年3月22日·星期
四 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 江西：宜丰县全面落实
2018年民政和老龄9项重点工作任务..................................4福建：拟立法规定家庭成员应常看望养老机构老人....................................................6云南：加快健全提升老年人照顾服务政策....................................................................7内蒙古：提升商业养老保险管理服务水平....................................................................8中国2亿多人的养老难题怎么破？总理在饭点儿回答了这个关于吃饭的问题！....8积极应对人口老龄化加快养老服务体系建设................................................................9
2018年养老服务改革试点工作的通知................22 养老类型....................................................................................................................27 山东：2018
年，烟台力争所有养老机构都能提供医疗服务.....................................
3种形式相结合......................36商业养老险体系急需完善政策利好，将推动行业发展..............................................38养老、医疗、生育、失业、工伤保险将由税务部门统一征收..................................38个税递延型养老保险破题在即，商业养老险迎发展机遇..........................................39 国际交流....................................................................................................................40 日本老龄化现新情况：老年人口中“75
岁+”过半...................................................
联系我们....................................................................................................................49 2018
年3月22日《每日养老资讯》 养老视点 江西：宜丰县全面落实2018年民政和老龄9项重点工作任务 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
2018年江西宜丰县民政和老龄工作将做好9项重点任务。
一是进一步落实民生工程任务。
城市低保标准增加50元，达到600元，月人均补差水平增加30元，达到380元;农村低保标准增加30元，达到350元，月人均补差水平增加30元，达到255元。
农村特困人员集中供养标准由每人每月425元提高到455元，分散供养标准由每人每月320元提高到350元。
二十世纪六十年代精简退职老弱病残职工月人均救济补助标准提高30元，城镇和农村对象的平均生活补助水平分别达到425元和385元。
二是进一步推进兜底保障扶贫工作。
落实城乡低保按户保障、提高户均保障人数、常补对象比例要求，全面推行低保申报制改革，依法科学、规范、精准施保。
加强医疗救助助推健康扶贫工作。
加强医疗救助与“一站式”同步结算平台建设，继续推动县域内困难群众先诊疗后付费工作。
采取有针对性的帮扶措施，抓好城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上城镇和农村困难群众一个都不能少。
进一步强化核对机制建设。
加强居民家庭经济状况核对管理，强化核对信息安全，推进县级平台网络对接，在省市级平台跨部门信息互通的基础上，努力扩大核对信息内容，推进同县级信息共享单位的信息互通。
依法、全面开展居民家庭经济状况核对工作，对新申请低保、医疗救助、临时救助、特困救助的对象全面纳入核对机制，对从未核对的在保对象“过筛”，做到社会救助对象家庭经济状况核对全覆盖，不断提高救助对象精准识别、精准救助水平。
三是进一步统筹城乡特困人员救助供养工作。
全面调查摸底城乡特困人员，对符合供养条件的全部纳入特困人员供养范围，强化城乡特困人员档案管理。
在落实城乡特困人员供养标准的同时，落实城乡特困人员护理标准。
加大供养机构资源整合力度，大力提升失能护理服务水平，有序推进规模小、功能弱、供养人数少、设施陈旧的农村养老院转型。
进一步是健全管理服务机制。
建立和完善乡镇(场)临时救助备用金制度，突出对急难型困难群众实行“先行救助”，全面提升“救急难”工作水平。
根据《江西省关于积极推行政府购买社会救助服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》，制定出台贯彻意见。
进一步发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用，规范“一门受理、协同办理”机制，完善部门协调、信息共享等机制。
四是提升应急救灾科学减灾能力和完善预案。
切实做好冬春救助工作，统筹抓好2017年和2018年因灾倒损民房恢复重建，严格规范救灾款物管理使用。
抓好《江西省农村住房保险实施方案》落实，配合有关部门启动农房保险工作。
高效有序应对各类自然灾害应急救灾工作。
积极引导和支持社会力量参与救灾工作，有效保障受灾群众基本生活。
深入推进防灾减灾救灾机制体制改革，切实转变重救灾轻防灾减灾观念，将工作重心从应急救灾逐步转为日常防灾减灾。
争取县政府解决好县本级防灾减灾备灾中心的机构设置、人员编制问题，确保防灾减灾工作“有人办事、有钱办事”。
报请将防灾减灾救灾工作及体制机制改革推进情况纳入县科学发展考评体系。
深入开展综合减灾示范单位创建活动，争创国家和省级综合减灾示范社区1个和2个。
加快建立防灾减灾救灾宣传教育和科普工作长效机制，广泛宣传普及防灾减灾理念和知识。
切实提升综合备灾能力。
做好重大减灾科技项目建设，推动灾害监测预警、风险识别、损失评估等科技能力提升。
加强基层灾害信息员队伍建设，年内安排一至两期业务培训，培训人数不少于50人。
五是着力健全共建共治共享的基层社会治理体系。
依法开展第十届村(居)委会选举，稳妥应对和处理选举过程中出现的各种情况，确保圆满完成换届选举任务。
全面完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。
推动出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，开展社区减负增效，推进城乡社区协商，创建“绿色社区美丽家园”示范社区2个，积极参与第三次全国和谐社区
4 2018年3月22日《每日养老资讯》 建设示范单位创建活动。
积极参与实施乡村振兴战略，大力推进农村社区建设，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理机制。
全面推开行业协会商会脱钩工作，清理规范行业协会商会涉企收费。
加大社会组织培育发展力度，逐步提高社会组织万人个数。
支持社会组织开展社会服务，引导社会组织积极参与协商民主、脱贫攻坚、社区治理以及环境保护。
落实登记管理与党建工作“三同步”，推动党的组织和党的工作全覆盖，确保社会组织健康有序发展。
推进社工人才队伍建设，开展“三社联动”试点工作，提高社工师万人个数。
深入实施《志愿服务条例》，发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍，统一使用全国志愿服务信息系统进行志愿服务信息记录。
六是全面提升支持国防和军队建设质量。
健全优抚对象和军人军属保障制度，修改完善抚恤定补对象医疗保障办法和宜丰县拥军优属若干规定，落实好优抚对象抚恤补助标准，保障好重点优抚对象的基本生活，在政治上关心、精神上抚慰、生活上照顾，逐步推动优抚对象生活待遇由“解困型”向“优待型”转变。
落实军人荣誉有关政策，健全军人入伍、立功和执行重大任务等奖励优待措施。
继续做好退役士兵安置和权益保障工作，巩固安置政策“清零”成果。
认真落实退役士兵安置量化评分办法，提升指令性安排工作的政策刚性和岗位质量，保障服役时间长、贡献大的退役士兵优先优质就业。
全面开展退役士兵定向订单定岗式培训，促进退役士兵就业创业。
坚持把为部队官兵办实事、解难题作为双拥的出发点和落脚点，做到重大节日走访慰问、实际困难帮助解决，促进军民融合深度发展。
加强军休服务管理规范化建设。
加强双拥支前工作，为部队遂行使命提供有力支持。
七是扎实提升养老服务业发展质量。
以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
推进养老服务市场化改革，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，提高服务质量和效率。
统筹城市和农村养老资源，发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，促进养老服务与医疗、家政、保险、旅游等相关领域的互动发展。
充分发挥市场的作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。
完善和落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等政策，落实经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，推进民办公助、公建民营，不断优化养老服务。
今年全县要按照“生态+大健康”“中医药+养生”的产业发展要求，深入开展养老院服务质量建设专项行动，推广城乡志愿互助养老模式，推动民办养老机构发展，提升改造农村敬老院2所，新建10个城市社区、6个农村社区居家养老服务中心，打造1个县级居家养老服务示范点。
八是全力提升社会福利和慈善事业发展效益。
加强农村留守儿童关爱服务工作，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动，新建2所示范性“儿童关爱之家”，完善儿童动态管理和监测机制，加强家庭监护主体责任教育引导。
加强未成年人保护机构建设，提升未保专干队伍能力，优化孤残儿童“明天计划”，实施孤儿助学、孤儿重大疾病保险项目，推动儿童福利服务向专业化、规范化发展。
完善儿童收养寄养评估、入院前寻亲等制度，进一步规范儿童收养工作。
落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
探索推进精神障碍社区康复服务。
完善管理体系建设，为广大贫困患者提供优质服务。
推进慈善组织信息公开，依法规范管理慈善组织和慈善活动。
提升慈善资源开发，广募善款，深入开展慈善助学、济贫赈灾、慈善助医、扶孤助困等活动，打造“幸福宜丰慈善救助”品牌。
全力做好福利彩票发行工作，全年确保完成上级下达销售彩票任务，争取在全市站前列。
同时管好用好福彩公益金和发行费，确保福利彩票安全运行、健康发展、服务人民。
九是全面增强民政公共服务供给质量。
稳妥实施乡级行政区划调整，促进区域经济社会协调发展。
完善地名普查成果，确保我县的普查成果全部通过验收。
推动地名普查成果转化，加强地名命名更名管理，开展地名文化遗产申报工作。
组织开展好2018年度县界联检和乡镇界线联检工作，组织实施平安边界创建活动。
加强和改进救助管理工作，加强源头管理和街面巡查，加大长期滞留流浪自乞讨人员寻亲和落户安置工作力度，加强风险防控及痕迹化管理，做好站外托养机构的日常监管，杜绝冲击社会道德底线的安全责任事故发生。
落实惠民殡葬政策，加快殡仪馆、城乡公益性公墓等殡葬基础设施建设，推进树葬、草坪葬、深埋、格位存放、骨灰撒散等节地生态安葬，提升基本殡葬公共服务水平。
开展殡葬改革示范区建设，实施“殡葬改革治陋治乱”专项行动，加快绿色殡葬建设。
加强婚姻登记信息化建设，推进婚姻登记场所标准化建设。
发挥党员干部带头作用，推进婚丧礼俗改革，弘扬文明节俭新风尚。
（来源：宜丰县老龄办）
5 2018年3月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/47468 福建：拟立法规定家庭成员应常看望养老机构老人 福建省人大常委会、省委宣传部围绕老年人权益保障的若干重点问题举行座谈会。
省人大常委会
法工委、省民政厅、省人社厅、省医保办有关负责人，高校专家学者，中央主要媒体和省直媒体记者参加会议。
各部门有关负责人介绍福建省老年人事业发展取得的成绩，记者也从会上了解到，《福建省老年人权益保障条例（草案）》将于近日提交省十二届人大五次会议审议通过。
福建省有空巢老人、独居老人100多万记者从会上了解到，截至到2015年底福建省60岁以上老年人口达到515万人，占福建省总人口的13.41%，与2010年相比，净增94万人，老年人口占比提升将近2%，80周岁以上老年人口86.55万人，比2010年底净增21.26万。
空巢老人、独居老人有100多万，占老年人口22%多，农村老龄化程度比城镇老龄化问题突出。
福建省呈现出老年人口基数大、增速加快、老龄化超于现代化的严峻形势，这些对福建省老年人事业工作都提出了更高更新的要求。
福建省需要通过完善地方立法保障老年人合法权益，促进老龄事业发展，动员全社会关注、参与老龄事业。
福建省拟规定养老机构、工作单位要督促家庭成员常探望老人会上，福建省人大常委会法工委相关负责人对《福建省老年人权益保障条例》（草案）（以下简称草案）亮点进行了介绍。
据介绍（草案）共包含家庭保障、社会保障和社会优待、社会服务等章节内容。
在家庭保障方面，明确了赡养人的配偶以及其他家庭成员应当协助赡养人履行赡养义务；明确了赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或迁居条件恶劣的房屋。
其中在精神慰藉方面，草案还规定家庭成员对入住养老机构的老年人，应当经常探望；对较长时间未探望的，养老机构和家庭成员所在的工作单位，村（居）民委员会应当督促其探望。
在社会保障和社会优待方面。
草案规定，医疗保障管理、卫生和计划生育部门按照有关规定，逐步扩大老年人基本医疗保险支付范围，减轻老年人的医疗负担；完善社区用药政策，满足老年人常见病，慢性疾病的基本用药需求，并将其纳入基本医疗保险结算。
未来各地可以对符合条件老人出台乘车补贴政策草案还拟规定县级以上地方人民政府应当向符合条件的老年人提供公共交通免费出行或者补贴。
相关部门负责人表示，福建省之前已经出台对于70周岁以上的老年人免费乘坐公交车政策，目前部分县（市）区已经将年龄放宽至60周岁或65周岁，未来各地也将可以根据当地实际情况出台补贴政策，避免老人高峰出行。
在社会服务方面，草案拟规定，企业事业单位和社会组织，可以通过整合或者改造企业厂房，商业设施和其他社会资源，建设养老服务设施，规划、民政、国土资源、消防等部门应当依照规定办理相关手续。
推进居家社区养老服务全覆盖此外，草案还要求推进居家社区养老服务全覆盖，在社区统筹设立居家养老服务照料中心，小型社区养老院，为老年人提供日间照料，临时托养，康复以及近家集中养老服务。
居家养老服务照料中心可以由乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会兴办以及运营管理，也可以由社会力量兴办或者公建民营。
在养老机构建设方面，草案要求地方各级人民政府应当提高护理型床位，占养老床位总数的比例，扶持养老机构增加护理型床位，逐步将家庭经济困难的失能老年人的养老床位费纳入医保结算。
（来源：搜狐）
6 2018年3月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/47453 云南：加快健全提升老年人照顾服务政策 云南省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，立足省情及老
年人法定权益保障和服务需求，省政府办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》,健全提升老年人照顾服务政策。
该实施意见提出：全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。
鼓励有条件的地区积极推进老年人综合补贴试点改革工作，推进城乡养老服务均等化。
进一步整合服务资源、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与，不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，使老年人共享改革发展成果，提升老年人获得感和幸福感。
该实施意见明确：健全特殊困难老年人补贴制度。
鼓励有条件的地区积极推进老年人综合补贴试点改革工作。
进一步完善80周岁以上高龄津(补)贴制度，符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。
对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予适当补贴。
该实施意见强调：加强城乡养老公共服务资源配置统筹，到2020年，居家养老服务实现全覆盖，养老服务设施和站点覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。
健全老年协会组织网络，到2020年，农村社区老年人协会覆盖率达到85%，城市社区老年人协会覆盖率达到95%，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%。
加快推进医养结合工作，不断增强医疗机构的养老服务能力，到2020年，实现80%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
在加强城乡社区老年协会规范化建设中，要培育发展各类老年人互助组织，探索由低龄老人为高龄老人提供家庭互助服务模式。
加快省内、省际基本医疗保险互联互通，打通异地养老就医结算渠道，基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。
探索建立长期护理保险制度，保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益，支持、引导保险公司开展长期护理保险业务，在条件成熟地区开展老年人长期护理保险制度建设试点。
在交通出行、文体休闲、卫生保健、商业服务、公共法律服务等方面，常住非户籍老年人享受本地居民同等优待，并根据实际情况逐步拓展同等优待事项范围。
引导、支持老年宜居住宅开发，支持条件成熟的老旧小区通过加装无障碍坡道、加装外挂电梯、卫生间加装扶手等完成适老化改造，推进社区无障碍建设和社区适老化改造。
在新建城区和居住小区，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收和交付使用。
到2020年，新建公共设施和养老场所无障碍设施建设达标率达到100%，60%以上城市社区、40%以上农村社区达到老年宜居社区基本条件。
在老年人友好环境建设方面，云南支持老年人随子女迁移户口。
80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。
适当放宽65周岁以上老人随子女迁移户口政策。
该实施意见要求：加大老年人法律援助和司法救助力度。
老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等向人民法院起诉，交纳诉讼费用有困难的，人民法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。
鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或优惠服务。
严厉打击针对老年人的各类欺诈行为。
及时制止和打击针对老年人的恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为。
金融机构对办理转账、汇款业务或者购买金融产品等业务的老年人，应当提示相应风险。
公安、市场监管、金融监管、新闻出版广电等部门应当依法查处针对老年人的传销、诈骗和非法集资行为，及时受理老年人的报警、控告、检举，建立非法企业黑名单公告制度，保障老年人的人身和财产安全。
加强老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动的场地建设，鼓励和支持为乡镇(街道)、城乡社区综合服务机构、为老
7 2018年3月22日《每日养老资讯》 服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。
到2020年，村(社区)老年文体活动场所建有率达到80%以上。
针对老年教育供需矛盾突出问题，推动具有相关学科的院校开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及教育服务;鼓励社会教育机构为老年人开展学习活动提供便利和优惠服务，老年教育资源向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的学费，到2020年，参加老年学校学习的老年人比例达到20%。
鼓励、支持高等学校、职业院校和培训机构设置养老服务有关专业或者培训项目，在养老机构设立实习基地，培养养老服务有关专业人才。
（来源：云南老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/47469 内蒙古：提升商业养老保险管理服务水平 近日，内蒙古自治区人民政府办公厅出台《关于加快发展商业养老保险的实施意见》。
《实施意
见》明确提出，要完善多部门监管合作机制，强化商业养老保险销售、承保、赔付等环节的监管，严肃查处销售误导、非理性竞争等行为，营造公平竞争市场环境。
提升商业养老保险机构服务能力。
商业养老保险机构要健全完善管理运行制度，规范运营行为，不断优化业务流程。
要加强人才队伍建设，完善从业人员职业教育，持续提升服务能力。
要充分发挥统一管理和机构网络优势，简化业务办理手续，积极运用如支付宝等现代技术和金融支付手段，不断创新商业养老保险服务方式。
要优化服务网点布局，做好养老社区、老年公寓等老年群体较为集中区域的保险服务，积极开展营业网点亲老适老化改造，开辟老年客户服务专区，营造便捷、安全、舒适的服务环境。
推进商业养老保险资金运用。
支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式，参与自治区重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设，服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务业等发展，助力国有企业混合所有制改革。
制定以保险消费者满意度为核心的商业养老保险机构考核办法，加大监督检查力度，依法查处各类违法违规行为，有效保护参保人员合法权益。
（来源：自治区卫生和计划生育委员会） /Home/Article/index/id/456/aid/47462 中国
2亿多人的养老难题怎么破？总理在饭点儿回答了这个关于吃饭的问 题！ 3月20日上午十三届全国人大一次会议胜利闭幕。
随后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题。
记者见面会进行至中午午饭时间，中国国际广播电台记者向总理问出了本场会议的最后一个问题…… 我们知道，中国目前已经进入到了老龄化社会，但是养老供给不足、质量不高，而且还面临着很多人养不起老的问题。
此外，我们也注意到，在中国某个省份，去年已经出现了养老金被“击穿”的现象，不少人也在担心，会不会有其他省份步其后尘？请问这个问题如何应对？中国将怎么解决两亿
8 2018年3月22日《每日养老资讯》 多人的养老问题？李克强：我们已经到吃饭时间了，你问了一个和吃饭相关的问题。
保证养老金足额发放、按时领 取，这是我们必须做到的。
的确，有个别省份去年养老金收不抵支。
我到一些老工业基地去调研，特别是今年两会下团，我首先问的是养老金能不能够及时足额发放。
个别省份发放养老金之所以有困难，和当地经济下行压力较大、财政减收有关，他们已经采取像盘活处置国有资产、调整财政支出结构等来保证及时足额发放。
当然，中央财政也给了一定的帮助。
不可否认，可能还会有一些省份养老金在总体上会出现一些困难，但从全国范围来讲，我们保证养老金按时足额发放是有能力的。
去年末企业职工养老基金的结余是41000多亿元，当年也是收大于支。
我们还有养老金的战略储备，就是社会保障基金拥有的资金在增加，去年达18000多亿元，完全可以保证全国范围内养老金做到按时足额发放。
当然，我们还要推进这个领域的相关改革，像今年我们将实施养老金基金调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。
同时，我们还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量，不仅使它安全，而且拓展盈利空间，这些都是保证老有所养的“定盘星”，大家对未来应该充满信心。
为什么这么说？因为如果我们不能做到这一点，老人辛苦了一辈子还不能老有所养，那后来人都会失去信心。
不能把老年人当做负担，夕阳红还是一个产业，还有很多老人做他们力所能及的事情。
当然，这绝不是推卸我们必须保证老有所养的责任。
刚才主持人说是最后一个问题了，你问的是民生问题，我想到前面也问到了几个民生的问题。
这一点请大家相信，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，很重要的就是要贯彻以人民为中心的发展思想，人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生，我们就是要保障基本民生，破除民生痛点，增加优质资源，惠及更多人民群众。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/47444 积极应对人口老龄化加快养老服务体系建设 党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进
医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，为老龄事业和产业发展描绘了蓝图。
国家统计局发布的老年人口统计数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。
从1999年进入人口老龄化社会到2017年，我国老年人口净增1.1亿，其中2017年新增老年人口首次超过1000万。
当前，我国居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成，但仍存在社会化服务供给不足、农村养老难、医养结合落地难、资金筹措难、人才供给不足等问题。
我国养老服务体系建设获长足发展 居家和社区养老成为未来主要发展方向。
“十二五”规划纲要指出，“建立以居家为基础、社区
为依托、机构为支撑的养老服务体系”。
“十三五”规划纲要指出，要“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。
从“机构为支撑”到“机构为补充”，显示出在养老服务体系中，居家和社区养老逐渐成为主要发展方向。
政府部门通力合作形成“政策组合拳”。
中央多部门联合出台了大量政策套餐，形成“组合拳”；地方政府对中央政策及时落实，并制定了适合地方、具有可操作性的政策。
政府和市场责任逐步厘清。
2017年，政府对养老服务业的责任明确为保基本、兜底线、建机制。
