星期四第397期热线电话：(0531)66601249Email：jnxw@ 17 人社领域的改革已进入攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的硬骨头 关键词：更加公平！更加可持续！ ■改革思考 人社部门就是民生部门 社保改革必须 越改越好 必须利于百年长远必须对群众负责 在全面深化改革的开局之年，济南市委、市政府提出46项改革任务，其中21项与人社部门有关。
经市政府常务会议研究决定，今年济南人力资源社会保障领域重点推进10项改革，都是难啃的硬骨头。
社会保障制度改革关系广大群众切身利益。
硬骨头怎么啃？济南市人力资源和社会保障局局长蒋晓光坦言，关键词：更加公平！更加可持续！既是标准，也是方向…… □毛可超报道济南市人社局局长蒋晓光在接听热线，征求市民对人社工作的意见建议。
□本报记者申红韩伟杰 从城镇到农村，从机关到企事业单位，从老人到儿童，社会保障覆盖了所有群体，覆盖了生命的全过程，关系到每个人的切身利益。
蒋晓光认为，正因为社会保障关系所有群众，关系利益调整，也就决定了社保领域的改革是复杂且艰巨的。
从国外一些国家来看，医保、社保政策迟迟难出台，正是因为涉及的利益主体多，利益调整难做到公平合理。
“改革大幕已经拉开，对人社部门来说，我们要积极作为，敢于担当，稳妥地推进改革。
” 党的十八届三中全会《决定》为社保改革提出了方向，蒋晓光认为，更加“公平”和“可持续”是社会保障制度改革的方向。
“改革是手段，而不是目的，改好才是目的。
社保改革关系群众的切身利益，检验改革的标准就是更加公平和可持续。
” “更加公平和可持续是社会保障改革的方向。
如何做到更加公平可持续？要让群众说了算。
”蒋晓光以职工基本医疗保险改革为例，出台《济南市职工基本医疗保险办法》前，济南市人社局召开多次论证会、六次座谈会，并通过媒体、网站和“12333”热线向群众征集意见。
“改革是为了群众，改革也要相信群众，依靠群众。
离开群众的参与和支持，改革很难进行下去。
因此在改革过程中，要充分发扬民主，真心实意地听取意见，我们向群众征集意见的过程，既是汇聚民智的过程，也是宣传政策，让广大群众知情、请广大群众监督的过程。
” “改革是由问题倒逼产生的，改革就是要解决问题。
”蒋晓光说，改革是为了让政策制度更科学合理，为了更好地实现社会公平正义，为了让人民群众更加公平地享受现代化成果，越改越好。
鉴于改革的复杂性，人社部门在改革过程中要做到深入研究，充分论证，既论证改革的可行性，也论证改革可能带来的矛盾问题。
“改革不是赶时髦，必须对群众负责。
作为民生部门，社保政策的制定要考虑100年的长远。
不能现在看大家满意，以后难以为继。
要立足当前，着眼长远，真正做到全覆盖、保基本、多层次和可持续，必须让群众满意。
” □记者房贤刚报道4月23日，一名甸柳新村街道居民在学习使用“就业e站”自助服务系统。
该系统让居民不出社区就能享受到优质高效的就业服务。
□本报记者申红韩伟杰 改革也都研究制定了具体的实施方案，正在按计划有序推进。
水平相适应，织好网、补短板、兜住底，确保可持续发展。
今年重点推进10项改革 记者：今年是全面深化改革的第一年，改革内容有不少涉及人力资源社会保障事业。
今年济南人社领域的改革任务有哪些？ 蒋晓光：人社领域的改革是党中央全面深化改革的重要组成部分。
按照上级部署要求，结合济南的实际，今年我们人社部门重点推进10项改革：一是启动实施机关事业单位医疗等社会保险改革；二是整合城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度体系和管理体制；三是改革完善职工医疗保险制度，实行门诊统筹；四是推进医保付费方式改革；五是加快实施被征地农民养老保障制度；六是健全政府促进就业责任制度，根据企业吸纳就业情况制定补贴政策；七是设立创业带动就业扶持资金，提高创业补贴标准，制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策；八是研究制定适应不同行业、专业和岗位类型特点的公开考录和招聘办法；九是进一步加强机关事业单位工作人员考核管理与监督；十是稳步推进技工院校改革，搭建中职教育统一招生平台。
记者：目前正在推进的改革，主要集中在哪些方面？ 蒋晓光：目前，职工医疗保险改革基本完成，新的《济南市职工基本医疗保险办法》已于4月1日正式实施。
新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险开始并轨，基本完成了机构、职能、人员、基金、资产由卫生部门向人社部门的移交工作，下一步将重点研究新制度的整体设计，实现城乡居民医疗保险制度的统
