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2020年县级以上城市至少有一所老年大学....
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年02月09日《每日养老资讯》 养老视点 辽宁：大连市养老服务领域将向民间资本开放 为促进本市养老服务业更好更快发展，日前，市政府网站发布了《大连市提高养老院服务质量三年滚动计划（2018—2020年）》。
根据该计划，到2020年，本市养老服务质量标准体系和监督评价体系基本确立，形成一批在本市具有行业影响力的养老院服务品牌，服务质量建设成果更好地惠及本市老年人。
公办养老院、农村敬老院均可向社会开放计划提出，要推进公办养老院改革。
公办养老院、农村敬老院均可向社会开放，具备条件的可转制成为企业或开展公建民营。
完善公建民营养老院管理办法。
各级政府投资建设和购置的各类养老设施、社区养老服务中心（含示范中心）、新建小区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
建立医疗卫生机构设置审批绿色通道本市还将推进医养结合发展。
建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，通过独立建设内设医疗机构、引入医疗机构分支、与医疗机构联合建设、签订医疗服务合作协议等多种方式，提高养老院医疗卫生和健康管理水平。
将符合条件的养老院内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
将养老机构中设立的医疗机构纳入大连市远程医疗综合管理平台。
鼓励执业医师到养老院、社区居家养老机构内设的医疗卫生机构多点执业。
提高签约医生率，完善老年人健康管理服务制度。
计划还提出，要对在职养老护理人员进行全面培训。
对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。
开展第三方评估并向社会公布同时，本市还将加强养老院服务监管。
以推进等级评定为抓手，进一步完善养老服务标准体系。
开展养老院服务质量建设专项行动。
落实养老院综合评估和报告制度，开展第三方评估并向社会公布，评估结果应与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩。
监督养老院严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，建立健全相应规章制度，加强内部管理和自身建设，确保养老院安全运营。
加强部门间协调，形成监管合力，依法查处养老院欺老虐老等违法违规行为。
支持社会力量兴办养老院。
法律法规没有明令禁入的养老服务领域，全部向民间资本开放。
完善投融资、土地供应、税费、资金、人才等养老服务优惠政策，行政许可和登记机关要为社会力量举办养老机构提供公开规范和便捷服务。
鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，依法依规对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋等社会资源进行整合改造后用于养老服务。
鼓励银行业金融机构以养老院有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押，提供信贷支持，满足养老院多样化融资需求。
（来源：半岛晨报） /Home/Article/index/id/456/aid/46298
4 2018年02月09日《每日养老资讯》 河南：洛阳积极发展居家和社区养老服务，家门口养老更舒心 近年，洛阳市不断推进市居家养老服务中心、社区养老服务中心建设，推动居家养老和社区养老融合发展。
如何让居家养老、社区养老走得更好，让老年人在家门口实现老有所养、老有所乐?
记者进行了采访。
作为养老服务体系中的重要组成部分，居家养老、社区养老更符合老年人的心理需求。
近年，洛阳市不断推进市居家养老服务中心、社区养老服务中心建设，推动居家养老和社区养老融合发展。
如何让居家养老、社区养老走得更好，让老年人在家门口实现老有所养、老有所乐?
记者进行了采访。
积极发展居家和社区养老服务 “现在的养老服务越来越完善，方便了我们这些空巢老人。
”家住唐宫西路的周建华说，今年，他开通了市居家养老服务中心的午、晚餐配送服务，每天都能按时收到工作人员送来的老年营养餐，儿女再也不用为他发愁。
洛阳市居家养老服务中心自2010年建成以来，依托12349平台为老人提供一键紧急救助、免费体检、家电维修等服务。
如今，随着老年人需求的提升，免费配送、家政服务等上门服务项目也越来越多样化。
走进洛龙区英才社区日间照料中心，书画室、乒乓球室、棋牌室、休息室等一应俱全。
今年65岁的董秀珍每天都要到这里和老朋友们聊聊天、打打球。
“我对这样的生活挺满意，老有所为，老有所乐。
”董秀珍说。
“老年人在精神方面的需求比较多，来学书画、打乒乓球的人不少。
”英才社区党总支书记赵香梅说，家门口的养老服务受到很多老年人的欢迎，社区也在努力增加服务内容。
记者了解到，洛阳市养老服务体系建设按照“9073”格局开展，即90%的老年人依托居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人依托机构养老，构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
大力发展居家养老和社区养老，是洛阳市养老服务提升工作中的重点。
设施参差不齐服务人员不专业 相较于养老院等机构养老，社区养老、居家养老从心理上更容易为老人们接受。
近年，洛阳市居家养老、社区养老服务在逐步发展的同时，也存在一些问题。
记者从洛阳市居家养老服务中心了解到，虽然居家养老服务已经开展很长一段时间，受到了老年人的欢迎，但目前还是有不少老年人及其子女对居家养老服务这个概念比较模糊。
截至目前，12349平台注册会员达83万名，但实际使用的人不多。
记者走访发现，由于资金问题，社区养老服务中心建设水平参差不齐。
部分社区养老服务中心因面积不足导致活动场所小、设施少，软硬件条件较差，难以满足老年人的需求。
此外，居家和社区养老服务人员大多没有受过专业训练，不具备专业知识，只能从事一般家政服务和生活照料工作，难以提供高层次养老服务，不能充分满足老年人多元化服务需求。
让老人在家门口安享晚年 如何从实际需求出发，为老年人提供方便、高质量、人性化的居家和社区养老服务?
洛阳理工学院社会学教授韩洪涛建议，对老年人的需求进行深入和细致的调查，根据老年人不同的服务需求实行“菜单式”服务，并加大推广力度。
此外，还应完善相关标准体系，使服务质量具体化、标准化，可测可评。
居家养老必须有完善的社区服务支持。
韩洪涛表示，现在社区养老服务中心为老年人提供的多为活动场所、餐饮等基本生活照料服务，少有康复护理、医疗保健等服务。
应进一步整合资源，丰富服务项目，促进居家养老服务专业化，为老年人提供多样化服务和产品。
“培育专业化的居家养老服务队伍，是提升居家养老服务水平的重要环节。
”赵香梅建议，应加强居家和社区养老人才和队伍建设，加强对居家养老服务人员的专业教育、在职教育和岗位技能培训，不断提高其职业道德和业务水平。
日前出台的《洛阳市健康养老产业发展实施方案》提出，我市将创新居家和社区养老服务模式，将社区养老服务中心的养老功能、社区卫生服务中心的医疗服务功能、智慧社区的信息化功能进行充分融合，打造具备洛阳特色的医养结合智慧型社区养老服务中心。
通过政府购买服务，引导社会
5 2018年02月09日《每日养老资讯》 力量参与社区养老综合服务设施建设、运营和管理，满足老年人就近养老需求。
积极培育居家养老服务企业和机构，为老年人提供上门助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。
（来源：洛阳网） /Home/Article/index/id/456/aid/46297 山东：莱州市强化“五抓五促”推动离退休干部党建工作全面过硬 2017
年以来，莱州市按照党建统领的工作理念，通过强化“五抓五促”，进一步完善制度、搭建载体、强化保障、活化形式，有效提升了离退休干部党建工作水平。
抓学习促党性教育，把老干部党员意识树起来。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实集中学习、送学上门、考勤考核等制度，组织老干部积极参与“老干部之家”网上交流，关注“中国老干部”“烟台党建”等网络平台，参加“党员乐e学”学习，有效发挥“看不见的党建指导员”的作用。
十九大召开后，深入组织开展学习宣传贯彻十九大精神知识竞赛等活动，用十九大精神武装老同志头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。
抓队伍促组织保障，把老干部组织起来。
针对基层离退休干部党支部班子建设实际，建立了离退休干部党支部后备书记培养机制，及时调整充实党支部书记和支部委员。
目前，全市已有16名离退休干部纳入了支部书记后备库，形成了数量充足、结构合理、素质优良的支部书记后备队伍。
加强党员队伍建设，组织离退休干部党员到莱州革命历史馆、郑耀南故居、西海地下医院等红色教育基地开展主题党日活动，增强组织凝聚力，把广大离退休干部紧密团结在党组织周围。
抓引领促余热生辉，把老干部正能量释放出来。
积极开展为党和人民事业增添正能量活动，引导老干部充分发挥自身优势，积极参与森林防火、换届选举、文明创城、青年党员培训、关心教育下一代等工作，彰显了老干部党员的自身价值，涌现出郑延和、王洪昌等一大批离退休干部先进典型和“夕阳先锋、情系乡村”“学习照亮前进路、晚霞辉映党旗红”等特色鲜明、内涵丰富的党支部工作品牌。
抓活动促文化养老，把老干部凝聚起来。
指导离退休干部党支部结合实际建立文体活动队伍，通过活动增强党支部的吸引力、凝聚力。
坚持把党建工作融入党支部日常活动，在“七一”“十一”等时间节点，广泛开展唱红歌、演红剧和爱心捐款、文艺汇演等，在愉悦老同志身心的同时，潜移默化地提高对党组织的认同感。
2017年各离退休干部党支部累计开展文体活动120余场次，吸引6000余名离退休干部参加，极大地丰富了他们的晚年生活。
夕阳红女干部艺术团党支部编排了现代戏曲《登海梦》，在全市巡回演出，传播登海精神，传递楷模力量。
抓服务促党内关爱，把老干部的心温暖起来。
