《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》出版发行 国内统一刊号：CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz 2022 1月10日星期
一 总第7651期今日四版 大众报业集团主管主办 新华社北京1月9日电由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会、中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》一书，近日由中央文献出版社、中国方正出版社出版，在全国发行。
勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。
党要永远立于不败之地，就要不断推进自我革命。
监督在管党治党、治国理政中居于重要地位，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”。
党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机 制，加强对权力运行的制约和监督，构建起一套行之有效的权力监督制度，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。
习近平同志围绕坚持和完善党和国家监督体系发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，推动全面从严治党向纵深发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
《论述摘编》分10个专题，共计371段论述，摘自习近平同志2012年11月15日至2021年11月11日期间的报告、讲话、说明、指示等130多篇重要文献。
其中部分论述是第一次公开发表。
威海检察机关 优化营商软环境夯实发展硬实力 企业是经济发展的主体，服务企业就是服务发展。
在服务企业特别是服务民营企业发展的道路上，威海检察机关认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示要求，扎实推进“六稳”“六保”，做好统筹发展和安全工作，在服务全市高质量发展大局中展现检察作为、彰显检察担当。
严惩犯罪 让企业家安心经营、放心投资 社会稳定是最普惠的营商环境。
近年来，全市检察机关依法严惩侵害民营企业及其经营者合法权益犯罪，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。
某民营企业因签订合同不当被诈骗，检察机关综合运用自行补充侦查、引导侦查方式职能，查实侵害方虚假供述、隐瞒犯罪，且不具备合同实际履行意愿及能力等问题，以涉嫌合同诈骗罪起诉后，被告人被判处有期徒刑十一年，帮企业追回损失200余万元。
这是威海检察机关主动履职，保护企业发展的缩影。
据统计，在三年扫黑除恶专项斗争中，威海检察机关依法批捕黑恶势力敲诈勒索、强迫交易等侵犯民营企业权益的犯罪76人、起诉183人。
此外，威海检察机关还积极参与整顿和规范市场经济秩序行动，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、走私、洗钱等犯罪， 惩治贪污、职务侵占、挪用资金等犯罪，深挖长期侵蚀、损害企业合法财产的内部“蛀虫”。
办案不是目的，堵漏建制才能释放更多惠及民营企业的红利。
对办案中发现的行业治理、企业管理漏洞，威海检察机关精准提出检察建议，促进规范管理。
发出的金融风险治理检察建议，被评为“全省十佳社会治理类检察建议”。
纾难解困 让企业家卸下包袱、轻装前行 最高检提出：在办理涉民营企业案件时，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。
近两年来，全市检察机关贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，温暖了越来越多民营企业家的心。
“多亏了检察院依法变更强制措施，让3名骨干及时重返岗位，帮助我们恢复经营，解决了我们的燃眉之急。
”某民营企业负责人在谈到复工复产时，对检察机关十分感激。
据悉，在应对新冠肺炎疫情、促进企业复工复产的关键时刻，该企业3名技术骨干因酒后斗殴被刑事拘留。