保基本：保障老年人的基本生活、基本医疗、基本照护；兜底线：完善社会保险、社会福利、社会救助等制度和公益慈善事业的有效衔接；建机制：建立社会养老服务体系，发挥市场作用，实现政府职
9 2018年3月22日《每日养老资讯》 能转变，监管、培育、扶持、引导市场。
养老服务质量要求更高。
2017年8月24日，民政部、国家标准委印发“关于印发《养老服务标准 体系建设指南》的通知”，从老年人自理能力、养老服务形式、服务、管理等四个维度，确定养老服务标准体系因素，并制成养老服务标准体系构成因素图，养老服务标准陆续出台。
各地积极探索农村养老经验。
比如江西新余2016年开始在全国首创“党建+颐养之家”农村居家养老模式，目前全市已建起600余个“颐养之家”，有效缓解了许多家庭的养老负担，对于养老经费少、购买力低情况下的养老服务具有借鉴意义。
互助养老在实践中积累经验。
当前，家庭养老功能持续弱化，社会化养老体系尚未完全建立，“以老助老”“以老养老”“抱团养老”的互助养老逐渐得到发展。
我国有四类互助养老模式较为活跃：农村的互助幸福院模式，城市的结对组圈式、据点活动式和时间银行式。
问题亟待解决，短板需要补足 社会化养老服务供给不充分。
相对低龄、较有活力的老人缺乏社会参与途径，老年人口红利未开
发；社区和居家养老服务机构少，养老房地产化经营倾向明显；社区养老服务供给能力薄弱，主要由物业和居委会承担，服务满意度低；一些公办机构同时具有政府社会职能和市场创收功能，导致公共福利分配不公；长期照料服务系统不健全，费用来源和可持续性难保证；适老环境建设理念和意识缺位，建设规范和标准有待完善。
体系建设不平衡，农村养老难。
农村老年人缺乏充足的养老资金储备，农村养老事业尚未建起财政投入稳定增长机制。
互助养老模式规章制度不健全，矛盾纠纷处理、责任事故风险承担等事务难协调。
跨部门协作格局未形成，医养结合政策落地实施难。
养老服务体系建设涉及多个部门，协调效率较低。
医养服务边界不清，监管标准尚未细化，收费标准不明，老人在医疗和养老系统间难以顺利转接，医院、护理院、养老机构、社区和居家之间缺乏互联互通的服务网络。
养老服务标准化体系亟待完善，养老服务人才供给不足。
当前我国养老服务标准不完善，国家标准、行业标准、地方标准碎片化，缺少有效整合；设施设备硬件标准规范多，服务质量标准少；缺乏配套规定，无法有效检测执行效果；服务人员收入待遇较低；缺乏行业服务质量标准。
资金投入不足，老年群体购买力较弱。
当前，主要靠地方财政完成养老服务体系建设，欠发达地区对中央投资的地方配套难以落实。
养老保险基金个人账户“空账”加剧，部分老年人购买力较弱。
养老服务体系建设的政策建议 对此，在供给侧，要增加养老服务机构数量、优化养老服务结构；在需求侧，完善养老保障制度
和医疗保障制度，提高老年人购买力。
创造老年人口红利，树立积极老龄化理念。
构建老年人社会参与支持系统，树立积极老龄化理念。
树立老年人是社会财富的理念，挖掘老年人潜力。
树立自己是健康第一责任人的观念，提前为老年做好经济储备。
构建老年人参与社会活动的支持系统。
鼓励高端人才退休后再就业，对老年人创业给予资金、税收减免支持。
建立老年人才市场，提供咨询、顾问、档案管理、培训师等工作岗位。
倡导和完善互助养老服务模式，将互助养老纳入民政部门工作范围。
加强社区养老服务供给。
优化居家和社区养老服务体系，完善托老所、日间照料中心基础设施，允许有资质的养老服务机构进入社区提供服务，建立服务标准，进行价格监管；实施“互联网+智慧养老工程”，建立医疗、养老、康复、临终关怀无缝衔接的养老服务信息系统，实现服务供需对接，实现服务质量标准量化和评价联网；推动适老环境建设法制化，完善规范和标准体系。
加强机构组织协调，大力推动医养结合。
加强国家卫生健康委、国家发改委、人力资源和社会保障部等部委与养老相关职能的协调配合能力，管好养老服务体系建设专项财政拨款；完善医养结合制度，促进政策落地，建立分级转诊的整合照料体系和服务绿色通道，建立老年健康评估系统和方法、“医养结合”监管机制、行业规范和服务评估机制，建立退出机制和第三方评估机制。
完善农村养老服务制度，缩小城乡差距。
省市县乡财政、社会捐助、个人共同分担养老服务费 10 2018年3月22日《每日养老资讯》 用，引导家庭提前做好养老储备；加强孝道文化宣传；鼓励慈善组织关注农村社会养老问题，建立农村社会养老志愿者服务体系和互助养老组织。
加强人才队伍建设，提高服务质量。
提高综合素质，健全职业体系，与养老服务业发达国家或地区开展教育培训合作，增加养老行业就业，增加健康风险评估师、社会福祉咨询师、老年康复师、适老改造师等岗位；建立养老服务人才信息平台和信用评价体系，建立服务标准，建设养老专业人才数据库；提升养老护理人员社会地位，扶持人工智能护理机器人产业，降低从业人员劳动强度。
多元主体责任共担，解决养老服务资金难。
中央政府在全国层面统筹协调，对欠发达地区养老服务设施建设实施补贴政策；改进中央财政资金使用方式，发起设立养老服务产业发展引导基金，参股设立地方性养老服务产业投资基金，建立与人均GDP、人均财政收入挂钩的“养老服务体系建设财政投资水平”指标；优化财政资金补贴结构，按机构服务类型给予补贴；吸引民间资本，鼓励企业利用存量或闲置用房开展养老服务设施建设，政府购买主要投向社区养老服务领域；完善养老服务费用支付体系，通过基本养老保险、医疗保险、长期护理保险制度、健康管理、就业保障、理财计划等措施，提高老龄人口购买力。
（来源：光明日报） /Home/Article/index/id/454/aid/47446 全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇：将农村留守老人和 妇女也纳入国家政策关爱范围 近年来，留守儿童问题已经逐渐引起了社会的重视，2016
年，国务院也出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，加强对留守儿童的关爱保护，维护未成年人合法权益。
但是作为一名来自农村基层的全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇认为，除了留守儿童问题，留守老人和留守妇女引发的各种社会问题同样值得关注。
“越来越多的青壮年选择离开农村，到城市打工、定居，而留下的大都是老人、儿童和妇女，特别是年老体弱多病的留守老人居多。
”刘家奇说，有部分山区农村“无资源、无产业、无能人”，由此带来的“三留守”人员群体的问题越来越突出，产生的社会矛盾越来越严峻。
刘家奇说，许多农村留守老人受农村医疗条件、居住环境和消费观念的影响，突发疾病的情况时有发生，但是由于子女长期在外务工，缺乏沟通关爱和监护，导致救治不及时，容易造成病情恶化或老年后遗症，甚至出现孤寡老人在家辞世多日无人知晓的惨剧。
而农村留守妇女由于文化素质低，丈夫常年在外务工，孩子在外读书或者工作，加之农村农事劳动强度高，精神压力大，缺乏安全感等种种原因，极易造成精神空虚。
刘家奇说，现在农村有一部分妇女无所事事，缺乏持家创业的思想理念，整天沉迷于麻将赌博，对家里老人小孩不关心不重视，导致家庭不和睦，甚至造成婚姻破裂，给社会造成不稳定因素。
“国家对留守儿童问题已经出台了相关政策，具体落实上，仍需要各级党委政府高度重视。
而留守老人和留守妇女方面，也需要政府出台相关政策加以重视。
”刘家奇说，引导老人和妇女健康向上的生活，是需要认真研究的。
为此，刘家奇建议，相关部门在已制定《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》的基础上，将“三留守”人员群体的留守老人和妇女纳入其中，出台一个综合性关爱和监护的指导意见，认真研究“三留守”人员群体目前面临的难题，拿出有力的措施，切实将党和政府的关爱落实到位。
其中，可以重点探索建立“院落户长”“便民联系服务卡”“亲属电话关爱和监护”等创新管理制度，有力地促进社会的安稳和谐。
（来源：重庆日报） 11 2018年3月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/47474 三位全国人大代表热议医养结合，构建多层次养老服务体系 “当你老了，头发花白，睡意沉沉，倦坐在炉边……”爱尔兰诗人叶芝创作的这首诗歌，流传至
今，除了对时间、爱情的缅怀，老去成为挥之不去的话题。
家家有老人，人人都会老。
据统计，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口17.3%，中国社会步入老龄化阶段。
如何应对老龄化挑战？政府工作报告指出，积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。
医养结合能否让“中国式养老”走出困局？医疗与养老如何结合？养老护理费用如何结算？怎样破解专业养老服务人才缺乏问题？一个个问号，成为代表们会内会外交流的热点。
一问：医疗养老“两张皮”如何破解 曾在民政系统工作多年的全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红，尤为关注养老问题。
赴京参会前，她深入杭州多家养老服务中心实地调研，对杭州市社会机构和社区照料中心的医养结合工作现状进行全面摸排，而后形成一份关于加强对医养结合机构支持和监管的建议。
“基层卫生服务机构、养老照料中心从规划布局到运作机制存在‘两张皮’现象，这是目前基层医养结合面临的首要问题。
”罗卫红代表说，目前，养老机构由民政部门审批和管理，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定，导致制度、行政职能及资金相互分割，三部门分治的格局造成医疗和养老资源难以协调统
一。
全国人大代表、温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记柯建华从事社区工作16年，对此深有体会。
她所在的桂柑社区总人口1.6万，常住人口1.3万，老年人约占20%，多数老人患有高血压、糖尿病等慢性病，还有一些行动不便的独居老人。
“之前，社区开办老年食堂、老年大学等机构，但这些服务机构满足不了老年人的需求，相应的配套功能较为匮乏，社区服务站内全科医生配备不足，辅助检查设备缺乏，常用药品也不多。
”为破解医养割离难题，自去年1月1日起，《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》正式施行。
据省民政厅提供的数据，到2017年底，全省共有养老机构2286家，总床位39万张，其中，内设医疗机构的有432家，与医疗机构签订协议医养结合的有1240家，共有护理型床位18.5万张，占养老机构床位总数的47.4%，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
罗卫红、柯建华两位代表表示，为进一步破解医疗和养老“两张皮”问题，基层养老机构和卫生服务机构可从规划、布点开始，一体化考虑。
如可按比例测算应建立的护理床位数，亦可通过鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构、提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率、推进基层医疗卫生机构与养老服务有机融合、开展签约服务等方式，加快医疗养老机构转型升级。
二问：养老服务护理费用如何解决 随着年龄增大，老年人生理机能开始衰退，甚至出现失能，导致丧失独立、依赖他人、尊严受损。
带来的现实问题是，家庭人力资本消耗，经济负担沉重。
“出台长期护理保险制度，构建多方参与的养老服务长期护理体系迫在眉睫。
”罗卫红代表告诉记者，当下，医养结合医保支付政策难以保障护理需求，以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准，即便最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，但病种数较少。
关于长期护理保险试点工作，嘉善县在我省率先迈出第一步，为我省探索建立长期护理保险制度积累了宝贵经验，帮许多失能人员及其家庭减轻了负担。
据介绍，嘉善县长期护理保险资金 12 2018年3月22日《每日养老资讯》 由政府、医保基金和个人共同负担，且接受企业、单位、慈善机构等社会团体和个人捐助，目标在于重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。
“嘉善的做法和经验值得借鉴。
”罗卫红代表说，此外还应构建长期护理的经费保障制度，加快落实法律要求，建立护理补贴与养老服务补贴制度、长期护理保险制度共同作用机制，不断完善养老保险政策，积极发展老年人照护商业保险、老年人社会救助和公益慈善等，健全医养结合养老服务医疗保险体系，真正实现老有所养、老有所医。
三问：专业养老服务人才缺乏怎么办 专业人才的缺乏是养老行业的普遍现象。
柯建华代表告诉记者，当前养老人才资源配置不合理，专科毕业人才太少，很难满足需求，最缺的仍是专业护理员。
如按国际1:3照护比例，她所在的社区内老人约0.27万人，需要专业护工约900人，可现实是专业护工数量远远不足。
“实现高质量医养结合，离不开一大批具有专业技能和职业素养的护理人员。
”全国人大代表、浙江省皮肤病防治研究所护理部副主任兼上柏住院部护士长潘美儿建议建立养老护理员职业准入制度，做好养老服务的监督和考核，做好相应的免费培训，对养老护理人员进行职业补贴。
罗卫红代表认为，可通过鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等措施，提高基层养老行业从业者医疗服务水平，对基层医疗机构签约责任医生可探索按服务数量及质量进行考核机制，以激励医护人员积极参与养老服务。
“还要培养一批有志于养老服务事业，并具有医疗、护理专业知识的大中专毕业生从事养老服务事业；鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员，到养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。
同时，切实提高养老服务业从业人员的工资福利待遇，解决他们的后顾之忧，通过相应鼓励政策，激发他们工作积极性。
”罗卫红代表说。
（来源：浙江在线） /Home/Article/index/id/454/aid/47477 老龄工作相关机构改革看点 3
月17日，十三届全国人大一次会议第五次全体会议批准了国务院机构改革方案。
全国老龄工作委员会的日常工作将从民政部移交给国家卫生健康委员会承担，民政部代管的中国老龄协会也改由国家卫生健康委员会代管。
全国老龄委、全国老龄办与中国老龄协会 全国老龄工作委员会（简称全国老龄委）是国务院层面关于老龄工作的议事协调机构，成立于1999年10月。
全国老龄委由国务院分管领导同志担任主任，民政部部长、人社部部长、中组部一位副部长、国务院一位副秘书长担任副主任。
全国老龄委的组成单位涉及党政军群，有30多家。
全国老龄委下设一个办公室，即全国老龄工作委员会办公室（简称全国老龄办）。
在本次国务院机构改革以前，全国老龄办设在民政部，也就是说，由民政部承担全国老龄委的日常工作；民政部的部长兼任老龄办主任，一位副部长兼任副主任，一位党组成员担任常务副主任、主持老龄办工作。
中国老龄协会的前身是1982年3月经国务院批准成立的“老龄问题世界大会中国委员会”，同年10月改为“中国老龄问题全国委员会”，1995年2月正式更名为中国老龄协会，为副部级事业单位，由民政部代管。
在1999年10月全国老龄委成立时，中国老龄协会既是作为其成员单位，也开始负责其日常工作。
2005年8月，经中央编委批准，全国老龄办与中国老龄协会实行合署办公。
全国老龄办的常务副主任同时是中国老龄协会的会长，老龄办的其他几位副主任同时也是老龄协会的副会长。
简 13 2018年3月22日《每日养老资讯》 言之，全国老龄委是国务院的议事协调机构，由民政部代管的全国老龄办负责全国老龄委的日常工作，中国老龄协会与全国老龄办是“两块牌子，一套人马”。
全国老龄办由国家卫生健康委代管的战略考量 本次国务院机构改革，承担全国老龄委日常工作的部门调整了，全国老龄办（即中国老龄协会）
作为全国老龄委的下设机构，也顺理成章地从民政部划到了国家卫生健康委——这是机构改革操作层面的必然。
更深层次和战略层面的考虑，主要有以下三个方面： 一是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神。
党的十九大报告中，积极应对人口老龄化这一重要部署，被纳入到“实施健康中国战略”予以统筹考虑。
党的十九届三中全会提出深化党和国家机构改革的指导思想中，把职能优化协同高效作为着力点。
按照十九大和十九届三中全会的精神，为了树立大健康的理念，从全方位、全周期的视角来提供健康服务，新组建国家卫生健康委员会是必然要求，这恰恰与健康老龄化的理念有着十分密切联系。
以健康中国的战略为引领，让综合性的健康部门来统筹传统意义上的医疗卫生和老龄工作，有利于相关职能的进一步优化、协同与高效。
二是顺应我国应对人口老龄化主要矛盾的转化。
改革开放初期到20世纪末，我国经济发展水平还不高，居民收入水平比较低，养老的职责主要靠家庭。
那个时期，政策能够兜住的老年群体，是最弱势的城镇“三无”老人和农村五保老人。
老龄政策本质上是补缺型的老年人福利，民政部门恰是社会福利工作的主管部门。
全国老龄委成立时，民政部门承担其日常工作，恰如其分。
世纪之交，随着我国进入老龄化社会，未富先老的问题凸显出来，加快筹资成为应对老龄化的头等大事，养老保险的改革发展一度唱了主角。
而在基本养老保险城乡全覆盖以后，老年人医疗卫生支出攀升、老年人健康状况堪忧、老年期以前的健康问题带来老龄期健康恶化，成为更加突出的矛盾。
把“接力棒”交给卫生健康部门，至少是今后相当长一段时期的需要。
三是有利于提供全周期健康服务和推进医养结合。
早在1987年5月世界卫生大会提出健康老龄化的理念时，就强调了全周期的健康概念。
老年阶段的健康问题，很多是源自此前的生命阶段。
例如，阿尔茨海默病通常被认为是典型的老年病。
在美国，患有这种疾病的人，90%以上都是老年人。
尽管绝大部分患者在老年阶段才表现出病征，但证据表明，是否会患上阿尔茨海默病，与中年时期的心血管健康状况紧密相关。
体重超重、吸烟、患有高血压或糖尿病、胆固醇偏高的中年，老年阶段阿尔茨海默病患的概率明显更高。
为了促进老年人的健康，肯定不能局限在老年时期，一定要关口前移，甚至要从娃娃抓起——健康部门在这方面的专业优势比社会福利主管部门更强。
在医疗卫生与养老服务相结合或相融合发展这个领域，“医”的专业门槛也高于“养”的专业门槛，而且有关部署也已经纳入到《“健康中国2030”规划纲要》之中。
下一步值得关注的老龄工作相关机构改革看点 尽管全国人大批准了国务院涉及老龄工作的机构改革方案，但由于党群系统的机构改革方案还没有公布，而且全国老龄委成员单位新的“三定”方案需要制定，地方的相关机构调整也有一个过程，因此下一步还是有不少看点值得关注。
第
一，如何加强党对老龄工作的领导。
十九届三中全会指出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导。
习近平总书记在十八届中央政治局第三十二次集体学习时强调，人口老龄化“事关国家发展全局，事关百姓福祉”。
如此重要的工作，加强党的领导是必然。
具体途径是党中央成立相应的机构？还是在全国老龄委成员单位中加强党的部门的职能作用？或是采用统筹党政军群的创新思维、出台超出预期的创新型方案？让我们拭目以待。
第
二，如何优化老龄工作相关部门的职能。
此前，全国老龄委的成员单位中，有些应对老龄化的作用比较突出，有些则不太积极；一些迫切需要统筹推进的问题，由于没有真正形成高效协作的机制，久拖不决；应对老龄化往往只盯着老年人，全周期的视角还需要普及；老年人的物质需求、文化娱乐需求相对好满足，而要满足老有所为、精神慰藉等更高层次的需求，则有不小的难度。
如何通过机构改革和职能优化，特别是内设机构的调整和老龄办协调功能的强化，调动各个成员单位，全面落 14 2018年3月22日《每日养老资讯》 实习近平总书记的要求，向主动应对转变、向统筹协调转变、向全生命周期转变、向全面提升老年人生活质量转变？也值得期待。
第
三，如何推进地方老龄工作机构改革。
目前，省级老龄办的设置，大多数套用了国家层面的安排，由省级民政部门代管副厅级的省级老龄办。
有的省份老龄办与民政厅（局）平级，或者老龄办主任“高配”正厅级。
也有的省份在民政厅内设一个老龄工作处，承担省级老龄办的职能。
在组建国家卫生健康委员会、全国老龄办由国家卫生健康委代管以后，可以预期，地方各级卫生健康委员会将纷纷组建，地方老龄办划到卫生健康委也是大概率事件。
不过，按照十九届三中全会精神，只要能够保证党中央令行禁止这个关键的前提，省级及以下的老龄工作机构如何设置，地方是有自主权的，完全可以因地制宜、探索创新。
实际上，对于地方来说，更重要的努力方向是重心下移，切实加强城乡社区的老龄工作，让国家对应人口老龄化的政策真正在基层落地生根、结出硕果。
（来源：中国网） /Home/Article/index/id/455/aid/47478 让社会化养老“青春永驻” 全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会副主任潘利国认为，当前养老问题已经成为全社会普遍
关注的焦点，应对人口老龄化是一项复杂的系统工程，涉及社会养老体系建设、养老保险、医疗康复、家政服务等方面。
他建议全国人大把推动居家养老服务体系建设作为监督工作重点，适时听取国家部委相关专项工作报告，促进政府加快构建与百姓需求相适应的多层次社会化养老服务体系，满足居家老年人多元化服务需求。
养老问题自然也是这次参加全国两会的代表委员关注的焦点。
全国人大代表、安徽省蚌埠市市长王诚代表建议，大力发展社区居家养老，将传统家庭养老和机构养老的优点结合起来，以政府为主导，以社区为依托，以家庭为核心，为居家老年人提供专业的服务。
具体而言，应当发展县区级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站三级中心，实现区域内社区养老服务统一标准和运营。
“空巢老人”“未富先老”等构成中国式老龄化社会。
有关资料显示，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。
农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。
并有专家预测，2030年中国将成为老龄化程度最高国家。
还有数据显示，中国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活，子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。
进入老龄社会，赡养老人既是家庭的事，更是全社会的事。
社会化养老机制逐步形成，但就目前来讲，尚不完善。
依赖亲情的家庭式养老恐令很多家庭“杯水车薪”，脱离亲情的社会化养老又缺乏“家庭温暖”。
“中国式养老”首先要基于国情，着眼当前、放眼未来，在实践中不断探索，让亲情的温暖与社会的力量有机结合，实现“1+1＞2”。
鉴于此，构建以居家养老为主体的多层次社会化养老服务体系是“最大公约数”。
“国标”上路，标志着社会化养老按下“快进键”。
2017年12月29日，国家标准委发布了《养老机构服务质量基本规范》国家标准，健全了养老机构标准体系，为进一步规范养老机构服务质量提供了指引。
无论是从“夕阳产业”的健康发展，还是从激发“银发经济”的活力，都必须在体制机制上创新改革，不断探索与时俱进的养老之路。
“国标”将是一个新起点，将引领规范养老服务与创新养老模式一起前进。
亲情工资，“薪”鲜养老。
一些地方创新居家养老服务方式，如江苏南京推出“家属照料型”模式，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资，就让人感觉很新鲜。
此外，政府购买养老服务模式也在一些地方推开。
2014年9月，财政部、民政部等四部门联合下发了《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，提出到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务 15 2018年3月22日《每日养老资讯》 制度，重点安排与老年人生活照料、康复护理相关的项目。
在政府购买养老服务这一块，还存在着很大的改革和探索的空间。
让社会化养老“青春永驻”，让多元化养老“永远年轻”。
从政策层面上讲，需要建立健全多渠道、多元化、多保险的养老体系，并制定能够调动与发挥自主养老潜能的机制；从个体角度看，需要主动作为，提前谋划，这是对自己负责，对未来负责。
（来源：北京青年报） /Home/Article/index/id/454/aid/47479 代表委员热议应对人口老龄化——从国情出发保障老有所养 面对人口老龄化趋势，我国将进一步深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中
央调剂制度；加快公办养老机构改革，支持社会资本进入养老服务市场；推行家庭医生制度，发展社区居家养老；鼓励邻里间的互助养老行为，结对帮扶农村留守老人。
全国老龄办公布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口达到2.41亿，占总人口17.3%。
预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
面对人口老龄化趋势，如何加大养老金储备？健康老龄化如何实现？养老服务又该从哪些方面改进？就这些问题，经济日报·中国经济网记者采访了部分代表和委员。
加大养老金储备，让老人更放心 今年的政府工作报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
“应建立全国统筹公平统一的养老金统筹调剂体制机制，以逐步解决我国区域性养老金统筹不充分、不均衡的问题。
”全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民说。
目前，我国养老保险制度包括基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险“三支柱”。
随着养老保险制度的改革完善，未来职工基本养老保险主要发挥“保基本”作用，第
二、三支柱的补充养老保险作用将逐步增强。
“应给予商业保险发展更多政策支持，特别是支持真正想做保险、遵循保险经营规律的民营企业参与进来。
”全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金建议，税延型养老保险产品与社会保障体系互为补充、相得益彰。
可根据人口老龄化程度，适时增加或调整法定保障项目，扩大提高税收优惠额度上限的试点范围，鼓励商业保险为特定人群提供保险保障，从而加强政策对个人养老保障需求的拉动效应。
推进医养结合，让老人更舒心 据统计，2017年我国失能半失能老人已超过4000万人。
相当庞大的老年群体需要医养结合服务，但目前的医疗服务体系尚不能完全接纳这些老人。
老年人最关注的日常护理、慢性病管理、健康教育等服务还很缺乏。
“目前，绝大多数养老机构仅能满足于让老年人吃好、住好，但康复、医学护理、精神慰藉等服务项目很少，甚至是空白。
”全国人大代表、河北省张家口桥东区东望山乡元子河村村委会主任郭建仁认为，虽然政府对养老服务设施建设的财政补贴力度逐步加大，但养老机构建设覆盖率低，服务功能不全，与快速增长的社会养老服务需求仍不相适应。
“面对养老服务供求失衡的矛盾，需要进一步健全和完善相关政策，平等对待养老领域的各类投资主体。
”郭建仁代表认为，在民营资本投资建设的营利性养老服务机构起步阶段，应在税收、房租、用水用电、配套收费等方面给予相应政策支持。
全国人大代表、河北省唐山市民政事业中心主任杨震生指出，审批难、手续多、风险高等种种问题，使得社会资本进入养老服务市场的积极性不高。
一方面，应加快推行养老机构申办一站式服务，建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台。
16 2018年3月22日《每日养老资讯》 另一方面，要加快公办养老机构改革，推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
当前，人们的养老理念也在发生变化。
