养老内参更扫 多描 养
二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 2020年8月4日星期二（2020第144期）庚子年六月十
五 北京市民政局关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知 组织开展北京地区智慧健康养老应用试点示范申报工作 按照《工业和信息化部办公厅民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范
的通知》（工信厅联电子函〔2020〕164号）要求，现组织开展北京地区智慧健康养老应用试点示范申报工作，请各单位按照通知要求准备申报材料于2020年8月10日17:00前报送至市民政局养老工作处。
2020海南旅居康养研讨会在海口举办专家学者献计旅居康养产业发展 近日，“2020海南旅居康养研讨会暨海南合景泰富-云联旅
居战略合作新闻发布会”在海口举办。
旅游领域专家学者齐聚，为“融合创新，共建共享中国海南旅居康养美好生活”献计。
与会的众多专家学者和相关政府部门领导、海南旅游地产开发商代表，以及各地大健康服务机构会上达成共识：海南旅游地产未来的出路，必然是通过融合创新主动融入旅居康养产业。
与会人士纷纷表示，借助海南独特的气候环境，并融入海南旅游地产健康配套设施共建、康养服务与旅居客源共享的模式，

将极大地推动大健康服务机构的健康产品和健康服务创新。
养老内参 养老视点.......................................................................................................................................

4 为银龄幸福感树起高标杆..........................................................................................................................................................................................................................................

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中国质量认证中心推出美好老龄服务质量评价体系............................................................................................................................................................................................

4把钱花给老人！51

亿元支持养老项目建设............................................................................................................................................................................................................

4

这场涉及上亿居民的小区改造，究竟怎么改.........................................................................................................................................................................................................

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三问老旧小区改造：改什么、怎么改、改的钱怎么来........................................................................................................................................................................................

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上海：高龄新村变身新潮，“养老社区”让每个细节满足你的想象....................................................................................................................................................................

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上海：拆除养老与就医的“篱笆墙”..........................................................................................................................................................................................................................

5河北：承德市65

个重点居家养老工程按计划建设推进......................................................................................................................................................................................

6河北：拨打12349，唐山这些老年人可享上门照护..............................................................................................................................................................................................6

山西：医养结合情暖夕阳——榆社积极探索“医养结合”新路径........................................................................................................................................................................

6

江苏：乡村养老样本常州龚家社区，共奔小康“护老”不掉队............................................................................................................................................................................

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江苏：南京建社区养老托育项目可免征配套费.....................................................................................................................................................................................................

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江苏：一户一案，苏州居家养老不再难.................................................................................................................................................................................................................

7

江西：分宜老年人在养老院打伙，不亦乐乎？.....................................................................................................................................................................................................

7

江西：医养结合机构审批减负..................................................................................................................................................................................................................................

7江西：井冈山市完善养老服务体系..........................................................................................................................................................................................................................7

贵州：投入上亿元扩大城市养老服务供给.............................................................................................................................................................................................................

8贵州：8项举措提升养老机构医疗服务...................................................................................................................................................................................................................8

广东：深圳加速迈向老有颐养..................................................................................................................................................................................................................................

8 热点新闻.......................................................................................................................................

9 两部门联合开展全国老年人法律法规知识竞赛活动............................................................................................................................................................................................

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银发族“触网”需要支持鼓励.......................................................................................................................................................................................................................................9 政策法规.......................................................................................................................................

9 北京市民政局关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知...................................................................................................................................................................

9浙江省民政厅、浙江省人力资源和社会保障厅关于印发《浙江省养老护理人员职业技能提升行动实施方案（2020—2021

年）》的通知........................................9 养老研究.....................................................................................................................................

10 江西：上饶“长护险”试点破解“一人失能、全家失衡”难题...............................................................................................................................................................................

10云南：七家商业保险公司共话昆明市长期护理保险、普惠型商业健康险工作.............................................................................................................................................10

协调推进养老服务体系建设....................................................................................................................................................................................................................................

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银发消费是中国经济增长的得力引擎....................................................................................................................................................................................................................11 养老类型.....................................................................................................................................

12 北京丰台养老驿站昨日重启....................................................................................................................................................................................................................................

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天津“银发食堂”里的“幸福味儿”.............................................................................................................................................................................................................................12 养老产业.....................................................................................................................................

12 “疫情防控常态化下老龄社会治理与健康促进”成功举办...................................................................................................................................................................................12
2020

海南旅居康养研讨会在海口举办专家学者献计旅居康养产业发展........................................................................................................................................................

13 智慧养老.....................................................................................................................................

13 云南：盘龙区桃源社区开启智慧养老新模式.......................................................................................................................................................................................................

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抓紧制定“十四五”智慧健康养老专项规划，应定期发白皮书..........................................................................................................................................................................

13 养老培训.....................................................................................................................................

14 山东：青岛将加快发展医养结合养老机构，鼓励驻青院校设养老服务专业.................................................................................................................................................14
陕西：两年内将培训5

万名养老护理员...............................................................................................................................................................................................................

14 老年大学.....................................................................................................................................

15 安徽：拟制定老年教育条例....................................................................................................................................................................................................................................

15 健康管理.....................................................................................................................................

15 日本专家发现笑与老年健康之间存在联系...........................................................................................................................................................................................................

15 互动养老.....................................................................................................................................

15 新兴市场中老年人旅游“说走就走”........................................................................................................................................................................................................................

15 养老金融.....................................................................................................................................

15 记者观察：银行积极参与养老第三支柱建设.......................................................................................................................................................................................................

15 社会保障.....................................................................................................................................

16 全国31省份已上调2020年养老金，你涨了多少钱？.......................................................................................................................................................................................16

养老金上涨福利要落地了，养老金上涨！啥时候能到手？..............................................................................................................................................................................

16 国际交流.....................................................................................................................................

17 日本老龄化问题日趋严重，日企：将退休的年龄延迟到75

岁........................................................................................................................................................................17 老年说法.....................................................................................................................................

17 老年人最易遇到哪些维权难点？子女赡养、保健品诈骗等问题突出.............................................................................................................................................................

17 政府购买服务.............................................................................................................................

18 江苏：苏州浒墅关经济技术开发区管理委员会关于苏州浒墅关经济技术开发区（浒墅关镇）（河西区域）居家养老服务招标公告...............................................18

关于我们.....................................................................................................................................................................................................................................................

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联系我们.....................................................................................................................................................................................................................................................

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2 养老内参
3 养老内参 养老视点 为银龄幸福感树起高标杆 在深圳经济特区成立40年之际，深圳提出实现老有颐养的发展目标，引起了全国各界的广泛关注。
一座尚未进入老龄化的年轻城市怎样谋划养老服务?
从“老有所养”到“老有颐养”，一字之变意味着什么?
特区规划 的特色养老，“特”在哪里?
一字之变，回应了广大老年人对美好生活的向往。
养老问题是群众普遍关切的民生大事，是百姓切身之事，既是老人的今日之事，也是年轻人的明日之事。
作为中国改革开放的前沿阵地，深圳的第一批“拓荒牛”已 经步入银龄，加之大量随迁人口的养老需求更加凸显，解决养老问题需要提到议事日程上来。
2019年8月，中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，要在推进民生幸福标杆建设 中实现老有颐养，把回应老年人对美好生活的向往落实在政府文件中。
此次深圳提出构建基本保障领先、中端供给充分、高端发展丰富的养老服务供给格局，就是对标中央精神，进而落实落地，让老有颐养的目标更加具 体。
一字之变，体现了有备而老的谋划应对。
习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，要做到及时应对、科学应对、综合应对。
截至2019年，深圳全市有33.76万户籍老年 人，老龄化率仅7%左右。
作为相对“年轻”的城市，深圳尚有应对老龄化的时间窗口，应当抓紧宝贵的时间和机遇，不断完善各项政策措施，同时充分借鉴北京、上海、广州等地的经验，从养老服务供给与需求两侧发力， 推动养老事业和产业双轮驱动，保障基本与普惠养老双向并举，推动老龄化治理体系和治理能力现代化。
一字之变，旨在打造养老先行示范的“深圳方案”。
围绕老年人及家人安全感、获得感、幸福感的提升，深圳从制度体系建设、服务供给优化、支付能力提升、社会环境建设等方面着手，以7大策略17项工程67个项 目，推进老有颐养系统化建设，明确了老有颐养的建设路径。
在推进过程中，还要结合本地经济社会发展的基础特点，强化应对人口老龄化的科技创新能力，在科技助老方面做到先行示范;要加强养老服务标准建设，打造 老有颐养深圳标准;要培养高素质、有情怀的养老服务人才队伍，推动养老服务高质量发展，让老有颐养“深圳方案”更可持续、可复制，更有效能。
实干方能兴邦，创新成就未来。
尽管提出了老有颐养系统化方案，但应对老龄化是一个长期战略，尚需要综合运用教育、就业、科技等政策和技术手段，进而形成各方合力，方能让“颐养”更有成色。
我们期待“颐 养”的每一个细节都能落细落好，期待深圳防老更加“有备”。
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id=456&aid=80913 （来源：中国社会报） 中国质量认证中心推出美好老龄服务质量评价体系 为提升养老领域的服务质量，探索并形成新形势下中国养老服务高质量发展的新路径，中国质量认证中心近日在现代康养服务领域全新推出“美好老龄服务质量评价体系”。
据了解，该评价体系是由中国质量认证中心现代服务业评测中心联合国际老龄科学研究院，邀请百余位跨行业跨学科专家，结合养老领域的最新研究成果，共同研发的以社会和用户需求为导向的养老服务质量评价体 系。
该评价体系在相关国家标准的基础上，充分吸收行业标准和企业标准的合理元素，充分借鉴国际相关领先标准，创新性地构筑了以硬件设施为评价基石、用户体验为评价导向、组织绩效为评价重点、数字化参与为评 价手段的评价体系。
通过美好老龄服务质量评价体系的评价并获得对应评价等级的养老机构，其服务能力和质量可达到国内领先甚至国际一流的水平，有望成为中国养老服务领域的领跑者和行业标杆。
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id=454&aid=80929 （来源：中国日报） 把钱花给老人！51亿元支持养老项目建设 为贯彻落实《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2020〕9号），近日，根据《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》（2020年修订 版），国家发改委下达养老领域2020年中央预算内投资，支持了28个省（区、市）、新疆生产建设兵团、3个计划单列市及黑龙江农垦总局的养老项目建设，其中对江苏、江西等2个受国务院激励的养老服务体系建设成 效明显省份予以了奖励支持。
本次中央预算内投资着眼保基本、促普惠两个方面加强养老服务体系建设。
一是保基本。
下达资金28亿元，支持各地方建设一批养老院、光荣院、特困人员供养服务设施（敬老院）项目，进一步补齐养老服务设施短板，提升服务能力和质量。
二是促普惠。
通过普惠养老城企联动专项行动，下达资金23亿元，充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，激发社会资本参与养老服务积极性，扩大普惠养老服务有效供给，共支持全国200余个 普惠养老项目，预计新增养老床位约11万张、带动投资超250亿元。
下一步，国家发改委将会同有关部门，持续做好指导服务和监督检查工作，确保项目及时开工、按时完工，尽早发挥投资效益。
同时，还将进一步加大对基本养老服务项目、普惠养老城企联动专项行动和受激励省份 支持力度，结合“十四五”规划和优化养老产业营商环境等文件制定实施，进一步推动落实资金、创新、产业、土地、金融、人才、监管等方面支持政策，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系， 更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。
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id=454&aid=80948 （来源：澎湃新闻） 这场涉及上亿居民的小区改造，究竟怎么改 国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，强调要大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
这是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件。

