spzk0531@sina 综合新闻 本版编辑肖春燕高群 2014年4月25日第2版 司法助力“中国梦”·大力加强人民陪审工作 无棣法院 多措并举强化陪审员管理 本报讯近日，无棣县人民法院召开人民陪审员工作会 议，为新任命56名人民陪审员颁发任命书，组织陪审员进 行业务培训、庭审观摩，并通过座谈会等方式听取陪审员意 见建议，以更好地开展陪审员工作。
该院整合现有资源，健全人事管理。
对原有陪审员进行 摸底排查，采取自愿报名、民主推荐、组织审核等形式扩充 队伍，积极落实人民陪审员“倍增”计划；提高农民、工 人、社区居民、进城务工人员以及退伍军人等群体的比例， 确保陪审员队伍的广泛性、代表性和群众性；完善人民陪审 员保障机制，健全正常选任和退出机制，充实后备人选信息 库，认真落实误工补贴、交通补助和表彰奖励等方面的规 定，调动人民陪审员的工作积极性。
强化工作机制，提升业 务素质。
规范人民陪审员参与审理案件的确定方式和流程， 实行一般案件“随机抽取”与特殊案件“分类抽取”双轨 制，解决陪审机会不均等、个别陪审员长期不参与陪审等问 题；加强组织培训，运用集中讲座、庭审观摩、案例教学、 经验交流等多种方式，加强法律知识、诉讼程序、司法礼仪 培训，让广大人民陪审员真正听得懂、学得会、用得上；扩 大参审范围，立足实际，实现陪审员对保全送达、诉前调 解、复查听证、案件执行等各个环节的全程参与，杜绝“陪 而不审、审而不议”，做到均衡参审。
拓展服务职能，助推 司法公信。
加大对陪审员制度、工作、意义的宣传力度，尤 其是要注重对陪审员先进事迹的报道，不断增进广大群众对 人民陪审员工作的了解、理解、支持和尊重；引导陪审员在 日常工作中积极宣传法律，并广泛收集社会公众的司法需 求，以自身优势支持法院工作，实现司法工作向社会延伸； 切实保障陪审员履行监督职能，在参审工作过程中，全面监 督法官的作风、态度、行为，增强人民陪审员的自豪感、荣 誉感、责任感和使命感。
马红磊 本报讯
4月 18日，宁阳县人民法院举行新任人民陪 宁阳法院 审员颁发任命书仪式 暨业务培训活动，为新选任的63名人民陪审员颁发了任命 人民陪审员实现“倍增” 书，并就相关法律知 识授课。
至此，宁阳法院人民陪审员任人民陪审员的信息，扩大了该项工定出台了《关于人民陪审员参与审理 人数已增加至92人，是现有法官人作的影响，增加了人民陪审员的推荐案件实施细则》，对人民陪审员实行 数的1.2倍，圆满完成了上级法院关报名人员数量。
同时严把推荐报名归口管理、统一使用，确保人民陪审 于人民陪审员“倍增计划”的任务要关、资格审查关和提请任命关，对推员参审案件达到全院审理案件的 求。
荐报名人员层层筛选，优中选优，最80%。
在健全人民陪审员管理机构的 工作中，宁阳法院高度重视人民终从178名推荐人员中确定了63名同时，不断加强制度建设，制定了分 陪审员选任工作，坚持面向社会，公选任为人民陪审员，确保真正把高素类随机抽取制度、违纪调查处理制 开选拔，严格组织选任，对人民陪审质的优秀人才选拔到人民陪审员队伍度、档案管理制度、业绩考核制度、 员的名额确定、人选推荐、人员选任中来。
参审补助制度等五项制度，规范了人 等工作环节进行了具体规范，明确了 为充分发挥人民陪审员参与审事管理、审判管理、业绩管理、监督 每个环节的工作程序和要求。
该院通判、提高审判工作透明度、进一步推管理和经费管理，使人民陪审员的规 过电视、网络等多种渠道公开法院选进司法公开的职能作用，宁阳法院制范化管理水平不断提高。
张鸿洁 “作出工伤认定决定的时间早于取证调查笔录的记载时间，显然行政程序上违法！”4月15日，齐河县人民法院的人民陪审员胡田在开庭审理一起工伤认定纠纷案的法庭上，与审判长合议讨论被告某市人力资源与社会保障局提交的相关证据效力。
今年以来，该院结合开展党的群众路线教育实践活动，经常组织人民陪审员开展审判业务培训、集中旁听观摩、与法官“面对面”座谈等活动，大大提高了人民陪审员的审判业务素质和依法参审办案能力，所审结案件中人民陪审员参审率达80%以上。
