式的支持力度或上升，财政部联合了包括教育部、科技部、民政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委等19个中央部门推出了第三批PPP示范项目，也就是说除了传统的基建、能源和交通类项目外，政府会让出更多的投资领域供社会资本参与。
除此之外，我们认为未来在立法、财税政策，退出机制政策及创新融资政 策等方面也会有不同程度的加速。
5、全面放开养老服务市场拓宽了民间资本的投资渠道，对激活民间资本具有重要意义。
尽管国务
院在2011年发布了《中国老龄实业发展“十一五”规划》，明确提出了鼓励社会资本投入老龄产业。
但是，由于诸多政策和体制的障碍，民间资本在养老领域的发展举步维艰。
由于房地产和制造业的不 景气，民间投资增速快速下行，投资领域受限制是重要原因。
深改组会议对社会资本全面放开养老服 务市场，是从政策层面扩大了民间资本的投资领域。
可以期盼的是，民间资本在第三产业的投资空间 由此打开。
中国养老网 （来源：新浪） 中国养老网《每日养老资讯》第
10页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 老年宜居环境建设是“标配”不是“高配” 由全国老龄办、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》(以下简称指导意见)今天发布。
这是新修定的《老年人权益保障法》新增"宜居环境"专章以来，我国制定的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。
截至2015年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1％，今后几年每年将新增老年人口近1000万。
近日公布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，老年人的住房还存在很多问题，尤其 是农村老年人住房条件亟需大力改善。
过半的（54.5%）城镇老年人认为住房存在不适老的问题，农村
老年人自报住房存在问题的比例（63.2%）更高。
在城乡老年人反映的住房问题中，排名前三项的分别是：没有呼叫/报警设施、没有扶手以及光线昏暗。
我国已进入老龄社会，老年人日益增长的宜居环境需求与现有居住环境不适老之间的矛盾越来越 突出。
宜居的住房和社区生活环境是保障老年人居家养老的必要基础。
指导意见提出，今后应着力加强城乡老年宜居环境建设，提升新建住房的适老化水平，推动老旧 住房的适老化改造，改善社区环境的适老化状况，多措并举为广大老年人提供支持性环境，最大限度 地保障老年人的生活独立、功能维持和社会融入。
指导意见提出，安全性是当前适老居住环境建设的重点，对老年人住宅进行适老化改造，加装防 护扶手、防滑地板、坐浴椅等防跌倒装置，紧急呼叫和监护网络等紧急救助装置。
支持适老住宅建设，对开发老年公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新型住宅提供相应政策 支持，开发通用住宅方便老年人和子女共同居住。
另外，指导意见还提出，建设适老出行环境，强化社区无障碍通行，构建社区步行路网，发展适 老公共交通等。
中国养老网 （来源：中青在线） 国家养老网打造养老业权威信息平台 10
月9日，九月
九，是中国的传统佳节重阳节，也是我国法定的第四个“老年节”。
尊老、敬老是中华民族的优良传统，劳动人民把“尊老”奉为立身处世的大德，相沿成习。
如今，我国已是世界上人口老龄化程度比较高的国家之
一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。
截至2015年底，我国60岁以上人口达到2.22亿，占人口总数的16.1%，其中65岁以上老年人口1.44亿。
党中央和政府高度重视老龄工作。
中共中央总书记习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。
面临人口快速老龄化，加快发展养老服务业，积极应对人口老龄化，已成为我国主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务。
2013年，国家发改委会同有关部门起草并报请国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)，对未来养老服务业发展作出全面部署，提出要全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，以及养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展的目标。
9月13日，2016年全国老龄宣传工作会议上，全国老龄工作委员会办公室党组书记、常务副主任王建军强调，要顺应党中央推动老龄事业全面协调可持续发展新要求，扎实做好老龄宣传工作，为老龄事业“十三五”开好局、起好步提供有力思想舆论支持。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 会议指出，要开展好人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识的“两教两增”主题宣传，扎实推进敬老文化建设，把弘扬敬老爱老传统纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化，注重典型引领、注重制度规范，不断增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。
要着眼提升老龄宣传工作的软实力，生动形象讲好中国老龄好故事，积极营造推动老龄事业全面协调可持续发展的舆论环境。
致力于为中国养老行业、养老机构组织、地方政府提供服务的国家级养老行业平台——国家养老网于近日建成上线。
网站设置资讯、地方、数据、智库、视频、图片、惠民、产业、专题9个频道，通过信息传播、项目运营、线下活动等多种方式渠道，实现养老信息共享平台、行业大数据平台、老年智库平台、老年人精神文化家园四大功能。
据介绍，新上线的国家养老网内容广泛务实，涵盖养老业的所有细分行业，包括视频、文字、图片、专题等多种形式;在传播地域上，覆盖国内各省区市，并将目光投向海外，密切关注外国养老行业资讯。
网站实时扫描养老行业的每一个热点事件、动态信息，及时对外传播相关部委发布的最新文件、规定等。
同时，及时追踪行业内涌现的优秀商业模式，并借助老年智库的专家资源，深度解读行业走向。
国家养老网常务副主编邹佩表示，养老行业是朝阳行业，在中国的发展前景广阔，但目前还不成熟。
以互联网整合全国养老资源，打造养老业权威信息平台，始终引领养老产业健康科学方向，是国家养老网义不容辞的使命。
经过一段时间的运营，国家养老网将积淀出行业大数据，涵盖企业信息、项目动态、细分领域的发展方向及相关数据所带来的化学反应，探索养老+科技、养老+金融、养老+地产、养老+文化的红利。
未来，国家养老网将在快速、充分抓取数据的基础上深加工，用云计算利用好这些数据，为养老行业、机构组织、地方政府带来实实在在的价值。
据悉，国家养老网网站运营团队深入养老行业长达多年，积累了充分的行业资源，对行业现状及存在问题有着较为深入的了解和理解。
网站拟将线上的优势延伸至线下，定期举办沙龙、访谈、行业论坛、峰会，与各地方政府合作举办主题活动，加大对国家养老纪录片、系列图书、研究报告、主题视频、微电影等系列产品的宣传力度。
满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局和百姓福祉，需要全社会下大气力来应对。
对此，邹佩表示，国家养老网作为行业性平台，同时也是一个开放共享的平台，愿与所有有志于养老行业的机构组织共同努力，切实贯彻落实党中央“推动老龄事业全面协调可持续发展”精神，“急老年人之所急”，更好服务中国养老事业。
中国养老网 （来源：东方网） 中科院养老保险制度改革领导小组第四次会议召开 10月9日下午，中国科学院养老保险制度改革领导小组第四次会议在京召开。
中科院副院长、养老保险制度改革领导小组组长谭铁牛主持会议，领导小组成员、工作小组成员出席会议。
中科院人事局汇报了院养老保险制度改革的背景、政策要点、改革进展及下一步工作安排。
与会人员围绕中科院养老保险制度改革工作下一步安排和可能出现的问题进行了讨论。
谭铁牛充分肯定了此项改革工作的落实情况，就中科院养老保险制度改革的下一步工作提出五点要求。
一要吃透政策。
机关事业单位养老保险制度改革工作涉及的政策繁多，专业性很强。
院所两级相关工作负责人只有准确、深入理解各项政策的内涵，才能向职工和离退休人员做好政策解释，争取大家对此项改革的支持，努力为大家争取尽可能好的养老保险待遇。
中国养老网《每日养老资讯》第12页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 二要精心组织。
改革工作涉及面广，关乎全院每一位在职职工和退休人员的切身利益，且院属单位分布地域广（涉及26个省、自治区、直辖市），各地情况不尽相同，此项改革工作进展也不同。
这就需要院机关、分院及研究所精心组织、细化方案，确保改革工作能够稳妥实施。
三要加强互动。
推进改革必须强化院内和院外的相互沟通、协调配合和工作互动。
院有关部门既要对改革政策和进展进行及时准确的宣传，又要掌握改革过程中出现的新情况、新问题，及时向国家有关部委和地方有关部门反映，争取政策支持。
四要做好预案。
院机关相关部门及各单位要按照国家政策和中科院的统一部署，认真分析研究本单位改革过程中可能出现的新问题、新矛盾，做到提前预判、科学谋划、沉着应对、妥善处理，努力维护科研秩序的稳定。
五要协同推进。
此项改革工作环节多、任务重、关注度高。
院机关各部门、各单位要统一思想、齐心协力，克服改革工作中遇到的困难和阻力，协同完成好改革工作的相关任务，更好地为中科院“率先行动”计划服务。
中国养老网 （来源：人事局） 热点新闻 倡导宜居理念建设适老环境：我国发布首个老年宜居环境建设指导意见 10月12日，全国老龄办在京召开新闻发布会，发布由全国老龄办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》。
全国老龄办副主任吴玉韶、全国老龄办事业发展部副主任贺常梅、中国老龄科学研究中心老龄健康宜居研究所副所长伍小兰出席发布会。
发布会由全国老龄办新闻办公室主任刁海峰主持。