全国人大代表、上海市长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍介绍，上海市自2011年起启动家庭医生签约试点，是国内最早推行家庭医生制度的地区之
一。
“家庭医生弥补了常见病、多发病、慢性病的短板，很受老年人欢迎。
”“社区居家养老是新型适应老龄化社会的养老模式，也是适合我国国情的社会化养老模式。
”全国政协委员、辽宁省丹东市凤城市政协副主席陈德建议，政府要建立全方位的、专业化的社区居家养老服务体系；社区也要扩大服务范围，除了提供家庭钟点工、老年应急服务、家庭病床、心理咨询等服务，还应根据老人的实际需求，提供人性化管理和特色化服务。
发展互助式养老，让老人更开心 今年的政府工作报告首次提出了“互助式养老”。
何为“互助式养老”？全国政协委员、上海市卫生和计划生育委员会副主任吴凡表示，互助式养老是城乡社会应对人口老龄化的一种自发性策略，其核心是鼓励老人个体的参与。
“这种养老模式不仅节约成本，也符合我国国情，成为养老市场的有益补充。
”朱国萍代表表示，针对空巢老人，社区推行“志愿者服务时间储蓄银行”，鼓励邻里间的互助养老行为。
“社区独居老人开展结对帮扶，大家形成了‘人人为我，我为人人’的共识，楼组邻里间其乐融融，就像一个大家庭。
”随着城市化推进和农村转移人口的增多，农村留守老人问题日益突出。
全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进建议，成立由村干部、党员、村老年协会成员组成的帮扶队，采取“一帮一”“一帮多”的工作机制，为农村留守老人提供精准化、个性化服务。
“建立邻里互助小组，能够发挥邻里在留守老人日常生活照料方面的作用。
在实施农村留守老人关爱工作的过程中，要充分发挥社会组织的作用。
要加强农村社会组织建设，提供专业化的养老服务。
”朱晓进委员说。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/id/454/aid/47480 热点新闻 我国中老年人互联网生活研究报告 17 2018年3月22日《每日养老资讯》 要点提示：●中老年人互联网体验日渐立体全面；●半数中老年人会使用手机支付；●与慰藉心灵、调节情绪有关的互联网内容中老年人点击最多；●微信在中老年人社会活动的参与和组织中扮演重要角色；●中等收入及以上、有经济自主性的中老年人互联网受骗比例更高根据中国互联网络信息中心发布的数据，从2000年到2017年6月，我国50岁以上的网民群体呈扩大趋势。
2017年，50岁以上网民群体在网民中所占比例达到10.6%，越来越多的中老年人融入了互联网之中，他们与年轻人在接入方面（包括设备、基础设施、技能等）的差异在逐渐缩小，但在互联网应用方面依然处于相对弱势。
他们通过自己的生活经验构建了独特的互联网使用方式，形成了区别于年轻人的互联网文化。
中国社会科学院社会学研究所与腾讯社会研究中心联合课题组以50岁及以上人群为研究对象，通过数据分析和典型现象刻画中老年人的互联网生活，揭示人口特征和社会经济地位的差异对中老年人互联网使用方式的影响，为更好地理解中老年人的互联网生活、提升中老年人网络素养提供对策建议。
研究方法 18 2018年3月22日《每日养老资讯》 本研究采用了量化研究和质性研究、线上研究和线下研究相结合的方法，通过焦点组访谈和问卷调查，不仅考察中老年人互联网使用状况、信息能力，亦通过挖掘日常生活中的案例，对我国中老年人的网络生活进行考察与分析。
定性研究方面，课题组于2017年8月至10月在哈尔滨、北京、太仓、上海进行了田野调查，共做了17组焦点组访谈，每组访谈6—7位使用微信的中老年人。
样本尽量覆盖不同类型社区、性别、年龄、职业地位和受教育程度的中老年人。
样本除了覆盖一线城市的市民，也访谈了一线城市中的农村社区和二三线甚至四线城市。
定量研究方面，课题组于2017年11月对8个大城市中使用微信的中老年人进行问卷调查，共获得800个样本。
本报告也分析了腾讯后台的大数据，主要是TBI腾讯浏览指数，依托TBS腾讯浏览服务，接入终端为智能手机，符合年龄界定的样本量为35759363个（数据收集时间为2017年7月27日至10月27日）。
中老年人上网特点：智能手机是最主要的接入端口智能手机是中老年人接入互联网的重要硬件。
调查发现，大多数中老年人都将屏幕大视为手机最重要的性能，存储空间大、性价比高和速度快也是超过三分之一的中老年人所看重的因素。
中老年人对手机的需求已不局限于满足基本通讯，而对速度和存储空间都有了更高追求，这与其开始使用更多的互联网功能和手机功能有关，如上网浏览和存储照片、视频等。
此外，约四分之一的受访中老年人表示看重手机的音响效果和拍摄功能。
绝大多数中老年人（90.6%）对自己的手机满意，而不满意者中，屏幕小、运行速度慢、存储空间不够是最主要的三个原因，表明中老年人对智能手机的使用具有丰富性。
中老年人的互联网体验日渐立体全面中老年人对互联网的应用集中于沟通交流和信息获取方面，但一些看似年轻人专属的便捷功能也开始融入中老年人生活当中，如看视频、手机支付、手机导航、打车服务等。
在网上信息获取方面，75.8%的中老年人会上网看新闻资讯，超过半数的中老年人（56.6%）可以自己搜索，还有近半数中老年人（45.9%）会关注浏览微信公众号的文章。
根据焦点组访谈的分析，中老年人上网浏览的新闻以国家和社会时事新闻为主，较少关注娱乐新闻。
主要的搜索内容包括菜谱、出行、旅游相关信息。
浏览的公众号文章主要围绕传播正能量、养生保健、运动健身、生活小窍门等话题。
在微信交流方面，绝大多数中老年人（98.5%）都会微信聊天，超过八成会在微信发表情或图片、朋友圈点赞、接收或发红包，近七成会拍摄和转发小视频。
根据访谈的结果，中老年人自己拍摄和分享的小视频主要以旅游、健身和孙辈动态为主；转发的网络视频主要以趣味性较强的幽默视频为主。
这在一定程度上表明，中老年人对于微信的使用已不局限于将其作为即时通信工具，还作为表达情感和维系社交的互动平台。
在生活应用方面，中老年人应用网络的比例相对较低，四成中老年人会在网上缴纳手机费，三成左右的中老年人会网上购物、手机导航，四分之一左右的中老年人会用打车软件或缴纳水、电、煤气等生活费用，而会网上挂号、订火车票机票、订宾馆等便利服务的中老年人所占比例较低。
在娱乐休闲方面，多数（59.3%）中老年人会用手机看视频；部分中老年人会用手机制作相册（25.0%）和微信表情包（20.0%）等趣味性的功能。
中老年人点击最多的内容：与慰藉心灵、调节情绪有关的内容根据TBI腾讯浏览指数，中老年人浏览主题排名靠前的是和慰藉心灵、调节情绪有关的内容，分别有76.51%和72.02%的中老年用户选择浏览；紧随其后的是时事新闻，67%的中老年用户选择浏览；还有以养生保健为主要内容的健康主题和以情感生活为主要内容的感情主题，分别有66.85%和60.7%的中老年用户选择。
此外，排名较为靠前的主题还体现了中老年人多元化的兴趣爱好，比如旅游、军事、科技、人文、美食，以及中老年人对投资、理财、置业的关注，比如房产、财经。
中老年人最爱与心理咨询相关的音频节目中老年人最喜欢收听的专辑主题里，有声读物遥遥领先；音乐和人文专辑的点击量比较靠前，教育培训和儿童内容也有一定的点击量。
这一方面是中老年人满足自身学习知识所需，另一方面，很多中老年人还要承担照顾孙辈的责任，因而关注教育方面的内容。
中老年人搜索最多的是和心理咨询有关的音频节目，一定程度上反映出他们需要理解和关怀的心理需求。
19 2018年3月22日《每日养老资讯》 半数中老年人会使用手机支付根据调查数据，46.3%的中老年人表示从未用过手机支付，36.4%的中老年人表示偶尔用，17.4%的中老年人表示经常用。
中老年人是否使用手机支付与是否绑定银行卡有很大关系，绑定银行卡的中老年人中，高达92.4%的中老年人都用手机支付，其中41.5%的人经常使用，50.9%的人偶尔使用。
而未绑定银行卡的中老年人中，则有28.5%的人使用手机支付，仅有1.7%的人经常使用，26.9%的人偶尔使用。
对于绑定了银行卡的中老年人，91.8%绑定的是自己的银行卡，6.6%绑定了子女的银行卡，1.6%的人绑定的是配偶的银行卡。
超过半数（55.7%）的中老年人绑定的银行卡的存款金额或信用额度在5000元以下，主要集中在500～1000元和1000～5000元这两个区间，绑定存款或额度在1万元以上银行卡的人数（7.9%）较少。
中老年人对于手机支付安全与否的感知和手机支付使用之间存在显著关系。
认为手机支付非常安全的中老年人中，97.6%在日常生活中会使用手机支付，其中近七成经常使用，近三成偶尔使用。
认为手机支付比较安全的中老年人中，80.9%选择用手机支付，其中近三成经常使用，超过半数的人偶尔使用。
而认为手机支付不太安全的中老年人中，则有74.8%的人从来不用手机支付，25.2%的人会偶尔使用。
认为手机支付非常不安全的中老年人，没有人选择用手机支付。
微信在中老年人社会活动的参与和组织中扮演重要角色在中老年人最常参与的旅游、运动健身和广场舞活动的组织过程中，微信是最主要的联络方式。
对于广场舞、唱歌和运动健身这些组织性较强、人员较为固定、所在地又相对集中的活动来说，微信联络的方式最为常见，分别有69.4%、61.9%和59.5%的中老年人选择；其次是电话联络；面对面沟通也占有一定比例。
在社区类的集体活动以及书法绘画和读书写作等交流活动中，电话联络的比例稍高于微信。
旅游的联络和组织主要依靠微信，67.2%的中老年人选择此项。
中老年人对不同类型的微信文章有不同的喜好，深得大多数中老年人喜欢的是养生保健类和生活常识类文章，分别有74.9%和72.8%的中老年人平时喜欢在微信上浏览。
此外，也有较高比例中老年人喜欢浏览时事新闻、政府政策、旅游和情感类文章。
多数受访者表示在阅读文章后会转发，还会根据文章内容，有选择地转发给不同社交圈内的人，将转发文章变为一种社交方式。
中等收入及以上、有经济自主性的中老年人互联网受骗比例更高如果将受骗广泛定义为诈取钱财、欺骗感情、传播谣言、虚假宣传等多方面，表示在互联网上当受骗过（或者疑似上当受骗过）的中老年人比例高达67.3%。
被骗的主要渠道是朋友圈（69.1%）、微信群（58.5%）以及微信好友（45.6%）。
受骗的信息类型主要是免费领红包（60.3%）、赠送手机流量（52.3%）和优惠打折团购商品（48.6%）。
中老年人发觉受骗之后寻求帮助的比例较低。
有68.3%的中老年人表示“不寻求帮助，当经验教训”，67.2%选择“告诉家人朋友以防再次受骗”，只有25.9%和17.9%会选择向子女和朋友求助，而表示选择报警求助的仅有0.6%。
可见，中老年人维护自身权益的意识需要强化。
被骗的中老年人中很大一部分社会经济地位较高并具有经济自主性。
在有被骗经历的中老年人中，受教育程度集中在初中和高中学历，分别为39.4%和37.7%；中等收入和高收入中老年人居多，分别占67.1%和24.3%。
从经济自主性来看，有受骗经历的中老年人中有41.1%表示家里的重大支出由自己决定，37.5%的中老年人表示是共同协商决定，仅有16%和5.4%的中老年人表示是由配偶等其他人支配。
多措并举提升中老年人网络素养为适应我国快速走向老龄化社会的需要，可从改善互联网生态、增强中老年人的互联网行动能力和提升中老年人互联网使用的安全意识等多方面提升中老年人网络素养，具体建议为：强化互联网“容错”机制，构建中老年人友好型的互联网生态。
要形成“容错的”互联网生态，包括互联网基础设施、硬件完善、产品设计与功能以及网络安全环境等。
努力营造中老年人友好型互联网生态，比如互联网平台设计撤回机制，社区和家庭帮助中老年人积极采取补救和自我保护策略，并且集合多方面的力量培养和规范网络安全环境。
加强提供中老年人相关的政府公共服务，满足中老年人多层次多方面的生活需求。
中老年人普遍对医疗保健的热情很高，但是常常被商家和错误的信息误导。
调研发现，一些医生和基层政府更多地承担了传播科学知识、提供医疗保健信息的功能，能有 20 2018年3月22日《每日养老资讯》 效地防止中老年人受骗上当。
此外，政府层面的政策宣传和实施有利于推动中老年人学习新技能、丰富晚年生活。
完善养老和医疗保障体系，增强中老年人对生活保障的信心。
中老年人对保健品的“痴迷”在一定程度上与当前医疗保障体系的不完善有关。
调研显示，很大一部分中老年人对未来生活表示担忧，尤其是儿女不在身边的独居老人。
对此，建议完善养老和医疗保障体系、提供完善的公共服务。
加强对媒体和互联网安全环境的监管，改善中老年人的消费和生活环境。
部分媒体和机构的逐利行为助长虚假宣传、传播不实信息，给很多中老年消费者带来经济损失，急需得到相关部门的重视解决。
构建家庭支持体系，增强中老年人网络安全素养。
研究发现，包括儿女在内的家庭支持是增强中老年人互联网能力、防止上当受骗的有效保障。
儿女不仅应创造条件为父母接入互联网，还应树立“容错”的支持体制，包容父母在学习使用互联网过程中的错误，积极引导中老年人提升网络安全素养，切实保护个人信息等。
（来源：光明日报） /Home/Article/index/id/457/aid/47475 真·老龄社会之痛：谁来阻止银发马路杀手 日本政府一直倡议老人到70岁之后自主上交驾照。
如果说这世界都在变老,恐怕日本就是那个走在大家前面的国家。
来过日本的朋友都会说,看到许多老人坚持工作,出租车司机也好,商场保洁员也罢,随处可见银发老人坚持在工作岗位上。
然而这仅仅是日本老龄化社会的一个侧面。
去年一年,另一个严重的问题浮出水面,让人扼腕又担忧。
如果不是东京大阪这样公共交通发达的一线城市,日本的中小城市几乎无一例外属于汽车社会。
没有地铁的城市不在少数,公交车很可能一小时才有一趟,小汽车就是人们的代步工具,没有车简直寸步难行。
然而问题随之而来,银发司机多了,事故也多了。
从生理现象说,视力和反应能力与年龄成反比,上了岁数的人驾车存在危险因素。
但真正危险的是那些患有失智症(俗称老年痴呆症)的老人,他们根本无法判断自己的行为,一旦踩下油门就可能成为银发马路杀手。
去年的几起交通事故异常惨烈,震惊了全日本。
一名失智症老人驾车游荡十几个小时,最后闯入高速公路,逆行数公里之后撞车造成数人死亡。
由于老人自己也在事故中丧生,所以没有人能为这起事故负责。
去年年底,另一个七旬老人不听家人劝阻开车出门,将油门当成刹车之后造成两名高中生丧生。
为了预防这类事故的增加,日本政府一直倡议老人到70岁之后自主上交驾照,不少自治体都有上交驾照之后,就可以享受优惠打车这样的优待政策。
对于继续驾驶的70岁以上老人,在更新驾照时,需要上培训课并接受认知能力的检测,如果发现有失智症倾向则无法更新。
我生活的城市茨城更是为老人开通特价出租车,同样是乘坐出租车,但是花费比公共汽车贵不了多少。
上到警察下至社区,大家集结各路智慧,期待能找到更多更好的方法减少高龄司机。
无论是日常购物还是就医访友,维持正常生活就离不开出行工具。
自动驾驶技术作为近期的热门话题让不少车迷兴奋,不过在我看来,真心希望这个技术能够早日实现,这样才能帮助需要出门的老人,同时避免惨剧重演。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/47535 21 政策法规2018年3月22日《每日养老资讯》 北京：民政局、财政局关于做好2018年养老服务改革试点工作的通知 京民福发〔2018〕65号各区民政局、财政局： 近年来，为贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市居家养老服务条例》，落实党中央、国务院和市委、市政府关于加快发展养老服务业的决策部署，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，积极应对人口老龄化，我市着力满足老年人个性化、多元化、大众化的居家养老服务需求，加快构建并巩固完善“三边四级”养老服务体系、加快发展养老服务业，有效提升了全市养老服务整体水平和工作质量。
2018年，按照市委、市政府的工作部署，落实民政部、财政部有关要求，在市人大、市政协的建议和指导下，我市将进一步强化养老服务的“精准帮扶”和长远规划，把发展重点和工作重心进一步聚焦居家社区养老、农村养老、设施供给，统筹加强“医养结合”和人才队伍建设等关键性工作。
按照“统分结合、突出重点、经验可复制、成果可持续”的精神，结合各区资源禀赋及实际需求，推动各区结合实际，继续分类开展养老服务改革试点，现将有关事项及相关要求通知如下：
一、试点方向 2018年的试点工作共分为四类：(一)国家级居家和社区养老服务改革试点。
包括西城、丰台、石景山等3个区，分为两个层次：西城区作为民政部、财政部联合评审新纳入的国家级第二批试点地区的第一年全面落实推进；丰台、石景山等2区作为国家级第一批试点区的第二年深化巩固并推进发展。
(二)农村养老服务模式改革试点。
包括密云、平谷等9个区，分为两个层次：门头沟、房山、顺义、大兴、延庆等5区开展农村居家养老服务特色性项目试点；昌平、平谷、怀柔、密云等4区开展全区农村居家养老服务模式试点。
(三)城市副中心养老服务体系示范试点。
支持通州区推进城市副中心养老服务体系示范试点建设，全面做好副中心养老服务保障，提升副中心综合民生服务保障水平。
同时，支持筹备申报新一批国家级居家和社区养老服务改革试点地区遴选竞争。
(四)“医养结合”改革试点。
包括东城、朝阳、海淀等3个区，按照2017年已经确定的实施方案和保障资金，继续加大工作力度，推动试点实施，及时固化总结经验，实现试点成果可持续、可复制。
条件成熟的适时在全市范围内进行推广。
二、试点专项补助资金 为支持2018年试点工作，市财政局在2018年专项转移支付预算中安排了专项补助资金，通过《北京市财政局关于提前下达2018年第一批市对区社会保障专项转移支付资金预算的通知》(京财社指〔2017〕1192号)、《北京市财政局关于提前下达2018年第二批养老服务专项转移支付预算的通知》(京财社指〔2017〕1624号)文件分两次下达至除“医养结合”试点外的13个试点区。
同时，中央为支持西城区开展国家级居家和社区养老服务改革试点工作，于2017年年底安排了中央专项补助资金，市财政局及时印发《北京市财政局关于下达西城区2017年中央专项彩票公益金支持第二批居家和社区养老服务改革试点地区补助预算的通知》(京财社指〔2017〕1625号)，已足额下达至西城区财政局。
三、分区试点工作导向 22 2018年3月22日《每日养老资讯》 2018年的试点工作，市民政局、市财政局将联合跟进总结做法、及时推广经验、有效固化成果，推动进一步补齐城乡养老服务短板，构建更加完备、城乡一体、公平可持续的养老服务体系。
各区要按照全市统一安排，统筹使用好试点补助资金、因素法分配资金、区级配套资金，优先完成好全市统一开展的“精准帮扶”需求调查和编制本区养老服务体系规划等重点工作。
同时，针对四类试点区的特点和任务，明确具体试点导向如下： (一)西城、丰台、石景山等3个区的国家级居家和社区养老服务改革试点。
要严格落实《民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民函〔2016〕200号)、《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》(财社〔2017〕2号)、《关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民发〔2017〕54号)、《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》(民发〔2017〕55号)要求，紧紧围绕民政部、财政部提出的第一批“7+4”试点任务、第二批9项核心任务，重点做好建立社区居家养老基本服务清单、打造区域性社会化服务品牌、统筹优化服务设施资源和服务体系、建设智能化信息养老服务管理系统、探索中医融入的“医养结合”模式、加强养老服务人才队伍建设、聚焦农村养老服务、强化组织领导和资金保障等方面的工作。
其中西城区要注意高起点起步，编制好三年滚动试点方案；丰台区和石景山区要遵照报备方案，继续落实好试点第二年度的任务。
(二)密云、平谷等9个区的农村养老服务模式改革试点
1.密云区重点围绕集中照料、互助养老、人才队伍建设和老年助餐等，完善幸福晚年驿站、邻里互助模式购买服务、老年扶助模式，加强政策创制、建立健全机制，进一步完善符合农村特点的养老服务模式。
2.门头沟区重点以乡镇公办养老机构为主体推动农村基层公办养老机构服务能力提升建设，探索提高消防、环保等硬件设施改造，推动机构延伸向社区/村开展服务，带动建立农村服务体系的主体框架。
3.房山区重点以“惠老服务大篷车”、完善三级服务体系、加强智能养老服务探索为重点，扩展面向农村服务的范围，破解特殊地区交通不便、服务资源缺乏等养老服务问题。
4.顺义区重点开展农村地区失能老年人居家护理、幸福晚年驿站运营管理、居家失能老年人家庭护理培训等项目，探索建立新型的农村养老服务模式。
5.昌平区重点做好农村智慧居家养老服务试点，着力搭建农村养老服务平台和服务网络，快速高效对接老年人和服务资源，探索建立稳定持续运行机制。
6.大兴区重点依托已建成并运营的农村养老服务驿站和农村养老服务设施，以“乐享优质生活”为主题开展老年人安全防护知识与技能培训试点，全面提升农村老年人生活品质。
7.平谷区重点推动完善农村地区“三个一点”的助餐体系模式，探索智能社区养老，健全区级志愿服务清单、志愿服务制度，推进志愿服务队伍建设。
8.怀柔区重点做好继续整合农村养老服务资源、完善服务设施、提升专业化运营水平、开展好志愿与互助养老服务，固化具有平原和山区特色的农村养老服务模式。
9.延庆区重点通过组织开展农村老年餐桌建设、居家失能老年人家庭照护培训、智慧养老、慈善为老服务等，加快推进居家养老、健康服务试点方案实施。
(三)通州区开展北京市城市副中心养老服务体系示范试点。
要按照城市副中心规划目标，高点定位、高标规划，参照国家级居家和社区养老服务改革试点标准，提升城市副中心养老服务质量、探索建设新型城乡一体化养老服务体系等示范及试点。
(四)东城、朝阳、海淀等3区继续推进“医养结合”改革试点。
要认真落实市民政局、市财政局《关于做好2017年部分区开展居家养老服务改革试点工作的通知》(京民福发〔2017〕196号)和市民政局、市卫生计生委《关于推进医养结合试点工作的实施方案》(京民福发〔2017〕389号)规定，继续深入扎实地推进试点工作，落实相关任务，总结成功经验，使用好既有试点保障资金，确保试点绩效、取得成效。
四、有关工作要求 23 2018年3月22日《每日养老资讯》 (一)强化区级组织领导，确保试点取得实效。
各区应在现有工作基础上，进一步明确改革方向和工作重点，创新发展模式，深化改革方式，切实发挥好示范和引领作用，引领全区、带动全市养老服务业发展。
通过市级指导、区级统筹、项目为主、统分结合的工作方式，持续完善试点区养老服务体系规划，市级统一指导各试点区编制试点工作方案、推进“精准帮扶”需求调查和养老服务体系规划编制工作，各试点区要进一步融合机构、社区、居家养老服务资源和服务供给，统筹摸清需求底数，精准做好供需对接，为全市养老服务体系建设特别是居家和社区养老服务积累经验、创造条件、提升专业、打造品牌。
(二)精心谋划试点推进，细化制定实施方案。
各区民政局、财政局作为共同牵头的责任部门，请积极会同本区相关部门认真研究，细化落实试点方案。
除“医养结合”改革试点区外，2018年4月15日前，各区2018年试点工作实施方案及资金使用情况、《转移支付资金绩效目标表》经区民政局、区财政局联合审定并加盖单位公章，向市民政局、市财政局业务主管部门报备；2018年执行中，各区要按照报备方案组织项目实施，由区民政局于每季度终了10个工作日内，向市民政局报备工作推动、上级专项补助资金(市级及中央补助)具体安排及使用情况，在此过程中如有重大变动应及时补充报备；2019年1月15日前，区民政局、区财政局联合对照年度实施方案，报备2018年全年执行工作报告，重点报告工作成效和资金使用绩效。
(三)统筹安排试点资金，确保工作取得实效。
要认真落实《北京市财政局关于印发<北京市专项转移支付管理办法>的通知》(京财预〔2016〕947号)、《北京市财政局关于印发<北京市社会保障和就业专项转移支付资金管理办法>的通知》(京财社〔2018〕323号)、《北京市财政局北京市民政局转发财政部民政部关于印发<中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法>的通知》(京财社〔2017〕625号)、《北京市民政局关于印发〈加强北京市民政专项转移支付管理指导意见〉的通知》(京民计发〔2017〕490号)、《北京市民政局关于进一步加强北京市民政专项转移支付管理工作的通知》等预算资金管理规定和市民政局、市财政局、市老龄办《关于进一步加强北京市养老服务转移支付资金管理有关工作的通知》(京民老龄发〔2017〕287号)、《关于建立养老服务资金报表制度的通知》(京民老龄发〔2017〕288号)、《关于统筹分配拨付各区2018年养老服务专项资金有关工作的通知》(京民老龄发〔2017〕287号)等规定，结合本通知的具体要求、本区实际需求、财力情况及预算管理相关规定统筹安排，综合做好2018年试点工作中市级及中央专项补助资金的管理和使用，保障试点工作顺利推进。
同时，要积极通过多方式、多渠道筹集资金，提升投入精准度，确保资金使用绩效。
(四)细化具体项目预算，加快资金执行进度。
各试点区2018年试点工作及专项补助资金的管理和使用情况，将纳入2018年度市对区年度的老龄工作绩效考核的重要考核指标。
请各试点区加快2018年试点工作上级专项补助资金(市级及中央补助)的执行，按期使用进度达到序时进度。
执行至2018年年底，资金支出进度应至少达到80%以上，至2019年4月底进度应至少达到90%以上、6月底前应全部使用完毕。
按期进度持续较慢，以及未达到上述2018年年底、2019年4月底和6月底支出进度目标的，视为区级此项工作绩效不合格。
(五)公开市级相关部门联系人。
为做好试点指导、督导、检查、绩效工作，市民政局、市财政局、市老龄办分别指定联系人，按照各自职责，对本通知进行日常联系。
联系人信息如下：
1.市民政局社会福利管理处，联系人：崔筱婵，李树丛联系电话：65396123***********653957392.市财政局社会保障处，联系人：孟涛联系电话：88549068***********
3.市老龄办基层指导处，甄琦联系电话：65395961***********资金监管处，邱玉洁联系电话：65395477***********附件：1.2018年居家养老服务改革试点项目方案
2.转移支付资金绩效目标表 24 2018年3月22日《每日养老资讯》 附件
1 北京市民政局／北京市财政局 2018年2月26日北京市民政局办公室2018年2月28日印发 2018年养老服务改革试点项目方案
一、国家级居家和社区养老服务改革试点 (一)西城区。
重点从十个方面展开：一是形成具有中心城区特色的养老服务模式。
二是建立区域统一的居家养老信息化工作平台。
三是推进养老服务企业标准化建设，提高养老服务业层次。
四是研究深入拓展入户医务服务内容，提高社会保障服务水平。
五是继续完善街道养老照料中心建设。
六是打造多元化养老模式，签定度假式养老战略合作协议，促进各项合作落地。
七是尝试建立区域标准规范体系，不断督促养老机构标准化、规范化建设。
八是开展京津冀一体化试点工作，保障区域老年人养老服务设施、场地需求。
九是实施重点工程，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
十是完成人才队伍建设情况摸底调查，加强人才队伍建设。
(二)丰台区。
重点从九个方面展开：一是加强组织领导，巩固试点工作统筹、保障和督导机制。
二是动态掌握重点老年人群生理、心理和服务需求变化。
三是支持品牌化、连锁化、专业化居家和社区养老服务机构持续发展，积累标准化服务经验。
四是明确居家和社区基本养老服务质量要求，探索建立监督机制。
五是增加居家和社区养老服务设施，优化老年人生活环境。
六是完善居家和社区养老智能化应急服务网络，提高养老信息化水平。
七是社区卫生服务助力居家养老。
八是加强居家和社区养老服务人才培养，发展壮大志愿服务队伍。
九是深化“互联网+老年文化”服务模式，树立积极健康养老理念。
(三)石景山区。
突出抓好十六项任务：一是推进家庭医生签约服务，重点解决失能、特困、计生特困家庭老年人的医疗卫生服务需求。
二是开展养老机构及失能老人康复辅具的设备维护与保养。
三是开展老年营养助餐，重点解决高龄、失能、独居、空巢老人吃饭问题。