在各离退休干部党支部中开展了“一助一联手互助”活动，组织离退休干部党员一对一结对，通过退休干部结对离休干部、年轻的结对年长的、家庭条件较好的结对较差的，将高龄、“空巢”、失能等特困老干部全部纳入结对范围，增进老干部之间感情上的交流、观念上的更新、生活上的互助，相互传递正能量。
目前，全市共结成互助帮扶对子930余个，开展上门送医送药、送煤气等服务4000余次，让老同志切实感受到组织的关怀和温暖。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46326
6 2018年02月09日《每日养老资讯》 山东：济南市召开老龄委全体（扩大）会议 1月30日，济南市老龄委全体(扩大)会议在龙奥大厦召开。
市老龄委主任、市委副书记苏树伟同志出席会议并作重要讲话，市老龄委常务副主任、副市长王桂英同志主持会议，市老龄委副主任、市老龄办主任庞涛同志作2017年市老龄委工作报告和2018年工作安排。
报告中指出：2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市老龄工作以党的十八届系列全会和党的十九大精神、及省、市系列会议精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要批示和讲话精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以“老年文化教育建设发展年”主题系列活动为主线，以丰富老年人精神文化生活为重点，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，创新机制，开拓进取，狠抓落实，圆满完成了全年的任务目标。
2018年，全市老龄工作将以“老年人权益保障促进年”主题系列活动为主线，按照《“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设规划》总体任务要求，着力抓好老年人权益保障、老龄宣传、文化教育、基层老龄组织建设等重点工作，强化责任担当，制定具体措施，抓好各项工作任务的有效落实，推进我市老龄工作创新发展，为“打造四个中心，建设现代泉城”做出积极的贡献。
苏树伟主任在讲话中指出：2017年全市老龄工作取得了突出成绩，一是老年民生保障水平不断提高。
二是惠老政策制度更加完善。
三是老年人合法权益得到更好维护。
四是老年文化教育事业稳步推进。
五是养老服务功能进一步增强。
同时他强调，我们在看到成绩的同时还要看到老龄工作面临的问题：一是人口老龄化形势日益严峻。
截止2017年底，全市60岁以上户籍老年人口已达134万人,占户籍总人口的20.72%。
按照国际标准，我市已经进入到中度老龄化社会，面临着劳动力老化、人口抚养比增高、公共财政压力增大、公共服务供给不足等突出矛盾和问题。
二是养老服务业整体水平不高。
三是城乡发展不均衡。
四是老龄宣传工作有待进一步加强。
我市在经济还不十分发达的情况下进入了老龄社会，属于“未富先老”，应对人口老龄化的任务非常艰巨。
因此，我们一定要增强做好老龄工作的紧迫感和责任感，切实提高认识，扎实工作，努力推动全市老年事业加快发展。
最后苏主任要求：2018年全市老龄工作委员会要着力从以下五个方面做好工作，第
一，着力学习宣传贯彻党的十九大精神。
第
二，着力保障和改善老年民生。
一要落实好各项惠老政策措施。
二要维护好老年人的合法权益。
三要加强对老年人的精神关爱。
第
三，着力加快养老服务体系建设。
一要夯实居家社区养老服务基础。
二要积极推动社会化养老服务业发展。
三要大力发展老龄产业。
第
四，着力加强老龄宣传教育工作。
一要发挥好新闻媒体的积极作用。
二要组织开展好创建活动。
三要继续办好家庭电视老年大学。
第
五，着力加强对老龄工作的组织领导。
做好老龄工作、发展老龄事业是各级各部门义不容辞的责任。
我们要按照市委、市政府的部署要求，开拓进取，扎实工作，以高度的责任感、使命感做好老龄工作。
会上、历下区、济阳县、市民政局、市卫计委就近年来开展老龄工作情况作了经验交流发言，全市老龄系统各部门负责人、各县区老龄办主任、媒体记者100余人参加了会议。
（来源：济南市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46328 山东：滕州市为65岁以上老人免费邮寄出入境证件 “听说65岁以上老人办护照可以免费邮寄到家，让我可以少跑一趟腿，民警们的服务真是太周到了!
”在滕州市公安局出入境服务大厅，正在办理护照的70岁沈雪林老人高兴地说。
为积极适应新时代、新需求，深入践行以人民为中心的发展思想，进一步提升公安出入境服务水平，从1月15日起，山东省滕州市实行65岁以上(含65岁)申请人免费邮寄公民因私出入境证件便民
7 2018年02月09日《每日养老资讯》 服务举措，证件范围包括普通护照及加注、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注、中华人民共和国出入境通行证，含“双向速递”业务的证件。
“办理公民因私出入境证件，申请人可以选择邮寄或者到当地受理机关两种方式取证。
到当地受理机关就近取证无需支付邮费，而选择邮寄到家的申请人，就要按照邮政部门的收费标准支付邮费。
”滕州市公安局出入境管理科民警钟家瑞说，现在符合条件的老人申请受理完毕后，选择邮寄到家的取证方式，无需支付任何费用，就可以在家安心等证了。
（来源：滕州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46329 山东：烟台市印发2018年全市老干部工作要点 近日，烟台市委老干部局印发《2018年全市老干部工作要点》，对全市2018年度重点工作进行了部署。
2018年全市老干部工作总的指导思想是：以走在前列为目标定位，以为党和人民的事业增添正能量为价值取向，以学习贯彻党的十九大精神为主线，认真贯彻落实鲁办发〔2016〕37号、烟办发〔2017〕25号文件精神和全国、全省老干部局长会议精神，坚持问题导向，统筹推进离退休干部政治引领、组织凝聚、服务保障、作用发挥、文化养老工作，努力开创新时代全市老干部工作新局面。
重点抓好四项工作：一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步统一思想、凝聚共识。
坚持把组织老干部工作者学习贯彻党的十九大精神、新党章作为首要政治任务，力求学深悟透、融会贯通，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提升科学谋划工作、适应转型发展、高效完成任务的能力。
二是坚持走在前列目标定位，强优势，促提升，创特色。
积极投身全省“一市一品”创建工作，继续抓好全市老干部工作“一县一品”创建成果的巩固提升，提高创建成效。
三是着眼老干部工作转型发展需要，打基础，补短板，强弱项。
强化“瞄准未来打基础、立足实际补短板、盯住先进强弱项”的工作要求，突出抓好干部队伍建设、离退休干部组织建设和市直离退休干部工作。
四是落实“认真做好离退休干部工作”新要求，抓重点，求突破，带发展。
主动适应新时代老干部工作特点，以“认真”的态度选标定位、谋划工作、创新实践，坚持不懈解放思想，注重融合协同，凝聚合力促发展，推动工作实现新突破。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46332 山东：高密市召开老干部情况通报会 2月7日，高密市在会议中心召开老干部情况通报会。
市委书记杨建华向与会老干部通报全市2017年经济社会发展情况和2018年工作打算，并向老同志集体恭贺新年。
会议指出，过去的一年，高密市认真贯彻中央、省委和潍坊市委决策部署，以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“作风建设年”活动为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力“四个城市”建设，加快实现新旧动能转换，统筹抓好“五位一体”和党的建设任务落实，全市呈现出经济稳中向好、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为的良好局面。
成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府团结带领全市上下同心同德、真抓实干的结果，也是各位老领导、老同志热情关心、大力支持的结果。
长期以来，广
8 2018年02月09日《每日养老资讯》 大老干部、老同志离休不离岗，离岗不离责，建言献策，奉献余热，高密各项工作所取得的每一份成绩、每一点进步，都饱含着老领导、老同志的心血和智慧，凝结着老领导、老同志的关爱和帮助。
会议强调，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
市委、市政府认真研究确定了2018年高密市的工作目标，总的是以坚持“一个统领”、扭住“一个抓手”、把握“五个原则”、突出“六个重点”的总体思路，着力深化产业创新、城乡统筹、生态文明、民生共享、改革开放、法治安全“六大战略”，聚力“四个城市”建设，加快新旧动能转换，奋力推动全市经济社会高质量发展。
希望老干部们一如既往地关心支持市委、市政府的工作，一如既往地关心支持全市经济社会发展，提出更多宝贵意见和建议，奉献更多宝贵经验和智慧，为加快建设富强和谐现代化中等城市作出新的更大贡献。
（来源：高密市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46330 山东：青州市召开老干部座谈会 2
月8日上午，青州市老干部座谈会召开。
青州市领导韩幸福、鞠立强等领导出席座谈会，市人大、市政协县级离退休、离岗干部代表、市直各部门离退休干部代表参加座谈会。
青州市委书记韩幸福主持座谈会，他代表青州市委、市政府，向各位老领导、老同志和全市广大离退休干部，致以新春的问候和良好的祝愿，并介绍了青州市2018年及今后工作思路。
韩幸福指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动青州高质量发展，加快实现弯道超车的重要一年。