老旧小区怎么改？目前进展如何？资金从哪来？下一步将怎样推进？在21日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部等有关部门的负责人对百姓关心的问题作了解答。
怎么改？坚持居民自愿、尊重居民意愿 目前，全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，情况各异，任务繁重。
面对量大面广的老旧小区改造任务，各地该怎么做？
老旧小区改造是一项以社区为主战场，以居民为主体开展的工作。
住房和城乡建设部副部长黄艳说：“改不改？改什么？怎么改？要坚持居民自愿、尊重居民意愿，激发居民参与积极性。
改得好不好？要由居民来评
价。
改后怎么管？仍要引导居民协商确定。
”意见为老旧小区改造列出了时间表：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前
建成需改造城镇老旧小区改造任务。
意见要求，改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。
为什么要这样划分？黄艳说，划分这3类主要是依据老旧小区的实际情况，以及居民的具体需求来划分的。
在实践中，应该结合供给侧改革，补齐社区公共服务设施短板，给居民提供菜单式选择。
“基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。
”黄艳说，对此要求应改尽改，并且尽量要求一次性改到位，避免短期内反复改造、多次扰民。
完善类应为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容，包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
提升类应为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的改造内容，包
括养老、托育、卫生防疫、助餐、家政保洁等各类公共服务设施配套建设。
资金从哪来？政府、居民、社会力量合理共担 意见明确，要建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。
如果出现居民出资意愿不强的问题应该怎么解决？
黄艳说，基础类改造由中央补助以及各级财政投入重点支持；完善类则根据谁受益谁出资的原则；提升类更要求鼓励社会力量、社会资本的投资，通过设计、改造、运营给予一定补助和支持，更多依靠社会专业化的
服务和投入来解决。
她说，涉及的居民出资主要在完善类中，如电梯改造。
意见明确支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。
这能减轻居民出资部分的筹资压力，帮助更多居民改善居住条件。
国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎说，今年计划改造城镇老旧小区3.9万个，中央预算内投资安排543亿元，目前已经全部下达完毕，实现了“城镇老旧小区改造任务翻番，中央预算内投资安排翻番”。

刘世虎说，城镇老旧小区改造中，中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。
其中，中央预算内投资
将向排水等公益性改造内容倾斜。
财政部综合司负责人赵志红说，在税费政策方面出台了一系列支持老旧小区改造的政策。
对参与政府统一组织的老旧小区改造的专业经营单位，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可按规定计
提折旧在税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入当期费用税前扣除。
如何推动？政府统筹、条块协作 老旧小区改造是非常复杂的工程，怎样才能更好地推动实施？意见提出，建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。

黄艳说，政府方面需要制度创新，在工作推动过程中，需要构建特别有力的工作机制，这是完成老旧小区改造的一个基本条件。
此外，还要有社区层面的动员组织机制，不能是从上往下的指令性工程，而应该是自下
而上的项目生成。
上下结合的机制也考验地方基层治理的能力和水平。
黄艳说，根据试点经验，有很多民营企业，包括国企，对老旧小区改造非常感兴趣。
“这是城市发展转型的一个关键时期，城市建设已经从粗放扩张类转到内涵提质类，今后很多工作要转移到完善公共产品的供给
上。
”政府要给政策支持，需要长线保障。
城镇老旧小区改造在改善困难群众居住条件的同时，对于稳定投资增长等也起到重要的支撑作用。
刘世虎表示，城镇老旧小区改造具有很强的带动作用，除了本身产生的更新改造投资以外，还会带动行业上下游的产
4 养老内参 业发展，带动居民户内改造、装饰装修、家电更新。
对于今年的改造目标，黄艳表示，进入6月后，大部分地区进入施工黄金期，老旧小区改造明显加快进度。
“根据各地上报汇总的情况，在6月底，老旧小区改造已经启动了将近50%的工程。
所以我们非常有信心，今 年能够顺利完成目标。
” ?
id=454&aid=80960 （来源：新华每日电讯） 三问老旧小区改造：改什么、怎么改、改的钱怎么来 国务院近日首次就城镇老旧小区改造出台专门文件，老旧小区改造这一稳投资、扩内需、惠民生的重要手段受到市场关注。
具体改什么、怎么改、改的钱又怎么来？21日举行的国新办政策吹风会都作出了回应。
吹风会上释放的数据显示，今年计划改造的城镇老旧小区达到3.9万个，涉及居民近700万户。
和去年相比，这两个数字几乎都翻了一番，可见推进力度之大。
那么具体改什么？住建部副部长黄艳解释，主要分为三类，也就是基础类、完善类和提升类。
和之前相比，这一次老旧小区改造增加了完善类和提升类。
“完善类是满足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造内 容，有些是要加装电梯；提升类主要是涉及到我们城市公共服务的供给，包括养老、托育这些更要看老百姓的意愿。
” 确定了改什么，就下来就是怎么改的问题。
黄艳说，这一次不一样的地方在于，不能是自上而下的指令性工程，而应该是自下而上激发居民的积极性。
“老旧小区改造的主体是居民。
所以项目的生成要从居民开始。
” 自下而上的操作模式，也意味着改造资金的来源会更多样。
国务院近日印发的文件明确，政府、居民和社会力量三方要共同承担改造资金。
不过，市场担心，在实际操作过程中，可能会遇到居民和社会力量出资意愿 不强的尴尬局面。
对此，黄艳回应：“比如说，电梯的改造，明确支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房的改造，这个其实可以减轻其中居民出资部分的筹资压力。
另外，真正让老百姓直接出费用的部分，除了电梯外， 其他都是间接的，比如说我们通过一些设施，改造后的付费使用，例如停车场改造后，居民如果使用，会计天、计月付费来支持停车场的改造、维护和建设费用。
” 而针对吸引社会力量参与，突出的是税费优惠。
财政部综合司负责人赵志红在回应时举例：“对参与政府统一组织的老旧小区改造的专业经营单位，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可按规 定计提折旧在税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入当期费用税前扣除。
” 老旧小区改造也被视为稳投资的重要抓手。
国务院参事、住建部原副部长仇保兴曾表示，全国460亿平方米建筑中，老旧小区存量达到100亿平方米。
如果按照1000元/平方米的补助标准，分5年补助完成，将拉动投 资10万亿元，能有效带动经济，对冲经济下行压力。
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id=456&aid=80961 （来源：央广网） 上海：高龄新村变身新潮，“养老社区”让每个细节满足你的想象 加速建设中的电机新村“一桥四方”适老化街区改造项目。

上海社区适老化改造探索昨天传来好消息，全市首个连片整体规划的适老化改造项目——闵行区电机新村适老化改造项目进入最后冲刺阶段，预计将于8月底前竣工完成。
取名为“一桥四方”的改造项目包括综合为
老服务中心、社区食堂、长者照护之家、无障碍步道等各类为老服务设施，几乎涵盖了老年群体的全部生活所需。
在重工业发展风起云涌的年代，电机新村曾迎来过自己的荣光时刻。
时光流逝，曾光彩照人的电机新村也像沪上一些工人新村一样患上了“老年病”。
自来水管生锈、电线老化、隔热效果差、厨卫合用……种种带有
历史感的设计已跟不上时代发展步伐。
记者近日再次踏入该社区，却看到了另一番景象：社区楼道内新装上的感应灯、双侧扶手，大大提升了安全性，让老人“脚下无忧”；空间敞亮的崭新为老综合服务中心既提供了小聚场所，也将更多养老服务纳入其
中；即将开业的社区食堂将彻底解决老人们的“一餐饭”难题。
实施整体街区规划，形成嵌入式养老服务格局 数据显示，上海老龄化比例已超35%。
拥有5000多户居民的电机新村，其老龄化比例接近40%。
渐渐地，小辈们动起了搬离的心思。
一位老人谈起这件事的时候，语带感慨地说：“他们就像小鸟一样往这座城市的四
面八方飞走了。
” 老龄化加剧，牵引出的还有更为庞大的养老服务需求。
闵行区江川路街道曾在电机新村做过调研，发现居民需求度最高的服务是助餐——退休后，老人们没有单位食堂可去，一日三餐也成了烦恼。

这几天，电机新村第四居委会书记陆宝根手机响个不停。
当居民们知道这里即将开出一间社区食堂后，纷纷前来打听开业后的运营时间、菜品价格。
“这里的老人们早就希望能开出这样一间社区食堂。
”陆宝根与他
的团队此前一直费心盘算合适的空间。
但无奈，想要在这里挖出空间，实在是难度系数过高。
去年，闵行区被列为“全国第四批居家和社区养老服务改革试点区”，电机新村片区的街区适老化改造也迎来了“加速期”。

以整体街区规划为牵引，电机厂的退休人员管委会、煤气站等碎片空间被一举拿下。
以老人们熟悉的北竹港桥为坐标，大桥的东南、东北、西南、西北角分别建设无障碍步道、社区食堂、老年活动室以及社区综合为
老服务中心和长者照护之家，形成“一桥四方”嵌入式养老服务格局。
站在老人视角重新审视生活细节 在养老服务日益丰富的同时，老人们还有一样更为在意的事——安全性。
对于上了年岁的他们而言，每一次摔跤都可能是不可承受之痛。
选择居家养老的他们，是否能实现与住进养老院同样安全、低风险？ 步入电机新村片区的一幢老楼，虽然从外观来看依旧年代感十足，但内里经历了一番彻头彻尾的改造。
入口处，精心选择的低宽型台阶更适宜老人行走；配上扶手的无障碍通道可以让老人们顺畅地行至家门口。
在深耕“出行”这一生活场景之外，项目方反复咀嚼“适老”二字，站在老人视角重新审视一切生活细节，让每个设计细节更加充分地满足他们对适老生活的想象。
入夜后，视线不清的老人们不必再害怕不慎摔倒， 暖意十足的原木色扶手会亮起灯光；记忆衰退的他们也不必担心走着走着忘记楼层，每一层楼不仅用颜色区隔，也清晰地标明了楼层数；既危险又恼人的“飞线”也被统一收纳进管网，楼道一片清爽，也大大降低了意外 发生的风险。
电机新村的老人们不习惯住进养老院，除了费用问题，老人们也放不下熟悉的环境和老朋友。
对标养老社区模式，全新的适老化改造项目让更多老人的晚年有了一种全新打开方式——不必住进养老院、无需承担过高 的养老成本，他们同样能享有物美价廉、丰富多样的养老服务。
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id=456&aid=80920 （来源：文汇报） 上海：拆除养老与就医的“篱笆墙” 近年来，奉贤区卫建委发挥自身行业优势，积极主动配合养老部门，向居家、社区和机构养老的老年人提供医疗卫生服务，保障了老人们的晚年健康。
“医”设“养”：结合区域特点扎实开展医养结合服务 今年89岁的朱绍莲是庄行镇社区卫生服务中心老年病区的“常驻人口”，她已经生活在这里16年了。
朱阿婆虽然看上去身体硬朗，与护工交谈时也口齿清晰，但长年身患心脏病、高血压的她仍无法离开他人的照料。