《指导意见》是新修订《老年人权益保障法》新增“宜居环境”专章以来，我国发布的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。
《指导意见》贯彻十八届五中全会“积极开展应对人口老龄化行动”精神，提出了“老年宜居环境建设”新理念，要求在经济社会发展中，要综合考虑人口老龄化的影响，将老年宜居环境建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划及相关专项规划。
环境建设要充分考虑人口老龄化因素，适合人口老龄化社会发展的新要求，立足当前，着眼长远，体现前瞻性、科学性与整体性。
环境建设要充分考虑老年人身心特点，满足老年人的使用需求，方便可及，适用易用，能增强老年人幸福感、获得感，提升老年人生活生命质量。
《指导意见》提出，到2025年，安全、便利、舒适的老年宜居环境体系基本建立，“住、行、医、养”等环境更加优化，敬老养老助老社会风尚更加浓厚。
老年宜居环境理念普遍树立，老年群体的特性和需求得到充分考虑，形成人人关注、全民参与老年宜居环境建设的良好社会氛围。
老年人保持健康、活力、独立的软硬件环境不断优化，适宜老年人的居住环境、安全保障、社区支持、家庭氛围、人文环境持续改善。
老年人融入社会、参与社会的障碍不断消除，老年人信息交流、尊重与包容、自我价值实现的有利环境逐渐形成。
各地普遍开展老年宜居环境建设工作，形成一批各具特色的老年友好城市、老年宜居社区。
《指导意见》谋划了适老居住环境、适老出行环境、适老健康支持环境、适老生活服务环境、敬老社会文化环境等五大老年宜居环境建设板块，17个子项重点建设任务，并提出了安全性、可及性、整体性、便利性、包容性的要求。
在适老居住环境中，突出老年人对居住环境的安全性要求，提出了对老年人住宅进行适老化改造，支持适老住宅建设等任务;在适老出行环境中，突出老年人对出行环境 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 的可及性要求，提出了强化住区无障碍通行、构建社区步行路网、发展适老公共交通等任务，保障老年人出得了门，到得了想去得地方;在适老健康支持环境中，突出老年人对健康支持环境的整体性要求，不仅要求优化老年人就医环境，更注重满足老年人的养生保健和康复护理需求，提出了提升老年健康服务科技水平的建设任务;在适老生活服务环境中，突出老年人对生活服务环境的便利性要求，提出了加快配套设施规划建设、健全社区生活服务网络、加强老年用品供给、发展老年教育、构建适老信息交流环境等建设任务;在敬老社会文化环境中，突出老年人对社会文化环境的包容性要求，提出了营造老年社会参与支持环境，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，倡导代际和谐社会文化等建设任务，为老年人更好地融入社会、参与社会创造条件。
各项建设任务紧扣当前老年人生活中的突出困难和障碍，着力建设更有利于老年人保持健康、独立的硬件支持环境和更有利于老年人融入社会、参与社会的社会文化环境，支持老年人尽可能地生活在熟悉的环境中，尽可能地保持身体机能和健康状态。
吴玉韶指出，老年宜居环境建设有利于增进老年民生福祉，提升老年人生命生活质量，有利于促进经济发展，是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重要措施，有利于增进社会和谐，促进社会共建共享、包容和谐发展，有利于有效应对人口老龄化挑战，是贯彻实施新修订的《老年法》、创新老龄工作的重要举措，具有重要意义。
吴玉韶强调，加强老年宜居环境建设首先要树立宜居环境建设新理念，环境建设要充分考虑老年人身心特点，满足老年人的使用需求，方便可及，适用易用，能增强老年人幸福感、获得感，提升老年人生活生命质量。
老年宜居环境建设是“标配”，不是“高配”。
老年宜居环境建设工作既关乎当前问题的解决，又关乎长远问题的谋划，需要增强全社会共识，抓紧推进。
老年宜居环境建设作为全国老龄委今后一个时期的重点工作，将纳入“十三五”期间老龄事业发展规划持续推进。
全国老龄办将与各相关部门一起推动老年宜居环境建设工作纳入国家规划和各部门专项规划，研究出台相关政策，进一步优化老年宜居发展环境，提升公共环境适老性，着力建设老年宜居社区，推动老年宜居市场健康发展，构建老年宜居环境标准体系，推进区域均衡发展。
同时，要进一步加强与科研单位和宣传新闻出版部门的合作，加大老年宜居环境建设的研究和宣传力度，在全社会普及新的理念，营造社会氛围，增强理念认同和行动自觉。
全国老龄办下一步还将鼓励有条件的地方结合本地实际，选择不同类型的城市(社区)，积极稳妥地开展老年宜居环境建设示范工作。
新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等40余家主流、行业和老年媒体参加了新闻发布会。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 政策法规 人社部，财政部印发职业年金基金管理暂行办法 为规范职业年金基金管理，维护各方当事人的合法权益，根据信托法、合同法、证券投资基金
法、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》等法律及有关规定，近日，人社部、财政部印发《职业年金基金管理暂行办法》，对管理职责、基金投资、收益分配及费用、计划管理及信息披露、监督检查等作出明确规定。
《办法》自印发之日起施行。
人力资源社会保障部财政部关于印发职业年金基金管理暂行办法的通知 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 人社部发〔2016〕92号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政（财务）厅（局）：现将《职业年金基金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
人力资源社会保障部财政部 2016年9月28日职业年金基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范职业年金基金管理，维护各方当事人的合法权益，根据信托法、合同法、证券投资基金法、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）等法律及有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称职业年金基金，是指依法建立的职业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的机关事业单位补充养老保险基金。
职业年金基金的委托管理、账户管理、受托管理、托管、投资管理以及监督管理适用本办法。
第三条本办法所称受益人是指参加职业年金计划的机关事业单位工作人员。
委托人是指参加职业年金计划的机关事业单位及其工作人员。
代理人是指代理委托人集中行使委托职责并负责职业年金基金账户管理业务的中央国家机关养老保险管理中心及省级社会保险经办机构。
受托人是指受托管理职业年金基金财产的法人受托机构，托管人是指接受受托人委托保管职业年金基金财产的商业银行，投资管理人是指接受受托人委托投资管理职业年金基金财产的专业机构。
职业年金基金受托、托管和投资管理机构在具有相应企业年金基金管理资格的机构中选择。
第四条职业年金基金采取集中委托投资运营的方式管理，其中，中央在京国家机关及所属事业单位职业年金基金由中央国家机关养老保险管理中心集中行使委托职责，各地机关事业单位职业年金基金由省级社会保险经办机构集中行使委托职责。
代理人可以建立一个或多个职业年金计划，按计划估值和计算收益率，建立多个职业年金计划的，也可以实行统一收益率。
一个职业年金计划应当只有一个受托人、一个托管人，可以根据资产规模大小选择适量的投资管理人。
职业年金计划的基金财产，可以由投资管理人设立投资组合或由受托人直接投资养老金产品进行投资管理。
第五条职业年金计划的代理人代理委托人与受托人签订职业年金计划受托管理合同，受托人与托管人、投资管理人分别签订职业年金计划委托管理合同。
职业年金计划受托和委托管理合同由受托人报人力资源社会保障部或者省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门备案，人力资源社会保障行政部门于收到符合规定的备案材料之日起15个工作日内，出具职业年金计划确认函，给予职业年金计划登记号。
职业年金计划名称、登记号及投资组合代码，按规定编制。
第六条成立中央及省级职业年金基金管理机构评选委员会（以下简称评选委员会），负责通过招标形式选择、更换受托人。
评选委员会人数为七人、九人或十一人，由人力资源社会保障部门、财政部门等方面人员组成，基金规模较大的机关事业单位和地区可派代表参加。
评选委员会办公室设在中央国家机关养老保险管理中心及省级社会保险经办机构，承担相关事务工作。
评选委员会成员名单报人力资源社会保障部、财政部备案。
第七条同一职业年金计划中，受托人与托管人、托管人与投资管理人不得为同一机构；受托人与托管人、托管人与投资管理人、投资管理人与其他投资管理人的高级管理人员和职业年金从业人员，不得相互兼任。
受托人兼任投资管理人时，应当建立风险控制制度，确保业务管理之间的独立性；设立独立的受托业务和投资业务部门，办公区域、运营管理流程和业务制度应当严格分离；直接负责的高级管理人员、受托业务和投资业务部门的从业人员不得相互兼任。
同一职业年金计划中，受托人对待各投资管理人应当执行统一的标准和流程，体现公开、公平、公正原则。
中国养老网《每日养老资讯》第15页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 第八条职业年金基金财产独立于机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人和其他为职业年金基金管理提供服务的自然人、法人或者其他组织的固有财产及其管理的其他财产。
职业年金基金财产的管理、运用或者其他情形取得的财产和收益，应当归入基金财产。
第九条机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人和其他为职业年金基金管理提供服务的法人或者其他组织，因机构调整、依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行终止清算的，职业年金基金财产不属于其清算财产。