青州市总的思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢牢把握走在前列的目标定位，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，按照坚持一个统领、打好三大攻坚战，建设四个城市、狠抓五大支撑、强化一个根本保证的13451工作思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“作风建设年”“项目建设年”活动，为加快实现弯道超车，决胜全面建成小康社会奠定坚实基础，谱写新时代青州发展新篇章。
韩幸福说，工作中将聚焦关键领域，坚决打好防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保护三大攻坚战。
以四个城市建设为抓手，加快推动高质量发展。
积极构建现代产业体系，加快建设产业强市。
推动文化繁荣兴盛，加快建设文化名市。
增强城市可持续发展动力，加快建设活力城市。
坚持以人民为中心的发展思想，加快建设品质城市。
狠抓五大支撑，夯实高质量发展基础。
青州市委“一班人”将恪尽职守、积极作为，凝聚青州市上下方方面面的智慧和力量，不断把青州各项事业推向前进。
韩幸福强调，顺利完成上述工作任务目标，需要全市上下的共同努力，更离不开广大老干部、老领导、老同志的关心、帮助和支持。
老干部老同志政治信念坚定、领导经验丰富,希望大家继续发扬传、帮、带的优良传统，积极为青州市委、市政府出主意、想点子，为青州发展做出新的更大贡献。
青州市委副书记、市长鞠立强通报了2017年青州市经济社会发展情况。
他指出，刚刚过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，在各位老领导、老同志的关心支持下，青州市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“一二四三”发展战略，经济社会保持了持续健康发展。
鞠立强强调，青州未来的发展，需要各位老领导、老同志多建言献策，多批评指导。
我们坚信，只要大家团结一心、奋勇前行，就一定能够创造青州更加美好的明天。
座谈会上，部分老干部们在发言中指出，刚刚过去的一年，青州市上下共同努力，各个领域各个
9 2018年02月09日《每日养老资讯》 方面取得了骄人的业绩，成绩令人振奋，目标鼓舞人心，举措情系民生。
他们围绕城市建设管理、旅游产业发展、老龄事业发展等方面提出了许多意见建议。
（来源：青州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46327 四川：老龄办召开2017年度专题民主生活会 按照四川省民政厅党组的安排部署，2月8日下午，省老龄办召开了专题民主生活会。
民主生活会由民政厅党组成员、省老龄办常务副主任赵汝鹏同志主持。
省老龄办党支部书记、副主任张晋川，省老龄办党支部副书记、副主任苏章辉及处级党员领导干部参加会议。
民政厅机关党办主任马江、省纪委驻民政厅纪检组综合处处长梅贞到会督导。
本次专题民主生活会，以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会各项决策部署，推动治蜀兴川再上新台阶”为主题。
重点对照民政厅党组确定的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定”“对党忠诚老实”“担当负责，攻坚克难”“纠正‘四风’不止步”“严格执行廉洁自律准则”等6个主要方面，就班子建设和党员领导干部个人的思想和工作实际，通过对照检查进行党性分析、开展批评和自我批评。
督导组充分肯定了2017年以来省老龄办的党建、党风廉政建设成果，和老龄工作快速发展取得的成绩。
认为此次民主生活会有三个特点：一是准备充分。
主要是会前方案制定符合规定程序，材料准备完整、符合实际;二是开展批评和自我批评针对性强。
自我批评敢于讲真话、不怕揭短亮丑，开展批评开门见山、直截了当、不回避矛盾问题;三是努力方向聚焦问题、主题突出。
班子对照检查材料中提出的整改措施，与查找出的不足和问题相对应，努力方向与整改措施具体、操作性较强。
最后，赵汝鹏同志代表省老龄办领导班子作了表态发言。
他表示，一要将督导组意见和建议吸收到班子对照检查材料中。
会后就班子对照检查材料进行完善和补充，确保问题找准，原因查清、整改措施可行。
二要坚持问题导向，抓好个人存在问题和不足的整改落实。
针对这次民主生活会查摆出的问题，我们每一位同志要根据民主生活会是提出的批评意见和建议，进一步完善制定符合个人实际的整改措施，坚持立行立改、认真整改。
三要落实好党建、党风廉政建设工作责任，加强班子能力建设。
坚持落实好以“三会一课”为主要形式的党建工作制度，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要内容，贯彻落实好党的十九大精神、省第十一次党代会精神以及省委十一届二次全会精神;另一方面，按照十九届中纪委二次全会精神，和省第十一届纪委二次全会精神，巩固贯彻落实中央“八项规定”精神及实施意见成果，持之以恒反对“四风”。
努力把省老龄办班子建设成为一个政治坚定、务实创新、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体;再一方面，结合民政厅党组提出的“能力提升年”实施意见要求，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升领导班子把握方向能力、执行落实能力、教育管理能力、联络协调能力、推动发展能力。
努力建设“奉献、担当、开拓、拼搏、干净”的高素质老龄工作队伍。
四要及时上报我办民主生活会召开情况。
会后，要对民主生活会的材料进行整理归档，及时向厅机关党委上报情况，查出的问题和整改措施要进一步细化，确保整改落实到位。
赵汝鹏同志希望各位同志本着有则改之、无则加勉的态度，放下包袱、轻装前进，为全省老龄工作和老龄事业发展作出新的贡献。
（来源：四川省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46334 10 2018年02月09日《每日养老资讯》 贵州：多举措加快发展商业养老保险，支持养老机构内设置医院 经省人民政府同意，省政府办公厅近日就“加快发展商业养老保险”提出有关实施意见，明确健全多层次养老保障体系，促进养老服务业多样化发展。
根据《意见》，鼓励符合条件的商业保险机构在我省发起设立商业养老保险机构。
积极吸引国内外商业养老保险机构在省内增设分支机构。
鼓励商业保险机构开发多样化的商业养老保险产品，满足个人和家庭在风险保障、财富管理等方面的个性化、差异化养老保障需求。
积极发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的个人储蓄型商业养老年金保险。
针对独生子女家庭、无子女家庭、“空巢”家庭等特殊群体养老保障需求，探索开发涵盖多种保险产品和服务的综合养老保障计划。
鼓励有条件的地区，通过购买商业保险产品和服务为特殊群体提供养老保障。
为建立健全老年人综合养老保障计划，《意见》中，针对老年人养老保障需求，坚持保障适度、保费合理、保单通俗原则，大力发展老年人意外伤害保险、老年人长期护理保险等商业保险，完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套金融服务，鼓励老年人投保。
我省还将制定商业养老保险服务地方标准，建立健全以保障水平、保险消费者满意度为核心的商业养老保险服务评价体系和机构考核办法。
此外，《意见》明确支持商业保险机构依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
支持商业保险机构开展住房反向抵押养老保险业务，在房地产交易、登记、公证等机构设立绿色通道，降低收费标准，简化办事程序，提升服务效率。
到2020年，基本建成与我省经济社会发展水平相适应的养老保障服务体系，形成市场体系完备、运营安全稳健、产品形态多样、服务领域较广、专业能力较强、持续适度盈利、经营诚信规范的商业养老保险服务业态。
（来源：贵阳晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/46302 福建：厦门适老化改造列入2018年市委市政府为民办实事项目 近日，厦门市委、市政府公布了2018年为民实事项目，“在全市实施30个老旧小区适老化改造”被列入其中,由厦门市老龄办牵头组织实施。
2017年，厦门市老龄办认真落实全国老龄办、国家发展改革委等25个部委印发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，把老旧小区适老化改造作为老年宜居环境建设工作的先行推动项目，协同市财政局、市建设局和各区统筹联合开展，重点对小区公共部位和老年人家庭内部进行适老化软硬件改造。
4月市老龄办还在思明区海洋新村举办现场经验推广会，全面启动适老化改造工作，全年共完成9个试点社区117户家庭的641个改造项目，同时率先在全国出台老旧小区适老化改造工作机制。
2018年，市老龄办把推动老旧小区适老化改造列为重点工作，积极争取市、区财政的支持，市委、市政府也把适老化改造作为加大对特殊群体帮扶力度，提升城市托底功能的一项举措。
老旧小区适老化改造得到市民、特别是老年人的广泛认同，2017年5月5日《中国老年报》头版头条刊载宣传我市经验;《厦门电视台》十分关注栏目专门制作两期节目，介绍思明区海洋新村和湖里区三航小区的适老化改造情况;厦门各大媒体也充分进行了宣传，为老年人提供适老居住环境的理念已深入人心。
12月住建部在厦门召开老旧小区改造工作座谈会,现场观摩神山适老化改造项目，住建部副部长倪虹对厦门适老化改造工作给予高度肯定。
2018年被列为厦门市委市政府为民办实事的涉老项目还有：新建社区老年人日间照料中心9个，农村幸福院30个，以及推动社会资本投资建设医养结合的高端养老机构落地。
11 2018年02月09日《每日养老资讯》 （来源：厦门市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46331 云南：加快推进商业养老保险，力争2018年老年人意外伤害险实现州市全 覆盖 为发挥商业养老保险推动养老服务业发展的生力军作用，日前，云南省政府办公厅下发《关于加快发展商业养老保险的实施意见》（下称《意见》）。
《意见》支持符合条件的商业保险机构积极参与个人税收递延型商业养老保险试点；支持商业保险机构开展城镇拆迁户、农民（特别是失地农民）补充养老保险、健康保险、小额人身保险、小额意外伤害保险等普惠保险业务。