四是开展失能康复关爱项目，帮助有康复需求的老人进行康复治疗，恢复身体机能。
五是建设银龄文化e站，丰富和满足老年人的精神文化生活需求。
六是开展居家养老精准化服务，实现个性化、专业化的居家养老服务。
七是制定老人意外伤害保险需求大纲，推进意外伤害保险服务购买项目。
八是加强扶持品牌化、连锁化、规模化养老服务力量，推进区域品牌化连锁化养老服务企业培育。
九是完善基本养老服务项目清单制度。
十是充分发挥基层老年人协会自我管理、自我发展、自我服务的积极作用，完善老年自治体系建设。
十一是推进养老服务人才专业化、职业化发展，开展养老护理人才队伍建设。
十二是完善区级居家和社区养老服务体系。
十三是开展居家养老服务标准试点服务，提高居家养老管理和服务规范化水平。
十四是开展社区养老服务驿站消防安全建设，推进驿站安全管理专业化。
十五是推进老年宜居环境建设。
十六是开展幸福“老街坊”居家养老服务品牌宣传项目，落实惠老政策。
二、北京市农村养老服务模式改革试点 (一)门头沟区。
推动完善区-乡镇农村公办养老机构服务体系主体框架，一是提高区级机构硬件服
务能力，实施区老年社会福利中心旧楼改造、消防改造、山体和绿化改造项目。
二是在斋堂敬老院实施消防、供水等改造项目。
三是推动雁翅镇敬老院消防系统工程。
(二)房山区。
继续探索满足养老需求的个性化品牌服务项目，推进各项为老服务项目。
一是扩展服务辐射范围，增加送服务网点。
二是开展服务需求调查，实现助老服务精准化。
三是增设服务设施，提升服务能力。
四是开展智慧养老试点等特色服务，扩大影响力。
五是发挥志愿服务力量，驻村服务助推大篷车。
六是联合服务商，组团服务老年人，为“边缝”地区老年人提供优质为老服务。
(三)顺义区。
一是以农村地区幸福晚年驿站为载体，建立“以居家养老为基础，社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系，加强制度标准化、人才标准化、服务标准化，建立农村居家养老服务品牌。
二是开展居家失能老年人家庭护理员培训，以提升居家养老服务水平，促进专业化养老为目 25 2018年3月22日《每日养老资讯》 标，加强养老服务员队伍建设。
三是通过全区失能老年人居家护理项目，开展入户护理，探索建立失能老年人护理体系。
(四)昌平区。
探索农村智慧居家养老服务试点项目，创新开展“坚持本乡本土，解决刚性需求，围绕老人身边建模式、给服务”的农村养老新模式。
通过智慧养老系统，建立村/社区服务站点，统筹专业养老服务运营商将专业服务带进农村，加强本地人员养老知识技能培训，通过专业化运营，将农村养老服务资源整合起来，将农村养老市场带动起来。
(五)大兴区。
以“乐享优质生活”为主题开展老年人防护知识与技能培训试点，从四个方面全面提升老人生活品质。
一是提高护理技能与知识水平，实现科学护理。
二是提高老年人安全意识和自救互救技能，实现安全养老。
三是提供更多的业余文化生活，丰富精神生活。
四是加强老年人心理建设，通过多维度全面服务，实现养老问题的安全体系搭建。
(六)平谷区。
一是可持续性构建“政府扶持一点+村集体补贴一点+个人负担一点”的“三个一点”的助餐模式，推进农村养老服务助餐体系建设。
二是深入推进志愿服务队伍建设，建立区级志愿服务队伍数据库，完善区级志愿服务清单，健全志愿服务制度。
三是继续补充完善适合农村养老护理培训课程，推进养老服务人才专业化、职业化，将培训技能应用到服务的老人身上。
四是试点探索建设智慧养老社区，提升老年人居家和社区养老的获得感和幸福感。
(七)怀柔区。
一是巩固、完善、创新、推广多种农村养老服务模式。
二是推动基层老年协会发挥作用，开展志愿与互助养老服务。
三是扶持专业企业、社会组织开展居家养老护理、失能照料、精神慰藉、助医等居家养老服务。
四是依托镇社区卫生服务中心试点推进农村医养结合。
五是依托培训机构，面向养老机构、驿站管理人员、服务人员、居家养老护理员等开展培训。
进一步推进农村养老服务改革试点工作，开展具有平原和山区特色的农村养老服务。
(八)密云区。
持续推进农村养老服务改革试点任务，进一步完善符合农村特点的养老服务模式，固化工作成果。
重点推进幸福晚年驿站标准化提升，幸福晚年驿站辐射居家养老服务，邻里互助模式政府购买服务，老年扶助模式建设补助，幸福晚年驿站和老年扶助两种模式运营补贴，农村居家养老护理员培训，“中央厨房+社区配送+集中助餐”试点工作。
(九)延庆区。
推进居家养老、健康服务试点：一是推进农村老年餐桌建设，构建“三个一点”助餐体系。
二是开展农村老年餐桌运营补贴，积极探索餐桌可持续性的运营模式。
三是开展居家失能老年人家庭照护培训，逐步建立以提高护理核心能力为目标的养老护理培养模式。
四是加强养老护理员培训，增强专业照护能力。
五是推进智慧养老项目，通过“互联网+养老”来实现区养老服务信息平台与老年人服务需求对接。
六是开展慈善为老服务项目，满足农村老年人养老服务需求。
三、北京市城市副中心养老服务体系试点示范建设区 聚焦城市副中心建设规划，针对通州区特点，高定位创新打造养老新模式，通过政府购买服务方
式引入专家团队，举办一期高规格的养老服务专家论坛，编制一个高起点的养老服务体系规划，同步探索平原农村居家养老服务模式。
参照国家级居家和社区养老服务改革试点标准，全面开展国家试点工作提出的7项重点任务和9项核心任务试点，紧紧围绕提升城市副中心养老服务质量、平原地区农村居家养老服务模式创建、探索新型城乡一体化养老服务体系三个重点，高站位争创居家和社区养老服务改革试点优秀地区。
四、“医养结合”改革试点区 认真落实市民政局、市财政局《关于做好2017年部分区开展居家养老服务改革试点工作的通知》(京民福发〔2017〕196号)和市民政局、市卫生计生委《关于推进医养结合试点工作的实施方案》(京民福发〔2017〕389号)的规定，着力发挥政府在“医养结合”工作推进中的主导作用，以满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求为核心，以居家、社区(村)、机构养老服务体系构架为牵引，将老年人基本健康养老服务需求纳入社会公共服务的重要内容，积极发挥政府办医疗卫生和养老设施保障职能，注重整体规划布局，统筹有效社会资源，创新管理体制机制，推广“互联网+”、智能健康、智慧养老等服务管理模式。
26 2018年3月22日《每日养老资讯》 附件2:转移支付资金绩效目标表/Home/Article/index/id/462/aid/47476 （来源：北京市民政局网站） 养老类型 山东：2018年，烟台力争所有养老机构都能提供医疗服务 3月20日，烟台市召开卫生计生工作暨迎接国家卫生城市复审工作动员会议。
记者获悉，2017年，烟台市卫生计生工作在五方面取得了显著成绩，2018年，烟台市将全面贯彻落实健康中国战略，紧紧围绕。
据介绍，烟台市是全国老龄化最高的地级市之一，2017年全市60岁以上老人占总人口的比例达到25%，65岁以上老人占比达到16%，全市现有21万名失能老人。
为解决好老年人的养老问题，烟台市助推医养结合产业新旧动能转换，切实满足多层次、多样化的健康养老服务需求。
今年，烟台将继续推进机构养老服务，年内医养结合服务机构将达到200个、医养结合服务床位达到20000张。
推动医疗机构开展养老服务，支持有条件的医疗机构面向老年人开展照护服务。
10月底前，二级以上医疗机构要全部开设老年病科或老年病门诊，所有医疗机构都要开通老年人就医绿色通道，各县市区20%的镇级医疗机构要开展安宁疗护服务。
支持养老机构开展医疗服务。
10月底前，所有的养老机构能够提供医疗服务。
养老机构开展医疗服务的，优先予以审批并不受区域医疗规划限制。
支持养老机构和医疗机构建立合作机制。
支持医疗机构与养老机构建立医疗养老联合体或共同体，开通双向转诊、急诊急救绿色通道，对转诊老年患者提供优先服务。
引导社会资本投资兴办医养结合机构。
积极引导社会资本开发建设医养结合机构、养老养生社区和大型养老综合体。
各县市区要发挥资源优势，建设一批自然生态环境适宜、医疗服务条件良好的同时，发展会议提到，智慧健康养老是未来养老服务业的发展方向，要积极培育智能化老年用品生产企业。
各县市区要出台扶持政策，鼓励产学研机构针对家庭、社区、机构等不同环境，研发健康管理类可穿戴设备、便携式和自助式健康监测设备等。
推广智能化医养监测设备。
推广应用适合社区、家庭和老年人的血压、血糖、心电等常用智能检测设备、紧急呼叫和监控设备等，满足多样化医养需求。
推进医养结合服务模式智慧化。
鼓励医疗机构通过 记者从会上获悉，国家卫生城市是衡量一个城市在城市建设与卫生管理方面整体水平的最高荣誉。
烟台市自1992年成功创建国家卫生城市以来，已经连续27年保持了这一荣誉，国家卫生城市数量居全省首位。
今年烟台市进入第四轮国家卫生城市复审考核周期，市里成立了健康城市健康村镇建设工作领导小组，将任务层层分解，定人、定责、定标准、定时限，着重实施 2017年全市卫生计生工作取得显著成绩:一是公立医院综合改革有了新突破。
公立医院改革实现全覆盖，包括国有企业、科研院所、部队在内的所有公立医院全部取消药品加成。
海阳市被确定为第二批国家级公立医院改革示范县，海阳市、莱州市获得国家补助资金奖励。
二是医疗、医保、医药三是医疗服务能力和水平有了新突破。
积极寻求与专业资本合作，与国际国内高水平医疗机构嫁接，市政府确定的10个高水平医学中心全面启动建设。
3个院士工作站落户烟台，创建国家级中医重点专科2个、省级临床精品特色专科2个，社会办医疗机构占比达到30%。
四是国家医养结合试点市建设有了新突破。
将医养结合列入全市五是全国健康城市试点市建设有了新突破。
全市国家卫生城市(县城)6个，创建数量居全省第
一， 27 2018年3月22日《每日养老资讯》 省级卫生城市实现全覆盖。
在全省率先开展青少年社工和青年志愿者助力健康城市活动，建成健康细胞工程598个、健康主题公园40个，健康环境持续改善。
（来源：齐鲁晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/47445 智慧养老 江苏：相城启动“居家福”智慧养老院项目 相城区有关部门提供消息，该区在渭塘镇实施“居家福”智慧养老院项目，通过签约优质服务商
战略合作，打造养老服务新模式，并启动安康通品质服务月，开展为老助老公益活动。
启动仪式上，苏州安康通十大服务明星代表所有助老员作出了服务承诺，十大优质服务商与相城区有关部门签署了战略合作协议，双方将通过精诚合作的方式，使相城区老人用户的满意度达到100%。
当天下午，品质服务月在渭塘珍珠湖广场拉开帷幕。
苏州安康通、渭塘护理院、之初堂公益组织、玉盘社区便民服务中心等10多家单位联合行动，为现场居民提供心理咨询、健康义诊、口腔检查、眼睛检查、免费理发、真假币识别、宽带线路检测、家电清洗维修、中医养生、旅游知识等近30项免费公益服务，让现场老年人享受了一场“一站式”服务盛宴。
下一步，“居家福”智慧养老院、苏州安康通将以“突破求变、品质服务、携手共赢”为核心，加强与10大服务商的战略联动，推出更多符合老人需求的个性化、特色化的服务内容，为老人用户提供更好的服务体验，以优质的服务回馈用户，打造养老服务体验的新模式。
（来源：苏州日报） /Home/Article/index/id/528/aid/47452 “无围墙养老院”开启智慧养老新模式 2017年，河南省安阳市开启“互联网+智慧养老”模式，在河南省率先开建“无围墙养老院”，由政府买单，为6类老人购买居家养老服务，让老人不用离开熟悉的生活环境，也能得到助老员提供的专业服务。
有资料显示，在众多养老模式中，90%的老人倾向于居家养老。
居家养老为老年人在自己家中安享晚年提供保障，因此被誉为最温情、最人性化的养老模式。
2016年年底，三胞集团河南安康通健康管理有限公司与安阳市政府签约，承接安阳市政府购买居家养老服务，将安阳市的12349居家养老信息服务平台打造成全国20个为老服务信息中心示范项目之
一。
安阳市政府以公开招标和政府采购形式引入专业社会力量参与养老服务业，标志着政府角色从大包大揽向统筹社会资源转变。
“互联网+智慧养老”模式由居家养老平台和智能终端组成，纳入政府购买居家养老服务的老人每人配发一部手机，作为老人专用终端呼叫器与服务信息中心连接，该终端呼叫器可以实现一键拨号功能，并提供紧急呼叫求救和求助功能。
老年人拨打12349服务电话，可享受紧急援助、主动关爱、助餐、助洁、助行、助浴、助急等线上线下服务。
2018年1月的一天，助老员马翠花手机里的安康通APP提示：今天接到3个工单，需要为失能老人提供上门服务。
早上8时，马翠花骑着电动三轮车赶到第一位老人家——苏家村社区苏治太家，今 28 2018年3月22日《每日养老资讯》 年70岁的苏治太老人已瘫痪7年，生活无法自理，老伴儿常新荣一人照顾力不从心。
被纳入政府购买居家养老服务后，苏治太每月可免费享受两次上门助老服务。
看着马翠花熟练地为老伴儿理发、洗澡，常新荣非常欣慰。
马翠花一边忙手里的活儿，一边陪老人聊天，等一切收拾妥当，她登录APP进行任务交接，接着又赶往下一位老人家。
像马翠花一样的助老员，安阳市现在有40多名，助老员的队伍还在不断壮大中。
助老员怎样接单，他们的服务是如何被监督的？在安阳市12349为老服务信息中心，记者找到了答案。
走进服务信息中心，电话声此起彼伏，10位接线员有条不紊地记录来电老人的预约上门服务信息。
此时是上午9时整，为老服务信息中心已接到91个工单，在电脑地图上显示为不同颜色的圆点，分别表示线上接单、线下助老员在途中以及服务完成状态。
信息中心工作人员郭劲松告诉记者，这里的接线员24小时值班，老人打来预约服务电话后，接线员会把工单信息录入电脑，并派单给助老员，每完成一项任务，助老员点击APP后，为老服务信息中心会收到指令，当天所有工单结束后，接线员会挨个电话回访，了解助老员上门服务的情况。
目前，老年人可在线下助老员的帮助下，享受助洁、助浴、助行、助餐、助医、助聊、助学等10大类50多项服务。
“电话一打，服务到家”成了老年人的口头禅。
随着政府购买居家养老服务在全市推进，安阳市已有2600多名符合条件的老年人纳入政府购买居家养老服务体系，最终将实现政府购买居家养老服务在城区全覆盖。
安阳市老龄委秘书长、市老龄办主任卢长江告诉记者，安阳市规定，可享受政府购买居家养老服务的对象为年满60周岁、安阳籍并符合下列条件之一的老年人：暂时无法在政府所办社会福利机构妥善安置的城市“三无”老人和农村“五保”供养对象，城市低保家庭中的老年人，计划生育特殊家庭（指独生子女伤残或死亡，未再生育的家庭）中经济困难的老年人，经济困难的市级以上劳动模范，城乡重点优抚对象家庭中生活困难的老年人，经济困难的失能老人（日常生活行为依赖他人护理）。
截至目前，12349平台已录入老人信息近12万条，全市共为符合条件的老年人发放1400余部专用手机，与489家商家和服务机构签订了加盟服务协议。
12349信息平台为3万余名老人提供了主动关怀类服务，被老年人亲切地称为无围墙养老院。
安阳市委书记李公乐表示：“老龄工作涉及千家万户，我们要不断提升老年人的获得感、幸福感和参与感，在全市形成尊敬老人、孝敬老人的社会风气。
” （来源：经济日报） /Home/Article/index/id/528/aid/47473 老年大学 兰州老年大学今春不招生，金城老年人期待规范的“大学梦” 金城老年人期待规范的“大学梦”
开学季上海老年大学报名火爆凌晨三四点排队，山东老年大学报名火爆堪比“双11”……随着春季开学季的到来，全国各地的老年大学相继出现报名火爆的情况，我市老年大学春季的报名情况如何呢？3月21日，记者走访兰州老年大学了解到，该校为了进一步规范办学，今年春季并没有招生。
不少想报名的老年人有些失望，但表示理解，并期待老年大学提升硬件和软件水平，越来越规范，越办越好，让更多的老年人圆“大学梦”。
喜悦：老年大学学习心情倍爽3月21日上午，记者来到兰州老年大学，悠扬的合唱声从教室里传出来，学员们精神饱满地演唱着；另一间教室里，学员们正在学习书法，一笔一画十分认真。
张阿姨打眼一看像个“美少女”，化 29 2018年3月22日《每日养老资讯》 着精致的妆容，穿着时尚的裙子和皮靴，根本看不出她已经快60岁了。
“我年轻时就喜欢唱歌，是单位文艺队的骨干，退休后就来老年大学的合唱班了。
”她乐呵呵地说，“这里有很好的学习环境，有专业的老师，我系统学习了声乐知识，还参加了不少演出，现在唱得比年轻时候还好。
而且，我在这里认识了好多姐妹，每天说说笑笑的，相互关心，一起去旅游，生活特别充实。
”兰州老年大学今年春季开学后，从周一到周
五，音乐、国画、书法、英语、舞蹈、器乐、电脑等课程，几乎涵盖了老年人喜闻乐见的各项文体娱乐活动。
老人们在这里既学到了新知识新技能，融入社会，又结交了朋友扩大眼界，丰富晚年生活。
截至去年上半年，兰州老年大学已拥有16个专业、54个教学班、2500多名学员。
失望：规范办学今年春季不招生那边，兰州老年大学的学员们喜悦地上课；这边，因为今年春季不招生没有报上名的老人有些失望。
今年60岁的王立民年初办妥了退休手续。
年轻时就爱好拉二胡的他因为工作繁忙，没有过多的时间学习和练习，现在儿女成家立业了，自己也闲下来了，就想到老年大学系统地学习。
“老年大学报名一直火爆，我都做好早起排队报名的准备了，没想到今年春季不招生。
工作人员说是为了进一步规范办学，看来只能等秋季招生的时候再来了。
”王立民失望地说。
在兰州老年大学教务处的门口张贴着一份通知：“各位老年学员：根据上级部门要求，为进一步规范办学，学校决定今年春季不招生，望周知并相互转告。
”记者了解到，此前兰州老年大学分别在春秋两季招生，为了进一步规范办学，拟根据中小学在每年秋季开启新学年的做法进行招生。
期待：提升硬件和软件水平对于兰州老年大学今年春季不招生的情况，不少老年人在采访中表达失望后表示可以理解，并十分期待。
“虽然春季不招生很失望，但是仔细想想，‘僧多粥少’的情况应该也让老年大学很无奈吧。
希望老年大学好好规划一下，硬件和软件水平都能提升起来，越办越好，让更多的老年人圆‘大学梦’。
”在老年大学附近滨河路上散步的徐阿姨说：“我也很想报名学民族舞，可是这次没报上。
也能理解，老年人那么多，教室那么少，老师也不多。
希望有关部门能根据兰州的实际情况增加老年大学数量，有规划地扩大办学规模，让老年大学规范化、标准化办学。
” （来源：兰州晚报） /Home/Article/index/id/537/aid/47481 中华孝道 山东：济宁泗水在全县村（社区）开展“孝心家庭”评选活动 泗水县注重以家庭文明和谐促进社会文明和谐，积极推进“情进家庭、孝满泉乡”活动，从今年
起，在全县各村(社区)开展为期五年的“敬老人、孝父母”孝亲家庭建设活动，每年评选、表彰、宣传一批先进典型。
目前，本年度评选活动已经启动。
评选活动以村(社区)为主体，各村(社区)根据县委出台的评选标准，精心组织安排，通过群众民主推荐和自荐向结合的方式，研究确定10户“孝心家庭”候选对象，邀请村里德高望重的党员、群众代表对候选家庭进行评价推荐。
同时在村(社区)公开栏设立候选家庭展示台，张榜展示孝敬老人钱物及精神赡养情况，接受群众监督。
审核通过后，由镇(街道)统一制作荣誉标牌、荣誉证书，以党(工)委、政府(办事处)的名义对“孝心家庭”予以表彰。
各村(社区)召开表彰奖励大会，向“孝心家庭”颁发标 30 2018年3月22日《每日养老资讯》 牌、荣誉证书。
为确保活动顺利进行，泗水县成立了“孝心家庭”评选活动领导小组，各镇(街道)也成立了相应的 工作机构，负责推进、督导、服务等各项工作。
积极动员广大群众积极参与到评选活动中，把评选过程变成宣传、学习典型的过程，为全县和谐发展营造良好社会氛围。
（来源：济宁市老龄办） /Home/Article/index/id/542/aid/47467 健康管理 老年人早春锻炼五不宜 早春时节，随着时间的推移，气温慢慢回升，春光明媚，是适合运动的好时光。
不过由于气温不
稳定，若运动或者增减衣服不当就容易生病，实践证明：春天锻炼不当，会适得其反。
因此，专家建议老人锻炼时一定要注意“春捂”。
广州市第一人民医院老年病科主任医师楼慧玲说，老年人在春季常到户外活动，能尽情地呼吸新鲜空气，荡涤体内污气，增强心、肺功能，舒适地沐浴和煦阳光，皮肤可充分吸收补充维生素D3，增加钙的吸收，增强骨骼健康；杀死皮肤上的细菌、病毒，增强机体的免疫力。
不过，老年人在春天锻炼身体时应注意以下几点：
(1)不宜早：初春，晨间气温低、雾气重。
过早出户，人体骤然受冷容易患伤风感冒或哮喘病、慢性支气管炎急性发作，寒冷刺激还易诱发心脑疾病急性发作。
所以，老年人应在太阳初升后外出锻炼为宜，最好不要早晨五六点就去做运动。
(2)不宜空：老年人新陈代谢慢，早晨血流相对缓慢，体温偏低。
楼慧玲建议，在晨练前应喝些热饮料，如牛奶、蛋汤、咖啡、麦片等，以补充水分、增加热量，加速血液循环。
糖尿病患者尤其需注意不能空腹做运动。
(3)不宜露：早晨户外活动，要选择避风向阳、温暖安静、空气新鲜的旷野、公园或草坪等，不要顶风跑，更不宜脱衣露体锻炼。
从中医理论讲，“春捂”既是顺应阳气生发的养生需要，也是预防疾病的自我保健良方。
“春捂”如何做： 把握气温：15℃是“春捂”的临界温度。
研究表明，对多数老年人或体弱多病而需要“春捂”的人来说，15℃可以视为捂与不捂的临界温度。
注意温差：日夜温差大于8℃是捂的信号。
春天的气温变化无常，前一天还是春风和煦，春暖花开，刹那间则可能寒流涌动，日夜温差大于8℃时是捂的信号。
持续时间：1-2周恰到好处。
捂着的衣衫，随着气温回升总要减下来。
气温回升后，得再捂7天左右，体弱者或高龄老人得捂14天以上，身体才能适应。
(4)不宜激：老年人体力弱，适应性差，运动量一定要量力而行，循序渐进，微微出汗即可。
那种大汗淋漓的激烈运动容易诱发心、肺疾病，对老年人不适合。
(5)不宜急：因为老年人晨起后肌肉松弛，关节韧带僵硬，四肢功能不协调，所以专家建议在锻炼前应轻柔地活动躯体、扭动腰肢、活动关节，事先做5-10分钟的热身活动，比如弯弯腰、拉拉胳膊，让各个关节充分活动后，再开始运动，以防止因骤然锻炼而诱发意外事故。
老年人一定要根据自己的体力、自我生活能力和疾病状态选择适合自己的锻炼方式。
（来源：羊城晚报） /Home/Article/index/id/547/aid/47461 31 2018年3月22日《每日养老资讯》 养老地产 老龄化社会促绿地香港三管齐下：布局医康养产业 随着中国老龄化社会的来临，越来越多房地产企业开始布局医康养产业。
近日，绿地香港控股有限公司正式发布医康养产业发展战略，调配国内外尖端医康养资源，打造生命健康服务平台。
绿地香港董事局主席兼行政总裁陈军向记者介绍说，当前绿地香港医康养产业布局将三管齐下，一是在云南昆明投资建设复合型国际康养旅居示范基地，其中包括运动康养休闲基地、中医汉方养生基地、康养护理培训基地等医、康、养、学、游为一体的健康、生活示范区等，主要服务成熟年龄段客群；二是与澳洲养老机构莫朗国际健康集团、国内顶尖医疗机构上海国际医学中心共同投资，在上海发起首家阿尔兹海默症专业照看护理机构，为有认知症的国内老年患者量身定制具有国际顶级标准的照护服务模式；三是在长三角地区投资建设康养国际社区，以丰富养老护理项目设计与高端居住体验，为老年客户提供多元化养老服务。
他坦言，之所以与莫朗国际健康集团合作，主要源于这家机构在澳洲开发并经营多家优质且高端的养老机构，具有丰富的养老护理运营经验。
此外，莫朗国际健康集团计划针对中国养老市场的现状，探索出了一条以先进技术引导和国际顶级标准为规范的医养服务新模式，创建中国养老服务技术制高点，弥补中国高端养老市场的短缺。
在业内人士看来，房地产公司涉足医康养产业，首先面临的就是收益挑战。
长期以来，全球不少医康养地产类项目一直存在初期投资额大、回报周期长，年化回报偏低等问题。
近年不少保险公司开始涉足医康养地产项目投资建设，主要依靠其融资成本较低的长期保险资金投入，才能创造相对可观的回报率。
陈军对此坦言，医康养地产类项目投资建设之所以会出现上述问题，主要原因是项目方精细化管理程度不够高，造成很多额外的“损耗”，这也是绿地香港与莫朗国际健康集团开展合作的原因之
一，希望引入后者逾60多年的高端养老看护管理经验，提高整个医康养地产的精细化管理程度，从而提升项目回报率。
记者了解到，随着国家持续出台支持医康养产业发展的政策，这个领域也越来越受到资本青睐。
尤其是成熟医康养地产项目能创造长期稳健的租金回报，还能带来REITS与资产证券化运作的新空间，让投资方顺利实现项目退出。
值得注意的是，为了提升医康养地产项目的资本运作能力，绿地香港近日还设立了绿地香港健康投资公司，通过涵盖护理、康养、医疗门诊、智慧医疗等板块，构建完善的医康养产业链，为未来进一步资本运作奠定基础。
去年6月，绿地香港积极抓住国家“康养产业”发展契机，与云南省昆明市政府共同合作发展大健康医疗及旅游产业，
四 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 江西：宜丰县全面落实
2018年民政和老龄9项重点工作任务..................................4福建：拟立法规定家庭成员应常看望养老机构老人....................................................6云南：加快健全提升老年人照顾服务政策....................................................................7内蒙古：提升商业养老保险管理服务水平....................................................................8中国2亿多人的养老难题怎么破？总理在饭点儿回答了这个关于吃饭的问题！....8积极应对人口老龄化加快养老服务体系建设................................................................9
全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇：将农村留守老人和妇女 也纳入国家政策关爱范围..............................................................................................
11三位全国人大代表热议医养结合，构建多层次养老服务体系..................................12老龄工作相关机构改革看点..........................................................................................
13让社会化养老“青春永驻”..........................................................................................
15代表委员热议应对人口老龄化——从国情出发保障老有所养..................................16 热点新闻....................................................................................................................17 我国中老年人互联网生活研究报告..............................................................................
17真·老龄社会之痛：谁来阻止银发马路杀手..............................................................21 政策法规....................................................................................................................22 北京：民政局、财政局关于做好2018年养老服务改革试点工作的通知................22 养老类型....................................................................................................................27 山东：2018
年，烟台力争所有养老机构都能提供医疗服务.....................................