第十条职业年金基金财产的债权，不得与机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人和其他为职业年金基金管理提供服务的自然人、法人或者其他组织固有财产的债务相互抵销。
不同职业年金计划基金财产的债权债务，不得相互抵销。
非因职业年金基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。
第十一条人力资源社会保障行政部门、财政部门对职业年金基金管理情况进行监管。
第二章管理职责 第十二条建立职业年金的机关事业单位应当履行下列职责:（一）向管理其基本养老保险的社会保险经办机构申报职业年金缴费。
（二）机关事业单位职业年金缴费按期划入管理其基本养老保险的社会保险经办机构按有关规定设立的职业年金基金归集账户，省以下社会保险经办机构职业年金基金归集账户资金及时归集至省级社会保险经办机构职业年金基金归集账户，确保资金完整、安全和独立。
职业年金基金归集账户设立和管理办法另行制定。
（三）根据有关规定，在本单位工作人员出现退休、出国（境）定居、死亡等情况时，向管理其基本养老保险的社会保险经办机构提出待遇支付申请，并协助发放职业年金待遇；在本单位工作人员变动工作单位时，向管理其基本养老保险的社会保险经办机构提出账户转移申请，并协助办理职业年金账户转移；在本单位工作人员出现上述情况或其他有关情况时，向同级财政提出拨付资金记实申请。
第十三条代理人应当履行下列职责：（一）代理委托人与受托人签订职业年金计划受托管理合同。
（二）设立独立的职业年金基金归集账户，归集职业年金缴费，账实匹配一致后按照职业年金计划受托管理合同约定及时将职业年金基金归集账户资金划入职业年金基金受托财产托管账户，确保资金完整、安全和独立。
（三）负责对归集账户进行会计核算。
（四）负责职业年金基金账户管理，记录单位和个人缴费以及基金投资收益等账户财产变化情况。
（五）计算职业年金待遇，办理账户转移等相关事宜。
（六）定期向受托人提供职业年金基金账户管理相关信息，向机关事业单位披露职业年金管理信息，向受益人提供个人账户信息查询服务。
（七）定期向有关监管部门提交职业年金计划管理报告和职业年金基金账户管理报告，发生重大事件时及时向建立职业年金的机关事业单位和有关监管部门报告。
（八）监督职业年金计划管理情况，建立职业年金计划风险控制机制。
（九）按照国家规定保存职业年金基金委托管理、账户管理等业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（十）国家规定和合同约定的其他职责。
第十四条代理人不得有下列行为：（一）将职业年金基金财产混同于其他财产。
（二）侵占、挪用职业年金基金财产。
（三）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 资管理人，以及归集账户开户银行和其他自然人、法人或者其他组织谋取不正当利益。
（四）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第十五条受托人应当履行下列职责：（一）选择、监督、更换职业年金计划托管人和投资管理人。
（二）与托管人和投资管理人签订职业年金计划委托管理合同。
（三）制定职业年金基金战略资产配置策略，提出大类资产投资比例和风险控制要求。
（四）基金财产到达受托财产托管账户25个工作日内划入投资资产托管账户。
向投资管理人分配 职业年金基金财产，也可根据职业年金计划受托管理合同约定将基金财产投资于一个或者多个养老金产品。
（五）及时与托管人核对受托财产托管账户的会计核算信息和职业年金基金资产净值等数据。
（六）根据代理人的通知，向托管人发出职业年金收账指令、待遇支付指令及其他相关信息。
（七）建立职业年金计划投资风险控制及定期考核评估制度，严格控制投资风险。
（八）接受代理人查询，定期向代理人提交基金资产净值等数据信息以及职业年金计划受托管理报告。
（九）定期向有关监管部门提交职业年金基金受托管理报告，发生重大事件时及时向代理人和有关监管部门报告。
（十）根据合同约定监督职业年金基金管理情况。
（十一）按照国家规定保存职业年金基金受托管理业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（十二）国家规定和合同约定的其他职责。
第十六条受托人不得有下列行为：（一）将职业年金基金财产混同于其固有财产或者他人财产。
（二）不公平对待职业年金基金财产与其管理的其他财产。
（三）不公平对待其管理的不同职业年金基金财产。
（四）不公平对待各投资管理人。
（五）侵占、挪用职业年金基金财产。
（六）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投资管理人，或者其他自然人、法人以及其他组织谋取不正当利益。
（七）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第十七条托管人应当履行下列职责：（一）安全保管职业年金基金财产。
（二）以职业年金基金名义开设基金财产的资金账户和证券账户等。
（三）对所托管的不同职业年金基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整和独立。
（四）根据受托人指令，向投资管理人划拨职业年金基金财产，或者将职业年金基金财产划拨给一个或者多个养老金产品。
（五）及时办理清算、交割事宜。
（六）负责职业年金计划和各投资组合的基金会计核算和估值，复核、审查和确认基金资产净值，并按期向受托人提交基金资产净值、基金估值等必要的信息。
（七）根据受托人指令，向受益人发放职业年金待遇。
（八）定期与受托人、投资管理人核对有关数据。
（九）按照规定监督投资管理人的投资运作，并定期向受托人报告投资监督情况。
（十）定期向受托人提交职业年金计划托管报告，定期向有关监管部门提交职业年金基金托管报告，发生重大事件时及时向受托人和有关监管部门报告。
（十一）按照国家规定保存职业年金基金托管业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（十二）国家规定和合同约定的其他职责。
第十八条托管人发现投资管理人依据交易程序尚未成立的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或者合同约定的，应当拒绝执行，立即通知投资管理人，并及时向受托人和有关监管部门报告。
中国养老网《每日养老资讯》第17页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 托管人发现投资管理人依据交易程序已经成立的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或者合同约定的，应当立即通知投资管理人，并及时向受托人和有关监管部门报告。
第十九条托管人不得有下列行为：（一）将托管的职业年金基金财产与其固有财产混合管理。
（二）将托管的职业年金基金财产与托管的其他财产混合管理。
（三）将托管的不同职业年金计划、不同职业年金投资组合的职业年金基金财产混合管理。
（四）侵占、挪用托管的职业年金基金财产。
（五）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投资管理人，或者其他自然人、法人以及其他组织谋取不正当利益。
（六）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第二十条投资管理人应当履行下列职责：（一）对职业年金基金财产进行投资。
（二）及时与托管人核对投资管理的职业年金基金会计核算和估值数据。
（三）建立职业年金基金投资管理风险准备金。
（四）建立投资组合风险控制及定期评估制度，严格控制组合投资风险。
（五）定期向受托人提交职业年金计划投资组合管理报告，定期向有关监管部门提交职业年金基金投资管理报告，发生重大事件时及时向受托人和有关监管部门报告。
（六）按照国家规定保存职业年金基金投资管理业务活动记录、账册、报表和其他相关资料。
（七）国家规定和合同约定的其他职责。
第二十一条有下列情形之一的，投资管理人应当及时向受托人报告：（一）职业年金基金单位净值大幅度波动的。
（二）可能使职业年金基金财产受到重大影响的有关事项。
（三）国家规定和合同约定的其他情形。
第二十二条投资管理人不得有下列行为：（一）将职业年金基金财产混同于其固有财产或者他人财产。
（二）不公平对待职业年金基金财产与其管理的其他财产。
（三）不公平对待其管理的不同职业年金基金财产。
（四）侵占、挪用职业年金基金财产。
（五）承诺、变相承诺保本或者保证收益。
（六）利用所管理的职业年金基金财产为机关事业单位、受益人、代理人、受托人、托管人、投资管理人，或者其他自然人、法人以及其他组织谋取不正当利益。
（七）国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第二十三条有下列情形之一的，受托人、托管人或者投资管理人职责终止：（一）严重违反职业年金计划受托或委托管理合同。
（二）利用职业年金基金财产为其谋取不正当利益，或者为他人谋取不正当利益。
（三）依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者被依法接管。
（四）被依法取消企业年金基金管理资格。
（五）代理人有证据认为更换受托人符合受益人利益，并经评选委员会批准。
（六）受托人有证据认为更换托管人或者投资管理人符合受益人利益。
（七）有关监管部门有充分理由和依据认为更换受托人、托管人或者投资管理人符合受益人利益。
（八）国家规定和合同约定的其他情形。
受托人职责终止的，评选委员会应当及时选定新的受托人；托管人或者投资管理人职责终止的，受托人应当及时选定新的托管人或者投资管理人。
原受托人、托管人、投资管理人应当妥善保管职业年金基金相关资料，并在受托人、托管人或者投资管理人变更生效之日起35个工作日内办理完毕业务移交手续，新受托人、托管人、投资管理人应当及时接收并履行相应职责。
中国养老网《每日养老资讯》第18页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 第三章基金投资 第二十四条职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，充分考虑职业年金基金财产的安全性、收益性和流动性，实行专业化管理。