允许商业养老保险机构依法合规发展具备长期养老功能、符合生命周期管理特点的个人养老保障管理业务；鼓励商业养老保险机构开发针对贫困人口的专属商业养老保险产品，满足贫困人口的基本养老保障需求；支持商业保险机构发展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老服务中心等老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险。
根据《意见》，云南省鼓励政府提供财政补贴支持，力争今年老年人意外伤害险实现州市全覆盖。
（来源:云南网） /Home/Article/index/id/456/aid/46286 广东：广州市建设机构养老标准化体系应对老龄化社会需求 截至2016年底，广州市60岁及以上老年人口达154.61万人，占户籍人口的比例为17.76%，且呈现出老龄化、家庭小型化、高龄化、空巢化、失能化“五化叠加”的态势。
据了解，广州现有179家养老机构，从2011年至2016年，全市养老机构床位增长了110%，每千名老人拥有床位数增长了66%，居全国和广东省前列。
但随着养老机构和床位数的日益增多，管理服务水平参差不齐、各区之间存在较大差异、管理和服务标准不够健全等问题日益凸显，养老服务亟待建立规范化、系统化的服务标准体系。
推动养老机构服务标准体系建设成为提升养老服务质量的有效途径。
广州市质监局与市民政局通过将778份标准文件贯穿于通用基础、服务保障、服务提供3个标准体系中，涵盖了医疗、护理、康复、社工、行政管理和后勤保障，实现了养老服务全过程标准化管理，既提高了服务质量，也规范了的服务行为。
在此基础上，广州市质监局和民政局积极推动广州市养老院的标准化体系建设。
尤其是该院依据《服务业组织标准化工作指南》建立了由基础通用标准、服务保障标准、服务提供标准构成的完整标准体系，使养老院细到保证老年人的起居生活和清洁卫生;从食物的采购、处理、储存到烹饪、供应过程，按照特殊情况合理配餐，保障了老年人的膳食营养。
在标准实施过程中，该院为做好标准宣贯培训，将制定的标准编印成册发放到各部门进行学习，定期进行自我评测。
首先是通过核查和抽查，每月一次集中通报的方式，要求各部门形成记录台账，确保标准体系实施的可追溯，加大了标准实施监督力度。
其次是通过建立月评会讨论审议标准制修订的制度，对实施进行全程监督。
12 2018年02月09日《每日养老资讯》 通过系列标准化建设工作，广州市养老院服务不断得到规范，在服务品质、管理效能、人才培养、功能引领上得到提升。
一是基础设施进一步完善，服务品质逐步改善。
按照标准化的要求，配齐公共服务保障设施设备，实现无障碍适老化设施全覆盖。
同时邀请高校共同参与扩建工程，使服务功能更加健全。
一方面，全面照顾理念先行，标准建设从老人入院到离院，服务覆盖全面，实现医养高度融合。
另一方面，同“三甲”医院合作，建立了医疗联合体，提升医疗服务质量。
同时，试行个人照顾计划，在标准化托底的基础上，全面提升服务的人性化、个性化水平。
实施标准化建设后，老人整体满意度保持在95%以上。
二是理清管理职责和办事流程，管理效能不断提升。
通过搭建5大服务中心和7大保障中心的服务架构，理清了各中心的职能分工和权责关系。
完善了权责体系以及重大事项决策程序，对责任和法律风险进行监控。
三是培养一批标准化骨干，人才储备日益充分。
重点培养了一批既懂专业又懂标准的业务骨干，储备了一批管理骨干。
选拔培养了懂标准、会管理、精业务的管理骨干力量，为未来发展和业务输出奠定了良好的基础。
四是积极参与上级标准制修订，引领示范功能凸现。
通过参与行业、地方标准的制修订工作，使养老标准化体系得到规划和推广应用，并尝试建立居家——社区——机构一体化综合服务体。
据了解，今后广州市将会通过养老院的标准化示范作用，在市一级层面建立养老服务业标准体系架构，进而推动制定养老机构服务评估、服务价格、服务项目和管理等系列标准，让养老机构在设施、服务、管理等方面均有标准可依，促进全市机构养老服务规范化发展、全面提升机构养老服务质量，应对“五化叠加”的社会化问题。
（来源：中国质量报） /Home/Article/index/id/456/aid/46333 2018年四川省老龄工作会在蓉召开 近日，2018年四川省老龄工作会在蓉召开。
会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结2017年全省老龄工作，安排部署2018年任务，更好推动新时代四川老龄工作发展。
民政厅党组书记、厅长、省老龄办主任益西达瓦出席会议。
会上，益西达瓦作了《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不断开创新时代四川老龄事业发展新篇章》的主题讲话。
益西达瓦指出，2017年，全省老龄系统将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省第十一次党代会精神作为首要政治任务，下大力气推进老龄工作改革创新，全省老龄事业和老龄产业发展取得新进展。
全省老龄事业发展政策体系逐步建立完善，顶层制度建设取得新突破，推动老龄产业发展取得新发展，老年适度普惠福利取得新进展，老龄宣传教育体现新内容，老龄数据统计和调研工作取得新成效，老龄工作综合能力建设得到新加强。
益西达瓦要求，2018年，全省老龄系统要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断开创四川老龄事业新篇章。
一是认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平总书记关于老龄工作系列重要讲话精神武装头脑。
全省老龄系统干部要把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
各级老年大学要将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习总近平总书记关于老龄工作系列重要讲话和指示精神纳入教学内容。
二是坚持以老龄政策体系和“十三五”规划为引领，强化落地落实。
加快编制“十三五”规划，完善推进实施机制，加强协调沟通，加强督查评估，做好监测评估，鼓励开拓创新。
三是增加老年民生福利供给，努力满足老年人对美好生活的新期待。
实施好老年人照顾服务项目，推动高龄津贴发放和老年人意外伤害保险，推动老年宜居环境建设，加强老年人权益保障，推动出台《四川省老年人权益保障条例》。
四是推进老龄产业发展。
推动老年用品市场发展，推进老年服务和用品有效供给，加强老龄产业发展政策研究，推动老龄产业相关政策的出台。
五是鼓励社会力量广泛参与，加强农村留守老人关爱服务。
鼓励成立为老服务社会团体，探索 13 2018年02月09日《每日养老资讯》 推动社会工作力量参与老龄工作，参与志愿服务。
深入开展“银龄行动”。
加大城乡社区老年协会建设力度，推进城乡社区老年协会规范化建设。
探索发挥城乡社区老年协会作用途径。
六是加强全社会积极应对人口老龄化的宣传，构建养老、孝老、敬老社会环境。
加强老龄宣传工作，开展人口老龄化国情、省情教育和孝道文化建设。
开展“敬老模范县(市、区)”“敬老文明号”等创建活动，深入开展“敬老月”活动，评选全省“十大孝亲敬老楷模”和“十大最美老人”。
七是完善老龄工作体制机制建设，推进老龄事业行稳致远。
老龄办要加强联络协调，加强学习研究和实践锻炼，加强学习型机关建设，推进老龄信息化建设，加强老龄问题调查研究。
会期同时召开了全省老年教育工作推进会和全省老龄系统宣传贯彻党的十九大精神报告会。
益西达瓦从民政部门的角度出发，对各级老龄工作部门和老年大学提出了明确的要求，要加强对所属老年大学的规范管理，丰富老年大学教育资源供给，提升老年大学教育服务质量，创新老年大学发展机制。
省教育工委副书记刘立云要求相关部门和各级老年大学(学校)切实履职，着力做好支持和保障工作，推动全省老年教育工作深入发展。
会议由民政厅党组成员、省老龄办常务副主任赵汝鹏主持。
赵汝鹏还作了题为《认真贯彻落实十九大精神和习近平总书记老龄工作思想加快老龄事业和产业发展》的专题辅导。
全省21个市(州)老龄办主要负责同志和综合科科长、部分县(市、区)老龄办和老年大学负责人、四川老年大学和晚霞报社干部职工参加会议，并分组讨论了益西达瓦的讲话精神。
四川老年大学、绵阳市老龄办、成都市双流区老龄办、遂宁市老年大学、资阳市雁江区老年大学在会上进行了交流发言。
（来源：四川省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46304 中央地方齐发力！养老服务市场全面放开进入关键年 “继续深化养老机构的‘放管服’改革，全面放开养老服务市场”日前被民政部明确列为
2018年重点工作任务之
一。
连日来，山西、云南、安徽、江苏等地接连发文，对全面放开养老服务市场出台细则。
在专家看来，今年是养老服务市场全面放开的关键年，从中央到地方都将引导社会资本加大对养老服务市场的投入，未来或从供需两端同时发力，加快推出包括用房及贷款倾斜在内的一揽子支持政策。
记者了解到，中央投资方面，国家发展改革委持续安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，从2011年的9亿元提高到2017年的30亿元，七年间投资总数超过166亿元。
民政部从2011年到2017年共安排81亿元彩票公益金支持养老服务体系建设。
地方层面在资金扶持上也不遗余力。
例如，云南省日前提出，个人和合伙创办养老机构的，可分别申请最高10万元和50万元的创业担保贷款；小微养老服务企业可申请最高200万元的创业担保贷款。
担保贷款给予2年财政贴息。
在全面放开养老市场方面，地方的步伐不断加快。
民政部方面表示，未来将进一步完善养老服务政策制度，鼓励发展PPP项目，吸引更多社会资本投入养老。
同时，加大养老院投入，出台分级养老院标准，引导养老院在更高标准上建设。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前养老服务市场存在数量不足、结构错位、质量有待提高等问题。
特别是养老服务供给不足和大量养老床位空置之间的结构性矛盾突出。
“有需要的人得不到、有供给的没人要，这说明供给没有以需求为导向，如果引入社会资本，情形会大为改观，因为社会资本会追着需求跑。
”对于养老服务市场全面放开，张盈华认为，可从三方面来理解： 一是对民营、外资等社会资本放开，降低准入门槛、精简审批手续；二是对社会力量参与公办养老机构改革放开，运用独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，将政府办机构占比减至50%以下；三是对地处偏远、经济困难、重度失能等特殊群体重点放开，通过政府补贴引导供给。