而子女们年事已高，家中小辈又都忙于工作，无暇照顾老人，一来二去，朱阿婆就在镇上的社区卫生服务中心“定居”下来。
“在这里吃药都有护士定时定点提醒，饭菜也会帮我端进来，家里小辈都放心让我在这里，我
自己也喜欢。
” 近年来，按照市政府对医疗护理床位设置的要求，即医疗机构设置护理床位不低于0.75%，二级以上综合医院应当开设一定数量的老年护理病床。
目前，奉贤开展老年医疗护理服务的医疗机构共23家，开放老年护理
床位2450张，占户籍老年人口的1.36%，同时，区第二福利院300张福利病床也已投入使用，远远超过规划要求，完全能够满足本地老人们“老有所医”的需求。
目前奉贤共有安宁疗护床位78张（庄行10张、金汇10张、奉城13张、光明45张），全区21个社区卫生服务中心均能开展安宁疗护服务。
同时，区卫建委也高度重视“安宁疗护”工作，确保安宁疗护工作在健康轨道
上不断前行，尽最大可能使每一个患者都走得安宁，让每一个生命完美谢幕。
“养”设“医”：部门整合协同不断深化医养结合内涵 “这个是藿香，这个是白芷，都是可以祛暑热的，还有像有些人的体质是比较湿热的话……”近日，大暑到来，天气炎热。
在庄行镇吕桥村的睦邻“四堂间”里，十几名老人围坐在桌前，安静地听着家庭医生对中草 药的介绍。
随后，医生与几名护士给老人分发草药，又根据他们每个人的要求，手把手教老人搭配草药、制成药囊。
2015年以来，睦邻“四堂间”作为奉贤农村地区的居家养老形式，受到了老年人们的喜爱。
为了保障农村地区也能享受到医养结合的福利，当地的家庭医生团队，一月一次，定期上门，为村里的老人们提供量血压、 测血糖等基本的健康服务。
领队医生蒋春花告诉记者，每次他们来之前，都会先告诉村委会，让村委会再通知村里的老人，同时，“四堂间”还配有全自动的血压计，老人们平日里也可以自己测量血压。
全区21家社区卫 生服务中心与辖区33家养老机构、41家托养机构均签订了“奉贤区医养结合服务合作协议书”，每周上门巡视、指导、宣教等，实现养老机构老年人健康管理签约服务全覆盖。
截止去年，各社区卫生服务中心定期到养老 机构开展健康宣传、上门服务1029次，义诊等服务19159人次。
为了解决医养结合“最后一公里”难题，自2018年1月1日起，“长期护理保险”在上海市范围内正式实行，为年满60周岁的失能老人提供长期的家庭护理服务。
72岁的刘连均去年3月因为突发脑溢血而造成行走上的 不便，老伴金美娟一直在左右悉心照料。
后来，金阿婆也感到分身乏术、体力不支。
于是下半年，他们申请了“长护险”，经过评估，刘连均属于6级标准。
现在，每天都有一位护工上门一小时，帮助金阿婆共同照顾行动 不便的老伴。
同时，记者也了解到目前全区累计完成“长护险”评估17728人次，但从事“长护险”的护理人员却人才匮乏。
推进“长护险”规范发展，为更多有需求的老年人提供便利、优化的医养结合模式，是政府职 能部门正在积极探索解决的问题。
“下一步，我们将通过‘上海健康云’应用，将老人健康教育、健康管理等方面与家庭医生、社区卫生服务中心工作相结合，同时，持续完善为老服务体系，推动老年人医疗护理和生活护理的有机衔接。
”奉贤区卫 生健康委员会副主任谢兴潜说。
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id=456&aid=80966 （来源：中国发展网）
5 养老内参 河北：承德市65个重点居家养老工程按计划建设推进 7月30日，记者在双桥区潘家沟街道居家养老服务中心看到，这里正在进行水电改造施工。
辖区不少老年人得知项目建设后都很关心，“用退休金在这里养老，能得到全方位的照顾，还给儿女减轻负担，期待早日建 成。
” 据了解，目前承德市60岁及以上老年人口突破70万人，老龄化比例近20%。
为解决养老问题，承德市大力发展养老产业，包括医养结合、旅居养老和居家养老等多种模式，居家养老得到快速发展。
承德市还制定了 《承德市社区和居家养老服务设施建设规划》，明确全市居家养老服务设施建设的目标任务、服务功能、规划布局。
今年，承德市将建设3所综合性居家养老服务中心，新（改）建7个日间照料服务站，改造提升5所敬老院，培育20家星级示范养老院，改造提升30所农村互助幸福院。
目前，双桥区西大街街道居家养老服务中心、双滦区元宝山街道居家养老服务中心已建设完成，双桥区潘家沟街道居家养老服务中心正在施工中。
新（改）建7个日间照料服务站分别位于双桥区石洞子沟街道静雅社区、中华路街道南兴隆社区，高新区迎宾社区，滦平县金色阳光社区、桥西社区，双滦区北园社区、馨和社区。
目前，已经全部建设完成。
改造提升5家敬老院。
目前丰宁土城民政事业服务中心、凤山民政事业服务中心，宽城汤道河敬老院已完成室内翻新、环境绿化、外网建设等改造提升任务；宽城龙须门敬老院、峪耳崖敬老院正在改造过程中。
计划培育20家星级示范养老院。
全市共有42家养老机构参评，其中申报一星级28家、二星级9家、三星级5家，目前5家申报三星级的养老机构已完成评估。
改造提升的30所农村互助幸福院中，22所已完成改造提升， 其他8所正在进行施工改造。
市民政局相关负责人表示，作为今年的民生工程，下一步，将对已完成的上述工程进行检查验收，确保工程质量。
同时加快未完成项目工程进度，确保年底前按时完成。
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id=456&aid=80927 （来源：和合承德网） 河北：拨打12349，唐山这些老年人可享上门照护 12349服务热线借助社会养老机构优质资源，整合社会居家养老需求，自8月1日起，唐山市内(路南区、路北区、高新区)的老年人拨打12349可享受生活护理、医疗护理等上门服务。
据悉，生活护理方面包括安排护工上门助食，擦身、洗头，修剪指甲，口腔清洁，短期入户照护，短期入户日间照护，上门教授护理知识，入户钟点看护，救护车接送等。
医疗护理方面包括针灸、拔罐，口腔护理， 尿道口冲洗，灌肠通便，膀胱冲洗，脑梗康复期训练(含肌肉按摩、恢复性锻炼、床上锻炼、康复训练指导)。
同时，免费提供养老问题方案咨询服务，长期护理险咨询服务，老年人心理障碍、失眠、抑郁、幻视幻听、认知障碍症咨询服务，失能、半失能老人护理、保健、饮食、注意事项等咨询服务，病后康复咨询，慢动型 老人康复咨询服务。
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id=456&aid=80952 （来源：唐山晚报） 山西：医养结合情暖夕阳——榆社积极探索“医养结合”新路径 “医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。
榆社县中医院医养结合养老中心整合了养老资源和医疗资源，实施“医养结合”运营模式，成为了一所集养老、医疗、护理、康复、保 健“五位一体”的公办医养结合养老机构。
为促进老年人的健康，实现医疗服务、护理服务、安养的有机结合，榆社县把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院功能相结合，成立了一所把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老机构，进一步 推动了医养融合发展。
榆社县中医院从各科室抽调了25名医疗护理骨干，组成医护团队来医养结合养老中心轮岗服务。
护理人员必须持“双证上岗”，即护士资格证和护理资格证。
通过实行持证上岗，组建了高素质的服务队伍，提供精细 化的护理服务，按照“诚心、尽心、耐心、细心、贴心、用心”的服务要求，对老人给予亲人般的关怀，让老人感到家一样的温暖。
笔者看到，老人们的宿舍里，电视、网络、热水24小时保障，家具、生活用品、安全设 施应有尽有，同时配备了医务室、护理站、康复治疗室、运动训练室、药房等医用功能科室，各类医疗康养设施一应俱全。
榆社县中医院医养结合养老中心实行“医养结合”一体化管理，实现了医疗与养老的无缝对接。
医养结合养老中心老人有病需要住院治疗，可走绿色通道直接入院到科室治疗；老人需要进行康复治疗，在医养结合养 老中心就可进行康复理疗和功能训练，无需住院治疗；需要到门诊看病的，医院大夫及时上门诊疗，无须到医院排队等候，真正实现了“小病不出养老院，大病直接送医院”，有效解决了老人看病不便的后顾之忧。
榆社县中医院医养结合养老中心占地面积9.29亩，总投资2350万元，建设有5层主体疗养楼1栋，2层附属楼1栋，设置床位219张，除去功能用房，实际床位180张。
从去年7月份运营以来，现已入住五保老人65人， 涉及全县9个乡镇，办有残疾证件的老人有37人，占到入住五保老人的56.9%，有慢性病的老人30人，占到46.2%，70岁以上的老人有23人，占到35.4%。
养老中心的健康运营，不仅有效解决了全县特困供养人员两不愁、三保障问题，而且为社会老人提供了一个安享晚年的幸福家园。
同时，医、养、护一体的养老新模式，让更多贫困老人实现了老有所医、老有所享、 老有所乐。
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id=456&aid=80936 （来源：黄河新闻网） 江苏：乡村养老样本常州龚家社区，共奔小康“护老”不掉队 “谁来照护农村老人的晚年生活？”在中国经济学研究专家、中国社会科学院学部委员朱玲看来，这是全面小康不可缺失的一环。

位于常州市武进区中心城区的龚家社区是朱玲三十多年来研究农村社会经济制度转型的调研样本村之
一。
朱玲不久前走访龚家社区后说：“龚家社区在居家养老照护方面的做法值得其它地区借鉴。
”“1988年，我陪德国同行到武进调研，那时抬眼可见的是大片的水稻，如今三十多年过去了，这里成了中国工业化、城市化进展最快的地域之
一。
城市化进程中农村转型人口的养老照护需求，成了日益突出的问题。
”
朱玲说。
常州市武进国家高新区龚家社区，是一个全部土地被征用的农村居民安置社区，管辖一个无物业安置小区龚家名园和9个自然村。
户籍人口2280人，总户数870户，流动人口5010人，60岁以上老年人口占户籍人口约
30%，老龄化程度高。
据龚家社区书记龚文忠介绍，面对诸多老龄化矛盾，社区于2013年制定7年计划，探索便民服务工程，解决老年人各项不便与矛盾。
2019年，龚家社区作为样本单位，通过政府扶持，市场运营等方式，优化社区服务
供给，推动智慧养老向纵深发展。
实现高龄、独居、失能老人“不掉队”的全面小康。
老有所养——多举措助力，打通服务老人最后一公里 在龚家社区，最为老人熟知的两个地方就是“心连心服务社”和“居家养老服务站”。