第二十五条职业年金基金财产限于境内投资，投资范围包括：银行存款，中央银行票据；国债，债券回购，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券和中期票据；商业银行理财产品，信托产品，基础设施债权投资计划，特定资产管理计划；证券投资基金，股票，股指期货，养老金产品等金融产品。
其中，投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、股指期货及养老金产品，在国家有关部门另行规定之前，按照《关于扩大企业年金基金投资范围的通知》（人社部发〔2013〕23号）、《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》（人社部发〔2013〕24号）等有关规定执行。
第二十六条每个投资组合的职业年金基金财产应当由一个投资管理人管理，职业年金基金财产以投资组合为单位按照公允价值计算应当符合下列规定： （一）投资银行活期存款、中央银行票据、一年期以内（含一年）的银行定期存款、债券回购、货币市场基金、货币型养老金产品的比例，合计不得低于投资组合委托投资资产净值的5%。
清算备付金、证券清算款以及一级市场证券申购资金视为流动性资产。
（二）投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、国债、金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、债券基金、固定收益型养老金产品、混合型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的135%。
债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于投资组合基金资产净值的40%。
（三）投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。
职业年金基金不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。
（四）投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划，以及商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。
其中，投资信托产品以及信托产品型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的10%。
投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划或商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老金产品的专门投资组合，可以不受此30%和10%规定的限制。
专门投资组合应当有80%以上的非现金资产投资于投资方向确定的内容。
第二十七条单个投资组合的职业年金基金财产，按照公允价值计算应当符合下列规定:（一）投资一家企业所发行的股票，单期发行的同一品种短期融资券、中期票据、金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债），单只证券投资基金，分别不得超过上述证券发行量、该基金份额的5%，其中基金产品份额数以最近一次公告或者发行人正式说明为准，也不得超过该投资组合委托投资资产净值的10%。
（二）投资单期商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划，分别不得超过该期商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划资产管理规模的20%。
投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划的专门投资组合，可以不受此规定的限制。
第二十八条单个计划的职业年金基金财产按照公允价值计算应当符合下列规定：（一）投资股票型养老金产品的比例，不得高于职业年金基金资产净值的30%。
（二）投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划和商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老金产品的专门投资组合，以及商业银行理财产品型、信托产品型、基础设施债权投资计划型、特定资产管理计划型养老 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 金产品的比例，合计不得高于职业年金基金资产净值的30%。
其中，投资信托产品、信托产品型养老金产品的专门投资组合，以及信托型养老金产品的比例，合计不得高于职业年金基金资产净值的10%。
第二十九条投资管理人管理的职业年金基金财产投资于自己管理的金融产品须经受托人同意。
第三十条因证券市场波动、上市公司合并、基金规模变动等投资管理人之外的因素致使职业年金基金投资不符合本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的比例或者合同约定的投资比例的，投资管理人应当在可上市交易之日起10个交易日内调整完毕。
第三十一条根据金融市场变化和投资运作情况，有关监管部门适时对投资范围和比例进行调整。
第三十二条除股指期货交易外，职业年金基金证券交易以现货和国家规定的其他方式进行。
职业年金基金不得用于向他人贷款和提供担保。
投资管理人不得从事使职业年金基金财产承担无限责任的投资。
第四章收益分配及费用 第三十三条代理人应当采用份额计量方式进行账户管理，根据职业年金基金单位净值，按月足额记入受益人职业年金账户。
第三十四条受托人年度提取的管理费不高于受托管理职业年金基金资产净值的0.2%；托管人年度提取的管理费不高于托管职业年金基金资产净值的0.2%；投资管理人年度提取的管理费综合考虑投资收益等情况确定，不高于投资管理职业年金基金资产净值的1.2%。
根据职业年金基金管理情况，有关监管部门适时对管理费进行调整。
第三十五条投资管理人从当期收取的管理费中，提取20%作为职业年金基金投资管理风险准备金，专项用于弥补合同到期时所管理投资组合的职业年金基金当期委托投资资产的投资亏损。
余额达到投资管理人所管理投资组合基金资产净值的10%时可以不再提取。
当合同到期时，如所管理投资组合的职业年金基金资产净值低于当期委托投资资产，投资管理人应当用风险准备金弥补该时点的当期委托投资资产亏损，直至该投资组合风险准备金弥补完毕；如所管理投资组合的职业年金基金当期委托投资资产没有发生投资亏损或者风险准备金弥补后有剩余，风险准备金划归投资管理人所有。
职业年金基金投资管理风险准备金应当存放于投资管理人在托管人处开立的专用存款账户。
托管人不得对风险准备金账户收取费用。
风险准备金由投资管理人进行管理，可以投资于银行存款、国债等高流动性、低风险金融产品。
风险准备金产生的投资收益，归入风险准备金。
第五章计划管理及信息披露 第三十六条发生下列情形之一的，职业年金计划变更：（一）职业年金计划受托人、托管人或者投资管理人变更。
（二）职业年金计划受托或委托管理合同主要内容变更。
（三）国家规定的其他情形。
发生前款规定情形时，受托人应当将相关职业年金计划受托或委托管理合同重新报人力资源社会保障行政部门备案。
职业年金计划变更，原计划登记号不变。
第三十七条职业年金计划终止时，代理人与受托人应当共同组织清算组对职业年金基金财产进行清算。
清算费用可从职业年金基金财产中列支。
清算组由代理人、受托人、托管人、投资管理人以及由代理人与受托人共同聘请的会计师事务所、律师事务所等组成。
清算组应当自计划终止后3个月内完成清算工作，并向有关监管部门提交经会计师事务所审计以及律师事务所出具法律意见书的清算报告。
代理人与受托人、托管人、投资管理人应当继续履行管理职责至职业年金计划财产移交完成。
人力资源社会保障行政部门在接到清算报告后，应当注销该职业年金计划。
中国养老网《每日养老资讯》第20页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 第三十八条发生下列情形之一的，代理人与受托人应当共同聘请具有证券期货相关业务资格的会计师事务所对职业年金计划进行审计。
审计费用可从职业年金基金财产中列支。
（一）职业年金计划连续运作满三个会计年度。
（二）职业年金计划受托人、托管人或者投资管理人职责终止。
（三）国家规定的其他情形。
代理人、受托人、托管人、投资管理人应当配合会计师事务所对职业年金计划进行审计。
受托人应当自上述情况发生之日起的50个工作日内向有关监管部门提交审计报告。
第三十九条代理人应当在年度结束后45个工作日内，向机关事业单位披露职业年金管理信息，向受益人提供职业年金个人账户权益信息。
代理人应当在季度结束后35个工作日内、年度结束后45个工作日内，向本级监管部门提交职业年金计划管理报告。
代理人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金账户管理报告。
第四十条受托人应当在季度结束后25个工作日内、年度结束后35个工作日内，向代理人提交职业年金计划受托管理报告。
受托人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金受托管理报告。
第四十一条托管人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向受托人提交职业年金计划托管报告。
托管人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金托管报告。
第四十二条投资管理人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向受托人提交经托管人确认财务管理数据的职业年金计划投资组合管理报告。
投资管理人应当在季度结束后15个工作日内、年度结束后25个工作日内，向有关监管部门提交职业年金基金投资管理报告。
第四十三条受托人、托管人和投资管理人发生下列情形之一的，应当及时向代理人和有关监管部门报告；托管人和投资管理人应当同时抄报受托人。
（一）减资、合并、分立、依法解散、被依法撤销、决定申请破产或者被申请破产的。
（二）涉及重大诉讼或者仲裁的。
（三）董事长、总经理或直接负责职业年金业务的高级管理人员发生变动的。
（四）国家规定的其他情形。