专家认为，供需两端同时发力，是全面放开养老服务市场的政策取向。
“一方面，加快推行长期护理保险制度，对重度失能老人、困难老人、农村老人有所倾斜，提高他们对养老服务的购买力，吸 14 2018年02月09日《每日养老资讯》 引社会资本增加养老服务供给。
另一方面，在水电气暖上，特别在用房上给予倾斜政策，房租是民营养老机构的最大压力，应为他们释压。
”张盈华说。
（来源：经济参考报） /Home/Article/index/id/454/aid/46281 超级老龄化时代，科技会不会成为唯一的救命稻草 整个世界都在“变老”，预计到
2050年，全球65岁以上人口将增长一倍，达到16亿。
庞大的老龄人口数量催生一个新词：超级老龄化——是指一个国家的65岁以上的人口超过21%，就意味着迈入了「超高龄」社会。
从人口数量的趋势线看，美国65岁以上的人口预计将从2016年的4600万增长到2060年的9800万，所以可以设想到在未来的几十年内美国将会面对这样的情况。
设想一下，现在年迈的父母还能依靠我们，等到2060年，我们也老了。
那时的医疗保障体系是否能够应对这场“银色浪潮”，我们又该如何寻找突破口以及找到我们的老年未来？就拿日本来说，1994年日本的老年人口比例就达到14%，已经进入“老龄社会”，经历了24年，这个国家的老年人口数量占比最大，其中65岁以上的人口数量占27%。
相比于其他国家，日本提前了几十年迈入老龄化时代。
从图中得出，日本“婴儿潮”一代在1965年左右出生，经过50年，这一代人成为老龄人口的主力军。
2015年，日本“婴儿潮”一代的人口比例占比最大。
预计到2065年，65岁以上的人口将占38%，照此计算，这将对日本的“老年照护体系”带来巨大的挑战。
为了减缓照护老人的压力，日本正在尝试借助科技的力量，比如通过研发机器人以及开发VR技术，来减轻老年照护的压力。
机器人的「陪伴」 2016年，日本65岁以上的人口数量占27%，因出生率低、老年人口数量增加以及寿命的延长，导致劳动力不足而照护需求不断增加的供需不平衡现状。
为了应对照护需求，日本正在尝试投入养老服务型机器人来弥补护理人员不足的缺口。
Hirofumi夫妇是日本典型的子女离家空巢老人。
在机器人Palor没有加入家庭之前，夫妇之间没有太多的生活交流，生活无趣。
这对夫妇都喜欢Palor,通过互动交流将他们紧密联系起来。
64岁的丈夫表示，“当我和Palor交流时，感觉自己的大脑被重新唤醒，能够集中注意力去跟它交流对话。
而且我现在比较黏它，跟它交流的次数甚至比跟妻子的交流还多。
”“有了Palor后，我觉得自己又多了一个孩子。
”妻子Riekokawachi说，自从子女离家后，她就感觉空落落的。
于是她就像当初给自己孩子做衣服一样，也给Palor做了相似的服装，“我这样做，脑海中就会浮现出与孩子相处的记忆，Palor给我们的生活重新注入了希望和快乐。
”机器人不仅适用于家庭陪伴，还可以24小时“保护”着养老院中的老人们，从而减轻护理人员的照护压力。
Palor作为养老陪护型机器人，它不仅能完成与老人对话、跳舞、玩游戏等基本任务，还能24小时监测老人的身体健康状况，全程陪伴着老人。
任职于日本社会福利组织的TakashiMiyamoto表示，当护理人员工作繁忙无暇照顾到多位老人时，陪护型机器人就可以和老人交流，在这期间，老人会感受到陪伴所带来的快乐。
为了避免老人在睡觉时发生意外，护理人员会在老人的床边放一个小型的监测机器人，实时记录下老人的一举一动，一旦发生紧急情况，就会立即将信息发送到护理人员的手机上，以便及时通过手机上的画面查看老人情况。
人都是有隐私需求的，老人知道自己被监视自然会排斥，所以这类机器人都是可以与老人进行交流的。
比如，在老人早晨醒来时，机器人监测到老人尚未换洗梳妆，便会语音提醒Ta，这样的方式会让老人觉得机器人不是在监视自己，而是时刻“关心”着自己，从而更多地愿意和它进行互动和情感上的交流。
据数据统计，在机器人的陪伴下，有50%的老人会更加有活力，而没有机器人陪伴的老人有70%缺少活力。
为了让更多的机器人投入到老年护理系统中，日本政 15 2018年02月09日《每日养老资讯》 府在2015年的预算中，拨出了52亿日元的补贴(4730万美元)，一些日本人已经开始觉得机器人是他们应对老龄化危机做出的最好的东西。
VR，带我「看」世界 根据世界卫生组织的数据，2015年，日本平均寿命为83.7岁(女性为86.8岁，男性为80.5岁)，是世界上最长寿的国家。
但是如果你不快乐，长寿又有何意义呢？为此，东京的一位理疗师KentaToshima，他提出一个想法：通过VR技术让老人们在虚拟旅程中获取幸福感，从而激励他们活下去。
他将大部分积蓄都花在了环游世界上，这样他就可以把世界各地的美景带到不能出远门的老人面前。
谈起将VR技术应用于老年护理，Kenta表示，"我一直在寻找能够激发老人活力的护理方式。
运用VR是因感官治疗对老人有一定的积极成效，所以我想让老人看“外面的世界”会成为一个突破口。
Kenta去过22个国家，走过55个城市，就为了拍摄VR内容。
对于老人Tama而言，VR已经成为自己通往过去，重拾记忆的窗口。
Tama说自己第一次用VR看到是意大利的比萨斜塔。
“我还看到了中目黑盛开的樱花，过去我经常去那里看花，原本想再去看一次，可自己的身子已经难以支撑，再加上人多，但是现在用VR就解决了这个问题，可以让我身临其境地看到这些景色。
”VR所看到的比萨斜塔、中目黑（日本东京的一个地名）的樱花。
Kenta认为，有很多老人像Tama一样难以出行，使用VR能帮助老人在“足不出户”的情况下依然能感受到外面世界的精彩。
“针对那些康复治疗后行动不便的老人来说，激发他们的生活积极性会很困难，往往他们会对自己的未来抱着‘不确定、消极’的态度，那么重复进行康复治疗的意义何在呢？”Kenta说。
而运用VR技术将有可能改变日本现在面临的老龄危机，因为VR不仅能激发老人对过去所存留的记忆，还会让老人沉浸在自己所设想的世界里，让他们忘记年老所带来的身体变化，从而鼓励他们对未来生活充满希望。
除此之外，针对认知症老人，在无法进行语言交流时，看到VR中所设定的画面还会有助于安抚情绪。
最后值得思考的是，机器人和VR技术的使用是否真的会缓解日本的老龄化问题？ 现在很难说。
但显而易见的是，超级老龄化将继续作为一个重大社会问题持续发酵，日本作为应对老龄化走在最前沿的国家，如果它都没有找到新的解决方案，那么共同面对老龄社会的其他国家将会如何，我们还不得而知。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/528/aid/46287 老漂族引发的思考：我们这代人该如何养老？ 2018年初，一组数据在政经两界引发热议：2017年，全国出生人口1723万，较2016年减少63万，远低于各方预测。
出生率降低、年龄结构的改变，将对中国的社会和经济产生根本性影响，这一现象的诞生，是多方因素的综合结果。
竞争压力不断加剧、养育成本越来越高，导致很多年轻人不敢生孩子或是无限推迟生育计划。
有专家据此建议政府针对孩子进行减税和补贴，但众多舆论认为，出于高昂的房价和教育成本，补贴并不能在根本上解决问题。
相较可能出现的人口雪崩，一个当下的问题更值得重视：老年人的生活保障。
按照国际惯例，一个国家65岁以上老人占比超过7%，即表明进入了老年社会。
而国家统计局的数据表面，截至2015年，中国65岁及以上人口数1.43亿人，占比10.5%，且老龄化呈加速上升状态。
中国的老龄化，已经包揽了两个世界第一：老龄人口数量世界第
一，老龄化速度世界第
一。
如何解决老龄化社会的问题与需求，成了重要课题。
2月5日，淘票票发布了一则短视频《23:25的闹钟》，记录了一位“老漂族”的一天，引发了社会舆论的极大关注。
老漂族是社会供需矛盾下的独特产物。
为了支持子女事业、照顾第三代，他们来到了陌生的城市。
数据显示，中国目前已有超过2000万老漂族，有观点认为真实人数远超这个数字。
由于社会福利、保障等制度不够完善，靠家庭养老， 16 2018年02月09日《每日养老资讯》 依然是绝大多数中国家庭的首选。
但在当下，很多老漂族被认为过得并不舒心，无法融入异地生活。
身处城市的他们，也代表了大多数老年群体的生活状态。
幸运的是，老年群体的生活，正引发越来越多社会力量的关注。
如今，养老已经成了黄金产业，养老度假村、疗养院、养老床位等，每年都以几何速度增长。
另一方面，各社区、街道也在加大力度推广老年社区活动，旨在培养他们的兴趣爱好，让他们老有所乐。
淘票票视频引发的热议，也从侧面印证了人们对于老年群体的关注。
有评论称：如今异地医保政策已经铺开，未来会辐射更多地区，流程更便捷，将切实解决老漂族看病难的问题。
除政策外，也有观点指出：“养老”不仅需要国家完善配套制度与措施，也需要全社会参与其中。
比如，对于老漂族而言，子女的关心和安慰，或许比相关政策帮扶更重要。
上述观念引发了众多城市中青年人的共鸣。
很多网民表示：要从自身做起，从这个新年开始，让老漂的爸妈们安享晚年，真正享受城市的美好与科技的便利。
社会的转变，脱胎于理念的转变，当更多人了解老漂、关注老年群体的生活，他们的“养老”生活，必然会得到改善。
而包括我们这代人在内的更多未来“养老族”，也将受益其中，能以更健康、平和的心态，迎接席卷而至的老龄化社会。
（来源：全球经济网） /Home/Article/index/id/454/aid/46288 对我国老龄服务基本状况的认识 我国在应对人口老龄化的举措中，从大的方面来说，主要包括构建老年社会保障体系和老龄服务
体系两个方面。
所以说，老龄服务是老龄工作的重要内容，是保障提高老年人生活生命质量的重要手段。
我国政府对发展老龄服务非常重视，在中央发布的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》中曾明确指出，“发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务”。
因此，大力发展与老年人需求相适应的老龄服务，成为我国应对人口老龄化的重要举措。
我国老龄服务体系是建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老架构，以此为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身和权益维护等服务的系统。