“你好，我家电灯坏了，能不能给我联系修一下？”在龚家社区，这里没有物业、也不收取物业费，大家熟知的只有小区的“心连心服务社”，只要一个电话，社区心连心服务社的志愿者就会派工为居民解决这种日
常的“小麻烦”，并且24小时不打烊。
在社区居家养老服务站，老人可以在那里订餐，每天都会有专人送上热腾腾的饭菜。
每月80岁以上的老人还能享受免费的打扫卫生服务。
对于失能老人，专业的第三方机构会根据老人的感知感觉、精神状态和社会参
与等方面进行评级，加强服务次数和时长。
居家养老服务站设有餐厅、照护室、棋牌室、书画室等功能室，工作人员会根据老人们不同的需求，提供日间照料、理发、按摩等服务。
老有所医——多层级补贴，保障医疗护理经济基础 曾经，老人们最怕的就是生病、甚至是更为严重的失能，这意味着给孩子增加负担，给家庭经济增加压力。
现在，在社会、政府和社区多方联动下，让老年人得到无后顾之忧的治疗和护理，已经成为现实。
2018年，
武进区作为试点推行长效护理险，除筹资总额1.1亿元长期照护保险基金以外，还从职工医保基金中划拨6亿元充实该项基金。
同时，建立专家库并通过大数据对受益人进行上门评定。
龚家社区的多位失能老人申请到了长
期护理险的补贴，没有经济压力的贴心照护，让老人们有了“定心丸”。
同时，龚家社区鼓励老人参加社会保险，每年都会对社区缴纳城乡居民医疗保险的居民发放每人100元的补助；只要居民住院了，都会送上慰问品及500到1000元不等的补贴。
老有所乐——多样化娱乐，满足老年人精神文化需求 “你去参加唱戏了么？”“不止，每周五的合唱团我也报名了！”居民姚惠琴说：“像大学的孙子孙女参加社团一样，感觉自己变年轻了！”她以前总要乘公交赶到5公里外的老年大学参加活动，现在，龚家社区提供
场所，居民自己成立了“戏曲社”“合唱团”“广场舞团”“腰鼓团”，一周七天不重样，每天都有不一样的舞台，社区还邀请名师，开展各种讲座培训，成为家门口的“大学”。
老有所为——多形式参与，发挥退休老人志愿者余热 龚家社区有许多离退休老人，很多都是老党员，他们用实际行动践行“离休不离党，退休不褪色”的美德。
在龚家社区，居民可以报名各式各样的志愿服务团队：打扫卫生、安全宣讲、法律咨询、医疗保障、理发、 调解矛盾等，发挥余热，贡献社会。
1937年出生的李凤珍，是武进龚家社区一位残疾老人，肢体残疾二级。
现在，她完全不需为不便的行动而烦恼，家门口的“互联网+居家养老”让她享受上门送餐、打扫卫生、在家理发、按摩等服务。
社区的心连心 服务社让她一个电话就能解决物业上的困难。
每个季度，社区都会慰问她，送上一箱水果，一箱鸡蛋。
一旦生病住院，出院后社区还会送上暖心的慰问品和住院补助。
虽然是失能老人，她的日常照护也不必为经济而苦恼， 社区帮助李凤珍申请了武进区试点推行的长期护理险，让她享受更为专业和安心的照料。
朱玲教授在武进调研失能老人的生活现状时，来到李凤珍的家中，李凤珍告诉朱玲教授：“本以为以后日子难过，多亏了国家啊， 这样的好日子以前真的想不到。
”朱玲指出，面临乡村养老照护资金不足、基础设施和服务薄弱、人工照护成本不断上涨等问题，常州武进试点值得重视，社区多样化与密切贴近老人需求的服务和长期护理险保驾护航的 模式值得学习。
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id=456&aid=80914 （来源：中国新闻网）
6 养老内参 江苏：南京建社区养老托育项目可免征配套费 近日市建委出台《关于社区养老、托育、家政服务建设项目免征城市基础设施配套费通知》，今后为养老和幼儿服务的建设项目，只要符合一定条件，可以免征城市基础设施配套费。
按照通知规定，本市新建、改建和扩建项目中，符合《南京市公共设施配套规划标准》等规范要求，经规划资源部门核准，用于提供床位养老、社区养老院、社区居家养老中心(站)、老年人日间照护(日托)、老年人助 餐点、0—3岁婴幼儿照护(育儿园、亲子园)服务等用房，免征城市基础设施配套费。
审核符合减免条件的，建设单位可直接办理配套费减免手续；也可申请先全额缴纳，再申请返退免征部分。
本次减免政策执行期为2019 年6月1日至2025年12月31日，去年6月1日以后已缴纳的，可向市建委申请返退应免征配套费部分。
据市建委费用征收中心工作人员介绍，他们梳理了去年6月至今年6月的数据，全市新建、改建符合条件的养老、托育场所近4000平方米，每个开发项目平均面积在150—300平方米。
按照城市基础设施配套费每平方 米150元计算，可减免50多万元费用。
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id=456&aid=80930 （来源：金台资讯） 江苏：一户一案，苏州居家养老不再难 卫生间湿滑、家具边缘太锐利、起身无扶手……对于选择居家养老的老人来说，尴尬的现实给生活带来诸多不便，甚至埋下了安全隐患。
而在苏州，近三年实施的惠民项目——老年人家庭适老化改造已改善了1652户
老年人的居家生活照护条件，今年我市的老年人家庭适老化改造还将继续扩面提标。
记者从市民政局了解到，从今年起至2022年，我市每年将对不少于3000户年满60周岁及以上老年人家庭进行适老化改造，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。
如厕难洗澡难居家养老遇窘境 家住相城区渭塘镇玉盘家园的朱凤英今年84岁，自从老伴去世后，便一个人住。

“80岁以后，这身体就越来越不行了，关节也没过去灵活了，这两年因为不慎摔倒，大腿部位动了两次手术，我现在在家怕走动，就怕再摔倒。
”朱凤英说，尽管生活上基本还能自理，但行动能力大不如前，很多事
情做起来有些力不从心。
朱凤英发现，每次用抽水马桶，虽说能坐下来，但站起来很费劲，膝盖使不上力，每次都要用手按着马桶边才行。
相比上厕所，洗澡对朱凤英来说挑战更大。
“一只手拿花洒总怕站不稳，必须固定在上面，就这样站久了也不行，还是得坐下。
”然而，朱凤英发现真正适合洗澡时用的椅子并不好找，“木头的太重，搬来搬去不方
便，泡了水还会坏掉。
塑料的倒是轻便，可不防滑，万一摔跤更麻烦。
”朱凤英说。
令朱凤英全家振奋的是，她家迎来了期盼已久的老年人家庭适老化改造。
按照朱凤英的实际需求，施工方将从卧室到卫生间进行无障碍设施改造，以方便老人的生活起居。
新三年计划惠及更多老年家庭 事实上，被这些难题困住的远不止朱凤英一人。
为此，自2016年起，我市启动老年人家庭适老化改造。

民政部日前召开的2020年第三季度例行新闻发布会再次强调要多部门联动，动员多方力量，加快实施老年人居家适老化改造工程，推动各地改善老年人居家生活照护条件。
为全面落实民政部联合多部门印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，今年我市启动实施新一轮老年人家庭适老化改造“三年行动计划”，计划每年对不少于3000户年满60周岁及以上老年人
家庭进行生活环境及设施适老化改造。
“通过施工改造、设施配备等方式改善老年人的居家生活环境，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，提升居家生活品质。
”苏州市民政局养老服务处处长刘贵祥表示，在实际改造过程中，会优先考虑经济困难
的高龄、失能、重度残疾以及疫情防控期间支援湖北医务人员赡养的老年人等家庭。
同时，对城乡特困老年人家庭、低保及低保边缘老年人家庭和疫情防控期间支援湖北相关人员赡养的老年人家庭的适老化改造，每户家庭最高补贴6000元。
有条件的地区可对其他老年人家庭的适老化改造适当给予补
贴。
改造前先评估定制个性化方案 令朱凤英满意的是，社区工作人员不仅主动上门宣传政策，还调研她的居家养老情况，详细询问她的改造需求。
改造方根据她的实际需求，量身定制了改造方案，从卧室床边的围栏扶手，到卫生间的无障碍设施，甚 至是防滑垫，这些小细节均考虑周全。
“改造方案很贴心，政府为老年人想得真周到。
”她说。
“改造前，需要先做好入户评估工作，包括个人能力评估、室内环境评估和辅具配置评估等，综合各项指标为老人选择最适合的改造方案。
”刘贵祥说，改造方案做到一户一案，突出助行、助力、助浴、防滑等方面 的设计改造。
内容分为设施改造和辅助配备，每个大类下又细分为若干小项，有着很强的专业性。
比如有常规的防滑处理、淋浴房改造、加装把手，还有智能安全保护改造等智能化改造项目，在辅助配备方面，除了常规 的轮椅、拐杖等，还有生活自助餐具、家用护理床等等。
“改造只是一部分，在建立一户一案的基础上，将对全部流程以信息化方式进行监督，后期还要引入第三方机构对效果进行跟踪评估，判断是否达到预期目标，有效改善老人的居家生活，从而形成完整闭环。
”刘贵 祥说。
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id=456&aid=80950 （来源：苏州日报） 江西：分宜老年人在养老院打伙，不亦乐乎？ 八月酷暑，蝉鸣鸟叫。
来到江西分宜县分宜镇芦塘村颐养之家，只见一位老人忙前忙后，他一会在菜地清理杂草、浇水施肥，一会到厨房帮忙洗菜切菜。
看着老人忙碌的身影，颐养之家管理员钟海红连忙拉住老人， 给他递上一杯水：“这么热的天，您赶紧进去歇歇吧，别累坏了，这些活让他们去干吧。
”他却是笑呵呵地接过水一饮而尽，摆着手说道：“没事哟，我还年轻咧！”，话没说完又钻进了厨房里。
这位说自己还年轻的大爷其实已经不年轻了。
他叫高爱根，今年已经74岁了，曾经是芦塘村的老支书。
去年芦塘村颐养之家搬迁开伙后，他第一个报名“入家”，“这么多老人家在一起聊聊天、打打牌，蛮有味道… 比我自己一个人在家强多了，还能给子女减轻负担，省的他们担心”，高爱根开心的说道。
颐养之家开伙后没多久，村里打算请个人帮忙在颐养之家打个下手。
但是由于活累工资给的不多，找了好几个村民都不愿意来。
高爱根得知后，主动请缨。
他勇挑重任，成了一名精明强干的“当家人”。
他既要负责 采购新鲜安全的食材和物美价廉的生活物资，还要帮助厨师变着花样给老人们做可口的饭菜。
平日里，老人们要是有个头疼脑热他也热心地送去晓康诊所治疗，像亲人一样给予无微不至的照顾。
闲来无事，他还组织老人 们唱红歌，通过唱红歌表达老人们对党和政府的感恩之情。
忙的不亦乐乎的高爱根尝到了发挥余热的“甜头”，心想独乐乐不如众乐乐。
于是，他又鼓励其他老人投入到颐养之家的自我管理中来。
他对老人们进行分工，比如买菜帮忙过称、监督财务收支，给“家”搞卫生， 保证了“人人有责任，事事有人干”。
“虽然现在忙点累点，但是每天都过的很充实”，负责倾倒垃圾的卢开义老人腼腆地说。
正所谓“激情”不畏年高。
发动入家老人“自我管理”，既发挥了老人们的余热，重燃了老人们的“激情岁月”，又增强了老人对“家”的主人翁意识，节约了运行成本，还使得老人们彼此之间像家人一样互帮互助， 紧紧团结凝聚在一起，真正体现老有所养、老有所为、老有所乐。
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id=520&aid=80928 （来源：央广网） 江西：医养结合机构审批减负 近日，江西省出台《关于推进江西省医养结合机构审批登记工作的实施意见》，以深化全省医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环境，进一步促进医养结合发展。
《意见》明确，养老机构申请内部设立诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理。
营利性医疗机构应当到本级市场监管部门进行登记注册，社会力量举办非营利性医疗机构应当到本级民 政部门进行社会服务机构登记。
具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的，不需另行新设法人和法人登记，业务范围和经营范围变更登记后即可运营，并应及时向县级以上民政部门备案；医疗机构利用现有资源提供 养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手续。
对于申请新举办医养结合机构的，需根据医疗机构和养老机构类型、性质、规模， 按照《新建医养结合机构筹建指导书(试行)》，向卫生健康、民政或市场监管部门提交申请。
《意见》提出，养老机构设置医疗机构，属于社会办医范畴的，可按规定享受相关扶持政策，卫生健康及相关部门要及时足额拨付补助，兑现有关政策。
医疗机构设立养老机构符合条件的，按照相关规定享受建设补 贴、运营补贴和其他养老服务扶持政策，民政及相关部门要及时足额拨付补助，兑现有关政策。
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id=456&aid=80935 （来源：健康报） 江西：井冈山市完善养老服务体系 近年来，我市按照“推动养老服务供给侧改革，扩大养老服务有效供给，提升养老服务质量”的思路，积极争取国家居家和社区养老服务改革试点，做好康养产业招商，提升养老院服务质量建设，推进农村互助养老
服务，不断完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
目前，通过不断努力，我市养老服务工作成效明显。
优化居家养老服务。
我市持续推进政府购买居家养老服务，依托建成的13个县级智慧养老服务平台，所有县(市、区)为特殊困难老年人开展了政府购买服务，提供通讯、助急、助安、助餐、助洁、助医等服务。
全市
购买居家养老服务7.7万人，累计提供上门实体服务5.1万人次，为170户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，受到老年人的好评。
打造了一批示范性日间照料服务中心，真正为周边老年人提供喜闻乐见的服务。
提升社区养老服务。
我市实现社区嵌入式养老(护理)院建设，鼓励医疗机构举办养老机构，现在已有7家医疗机构建设了老年护理部，满足失能半失能老年人养老(护理)需求。
80%的社区整合利用现有资源，举办社区
日间照料、老年人娱乐中心等养老服务设施，满足老年人就近就便的社区养老服务需求。
目前，全市建成具备助餐等功能的农村互助养老服务设施699个，布点在建685个，争取覆盖55%的建制村。
强化机构养老服务。
我市开展公办养老机构改造提升三年行动，将集中3年时间，对所有公办养老机构硬件设施进行改造，提升公办养老机构服务水平，改善城乡特困人员集中供养条件，对特困失能人员应养尽养、应
兜尽兜，兜住底线，安心养老。
开展民办养老机构消防安全达标工作，对民办养老机构消防改造达标的给予建设和运营补助，对民办养老机构存在重大安全隐患、拒不整改的予以联合执法，切实保障老年人的身心健康。