27 智慧养老....................................................................................................................28 江苏：相城启动“居家福”智慧养老院项目..............................................................
28“无围墙养老院”开启智慧养老新模式......................................................................28 老年大学....................................................................................................................29 兰州老年大学今春不招生，金城老年人期待规范的“大学梦”..............................
29 中华孝道....................................................................................................................30 山东：济宁泗水在全县村（社区）开展“孝心家庭”评选活动..............................
30 健康管理....................................................................................................................31 老年人早春锻炼五不宜..................................................................................................
31 养老地产....................................................................................................................32 老龄化社会促绿地香港三管齐下：布局医康养产业..................................................
32 互动养老....................................................................................................................33 “旅居养老”并不是一种养老模式..............................................................................
33“旅居养老”将成为新潮流！你了解“旅”和“养”是咋回事吗？......................33 养老金融....................................................................................................................34 养老目标基金：立足人民日益增长的美好老年生活需要..........................................
34 社会保障....................................................................................................................36 农村现有的三个养老模式，乡村养老，未来可能是3种形式相结合......................36商业养老险体系急需完善政策利好，将推动行业发展..............................................38养老、医疗、生育、失业、工伤保险将由税务部门统一征收..................................38个税递延型养老保险破题在即，商业养老险迎发展机遇..........................................39 国际交流....................................................................................................................40 日本老龄化现新情况：老年人口中“75
岁+”过半...................................................
40 城市规划....................................................................................................................41 北京：学院路建起医养结合养老示范点......................................................................
41 老年说法....................................................................................................................41 儿子拒绝瞻养老母，法援维护老人权益......................................................................
41 政府购买服务...........................................................................................................
42 河南：温县人民医院养老护理院电力设备采购与安装项目招标公告......................42甘肃：兰州市城关区民政局虚拟养老院智慧养老平台软件政府采购项目第二次公 开招标公告......................................................................................................................
44甘肃：庆阳市养老综合服务中心医疗、健身设备采购项目公开招标公告..............45沧州市运河区居家养老服务项目（二标段）（二次）招标公告..............................47 关于我们....................................................................................................................48联系我们....................................................................................................................49 2018
年3月22日《每日养老资讯》 养老视点 江西：宜丰县全面落实2018年民政和老龄9项重点工作任务 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
2018年江西宜丰县民政和老龄工作将做好9项重点任务。
一是进一步落实民生工程任务。
城市低保标准增加50元，达到600元，月人均补差水平增加30元，达到380元;农村低保标准增加30元，达到350元，月人均补差水平增加30元，达到255元。
农村特困人员集中供养标准由每人每月425元提高到455元，分散供养标准由每人每月320元提高到350元。
二十世纪六十年代精简退职老弱病残职工月人均救济补助标准提高30元，城镇和农村对象的平均生活补助水平分别达到425元和385元。
二是进一步推进兜底保障扶贫工作。
落实城乡低保按户保障、提高户均保障人数、常补对象比例要求，全面推行低保申报制改革，依法科学、规范、精准施保。
加强医疗救助助推健康扶贫工作。
加强医疗救助与“一站式”同步结算平台建设，继续推动县域内困难群众先诊疗后付费工作。
采取有针对性的帮扶措施，抓好城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上城镇和农村困难群众一个都不能少。
进一步强化核对机制建设。
加强居民家庭经济状况核对管理，强化核对信息安全，推进县级平台网络对接，在省市级平台跨部门信息互通的基础上，努力扩大核对信息内容，推进同县级信息共享单位的信息互通。
依法、全面开展居民家庭经济状况核对工作，对新申请低保、医疗救助、临时救助、特困救助的对象全面纳入核对机制，对从未核对的在保对象“过筛”，做到社会救助对象家庭经济状况核对全覆盖，不断提高救助对象精准识别、精准救助水平。
三是进一步统筹城乡特困人员救助供养工作。
全面调查摸底城乡特困人员，对符合供养条件的全部纳入特困人员供养范围，强化城乡特困人员档案管理。
在落实城乡特困人员供养标准的同时，落实城乡特困人员护理标准。
加大供养机构资源整合力度，大力提升失能护理服务水平，有序推进规模小、功能弱、供养人数少、设施陈旧的农村养老院转型。
进一步是健全管理服务机制。
建立和完善乡镇(场)临时救助备用金制度，突出对急难型困难群众实行“先行救助”，全面提升“救急难”工作水平。
根据《江西省关于积极推行政府购买社会救助服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》，制定出台贯彻意见。
进一步发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用，规范“一门受理、协同办理”机制，完善部门协调、信息共享等机制。
四是提升应急救灾科学减灾能力和完善预案。
切实做好冬春救助工作，统筹抓好2017年和2018年因灾倒损民房恢复重建，严格规范救灾款物管理使用。
抓好《江西省农村住房保险实施方案》落实，配合有关部门启动农房保险工作。
高效有序应对各类自然灾害应急救灾工作。
积极引导和支持社会力量参与救灾工作，有效保障受灾群众基本生活。
深入推进防灾减灾救灾机制体制改革，切实转变重救灾轻防灾减灾观念，将工作重心从应急救灾逐步转为日常防灾减灾。
争取县政府解决好县本级防灾减灾备灾中心的机构设置、人员编制问题，确保防灾减灾工作“有人办事、有钱办事”。
报请将防灾减灾救灾工作及体制机制改革推进情况纳入县科学发展考评体系。
深入开展综合减灾示范单位创建活动，争创国家和省级综合减灾示范社区1个和2个。
加快建立防灾减灾救灾宣传教育和科普工作长效机制，广泛宣传普及防灾减灾理念和知识。
切实提升综合备灾能力。
做好重大减灾科技项目建设，推动灾害监测预警、风险识别、损失评估等科技能力提升。
加强基层灾害信息员队伍建设，年内安排一至两期业务培训，培训人数不少于50人。
五是着力健全共建共治共享的基层社会治理体系。
依法开展第十届村(居)委会选举，稳妥应对和处理选举过程中出现的各种情况，确保圆满完成换届选举任务。
全面完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。
推动出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，开展社区减负增效，推进城乡社区协商，创建“绿色社区美丽家园”示范社区2个，积极参与第三次全国和谐社区
4 2018年3月22日《每日养老资讯》 建设示范单位创建活动。
积极参与实施乡村振兴战略，大力推进农村社区建设，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理机制。
全面推开行业协会商会脱钩工作，清理规范行业协会商会涉企收费。
加大社会组织培育发展力度，逐步提高社会组织万人个数。
支持社会组织开展社会服务，引导社会组织积极参与协商民主、脱贫攻坚、社区治理以及环境保护。
落实登记管理与党建工作“三同步”，推动党的组织和党的工作全覆盖，确保社会组织健康有序发展。
推进社工人才队伍建设，开展“三社联动”试点工作，提高社工师万人个数。
深入实施《志愿服务条例》，发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍，统一使用全国志愿服务信息系统进行志愿服务信息记录。
六是全面提升支持国防和军队建设质量。
健全优抚对象和军人军属保障制度，修改完善抚恤定补对象医疗保障办法和宜丰县拥军优属若干规定，落实好优抚对象抚恤补助标准，保障好重点优抚对象的基本生活，在政治上关心、精神上抚慰、生活上照顾，逐步推动优抚对象生活待遇由“解困型”向“优待型”转变。
落实军人荣誉有关政策，健全军人入伍、立功和执行重大任务等奖励优待措施。
继续做好退役士兵安置和权益保障工作，巩固安置政策“清零”成果。
认真落实退役士兵安置量化评分办法，提升指令性安排工作的政策刚性和岗位质量，保障服役时间长、贡献大的退役士兵优先优质就业。
全面开展退役士兵定向订单定岗式培训，促进退役士兵就业创业。
坚持把为部队官兵办实事、解难题作为双拥的出发点和落脚点，做到重大节日走访慰问、实际困难帮助解决，促进军民融合深度发展。
加强军休服务管理规范化建设。
加强双拥支前工作，为部队遂行使命提供有力支持。
七是扎实提升养老服务业发展质量。
以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
推进养老服务市场化改革，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，提高服务质量和效率。
统筹城市和农村养老资源，发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，促进养老服务与医疗、家政、保险、旅游等相关领域的互动发展。
充分发挥市场的作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。
完善和落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等政策，落实经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，推进民办公助、公建民营，不断优化养老服务。
今年全县要按照“生态+大健康”“中医药+养生”的产业发展要求，深入开展养老院服务质量建设专项行动，推广城乡志愿互助养老模式，推动民办养老机构发展，提升改造农村敬老院2所，新建10个城市社区、6个农村社区居家养老服务中心，打造1个县级居家养老服务示范点。
八是全力提升社会福利和慈善事业发展效益。
加强农村留守儿童关爱服务工作，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动，新建2所示范性“儿童关爱之家”，完善儿童动态管理和监测机制，加强家庭监护主体责任教育引导。
加强未成年人保护机构建设，提升未保专干队伍能力，优化孤残儿童“明天计划”，实施孤儿助学、孤儿重大疾病保险项目，推动儿童福利服务向专业化、规范化发展。
完善儿童收养寄养评估、入院前寻亲等制度，进一步规范儿童收养工作。
落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
探索推进精神障碍社区康复服务。
完善管理体系建设，为广大贫困患者提供优质服务。
推进慈善组织信息公开，依法规范管理慈善组织和慈善活动。
提升慈善资源开发，广募善款，深入开展慈善助学、济贫赈灾、慈善助医、扶孤助困等活动，打造“幸福宜丰慈善救助”品牌。
全力做好福利彩票发行工作，全年确保完成上级下达销售彩票任务，争取在全市站前列。
同时管好用好福彩公益金和发行费，确保福利彩票安全运行、健康发展、服务人民。
九是全面增强民政公共服务供给质量。
稳妥实施乡级行政区划调整，促进区域经济社会协调发展。
完善地名普查成果，确保我县的普查成果全部通过验收。
推动地名普查成果转化，加强地名命名更名管理，开展地名文化遗产申报工作。
组织开展好2018年度县界联检和乡镇界线联检工作，组织实施平安边界创建活动。
加强和改进救助管理工作，加强源头管理和街面巡查，加大长期滞留流浪自乞讨人员寻亲和落户安置工作力度，加强风险防控及痕迹化管理，做好站外托养机构的日常监管，杜绝冲击社会道德底线的安全责任事故发生。
落实惠民殡葬政策，加快殡仪馆、城乡公益性公墓等殡葬基础设施建设，推进树葬、草坪葬、深埋、格位存放、骨灰撒散等节地生态安葬，提升基本殡葬公共服务水平。
开展殡葬改革示范区建设，实施“殡葬改革治陋治乱”专项行动，加快绿色殡葬建设。
加强婚姻登记信息化建设，推进婚姻登记场所标准化建设。
发挥党员干部带头作用，推进婚丧礼俗改革，弘扬文明节俭新风尚。
（来源：宜丰县老龄办）
5 2018年3月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/47468 福建：拟立法规定家庭成员应常看望养老机构老人 福建省人大常委会、省委宣传部围绕老年人权益保障的若干重点问题举行座谈会。
省人大常委会
法工委、省民政厅、省人社厅、省医保办有关负责人，高校专家学者，中央主要媒体和省直媒体记者参加会议。
各部门有关负责人介绍福建省老年人事业发展取得的成绩，记者也从会上了解到，《福建省老年人权益保障条例（草案）》将于近日提交省十二届人大五次会议审议通过。
福建省有空巢老人、独居老人100多万记者从会上了解到，截至到2015年底福建省60岁以上老年人口达到515万人，占福建省总人口的13.41%，与2010年相比，净增94万人，老年人口占比提升将近2%，80周岁以上老年人口86.55万人，比2010年底净增21.26万。
空巢老人、独居老人有100多万，占老年人口22%多，农村老龄化程度比城镇老龄化问题突出。
福建省呈现出老年人口基数大、增速加快、老龄化超于现代化的严峻形势，这些对福建省老年人事业工作都提出了更高更新的要求。
福建省需要通过完善地方立法保障老年人合法权益，促进老龄事业发展，动员全社会关注、参与老龄事业。
福建省拟规定养老机构、工作单位要督促家庭成员常探望老人会上，福建省人大常委会法工委相关负责人对《福建省老年人权益保障条例》（草案）（以下简称草案）亮点进行了介绍。
据介绍（草案）共包含家庭保障、社会保障和社会优待、社会服务等章节内容。
在家庭保障方面，明确了赡养人的配偶以及其他家庭成员应当协助赡养人履行赡养义务；明确了赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或迁居条件恶劣的房屋。
其中在精神慰藉方面，草案还规定家庭成员对入住养老机构的老年人，应当经常探望；对较长时间未探望的，养老机构和家庭成员所在的工作单位，村（居）民委员会应当督促其探望。
在社会保障和社会优待方面。
草案规定，医疗保障管理、卫生和计划生育部门按照有关规定，逐步扩大老年人基本医疗保险支付范围，减轻老年人的医疗负担；完善社区用药政策，满足老年人常见病，慢性疾病的基本用药需求，并将其纳入基本医疗保险结算。
未来各地可以对符合条件老人出台乘车补贴政策草案还拟规定县级以上地方人民政府应当向符合条件的老年人提供公共交通免费出行或者补贴。
相关部门负责人表示，福建省之前已经出台对于70周岁以上的老年人免费乘坐公交车政策，目前部分县（市）区已经将年龄放宽至60周岁或65周岁，未来各地也将可以根据当地实际情况出台补贴政策，避免老人高峰出行。
在社会服务方面，草案拟规定，企业事业单位和社会组织，可以通过整合或者改造企业厂房，商业设施和其他社会资源，建设养老服务设施，规划、民政、国土资源、消防等部门应当依照规定办理相关手续。
推进居家社区养老服务全覆盖此外，草案还要求推进居家社区养老服务全覆盖，在社区统筹设立居家养老服务照料中心，小型社区养老院，为老年人提供日间照料，临时托养，康复以及近家集中养老服务。
居家养老服务照料中心可以由乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会兴办以及运营管理，也可以由社会力量兴办或者公建民营。
在养老机构建设方面，草案要求地方各级人民政府应当提高护理型床位，占养老床位总数的比例，扶持养老机构增加护理型床位，逐步将家庭经济困难的失能老年人的养老床位费纳入医保结算。
（来源：搜狐）
6 2018年3月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/47453 云南：加快健全提升老年人照顾服务政策 云南省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，立足省情及老
年人法定权益保障和服务需求，省政府办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》,健全提升老年人照顾服务政策。
该实施意见提出：全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。
鼓励有条件的地区积极推进老年人综合补贴试点改革工作，推进城乡养老服务均等化。
进一步整合服务资源、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与，不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，使老年人共享改革发展成果，提升老年人获得感和幸福感。
该实施意见明确：健全特殊困难老年人补贴制度。
鼓励有条件的地区积极推进老年人综合补贴试点改革工作。
进一步完善80周岁以上高龄津(补)贴制度，符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。
对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予适当补贴。
该实施意见强调：加强城乡养老公共服务资源配置统筹，到2020年，居家养老服务实现全覆盖，养老服务设施和站点覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。
健全老年协会组织网络，到2020年，农村社区老年人协会覆盖率达到85%，城市社区老年人协会覆盖率达到95%，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%。
加快推进医养结合工作，不断增强医疗机构的养老服务能力，到2020年，实现80%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
在加强城乡社区老年协会规范化建设中，要培育发展各类老年人互助组织，探索由低龄老人为高龄老人提供家庭互助服务模式。
加快省内、省际基本医疗保险互联互通，打通异地养老就医结算渠道，基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。
探索建立长期护理保险制度，保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益，支持、引导保险公司开展长期护理保险业务，在条件成熟地区开展老年人长期护理保险制度建设试点。
在交通出行、文体休闲、卫生保健、商业服务、公共法律服务等方面，常住非户籍老年人享受本地居民同等优待，并根据实际情况逐步拓展同等优待事项范围。
引导、支持老年宜居住宅开发，支持条件成熟的老旧小区通过加装无障碍坡道、加装外挂电梯、卫生间加装扶手等完成适老化改造，推进社区无障碍建设和社区适老化改造。
在新建城区和居住小区，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收和交付使用。
到2020年，新建公共设施和养老场所无障碍设施建设达标率达到100%，60%以上城市社区、40%以上农村社区达到老年宜居社区基本条件。
在老年人友好环境建设方面，云南支持老年人随子女迁移户口。
80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。
适当放宽65周岁以上老人随子女迁移户口政策。
该实施意见要求：加大老年人法律援助和司法救助力度。
老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等向人民法院起诉，交纳诉讼费用有困难的，人民法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。
鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或优惠服务。
严厉打击针对老年人的各类欺诈行为。
及时制止和打击针对老年人的恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为。
金融机构对办理转账、汇款业务或者购买金融产品等业务的老年人，应当提示相应风险。
公安、市场监管、金融监管、新闻出版广电等部门应当依法查处针对老年人的传销、诈骗和非法集资行为，及时受理老年人的报警、控告、检举，建立非法企业黑名单公告制度，保障老年人的人身和财产安全。
加强老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动的场地建设，鼓励和支持为乡镇(街道)、城乡社区综合服务机构、为老
7 2018年3月22日《每日养老资讯》 服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。
到2020年，村(社区)老年文体活动场所建有率达到80%以上。
针对老年教育供需矛盾突出问题，推动具有相关学科的院校开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及教育服务;鼓励社会教育机构为老年人开展学习活动提供便利和优惠服务，老年教育资源向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的学费，到2020年，参加老年学校学习的老年人比例达到20%。
鼓励、支持高等学校、职业院校和培训机构设置养老服务有关专业或者培训项目，在养老机构设立实习基地，培养养老服务有关专业人才。
（来源：云南老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/47469 内蒙古：提升商业养老保险管理服务水平 近日，内蒙古自治区人民政府办公厅出台《关于加快发展商业养老保险的实施意见》。
《实施意
见》明确提出，要完善多部门监管合作机制，强化商业养老保险销售、承保、赔付等环节的监管，严肃查处销售误导、非理性竞争等行为，营造公平竞争市场环境。
提升商业养老保险机构服务能力。
商业养老保险机构要健全完善管理运行制度，规范运营行为，不断优化业务流程。
要加强人才队伍建设，完善从业人员职业教育，持续提升服务能力。
要充分发挥统一管理和机构网络优势，简化业务办理手续，积极运用如支付宝等现代技术和金融支付手段，不断创新商业养老保险服务方式。
要优化服务网点布局，做好养老社区、老年公寓等老年群体较为集中区域的保险服务，积极开展营业网点亲老适老化改造，开辟老年客户服务专区，营造便捷、安全、舒适的服务环境。
推进商业养老保险资金运用。
支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式，参与自治区重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设，服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务业等发展，助力国有企业混合所有制改革。
制定以保险消费者满意度为核心的商业养老保险机构考核办法，加大监督检查力度，依法查处各类违法违规行为，有效保护参保人员合法权益。
（来源：自治区卫生和计划生育委员会） /Home/Article/index/id/456/aid/47462 中国
2亿多人的养老难题怎么破？总理在饭点儿回答了这个关于吃饭的问 题！ 3月20日上午十三届全国人大一次会议胜利闭幕。
随后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题。