发展老龄服务的主要任务是：根据老年人的实际需求，大力发展各类适宜老年人居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院、活动中心等社会养老服务机构；发展以老年人为对象的生活照顾、家政服务、心理咨询、文化教育、康复服务、紧急救援等居家养老服务业；兴办老年护理、临终关怀性质的医疗护理机构。
在老龄服务体系建设中，通过政府的积极努力，已经基本形成了一套涵盖生活照料、医疗、权益维护、精神文化生活等多方面内容的老龄服务政策法规体系。
近几年，我国老龄服务发展迈开很大步子，政府加大了对养老服务设施的投入力度，加大了对养老服务业的扶持力度。
我国政府在推进老龄服务体系建设中，重点抓了以下几个方面项目的建设和推动。
第
一，居家养老和机构养老服务。
我国目前老年群体中低龄和相对健康的老年人占75%，他们主要选择居家养老，这是符合我国传统和现实国情的养老方式；需要长期照料护理和入住养老机构的高龄、带病、独居老人约占25%。
我国政府正积极推动居家养老和机构养老服务的发展。
在居家养老服务上，主要是以社区服务机构和卫生医疗服务机构为基础，以各类社会养老服务机构、家政服务机构为依托，建立了城乡居家养老服务网络，为老年人提供生活照料、疾病护理、情感慰籍、精神文化生活等服务。
在很多地方，城乡社区自治组织都把开展居家养老服务作为重要任务，发挥了桥梁纽带作用。
通过近几年的努力工作，居家养老服务工作收到了阶段性成果。
根据调查显示，在居家养老的社区服务方面，城市有76%的老年人表示自己所在的社区每月至少提供过一种服务，农村每月享受至少提供一次服务的老年人为57%。
全国开展的“志愿者为老服务金晖行动”成效显著。
截至2009年末，全国共有1000多万人次的青年志愿者通过多种方式，为上百万名老年人提供了多种形式的志愿服务。
在机构养老服务上，我国政府针对人口老龄化、家庭小型化和家庭养老服务功能逐步减弱的状 17 2018年02月09日《每日养老资讯》 况，逐步加大了对社会力量投资兴办养老服务机构的优惠和支持。
政府鼓励、支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构，发展多种特色的养老服务，满足老年人不同层次、不同类型的消费需求。
为了解决生活自理困难老年人的生活服务问题，我国实施了“爱心护理工程”，国家将“爱心护理工程”列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为“十一五”期间社会发展的一项重要任务去实施。
目前，我国大多数城市建立了专门为失能和半失能老年人服务的机构“爱心护理院”。
2009年，国家发改委与民政部、全国老龄办，安排专项资金，在江苏、湖北、黑龙江、重庆和甘肃五省市开展养老服务设施建设试点，正式启动基本养老服务体系建设，并编制《社会养老服务体系建设规划》，统筹安排“十二五”期间养老服务基础设施建设。
民政部门安排福利彩票公益金，用于各地实施养老机构建设、县区福利中心建设、爱心护理和“夕阳红”图书室援建等项目。
卫生部门安排资金，用于基层医疗卫生机构设备购置和社区公共卫生服务、人员培训。
各地也加大了对养老机构的投入和扶持力度，养老服务机构和床位大幅增加。
建设了一批县区老年社会福利机构、长期护理机构和示范性养老基地建设，促进了基本供养服务均等化。
到2009年底，我国有养老机构4万多个，床位为299.3万张。
北京、上海、浙江等地对社会力量投资兴办的养老服务机构按床位数给予一次性建设资金支持，并按照每月收住老年人情况给予资助。
目前，社会民间资本投入养老机构趋势比较好。
由于政府对社会民间资本投入养老服务优惠政策多，扶持力度大，浙江、江苏等还有国外资本投入养老服务事业，而且运行正常，前景十分看好。
第
二，医疗保健服务。
我国政府在大力发展城乡社区医疗服务机构为老服务的同时，还引导鼓励相关部门、行业兴办老年专门医疗服务机构。
政府兴办的医学高校和综合性医院，设立了老年病科研项目和组织，一些大中城市兴办了老年病专科医院、老年护理院、临终关怀机构等。
规模较大养老机构都设立医疗门诊部或卫生所，符合医疗保险定点资格条件的，纳入定点报销服务范围。
社区卫生服务机构对辖区内老年公寓、托老所等住养机构的老年人提供优待服务。
近几年，国家逐步建立居民健康档案，有很多地方已经定期为65岁以上老年人做健康检查；按照中央《关于深化医药卫生体制改革的意见》，各地在促进基本公共卫生服务均等化过程中，把老年人保健列为国家基本公共卫生服务项目之
一，由基层医疗卫生机构向老年人免费提供；卫生部制定下发《国家基本公共卫生服务规范》，从技术层面上对老年人保健等国家基本公共卫生服务项目进行了统一要求。
第
三，文化体育活动服务。
为丰富老年人精神文化生活，我国各级政府因地制宜地引导、组织老年人开展丰富多彩的老年文化体育活动，增强老年人的身心健康。
老年广场文化、老年社区文化活跃，老年人已经成为基层群众文化的主力军。
各地利用现有的文化设施，通盘考虑，科学配置，保证老年人文化活动的需要。
社会各类文化体育设施和场所都向老年人优惠开放。
目前，全国城乡老年活动中心（站点）达到67万多个，基本实现了有老年人就有老年活动场所的工作服务局面。
我国的全民健身工程覆盖城乡，各地组织开展了经常性、健康向上的老年群众性体育活动。
老年体育事业迅速发展，各地大力推动老年群众性体育活动，全国县以上各级和70%以上的城市社区、半数以上的农村乡镇成立了老年体育协会。
国家以体育彩票公益金作为引导资金，在全国广泛开展“全民健身工程”，支援9个省基层老年人体育场地建设，保障老年人体育事业协调发展。
第
四，终身学习服务。
我国政府高度重视老年人的终身学习，积极发展老年教育服务，对老年终身学习给予了极大的政策支持和扶持。
根据老年人终身学习需求，大力发展老年大学和老年学校。
自上世纪80年代在退休人员中兴办老年大学起，至今老年教育事业迅速发展，全国各地基本上普及老年教育，城乡大的社区、机关、企业单位，基本上都建有满足老年人需要的老年大学或老年学校。
文化部门利用文化馆阵地开办的老年学校数量不断增加。
2009年全国老年大学（老年学校）达到4万多所，在校学员430多万人。
在发展老年大学、老年学校的同时，许多地方利用广播、电视、网络等媒体开展老年学习教育，面向老年人开办了电视和网络学校，发展老年远程教育，满足老年人再学习需求。
我国老年大学和老年学校绝大多数由政府投资或支持兴建，社会组织承担实施，老年志愿者参与。
在运行上有比较完善的机制，管理上都采取福利制度和市场化相结合的运行模式，发挥各种老年 18 2018年02月09日《每日养老资讯》 教育资源作用，使有学习需求的老年人都能有学习的条件。
老年教育中学习的老年人主要是为了休闲养生，很少有为生存赚钱而学习。
由此决定老年教育的 内容相当广泛，有时事报告、养生保健、书画、曲艺、器乐、体育等若干。
第
五，代际和谐服务。
代际关系主要指老年人与家庭子女和社会关系的和谐问题。
我国是一个具 有敬老爱老优良传统的国家。
改革开放初期，我国家庭和社会敬老意识有所淡化。
针对新形势下出现的老年人与家庭子女和社会在孝道、文化、消费、人生立场等代际矛盾问题，政府采取了一系列措施，促进代际的和谐。
在广泛开展人口老龄化国情宣传、《老年法》宣传同时，不断加强公民孝亲敬老宣传，浓厚全社会敬老爱老助老氛围。
一是加强对青少年、家庭的敬老意识教育，使青少年、家庭成员尊重理解老年人的传统观念和行为。
如近几年中央在全国范围内开展的敬老爱老助老主题教育，其效果非常明显，极大地增强了家庭和社会对老年人的理解和爱戴。
二是对老年人进行思想解放和心理教育，使老年人理解支持家庭成员（主要是子女）、社会的现代意识和行为。
三是通过老年学校、文化活动、新闻媒体、电视网络等途径，宣传老年人与家庭和谐案例，教育引导老年人与家庭成员相互理解支持，求同存异，共创和谐。
通过多年宣传教育工作，成效显著。
据抽样调查显示，有66.7%的老年人认为尊敬老年人的年轻人越来越多，80岁以上老年人认同此观点的达到70%以上。
有23%的老年人感到自己有孤独感。
目前，老年人与家庭成员代际主体比较和谐，子女对老人的孝敬关爱越来越好。
子女对老人的支持有经济方面，有生活照料和情感方面的。
在老年人需要倾诉的时候，子女往往是倾诉的对象。
对于老年人来说，生活在和谐美满的家庭生活之中，在家庭中颐养天年，本身就是一种心理满足。
在孝文化的传统中，通过家庭子女获得的情感和心理上的满足是任何社会支持和服务都无法取代的。
在经济支持方面，在城市，有37%的老人的收入有子女给的钱，80岁以上的老年人，子女给钱的老年人比例达到51%；在农村，有64%的老年人的收入有子女给的钱，80岁以上的老年人基本上依靠子女提供经济支持。
在情感支持方面，在城市，88%的老年人每个月至少能和亲属见一次面或联系一次，有86%的老人能放心与子女亲属谈心理话；而农村分别是89%和87%。
与此同时，老年人也为家庭子女生活工作提供各方面的帮助。
据抽样调查显示，为子女提供帮助的城市老年人比例达到68.7%，农村超过80%。
就是说，有能力的老年人基本上都在为子女生活工作提供帮助。
以上的数字说明，我国在老年人与家庭、社会的和谐建设中，效果显著，但存在的问题还不少，差距也比较大，需要继续努力工作。
第
六，优待和司法保护服务。
我国在《老年法》和中央下发的相关文件中，都对老年人优待作出了规定。
2006年，国家21个部委联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》。
至今，全国各地都对老年人在乘车、观光旅游景点、公园、医疗、购票、文化娱乐等诸方面给予了优待和减免费。
尤其对老年人乘公交车减免费的优待上，得到社会高度赞誉。
一些地方还探索建立了对80岁以上高龄老人津贴制度，北京、天津、上海、宁夏等地80岁以上高龄老人已按月领取高龄津贴。
截至2009年末，全国共有430.9万高龄老人已按月领取高龄津贴，占到2000万高龄老年人总数的21%%。
其中百岁老人全国早几年就普遍实施了长寿生活津贴制度。
各地以贯彻落实《老年法》为出发点，以为老年人办实事、解难事为落脚点，为老年人进行法律援助和司法保护。
很多地方针对老年人家庭存在的赡养纠纷，通过签订定《家庭赡养协议书》，使老年人的被赡养权得到有力保护。
设立了老年维权中心（站、点），方便老年人寻求法律咨询和法律援助。
公安、司法部门普遍设立老年人“绿色通道”，为老年人维护权益提供了条件。