一。
针对失地农民养老保障的问题，我们已经研究起草了具体办法，目前正在进行深入调研论证。
其他各项 织好网补短板兜住底 记者：这些改革涵盖了就业、社会保障、人事管理等多个方面，对于人社部门来说，改革的压力主要来自哪里？ 蒋晓光：改革涉及面广，面临的矛盾、困难和问题非常多，任务十分艰巨。
具体来说，一是人社领域的改革是以人为核心的，关系每个人的切身利益，政策性非常强。
二是人社领域的改革进入攻坚期和深水区，剩下的都是些难啃的硬骨头。
既有大量的历史遗留问题，也有现实政策方面的问题，新老矛盾相互交织，改革的难度非常大。
三是人社领域各项改革之间关联性都非常强，人社领域的改革对其他领域的改革也有直接或间接的影响。
如何正确把握改革的方向，正确处理局部与整体、人社领域改革与其他领域改革的关系，切实增强改革的系统性、协调性和耦合性，确保不使今天的改革成为明天改革的障碍，是对我们的严峻考验。
记者：在促进社会保障制度的公平合理方面，人社部门在推进改革时有什么具体安排和措施？ 蒋晓光：党的十八届三中全会《决定》提出，“建立更加公平可持续的社会保障制度”。
“更加公平”和“可持续”这两个关键词为我们指明了社会保障的改革方向。
现阶段，我们从制度上解决了社保从无到有的问题，随着各项社会保障待遇的不断提高，人民群众对社会保障公平性提出了更高的要求。
社会保障领域的改革，就是在承认差别性的前提下，找到最大公约数，努力做到更加公平、更加合理。
在“可持续”方面，我国现阶段的基本国情决定了社会保障“保基本”的特点。
这就要求我们量力而行、尽力而为，使社会保障水平与经济发展 构建农民工五级服务平台 记者：济南农民工工作一直走在全省乃至全国前列，请问今年在进一步促进农民工融入城市方面，济南还有什么动作？ 蒋晓光：目前济南有150多万农民工，占全市人口的1/4，主要分布在建筑、环卫、家政等行业，为城市的建设和发展作出了贡献。
去年11月20日，济南农民工综合服务中心挂牌运行，农民工办事有了自己的家。
今年，要加快构建农民工五级综合服务网络和平台，建成纵到底横到边、覆盖全体农民工的服务网络体系。
同时，将各级各有关部门农民工工作的情况纳入全市科学发展考核，在农民工技能培训、创业扶持、子女入学、农民工落户、改善居住条件等方面，强力推进各项政策措施的落实。
坚持以农民工需求为中心，不断提升各级农民工综合服务中心的功能，建立健全联动机制，切实解决好他们面临的现实困难和问题，帮助他们更好地融入城市。
记者：就业是大家关注较多的话题，济南今年就业形势如何？在促进毕业生就业创业方面，人社部门有什么样的措施？ 蒋晓光：就业是第一民生。
今年，济南预计接收大学生就业在8万人左右，其中济南生源高校毕业生预计3.5万人左右。
根据就业信息分析，目前济南的就业岗位供求比为3：1，60%以上的岗位在中小企业，一些高校毕业生宁可待业，也不愿去应聘。
人社部门作为高校毕业生就业的主管部门，将在充分发挥市场配置决定性作用的同时，重点在建平台、拓岗位、抓创业、强服务上下功夫。
如联合济南城市群经济圈6地市，举办跨区域专场招聘会；提高小额担保贷款额度，鼓励大学生创业；对回生源地离校未就业高校毕业生实名登记等。
□记者申红韩伟杰通讯员李春晓报道 本报济南讯4月16日下午，听说天桥区的招聘会要在自己村里办，还是晚上开场，天桥区泺口街道鹊山南村的沈振珍等不及招聘会开始的时间，提前去探场。
这是济南市首场招聘夜市，由天桥区人社局联合济南市就业办、市农民工综合服务中心、泺口街道办事处主办。
招聘地点定在天桥区鹊山南技能培训基地，时间为晚上6点至8点。
招聘会直接开到了村民堆里，不用企业再费力去给村民作宣传，首场招聘夜市吸引了中石油山东运输公司、中国重汽、佳宝乳业、元首针织、山东阳光大姐在内的32家知名企业参加，提供工作岗位2600余个。
“来的人很多，现场得有1000多人，附近村庄的村民能来的都来了。
”济南顺义人力资源管理有限公司招聘负责人左鹏很高兴看到不断有人来咨询工作，填写报名表。
保洁、保安、车间操作工、辅助工……预定的工作职位不断有人来应聘，“两个多小时报了有近60人，效果比之前我们参加的几次招聘会都好。
”做人力资源工作6年的左鹏发现，企业招工的形势越来越严峻，“我们主要是为企业提供劳务派遣 ■现场新闻 政府主办错时服务 首场招聘夜市把就业岗位 送到群众家门口 求职者称，头一回参加这样的招聘会，时间上正好 员工，一年提供的职位有1000多个，今年开春在市区参加了几场招聘会，招聘情况都不太理想。