检察机关审查了解到，3人均无犯罪前科，且积极认罪悔罪。
最终在企业提供担保的情况下，检察机关建议依法变更强制措施，让3名技术骨干回到工作岗位。
司法不忘大局，办案考虑发展。
近年 来，威海检察机关累计对186名涉企人员依法不捕不诉，对264起涉企案件适用认罪认罚从宽政策，306人得到从宽处理，最大限度地减少了对企业经营的负面影响。
不止于此，威海检察机关还把和解息诉、争议化解理念融入涉企案件办理全过程。
去年6月，威海检察机关与市工商联会签了《充分发挥民事检察职能促进民事争议有效化解的意见》，完善信息共享、诉求对接、矛盾共调机制，创新推出了民事争议化解“三三制”工作法，入选2021年全省检察机关创新培育项目。
成功办理和解息诉类案件158件，化解了3家民营企业长达20余年的债权纠纷案，当事方送锦旗表示感谢。
2019年10月，按照上级部署，威海检察机关联合公安机关开展涉民营企业刑事“挂案”专项清理，让不该“负罪经营”的企业放手发展。
需要点赞的，还有涉企控告申诉案件专项清理活动。
对受理的涉企申诉事项，严格落实“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”的要求，从快办理。
产权保护 让企业家增强信心、坚定决心 “当前民企知识产权保护存在举证难、侵权事实认定难、案件审理周期长、赔偿额度低、维权成本高等问题，企业的时间精力很大程度耗在维权上。
”在与工商联共同举办的“检察开放日”活动上，不少民营企业家深有感 触。
企业的呼声就是司法的用力方向。
去年以来，威海检察机关在全省率先开 展了“知识产权检察职能统一履行试点”， 侵犯商业秘密、销售注册假冒商标的商品等 一批案件得到精准处置。
平等保护理念不是“法外开恩”，更不 能“一宽了之”。

2020年3月，最高检启动 涉案企业合规改革试点，在落实“少捕慎诉 慎押”刑事司法政策的同时，督促涉案企业 作出合规承诺并积极整改，促进涉案企业合 规守法经营。
2021年9月被确定为企业合规改革试点 单位以来，威海市环翠区检察院组建第三方 监督评估机构，全面启动试点工作。
建立涉 非公经济案件专项立案监督常态化工作提示 机制；加大对恶意串通，通过虚构事实打 “假官司”来逃避债务、侵吞资产等损害市 场主体权益行为的监督力度；加大行政检察 的监督力度，促进行政争议实质性化解…… “四大检察”纷纷发力。
2021
年6月16日，中共中央印发了《关 于加强新时代检察机关法律监督工作的意 见》，对检察机关法律监督工作提出了新的 更高要求。
新征程上，威海检察机关将以贯 彻《关于加强新时代检察机关法律监督工作 的意见》为契机，聚焦全市“五化”部署、 “十个争先”目标，接续奋进，唯旗是夺， 全面发力，为全市发展大局作出新的更大贡 献。
张欣
姜慧芳 青岛： 检察公益诉讼与民同行为爱发声 本报讯外来的动物能不能当宠物养，画眉列入国家二级保护名单你知道吗，青岛有了禁猎区为期五年。
近日，青岛市人民检察院与市南区人民检察院、市北区人民检察院、崂山区人民检察院分别联合制作的三部野生动物保护公益片正式走进青岛长达284公里的地铁线，每日9次滚动播出，每天近百万人次观看，市民在乘车之余，共同感受青岛检察机关检察为民倾心之作。
为进一步贯彻落实习近平总书记提出的“人与自然是生命共同体”“生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要 基础”讲话精神，让更多的群众了解检察工作，参与到生物多样性的保护工作中来，青岛市检察机关启动了“生物多样性保护中的检察力量”宣传月活动。
活动中，在总结司法办案中发现的野生动物保护法律盲区的基础上，青岛市检察机关又有针对性地选取在青岛本地的真实案例，以短视频、PPT鼠绘动画、H5三种完全不同的创作手法制作了普法视频。
三部野生动物保护公益片分别介绍了饲养外来野生动物、买卖保护级动物、青岛设立禁猎区等与市民生活息息相关却又很容易被忽视的内容，借助地铁人流大、群体 广、辐射面广的传播优势，走进公共交通平台开展生物多样性保护的法治宣传。
长期以来，青岛检察机关依托检察监督职能，在生物多样性保护中做了大量的探索和尝试，与审判机关、公安机关、市场监督管理局等通力协作，不断加大野生动物保护工作力度，坚持多向追责，创设了一批可借鉴、可复制的优质经验，逐渐走出了一条具有青岛特色的生物多样性公益诉讼保护之路。