公安机关依法严厉打击各种侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。
老年人维权工作机制不断建立健全，市、区（县）、街（乡）、居（村）四级法律援助网络建设基本完成。
截至2009年底，全国共建立各级老年人法律援助中心19909个，老年维权协调组织达135704个，实现了老年维权服务的普及化。
我国发展老龄服务虽然取得一定成绩，但仅仅是有了良好的开端，总体上还是探索发展阶段。
由于我国老龄化严峻形势的特殊性决定，我国发展老龄服务任务还很艰巨。
如以养老机构床位数为例，据测算，我国有835万老年人需要入住养老机构，但我国目前各类养老机构床位仅能满足1/3有入住需求的老年人。
有统计资料表明，目前发达国家的社会服务业收入占GDP的60%以上，而我国仅占 19 2018年02月09日《每日养老资讯》 GDP的40%，其中发展相对缓慢、潜力最大的恰恰就是老龄服务业。
因而，我国老龄服务任重而道远，还需要做出艰苦的努力。
老龄服务作为新型产业，具有广泛的社会需求和广阔的发展前景。
对我国而言，老龄服务可以满足庞大老年群体日益增长的物质文化需要，提高老年人生活生命质量；可以促进社会消费，拉动经济增长，有利于国民经济良性发展；还可以开辟就业渠道，创造众多就业岗位。
比如，居家养老服务面对亿万老年人的多样化需求，会创造数千万就业岗位。
所以说，无论从哪个角度，我国将会大力发展老龄服务。
我们相信，在我国政府的积极努力下，我国的老龄服务事业会又好又快发展，我国老年人的晚年生活会更加美好。
（来源：全国老龄工作委员会办公室） /Home/Article/index/id/454/aid/46339 中国式养老困扰“独一代”：最怕老家父母生病 “养老的重负，就如同一座大山，死死地压在每个独生子女的身上。
我们曾是最享福的孩子，但
也将是最受苦的大人。
等我们人到中年，父母渐老，我们将成为世界上活得最累的人。
”网上一篇题为《独生子女的沉重未来》的帖子因说出了许多80后的心声而被广泛转载。
浙江日报：父母的养老问题 随着中国的第一代独生子女逐步进入而立之年，他们父母的养老问题开始引起社会的关注。
记者近日走访了杭城部分“独一代”群体，聆听他们心中的“养老经”。
样本一：杨文涛，29岁，商场销售经理，已婚，最怕老家父母生病尽早有钱买上房，就是杨文涛认为给父母养老的最大保障。
“我现在已经在杭州扎根儿了，以后也不会回老家发展，所以想让爸妈以后来杭州养老，但是他们从异地过来养老，以后的医保也是很大一个问题。
”未能逃出这座城市诸多年轻人的买房轨迹，在杭州工作4年的杨文涛最后下决心厚着脸皮啃了老。
1981年出生的杨文涛9月在杭州买到了房子，在山东老家的父母负责房屋首付，他负责还贷，每月4000余元的贷款差不多正好是他一个月的工资，贷款期为30年。
杨文涛称这样的生活压力巨大，“如果工资能涨的话以后应该够我还贷并吃饭的，但是父母一定不能生病，生病就完了，资金链肯定断了。
”杨文涛和女朋友小徐都是1980年出生的第一代独生子女。
显然，步入老年期后的父母将很有可能患上重病，而一旦患病，所有的医疗支出都将压在这对独生子女夫妇身上。
样本二：余雅静，29岁，服装设计人员，已婚，精打细算的养老经2010年在余雅静的年度计划中，最重要的一项便是解决父母的社保问题。
她算了一笔账，目前父亲54岁，母亲52岁，社保退休年龄是男60岁，女55岁。
而父母都是农民，如何利用政策参加城镇社保呢？通过了解当地劳动局的社保政策，目前父母是可以参加城镇社保的，只要连续缴费达到15年，便可以到退休年龄领取养老金了。
这给了她很大的惊喜。
按照政策，父亲应补缴17000元，母亲应补缴27000元。
余雅静结婚三年，目前处于家庭初建期，月收入1万元左右，每月的固定开支在6000元以上，这笔补缴款压力还是比较大的。
她说，就是借，我也要把父母的社保钱给缴纳了。
至于她的公婆，因为他们都是城镇职工，基本的社保是有的，所以现在给他们要做的就是储蓄加固，以婆婆的名义存了几万块钱。
样本三：沈欣，27岁，IT公司老板，已婚，“小意外”让我回国沈欣谈了一场远距离恋爱，她在澳大利亚读书7年，工作2年，半年前，沈欣回杭州开了一家IT 20 2018年02月09日《每日养老资讯》 公司，终于和少年时代的恋人喜结连理。
两家的老人目前都还在上班，为了儿女的婚事，在婚房选址的问题上不知道“杀死了多少脑细胞”。
“最好是离两家都近一些。
”沈妈妈说。
“去年他爸爸摔了一跤，在医院住了三个月，我们都没告诉他。
等他过年回来的时候知道了，还怪我们呢。
”沈妈妈提到。
但沈欣不觉得这是个小事，这个“小意外”让她放弃了在澳洲稳定的工作，毅然回国。
提起“养儿防老”，沈妈妈觉得80后这一代都是独生子女，拿以前几个兄弟姐妹轮流照顾一个老人的情况来做比较，是不现实的。
沈妈妈常说，以后身体不好了就去养老院安度晚年，不影响女儿女婿的生活。
但沈欣不同意，“我想一定要亲力亲为照顾老人”。
但未来四位老人怎么亲力亲为，她实话说，“我还没想过”。
半岛晨报：独生子女的父母该由谁来养？ “养老”这一话题，在中国实行计划生育政策30年后，展现出从未有过的复杂境况。
在中国传统的家庭养老方式仍占主导地位的今天，养老让每一个为人子女的人特别是第一代独生子女感到了巨大压力。
究竟如何让老人安度晚年？这已经不再是单一家庭的问题，而是一个社会问题。
从今日开始，半岛晨报推出重阳节特别策划——我们的父母谁来养？剖析这一备受社会关注的话题。
五大养老模式大PK养老模式舒适度成本高低便利性安全性1居家养老：自由性较高、隐私受到保护衣、食、行等开销全部自理，但无护理费，花费整体不高视住房周围硬件、软件配套设施而定，可能没有专为老年人服务的网点独居老人在家的安全性较低，一旦身体有恙或发生意外，容易耽误治疗时间2社区养老：自由性较高、隐私受到保护、吃、住、行等方面可由社区提供帮助，生活较方便由于政府资助，个人承担的服务开支较低，花费不高上门服务、就近网点服务对老年人有利，便利性较强独居老人在家安全性较低，但考虑到社区中有定点医疗机构，一般疾病可及时治疗3养老院：高级养老院生活条件较好，普通养老院半集体化生活自由度不高，且很难保障隐私成本视养老院级别、床位级别而定，高级养老院成本较高养老院中基本设施完备，老年人日常生活所需品齐全老年人安全系数较高4高级（产权化）养老社区：自由性高、隐私受保护，有管家照顾，生活较舒适会员制、购买产权房等成本较高社区中硬件、软件配套齐全，较好的便利性服务人员随叫随到，安全性有较高保障5异地（候鸟式）养老：自由度高，享受体验度高如果是投奔亲友或居住到当地的老年中心，成本虽高但尚能接受；如果是异地置业型，一次性购房支出压力较重随着各地度假式养老机构的兴起，已经相当便利；自行购房的，也较为便利安全性较差，主要考虑旅途风险，陌生目的地的环境、餐饮风险等。
分析：人口老龄化对发展影响重大 人口老龄化对大连市的经济社会发展产生了重要的影响，而这一影响使得大多数人都得分担这一养老“成本”：一是使社会负担加重，社会保障问题突出。
除了社保之外，3年来，市政府投入农村的敬老院建设资金就达2.6亿元，城市养老床位补贴每年要达到600万元，居家养老服务补贴1000多万元，每年新增床位的建设资金投入总额近3亿元，而这些投入受益的老年人还不到全市老年人的3%，此外，老年人在各方面享受的优待政策的隐性支出每年也要达亿元以上。
在老龄化继续加剧的情况下，今后的投入还需要大幅度增加。
两个人要养四个甚至更多的老人，30年前的推测现在已变为现实问题。
我国实行计划生育政策以来，第一代独生子女已经“离巢”，他们的父母正面临着越来越严峻的养老考验。
随着社会的发展，老年人有自己的养老需求，对养老质量的要求也越来越高。
而子女的数量却减少到不能再少，这便形成了尖锐的矛盾。
有专家认为，目前在老年人和中年人当中存在着养老恐慌。
观念：到养老院养老逐渐被人们认同 21 2018年02月09日《每日养老资讯》 “如果还抱着传统的‘养儿防老’观念，孩子的负担就太重了，他们有自己的小家庭，不能给他们过多的负担。
”“养老不能依赖儿女，只能靠自己。
”在甘井子区周水子街道亿达社区的一间会议室里，60岁的社区居民白桂琴说。
在她看来，他们这一代人中的孩子很多都是独生子女，而孩子对他们的意义是精神寄托，“如果还抱着传统的‘养儿防老”观念，孩子的负担就太重了，他们有自己的小家庭，不能给他们过多的负担。
”退休前，白桂琴是抚顺市政府机关的一名干部，女儿在大连安家落户。
退休后，白桂琴来大连替女儿看孩子，自己也在大连买了房子。
“子女或许能在物质上给你帮助，但这些都是次要的，养老的时候还要靠自己去调节心情，安排好生活，让老年时光也过得有滋有味。
”白桂琴所说的有滋有味，也包括去照顾周围那些有困难的邻居，这能让她体会到帮助别人的快乐。
当然，帮助对象也多是她这样的独生子女家庭。
坐在白桂琴对面的56岁的于秀丽就是接受过她帮助的人之
一。
曾做过乳腺癌手术的于秀丽看上去精神饱满。
2008年，发现自己患病后，于秀丽为了不让正在江苏工作的独子担心，她隐瞒了自己的病情，“现在想起来，我好像挺自私的，孩子不知道，都是邻居照顾我。
” 手术期间，每天都有社区的工作人员和邻居去看望她，照顾她，于秀丽第一次有机会吃上“百家饭”，这消融了唯一的孩子不在身边的小小遗憾和一丝凄凉。
“我们这一代人想得很开，让孩子给自己养老是不现实的，我们可以接受到养老院去养老的方式，这也逐渐成为大家认同的一种最合适的养老方式。
”白桂琴的想法和30年前的一封公开信不谋而合。
1980年9月25日，中共中央为控制我国人口增长，向全体共产党员、共青团员发出一封公开信，公开信指出：将来生产发展了，人民生活改善了，社会福利和社会保险一定会不断增加和改善，可以逐步做到老有所养，使老人生活有保障…… 从家庭养老过渡到社会养老，不仅是时间和观念的问题，还有经济水平问题以及社会所能提供的养老环境问题。
对策：社区启动独生子女家庭互助制度 “这些人对只有一个子女还不在身边的不方便有切身体会，感同身受，所以帮助和自己情况相同的家庭那种细致是发自内心的。
”根据甘井子区周水子街道亿达社区的统计数据，在该社区的4800户家庭中，有30%的家庭是老年空巢家庭，在这些空巢家庭中，有40%多是第一代独生子女家庭。
这意味着，第一代独生子女家庭老人进入“空巢期”。
大连市人口计生委提供的数字显示，1991年，在国家计划生育政策实施10年后，市内三区人口出现负增长，全市领取独生子女父母光荣证的夫妇有59.58万对，全市符合生育二胎条件而自愿只生一个孩的育龄夫妇18562对，从中可以看出独生子女家庭的基数。