第四十四条代理人、受托人、托管人和投资管理人应当按照规定报告职业年金基金管理情况，并对所报告内容的真实性、准确性、完整性负责。
第六章监督检查 第四十五条有关监管部门依法履行监督管理职责，可以采取以下措施：（一）查询、记录、复制与被调查事项有关的职业年金计划受托和委托管理合同、财务会计报告等资料。
（二）询问与被调查事项有关的单位和个人，要求其对有关问题做出说明、提供有关证明材料。
（三）国家规定的其他措施。
机关事业单位、各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人，以及归集账户开户银行和其他为职业年金基金管理提供服务的自然人、法人或者其他组织，应当积极配合检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠或者逃避检查，不得谎报、隐匿或者销毁相关材料。
第四十六条有关监管部门依法进行调查或者检查时，应当至少由两人共同进行，出示证件，并承担下列义务：（一）依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 （二）保守在调查或者检查时知悉的商业秘密。
（三）为举报人保密。
第四十七条各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人以及归集账户开户银行违反本办法规定的，由有关监管部门责令改正。
第四十八条受托人、托管人、投资管理人发生违法违规行为可能影响职业年金基金财产安全的，或者经责令改正而不改正的，由人力资源社会保障部暂停其接收新的职业年金基金管理业务。
各级社会保险经办机构、受托人、托管人、投资管理人以及归集账户开户银行发生违法违规行为给职业年金基金财产或者受益人利益造成损害的，依法承担赔偿责任，其中各级社会保险经办机构的赔偿责任由同级财政承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条有关监管部门将受托人、托管人、投资管理人以及归集账户开户银行违法违规行为、处理结果以及改正情况予以记录，同时抄送业务主管部门。
第五十条各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门、财政部门对本地区职业年金基金管理情况进行监督，发现违法违规问题报人力资源社会保障部、财政部。
第五十一条会计师事务所和律师事务所提供职业年金中介服务应当严格遵守法律法规和相关职业准则、行业规范。
第七章附则 第五十二条本办法由人力资源社会保障部、财政部解释。
第五十三条本办法自印发之日起施行。
中国养老网 （来源：人社部） 国务院出台改善民生重要举措，推动1亿非户籍人口落户城市 国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》（以下简称《方案》）。
《方案》指出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。
《方案》强调，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持统筹设计、协同推进，存量优先、带动增量，因地制宜、分类施策，中央统筹、省负总责等原则，以人的城镇化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，深化户籍制度改革，加快完善财政、土地、社保等配套政策，为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力，为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。
《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。
到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
《方案》从三个方面提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的具体举措。
一是进一步拓宽落户通道。
除极少数超大城市外，全面放宽升学和参军进城的农村学生、长期在城市居住的农业转移人口和新生代农民工等重点人群的落户条件，省会及以下城市要全面放开高校毕业生等技能型群体落户限制；超大城市和特大城市要分类制定落户政策，大中城市要减少落户限制。
二是制定实施配套政策。
加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制，建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善城市基础设施项目融资制度；建立进城落户农民土地承 中国养老网《每日养老资讯》第22页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 包权、宅基地使用权和集体收益分配权的维护和自愿有偿退出机制，确保落户后在住房保障、基本医疗保险、养老保险、义务教育等同城同待遇，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
三是强化监测检查。
健全落户统计体系，强化专项检查和政策效果，将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围。
中国养老网 （来源：人民日报海外版） 北京：各区明年底建成养老服务指导中心 为深入落实《北京市居家养老服务条例》，进一步健全完善市、区、街道（乡镇）和社区（村）
四级养老服务体系，北京市老龄工作委员会日前研究制定了《关于加强区级养老服务指导中心建设的意见》，明确提出到2017年底前，本市16个区全部建成区级养老服务指导中心，推动形成区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务体系。
根据市委市政府建立市、区、街道（乡镇）和社区（村）四级养老服务体系的要求，在区级层面，重点是要建设区级养老服务指导中心。
《意见》明确了建设目标和任务，在明年年底前，全市16个区要全部建成区级养老服务指导中心，以推动形成区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务体系，促使社会群众的养老服务需求能够得到快速响应和有效满足。
市老龄委相关负责人介绍说，区级养老服务指导中心具备综合管理与服务、教育培训、康复辅具展示、生活照料等不同类型的功能。
将通过设立便民热线、网络信息系统等途径，及时汇总区域老年人分布状况、身体状况、家庭状况、服务需求状况，建立区域养老信息的大数据库。
在此基础上还将为老年人提供咨询服务、家政服务、便民服务等公益服务项目。
根据《意见》，养老服务指导中心的设施场地有两种来源，可以利用现有公共服务设施，包括现有的社区服务中心、社区文化活动中心、公办养老服务设施等公共服务设施，也可以通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，完善设施功能，用于区级养老服务指导中心建设。
在运营方面，区级养老服务指导中心将按照“政府主导、社会化运营、老龄办融入”的思路，开展运营管理。
鼓励区级养老服务指导中心登记注册为民办非企业单位，负责养老资源整合、信息数据汇集应用和养老行业监管指导等职能。
同时，引入专业化社会组织参与区级养老服务指导中心建设运营，承接实训基地、康复辅具展示、生活照料等功能区的日常运营管理。
此外，区级养老服务指导中心内设养老床位窗口示范功能区，提倡通过购买服务的方式安排政府兜底保障的服务对象入住。
中国养老网 （来源：北京青年报） 养老研究 农村渐“老”去养老需发力 养老一直是社会热点话题，然而公众的关注点更多的是基于城镇养老服务，农村养老似乎成了
“被遮蔽的角落”。
在农村，政府主导的公办养老机构很少，且基础设施陈旧，大多数养老服务机构 中国养老网《每日养老资讯》第23页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 使用的还是老式建筑格局，室内没有卫生间、没有洗浴设备，缺乏体育文化活动器材。
农村公办养老服务机构的资金来源主要是财政拨款，资金供给明显不足。
近年来，由农村青壮年劳动力流出导致的农村老年人“留守”“空巢”问题，使农村养老变得异常棘手。
面对渐渐“老”去的农村，国家和政府要承担起更多责任。
健全和完善现有的养老服务机构。
要发挥政府的主导作用，加大养老服务业的资金投入，对现有公办养老服务机构的硬件设施进行提档升级，对从事养老服务的人员进行业务培训。
现有的公办养老机构要加快建立入住评估制度，重点为“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人或者是赡养人和抚养人无赡养能力）老人、低收入老年人、经济困难的失能和半失能老年人等提供基本的供养、护理服务。
加强养老服务业配套建设。
卫生部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构，为其注册登记提供便利，支持养老服务机构与周边医院、基层医疗机构进行合作，实现资源共享，加强二级以上综合医院的老年病科室建设，做好老年人慢性病、常见病的防治和康复护理。
发展农村养老服务业。
要充分发挥村民自治功能，履行对老年人经济上供养、生活上照顾和精神上慰藉的义务，充分利用农村闲置的房产、党建活动室、闲置的学校、卫生室和阅览室等资源，在留守老年人较多，居住相对集中的村（社区），加快建设农村老年人托老所、老年活动站等互助性老年中心。
组织老年人开展护理互助、志愿服务、结对帮扶，倡导邻里相助，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住。
加强养老服务业队伍建设。
引导、培育、扶持社会力量积极主动投身养老服务业，形成政府、市场、社会、家庭和老年人共同参与、各尽其能的发展格局。
健全市场标准体系，完善监管机制，提高养老服务质量，引导老年人树立健康的养老观念、社会化养老观念。
中国养老网 （来源：人民日报） 80后90后是时候考虑你们的养老问题了 不管我们现在的年龄有多大，总有老去的那一天，这其实是一个没有人愿意提但却无法回避的话题。
近日，人社部表示采用渐进式的延迟退休，政策方案出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。