春笋黄勇摄 本报讯“院里现在的审判流 程管理越来越严格，上个月出台的 那个和解调解扣除审限的规定，让我现在一边得想办法提高当事人和解调解效率，一边时刻提醒自己在办理相关报批手续时努力做到‘零时差’。
”“就是，现在总感觉身后有一双手推着你想尽一切办法提高案件质效！”淄博市淄川区人民 淄川法 法院两名年轻法官在食堂吃午饭时交流着办案体会。
院 去年以来，淄川法院通过对已结案件按照一定比例抽样，对影响 严 规 案件审理周期的各种因素进行统计 格范分析，发现属于法定扣除审限事由 的庭外和解调解在操作上还存在较 和大弹性，在审判流程节点控制日趋 制解严密的情况下，属于对提高审判效 率可作贡献的“富矿区”，于是制定 度调出台了《关于规范民商事案件和解 解调解扣除审限制度若干问题的意 完见》：明确规定当事人庭外和解调解 审必须当事人提出申请，双方达成合 善意并签字(或盖章)后方可启动，案 限件承办人报批扣除审限需在审判业 审规务管理系统中输入相关信息并报立 案一庭审核，因和解调解扣除审限以1次为原则，2次为例外，并对例 判 定 外情况严格限制，同时规范了案件承办人在庭外和解过程中的职责；明确规定了答辩期满前延长调解期限的审限扣除程序，要求普通程序案件审限扣除不得超过15天，简易程序案件审限扣除不得超过7天。
“我们就是要从这样的细节入手，不断完善审判流程管理体系，对案件流程管理体系中具有可挖掘 流程管理 ‘潜力’的节点进行规范优化，强 化司法‘产品’意识，将重点从事 后检查追责前移到事中控制，坚决杜绝司法‘残次品’下线， 以案件质效树立司法公信。
”淄川法院院长宗志强在谈到如何 进一步强化审判流程管理时如是说。
杨艳 诉讼当事人和旁听人员公然 在法庭上大打出手，导致诉讼活 公
然闹法 动无法进行。
日前，烟台市芝罘区人民法院对公然违反法庭秩序、妨碍诉讼活动的5名相关责任人，分别给予拘留、罚款的处罚。
张某与高某(女)原系夫妻，2012年5月4日两人协议离婚，当时对财产进行了约定。
同年5月8日两人又对财产重新进行了分割约定，但没有实际分割。
为 庭 此，高某一纸诉状将张某起诉到芝罘区法院，要求分割婚姻存续期间的财产786181元。
4月4日 挨拘又 上午，芝罘区法院开庭审理了原告高某诉被告张某离婚后财产纠纷一案。
因双方积怨颇深，各执一词，互不相让，导致庭审气氛紧张，虽然法官尽力居中调解，但效果不佳。
上午11点30分，法官刚刚宣布休庭，双方当事人在阅看庭审笔录时便发生争吵。
高某突 被罚 然冲向张某，打了张某一巴掌，张某也立马还击。
之后高某又冲向旁听席厮打张某的现任妻子。
这时，坐在旁听席上的高某的朋友韩某、张某某及赵某跨过审判区 围栏，追打张某。
审判长、两名人 民陪审员及书记员见状立即上前 制止，但打红眼的高某及其朋友置之不理，后来法警及时赶 到现场，制止了事态的进一步发展。
其间，审判长、人民陪审 员及书记员面部受伤，部分审判庭内设施受损。
事后，法院调取了庭审监控录像，根据相关人员责任 大小，依照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，给 予原告高某拘留
15天、罚款10000元的处罚，给予高某 的朋友韩某、张某某分别拘留15天、各罚款10000元的 处罚，给予高某的朋友赵某罚款5000元的处罚。
被告张 某防卫过当，被拘留7天、罚款5000元。
当天，各责任 人均缴纳了罚款，并被依法实施了司法拘留。
【法律链接】《中华人民共和国民事诉讼法》第一百 一十条规定：诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则。
人 民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫、责令退出法 庭或者予以罚款、拘留。