2021年10月11日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)第 一阶段会议在云南昆明拉开帷幕。
会议期间，青岛市检察院办理的一起野生动物保护案入选最高检生物多样性保护公益诉讼典型案例。
检察公益诉讼工作开展以来，全市共办理野生动物保护领域民事公益诉讼15件，刑事附带民事公益诉讼12件，行政公益诉讼案件3件。
案件涉及穿山甲等国家一级保护动物，棕熊、猫头鹰、花头鸺鹠、红隼等国家二级保护动物，戴胜、喜鹊、白头鹎、麻雀等国家三有(有重要生态、科学、社会价值)保护动物，涉案价值300余万元。
白树文 本报讯近日，聊城市中级人民法院二审依法公开开庭审理一起行政诉讼案件。
聊城市委副书记、市长李长萍带领市政府领导班子成员集体旁听观摩庭审全过程，随后召开法治政府建设专题常务会。
据悉，这次庭审案件系聊城市基层政府上诉的不履行法定职责案，街道办事处主要负责人出庭应诉。
整个庭审过程紧凑有序，法庭充分保障了各方当事人的诉讼权利，当事人围绕争议焦点进行了举证质证，发表了辩论意见。
最后陈述阶段，政府负责人表示，这次庭审后，要积极回应老百姓的诉求，认真全面梳理，进行调查核实，用心用情做好群众工作，并当庭撤诉。
法院当庭裁定准许。
与会人员对观摩案件进行了认真的探讨交流，并听取了《聊城市行政应诉工作管理办法》《聊城市公职律师参与行政争议化解工作实施办法》起草情况的汇报。
会议指出，这次庭审观摩，是一次深刻的法治教育，也是一堂学习贯彻习近平法治思想的实践课。
新时代对为民服务提出新要求，各级各部门要深刻思考、举一反
三，改进工作作风，创新方式方法，密切干群关系，切实提升为民服务情怀，解决好群众的急难愁盼问题，把以人民为中心的发展思想落到实处。
会议强调，法治政府建设是全面建设法治聊城的重点任务和主体工程，是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
要提高政治站位，牢牢把握正确方向，全面深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，落实好法治建设第一责任人职责，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保法治政府建设整体推进、协同发展。
会议要求，聚焦工作重点，加快示范创建进程，深化行政执法体制改革，加强公职律师队伍建设，不断提升基层的法治素养、契约精神和法治能力，确保全市法治政府示范创建取得成效。
要强化问题导向，健全制度机制，强化责任追究，督促各级行政执法人员不触底线、不越红线，推动法治政府建设责任有效落实，各级政府和工作人员的法治思维、依法行政能力水平有效提升。
王希玉 聊城市政府领导班子到中院开展集体庭审观摩活动 本版编辑张雅琦新闻热线0531—82918737 致敬·警察节 【编者按】警爱民，全心全意；民拥警，温暖在心。
广大公安干警用铁一般的担当诠释着对党和公安事业的无限忠诚，捍卫公平正义；用水一般的柔情服务温暖群众，守护万家喜乐。
在第二个警察节到来之际，记者走近群众和他们爱戴的警察同志，聆听他们之间发生的动人故事。
群众事无小事，南山交警这样走进群众心里谢谢你！忠诚的守“魏”人 “元旦假期，大家一定要注意交通安全，出门遵守交通规范，不要骑电动自行车上路。
”2022年元旦假期前一天，济南市南部山区柳埠街道初级中学教师张志勇在课堂上叮嘱着班里的学生，“咱们南山有‘神警’，尽心尽力地为群众服务，但是大家还是要提高自身安全意识……”张志勇口中的“神警”，是济南市公安局交通警察支队南山大队副中队长申晓辉。
说到交通安全，他又向学生们讲起了两年前他家和申警官之间发生的故事。
2019年2月26日20时许，南山交警大队接到报警，一辆摩托车撞伤老人后逃逸。
交警现场仅发现遗留一块黑色碎片、一道划痕，事发地没有监控录像。
伤者是一对年近七旬的老夫妇，老两口没有看清肇事车辆的特征，事故发生时间也说不清楚，仅提供了肇事者戴着红色头盔这一条线索。
伤者正是张志勇的父母。
“父亲严重骨折，都站不起来了。
幸好被路过的熟人看到，帮忙报了警。
”张志勇的父母都是老实巴交的农民，事故发生后，一下就懵了。
当事人对肇事车辆不能提供任何准确的特征描述，车辆型号难以确定；事故发生在天黑之后，当时的S103省道还未安装路灯，正是下班高峰……案件侦破困难重重。
接警当晚，申晓辉调取了事故发生前后几公里范围 内的监控，发现有数十辆摩托车行经事发地。