哪些人会受延迟退休的影响？ 如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
延迟退休哪些人受影响
1、小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
延迟退休方案闹的沸沸扬扬的同时，养老也成为人们关注的话题，对于一些年轻人来说，养老似乎是一件和遥远的事。
然而事实并非如此，想要过一个有品质的退休生活，那你是时候做点什么了。
中国养老网《每日养老资讯》第24页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 养老保险注重的是保障而不是投资 说到养老我们首先想到的就是养老金，有人说交养老金不划算，不如把钱存银行。
反对这个观点，社会保险更重要的是保障功能，而不是投资功能，社保具有其他商业险不具备的优势。
社保的待遇整体和社会水平挂钩，交了以后起码不用操心以后的通货膨胀。
也就是说只要缴费了，退休以后你的退休工资会随着社会的发展而变化。
简单来说，退休的第一年我的退休金能买的起多少菜，退休第十年后我还可以买的起差不多的菜。
虽然社保无法让你过上优越的生活，但起码几十年后，你依然可以衣食无忧。
如果不参加社保，那你必须有理财计划，否则你会过着低保的日子。
关于养老金我们需要注意的几个问题
1、养老金要缴满15年，退休了才能终身享有一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。
以北京为例，养老金是按个人8%，公司20%的比例缴纳，可以看出公司缴纳的比例要远远高于个人。
如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候，国家会把你个人账户上存的8%的养老金全部退给你。
那单位给你交的20%哪里去了？国家把单位为你交得全部划到国家的养老统筹基金里了。
这样一来实在有点吃亏，所以养老金一定要缴够15年。
2、养老金中间断缴了怎么办？这种情况多发生在跳槽的时候。
如果你是本地户口，到人才服务中心以灵活就业人员的身份自己缴纳就可以。
等到找到新工作室，再将社保关系转移过去即可；外地户口如果在异地上班，可以找家社保中介过渡一下，按照最低缴费基数缴纳即可。
只不过这样做需要个人承担单位需要缴纳的部分。
所以大家在换工作时，最好不要“裸辞”。
另外，还要提醒大家一点。
根据规定，如果中断养老保险，将来计算基本养老金时，其基础性养老金的计算基数，按累计间断的缴费时间逐年前推至相应年度上一年的本市职工平均工资计算。
也就是说，假如你是2015年退休，你的基础养老金为2015年的社会平均工资×20%，但如果你在退休之前中断缴纳了两年，但总缴纳年限满足15年，你的基础养老金就会向前推两年为2013年社会平均工资×20%。
所以，在平均工资不断上涨的大环境下，养老保险的缴纳最好不要间断。
3、退休时缴纳年限不够15年怎么办？养老保险是可以积累的，如果中断，缴够年限就可以。
一般有两种选择：一是“延长缴费至满15年”，在退休后以灵活就业人员身份继续参保缴费，缴满15年即可。
二是申请终止职工养老保险关系，社保经办机构将会把养老保险个人账户储存额一次性支付给你。
如果退休时你的缴纳年限离15年不远的话，最好缴满15年。
4、养老金缴满15年就够了，再缴不划算？有些人觉得养老金缴满15年就够了，再缴下去不划算。
但事实并非如此，如果只缴满15年，那退休之后只能能按月领取进本养老金的最低标准。
对于大多数正常在职职工来说，缴费年限越长，缴费基数越高，退休后能领取的养老金越多。
当然，在延迟退休的预期下，想要看划不划算，还得看将来能活多大年龄。
1、要有个健康的身体前面提到养老金多缴划不划算，关键在于能活到多大岁数，人死了钱没领完，那是最大的不划算。
不过，换句话说，无论能不能领完养老金，我们都希望能活得长久，那就需要你有一个健康的身体。
从另一个角度来讲，身体健康也是一种广义上的理财。
有一副健康的身体，这样我们退休后才能 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 享受生活的乐趣，而老人身体健康也是子女最大的福气。
80后90后是时候考虑你们的养老问题了！
2、你要有点钱虽然有了退休金将来我们的生活能有些许保障，但是想要安享晚年，靠那点养老金还远远不够，那充其量能保持日常温饱。
可是，我们辛辛苦苦工作半辈子，难道只为了退休以后能吃得饱？当然不是，我们不仅要温饱，还要滋润。
啥叫滋润，除了想吃啥吃啥想穿啥穿啥，我们还得丰富一下自己的精神世界吧，比如旅游，培养一点爱好，完成年轻时的梦想等等。
反正可不想退休以后把跳广场舞作为唯一的娱乐活动。
每个人都有自己理想的退休生活，经常说一句话“要活到老美到老”，作为一个女人，我要优雅体面的老去。
而不论是旅游还是打扮自己，想要过一个高品质的退休生活，这些都建立在你要有点钱的基础上，而不是单靠着那点儿养老金。
还有一种我们最不希望的状况，生病。
人能保证自己年轻时能干能挣钱，但谁也不能保证自己老了不得病。
“有什么别有病，没什么别没钱”，真是一句大实话。
所以年轻时能挣钱时多挣点钱，钱虽然不能让鬼推磨，但能保证生活质量，也能减轻子女负。
3、养老还得靠自己养儿能防老，这是大多数中国人尤其是农民根深蒂固的想法。
但是现实中子女不赡养老人的新闻比比皆是，甚至有啃老族，老了不但没被子女养，反过来还要养他们，养儿防老不再靠谱。
如果能靠子女养老，那自然是好事，也是你应得的福气。
可是将来就业压力等会比我们更大更严峻，尤其是独生子女，小两口不仅要赡养四个老人，还要照顾好自己的家庭和子女，这样一来，孩子的负担太重，靠儿女太残忍。
况且，我们总不能每次花钱都管子女要吧，人呐，还是花自己的钱舒服。
总之，无论是为了拥有一副好的身体去健身，还是趁年轻多挣钱点，亦或是开始做理财规划，为了我们在退休以后能安享晚年，从现在开始我们就要为自己的养老做点什么了。
中养老网 （来源：腾讯理财） 北京：老年人会花钱 花钱买健康、买舒适、买享受、买方便正成为“银发一族”的生活追求。
市统计局、国家统计局
北京调查总队近日发布数据显示，据对1643户老年人家庭住户收支与生活状况调查数据测算，2015年北京老年人家庭消费额639.6亿元，比2014年增长7.7%，占全市居民消费总额的8.9%；60岁以上老年人口消费额占全市居民消费总额的比重接近15%。
老人消费“食为先” 截至2015年底，北京60周岁及以上常住人口340.5万人，占总人口的比重为15.7%；65周岁以上常住人口222.8万人，占总人口的10.3%。
按照联合国关于老龄化社会的标准，北京市已经步入老龄化社会。
从消费情况看，2015年，北京老年人家庭人均可支配收入42604元，人均消费支出27533元，老年人家庭人均消费支出相当于全市居民人均消费支出的八成。
其中，食品烟酒、医疗保健和教育文化娱乐位列老年人消费需求前三位。
“民以食为天”在老一辈人身上体现得格外明显。
数据显示，2015年老年人家庭人均食品烟酒支 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 出8993元，占消费支出的比重为32.7%，居老年人八大类消费支出首位。
老年人的饮食结构有所优化，更注重营养健康。
旅游成为老年人提高生活质量的重要方式。
2015年，北京老年人家庭人均团体旅游支出1918元，同比增长近六成，占人均教育文化娱乐支出的58.9%。
医疗保健支出增速最快 由于年龄较高导致身体免疫能力下降，老年人较易发生各类疾病，因而对医疗、保健有较高需求。
2015年，全市老年人家庭人均医疗保健支出5274元，比2014年大幅增长33.2%，增速在八大类消费支出中最快。
从医疗保健支出消费结构看，84.4%的医疗保健支出为门诊医疗总费用、药品支出以及住院医疗总费用，保健品和保健器具等支出占比不足两成。
“老年消费群体注重保健、资金相对充裕，但防范意识较弱，对社会上的骗局了解较少，比较容易上当受骗。
”市工商局相关负责人提醒，老年群体一定要留好合同、收据、发票等凭证，并及时与家人沟通，维护自身权益。
近两成老年人家庭网购 由于高龄老年人腿脚不便，送货上门服务成了他们的急切需求。
今年8月底，拥有百年历史的东单菜市场在东城区光明中街5号开了第二家店。
只要老人有需求，门店可以提供送货上门服务。
如果出门不便，老人也可以让子女进行手机下单，两小时就能配送 到家。
此外，居民持老年卡在店内消费，还可以享受质优价低的特色商品。
如今，提供送货上门服务 的社区菜市场已越来越多，“京东到家”等各类到家服务也让老年人购物更方便。
随着电子商务迅猛发展，部分老年人也紧跟时代步伐，积极加入网购大军。
据统计，2015
年有网络购物支出的老年人家庭占19.0%，比2014年提高0.3个百分点，人均网购支出402元，比2014年增长12.9%。
老年人网购支出大部分集中于衣着和生活用品及服务支出，人均网购衣着支出233元、人均生活用品及服务支出64元，两者之和占网购支出的73.9%。
中国养老网 （来源：北京日报） 养老产业 四川：通江•广纳首届颐养博览会隆重开幕 10月9日，时值第四个法定老年节，四川通江·广纳首届颐养博览会隆重开幕。
全国养老产业专家、民政部中国社会福利协会养老咨询专家、四川大学双创导师、四川养老协会会长刘鸣，省作协原副主席王敦贤，巴中市政协原副主席、市老年协会会长朱仕华，市社会科学联合会主席李先国，市民政局党组成员、市老龄办主任王再生，通江县委常委、县委办公室主任闫丕川，县人大常委会副主任杨继松，县政府副县长郭红梅，县政协副主席向太然，县人大常委会原副主任、县老年协会主席李明旦，《巴中日报》广告部主任、智点传媒有限责任公司总经理赵陈等出席开幕式，应邀市、县有关部门、县内有关乡镇、县内外有关企业和新闻媒体负责人、广纳镇干部群众代表1200多人参加了开幕式。
中国养老网《每日养老资讯》第27页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 开幕式上，刘鸣作了热情洋溢的讲话,她充分肯定了通江养老事业发展取得的成绩，对通江良好的生态环境和浓厚的敬老氛围大加赞赏，并表示将大力支持通江康养产业发展，助力老区人民脱贫奔康。
闫丕川向博览会开幕表示祝贺，并介绍了全县经济社会发展及康养产业有关情况。
同时，开展了老年节庆祝活动文艺演出，小品《金钱与孝道》、舞台剧《跪羊图》、相声《百善孝为先》、方言快板《绿美水乡广纳赞》、歌曲《最美不过夕阳红》等10多个精彩节目，内容贴近生活，富有教育意义，令大家深受触动，让老人欢度节日!