人民法院对哄闹、冲击法庭，侮 辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的 人，依法追究刑事责任；情节较轻的，予以罚款、拘留。
第一百一十五条规定：对个人的罚款金额，为人民币十万 元以下；对单位的罚款 金额，为人民币五万元 以上一百万元以下；拘 留的期限，为十五日以
下。
刘国军项励 法庭内外 在第14个“世界知识产权日”来临之际，东营市经济技术开发区人民法院开展了以“保护知识产权，服务科技 创新”为主题的宣传活动，走进辖区青年科技创业园，为园内高新技术企业提供法律咨询等服务。
图为该院法官向某 企业科技研发员工介绍知识产权案件典型案例。
鲍蕾
刘洋摄 乳山法院 未成年人审判引入心理疏导机制 本报讯近日，乳山市人民法院设立心理咨询室，并出台了《未成年人心理干预机制实施办法》，在审判过程中对未成年被告人实行心理干预，帮助未成年被告人加强自我管理，矫正不良行为，促使他们重返社会，健康成长。
为做好心理疏导，该院在少年审判庭设立心理咨询室，通过营造和谐轻松的谈话氛围，最大限度地消除他们在判决前后产生的恐惧、焦虑等情绪，并配备两名具备心理咨询师资格 的法官担任心理辅导员，全程对涉案 未成年被告人和被害人进行心理关爱 和疏导。
审判前，做好被告人的人格 调查，结合被告人的成长经历及犯罪 情景，用心理咨询技术和专业心理测 量表，提供心理评估报告，供审判参 考；审判中，根据当事人的心理发展 特点，对当事人及其家庭进行适度的 心理危机干预；审判后，根据当事人 的心理特点，对其进行心理矫治，帮 助其适应判刑后的环境，消除心理障 碍。
于鑫
李燕 “民告官”能见“官” 寿光法院妥善化解行政争议 本报讯“既然镇领导都来了，如此重视老百姓的诉求， 那我还说啥子啊，愿意和解。
”近日，因不服乡村建设规划许 可而起诉的村民李某，在法庭上见分管该项工作的副镇长出庭 应诉后说道。
这是寿光市人民法院落实行政首长出庭应诉制度 的一个缩影。
近年来，为妥善化解行政争议，监督和支持行政机关依法行 政，克服行政首长“缺位”，“民告官”难见“官”的情况，寿光法院 相继采取了定期召开联席会议、建立行政首长出庭应诉通知、监 督、备案制度等多种形式，确保行政首长出庭制度落到实处。
在每起行政诉讼案件中，该院都会向被诉行政机关领导本 人送达出庭通知书，其出庭情况会被登记抄送至市法制办备 案。
目前，该院正积极与政府有关部门协调，探索将行政首长 出庭情况纳入各部门年终目标考核。
今年以来，寿光法院共受理各类行政诉讼案件
17件，其 中行政机关相关负责人出庭应诉15件，出庭率达88.2%，对 有效化解行政争议起到了积极作用。
张勇罗志海 （上接一版）今年1-3月份，全省法院共受理各类案件266583件，审结169476件，同比分别上升了7.4%和6.6%，结案标的额330.3亿元，同比上升34.9%。
司法公开三大平台建设大力推进，省法院先后制定了《推进司法公开三大平台建设工作方案》等一系列指导文件，截至3月31日，全省法院已在中国裁判文书网上传裁判文书59312篇，位居全国第
三。
山东法院网庭审直播录播平台正式运行，基本实现了案件庭审“每日一播”。
有网友留言感叹：“让我们真正感受到了法院的公开、透明。
赞一个！” 日前，日照经济技术开发区人民法院执行法官上门为当事人费某送去执行款4万元，鼓励其重树生活信心。
七年前，费某在一次车祸中致三级伤残，其前男友、被执行人王某在支付部分赔偿款后杳无音讯。
去年立案后，执行法官克服重重困难，最终于近日执结该案。
刘练常 孟建华摄 环翠法院 创新参审方式推进司法民主 本报讯为进一步规范对人民陪审员参审案件的管 理，充分发挥其参审案件的积极作用，威海市环翠区人民 法院不断创新陪审员参审方式，积极推进司法民主，促进 司法公正。
推行分类对口参审制度。
该院按照当事人的地域、案 件的类型、案件难易程度进行科学分类，陪审员分类对口 参审案件，既可以发挥陪审员的专业优势，调动陪审员在 庭审提问和合议庭评议时的主动性、积极性，也有效改变 了陪审员陪而不审、陪而不议的现象，提高陪审质量。