“事故发生后的8天里，申警官每天都在事发地周围排查走访，当时我们都觉得找到肇事者的希望不大，只想着先治病救人，但是申警官没有放弃。
我在医院照顾父亲，申警官凌晨一两点还在微信上和我堂哥讨论案情，我们心里特别感动。
”张志勇说。
申晓辉告诉记者，当时家属也深知案件侦破的困难，多次表示实在不行就放弃了，但是作为一名人民警察，看到伤者家属期盼的眼神，实在不忍心案件悬而不破，“十几万元的医药费对这样一个农村家庭而言，可能是几年的收入。
有时候一场事故意味着他们的生活水平会倒退十几年，我们不能让老百姓白白蒙受这样的损失。
” “申警官的一句话我印象特别深———‘我就不信找不出他来！’”张志勇说。
申晓辉办公桌上的烟头堆成了小山，他调取了事故发生时段通过该卡口的所有车辆，联系这些车辆的驾驶员逐一询问，驾车到现场进行模拟实验，终于将事故时间判定在18时52分左右。
“有困难那就一步步地想办法解决。
”排查过程充满周折，申晓辉锁定一辆嫌疑摩托车后，却遗憾地发现该车并非肇事车辆。
得知这一情况后，张志勇一家再度表示放弃。
申晓辉 说：“当时我还跟家属发火了，就这么放弃实在不甘心，我动员家属想办法再多方打听些信息。
” 功夫不负有心人。
事故发生后的第8天晚上，案件告破。
张志勇说，事故发生后，他和周边群众切身体会到了人民警察为人民，“申警官是一名转业军人，在他的身上能够看到战士那种攻无不克、百折不挠的精神。
这次我们切身了解到，警察真的是尽心尽力帮老百姓解决问题的，对他们非常敬佩。
” 1月5日，申晓辉得知张志勇的父亲最近身体不太好，利用休班时间来到老人家中探望。
走在柳埠的村头，不时有村民亲切地和申晓辉打着招呼。
老两口见到他，更是笑容满面，一个劲儿地说着“谢谢你”。
老人虽然不善于表达，但掩藏不住群众与警察之间的这份情谊。
“在课堂上讲述了申警官的事迹后，有好几个孩子告诉我：‘长大后我也想成为一名人民警察，不仅自己遵纪守法，还要去帮助更多的人。
’警察节快到了，在此我也祝福申警官和南山交警大队的同志们警察节快乐，谢谢他们守护着南山的平安。
”张志勇言辞恳切。
贺小凡 1月4日是2022年的首个工作日，上午10点，济南市市中区魏家庄街道魏家庄社区综合党委书记史承斌和社区工作人员来到魏家庄派出所，一进门，便将怀里抱着的两幅书画作品交到了派出所所长李飞手中，“新年快乐！这是社区居民创作的书画作品，表达对咱所民警的感谢。
” “谢谢！”敬礼致意后，李飞接过两幅画卷，依次打开。
一幅是隶书书写的“忠诚的守‘魏’人”六个大字，另一幅是画作《竹报平安》。
“这是社区书画院成员有感于咱派出所民警过去一年来对社区安全的守护工作，发自内心创作的。
”史承斌介绍书画作品创作意图时动情地说。
说起对魏家庄派出所，作为社区“大家长”，史承斌有一肚子感谢的话，“派出所民警为守卫社区平安所做的实事、好事太多了，2021年协助辖区一小区解决了废品回收点侵占公共绿地的历史遗留问题和实现视频监控全覆盖两件大事，大家无不拍手称赞。
” 记者采访了解到，魏家庄社区鸿景苑小区是棚改回迁小区，人员结构比较复杂，小区有十多个出入口，加之靠近商圈，治安形势较为严峻。
去年，小区内发生过车辆划损、居民物品丢失、公共设施被损坏等多类警情，但由于小区监控有盲区，现有设备老旧、损坏，给调查带来了不小 的困难。
鉴于这种情况，去年11月，结合智慧安 防小区建设要求以及市中公安分局党委关于社区 警务改革的要求，魏家庄派出所主动作为，给小 区物业公司提出加装、升级监控设备的建议，并 协助物业公司为小区确定了科学、合理的安装点 位，去年
12月初，该小区实现了公共区域视频监 控100%覆盖。
“监控全覆盖，小区的治安更好了。
抬头看 见这些新装监控摄像头，我们的安全感大大提高 了。
感谢民警同志！”鸿景苑小区居民刘廷云 说。
“高大”“温暖”“有亲和力”，是居民陈 立华提到社区民警留给她的印象时最先提到的几 个形容词。
她说，社区居民有困难找到民警，他 们都很热情、很负责任，还经常帮助行动不便的 老年人。
史承斌说，一直以来，魏家庄派出所民警对 社区警情“有警必出，有警必接”，还积极参与 社区的调解和矛盾纠纷化解工作，群众的安全感 和满意度不断提升，“居民对派出所民警十分信 赖，大事小情都喜欢跟民警聊聊，提供社会治理 线索等等。
” “再次感谢。
这两幅作品既是群众对派出所 工作的肯定，更是对我们新一年的工作提出了期 望和要求。
我们一定继续做好忠诚的守‘魏’ 人，为大家服务好！”收好作品，李飞紧紧握住 史承斌的手说。
本报记者
郭延冉