通江山青水秀，气候宜人，好山、好水、好空气，适合人们养生、养心、养性，被确定为全省森林康养产业试点县。
通江首届颐养高峰论坛、成功创业人士回报桑梓座谈会相继在此举行，各位专家、创业人士等齐聚一堂共同探讨康养产业发展，布局构建景观优美、林相健康、生态优良、功能健全的康养产业体系，进一步拓展省内外异地养老、田园养老、候鸟式养老市场，推动绿色生态养老模式，提升康养基地美誉度，积极开发康养产品，着力打造康养知名品牌，努力建成省内外知名的康养目的地。
在首届颐养博览会上，山地梅花鸡、辣木茶、红心猕猴桃、大鲵等通江生态特色农产品应有尽有，询问购买的人群络绎不绝。
据了解，通江广纳镇先后被确定为国家级重点镇，省级百镇建设行动试点镇，市、县统筹城乡重点镇，被国家民政部表彰为“全国五保供养先进单位”。
镇党委、政府描绘了未来五年康养产业发展蓝图：以政府为主导、业主为主体，以举办“首届颐养博览会”为载体，推介推动通江大椿养老康复中心、墩儿河养老院等首期养老产业发展，带动老年用品、康复保健用品市场，努力把广纳建成全国区域养老中心，打造巴中康养产业中的一张靓丽“名片”。
中国养老网 （来源：巴中市老龄办） 国内首次对医疗养老PPP项目主体进行评价推介 日前，记者从中国医疗养老PPP项目主体评价推介办公室获悉，由国家发改委中国投资协会项目投融资专业委员会、中国采购与招标网联合组织开展的中国医疗养老PPP项目主体评价推介活动网上公示、评论监督于9月19日开始后，受到业内及社会各界人士的广泛关注，共发表评论2600多条，专题浏览量达28万人次。
当前国家正在深化医疗卫生体制改革，大力推进医疗养老PPP模式，加快建设健康中国的步伐，此次医疗养老PPP项目主体评价推介活动将对推进医疗养老PPP项目具有重要的促进作用。
据举办单位有关负责人介绍，医疗养老PPP项目主体包括投资商、融资方、设计院、工程承包商、运营商、保险商、医疗器械融资租赁商、供应商等，主办单位制定了较全面合理的评价规则，将遵照“公开、公 平、公正、诚实信用”的招投标原则，以中国采购与招标网掌握的招投标大数据为依据，遴选出优秀 诚信的项目各方主体，达到净化医疗养老
PPP项目市场的目的，向医疗养老PPP项目实施方精准推介，确保医疗养老PPP项目快速落地。
据记者了解，目前全国的医疗养老PPP申报项目已达200多个，并且正在呈现快速增长的势头。
本次评价的结果将于11月中旬公布。
中国养老网 （来源:三晋都市报） 中国养老网《每日养老资讯》第28页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 老龄产业2050年将占GDP三分之
一，养老服务市场进入爆发期 2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深改领导小组会议第二十八次会议，会议要求引导社会资本进入养老服务业。
同时，会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，其中明确指出，养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。
“中央提出‘全面放开养老服务市场’是一个非常重要的信号，中国的养老服务市场是世界上最大的，完全让政府和纳税人兜底是不可能的，养老资源需要有一个合理的配置。
”10月12日，中国老龄研究中心副主任党俊武接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时表示，不论是中央还是地方，对于养老服务业发展的理念早已发生了根本转变，不仅从注重事业发展向事业+产业协同发展、全面开放市场转变，而且也意识到了老龄产业发展需要多种市场主体共同参与。
我国对于养老服务业的发展规划思路已经从单纯的事业，逐渐过渡到事业+产业，并正式向全面放开进军了。
合理配置满足人民新期待 近年来，各级政府提供的养老服务开始不断强化“托底”职能，同时各种面向市场的养老服务项目愈发受到社会资本青睐，成为了民企投资的新方向。
不过，随着改革进程的发展发现，我国养老需求开始大规模爆发，并越来越趋于多元化、专业化、市场化，国全面放开养老服务业市场只差捅破最后的一层“窗户纸”，而本次中央全面深改小组会议审议通过的新政和表态，也相当于我国终于彻底变革了传统的养老产业发展思路。
“全面放开有三个方面的表述：首先，中国的养老服务市场是世界上最大的，养老资源最好的配置还是以市场经济的方式，必须放开。
其次，多年来，我国的养老服务大都由政府兜底，也就是作为事业层面进行规划，但发展至今，有大量的中高收入以上的老年人的养老服务需要通过市场机制来满足，同时，收入比较贫困的老年人由政府兜底，其实，这部分也可以通过政府购买的方式采取市场化的配置。
最后，我国养老市场虽然已向国外资本放开，但就目前来看，并没有实际的政策落地。
”党俊武表示。
其实，为了放开养老服务市场，各地政府也一直在进行铺垫。
以北京为例，市民政局副局长李红兵介绍，对于北京，政府力推养老向更加产业化、市场化方向发展的典型案例就是对公办养老机构进行市场化改革，推行公办民营和公建民营等新模式。
这一新政的出台就旨在调整公办养老机构此前出现的部分畸形运营问题，比如又有政府补贴又在市场上参与竞争等现象，就没有传递出正确的产业发展信号。
就此，党俊武表示，养老服务市场发展起来以后，势必产生充分的竞争，价格会降低，质量会提高，老百姓是最大的受益者，有了这么一个机制存在，可以满足人民对养老服务的新期待 高峰期可占GDP三分之
一 截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%；65周岁以上老年人1.43亿，约占总人口10.5%。
人口老龄化的加深，使老年人的养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
其实，从民政部“十三五”规划提出的养老服务业全产业链条的发展思路中可以看出，我国养老产业正在从简单地解决老年人需求向创造一个新的产业、经济增长点的方向迈进，在产业结构调整的大背景下，拥有巨大市场潜力的养老产业链，既有产品，又有服务还有产业园区等投资渠道，正在从以往粗放、单纯劳动密集型向劳动、技术、资本密集型复合发展转型。
“我们曾经做过一个测算，老龄产业市场在2030年将占GDP的五分之一份额，2050年将占三分之
一，总量将达百万亿量级。
”党俊武表示，老龄产业市场巨大，这里面不光包含养老服务市场，同 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 样包括金融、产品等几个方面的内容。
同时，从国务院近年出台的文件中就不难看出，价格改革、土地供给调整、政府行政体制改革等 相关工作也都在为推动养老市场成形发力，尤其是政府开始努力划清政府、市场、社会三者边界，将因为历史原因政府越位、过度承担举措收回来，让位给市场等，都是观念变化的具体表现。
据了解，目前我国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。
随着养老服务市场的全面放开，老年人多元化的养老服务需求将进一步得到满足。
中国养老网 （来源：华夏时报） 养老类PPP落地有望加速 政策扶大压小，信用风险下降，利好债市——点评降低企业杠杆率及债转股政策事件：国务院10月10日发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，《意见》提出了积极稳妥降低企业杠杆率的主要途径：一是积极推进企业兼并重组；二是完善现代企业制度；三是多举措并举盘活企业存量资产；四是多方式优化企业债务结构；五是有序开展市场化银行债权转股权；六是依法依规实施企业破产；七是积极发展股权融资。
点评：
1、核心观点：积极稳妥降低企业杠杆率和债转股政策的出台主要为了控风险，政策层一方面给优质企业纾困，一方面挤出僵尸企业，“扶大压小”态度明显。
这一轮政策对降低企业杠杆率可能有持续性的影响，且有利于并购重组和银行去坏账，对经济增长影响不大，对股市影响中性。
货币政策或继续中性，但继续利好于债市。
2、《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》值得关注的有三点：一是盘活企业存量资产；二是发展股权融资；三是市场化银行债转股。
盘活企业存量资产即控制企业负债无序扩张、减少不必要的资金占用、增加货币流通速度；发展股权融资和市场化银行债转股则是把企业的新增及存量负债向股权转移的方式，来减少企业的付息压力，降低企业的杠杆率。
3、积极稳妥降低企业杠杆率这一举措主要还是为了控风险。
考虑到长期经济还存在回落风险、债务相对资产更具刚性、以及资金成本刚经历完一轮快速下行这几个因素的话，未来企业债务风险仍然存在着继续恶化的可能。
4、国务院专门出台了配套的《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，这一轮债转股呈现出几个特点：政府明确不兜底损失、银行只能借助AMC等机构来实现债转股、市场化(债转股由银行及企业自主协商决定、转股价格可以参考股票二级市场来决定)、严禁僵尸企业债转股，只支持前景良好但暂时遇到困难的企业实施债转股。
5、这一轮政策“扶大压小”态度明显。
从债转股仅支持前景良好且还具备成长空间的企业来看，政策层对挤出僵尸企业的态度依然坚决。
一方面债转股这一政策只利好于相对优质的企业，另一方面在降杠杆的七大意见中，依法依规实施企业破产和推进企业兼并重组也说明了这次政策对企业的态度是“扶大压小”。
6、这一轮政策对降低企业杠杆率可能有持续性的影响。
债转股配合企业股权融资支持政策后，企业的融资可能逐渐摆脱对于债权融资的过度依赖，也防止了企业在债转股(财务情况好转)后更大力度的举债扩张行为。
7、该政策有利于并购重组和银行去坏账，货币政策或继续中性。
除了有利于企业降低杠杆率，优化资产结构外，该政策还有利于促进并购重组和利润的加快；对于银行来说，坏账率也能得到或多或少的控制。
相应地，在该政策下，货币政策在短期无法宽松又多了一条佐证，当前政策层控风险的重要性可能更高，一旦货币宽松，那可能提供给企业一个加杠杆的优厚环境，与当前的去杠杆基调不 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 符。