” 利用晚上的时间，到村民集中的村庄招聘，这样的招聘夜市，左鹏是第一次参加，但他很快发现，这才是招聘“正确的路子”，“到群众堆里招聘，更能招到合适的员工。
”左鹏告诉记者，政府主办的招聘夜市直接办到村庄，企业不必再吃力地去每个村庄宣传，而且政府提前给村民和招聘企业都进行了培训，企业好招人，村民也更容易上岗。
晚上7点，鹊山南村46岁的边芹也来到招聘会，做了10年保洁工作，她想着能不能找个更好点儿的工作。
“白天都去上班，没空去参加招聘会。
招聘会晚上办，这样的招聘会是头一回参加，时间上正好。
”因为家里有老人要照顾，边芹想找个能上半天班的工作，但围着招聘企业的摊位走了一圈，有的工作虽然条件优厚，但时间上不太合适，“这次找不到也不要紧，有这样的招聘会我再来参加。
” 据了解，此次夜间招聘会按照“错时服务”和就近原则，在不耽误灵活就业人员白天正常务工的前提下，将技能培训、就业岗位、政策服务送到群众家门口，2个小时的招聘会共达成就业意向600余人。
济南成立首家 科技金融特色银行 破解科技型中小企业融资难题 □记者牛远飞报道本报济南讯4月19日，济南市科技局与齐鲁银行战略合作签约，济南市首家科技金融特色支行成立。
作为济南首家面向科技型企业的金融服务专营机构，该支行将有助于破解科技型中小企业融资难问题，加快推动科技型企业发展。
根据协议，济南市科技部门将对科技型企业信息进行数据采集，组建科技金融“企业池”，收集一批成长型的科技型企业并向齐鲁银行推荐，积极打造科技金融服务平台，及时组织金企对接活动，实现金企信息共享。
该支行将根据科技型企业的融资需求和发展现状，量身打造符合其特点的金融创新产品，提供多层面细致化的金融服务。
社保个人权益记录单 5月开寄 □记者韩伟杰通讯员夏天邱浩报道 本报济南讯近日，记者从济南市社会保险事业局获悉：市社保局将于今年5月起向全市社保参保单位免费发送《2013年度城镇职工社会保险个人权益记录单》。
参保单位只要在市社保局网站登记了邮寄地址就可接收本单位参保人员上年度的个人权益记录单，登记地址时间截至4月30日。
据济南社保局工作人员介绍，社会保险个人权益记录包括参保人员及用人单位社会保险登记、交费和个人账户结存及待遇享受信息，向参保人发送权益记录单，一方面是落实《社会保险法》的要求，另一方面维护了参保人的知情权和监督权，便于参保人及时了解自己的社会保险个人权益情况。
目前有部分单位未按时登记发送地址，逾期未登记或地址登记不准确的用人单位及职工将无法接收2013年度权益记录单。
为确保用人单位及职工能及时收到个人权益记录单，济南市社保局在网上服务系统中开通了权益记录单寄送地址采集入口。
据了解，为便于用人单位向职工发放权益记录单，市社保局提供了排序服务，有需要的单位应在本月底前将排序文件报送至辖区社会保险经办机构。
市社保局提醒：社会保险个人权益记录具有重要的作用。
目前办理很多审核、审批手续，像是外地户籍人员孩子入托、上学，申请购买商品房、廉租房，办理护照、出入境等手续都需要提供社会保险个人交费情况证明。
为确保用人单位及职工能及时收到个人权益记录单，各参保单位社会保险管理人员务必在4月30日前登记权益记录单发送地址。
农民工书屋 在市中区挂牌成立 2000余册图书多为技能型书籍 □记者韩伟杰通讯员魏洪强报道本报济南讯4月17日，由济南市文广新局、市中区文化局、山东读乐尔文化传媒有限公司共同捐建的农民工书屋，在市中区外来务工人员综合服务中心正式挂牌成立。
这次活动，市文广新局等三家单位共向市中区农民工书屋捐赠图书2000余册，涉及电工、焊工技能、新农民创业致富的6大类，以及价值5万元的音像制品、e农移动影库等。
近年来，城市外来务工人员日益增多，如何满足他们的读书需求成为新的课题。
市文广新局创新思路，在实现“农家书屋”全覆盖的基础上，着眼外来务工人员的精神文化生活改善，联合相关单位，通过建设农民工书屋实现公共文化服务共享，让广大外来务工人员在工作之余可以更广泛阅读有益书刊，拓宽知识面，提高自身综合素质。
济南新增两家 机动车环检机构 □记者牛远飞报道本报济南讯记者4月19日从济南市环保局获悉，今年以来，济南市新建了两家机动车环检机构，目前已投入试运行。
据了解，这两家新建环检机构分别是：济南盛岳机动车尾气检测有限公司和济南正通机动车安全检测有限公司。
两家环检机构投入试运行后，全市机动车环检机构将增加到16家。
环检能力的增强，将为广大车主提供更为方便的检车服务。
据介绍，机动车环保定期检验与安检周期同步，可提前三个月(含有效期当月)进行检验。
致读者 因“五一”放假，《济南新闻》版5月1日休刊一期，节后上班恢复正常，敬请关注！ □责任编辑刘田 电话：0531—85193837