记者见面会进行至中午午饭时间，中国国际广播电台记者向总理问出了本场会议的最后一个问题…… 我们知道，中国目前已经进入到了老龄化社会，但是养老供给不足、质量不高，而且还面临着很多人养不起老的问题。
此外，我们也注意到，在中国某个省份，去年已经出现了养老金被“击穿”的现象，不少人也在担心，会不会有其他省份步其后尘？请问这个问题如何应对？中国将怎么解决两亿
8 2018年3月22日《每日养老资讯》 多人的养老问题？李克强：我们已经到吃饭时间了，你问了一个和吃饭相关的问题。
保证养老金足额发放、按时领 取，这是我们必须做到的。
的确，有个别省份去年养老金收不抵支。
我到一些老工业基地去调研，特别是今年两会下团，我首先问的是养老金能不能够及时足额发放。
个别省份发放养老金之所以有困难，和当地经济下行压力较大、财政减收有关，他们已经采取像盘活处置国有资产、调整财政支出结构等来保证及时足额发放。
当然，中央财政也给了一定的帮助。
不可否认，可能还会有一些省份养老金在总体上会出现一些困难，但从全国范围来讲，我们保证养老金按时足额发放是有能力的。
去年末企业职工养老基金的结余是41000多亿元，当年也是收大于支。
我们还有养老金的战略储备，就是社会保障基金拥有的资金在增加，去年达18000多亿元，完全可以保证全国范围内养老金做到按时足额发放。
当然，我们还要推进这个领域的相关改革，像今年我们将实施养老金基金调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。
同时，我们还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量，不仅使它安全，而且拓展盈利空间，这些都是保证老有所养的“定盘星”，大家对未来应该充满信心。
为什么这么说？因为如果我们不能做到这一点，老人辛苦了一辈子还不能老有所养，那后来人都会失去信心。
不能把老年人当做负担，夕阳红还是一个产业，还有很多老人做他们力所能及的事情。
当然，这绝不是推卸我们必须保证老有所养的责任。
刚才主持人说是最后一个问题了，你问的是民生问题，我想到前面也问到了几个民生的问题。
这一点请大家相信，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，很重要的就是要贯彻以人民为中心的发展思想，人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生，我们就是要保障基本民生，破除民生痛点，增加优质资源，惠及更多人民群众。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/47444 积极应对人口老龄化加快养老服务体系建设 党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进
医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，为老龄事业和产业发展描绘了蓝图。
国家统计局发布的老年人口统计数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。
从1999年进入人口老龄化社会到2017年，我国老年人口净增1.1亿，其中2017年新增老年人口首次超过1000万。
当前，我国居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成，但仍存在社会化服务供给不足、农村养老难、医养结合落地难、资金筹措难、人才供给不足等问题。
我国养老服务体系建设获长足发展 居家和社区养老成为未来主要发展方向。
“十二五”规划纲要指出，“建立以居家为基础、社区
为依托、机构为支撑的养老服务体系”。
“十三五”规划纲要指出，要“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。
从“机构为支撑”到“机构为补充”，显示出在养老服务体系中，居家和社区养老逐渐成为主要发展方向。
政府部门通力合作形成“政策组合拳”。
中央多部门联合出台了大量政策套餐，形成“组合拳”；地方政府对中央政策及时落实，并制定了适合地方、具有可操作性的政策。
政府和市场责任逐步厘清。
2017年，政府对养老服务业的责任明确为保基本、兜底线、建机制。
保基本：保障老年人的基本生活、基本医疗、基本照护；兜底线：完善社会保险、社会福利、社会救助等制度和公益慈善事业的有效衔接；建机制：建立社会养老服务体系，发挥市场作用，实现政府职
9 2018年3月22日《每日养老资讯》 能转变，监管、培育、扶持、引导市场。
养老服务质量要求更高。
2017年8月24日，民政部、国家标准委印发“关于印发《养老服务标准 体系建设指南》的通知”，从老年人自理能力、养老服务形式、服务、管理等四个维度，确定养老服务标准体系因素，并制成养老服务标准体系构成因素图，养老服务标准陆续出台。
各地积极探索农村养老经验。
比如江西新余2016年开始在全国首创“党建+颐养之家”农村居家养老模式，目前全市已建起600余个“颐养之家”，有效缓解了许多家庭的养老负担，对于养老经费少、购买力低情况下的养老服务具有借鉴意义。
互助养老在实践中积累经验。
当前，家庭养老功能持续弱化，社会化养老体系尚未完全建立，“以老助老”“以老养老”“抱团养老”的互助养老逐渐得到发展。
我国有四类互助养老模式较为活跃：农村的互助幸福院模式，城市的结对组圈式、据点活动式和时间银行式。
问题亟待解决，短板需要补足 社会化养老服务供给不充分。
相对低龄、较有活力的老人缺乏社会参与途径，老年人口红利未开
发；社区和居家养老服务机构少，养老房地产化经营倾向明显；社区养老服务供给能力薄弱，主要由物业和居委会承担，服务满意度低；一些公办机构同时具有政府社会职能和市场创收功能，导致公共福利分配不公；长期照料服务系统不健全，费用来源和可持续性难保证；适老环境建设理念和意识缺位，建设规范和标准有待完善。
体系建设不平衡，农村养老难。
农村老年人缺乏充足的养老资金储备，农村养老事业尚未建起财政投入稳定增长机制。
互助养老模式规章制度不健全，矛盾纠纷处理、责任事故风险承担等事务难协调。
跨部门协作格局未形成，医养结合政策落地实施难。
养老服务体系建设涉及多个部门，协调效率较低。
医养服务边界不清，监管标准尚未细化，收费标准不明，老人在医疗和养老系统间难以顺利转接，医院、护理院、养老机构、社区和居家之间缺乏互联互通的服务网络。
养老服务标准化体系亟待完善，养老服务人才供给不足。
当前我国养老服务标准不完善，国家标准、行业标准、地方标准碎片化，缺少有效整合；设施设备硬件标准规范多，服务质量标准少；缺乏配套规定，无法有效检测执行效果；服务人员收入待遇较低；缺乏行业服务质量标准。
资金投入不足，老年群体购买力较弱。
当前，主要靠地方财政完成养老服务体系建设，欠发达地区对中央投资的地方配套难以落实。
养老保险基金个人账户“空账”加剧，部分老年人购买力较弱。
养老服务体系建设的政策建议 对此，在供给侧，要增加养老服务机构数量、优化养老服务结构；在需求侧，完善养老保障制度
和医疗保障制度，提高老年人购买力。
创造老年人口红利，树立积极老龄化理念。
构建老年人社会参与支持系统，树立积极老龄化理念。
树立老年人是社会财富的理念，挖掘老年人潜力。
树立自己是健康第一责任人的观念，提前为老年做好经济储备。
构建老年人参与社会活动的支持系统。
鼓励高端人才退休后再就业，对老年人创业给予资金、税收减免支持。
建立老年人才市场，提供咨询、顾问、档案管理、培训师等工作岗位。
倡导和完善互助养老服务模式，将互助养老纳入民政部门工作范围。
加强社区养老服务供给。
优化居家和社区养老服务体系，完善托老所、日间照料中心基础设施，允许有资质的养老服务机构进入社区提供服务，建立服务标准，进行价格监管；实施“互联网+智慧养老工程”，建立医疗、养老、康复、临终关怀无缝衔接的养老服务信息系统，实现服务供需对接，实现服务质量标准量化和评价联网；推动适老环境建设法制化，完善规范和标准体系。
加强机构组织协调，大力推动医养结合。
加强国家卫生健康委、国家发改委、人力资源和社会保障部等部委与养老相关职能的协调配合能力，管好养老服务体系建设专项财政拨款；完善医养结合制度，促进政策落地，建立分级转诊的整合照料体系和服务绿色通道，建立老年健康评估系统和方法、“医养结合”监管机制、行业规范和服务评估机制，建立退出机制和第三方评估机制。
完善农村养老服务制度，缩小城乡差距。
省市县乡财政、社会捐助、个人共同分担养老服务费 10 2018年3月22日《每日养老资讯》 用，引导家庭提前做好养老储备；加强孝道文化宣传；鼓励慈善组织关注农村社会养老问题，建立农村社会养老志愿者服务体系和互助养老组织。
加强人才队伍建设，提高服务质量。
提高综合素质，健全职业体系，与养老服务业发达国家或地区开展教育培训合作，增加养老行业就业，增加健康风险评估师、社会福祉咨询师、老年康复师、适老改造师等岗位；建立养老服务人才信息平台和信用评价体系，建立服务标准，建设养老专业人才数据库；提升养老护理人员社会地位，扶持人工智能护理机器人产业，降低从业人员劳动强度。
多元主体责任共担，解决养老服务资金难。
中央政府在全国层面统筹协调，对欠发达地区养老服务设施建设实施补贴政策；改进中央财政资金使用方式，发起设立养老服务产业发展引导基金，参股设立地方性养老服务产业投资基金，建立与人均GDP、人均财政收入挂钩的“养老服务体系建设财政投资水平”指标；优化财政资金补贴结构，按机构服务类型给予补贴；吸引民间资本，鼓励企业利用存量或闲置用房开展养老服务设施建设，政府购买主要投向社区养老服务领域；完善养老服务费用支付体系，通过基本养老保险、医疗保险、长期护理保险制度、健康管理、就业保障、理财计划等措施，提高老龄人口购买力。
（来源：光明日报） /Home/Article/index/id/454/aid/47446 全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇：将农村留守老人和 妇女也纳入国家政策关爱范围 近年来，留守儿童问题已经逐渐引起了社会的重视，2016
年，国务院也出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，加强对留守儿童的关爱保护，维护未成年人合法权益。
但是作为一名来自农村基层的全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇认为，除了留守儿童问题，留守老人和留守妇女引发的各种社会问题同样值得关注。
“越来越多的青壮年选择离开农村，到城市打工、定居，而留下的大都是老人、儿童和妇女，特别是年老体弱多病的留守老人居多。
”刘家奇说，有部分山区农村“无资源、无产业、无能人”，由此带来的“三留守”人员群体的问题越来越突出，产生的社会矛盾越来越严峻。
刘家奇说，许多农村留守老人受农村医疗条件、居住环境和消费观念的影响，突发疾病的情况时有发生，但是由于子女长期在外务工，缺乏沟通关爱和监护，导致救治不及时，容易造成病情恶化或老年后遗症，甚至出现孤寡老人在家辞世多日无人知晓的惨剧。
而农村留守妇女由于文化素质低，丈夫常年在外务工，孩子在外读书或者工作，加之农村农事劳动强度高，精神压力大，缺乏安全感等种种原因，极易造成精神空虚。
刘家奇说，现在农村有一部分妇女无所事事，缺乏持家创业的思想理念，整天沉迷于麻将赌博，对家里老人小孩不关心不重视，导致家庭不和睦，甚至造成婚姻破裂，给社会造成不稳定因素。
“国家对留守儿童问题已经出台了相关政策，具体落实上，仍需要各级党委政府高度重视。
而留守老人和留守妇女方面，也需要政府出台相关政策加以重视。
”刘家奇说，引导老人和妇女健康向上的生活，是需要认真研究的。
为此，刘家奇建议，相关部门在已制定《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》的基础上，将“三留守”人员群体的留守老人和妇女纳入其中，出台一个综合性关爱和监护的指导意见，认真研究“三留守”人员群体目前面临的难题，拿出有力的措施，切实将党和政府的关爱落实到位。
其中，可以重点探索建立“院落户长”“便民联系服务卡”“亲属电话关爱和监护”等创新管理制度，有力地促进社会的安稳和谐。
（来源：重庆日报） 11 2018年3月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/47474 三位全国人大代表热议医养结合，构建多层次养老服务体系 “当你老了，头发花白，睡意沉沉，倦坐在炉边……”爱尔兰诗人叶芝创作的这首诗歌，流传至
今，除了对时间、爱情的缅怀，老去成为挥之不去的话题。
家家有老人，人人都会老。
据统计，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口17.3%，中国社会步入老龄化阶段。
如何应对老龄化挑战？政府工作报告指出，积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。
医养结合能否让“中国式养老”走出困局？医疗与养老如何结合？养老护理费用如何结算？怎样破解专业养老服务人才缺乏问题？一个个问号，成为代表们会内会外交流的热点。
一问：医疗养老“两张皮”如何破解 曾在民政系统工作多年的全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红，尤为关注养老问题。
赴京参会前，她深入杭州多家养老服务中心实地调研，对杭州市社会机构和社区照料中心的医养结合工作现状进行全面摸排，而后形成一份关于加强对医养结合机构支持和监管的建议。
“基层卫生服务机构、养老照料中心从规划布局到运作机制存在‘两张皮’现象，这是目前基层医养结合面临的首要问题。
”罗卫红代表说，目前，养老机构由民政部门审批和管理，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定，导致制度、行政职能及资金相互分割，三部门分治的格局造成医疗和养老资源难以协调统
一。
全国人大代表、温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记柯建华从事社区工作16年，对此深有体会。
她所在的桂柑社区总人口1.6万，常住人口1.3万，老年人约占20%，多数老人患有高血压、糖尿病等慢性病，还有一些行动不便的独居老人。
“之前，社区开办老年食堂、老年大学等机构，但这些服务机构满足不了老年人的需求，相应的配套功能较为匮乏，社区服务站内全科医生配备不足，辅助检查设备缺乏，常用药品也不多。
”为破解医养割离难题，自去年1月1日起，《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》正式施行。
据省民政厅提供的数据，到2017年底，全省共有养老机构2286家，总床位39万张，其中，内设医疗机构的有432家，与医疗机构签订协议医养结合的有1240家，共有护理型床位18.5万张，占养老机构床位总数的47.4%，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
罗卫红、柯建华两位代表表示，为进一步破解医疗和养老“两张皮”问题，基层养老机构和卫生服务机构可从规划、布点开始，一体化考虑。
如可按比例测算应建立的护理床位数，亦可通过鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构、提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率、推进基层医疗卫生机构与养老服务有机融合、开展签约服务等方式，加快医疗养老机构转型升级。
二问：养老服务护理费用如何解决 随着年龄增大，老年人生理机能开始衰退，甚至出现失能，导致丧失独立、依赖他人、尊严受损。
带来的现实问题是，家庭人力资本消耗，经济负担沉重。
“出台长期护理保险制度，构建多方参与的养老服务长期护理体系迫在眉睫。
”罗卫红代表告诉记者，当下，医养结合医保支付政策难以保障护理需求，以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准，即便最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，但病种数较少。
关于长期护理保险试点工作，嘉善县在我省率先迈出第一步，为我省探索建立长期护理保险制度积累了宝贵经验，帮许多失能人员及其家庭减轻了负担。
据介绍，嘉善县长期护理保险资金 12 2018年3月22日《每日养老资讯》 由政府、医保基金和个人共同负担，且接受企业、单位、慈善机构等社会团体和个人捐助，目标在于重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。
“嘉善的做法和经验值得借鉴。
”罗卫红代表说，此外还应构建长期护理的经费保障制度，加快落实法律要求，建立护理补贴与养老服务补贴制度、长期护理保险制度共同作用机制，不断完善养老保险政策，积极发展老年人照护商业保险、老年人社会救助和公益慈善等，健全医养结合养老服务医疗保险体系，真正实现老有所养、老有所医。
三问：专业养老服务人才缺乏怎么办 专业人才的缺乏是养老行业的普遍现象。
柯建华代表告诉记者，当前养老人才资源配置不合理，专科毕业人才太少，很难满足需求，最缺的仍是专业护理员。
如按国际1:3照护比例，她所在的社区内老人约0.27万人，需要专业护工约900人，可现实是专业护工数量远远不足。
“实现高质量医养结合，离不开一大批具有专业技能和职业素养的护理人员。
”全国人大代表、浙江省皮肤病防治研究所护理部副主任兼上柏住院部护士长潘美儿建议建立养老护理员职业准入制度，做好养老服务的监督和考核，做好相应的免费培训，对养老护理人员进行职业补贴。
罗卫红代表认为，可通过鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等措施，提高基层养老行业从业者医疗服务水平，对基层医疗机构签约责任医生可探索按服务数量及质量进行考核机制，以激励医护人员积极参与养老服务。
“还要培养一批有志于养老服务事业，并具有医疗、护理专业知识的大中专毕业生从事养老服务事业；鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员，到养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。
同时，切实提高养老服务业从业人员的工资福利待遇，解决他们的后顾之忧，通过相应鼓励政策，激发他们工作积极性。
”罗卫红代表说。
（来源：浙江在线） /Home/Article/index/id/454/aid/47477 老龄工作相关机构改革看点 3
月17日，十三届全国人大一次会议第五次全体会议批准了国务院机构改革方案。
全国老龄工作委员会的日常工作将从民政部移交给国家卫生健康委员会承担，民政部代管的中国老龄协会也改由国家卫生健康委员会代管。
全国老龄委、全国老龄办与中国老龄协会 全国老龄工作委员会（简称全国老龄委）是国务院层面关于老龄工作的议事协调机构，成立于1999年10月。
全国老龄委由国务院分管领导同志担任主任，民政部部长、人社部部长、中组部一位副部长、国务院一位副秘书长担任副主任。
全国老龄委的组成单位涉及党政军群，有30多家。
全国老龄委下设一个办公室，即全国老龄工作委员会办公室（简称全国老龄办）。
在本次国务院机构改革以前，全国老龄办设在民政部，也就是说，由民政部承担全国老龄委的日常工作；民政部的部长兼任老龄办主任，一位副部长兼任副主任，一位党组成员担任常务副主任、主持老龄办工作。
中国老龄协会的前身是1982年3月经国务院批准成立的“老龄问题世界大会中国委员会”，同年10月改为“中国老龄问题全国委员会”，1995年2月正式更名为中国老龄协会，为副部级事业单位，由民政部代管。
在1999年10月全国老龄委成立时，中国老龄协会既是作为其成员单位，也开始负责其日常工作。
2005年8月，经中央编委批准，全国老龄办与中国老龄协会实行合署办公。
全国老龄办的常务副主任同时是中国老龄协会的会长，老龄办的其他几位副主任同时也是老龄协会的副会长。
简 13 2018年3月22日《每日养老资讯》 言之，全国老龄委是国务院的议事协调机构，由民政部代管的全国老龄办负责全国老龄委的日常工作，中国老龄协会与全国老龄办是“两块牌子，一套人马”。
全国老龄办由国家卫生健康委代管的战略考量 本次国务院机构改革，承担全国老龄委日常工作的部门调整了，全国老龄办（即中国老龄协会）
作为全国老龄委的下设机构，也顺理成章地从民政部划到了国家卫生健康委——这是机构改革操作层面的必然。
更深层次和战略层面的考虑，主要有以下三个方面： 一是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神。
党的十九大报告中，积极应对人口老龄化这一重要部署，被纳入到“实施健康中国战略”予以统筹考虑。
党的十九届三中全会提出深化党和国家机构改革的指导思想中，把职能优化协同高效作为着力点。
按照十九大和十九届三中全会的精神，为了树立大健康的理念，从全方位、全周期的视角来提供健康服务，新组建国家卫生健康委员会是必然要求，这恰恰与健康老龄化的理念有着十分密切联系。
以健康中国的战略为引领，让综合性的健康部门来统筹传统意义上的医疗卫生和老龄工作，有利于相关职能的进一步优化、协同与高效。
二是顺应我国应对人口老龄化主要矛盾的转化。
改革开放初期到20世纪末，我国经济发展水平还不高，居民收入水平比较低，养老的职责主要靠家庭。
那个时期，政策能够兜住的老年群体，是最弱势的城镇“三无”老人和农村五保老人。
老龄政策本质上是补缺型的老年人福利，民政部门恰是社会福利工作的主管部门。
全国老龄委成立时，民政部门承担其日常工作，恰如其分。
世纪之交，随着我国进入老龄化社会，未富先老的问题凸显出来，加快筹资成为应对老龄化的头等大事，养老保险的改革发展一度唱了主角。
而在基本养老保险城乡全覆盖以后，老年人医疗卫生支出攀升、老年人健康状况堪忧、老年期以前的健康问题带来老龄期健康恶化，成为更加突出的矛盾。
把“接力棒”交给卫生健康部门，至少是今后相当长一段时期的需要。
三是有利于提供全周期健康服务和推进医养结合。
早在1987年5月世界卫生大会提出健康老龄化的理念时，就强调了全周期的健康概念。
老年阶段的健康问题，很多是源自此前的生命阶段。
例如，阿尔茨海默病通常被认为是典型的老年病。
在美国，患有这种疾病的人，90%以上都是老年人。
尽管绝大部分患者在老年阶段才表现出病征，但证据表明，是否会患上阿尔茨海默病，与中年时期的心血管健康状况紧密相关。
体重超重、吸烟、患有高血压或糖尿病、胆固醇偏高的中年，老年阶段阿尔茨海默病患的概率明显更高。
为了促进老年人的健康，肯定不能局限在老年时期，一定要关口前移，甚至要从娃娃抓起——健康部门在这方面的专业优势比社会福利主管部门更强。
在医疗卫生与养老服务相结合或相融合发展这个领域，“医”的专业门槛也高于“养”的专业门槛，而且有关部署也已经纳入到《“健康中国2030”规划纲要》之中。
下一步值得关注的老龄工作相关机构改革看点 尽管全国人大批准了国务院涉及老龄工作的机构改革方案，但由于党群系统的机构改革方案还没有公布，而且全国老龄委成员单位新的“三定”方案需要制定，地方的相关机构调整也有一个过程，因此下一步还是有不少看点值得关注。
第
一，如何加强党对老龄工作的领导。
十九届三中全会指出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导。
习近平总书记在十八届中央政治局第三十二次集体学习时强调，人口老龄化“事关国家发展全局，事关百姓福祉”。
如此重要的工作，加强党的领导是必然。
具体途径是党中央成立相应的机构？还是在全国老龄委成员单位中加强党的部门的职能作用？或是采用统筹党政军群的创新思维、出台超出预期的创新型方案？让我们拭目以待。
第
二，如何优化老龄工作相关部门的职能。
此前，全国老龄委的成员单位中，有些应对老龄化的作用比较突出，有些则不太积极；一些迫切需要统筹推进的问题，由于没有真正形成高效协作的机制，久拖不决；应对老龄化往往只盯着老年人，全周期的视角还需要普及；老年人的物质需求、文化娱乐需求相对好满足，而要满足老有所为、精神慰藉等更高层次的需求，则有不小的难度。
如何通过机构改革和职能优化，特别是内设机构的调整和老龄办协调功能的强化，调动各个成员单位，全面落 14 2018年3月22日《每日养老资讯》 实习近平总书记的要求，向主动应对转变、向统筹协调转变、向全生命周期转变、向全面提升老年人生活质量转变？也值得期待。
第
三，如何推进地方老龄工作机构改革。
目前，省级老龄办的设置，大多数套用了国家层面的安排，由省级民政部门代管副厅级的省级老龄办。
有的省份老龄办与民政厅（局）平级，或者老龄办主任“高配”正厅级。
也有的省份在民政厅内设一个老龄工作处，承担省级老龄办的职能。
在组建国家卫生健康委员会、全国老龄办由国家卫生健康委代管以后，可以预期，地方各级卫生健康委员会将纷纷组建，地方老龄办划到卫生健康委也是大概率事件。
不过，按照十九届三中全会精神，只要能够保证党中央令行禁止这个关键的前提，省级及以下的老龄工作机构如何设置，地方是有自主权的，完全可以因地制宜、探索创新。
实际上，对于地方来说，更重要的努力方向是重心下移，切实加强城乡社区的老龄工作，让国家对应人口老龄化的政策真正在基层落地生根、结出硕果。
（来源：中国网） /Home/Article/index/id/455/aid/47478 让社会化养老“青春永驻” 全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会副主任潘利国认为，当前养老问题已经成为全社会普遍
关注的焦点，应对人口老龄化是一项复杂的系统工程，涉及社会养老体系建设、养老保险、医疗康复、家政服务等方面。
他建议全国人大把推动居家养老服务体系建设作为监督工作重点，适时听取国家部委相关专项工作报告，促进政府加快构建与百姓需求相适应的多层次社会化养老服务体系，满足居家老年人多元化服务需求。
养老问题自然也是这次参加全国两会的代表委员关注的焦点。
全国人大代表、安徽省蚌埠市市长王诚代表建议，大力发展社区居家养老，将传统家庭养老和机构养老的优点结合起来，以政府为主导，以社区为依托，以家庭为核心，为居家老年人提供专业的服务。
具体而言，应当发展县区级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站三级中心，实现区域内社区养老服务统一标准和运营。
“空巢老人”“未富先老”等构成中国式老龄化社会。
有关资料显示，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。
农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。
并有专家预测，2030年中国将成为老龄化程度最高国家。
还有数据显示，中国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活，子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。
进入老龄社会，赡养老人既是家庭的事，更是全社会的事。
社会化养老机制逐步形成，但就目前来讲，尚不完善。
依赖亲情的家庭式养老恐令很多家庭“杯水车薪”，脱离亲情的社会化养老又缺乏“家庭温暖”。
“中国式养老”首先要基于国情，着眼当前、放眼未来，在实践中不断探索，让亲情的温暖与社会的力量有机结合，实现“1+1＞2”。
鉴于此，构建以居家养老为主体的多层次社会化养老服务体系是“最大公约数”。
“国标”上路，标志着社会化养老按下“快进键”。
2017年12月29日，国家标准委发布了《养老机构服务质量基本规范》国家标准，健全了养老机构标准体系，为进一步规范养老机构服务质量提供了指引。
无论是从“夕阳产业”的健康发展，还是从激发“银发经济”的活力，都必须在体制机制上创新改革，不断探索与时俱进的养老之路。
“国标”将是一个新起点，将引领规范养老服务与创新养老模式一起前进。
亲情工资，“薪”鲜养老。
一些地方创新居家养老服务方式，如江苏南京推出“家属照料型”模式，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资，就让人感觉很新鲜。
此外，政府购买养老服务模式也在一些地方推开。
2014年9月，财政部、民政部等四部门联合下发了《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，提出到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务 15 2018年3月22日《每日养老资讯》 制度，重点安排与老年人生活照料、康复护理相关的项目。