7 养老内参 ?
id=456&aid=80949 （来源：井冈山报） 贵州：投入上亿元扩大城市养老服务供给 7月27日,遵义红花岗区延安路街道金狮山社区老年人日间照料中心内格外热闹,乐声悠扬,掌声不断。
几名头发花白的老人手握葫芦丝,专心地跟着乐谱吹奏着乐曲。
在这个社区日间照料中心,老人除了能学习葫芦丝吹奏,还可以练习瑜伽、太极,参加读书分享会,这些都是长者兴趣课堂课程和活动,许多老人在课堂不仅找到了业余爱好,还找到了朋友和笑声,社区众多老人都成了日间照 料中心的常客。
2019年6月底,金狮山社区老年人日间照料中心投用,中心内建有理疗室、医疗保健室、书吧、心理咨询室等功能室,以“公建民营”的方式引入第三方养老服务机构运营,针对老年人的营养需求制定了每周不重样的餐食 谱,还提供免费代缴水电费、就医陪同等200项服务。
热闹的老年人日间照料中心不止一个,在红花岗区万里路街道洗花井社区老年人日间照料中心,每到中午饭点,负责人冉隆铭要一边进出各个活动室招呼老人吃饭,一边频繁接听客人的订房订餐电话。
不一会,坐着轮椅的老 人、结伴而行的老两口、街坊四邻“组团”而来的老人,涌向中心食堂,排队买票打饭。
老人们只需要8元就能吃到4个荤菜、1个素菜、1个汤菜,营养可口的饭菜深受老人们的欢迎,最多时就餐老人能有上百人。
洗花井社区老年人日间照料中心也是“公建民营”的,公益性、惠民性是其本质。
但随着用餐人数的增多,投入成本也更大,如何才能实现入能敷出、持久运营?
冉隆铭拿出的一份财务报表显示,该社区老年人日间照料中心去年收入36.7万元、支出36.5万元,盈余2000元。
而这“归功”于她在中心运营中,还开办起私房菜馆,以一定的盈利弥补了“8元午餐”的经费缺口。
“我们就是用这种‘自力更生’的办法,更多让利给老人,也保证中心运营,让社区老人更长久地享用到低价有质量的午餐。
”冉隆铭说,接下来,中心还将进一步降低社区特困、孤寡、失独、空巢、重度残疾老人的午餐费 用。
“费用我们想控制到2至5元。
” 作为遵义市的中心城区,红花岗区人口老龄化正逐步加快。
据统计,红花岗区60周岁以上老年人约11.35万人。
红花岗区近年已投入资金上亿元,支持社区老年人日间照料中心、民办养老机构、敬老院等建设,解决城市养 老机构基础设施薄弱的问题,扩大城市养老服务供给,并对机构进行安全监管和服务事项的规范。
目前,该区现有城市养老服务机构26家,依托社区办公阵地、小区配套用房等建成社区老年人日间照料中心17家,今年将新建1家,以满足城市老年人的就餐、保健、娱乐等需求。
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id=456&aid=80919 （来源：金台资讯） 贵州：8项举措提升养老机构医疗服务 记者8月3日从贵州省卫健委获悉，日前，省卫生健康委、省民政厅等14部门联合行文，提出要加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展，从八个方面着手，全面提升养老机构医疗服务能力，助推健康养老提升工程。

8个方面分别是：
一、支持养老机构设立医疗机构 对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。
符合条件的养老机构设置医疗机构，按规定享受相关扶持政策。

二、开展养老机构医疗巡诊服务 基层医疗卫生机构定期指派医务人员为辖区内未设立医疗机构的养老机构上门巡诊服务。

三、建立养老机构便利就医绿色通道 推动所有养老机构至少与1家医疗机构建立协作合作。
县级卫生健康行政部门确定当地至少1家医疗机构为养老服务支持机构。
养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制。

四、推动医疗养老联合体发展 本着互利互惠原则，探索建立由养老机构和医疗机构组成的医疗养老联合体，医疗机构为养老机构开通快速就医绿色通道，养老机构可作为医疗机构收治老年人的后期康复护理场所。
鼓励医务人员在医疗养老联合体
多点执业。

五、推进中医药健康养老服务 建立健全支持养老机构发展中医药服务的政策措施，坚持养老与养生结合，将中医治未病理念、中医药养生保健、中医药特色康复融入健康养老全过程。
推动基层建设中医院或者开设中医馆。

六、促进养老机构内设医疗机构互联网诊疗服务 大力推动养老机构内设医疗机构开展互联网诊疗服务，鼓励有条件的养老机构内设医疗机构设立互联网诊疗站点，纳入全省互联网诊疗服务监督管理体系，推进面向医养结合机构的远程医疗建设。

七、支持养老服务骨干网建设 发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，增加家庭服务功能模块，强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力，夯实居家社区养老服务网络。

八、加强医疗卫生服务管理 建立老年人出现突发事件时的应急预案、应急处理流程和报告制度等医疗管理制度，严格落实各项医疗管理相关法律、法规、规章制度，遵守临床诊疗指南、技术操作规范和临床路径。

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id=456&aid=80946 （来源：贵阳晚报） 广东：深圳加速迈向老有颐养 2019年8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，在对深圳市民生幸福标杆的战略定位中，明确要构建优质均衡的公共服务体系，实现老有颐养。

从老有所养到老有颐养，意味着深圳的养老服务不仅要保得住，更要保得好，要构建起让老人颐养天年的高标准服务体系。
近年来，深圳市加速构建与人口老龄化进程相适应、与中国特色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调的养老服务体系。
通过建立健全养老服务制度体系、供给体系、支付体系和监管体系，确保兜底养老服务
保障有力、基本养老服务人人可及、非基本养老服务充分发展、养老产品服务丰富优质，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著增强。
六大转变为老有颐养奠定坚实基础 在深圳市政府近日举行的新闻发布会上，市民政局局长廖远飞表示，养老服务是人民群众关注的重大民生事业，深圳市坚持以老年人需求为导向、事业与产业并举的发展原则，老年福利和养老服务发生了深刻变化。

——养老服务政策从“碎片化”到“体系化”。
逐步形成以《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定》为纲领、若干中长期规划为核心、多个规范性文件为基础的养老领域政策体系。

——养老服务设施从“零星布局”到“规模发展”。
形成以养老机构、日间照料中心、星光老年之家为支撑的养老服务设施网络，“家门口”养老服务更加便利。
——养老服务从“政府兜底保障”到“社会多元供给”。
形成政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。
——养老服务队伍从“能力不足”到“专业发展”。
逐步形成一支由医疗护理、老年服务、社会工作多元参与的专业化职业化人才队伍。
——养老科技应用从“局部探索”到“整体布局”。
依托于互联网、物联网的科技助老应用走进普通百姓家庭。
——老年人福利保障从“特定人群”到“适度普惠”。
目前，深圳市高龄老人津贴标准全国最高，敬老优待覆盖面全国最广。
“这六个方面的变化，为深圳打造老有颐养民生幸福标杆城市奠定了坚实的基础。
”廖远飞介绍，围绕老有颐养，深圳市还从理念、政策、规划等方面进行了一系列探索与实践。
其中，以理念为先，聚焦群众关切，高站位谋划老有颐养发展大局，探索老有颐养的实施路径，推进养老服务高质量、可持续、创新性发展。
以决定为纲，强化顶层设计，高起点构建老有颐养政策体系。
以规划为据，
保障发展空间，高标准建设养老服务硬件设施。
2013年，深圳市规划70块养老用地，陆续推进“养老重大民生工程”、民政“9+3”服务设施项目建设。
截至今年6月，全市共有养老床位12879张，能够有效满足现阶段
老年人养老床位的需求。
此外，以扶持为策，激发社会活力，建设多元化养老服务供给体系。
全市现有111家社区老年人日间照料中心，全部由社会力量运营，68家由政府免费提供场地，符合条件的可获得50万元-100万元的资助。
以医疗为
基，推动医养融合，打造健康养老新模式;以科技为核，引领业态升级，促进养老产业成为新的经济增长点;以效能为上，创新体制机制，深化公办养老机构改革;以人才为本，共建养老学院，发挥人才培养驱动作用。
一个加快实现老有颐养的实施方案 民之所盼,政之所向。

深圳市民政局副局长皮勇华介绍，深圳虽然是个年轻的移民城市，但老年人数量并不少。
截至2019年底，全市有33.76万户籍老年人，还有大量来深居住的非户籍老年人，老年人口发展呈现出增长快、密度高、候鸟
型、空巢化的趋势。
为加快实现老有颐养，今年7月，深圳市出台《关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案(2020-2025年)》，坚持养老服务供给与需求两侧发力，事业和产业双轮驱动，充分放权与有效监管双管齐下，保障
基本与普惠养老双向并举，力争实现“有备而老”“渐富渐老”。
“1336”的“1”为搭建一个平台。
以深圳市科技创新为支撑，建设全市统一的智慧化养老“管理+服务”系统，统筹推进规范、多级联动的智能化服务、大数据应用、全流程监管和智慧健康养老产业。
在目前已有
的智能呼叫救助设备、智慧养老颐年卡的基础上，将打造多种服务场景，如将高龄老人津贴由政府审批模式改为“无感申办”主动服务模式;依托智能化养老产品和上门服务，打造“虚拟养老院”，实现“养老不离家、看
病不离床”等。
“1336”的第一个“3”为凝聚政府、社会、家庭三方力量。
即发挥政府在养老服务体系建设中的主导作用、发挥市场在资源配置中的决定性作用、强化家庭和个人的第一责任。
第二个“3”为夯实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护三种服务。
在政府保障基本方面，将制定和发布基本公共养老服务清单，做到清单之内项目以政府支出为主，清单之外项目以个人和家庭支出为主。