8、对经济增长影响不大，对股市影响中性。
该政策小心地协调了去杠杆和稳增长之间的关系，因为更多从改善经营效率、盘活存量以及改变资产结构等方面下手，我们预计对经济增长实质性影响不 大。
股票市场核心估值因子不会出现太大变动，对股市影响中性。
9、该政策有利于债市。
一方面企业财务风险下降有利于部分信用债，尤其是过剩产业龙头债，另
一方面在债转股推行之后，银行债转股的收益可能为负，这时银行的风险偏好可能有所下降，更多的 配置可能会转移到利率债和中高评级信用债上来。
养老类PPP落地有望加速，养老服务市场全面放开——点评深改组第二十八次会议事件：2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深改领导小组会议第二十八次会议。
会议要通过全面放开养老服务市场的意见，要求引导社会资本进入养老服务业。
点评：
1、核心观点：当前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但受传统家庭观念的影响，国内养老行业并未规模化。
随着深改组会议明确全面放开养 老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养老项目落地有望加速。
同时，政策对PPP模式的支持也可能超预期。
之前政府对社会资本参与PPP仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用，未来政府可能会让渡更多的投资领域供社会资本参与。
更重要的是，全面放开养老服务市场对 激活民间资本具有重要意义，民间投资增速或将重新上升。
2、从落地PPP项目的结构上看，目前PPP项目不仅在地域分布上发展不平衡，行业分布也不均衡。
财政部公布的《全国PPP综合信息平台项目库季报第3期》显示，盈利模式清晰的市政工程，生态建设和环保、交通建设、水利建设等PPP项目受到热捧，而教育、医疗、养老等领域的落地情况不容乐观，从项目投资金额上看，医疗类PPP项目仅占2%而养老类PPP项目金额只有1%。
3、养老类PPP项目落地有望加速。
随着我国步入老龄化社会，养老金缺口日益增大。
但是，受中国传统家庭观念的影响，国内养老产业并未形成规模化的商业模式，养老项目进展缓慢。
在今年5月27日中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习近平总书记提出要把老龄产业培育成新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
民政部明确表示将积极采取措施推动民间资本 参与养老服务业发展，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业 的主体。
因此，随着深改组会议明确全面放开养老服务市场，未来政策对该产业的扶持力度加大，养 老项目落地有望加速。
4、政策对
PPP模式的支持或超预期。
我国PPP模式仍处于发展初期，政府对社会资本参与PPP项目仍以融资支持为主，并未充分发挥政府的引导示范作用。
当前经济L型，稳增长压力上升，而国庆期间地产的密集限购使得基建投资维持高速的重要性凸显。
政策对PPP模式的支持力度或上升，财政部联合了包括教育部、科技部、民政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委等19个中央部门推出了第三批PPP示范项目，也就是说除了传统的基建、能源和交通类项目外，政府会让出更多的投资领域供社会资本参与。
除此之外，我们认为未来在立法、财税政策，退出机制政策及创新融资政 策等方面也会有不同程度的加速。
5、全面放开养老服务市场拓宽了民间资本的投资渠道，对激活民间资本具有重要意义。
尽管国务
院在2011年发布了《中国老龄实业发展“十一五”规划》，明确提出了鼓励社会资本投入老龄产业。
但是，由于诸多政策和体制的障碍，民间资本在养老领域的发展举步维艰。
由于房地产和制造业的不 景气，民间投资增速快速下行，投资领域受限制是重要原因。
深改组会议对社会资本全面放开养老服 务市场，是从政策层面扩大了民间资本的投资领域。
可以期盼的是，民间资本在第三产业的投资空间 由此打开。
中国养老网 （来源：方正证券） 中国养老网《每日养老资讯》第
31页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 智慧养老 浙江：温州市2016年度“十大民生实事”----关爱失智老人走失查找“安心手环”发放启动仪式 在全国第四个“老年节”来临之际，10月9日上午，温州市民政、公安、科技、财政、卫计委等五部门将在鹿城区南汇街道春秋社区（下吕浦二区公园）联合举办走失查找“安心手环”发放启动仪式。
“安心手环”主要针对失智老人，该项目也是温州市2016年度十大民生工程之
一。
据统计，近三年来，全市走失老人的警情约4600余起，警方一般通过监控追踪老人身影，不仅难度大，还耗时长。
据民警介绍，“安心手环”里面放有一块走失查找的芯片，引入公安物联网技术。
戴着手环的老人一旦走失，警方可以定位到老人的大概位置，去往哪个方向，就能缩小区域展开寻找，加快寻找速度。
7月份，在走失查找“安心行动”启动仪式上，20户家庭领取了“安心手环”，进行了为期一个月的测试使用。
据了解，“安心手环”为手表形状，“表盘”上贴有二维码，每一只手环都有专属的 关爱编号，如果有人在途中遇到走失老人，扫一扫手环上的二维码就能获知相关提示信息，然后拨打110报警电话，联系其监护人。
仪式上，各部门向失智老人家属代表、社区代表、养老机构代表、医院代表、各县市区代表发放“安心手环”，温州市阿尔茨海默病医疗专家团队在现场开展义诊活动，对符合条件的人员，将现场 发放“安心手环”。
此外，现场各部门还设置咨询点开展各种形式的便民服务。
接下来，温州市将根据前期的申报和医学筛查情况，向全市5000位失智老人发放“安心手环”。
中国养老网 （来源：温州市老龄办作者：章厚补） 养老培训 甘肃：创建养老护理员培训基地 近日，由甘肃省妇女联合会与甘肃省肿瘤医院合作创建的养老护理员培训基地正式揭牌。
这是一
项贯彻落实省委省政府精准扶贫精准脱贫部署安排，切实帮助更多贫困妇女输转就业、脱贫致富的重要举措。
伴随全球老龄化社会的到来，我国有近1亿空巢和独居老年人，60岁以上失能半失能老年人约3500万人，帮扶困难老年人成为发展老龄事业的重中之重，养老护理员这一新兴职业也进入蓬勃发展的快车道。
合格的养老护理员需要有较为专业的保健、护理、康复等科学知识和技能才能胜任，然而目前的行业状况是从业人员素质低、收入低，导致整体水平低，老年人护理安全得不到有效保障。
为改善行业现状，普及科学养老知识，规范和提升养老护理员的专业技能，省妇联与省肿瘤医院携手，积极筹备建立“甘肃省养老护理员培训基地”。
中国养老网《每日养老资讯》第32页，共56页 2016年10月12日《每日养老资讯》-中国养老网 该项目着力为社会增加新的就业机会，也是体现甘肃省肿瘤医院公共卫生职能和回报社会的一项公益事业。
该院作为本省唯一一家肿瘤专科医院，将以此为契机，充分发挥学科优势和社会影响力，继续推出各类保健公益服务，有望通过本项目的开展，营造全社会关注老年人保健事业的氛围，将科学的保健服务理念和科学的健康知识在家庭中进行广泛、有效的传播。
同时，参加培训的下岗职工和有再就业意愿的职工也将通过自己的努力，掌握了解科学保健知识；通过学习，自立自强，回报社会，找到自信和人生价值。
中国养老网 （来源：兰州日报） 老年大学 商务部老年大学开展智能手机培训，助推老同志传播正能量 2015年以来特别是2016年上半年，商务部老年大学在部机关离退休干部中大范围开展智能手机培训活动，积极助推老同志传播正能量，弘扬新风尚。
截至今年6月底，共开设智能手机培训班10期，开设班次24个，211名老同志参加了学习，在老同志中引起强烈反响。
“我要给老年大学的工作点个赞” 培训内容强调科学性针对性。
针对老同志实际情况，商务部老年大学在充分调研基础上确定了手机上网、微信使用、电子地图等基础教学内容，并适当增加网上挂号、网上购物、网上缴费、网上订票订酒店等高级使用技巧。
二里沟支部书记吕家祥带病参加培训，在学会使用百度地图后，老人开心不已，激动地写道：“这个应用好，以后出去就不怕找不到路了。
” 教材编纂突出适合老同志特点。
商务部老年大学会同教师精心编纂了图文并茂的学习教材，做到“图多、字少、步骤清”，从注册帐号到发送朋友圈，从添加好友到语音视频聊天，每一步操作都配有手机的截图，力求简单明了，重点内容还通过画圈、下划线进行明显标注。
老同志自己看着教材就能玩手机、发微信，确保老同志“听得懂、易接受、能复习、不会忘”。
地坛支部88岁牟永懋同志是此次培训年纪最长的学员，零基础、听力差，是培训班出名的困难户，但是他学习兴趣很高，每次上课都来得早，课上课下积极提问。
上课时，商务部老年大学的工作人员特意安排较为年轻、水平较好的几位老同志坐在他身旁共同练习，加之工作人员手把手的辅导，进步很快的牟老开心地笑道：“微信也不算难嘛，我也可以随时和大家在地坛支部的微信群里聊天了。
” 教学方式“送课上门”。
商务部老年大学本次培训改变以往在老年大学集中开班的固定模式，由老年大学聘请教师到支部活动站去讲课，将课程开到老同志家门口。
同时还根据老同志的生活作息习惯提前和党支部“预约定制”上课时间。
新退休不久的袁群同志在学会使用微信钱包后开心不已，赞叹不停：“微信本来我是会用一些的，但总是有些功能弄不明白。
这次系统学习收获很大，不仅要会‘抢红包’，还要主动‘发红包’呀！你们把课程主动送到支部来，真好！” 教学效果突出实效。
对于报名人数较多的支部，商务部老年大学增加工作人员，采取“集中讲授，分组指导”的方式，由教师进行集中讲授，工作人员分组进行指导，用自己的微信陪同老同志一对一练习；对年纪较大、听力不好、基础较弱的老同志，利用课前、课间休息的时间进行一对一的辅导，让他们能够跟上课程进度，与其他老同志同步感受到学习的乐趣。
二里沟支部曾昌玲同志在课堂上发送第一个朋友圈时，不在身边的孩子马上点赞转发，评论道
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