在政府购买养老服务这一块，还存在着很大的改革和探索的空间。
让社会化养老“青春永驻”，让多元化养老“永远年轻”。
从政策层面上讲，需要建立健全多渠道、多元化、多保险的养老体系，并制定能够调动与发挥自主养老潜能的机制；从个体角度看，需要主动作为，提前谋划，这是对自己负责，对未来负责。
（来源：北京青年报） /Home/Article/index/id/454/aid/47479 代表委员热议应对人口老龄化——从国情出发保障老有所养 面对人口老龄化趋势，我国将进一步深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中
央调剂制度；加快公办养老机构改革，支持社会资本进入养老服务市场；推行家庭医生制度，发展社区居家养老；鼓励邻里间的互助养老行为，结对帮扶农村留守老人。
全国老龄办公布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口达到2.41亿，占总人口17.3%。
预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
面对人口老龄化趋势，如何加大养老金储备？健康老龄化如何实现？养老服务又该从哪些方面改进？就这些问题，经济日报·中国经济网记者采访了部分代表和委员。
加大养老金储备，让老人更放心 今年的政府工作报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
“应建立全国统筹公平统一的养老金统筹调剂体制机制，以逐步解决我国区域性养老金统筹不充分、不均衡的问题。
”全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民说。
目前，我国养老保险制度包括基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险“三支柱”。
随着养老保险制度的改革完善，未来职工基本养老保险主要发挥“保基本”作用，第
二、三支柱的补充养老保险作用将逐步增强。
“应给予商业保险发展更多政策支持，特别是支持真正想做保险、遵循保险经营规律的民营企业参与进来。
”全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金建议，税延型养老保险产品与社会保障体系互为补充、相得益彰。
可根据人口老龄化程度，适时增加或调整法定保障项目，扩大提高税收优惠额度上限的试点范围，鼓励商业保险为特定人群提供保险保障，从而加强政策对个人养老保障需求的拉动效应。
推进医养结合，让老人更舒心 据统计，2017年我国失能半失能老人已超过4000万人。
相当庞大的老年群体需要医养结合服务，但目前的医疗服务体系尚不能完全接纳这些老人。
老年人最关注的日常护理、慢性病管理、健康教育等服务还很缺乏。
“目前，绝大多数养老机构仅能满足于让老年人吃好、住好，但康复、医学护理、精神慰藉等服务项目很少，甚至是空白。
”全国人大代表、河北省张家口桥东区东望山乡元子河村村委会主任郭建仁认为，虽然政府对养老服务设施建设的财政补贴力度逐步加大，但养老机构建设覆盖率低，服务功能不全，与快速增长的社会养老服务需求仍不相适应。
“面对养老服务供求失衡的矛盾，需要进一步健全和完善相关政策，平等对待养老领域的各类投资主体。
”郭建仁代表认为，在民营资本投资建设的营利性养老服务机构起步阶段，应在税收、房租、用水用电、配套收费等方面给予相应政策支持。
全国人大代表、河北省唐山市民政事业中心主任杨震生指出，审批难、手续多、风险高等种种问题，使得社会资本进入养老服务市场的积极性不高。
一方面，应加快推行养老机构申办一站式服务，建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台。
16 2018年3月22日《每日养老资讯》 另一方面，要加快公办养老机构改革，推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
当前，人们的养老理念也在发生变化。
全国人大代表、上海市长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍介绍，上海市自2011年起启动家庭医生签约试点，是国内最早推行家庭医生制度的地区之
一。
“家庭医生弥补了常见病、多发病、慢性病的短板，很受老年人欢迎。
”“社区居家养老是新型适应老龄化社会的养老模式，也是适合我国国情的社会化养老模式。
”全国政协委员、辽宁省丹东市凤城市政协副主席陈德建议，政府要建立全方位的、专业化的社区居家养老服务体系；社区也要扩大服务范围，除了提供家庭钟点工、老年应急服务、家庭病床、心理咨询等服务，还应根据老人的实际需求，提供人性化管理和特色化服务。
发展互助式养老，让老人更开心 今年的政府工作报告首次提出了“互助式养老”。
何为“互助式养老”？全国政协委员、上海市卫生和计划生育委员会副主任吴凡表示，互助式养老是城乡社会应对人口老龄化的一种自发性策略，其核心是鼓励老人个体的参与。
“这种养老模式不仅节约成本，也符合我国国情，成为养老市场的有益补充。
”朱国萍代表表示，针对空巢老人，社区推行“志愿者服务时间储蓄银行”，鼓励邻里间的互助养老行为。
“社区独居老人开展结对帮扶，大家形成了‘人人为我，我为人人’的共识，楼组邻里间其乐融融，就像一个大家庭。
”随着城市化推进和农村转移人口的增多，农村留守老人问题日益突出。
全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进建议，成立由村干部、党员、村老年协会成员组成的帮扶队，采取“一帮一”“一帮多”的工作机制，为农村留守老人提供精准化、个性化服务。
“建立邻里互助小组，能够发挥邻里在留守老人日常生活照料方面的作用。
在实施农村留守老人关爱工作的过程中，要充分发挥社会组织的作用。
要加强农村社会组织建设，提供专业化的养老服务。
”朱晓进委员说。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/id/454/aid/47480 热点新闻 我国中老年人互联网生活研究报告 17 2018年3月22日《每日养老资讯》 要点提示：●中老年人互联网体验日渐立体全面；●半数中老年人会使用手机支付；●与慰藉心灵、调节情绪有关的互联网内容中老年人点击最多；●微信在中老年人社会活动的参与和组织中扮演重要角色；●中等收入及以上、有经济自主性的中老年人互联网受骗比例更高根据中国互联网络信息中心发布的数据，从2000年到2017年6月，我国50岁以上的网民群体呈扩大趋势。
2017年，50岁以上网民群体在网民中所占比例达到10.6%，越来越多的中老年人融入了互联网之中，他们与年轻人在接入方面（包括设备、基础设施、技能等）的差异在逐渐缩小，但在互联网应用方面依然处于相对弱势。
他们通过自己的生活经验构建了独特的互联网使用方式，形成了区别于年轻人的互联网文化。
中国社会科学院社会学研究所与腾讯社会研究中心联合课题组以50岁及以上人群为研究对象，通过数据分析和典型现象刻画中老年人的互联网生活，揭示人口特征和社会经济地位的差异对中老年人互联网使用方式的影响，为更好地理解中老年人的互联网生活、提升中老年人网络素养提供对策建议。
研究方法 18 2018年3月22日《每日养老资讯》 本研究采用了量化研究和质性研究、线上研究和线下研究相结合的方法，通过焦点组访谈和问卷调查，不仅考察中老年人互联网使用状况、信息能力，亦通过挖掘日常生活中的案例，对我国中老年人的网络生活进行考察与分析。
定性研究方面，课题组于2017年8月至10月在哈尔滨、北京、太仓、上海进行了田野调查，共做了17组焦点组访谈，每组访谈6—7位使用微信的中老年人。
样本尽量覆盖不同类型社区、性别、年龄、职业地位和受教育程度的中老年人。
样本除了覆盖一线城市的市民，也访谈了一线城市中的农村社区和二三线甚至四线城市。
定量研究方面，课题组于2017年11月对8个大城市中使用微信的中老年人进行问卷调查，共获得800个样本。
本报告也分析了腾讯后台的大数据，主要是TBI腾讯浏览指数，依托TBS腾讯浏览服务，接入终端为智能手机，符合年龄界定的样本量为35759363个（数据收集时间为2017年7月27日至10月27日）。
中老年人上网特点：智能手机是最主要的接入端口智能手机是中老年人接入互联网的重要硬件。
调查发现，大多数中老年人都将屏幕大视为手机最重要的性能，存储空间大、性价比高和速度快也是超过三分之一的中老年人所看重的因素。
中老年人对手机的需求已不局限于满足基本通讯，而对速度和存储空间都有了更高追求，这与其开始使用更多的互联网功能和手机功能有关，如上网浏览和存储照片、视频等。
此外，约四分之一的受访中老年人表示看重手机的音响效果和拍摄功能。
绝大多数中老年人（90.6%）对自己的手机满意，而不满意者中，屏幕小、运行速度慢、存储空间不够是最主要的三个原因，表明中老年人对智能手机的使用具有丰富性。
中老年人的互联网体验日渐立体全面中老年人对互联网的应用集中于沟通交流和信息获取方面，但一些看似年轻人专属的便捷功能也开始融入中老年人生活当中，如看视频、手机支付、手机导航、打车服务等。
在网上信息获取方面，75.8%的中老年人会上网看新闻资讯，超过半数的中老年人（56.6%）可以自己搜索，还有近半数中老年人（45.9%）会关注浏览微信公众号的文章。
根据焦点组访谈的分析，中老年人上网浏览的新闻以国家和社会时事新闻为主，较少关注娱乐新闻。
主要的搜索内容包括菜谱、出行、旅游相关信息。
浏览的公众号文章主要围绕传播正能量、养生保健、运动健身、生活小窍门等话题。
在微信交流方面，绝大多数中老年人（98.5%）都会微信聊天，超过八成会在微信发表情或图片、朋友圈点赞、接收或发红包，近七成会拍摄和转发小视频。
根据访谈的结果，中老年人自己拍摄和分享的小视频主要以旅游、健身和孙辈动态为主；转发的网络视频主要以趣味性较强的幽默视频为主。
这在一定程度上表明，中老年人对于微信的使用已不局限于将其作为即时通信工具，还作为表达情感和维系社交的互动平台。
在生活应用方面，中老年人应用网络的比例相对较低，四成中老年人会在网上缴纳手机费，三成左右的中老年人会网上购物、手机导航，四分之一左右的中老年人会用打车软件或缴纳水、电、煤气等生活费用，而会网上挂号、订火车票机票、订宾馆等便利服务的中老年人所占比例较低。
在娱乐休闲方面，多数（59.3%）中老年人会用手机看视频；部分中老年人会用手机制作相册（25.0%）和微信表情包（20.0%）等趣味性的功能。
中老年人点击最多的内容：与慰藉心灵、调节情绪有关的内容根据TBI腾讯浏览指数，中老年人浏览主题排名靠前的是和慰藉心灵、调节情绪有关的内容，分别有76.51%和72.02%的中老年用户选择浏览；紧随其后的是时事新闻，67%的中老年用户选择浏览；还有以养生保健为主要内容的健康主题和以情感生活为主要内容的感情主题，分别有66.85%和60.7%的中老年用户选择。
此外，排名较为靠前的主题还体现了中老年人多元化的兴趣爱好，比如旅游、军事、科技、人文、美食，以及中老年人对投资、理财、置业的关注，比如房产、财经。
中老年人最爱与心理咨询相关的音频节目中老年人最喜欢收听的专辑主题里，有声读物遥遥领先；音乐和人文专辑的点击量比较靠前，教育培训和儿童内容也有一定的点击量。
这一方面是中老年人满足自身学习知识所需，另一方面，很多中老年人还要承担照顾孙辈的责任，因而关注教育方面的内容。
中老年人搜索最多的是和心理咨询有关的音频节目，一定程度上反映出他们需要理解和关怀的心理需求。
19 2018年3月22日《每日养老资讯》 半数中老年人会使用手机支付根据调查数据，46.3%的中老年人表示从未用过手机支付，36.4%的中老年人表示偶尔用，17.4%的中老年人表示经常用。
中老年人是否使用手机支付与是否绑定银行卡有很大关系，绑定银行卡的中老年人中，高达92.4%的中老年人都用手机支付，其中41.5%的人经常使用，50.9%的人偶尔使用。
而未绑定银行卡的中老年人中，则有28.5%的人使用手机支付，仅有1.7%的人经常使用，26.9%的人偶尔使用。
对于绑定了银行卡的中老年人，91.8%绑定的是自己的银行卡，6.6%绑定了子女的银行卡，1.6%的人绑定的是配偶的银行卡。
超过半数（55.7%）的中老年人绑定的银行卡的存款金额或信用额度在5000元以下，主要集中在500～1000元和1000～5000元这两个区间，绑定存款或额度在1万元以上银行卡的人数（7.9%）较少。
中老年人对于手机支付安全与否的感知和手机支付使用之间存在显著关系。
认为手机支付非常安全的中老年人中，97.6%在日常生活中会使用手机支付，其中近七成经常使用，近三成偶尔使用。
认为手机支付比较安全的中老年人中，80.9%选择用手机支付，其中近三成经常使用，超过半数的人偶尔使用。
而认为手机支付不太安全的中老年人中，则有74.8%的人从来不用手机支付，25.2%的人会偶尔使用。
认为手机支付非常不安全的中老年人，没有人选择用手机支付。
微信在中老年人社会活动的参与和组织中扮演重要角色在中老年人最常参与的旅游、运动健身和广场舞活动的组织过程中，微信是最主要的联络方式。
对于广场舞、唱歌和运动健身这些组织性较强、人员较为固定、所在地又相对集中的活动来说，微信联络的方式最为常见，分别有69.4%、61.9%和59.5%的中老年人选择；其次是电话联络；面对面沟通也占有一定比例。
在社区类的集体活动以及书法绘画和读书写作等交流活动中，电话联络的比例稍高于微信。
旅游的联络和组织主要依靠微信，67.2%的中老年人选择此项。
中老年人对不同类型的微信文章有不同的喜好，深得大多数中老年人喜欢的是养生保健类和生活常识类文章，分别有74.9%和72.8%的中老年人平时喜欢在微信上浏览。
此外，也有较高比例中老年人喜欢浏览时事新闻、政府政策、旅游和情感类文章。
多数受访者表示在阅读文章后会转发，还会根据文章内容，有选择地转发给不同社交圈内的人，将转发文章变为一种社交方式。
中等收入及以上、有经济自主性的中老年人互联网受骗比例更高如果将受骗广泛定义为诈取钱财、欺骗感情、传播谣言、虚假宣传等多方面，表示在互联网上当受骗过（或者疑似上当受骗过）的中老年人比例高达67.3%。
被骗的主要渠道是朋友圈（69.1%）、微信群（58.5%）以及微信好友（45.6%）。
受骗的信息类型主要是免费领红包（60.3%）、赠送手机流量（52.3%）和优惠打折团购商品（48.6%）。
中老年人发觉受骗之后寻求帮助的比例较低。
有68.3%的中老年人表示“不寻求帮助，当经验教训”，67.2%选择“告诉家人朋友以防再次受骗”，只有25.9%和17.9%会选择向子女和朋友求助，而表示选择报警求助的仅有0.6%。
可见，中老年人维护自身权益的意识需要强化。
被骗的中老年人中很大一部分社会经济地位较高并具有经济自主性。
在有被骗经历的中老年人中，受教育程度集中在初中和高中学历，分别为39.4%和37.7%；中等收入和高收入中老年人居多，分别占67.1%和24.3%。
从经济自主性来看，有受骗经历的中老年人中有41.1%表示家里的重大支出由自己决定，37.5%的中老年人表示是共同协商决定，仅有16%和5.4%的中老年人表示是由配偶等其他人支配。
多措并举提升中老年人网络素养为适应我国快速走向老龄化社会的需要，可从改善互联网生态、增强中老年人的互联网行动能力和提升中老年人互联网使用的安全意识等多方面提升中老年人网络素养，具体建议为：强化互联网“容错”机制，构建中老年人友好型的互联网生态。
要形成“容错的”互联网生态，包括互联网基础设施、硬件完善、产品设计与功能以及网络安全环境等。
努力营造中老年人友好型互联网生态，比如互联网平台设计撤回机制，社区和家庭帮助中老年人积极采取补救和自我保护策略，并且集合多方面的力量培养和规范网络安全环境。
加强提供中老年人相关的政府公共服务，满足中老年人多层次多方面的生活需求。
中老年人普遍对医疗保健的热情很高，但是常常被商家和错误的信息误导。
调研发现，一些医生和基层政府更多地承担了传播科学知识、提供医疗保健信息的功能，能有 20 2018年3月22日《每日养老资讯》 效地防止中老年人受骗上当。
此外，政府层面的政策宣传和实施有利于推动中老年人学习新技能、丰富晚年生活。
完善养老和医疗保障体系，增强中老年人对生活保障的信心。
中老年人对保健品的“痴迷”在一定程度上与当前医疗保障体系的不完善有关。
调研显示，很大一部分中老年人对未来生活表示担忧，尤其是儿女不在身边的独居老人。
对此，建议完善养老和医疗保障体系、提供完善的公共服务。
加强对媒体和互联网安全环境的监管，改善中老年人的消费和生活环境。
部分媒体和机构的逐利行为助长虚假宣传、传播不实信息，给很多中老年消费者带来经济损失，急需得到相关部门的重视解决。
构建家庭支持体系，增强中老年人网络安全素养。
研究发现，包括儿女在内的家庭支持是增强中老年人互联网能力、防止上当受骗的有效保障。
儿女不仅应创造条件为父母接入互联网，还应树立“容错”的支持体制，包容父母在学习使用互联网过程中的错误，积极引导中老年人提升网络安全素养，切实保护个人信息等。
（来源：光明日报） /Home/Article/index/id/457/aid/47475 真·老龄社会之痛：谁来阻止银发马路杀手 日本政府一直倡议老人到70岁之后自主上交驾照。
如果说这世界都在变老,恐怕日本就是那个走在大家前面的国家。
来过日本的朋友都会说,看到许多老人坚持工作,出租车司机也好,商场保洁员也罢,随处可见银发老人坚持在工作岗位上。
然而这仅仅是日本老龄化社会的一个侧面。
去年一年,另一个严重的问题浮出水面,让人扼腕又担忧。
如果不是东京大阪这样公共交通发达的一线城市,日本的中小城市几乎无一例外属于汽车社会。
没有地铁的城市不在少数,公交车很可能一小时才有一趟,小汽车就是人们的代步工具,没有车简直寸步难行。
然而问题随之而来,银发司机多了,事故也多了。
从生理现象说,视力和反应能力与年龄成反比,上了岁数的人驾车存在危险因素。
但真正危险的是那些患有失智症(俗称老年痴呆症)的老人,他们根本无法判断自己的行为,一旦踩下油门就可能成为银发马路杀手。
去年的几起交通事故异常惨烈,震惊了全日本。
一名失智症老人驾车游荡十几个小时,最后闯入高速公路,逆行数公里之后撞车造成数人死亡。
由于老人自己也在事故中丧生,所以没有人能为这起事故负责。
去年年底,另一个七旬老人不听家人劝阻开车出门,将油门当成刹车之后造成两名高中生丧生。
为了预防这类事故的增加,日本政府一直倡议老人到70岁之后自主上交驾照,不少自治体都有上交驾照之后,就可以享受优惠打车这样的优待政策。
对于继续驾驶的70岁以上老人,在更新驾照时,需要上培训课并接受认知能力的检测,如果发现有失智症倾向则无法更新。
我生活的城市茨城更是为老人开通特价出租车,同样是乘坐出租车,但是花费比公共汽车贵不了多少。
上到警察下至社区,大家集结各路智慧,期待能找到更多更好的方法减少高龄司机。
无论是日常购物还是就医访友,维持正常生活就离不开出行工具。
自动驾驶技术作为近期的热门话题让不少车迷兴奋,不过在我看来,真心希望这个技术能够早日实现,这样才能帮助需要出门的老人,同时避免惨剧重演。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/47535 21 政策法规2018年3月22日《每日养老资讯》 北京：民政局、财政局关于做好2018年养老服务改革试点工作的通知 京民福发〔2018〕65号各区民政局、财政局： 近年来，为贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市居家养老服务条例》，落实党中央、国务院和市委、市政府关于加快发展养老服务业的决策部署，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，积极应对人口老龄化，我市着力满足老年人个性化、多元化、大众化的居家养老服务需求，加快构建并巩固完善“三边四级”养老服务体系、加快发展养老服务业，有效提升了全市养老服务整体水平和工作质量。
2018年，按照市委、市政府的工作部署，落实民政部、财政部有关要求，在市人大、市政协的建议和指导下，我市将进一步强化养老服务的“精准帮扶”和长远规划，把发展重点和工作重心进一步聚焦居家社区养老、农村养老、设施供给，统筹加强“医养结合”和人才队伍建设等关键性工作。
按照“统分结合、突出重点、经验可复制、成果可持续”的精神，结合各区资源禀赋及实际需求，推动各区结合实际，继续分类开展养老服务改革试点，现将有关事项及相关要求通知如下：
一、试点方向 2018年的试点工作共分为四类：(一)国家级居家和社区养老服务改革试点。
包括西城、丰台、石景山等3个区，分为两个层次：西城区作为民政部、财政部联合评审新纳入的国家级第二批试点地区的第一年全面落实推进；丰台、石景山等2区作为国家级第一批试点区的第二年深化巩固并推进发展。
(二)农村养老服务模式改革试点。
包括密云、平谷等9个区，分为两个层次：门头沟、房山、顺义、大兴、延庆等5区开展农村居家养老服务特色性项目试点；昌平、平谷、怀柔、密云等4区开展全区农村居家养老服务模式试点。
(三)城市副中心养老服务体系示范试点。
支持通州区推进城市副中心养老服务体系示范试点建设，全面做好副中心养老服务保障，提升副中心综合民生服务保障水平。
同时，支持筹备申报新一批国家级居家和社区养老服务改革试点地区遴选竞争。
(四)“医养结合”改革试点。
包括东城、朝阳、海淀等3个区，按照2017年已经确定的实施方案和保障资金，继续加大工作力度，推动试点实施，及时固化总结经验，实现试点成果可持续、可复制。
条件成熟的适时在全市范围内进行推广。
二、试点专项补助资金 为支持2018年试点工作，市财政局在2018年专项转移支付预算中安排了专项补助资金，通过《北京市财政局关于提前下达2018年第一批市对区社会保障专项转移支付资金预算的通知》(京财社指〔2017〕1192号)、《北京市财政局关于提前下达2018年第二批养老服务专项转移支付预算的通知》(京财社指〔2017〕1624号)文件分两次下达至除“医养结合”试点外的13个试点区。
同时，中央为支持西城区开展国家级居家和社区养老服务改革试点工作，于2017年年底安排了中央专项补助资金，市财政局及时印发《北京市财政局关于下达西城区2017年中央专项彩票公益金支持第二批居家和社区养老服务改革试点地区补助预算的通知》(京财社指〔2017〕1625号)，已足额下达至西城区财政局。
三、分区试点工作导向 22 2018年3月22日《每日养老资讯》 2018年的试点工作，市民政局、市财政局将联合跟进总结做法、及时推广经验、有效固化成果，推动进一步补齐城乡养老服务短板，构建更加完备、城乡一体、公平可持续的养老服务体系。
各区要按照全市统一安排，统筹使用好试点补助资金、因素法分配资金、区级配套资金，优先完成好全市统一开展的“精准帮扶”需求调查和编制本区养老服务体系规划等重点工作。
同时，针对四类试点区的特点和任务，明确具体试点导向如下： (一)西城、丰台、石景山等3个区的国家级居家和社区养老服务改革试点。
要严格落实《民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民函〔2016〕200号)、《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》(财社〔2017〕2号)、《关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民发〔2017〕54号)、《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》(民发〔2017〕55号)要求，紧紧围绕民政部、财政部提出的第一批“7+4”试点任务、第二批9项核心任务，重点做好建立社区居家养老基本服务清单、打造区域性社会化服务品牌、统筹优化服务设施资源和服务体系、建设智能化信息养老服务管理系统、探索中医融入的“医养结合”模式、加强养老服务人才队伍建设、聚焦农村养老服务、强化组织领导和资金保障等方面的工作。
其中西城区要注意高起点起步，编制好三年滚动试点方案；丰台区和石景山区要遵照报备方案，继续落实好试点第二年度的任务。
(二)密云、平谷等9个区的农村养老服务模式改革试点
1.密云区重点围绕集中照料、互助养老、人才队伍建设和老年助餐等，完善幸福晚年驿站、邻里互助模式购买服务、老年扶助模式，加强政策创制、建立健全机制，进一步完善符合农村特点的养老服务模式。
2.门头沟区重点以乡镇公办养老机构为主体推动农村基层公办养老机构服务能力提升建设，探索提高消防、环保等硬件设施改造，推动机构延伸向社区/村开展服务，带动建立农村服务体系的主体框架。
3.房山区重点以“惠老服务大篷车”、完善三级服务体系、加强智能养老服务探索为重点，扩展面向农村服务的范围，破解特殊地区交通不便、服务资源缺乏等养老服务问题。
4.顺义区重点开展农村地区失能老年人居家护理、幸福晚年驿站运营管理、居家失能老年人家庭护理培训等项目，探索建立新型的农村养老服务模式。
5.昌平区重点做好农村智慧居家养老服务试点，着力搭建农村养老服务平台和服务网络，快速高效对接老年人和服务资源，探索建立稳定持续运行机制。
6.大兴区重点依托已建成并运营的农村养老服务驿站和农村养老服务设施，以“乐享优质生活”为主题开展老年人安全防护知识与技能培训试点，全面提升农村老年人生活品质。
7.平谷区重点推动完善农村地区“三个一点”的助餐体系模式，探索智能社区养老，健全区级志愿服务清单、志愿服务制度，推进志愿服务队伍建设。
8.怀柔区重点做好继续整合农村养老服务资源、完善服务设施、提升专业化运营水平、开展好志愿与互助养老服务，固化具有平原和山区特色的农村养老服务模式。
9.延庆区重点通过组织开展农村老年餐桌建设、居家失能老年人家庭照护培训、智慧养老、慈善为老服务等，加快推进居家养老、健康服务试点方案实施。
(三)通州区开展北京市城市副中心养老服务体系示范试点。
要按照城市副中心规划目标，高点定位、高标规划，参照国家级居家和社区养老服务改革试点标准，提升城市副中心养老服务质量、探索建设新型城乡一体化养老服务体系等示范及试点。
(四)东城、朝阳、海淀等3区继续推进“医养结合”改革试点。
要认真落实市民政局、市财政局《关于做好2017年部分区开展居家养老服务改革试点工作的通知》(京民福发〔2017〕196号)和市民政局、市卫生计生委《关于推进医养结合试点工作的实施方案》(京民福发〔2017〕389号)规定，继续深入扎实地推进试点工作，落实相关任务，总结成功经验，使用好既有试点保障资金，确保试点绩效、取得成效。
四、有关工作要求 23 2018年3月22日《每日养老资讯》 (一)强化区级组织领导，确保试点取得实效。
各区应在现有工作基础上，进一步明确改革方向和工作重点，创新发展模式，深化改革方式，切实发挥好示范和引领作用，引领全区、带动全市养老服务业发展。
通过市级指导、区级统筹、项目为主、统分结合的工作方式，持续完善试点区养老服务体系规划，市级统一指导各试点区编制试点工作方案、推进“精准帮扶”需求调查和养老服务体系规划编制工作，各试点区要进一步融合机构、社区、居家养老服务资源和服务供给，统筹摸清需求底数，精准做好供需对接，为全市养老服务体系建设特别是居家和社区养老服务积累经验、创造条件、提升专业、打造品牌。
(二)精心谋划试点推进，细化制定实施方案。
各区民政局、财政局作为共同牵头的责任部门，请积极会同本区相关部门认真研究，细化落实试点方案。
除“医养结合”改革试点区外，2018年4月15日前，各区2018年试点工作实施方案及资金使用情况、《转移支付资金绩效目标表》经区民政局、区财政局联合审定并加盖单位公章，向市民政局、市财政局业务主管部门报备；2018年执行中，各区要按照报备方案组织项目实施，由区民政局于每季度终了10个工作日内，向市民政局报备工作推动、上级专项补助资金(市级及中央补助)具体安排及使用情况，在此过程中如有重大变动应及时补充报备；2019年1月15日前，区民政局、区财政局联合对照年度实施方案，报备2018年全年执行工作报告，重点报告工作成效和资金使用绩效。
(三)统筹安排试点资金，确保工作取得实效。
要认真落实《北京市财政局关于印发<北京市专项转移支付管理办法>的通知》(京财预〔2016〕947号)、《北京市财政局关于印发<北京市社会保障和就业专项转移支付资金管理办法>的通知》(京财社〔2018〕323号)、《北京市财政局北京市民政局转发财政部民政部关于印发<中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法>的通知》(京财社〔2017〕625号)、《北京市民政局关于印发〈加强北京市民政专项转移支付管理指导意见〉的通知》(京民计发〔2017〕490号)、《北京市民政局关于进一步加强北京市民政专项转移支付管理工作的通知》等预算资金管理规定和市民政局、市财政局、市老龄办《关于进一步加强北京市养老服务转移支付资金管理有关工作的通知》(京民老龄发〔2017〕287号)、《关于建立养老服务资金报表制度的通知》(京民老龄发〔2017〕288号)、《关于统筹分配拨付各区2018年养老服务专项资金有关工作的通知》(京民老龄发〔2017〕287号)等规定，结合本通知的具体要求、本区实际需求、财力情况及预算管理相关规定统筹安排，综合做好2018年试点工作中市级及中央专项补助资金的管理和使用，保障试点工作顺利推进。