2022年底以前，每个区至少建成一家具有示范、辐射、带动作用的区级兜底保基本型养老机构。
在居家社区养老方面，社区新建居住区根据规划要求和建设标准，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用社区养老
8 养老内参 服务设施。
对政府和事业单位的空置房屋，各区和街道可探索以低偿或无偿等方式提供给社会力量使用等。
在机构养老服务方面，将实施能力提升工程，推动公办养老机构社会化运营或探索改制为国有养老服务企业，鼓 励养老机构参与星级评定，开展养老机构风险整治专项行动。
设立失智照护专区，满足失智照护刚性需求，提升养老服务质量。
“1336”的“6”为市、区、街道、社区、小区、家庭六个层级。
市级承担统筹、指导、管理、评价职责;区级落地实施各项政策措施;构建街道、社区、小区、家庭全面覆盖、纵横协同、便捷高效的“四级养老服务网 络”。
到2025年底，每个街道至少建设一家长者服务中心，每个社区至少建设一家长者服务站。
全市进入老龄化的社区实现社区长者服务站点全覆盖，并实施家庭养老床位试点项目。
皮勇华表示，在聚焦构建“1336”养老服务体系的同时，深圳市还突出法制保障、需求导向、科技引领和可持续发展“四个坚持”，政府不断加大投入，建立工程化管理机制和督查督办机制，按照“表格化、项目化、 数字化、责任化”的要求，确保各个项目落地。
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id=456&aid=80911 （来源：中国社会报） 热点新闻 两部门联合开展全国老年人法律法规知识竞赛活动 为推动老年人权益保障工作，广泛宣传普及保护老年人的相关法律知识，全国普法办将联合中国老龄协会开展“全国老年人法律法规知识竞赛”活动。
据悉，本次活动试题以老年人权益保障法及宪法、民法典、刑法、 妇女权益保障法、残疾人权益保障法等相关涉老法律法规为主，旨在促进老年人知法、懂法、守法、用法，不断提升老年人维权意识和能力，增强全社会对老年人权益保护的关注度和认知度，进一步推进老龄法治建设和 老年普法宣传活动。
据主办方介绍，本次活动可通过网站竞赛和微信竞赛两种途径。
网友可登录竞赛活动主页面中国普法网链接()参加竞赛。
答题满分的竞赛者将获得抽奖资格。
竞 赛结束后，主办方对满分成绩的参赛者进行抽奖，产生获奖者。
网友还可通过@中国普法微信公众号参加每期竞赛活动。
8月10日-8月24日为答题期，微信公众号每日推送一题，答题系统自动统计网友答题次数及正确率， 答对10题即可参加抽奖。
以网站或微信方式参赛，奖品均为50元手机话费。
竞赛规则方面，通过网站答题的网友可以多次参赛，每次重新获得试卷，试题不同;成绩以本人最好成绩为准;竞赛活动个人获奖者名单将在相关新闻媒体上公布。
通过微信答题的网友每天可答题一次，不可重复进行答 题;答题系统自动统计网友答题次数及正确率，答对10题的网友，即可参加抽奖。
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id=457&aid=80915 （来源：中国社会报） 银发族“触网”需要支持鼓励 “听说年轻人都在玩b站，我也想做up主。
”今年4月底，89岁老人江敏慈正式在b站上发布第一则视频，很快，她在b站的粉丝量突破10万。
今年5月底，她收到了b站为她颁发的“银电视”奖牌，上面写着：“敏慈 不老，祝贺您获得10万粉丝”。
7月31日，“敏慈不老”已有28.3万粉丝，单个视频最高播放量超450万。
提到银发族，很多人脑海中恐怕都会浮现出跳广场舞、打太极、带孩子的画面，似乎与信息时代有着难以逾越的鸿沟。
但现实却是，老年人越来越“潮”，不乏热爱互联网的“宝藏爷爷”和“宝藏奶奶”。
他们积极 地在网络上展现自己的“个性”和“技能”，比如凭借搞笑舞蹈火爆短视频平台的“阿红老师”以及喜欢解锁新潮事物的“鮀城大叔”。
视频网站也瞄准了这一社会现象，乘“后浪”之风对“前浪”伸出橄榄枝，邀请银 发族进驻平台、进行创作。
银发族高能触网的现象，颠覆了人们对老年人的刻板印象，表明网络时代下老一辈人对生活依然抱有极高热情和探索精神。
当前，我国正不可逆转地步入老龄化社会，老年人口数近乎是90后和00后的总和。
近些年， 随着网络文化渗入各年龄层的生活，越来越多的银发族通过线上生活满足获取资讯、参与社会、增进情感等多方面的需求。
而受益于政策优惠，他们也逐渐成为消费的主力军，消费升级欲望被释放，智能化、高科技商品 需求持续走高，旅游、医美等享受型消费颇具看点，对有关健康与美丽的精神消费也更为热情。
但银发族在互联网方面依然处于相对弱势，很多60岁以上老年人与社会之间有一道看不见的“数字鸿沟”，如何让他们跟上时代发展的步伐，更好地融入互联网浪潮、走进年轻人的生活，也成了构建友好型互联网生 态环境的关键。
而积极面对人口老龄化、实现社会的全面发展，需要更多的互联网“扫盲”。
此次疫情防控中趋于普及的健康码，让很多银发族开启触网初体验，日后引入新技术时，还应多走进老年人的生活，了解他们的真实需求，更重要的是，为老年人提供更多的支持，帮助他们熟练解锁互联网技能，与 技术和平共处。
深入基层社区，给予知识反哺，通过举办免费培训班等方式，手把手教导老年人掌握电脑、网络、智能手机等应用，不失为应时之策，同时应设置“过渡缓冲期”，让银发族“触网”随时寻求服务人员的 帮助，鼓励他们敢于“试错”，在不断尝试中更好融入信息化的生活环境，加入点外卖、懂网购的数字经济大军。
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id=457&aid=80939 （来源：华声在线） 政策法规 北京市民政局关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知 各区民政局、各相关行业协会、各社会单位： 按照《工业和信息化部办公厅民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知》（工信厅联电子函〔2020〕164号）要求，现组织开展北京地区智慧健康养老应用试点示范 申报工作，请各单位按照通知要求准备申报材料（纸质版一式5份、电子版光盘4张），于2020年8月10日17:00前报送至市民政局养老工作处（朝阳区工体东路20号北京市民政局1319房间）。
附件：
1.附件1工业和信息化部办公厅民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知.pdf（工信厅联电子函〔2020〕164号）
2.附件2智慧健康养老应用试点示范申报书（示范企业）.doc
3.附件3智慧健康养老应用试点示范申报书〔示范街道（乡镇）〕.doc
4.附件4智慧健康养老应用试点示范申报书（示范基地）.doc 北京市民政局 2020年7月27日 （联系人及电话：梁东平65395963） ?
id=462&aid=80967 （来源：北京市民政局） 浙江省民政厅、浙江省人力资源和社会保障厅关于印发《浙江省养老护理人 员职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》的通知 各市、县（市、区）民政局、人力资源和社会保障局：
为全面落实国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）以及省人力资源和社会保障厅、省财政厅《浙江省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》 （浙人社发〔2019〕53号）文件精神，现将《浙江省养老护理人员职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省民政厅、浙江省人力资源和社会保障厅2020年2月13日 浙江省养老护理人员职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）
一、指导思想 适应全省老龄化不断增长趋势，满足养老服务专业化、规范化、普及化发展要求，健全培训工作体系，完善培训补贴政策，加强培训基础能力建设，提高养老服务机构护理人员的职业技能水平，提高家庭照护者基本
照护能力，为养老服务发展提供强有力的人力资源保障。

二、目标任务 持续开展养老护理人员职业技能基础及提升培训，培训养老护理人员27万人次以上，力争新增养老护理人员全部经过培训。
其中，2020年12万人次以上，2021年13万人次以上（具体培训任务见附件1）。

9 养老内参
三、培训要求 （一）培训内容

1．职业技能等级培训：依据人力资源和社会保障部、民政部《国家职业技能标准养老护理员（2019版）》要求开展培训。
理论知识：养老护理员的职业道德基本知识；职业守则及规范；人际关系与沟通；老年人照护基础知识；安全卫生、环境保护知识；消防安全基础知识；相关法律和法规知识及操作技能相关知识等。
操作技能：老年人各种生活照护；基础照护；康复服务；心理支持；照护评估；质量管理；培训指导等。
适当增加专项照顾、文化养老、智慧养老、老年人健康管理等符合时代发展要求、具有地方特色的内容。

2．家庭照护者培训：老年人照护基础知识、基础技能操作等。
由省民政厅组织编制教学大纲并颁布实施。
（二）学时要求对家庭照护者培训要求达到20个学时；对五级/初级工养老护理员的培训要求达到180个学时，已从事本职业、相关职业试用期满、累计从事本职业或相关职业工作1年（含）以上的培训人员要求达到80个学时；对四
级/中级工养老护理员的培训要求达到150个学时，已经过上一级培训的人员要求达到72个学时；对三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师养老护理员的培训要求达到120个学时，已经过上一级培训的人员要求达到48个
学时。
每1标准学时为45分钟，每个学员的培训时间每天不超过8个学时。
（三）考核认定养老护理员，由经人力资源和社会保障部门认定备案的企业或第三方评价机构，按规定开展职业技能等级认定并颁发证书。
家庭照护者，由县级培训基地参照专项能力进行考核并发放合格证书。

四、培训主体 建立省级、市级、县级养老护理员职业技能提升培训基地、家庭照护者培训基地，分层分级实施培训。
（一）省级培训基地：开设有养老护理相关专业的高等学校和省属职业院校（含技工院校）、单体养老床位250张以上养老机构、省级养老行业协会、原省人力资源和社会保障厅审批的培训机构，且符合培训场地、
设施及师资条件，由省民政厅分批次确认，承接全省专业化水平较高的一级、二级养老护理员职业技能等级和养老院院长培训。
（二）市级培训基地：开设有养老护理相关专业的市属职业院校（含技工院校）、辖区内单体养老床位150张以上养老机构或总床位500张的养老连锁企业、市级养老行业协会，且符合培训场地、设施及师资条件，由
各市民政局分批次确认，并向省民政厅备案，承接三级养老护理员职业技能等级培训。
（三）县级培训基地：辖区内单体养老床位80张以上养老机构，且符合培训场地、设施及师资条件，由各县（市、区）民政局分批次确认，并向市民政局、省民政厅备案，承接四级、五级养老护理员职业技能等级培
训。
一般不超过3家。
（四）家庭照护者培训基地：认定的县级养老护理员职业技能提升培训基地、乡镇（街道）居家养老服务中心。
由各县（市、区）民政局分批次确认，并向市民政局、省民政厅备案。

五、培训补贴 对符合要求的养老护理人员职业技能提升培训，培训补贴按照《浙江省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（浙人社发〔2019〕53号）等有关文件要求，由民政部门商当地人力社保部门从“职业技能提
升行动专项资金”中列支。