推 行陪审员选定无因排除制度。
在确定陪审人选时，当事人 对候选陪审员拥有无理由否决权，由审判长在陪审员名册 中随机选取超出预定数额的陪审员组成备选名单，并于开 庭
5日前召集原、被告双方，原、被告可各自等额无原因 地排除多余陪审员，其余符合要求数额的陪审员参与组成 合议庭。
推行陪审员阅卷评议发言制度，为改变陪审员陪 而不议的现状，要求陪审员在评议案件时首先发言，从而 督促陪审员在庭审时专注于庭审，在深入思考后提出自己 的意见。
王海光 2013
年，莒县人民法院去市以上涉诉信访总量比两年前下降70%；在2013年日照市基层法院审判质效考核中升至第二名，实现历史性突破；2014年1月，莒县法院被省法院记“集体二等功”。
“谢谢法院的执行法官，为我的案子操了心，还把执行款28400元给送来了，真是非常感谢啊！”4月16日，申请人李某对莒县法院法官赞不绝口。
这样的群众评价，如今在莒县法院屡见不鲜…… 一组组鲜活的数字和例证，是莒县法院创建“公信法院”带来的丰硕成果，该院畅通“五路”，以公开促公正提公信，赢得了群众的普遍信赖和满意，有力推动了诚信体系建设。
实行四个“面对面”，透明办案之路法院能否树立公信，关键看裁判过程公正不公正、老百姓满意不满意。
该院在实践中发现，当事人对裁判结果心有疑虑，主要原因是认为审理过程透明度不够，而提高透明度的最好方法就是让当事人和人民群众参与其中，实现零距离体验。
为此，该院创造性地开展了“阳光司法面对面”活动，从调查取证、庭审质证、执行听证、诉讼费用核对四个重要节点实行“面对面”“零距离”，消除障碍。
“五路”畅通公信提升 ———莒县法院创建“公信法院”活动侧记 今年该院仅执行听证就组织了28场次，邀请128名申请人参与执行见证，促使96起案件顺利和解。
开辟“网络问政”，畅通网上之路网络是个大舆论场，已成为莒县法院沟通民意、服务民众的新渠道。
去年以来，莒县法院注重网络平台建设，在莒县官方网站莒州网上开辟专栏，将法律宣传、咨询话题引导、吸附、解决在法院版块。
平台建立以来，共发表主题帖232个，解答网民咨询、反映问题56件，有1800多名网民跟帖。
同时，建立健全舆情监测、分析、阅评制度，及时回应舆情。
21名干警组成的阅评员队伍，每天上网浏览主要网站，与网民加强沟通交流，大胆公开网友关注事项，为网友提供法律服务。
加强内外宣传，拓宽媒体之路 莒县法院注重加强内外宣传，在法院显眼位置建成了法治文化长廊、诉讼文化长廊、廉政文化长廊、法警文化长廊“四大长廊”，在立案大厅内设立LED电子屏幕，滚动播出专题宣传片，设置了诉讼业务查询触摸屏，让当事人了解法院工作，增强法律意识。
同时，积极加强与媒体的沟通交流，在报纸、电台、电视台、网络等媒体上，及时将法院工作的一些举措、亮点进行公开，让群众全方位了解、支持法院工作。
实行公开接访，完善信访之路该院一直将接访工作作为倾听民意、了解民情、化解民忧的固定途径，高度重视并严格落实“院长接访日”制度。
通过接访，第一时间了解群众诉求，疏导群众情绪，减轻群众焦虑感，同时，也通过接访建立起倒逼机制，从发现和解决问题入手，自查深纠，落实措施，为群众彻底解 决困难。
去年被日照中院表彰为全市唯一一个 “信访维稳先进法院”。
今年以来，共接访当事人 190人次，涉及案件142件次，化解难题70件。
加强科技法庭建设，推进信息化之路 “如今真是太方便了，站在这里可以看到庭 审现场。
”4月16日，当事人杜某和家人站在莒 县法院立案大厅外的电子屏前感慨道。
今年，莒县法院加强信息化建设，全力开展 “阳光司法工程”，力争每个法庭都建立同步录 音录像室，当事人随时能获得所参与案件的完 整庭审记录，让当事人了解案件的情况，做到赢 得清楚、输得明白。
同时，按照“群众需要什么公 开什么、关注什么公开什么”的原则，建设案件 全息数据库，连接互联网，当事人无论在立案大 厅还是在家中，都能查询自己的案件信息，监督 法官的行为。
张玉刚费霞秦子茜