同时，要积极通过多方式、多渠道筹集资金，提升投入精准度，确保资金使用绩效。
(四)细化具体项目预算，加快资金执行进度。
各试点区2018年试点工作及专项补助资金的管理和使用情况，将纳入2018年度市对区年度的老龄工作绩效考核的重要考核指标。
请各试点区加快2018年试点工作上级专项补助资金(市级及中央补助)的执行，按期使用进度达到序时进度。
执行至2018年年底，资金支出进度应至少达到80%以上，至2019年4月底进度应至少达到90%以上、6月底前应全部使用完毕。
按期进度持续较慢，以及未达到上述2018年年底、2019年4月底和6月底支出进度目标的，视为区级此项工作绩效不合格。
(五)公开市级相关部门联系人。
为做好试点指导、督导、检查、绩效工作，市民政局、市财政局、市老龄办分别指定联系人，按照各自职责，对本通知进行日常联系。
联系人信息如下：
1.市民政局社会福利管理处，联系人：崔筱婵，李树丛联系电话：65396123***********653957392.市财政局社会保障处，联系人：孟涛联系电话：88549068***********
3.市老龄办基层指导处，甄琦联系电话：65395961***********资金监管处，邱玉洁联系电话：65395477***********附件：1.2018年居家养老服务改革试点项目方案
2.转移支付资金绩效目标表 24 2018年3月22日《每日养老资讯》 附件
1 北京市民政局／北京市财政局 2018年2月26日北京市民政局办公室2018年2月28日印发 2018年养老服务改革试点项目方案
一、国家级居家和社区养老服务改革试点 (一)西城区。
重点从十个方面展开：一是形成具有中心城区特色的养老服务模式。
二是建立区域统一的居家养老信息化工作平台。
三是推进养老服务企业标准化建设，提高养老服务业层次。
四是研究深入拓展入户医务服务内容，提高社会保障服务水平。
五是继续完善街道养老照料中心建设。
六是打造多元化养老模式，签定度假式养老战略合作协议，促进各项合作落地。
七是尝试建立区域标准规范体系，不断督促养老机构标准化、规范化建设。
八是开展京津冀一体化试点工作，保障区域老年人养老服务设施、场地需求。
九是实施重点工程，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
十是完成人才队伍建设情况摸底调查，加强人才队伍建设。
(二)丰台区。
重点从九个方面展开：一是加强组织领导，巩固试点工作统筹、保障和督导机制。
二是动态掌握重点老年人群生理、心理和服务需求变化。
三是支持品牌化、连锁化、专业化居家和社区养老服务机构持续发展，积累标准化服务经验。
四是明确居家和社区基本养老服务质量要求，探索建立监督机制。
五是增加居家和社区养老服务设施，优化老年人生活环境。
六是完善居家和社区养老智能化应急服务网络，提高养老信息化水平。
七是社区卫生服务助力居家养老。
八是加强居家和社区养老服务人才培养，发展壮大志愿服务队伍。
九是深化“互联网+老年文化”服务模式，树立积极健康养老理念。
(三)石景山区。
突出抓好十六项任务：一是推进家庭医生签约服务，重点解决失能、特困、计生特困家庭老年人的医疗卫生服务需求。
二是开展养老机构及失能老人康复辅具的设备维护与保养。
三是开展老年营养助餐，重点解决高龄、失能、独居、空巢老人吃饭问题。
四是开展失能康复关爱项目，帮助有康复需求的老人进行康复治疗，恢复身体机能。
五是建设银龄文化e站，丰富和满足老年人的精神文化生活需求。
六是开展居家养老精准化服务，实现个性化、专业化的居家养老服务。
七是制定老人意外伤害保险需求大纲，推进意外伤害保险服务购买项目。
八是加强扶持品牌化、连锁化、规模化养老服务力量，推进区域品牌化连锁化养老服务企业培育。
九是完善基本养老服务项目清单制度。
十是充分发挥基层老年人协会自我管理、自我发展、自我服务的积极作用，完善老年自治体系建设。
十一是推进养老服务人才专业化、职业化发展，开展养老护理人才队伍建设。
十二是完善区级居家和社区养老服务体系。
十三是开展居家养老服务标准试点服务，提高居家养老管理和服务规范化水平。
十四是开展社区养老服务驿站消防安全建设，推进驿站安全管理专业化。
十五是推进老年宜居环境建设。
十六是开展幸福“老街坊”居家养老服务品牌宣传项目，落实惠老政策。
二、北京市农村养老服务模式改革试点 (一)门头沟区。
推动完善区-乡镇农村公办养老机构服务体系主体框架，一是提高区级机构硬件服
务能力，实施区老年社会福利中心旧楼改造、消防改造、山体和绿化改造项目。
二是在斋堂敬老院实施消防、供水等改造项目。
三是推动雁翅镇敬老院消防系统工程。
(二)房山区。
继续探索满足养老需求的个性化品牌服务项目，推进各项为老服务项目。
一是扩展服务辐射范围，增加送服务网点。
二是开展服务需求调查，实现助老服务精准化。
三是增设服务设施，提升服务能力。
四是开展智慧养老试点等特色服务，扩大影响力。
五是发挥志愿服务力量，驻村服务助推大篷车。
六是联合服务商，组团服务老年人，为“边缝”地区老年人提供优质为老服务。
(三)顺义区。
一是以农村地区幸福晚年驿站为载体，建立“以居家养老为基础，社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系，加强制度标准化、人才标准化、服务标准化，建立农村居家养老服务品牌。
二是开展居家失能老年人家庭护理员培训，以提升居家养老服务水平，促进专业化养老为目 25 2018年3月22日《每日养老资讯》 标，加强养老服务员队伍建设。
三是通过全区失能老年人居家护理项目，开展入户护理，探索建立失能老年人护理体系。
(四)昌平区。
探索农村智慧居家养老服务试点项目，创新开展“坚持本乡本土，解决刚性需求，围绕老人身边建模式、给服务”的农村养老新模式。
通过智慧养老系统，建立村/社区服务站点，统筹专业养老服务运营商将专业服务带进农村，加强本地人员养老知识技能培训，通过专业化运营，将农村养老服务资源整合起来，将农村养老市场带动起来。
(五)大兴区。
以“乐享优质生活”为主题开展老年人防护知识与技能培训试点，从四个方面全面提升老人生活品质。
一是提高护理技能与知识水平，实现科学护理。
二是提高老年人安全意识和自救互救技能，实现安全养老。
三是提供更多的业余文化生活，丰富精神生活。
四是加强老年人心理建设，通过多维度全面服务，实现养老问题的安全体系搭建。
(六)平谷区。
一是可持续性构建“政府扶持一点+村集体补贴一点+个人负担一点”的“三个一点”的助餐模式，推进农村养老服务助餐体系建设。
二是深入推进志愿服务队伍建设，建立区级志愿服务队伍数据库，完善区级志愿服务清单，健全志愿服务制度。
三是继续补充完善适合农村养老护理培训课程，推进养老服务人才专业化、职业化，将培训技能应用到服务的老人身上。
四是试点探索建设智慧养老社区，提升老年人居家和社区养老的获得感和幸福感。
(七)怀柔区。
一是巩固、完善、创新、推广多种农村养老服务模式。
二是推动基层老年协会发挥作用，开展志愿与互助养老服务。
三是扶持专业企业、社会组织开展居家养老护理、失能照料、精神慰藉、助医等居家养老服务。
四是依托镇社区卫生服务中心试点推进农村医养结合。
五是依托培训机构，面向养老机构、驿站管理人员、服务人员、居家养老护理员等开展培训。
进一步推进农村养老服务改革试点工作，开展具有平原和山区特色的农村养老服务。
(八)密云区。
持续推进农村养老服务改革试点任务，进一步完善符合农村特点的养老服务模式，固化工作成果。
重点推进幸福晚年驿站标准化提升，幸福晚年驿站辐射居家养老服务，邻里互助模式政府购买服务，老年扶助模式建设补助，幸福晚年驿站和老年扶助两种模式运营补贴，农村居家养老护理员培训，“中央厨房+社区配送+集中助餐”试点工作。
(九)延庆区。
推进居家养老、健康服务试点：一是推进农村老年餐桌建设，构建“三个一点”助餐体系。
二是开展农村老年餐桌运营补贴，积极探索餐桌可持续性的运营模式。
三是开展居家失能老年人家庭照护培训，逐步建立以提高护理核心能力为目标的养老护理培养模式。
四是加强养老护理员培训，增强专业照护能力。
五是推进智慧养老项目，通过“互联网+养老”来实现区养老服务信息平台与老年人服务需求对接。
六是开展慈善为老服务项目，满足农村老年人养老服务需求。
三、北京市城市副中心养老服务体系试点示范建设区 聚焦城市副中心建设规划，针对通州区特点，高定位创新打造养老新模式，通过政府购买服务方
式引入专家团队，举办一期高规格的养老服务专家论坛，编制一个高起点的养老服务体系规划，同步探索平原农村居家养老服务模式。
参照国家级居家和社区养老服务改革试点标准，全面开展国家试点工作提出的7项重点任务和9项核心任务试点，紧紧围绕提升城市副中心养老服务质量、平原地区农村居家养老服务模式创建、探索新型城乡一体化养老服务体系三个重点，高站位争创居家和社区养老服务改革试点优秀地区。
四、“医养结合”改革试点区 认真落实市民政局、市财政局《关于做好2017年部分区开展居家养老服务改革试点工作的通知》(京民福发〔2017〕196号)和市民政局、市卫生计生委《关于推进医养结合试点工作的实施方案》(京民福发〔2017〕389号)的规定，着力发挥政府在“医养结合”工作推进中的主导作用，以满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求为核心，以居家、社区(村)、机构养老服务体系构架为牵引，将老年人基本健康养老服务需求纳入社会公共服务的重要内容，积极发挥政府办医疗卫生和养老设施保障职能，注重整体规划布局，统筹有效社会资源，创新管理体制机制，推广“互联网+”、智能健康、智慧养老等服务管理模式。
26 2018年3月22日《每日养老资讯》 附件2:转移支付资金绩效目标表/Home/Article/index/id/462/aid/47476 （来源：北京市民政局网站） 养老类型 山东：2018年，烟台力争所有养老机构都能提供医疗服务 3月20日，烟台市召开卫生计生工作暨迎接国家卫生城市复审工作动员会议。
记者获悉，2017年，烟台市卫生计生工作在五方面取得了显著成绩，2018年，烟台市将全面贯彻落实健康中国战略，紧紧围绕。
据介绍，烟台市是全国老龄化最高的地级市之一，2017年全市60岁以上老人占总人口的比例达到25%，65岁以上老人占比达到16%，全市现有21万名失能老人。
为解决好老年人的养老问题，烟台市助推医养结合产业新旧动能转换，切实满足多层次、多样化的健康养老服务需求。
今年，烟台将继续推进机构养老服务，年内医养结合服务机构将达到200个、医养结合服务床位达到20000张。
推动医疗机构开展养老服务，支持有条件的医疗机构面向老年人开展照护服务。
10月底前，二级以上医疗机构要全部开设老年病科或老年病门诊，所有医疗机构都要开通老年人就医绿色通道，各县市区20%的镇级医疗机构要开展安宁疗护服务。
支持养老机构开展医疗服务。
10月底前，所有的养老机构能够提供医疗服务。
养老机构开展医疗服务的，优先予以审批并不受区域医疗规划限制。
支持养老机构和医疗机构建立合作机制。
支持医疗机构与养老机构建立医疗养老联合体或共同体，开通双向转诊、急诊急救绿色通道，对转诊老年患者提供优先服务。
引导社会资本投资兴办医养结合机构。
积极引导社会资本开发建设医养结合机构、养老养生社区和大型养老综合体。
各县市区要发挥资源优势，建设一批自然生态环境适宜、医疗服务条件良好的同时，发展会议提到，智慧健康养老是未来养老服务业的发展方向，要积极培育智能化老年用品生产企业。
各县市区要出台扶持政策，鼓励产学研机构针对家庭、社区、机构等不同环境，研发健康管理类可穿戴设备、便携式和自助式健康监测设备等。
推广智能化医养监测设备。
推广应用适合社区、家庭和老年人的血压、血糖、心电等常用智能检测设备、紧急呼叫和监控设备等，满足多样化医养需求。
推进医养结合服务模式智慧化。
鼓励医疗机构通过 记者从会上获悉，国家卫生城市是衡量一个城市在城市建设与卫生管理方面整体水平的最高荣誉。
烟台市自1992年成功创建国家卫生城市以来，已经连续27年保持了这一荣誉，国家卫生城市数量居全省首位。
今年烟台市进入第四轮国家卫生城市复审考核周期，市里成立了健康城市健康村镇建设工作领导小组，将任务层层分解，定人、定责、定标准、定时限，着重实施 2017年全市卫生计生工作取得显著成绩:一是公立医院综合改革有了新突破。
公立医院改革实现全覆盖，包括国有企业、科研院所、部队在内的所有公立医院全部取消药品加成。
海阳市被确定为第二批国家级公立医院改革示范县，海阳市、莱州市获得国家补助资金奖励。
二是医疗、医保、医药三是医疗服务能力和水平有了新突破。
积极寻求与专业资本合作，与国际国内高水平医疗机构嫁接，市政府确定的10个高水平医学中心全面启动建设。
3个院士工作站落户烟台，创建国家级中医重点专科2个、省级临床精品特色专科2个，社会办医疗机构占比达到30%。
四是国家医养结合试点市建设有了新突破。
将医养结合列入全市五是全国健康城市试点市建设有了新突破。
全市国家卫生城市(县城)6个，创建数量居全省第
一， 27 2018年3月22日《每日养老资讯》 省级卫生城市实现全覆盖。
在全省率先开展青少年社工和青年志愿者助力健康城市活动，建成健康细胞工程598个、健康主题公园40个，健康环境持续改善。
（来源：齐鲁晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/47445 智慧养老 江苏：相城启动“居家福”智慧养老院项目 相城区有关部门提供消息，该区在渭塘镇实施“居家福”智慧养老院项目，通过签约优质服务商
战略合作，打造养老服务新模式，并启动安康通品质服务月，开展为老助老公益活动。
启动仪式上，苏州安康通十大服务明星代表所有助老员作出了服务承诺，十大优质服务商与相城区有关部门签署了战略合作协议，双方将通过精诚合作的方式，使相城区老人用户的满意度达到100%。
当天下午，品质服务月在渭塘珍珠湖广场拉开帷幕。
苏州安康通、渭塘护理院、之初堂公益组织、玉盘社区便民服务中心等10多家单位联合行动，为现场居民提供心理咨询、健康义诊、口腔检查、眼睛检查、免费理发、真假币识别、宽带线路检测、家电清洗维修、中医养生、旅游知识等近30项免费公益服务，让现场老年人享受了一场“一站式”服务盛宴。
下一步，“居家福”智慧养老院、苏州安康通将以“突破求变、品质服务、携手共赢”为核心，加强与10大服务商的战略联动，推出更多符合老人需求的个性化、特色化的服务内容，为老人用户提供更好的服务体验，以优质的服务回馈用户，打造养老服务体验的新模式。
（来源：苏州日报） /Home/Article/index/id/528/aid/47452 “无围墙养老院”开启智慧养老新模式 2017年，河南省安阳市开启“互联网+智慧养老”模式，在河南省率先开建“无围墙养老院”，由政府买单，为6类老人购买居家养老服务，让老人不用离开熟悉的生活环境，也能得到助老员提供的专业服务。
有资料显示，在众多养老模式中，90%的老人倾向于居家养老。
居家养老为老年人在自己家中安享晚年提供保障，因此被誉为最温情、最人性化的养老模式。
2016年年底，三胞集团河南安康通健康管理有限公司与安阳市政府签约，承接安阳市政府购买居家养老服务，将安阳市的12349居家养老信息服务平台打造成全国20个为老服务信息中心示范项目之
一。
安阳市政府以公开招标和政府采购形式引入专业社会力量参与养老服务业，标志着政府角色从大包大揽向统筹社会资源转变。
“互联网+智慧养老”模式由居家养老平台和智能终端组成，纳入政府购买居家养老服务的老人每人配发一部手机，作为老人专用终端呼叫器与服务信息中心连接，该终端呼叫器可以实现一键拨号功能，并提供紧急呼叫求救和求助功能。
老年人拨打12349服务电话，可享受紧急援助、主动关爱、助餐、助洁、助行、助浴、助急等线上线下服务。
2018年1月的一天，助老员马翠花手机里的安康通APP提示：今天接到3个工单，需要为失能老人提供上门服务。
早上8时，马翠花骑着电动三轮车赶到第一位老人家——苏家村社区苏治太家，今 28 2018年3月22日《每日养老资讯》 年70岁的苏治太老人已瘫痪7年，生活无法自理，老伴儿常新荣一人照顾力不从心。
被纳入政府购买居家养老服务后，苏治太每月可免费享受两次上门助老服务。
看着马翠花熟练地为老伴儿理发、洗澡，常新荣非常欣慰。
马翠花一边忙手里的活儿，一边陪老人聊天，等一切收拾妥当，她登录APP进行任务交接，接着又赶往下一位老人家。
像马翠花一样的助老员，安阳市现在有40多名，助老员的队伍还在不断壮大中。
助老员怎样接单，他们的服务是如何被监督的？在安阳市12349为老服务信息中心，记者找到了答案。
走进服务信息中心，电话声此起彼伏，10位接线员有条不紊地记录来电老人的预约上门服务信息。
此时是上午9时整，为老服务信息中心已接到91个工单，在电脑地图上显示为不同颜色的圆点，分别表示线上接单、线下助老员在途中以及服务完成状态。
信息中心工作人员郭劲松告诉记者，这里的接线员24小时值班，老人打来预约服务电话后，接线员会把工单信息录入电脑，并派单给助老员，每完成一项任务，助老员点击APP后，为老服务信息中心会收到指令，当天所有工单结束后，接线员会挨个电话回访，了解助老员上门服务的情况。
目前，老年人可在线下助老员的帮助下，享受助洁、助浴、助行、助餐、助医、助聊、助学等10大类50多项服务。
“电话一打，服务到家”成了老年人的口头禅。
随着政府购买居家养老服务在全市推进，安阳市已有2600多名符合条件的老年人纳入政府购买居家养老服务体系，最终将实现政府购买居家养老服务在城区全覆盖。
安阳市老龄委秘书长、市老龄办主任卢长江告诉记者，安阳市规定，可享受政府购买居家养老服务的对象为年满60周岁、安阳籍并符合下列条件之一的老年人：暂时无法在政府所办社会福利机构妥善安置的城市“三无”老人和农村“五保”供养对象，城市低保家庭中的老年人，计划生育特殊家庭（指独生子女伤残或死亡，未再生育的家庭）中经济困难的老年人，经济困难的市级以上劳动模范，城乡重点优抚对象家庭中生活困难的老年人，经济困难的失能老人（日常生活行为依赖他人护理）。
截至目前，12349平台已录入老人信息近12万条，全市共为符合条件的老年人发放1400余部专用手机，与489家商家和服务机构签订了加盟服务协议。
12349信息平台为3万余名老人提供了主动关怀类服务，被老年人亲切地称为无围墙养老院。
安阳市委书记李公乐表示：“老龄工作涉及千家万户，我们要不断提升老年人的获得感、幸福感和参与感，在全市形成尊敬老人、孝敬老人的社会风气。
” （来源：经济日报） /Home/Article/index/id/528/aid/47473 老年大学 兰州老年大学今春不招生，金城老年人期待规范的“大学梦” 金城老年人期待规范的“大学梦”
开学季上海老年大学报名火爆凌晨三四点排队，山东老年大学报名火爆堪比“双11”……随着春季开学季的到来，全国各地的老年大学相继出现报名火爆的情况，我市老年大学春季的报名情况如何呢？3月21日，记者走访兰州老年大学了解到，该校为了进一步规范办学，今年春季并没有招生。
不少想报名的老年人有些失望，但表示理解，并期待老年大学提升硬件和软件水平，越来越规范，越办越好，让更多的老年人圆“大学梦”。
喜悦：老年大学学习心情倍爽3月21日上午，记者来到兰州老年大学，悠扬的合唱声从教室里传出来，学员们精神饱满地演唱着；另一间教室里，学员们正在学习书法，一笔一画十分认真。
张阿姨打眼一看像个“美少女”，化 29 2018年3月22日《每日养老资讯》 着精致的妆容，穿着时尚的裙子和皮靴，根本看不出她已经快60岁了。
“我年轻时就喜欢唱歌，是单位文艺队的骨干，退休后就来老年大学的合唱班了。
”她乐呵呵地说，“这里有很好的学习环境，有专业的老师，我系统学习了声乐知识，还参加了不少演出，现在唱得比年轻时候还好。
而且，我在这里认识了好多姐妹，每天说说笑笑的，相互关心，一起去旅游，生活特别充实。
”兰州老年大学今年春季开学后，从周一到周
五，音乐、国画、书法、英语、舞蹈、器乐、电脑等课程，几乎涵盖了老年人喜闻乐见的各项文体娱乐活动。
老人们在这里既学到了新知识新技能，融入社会，又结交了朋友扩大眼界，丰富晚年生活。
截至去年上半年，兰州老年大学已拥有16个专业、54个教学班、2500多名学员。
失望：规范办学今年春季不招生那边，兰州老年大学的学员们喜悦地上课；这边，因为今年春季不招生没有报上名的老人有些失望。
今年60岁的王立民年初办妥了退休手续。
年轻时就爱好拉二胡的他因为工作繁忙，没有过多的时间学习和练习，现在儿女成家立业了，自己也闲下来了，就想到老年大学系统地学习。
“老年大学报名一直火爆，我都做好早起排队报名的准备了，没想到今年春季不招生。
工作人员说是为了进一步规范办学，看来只能等秋季招生的时候再来了。
”王立民失望地说。
在兰州老年大学教务处的门口张贴着一份通知：“各位老年学员：根据上级部门要求，为进一步规范办学，学校决定今年春季不招生，望周知并相互转告。
”记者了解到，此前兰州老年大学分别在春秋两季招生，为了进一步规范办学，拟根据中小学在每年秋季开启新学年的做法进行招生。
期待：提升硬件和软件水平对于兰州老年大学今年春季不招生的情况，不少老年人在采访中表达失望后表示可以理解，并十分期待。
“虽然春季不招生很失望，但是仔细想想，‘僧多粥少’的情况应该也让老年大学很无奈吧。
希望老年大学好好规划一下，硬件和软件水平都能提升起来，越办越好，让更多的老年人圆‘大学梦’。
”在老年大学附近滨河路上散步的徐阿姨说：“我也很想报名学民族舞，可是这次没报上。
也能理解，老年人那么多，教室那么少，老师也不多。
希望有关部门能根据兰州的实际情况增加老年大学数量，有规划地扩大办学规模，让老年大学规范化、标准化办学。
” （来源：兰州晚报） /Home/Article/index/id/537/aid/47481 中华孝道 山东：济宁泗水在全县村（社区）开展“孝心家庭”评选活动 泗水县注重以家庭文明和谐促进社会文明和谐，积极推进“情进家庭、孝满泉乡”活动，从今年
起，在全县各村(社区)开展为期五年的“敬老人、孝父母”孝亲家庭建设活动，每年评选、表彰、宣传一批先进典型。
目前，本年度评选活动已经启动。
评选活动以村(社区)为主体，各村(社区)根据县委出台的评选标准，精心组织安排，通过群众民主推荐和自荐向结合的方式，研究确定10户“孝心家庭”候选对象，邀请村里德高望重的党员、群众代表对候选家庭进行评价推荐。
同时在村(社区)公开栏设立候选家庭展示台，张榜展示孝敬老人钱物及精神赡养情况，接受群众监督。
审核通过后，由镇(街道)统一制作荣誉标牌、荣誉证书，以党(工)委、政府(办事处)的名义对“孝心家庭”予以表彰。
各村(社区)召开表彰奖励大会，向“孝心家庭”颁发标 30 2018年3月22日《每日养老资讯》 牌、荣誉证书。
为确保活动顺利进行，泗水县成立了“孝心家庭”评选活动领导小组，各镇(街道)也成立了相应的 工作机构，负责推进、督导、服务等各项工作。
积极动员广大群众积极参与到评选活动中，把评选过程变成宣传、学习典型的过程，为全县和谐发展营造良好社会氛围。
（来源：济宁市老龄办） /Home/Article/index/id/542/aid/47467 健康管理 老年人早春锻炼五不宜 早春时节，随着时间的推移，气温慢慢回升，春光明媚，是适合运动的好时光。
不过由于气温不
稳定，若运动或者增减衣服不当就容易生病，实践证明：春天锻炼不当，会适得其反。
因此，专家建议老人锻炼时一定要注意“春捂”。
广州市第一人民医院老年病科主任医师楼慧玲说，老年人在春季常到户外活动，能尽情地呼吸新鲜空气，荡涤体内污气，增强心、肺功能，舒适地沐浴和煦阳光，皮肤可充分吸收补充维生素D3，增加钙的吸收，增强骨骼健康；杀死皮肤上的细菌、病毒，增强机体的免疫力。
不过，老年人在春天锻炼身体时应注意以下几点：
(1)不宜早：初春，晨间气温低、雾气重。
过早出户，人体骤然受冷容易患伤风感冒或哮喘病、慢性支气管炎急性发作，寒冷刺激还易诱发心脑疾病急性发作。
所以，老年人应在太阳初升后外出锻炼为宜，最好不要早晨五六点就去做运动。
(2)不宜空：老年人新陈代谢慢，早晨血流相对缓慢，体温偏低。
楼慧玲建议，在晨练前应喝些热饮料，如牛奶、蛋汤、咖啡、麦片等，以补充水分、增加热量，加速血液循环。
糖尿病患者尤其需注意不能空腹做运动。
(3)不宜露：早晨户外活动，要选择避风向阳、温暖安静、空气新鲜的旷野、公园或草坪等，不要顶风跑，更不宜脱衣露体锻炼。
从中医理论讲，“春捂”既是顺应阳气生发的养生需要，也是预防疾病的自我保健良方。
“春捂”如何做： 把握气温：15℃是“春捂”的临界温度。
研究表明，对多数老年人或体弱多病而需要“春捂”的人来说，15℃可以视为捂与不捂的临界温度。
注意温差：日夜温差大于8℃是捂的信号。
春天的气温变化无常，前一天还是春风和煦，春暖花开，刹那间则可能寒流涌动，日夜温差大于8℃时是捂的信号。
持续时间：1-2周恰到好处。
捂着的衣衫，随着气温回升总要减下来。
气温回升后，得再捂7天左右，体弱者或高龄老人得捂14天以上，身体才能适应。
(4)不宜激：老年人体力弱，适应性差，运动量一定要量力而行，循序渐进，微微出汗即可。
那种大汗淋漓的激烈运动容易诱发心、肺疾病，对老年人不适合。
(5)不宜急：因为老年人晨起后肌肉松弛，关节韧带僵硬，四肢功能不协调，所以专家建议在锻炼前应轻柔地活动躯体、扭动腰肢、活动关节，事先做5-10分钟的热身活动，比如弯弯腰、拉拉胳膊，让各个关节充分活动后，再开始运动，以防止因骤然锻炼而诱发意外事故。
老年人一定要根据自己的体力、自我生活能力和疾病状态选择适合自己的锻炼方式。
（来源：羊城晚报） /Home/Article/index/id/547/aid/47461 31 2018年3月22日《每日养老资讯》 养老地产 老龄化社会促绿地香港三管齐下：布局医康养产业 随着中国老龄化社会的来临，越来越多房地产企业开始布局医康养产业。
近日，绿地香港控股有限公司正式发布医康养产业发展战略，调配国内外尖端医康养资源，打造生命健康服务平台。
绿地香港董事局主席兼行政总裁陈军向记者介绍说，当前绿地香港医康养产业布局将三管齐下，一是在云南昆明投资建设复合型国际康养旅居示范基地，其中包括运动康养休闲基地、中医汉方养生基地、康养护理培训基地等医、康、养、学、游为一体的健康、生活示范区等，主要服务成熟年龄段客群；二是与澳洲养老机构莫朗国际健康集团、国内顶尖医疗机构上海国际医学中心共同投资，在上海发起首家阿尔兹海默症专业照看护理机构，为有认知症的国内老年患者量身定制具有国际顶级标准的照护服务模式；三是在长三角地区投资建设康养国际社区，以丰富养老护理项目设计与高端居住体验，为老年客户提供多元化养老服务。
他坦言，之所以与莫朗国际健康集团合作，主要源于这家机构在澳洲开发并经营多家优质且高端的养老机构，具有丰富的养老护理运营经验。
此外，莫朗国际健康集团计划针对中国养老市场的现状，探索出了一条以先进技术引导和国际顶级标准为规范的医养服务新模式，创建中国养老服务技术制高点，弥补中国高端养老市场的短缺。
在业内人士看来，房地产公司涉足医康养产业，首先面临的就是收益挑战。
长期以来，全球不少医康养地产类项目一直存在初期投资额大、回报周期长，年化回报偏低等问题。
近年不少保险公司开始涉足医康养地产项目投资建设，主要依靠其融资成本较低的长期保险资金投入，才能创造相对可观的回报率。
陈军对此坦言，医康养地产类项目投资建设之所以会出现上述问题，主要原因是项目方精细化管理程度不够高，造成很多额外的“损耗”，这也是绿地香港与莫朗国际健康集团开展合作的原因之
一，希望引入后者逾60多年的高端养老看护管理经验，提高整个医康养地产的精细化管理程度，从而提升项目回报率。
记者了解到，随着国家持续出台支持医康养产业发展的政策，这个领域也越来越受到资本青睐。
尤其是成熟医康养地产项目能创造长期稳健的租金回报，还能带来REITS与资产证券化运作的新空间，让投资方顺利实现项目退出。
值得注意的是，为了提升医康养地产项目的资本运作能力，绿地香港近日还设立了绿地香港健康投资公司，通过涵盖护理、康养、医疗门诊、智慧医疗等板块，构建完善的医康养产业链，为未来进一步资本运作奠定基础。
去年6月，绿地香港积极抓住国家“康养产业”发展契机，与云南省昆明市政府共同合作发展大健康医疗及旅游产业，
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