六、工作要求 （一）重视政策落实，加大培训力度。
各县（市、区）要高度重视养老护理人员技能提升培训工作，推进各项政策落实。
根据队伍建设规划，结合新增人员培训和在岗从业人员技能提升培训及家庭照护者需求，加大 培训力度，分类、分区域制定计划方案。
此次职业技能提升培训不限户籍，省内外有意向从事养老护理员职业的人均可参加。
（二）加强培训管理，提高培训质量。
各县（市、区）民政部门要会同人力资源和社会保障部门，深化养老护理人员职业技能提升培训工作“最多跑一次”改革，规范培训流程，加强对培训基地开展培训的日常管理 和过程检查，提高培训质量。
培训的参考流程如下：2020年3月底前通过省级统建“养老服务信息管理系统”（下步移至“浙里养”智慧养老服务平台）申请并认定养老护理员培训基地主体资格—提交培训开班备案—组 织培训—学员结业—考核认定（发证）—结果公示—申领培训补贴。
要依托养老服务信息平台建立完善网上经办服务信息，对职业技能提升行动实行实名制管理，建立培训全过程台账，确保可追溯和信息共享。
（三）加大宣传引导，营造良好氛围。
大力宣传养老护理职业技能提升培训工作，引导养老服务机构等用人单位先培训后上岗，加大在岗人员技能提升培训，鼓励养老护理员积极参加技能培训，营造有利于养老护理 员提升技能、提供优质服务的良好社会氛围。
引导有失能失智老年人的家庭成员和兼职社会工作者参加培训，积极宣传家庭照护者培训效果。
各市民政局每季度及时汇总养老护理人员职业技能提升培训情况，并填写《浙江省养老护理员人职业技能提升培训季报表》（附件2）和《浙江省养老护理人员培训工作人员联系表》（附件3）报省民政厅，联系人： 陈柳，联系电话：0571—87055491，邮箱：809410958@。
附件1：浙江省2020-2021年养老护理人员职业技能提升培训任务分配表.docx 附件2：浙江省养老护理人员职业技能提升培训季报表.docx 附件3：浙江省养老护理人员培训工作人员联系表.docx ?
id=462&aid=80962 （来源：浙江省民政厅） 养老研究 江西：上饶“长护险”试点破解“一人失能、全家失衡”难题 “我们住在这里挺好的，你爸爸也有专人照护，你就放心工作吧！”7月16日，杜金仙老人打电话给即将去外地出差半个月的女儿，告诉她工作的事要紧，不必时刻记挂父母。
杜金仙和老伴祝治金都是上饶人。
2008年，祝治金不幸患上脑梗，导致轻微老年痴呆。
十余年来，祝治金的病情日渐加重，记忆力完全丧失，从不知道回家路、常走丢，发展到不能自主吃饭、穿衣、翻身、如厕，且 情绪不稳定，具有一定攻击性，护理难度非常大。
为了不拖累女儿、女婿，2019年，杜金仙决定和80岁的祝治金一起，住进上饶福海养老公寓。
“祝治金2018年申请通过的‘长护险’待遇，每月3300元的托老费用，长护险可支付1200元，个人负担2000多元。
关键是老伴在这里能接受到标准化护理，不仅让我解脱了出来，也让女儿、女婿工作生活少了后顾 之忧。
”谈起“长护险”，杜金仙赞不绝口。
失能老人祝治金享受到的这个待遇，是上饶市“长护险”试点成效的一个缩影。
2017年，该市开始实施职工长期护理保险试点，采取政府补助、个人和单位缴费以及社会互济方式相结合的筹资方式，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障。
2019年7月27日，上饶市政府印发《全面开展长期护理保险制度试点实施方案》，将该市全体城乡居民纳入长期护理保险保障范围。
目前，该市“长护险”城镇职工参保44.63万人，城乡居民参保651.68万人，累计7664人享受了长护待遇，累计发放待遇合计3679.6万元，实现了失智、年老、疾病、发育迟滞、伤残等重度失能类型全覆盖。
根据护理需求，失能人员可自愿选择居家自主护理，居家上门护理和机构内护理任意一种服务方式。
目前，该市已建成定点护理服务机构50家，提供服务床位4600余张，投资规模7.3亿余元，就业人数超过3万人，解决了“有钱无人照顾、有人没时间照顾、有人有时间缺乏经济保障”的问题。
此外，为减轻“一人失能、全家失衡”的贫困失能家庭经济和身心困扰，助推早日打赢脱贫攻坚战，该市为城镇特困群体和农村建档立卡贫困人员增设了亲情护理项目。
针对选择居家护理模式的失能人员，由护理机 构为患者亲属进行专业培训后再派驻上门，护理机构按不低于每人每月800元的标准发放护理服务费，此举不仅将亲情照料人员纳入规范化管理、专业化服务，更可使贫困家庭基本脱贫，达到“培训一人，脱贫一户”的 效果。
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id=469&aid=80964 （来源：江西省医疗保障局） 云南：七家商业保险公司共话昆明市长期护理保险、普惠型商业健康险工作 2020年5月，国家医疗保障局印发了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》(征求意见稿)，昆明市成为扩大试点的14个城市之
一。
为进一步促进昆明市多层次医疗保障体系发展，丰富商业保险公司普惠型商业健康保险产品的服务供给，同时有序推进昆明市长期护理保险制度的启动实施，7月28日，昆明市医疗保障局组织召开昆明市长期护理保 险、普惠型商业健康险工作交流座谈会。
会议邀请了包括中国大地财产保险股份有限公司云南分公司、平安养老保险股份有限公司云南分公司、中国人民财产保险股份有限公司云南分公司等在内的7家保险公司参加。
据悉，长期护理保险主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时，侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排，被称为老龄化社会中除了传统的养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险外不可或缺的 “第六险”。
会上，7家商业保险公司分别就昆明市长期护理保险承办模式、失能等级评估、经办服务、费用结算支付等方面提出相应意见，并对普惠型商业健康险下一步工作思路和打算进行交流，共话昆明市长期护理保险、普惠 型商业健康险工作。
“本次座谈会的成功举办，开拓了医保局对长期护理保险和普惠型健康险的工作新思路，有较大的参考价值和借鉴意义。
”昆明市医疗保障局党委书记、局长闫晓陵对本次座谈会给予高度评价并表示，下一步将继续 加强与各保险公司合作的力度，共同为构建昆明市多层次医疗保障体系做出积极贡献。
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id=469&aid=80938 （来源：新华财经） 10 养老内参 协调推进养老服务体系建设 长期以来，党和政府高度重视养老服务事业发展，我国养老服务体系建设取得重要进展，以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系建设目标逐渐清晰，养老服务政策支持体系 初步形成，养老机构标准化建设取得显著成效，长期护理保险制度试点有序推进。
但也应看到，我国已成为世界上老年人口最多的国家，养老服务体系发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决。
党的十九届四中全会《决 定》提出“加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，为协调推进我国养老服务体系建设指明了方向。
居家社区机构相协调，就是要发挥家庭、社区和机构各自优势，促进各种养老服务方式融合发展。
居家养老的优势在地点，即让老年人身处自己熟悉的环境中；机构养老的优势在服务，即向老年人提供专业化、标准 化养老服务；社区养老的优势在平台和连接，即一边连接着对其有充分信任感的老年人，一边连接着各种养老服务供应机构。
促进居家社区机构相协调，一是引导机构通过连锁化运营等方式进入社区，并提供上门居家养 老服务，使老年人在熟悉的家庭环境中得到专业机构提供的服务。
二是以社区为平台，以社区老年人养老需求为导向，整合社区周边的养老服务机构为老年人提供服务，从而使社区从直接服务提供者转变为连接需求与供 给的平台，进而充分调动社区周边相关机构参与养老服务体系建设的积极性，满足社区老人多样化的养老需求。
医养康养相结合，就是要兼顾服务对象的共性和个性，在为不同健康状况的老人提供不同服务项目的基础上，充分考虑到老年人健康状况的动态变化，设计具有可选择性的养老服务包，从而向全体老年人提供可以满 足他们不同需求的整体解决方案。
促进医养康养相结合，需要以老年人的生活照料服务为基础，既针对有医疗需求的老年人，为其提供相应的医疗服务；又为健康老年人提供教育、旅游、养生和社会参与等有益身心健康 的服务项目。
加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，需要充分调动各种资源，激发各类主体参与养老服务体系建设的积极性。
一是充分发挥家庭的作用。
虽然伴随着家庭结构的小型化，家庭在养老方面 的支持功能趋于弱化，但家庭成员在养老服务尤其是精神慰藉等方面的作用仍难以替代。
必须加大政策支持力度，充分发挥家庭成员在满足老年人情感需求等方面的作用。
二是充分调动相关行业市场主体的积极性。
医养 康养相结合，意味着养老服务所涉及的行业从传统的老年人护理和老年医疗拓展到健康教育、适老环境改造、老年人技能培训、老年人旅居等多个行业，为这些行业的发展带来了巨大机遇。
要充分调动这些行业中市场主 体的积极性，使其在服务好老年人的同时实现自身发展。
三是充分发挥社会组织尤其是老年人组织的作用。
通过政府购买服务等方式，引导、鼓励和支持社会组织为老年人提供专业服务，并将其作为老年人扩大社会参与、 促进自我实现的重要平台，增进老年人身心健康与社会认同。
四是充分发挥低龄健康老年人的作用。
在老年人群体中，低龄健康老年人具有较强的社会参与意识，可以成为养老服务的补充力量。
可以通过设立“时间银 行”、成立老年人志愿服务队等多种形式，发扬互助传统，鼓励低龄健康老年人为需要帮助的老年人提供力所能及的服务。
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id=469&aid=80909 （来源：人民日报） 银发消费是中国经济增长的得力引擎 随着人口老龄化的迅速推进和老年人口数量的不断累积，银发消费对消费支出以及经济增长的影响越来越凸显，特别是疫情期间银发消费增势明显。
银发消费既有一般消费者的共性，又因其年龄特征而呈现出特殊性。

目前，银发消费存在多样化消费服务需求未能充分满足、细分目标人群的消费服务有效供给不足、消费市场的规范性和消费者的权益保障有待加强等问题，亟须合理引导，对银发者的消费观念、消费需求、消费能力和消
费行为进行科学研究和精准定位。
突如其来的新冠肺炎疫情不仅给人民生命安全和身体健康带来严重威胁，也给经济社会发展带来冲击和挑战，有效恢复并尽快提振经济增长是各国政府面临的严峻挑战。
疫情还在无意中改变了不同代际的原有生活习
惯。
对于年龄较大的群体来说，疫情期间，老年人的生活方式、消费习惯都在悄然发生变化。
数据显示，阿里本地生活春节期间，“60后”用户线上买菜的订单量翻了四倍；美团“60后”用户以超30%的占比成为外卖新
客增长的主力；饿了么平台外卖生鲜50岁以上的用户，环比春节前增长了2.3倍。
老年人收入稳定、生活负担较轻，具有刚性且体量巨大的银发消费若加以合理引导，将成为经济恢复的重要抓手和主要力量。
银发消费及其对经济增长的影响 银发是对老年人的代称，一般指退休后的老年人。
按照我国法定退休年龄的规定，通常年龄超过50岁的人群，即被称为银发人群。
2018年，我国50岁及以上银发人群占全部人口的比例为32.4%，意味着几乎每三个人
中就有一位银发者。
从人口年龄结构分布来看，50—59岁和60—69岁的低龄银发者是银发人群的主流，分别占全部银发人群的44.9%和33.1%，70—79岁和80岁及以上的高龄银发者分别占15.5%和6.5%。
银发者的年龄
结构一定程度上决定了其消费的特点。
数据显示，未来25年，陆续进入银发人群的队列规模相当可观，这是由20世纪90年代及之前年份的出生人口规模所决定的（直到1997年，我国历年出生人口规模均在2000万人以
上）。
消费是促进经济增长的重要动力。
关注银发消费的特点，解决其存在的问题并加以妥善引导，将有助于促进中国的经济增长。
2014年由中国老龄科学研究中心编写的《中国老龄产业发展报告》指出，从2014年到
2050年，我国老年人口的消费潜力预计将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长至33％左右。
随着人口老龄化的迅速推进和老年人口数量的不断累积，银发消费对消费支出以及经济增长的
影响将越来越凸显。
银发消费的特点 银发消费既有一般消费者的共性，又因其年龄特征而呈现出特殊性。
在全国居民人均消费支出中，食品烟酒和居住消费所占比例近年来一直遥遥领先，2019年这两类消费分别占28.2%和23.4%；交通通信和教育文化
娱乐所占比例分别为13.3%和11.7%；包括衣着、生活用品及服务、医疗保健、其他用品及服务的各类消费比例均不足10%。
虽然在国家统计局公布的统计年鉴中，并未提供不同年龄人群的消费数据，但我们依据银发者
的特点，可以从理论上推断银发消费具有年龄阶段性强、人群异质性大的特点。
银发消费这个概念本身就是将银发者的消费与其他年龄人群的消费相区别。
从其他国家情况来看，美国的数据统计显示，从2009年开始，75岁及以上银发者用于娱乐的支出数量和比例均超过年轻人。
在我国，食品与
医疗保健是银发消费的主要方面，在绝对和相对水平上均远高于全体居民这两项消费的人均水平。
处于不同年龄阶段的银发消费者也具有不同的消费能力、消费意愿和消费行为。
一般而言，50—69岁的低龄银发者临近退休或退休后不久，身体还较为康健、精神还较为矍铄、经济较有实力，他们开始有时间和精力
从事工作期间想做而无暇做的事情，如旅游，也开始在美容和保健品上投入。
这一阶段年龄银发者消费的主要领域是美容、旅游、娱乐、保健。
这些人中的一部分可能还需要承担隔代照料的责任。
一些旅行支出、保健品
等，也有可能是子女为了补偿其日常辛苦而购买，这些子女的支出也可视为银发者所带动的消费。
部分70岁以上的高龄银发者开始遭遇健康状况的每况愈下，但其患病和亡故的风险在低死亡率背景下不断推迟，这一年龄
段的银发者特别是慢性病患者，吃药看病会逐渐频繁，保健转为保命，康养变为医养，其消费的主要领域是医疗服务。
研究发现，医疗保健对中老年人消费水平影响最大，65岁以上银发者的人均医疗费用是14—65岁人群
的3倍。
医疗保健消费开支的金额从低龄至高龄呈增长态势，占老年人均消费的比重也逐步上升。
人群异质性大本来就是老年群体的一个重要特点。
一方面，在经历了半世的操劳和生活的风霜之后，银发者的异质性远比青年人更为明显。
银发人群由于其社会经济地位和生活经历的不同，身体的健康状况、受教育
程度、家庭情况与居住安排、职业和收入、所积累的财富、社会保障水平等千差万别，这些因素都会对其消费产生影响。
研究发现，拥有优势的个体特征（如低龄、高收入、高教育程度）、良好的家庭互动以及享受更多
的社会保障等因素，均有利于释放银发消费的潜能，其中收入和教育变量的作用显著，尤其在农村地区更加显著。
另一方面，相较于年轻人，老年人群往往倾向于安居一地，其消费行为受所居住地的影响更大。
首先，城乡银发者的消费能力和行为存在很大差异。
虽然自2010年以来，中国城乡居民消费水平的差距不断缩小，已从
2010年的3.5倍减小为2018年的2.5倍；但从绝对值看，2018年城乡居民的消费支出分别为3.33万元和1.31万元，仍是相差悬殊。
随着迁移流动的常态化，留守农村的多是老幼妇孺。
乡村银发者的消费水平受限于其经济
能力和城乡差异，往往较城市同龄者水平更低。
其次，中国不同区域银发者的经济水平存在较大的差异。
2018年东、中、西部地区和东北地区的人均可支配收入分别为3.63万元、2.38万元、2.19万元和2.55万元；按省份
来看，2018年上海和北京居民的人均消费支出分别高达4.34万元和3.98万元，而甘肃和贵州则仅分别为1.46万元和1.38万元。
假设银发者的人均可支配收入与地区平均水平持平，不同区域银发者的消费水平无疑会受到区
域差异的重要影响。
银发消费目前存在的主要问题 银发消费是随着中国人口老龄化的不断推进和经济的迅速发展被逐渐认识的一个现象和领域，其特点还有待进一步揭示和总结，问题也有待进一步挖掘和聚焦。
笔者认为，银发消费目前存在三个主要问题，分别为：
多样化的消费服务需求还未能充分满足、细分目标人群的消费服务有效供给不足、消费市场的规范性和消费者的权益保障还有待加强。
银发消费服务需求与银发者本身的消费意愿和消费能力息息相关，而银发人群的异质性决定了其消费服务的多样化需求。
仅就队列差异而言，目前的低龄银发者主要是“50后”和“60后”，这些人是伴随着中国的改
革开放进程接受教育、步入社会、从事各项工作的，因而也享受着改革开放所带来的巨大红利，甚至成为中国目前财富增长最快和积累最丰厚的一批人。
与此同时，其受教育程度也远远高于之前的出生队列，观念更为开
放，具有较强的消费意愿和较高的消费能力。
低龄银发者中有相当一部分还是高龄银发者的赡养者，他们多出生于多子女家庭，一般有兄弟姊妹可以分担养老负担，也有意愿和能力为父母买单。
但受限于服务供给和消费
市场等原因，目前这些银发消费者的服务需求还未能得到充分满足，特别是一些对服务品质具有高要求的需求和个性化需求难以满足。
此外，与“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的目
标相比较，大多数银发者“养”“医”和“乐”的需求已经得到了较高的重视，但满足程度还存在不平衡、不充分的现象，银发者“为”“学”和“教”的需求还未能得到足够的重视和满足。
银发消费服务的有效供给不足与我国“未富先老”和“未备先老”的国情密不可分。
“未富先老”和“未备先老”使我国在应对人口老龄化的严峻挑战时，需要突破物质和心理两个方面的瓶颈。
银发消费服务的提供
应以消费者年龄进行市场细分为前提，由于我国实行社会主义市场经济体制时间不长、过程曲折，对市场细分和用户需求的把握还经验不足，目前对我国老年人群的消费相对水平还存在分歧。
如通过比较《中国统计年鉴》
数据和2011及2013年中国健康与养老状况追踪调查（CHARLS）数据，有研究发现，无论城镇还是农村，老年人口的消费水平均低于全国人均水平；但也有研究通过对同一数据（2011年CHARLS）的测算发现，中国老
年人均消费水平高于居民整体人均消费水平。
国外研究发现存在“退休消费困惑”现象，即银发者退休后消费支出会下降；但我国学者利用国家统计局城镇住户调查数据分析发现，中国老年家庭在退休后总消费水平不降
反升，可能的原因是离职退休后的老年人，相比在职时需自行负担更多的医疗保健支出，且退休后对健康关注更多。
上述分歧充分体现了目前对银发人群的消费行为还缺乏深入了解，更遑论取得共识。
银发消费市场的规范性和消费者的权益保障问题目前较为突出，特别是在医疗保健服务方面。
由于银发消费需求和服务供给之间还存在不均衡不匹配，一些不法分子针对银发消费者需求旺盛而对自身权益保障相关知
识不足的特点，设置各种陷阱，利用免费体检、贴心关爱等方式，诱导银发者大额消费、无效消费甚至是有害消费。
根据中国消费者协会对受理投诉情况的分析显示，老年消费者权益保护问题突出，与之相关的养老服务、
老年养生保健等针对银发消费者的特有服务成为新的投诉热点。
投诉的主要问题包括：老年养生保健服务不规范；旅游服务以低价甚至免费来吸引银发者，并在旅行过程中强制购物，造成大量纠纷；旅游服务忽视老年消
费者体质差异，给银发者造成身体伤害；推销所谓收藏品牟取暴利；保健产品投诉高发，轻则造成经济损失重则贻误病情等。
培育银发消费市场、合理引导银发消费 积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确指出，人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际
竞争力，都具有深远影响。
“打造高质量的为老服务和产品供给体系”，以及“构建养老、孝老、敬老的社会环境”是积极应对人口老龄化的两项具体工作任务。
银发消费既涉及老年健康服务体系的供给，又涉及老年人
合法权益的保障，重视并合理引导银发消费，既有助于促进我国经济增长，又有助于积极应对人口老龄化国家战略的实现。
合理引导银发消费，应从人群、产品与服务、环境三个方面着手。
第
一，人群是消费的主体，要抓住银发消费人群的“不变”与“变”进行市场开发与服务提供。
“不变”是指消费人群对更美好生活的追求、对更高
质量产品和服务的需求不变；“变”是指银发人群将随着队列的不断更替发生内涵性变动，未来的银发人群受教育程度普遍更高、维权意识普遍更强、也更普遍地使用新技术特别是智能辅助技术。
合理引导银发消费，必
须要准确把握并充分满足银发者多样化的消费服务需求。
第
二，产品与服务是银发消费的主要内容。
广义上，产品既包括有形的物品，也包括无形的服务；生活中，往往将二者加以区别。
在物质极大丰富的当今社会，银 11 养老内参 发消费者既有不同于一般年龄人群的特殊产品需求，如老年保健护理产品、临终关怀产品等，因其生理特点和健康状况更是对服务提出了具有针对性的高要求，如上门服务、绿色通道服务等。
合理引导银发消费，必须要 细分目标人群，提供更丰富更精准的产品与服务。
第
三，环境是确保人群需求得到充分满足和合法权益得到充分保障的载体。
积极营造人口老龄化中养老、敬老和孝老的社会环境人人有责，政府应制定相关的政策法规， 社区居民应遵守并弘扬新风良俗。
合理引导银发消费，必须要规范消费市场和保障消费者的合法权益。
目前在国家层面上，养老服务体系的建设正在不断完善。
2015年国家发布《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，首次提出了“医养结合”的概念，不仅包括传统的生活照料服务，还包括医疗康复保健 服务，拟创建集医疗、健康咨询、健康检查、疾病诊疗和护理、大病康复以及临终关怀为一体的养老服务模式。
2019年十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能 力现代化若干重大问题的决定》，明确指出，“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，将“康养”与“医养”并列，明确了未来我国养老服务体系发展的人群细分和服 务细分。
银发消费服务体系与之有交叉，又有区别，还需要深入探索。
培育银发消费市场、合理引导银发消费既是促进中国经济增长的一个得力引擎，也是积极应对人口老龄化的重要抓手，需要以人文关怀为出发点，对银发者的消费观念、消费需求、消费能力和消费行为进行科学研究 和精准定位，以了解其对整体消费市场和经济发展乃至社会建设的影响，而这些工作才刚刚起步。
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id=469&aid=80959 （来源：人民论坛网，作者：宋健） 养老类型 北京丰台养老驿站昨日重启 昨天上午，80岁的程大爷在家人陪伴下入住康助护养院宛平城养老服务驿站，他是驿站因疫情停业6个月来首位入住老人，将在这里享受30天的短期托养服务。
记者从丰台区获悉，该区养老驿站已经陆续开始恢复居 家养老服务。
“虽然自疫情暴发以来养老驿站都停业了，但是工作人员并没有停止工作，不仅配合属地进行疫情防控工作，还坚持以电话问候的形式为老人送去‘定心丸’，甚至冒着危险上门帮助患病老人。
”康助护养院院长于 安安告诉记者，疫情防控期间，一位老人拨打了二七车辆厂驿站站长佟爱民的电话，原来，老爷子突然发烧昏迷，老太太抓了瞎只记得驿站的电话。
佟站长赶紧调出老人女儿的电话，不料老人女儿的小区正在封闭管理中。
了解到情况后，佟站长二话不说就做好防护来到老人家，整理物品和医保卡、病例，帮助老人顺利住院治疗，脱离了生命危险。
于安安介绍说，目前全市养老机构已逐步有序恢复养老服务，康助护养院及下辖的9家养老驿站也将全面复工恢复居家养老服务，把防控常态化作为日常工作来抓，严格执行分区管理，落实消杀制度，加大员工管控力 度及入院老人隔离制度，坚持老年人不出机构解决后顾之忧，做到“外防输入、内防感染”。
下一步，养老驿站还将逐步开放老年餐桌、助医等相关服务，更加贴合市民家庭需要和提供生活便利。
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id=519&aid=80910 （来源：北京日报） 天津“银发食堂”里的“幸福味儿” 盐水鸭、扁豆烧肉等6种荤素搭配的菜品整齐摆放在橱窗，香味冲击着味蕾，“银发食客”们正挑选着自己喜爱的美食……7月30日中午，位于天津市西青区精武镇付村的“康养中心老人家食堂”里其乐融融。
自6月17日正式运营以来，食堂采取了“一人一餐盘”、配备洗手液、保持开窗通风等一系列措施，保障“银发食客”的用餐安全。
“凡是年满60周岁及以上的老年人都可以来食堂用餐。
食堂为其提供安全、方便、实惠的就餐服务，让他们在家门口就能吃上热乎、可口的饭菜。
”付村党总支副书记刘伟说，食堂能同时容纳150位老年人用餐，目 前平均每天的客流量能达到200多人次。
付村村民刘松棠和老伴已经成为这里的常客。
“我俩岁数大了，以前就凑合着吃。
这回家门口专门为我们老年人开了个食堂，到点儿就来这买份饭，早、午两顿饭合起来就18块钱。
吃完饭，我俩还能遛弯儿、锻炼身 体。
这真是一件大好事。
” 该“康养中心老人家食堂”运营经理高贵朋说，食堂每天都会更新菜谱，还聘请了专业营养师，根据老年人的饮食特点，设置了