该社区居委会主任张秀兰在接受采访时说，目前社区通过“独生子女家庭互相关爱制度”来解决这一现实问题，而保证这一制度有效实施的，则是无法用制度来约束的和谐邻里关系。
老人生病住院，社区安排志愿者排班护理。
“这就是我们社区的‘独生子女家庭互相关爱制度’所能解决的问题。
”参与病人护理的都是独生子女家庭，确切地说是独生子女家庭的空巢家庭。
“这些人对只有一个子女还不在身边的不方便有切身体会，感同身受，所以帮助和自己情况相同的家庭那种细致是发自内心的。
”目前，这些志愿者队伍的主体就是独生子女空巢家庭。
调查发现，这些独生子女空巢家庭夫妻双方的年龄很多都是刚刚接近60岁，和七八十岁的老年人相比，他们有能力去当志愿者，以实现“助人者自助”。
问题：过高期望造成极度失望 “随着独生子女家庭的增加，再加上现在很多孩子上大学寄宿或者出国，导致空巢期提前。
”在亿达社区的心理指导中心，国家心理咨询师黄鹤证实，独生子女空巢家庭出现的心理问题比较多。
“一般传统的家庭关系要经历恋爱、生育、抚育孩子成长、空巢、老年等五个阶段，但随着独生子女家庭的增加，再加上现在很多孩子上大学寄宿或者出国，导致空巢期提前。
”黄鹤认为，在中国的传统文化中，家庭养老是最主要也是被文化所崇尚的养老方式，父母认定孩子对自己的老年生活负有义不容辞的抚养义务；但事实往往并非如此，他们对儿女的过高期望造成了空巢时的极度失望。
特别在一些父母和子女沟通频繁、互动较多的家庭，孩子的离开不仅使生活的重心发生转移，而且让家庭突 22 2018年02月09日《每日养老资讯》 然失去快乐、祥和的氛围，父母无所适从。
“在家有保姆、出门有车子、老死不相往来”似乎已经成了中高档封闭小区的邻里关系写照，但“独生子女家庭互相关爱制度”在这里被高度认可，其实也反映了独生子女空巢家庭对自己老年生活状态的思考。
统计：大连60岁以上老人超百万 大连市早在1987年，就先于全国13年进入老龄化城市行列。
对独生子女家庭来说，晚年从子女那里得到的支撑和支持会少，一旦唯一的儿女“不孝”，晚年就会面临最大的赡养风险，这是无法避免的。
在“421”结构的家庭模式中，不但对子女提出更高的经济要求，还提出了更高的道德要求。
大连市民政局公布，大连市早在1987年，就先于全国13年进入老龄化城市行列。
截至去年底，全市共有60岁以上老年人101.6万人，占人口总数的17.4%。
其中，65岁以上老年人74.7万人，占人口总数的12.94%；90周岁至99周岁高龄人口达2.4万人，百岁老人442人，居全省首位。
大连市老龄化呈现老年人口基数大、老龄化速度快和“未富先老”等突出特点，老龄事业发展面临严峻形势。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/454/aid/46342 热点新闻 基本公共服务领域方案出炉，涉及教育养老医疗等八大类 核心提示：8
日，国务院办公厅正式印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。
《方案》涉及义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。
8日，国务院办公厅正式印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。
《方案》涉及义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。
《方案》明确了基本公共服务事项财政事权和支出责任划分的具体规则，直接划分了部分最基本公共服务事项的财政事权和支出责任。
业内指出，《方案》的出台标志着我国实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破，与此同时，在推进基本公共服务均等化方面也具有重大意义。
基本公共服务央地支出责任：改革方案出炉 中央与地方财政事权和支出责任划分改革，是我国推进财税体制改革，建立现代财政制度中的重要内容。
此次《方案》的出台，被业内视作此项改革的重大“破冰”之举。
财政部有关负责人指出，此次《方案》通过明确与人直接相关的最基本公共服务事项的共同财政事权范围，明确相关基本公共服务事项保障标准，规范支出责任分担方式，调整完善转移支付制度等，明确了基本公共服务事项财政事权和支出责任划分的具体规则，直接划分了部分最基本公共服务事项的财政事权和支出责任，实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破。
对于为何要在基本公共服务领域推进改革，财政部有关负责人告诉记者，随着新型工业化、城镇化深入推进，以及农业转移人口市民化进程加快，基本公共服务事项大量增加，原有基本公共服务提供和保障方式也出现了一些不相适应的情况，主要表现在：共同财政事权范围不够清晰；部分基本公 23 2018年02月09日《每日养老资讯》 共服务事项保障没有基础标准，地区之间实际支出水平差距较大；中央与地方支出责任分担比例和方式不尽统一和规范，有些基本公共服务地方支出责任偏重等。
“因此，必须加快推进基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革，将行之有效的政策体制和管理模式予以明确，对存在的问题通过改革予以规范，特别是对支出稳定性强，群众关注度高，与人直接相关的基本公共服务事项，率先划分财政事权和支出责任，对加快推动基本公共服务均等化有重要意义。
”上述负责人指出。
基本公共服务支出：将实行中央分档分担 伴随《方案》的出炉，我国基本公共服务领域央地财政事权和支出责任划分改革的路径也已经清晰浮现。
首先是明确了基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围。
此次将涉及人民群众基本生活和发展需要、现有管理体制和政策比较清晰、由中央与地方共同承担支出责任、以人员或家庭为补助对象或分配依据、需要优先和重点保障的主要基本公共服务事项，首先纳入中央与地方共同财政事权范围，包括义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。
此外，《方案》制定了基本公共服务保障国家基础标准。
即参照现行财政保障或中央补助标准，制定9项基本公共服务保障的国家基础标准。
“为更好推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生网，对具备条件的9个事项，以现有保障水平为基础，根据提供基本公共服务成本和财力制定国家基础标准，以后根据经济社会发展变化逐步提高。
”财政部有关负责人指出。
《方案》还明确，基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任主要实行按比例分担，并保持基本稳定，对基本公共卫生服务等7个事项实行中央分档分担办法，并将其分担比例适当简化和归并为五档。
在共同财政事权的支出责任分担方式确定方面，财政部负责人指出，目前区域发展不平衡的总体格局仍未根本改变，地区之间财力差异仍然较大，中央总体上参照现行政策、按财力状况对不同地区划分为五个档次确定分担比例分担支出责任，而不是简单地按东中西确定分担比例。
这是中央与地方共同财政事权支出责任分担的一项重大改革，有利于打破固化的利益格局，为中央财政进一步根据地区实际财力状况完善支出责任分担比例，更加公平地配置财政资源，推进基本公共服务均等化打下坚实的基础。
为后续分领域改革提供引领 《方案》还调整完善了转移支付制度，设立共同财政事权分类分档转移支付，并就推动省以下支出责任划分改革作出部署。
目前，我国由于地区间差异较大，为了平衡地区财力差距，中央财政安排了大量均衡性转移支付。
但均衡性转移支付是对地方的财力补助，不规定用途，也不对应具体事项的支出责任。
在推进基本公共服务均等化过程中，中央针对与人直接相关的事项设立了大量转移支付项目，这些转移支付项目都对应相关基本公共服务，应该优先予以保障，但过去许多项目列在专项转移支付中，没有明确划分财政事权和支出责任，也没有统一的管理规范和保障要求。
这次结合财政事权和支出责任划分改革，将与人直接相关的共同财政事权领域的转移支付，统一规范为共同财政事权分类分档转移支付，在预算安排中予以优先保障，并对地方提出相应管理要求，对加大与人直接相关的基本公共服务事项的保障力度，并率先推进均等化，进一步落实党的十九大提出的坚持以人民为中心，加快推进基本公共服务均等化的要求，都将产生积极的推动作用。
财政部有关负责人指出，《方案》的出台，还标志着财政事权和支出责任划分作为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，取得了新的重大进展。
值得关注的是，《方案》既实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破，又为后续推动分领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领和支撑。
中国财政科学研究院院长刘尚希对记者指出，《方案》在两方面的突破具有重要意义，值得关注。
一是突破了原有的简单的按照东中西确定分担比例，改为根据各地财力状况分担，这是中央与地方共同财政事权支出责任分担的一项重大改革。
二是一般性转移支付下面有了共同财政事权分类分档 24 2018年02月09日《每日养老资讯》 转移支付，共同财政事权分类分档转移支付体现了中央的支出责任的进一步加大。
刘尚希指出，此次《方案》的出台，为下一步具体领域的改革提供了可操作的细则，下一步各个领域的改革可以在此基础上推进。
他表示，相比起《指导意见》，《方案》对分担比例和方式等作了进一步的明确和细化，制定了标准，可以说是一个明确化、规范化、标准化的指引。
（来源：浙江网络广播电视台） /Home/Article/index/id/457/aid/46301 . 报告：30岁以下健康消费最多，中老年人群增速快 TechWeb报道2月8日消息，根据阿里健康日前发布的《2017年度健康消费报告》内容显示，以90后为主力军的30岁以下健康消费人群占比超过50%，该人数占比基本随年龄段呈现下降趋势。
同时，在年货送礼上，70后则偏爱参类滋补品，80后购买的老年体检套餐最多，90后更青睐购买燕窝和阿胶。
数据显示，2017年，品名中含“即食”关键词的滋补品购买人数，较2016年同比增长27%。
在全年即食滋补Top100品名中，阿胶/固元的出现频次三倍于枸杞，成为年度销售冠军，枸杞、枣分列二三名。
在医美产品市场上，北京、上海、广州、深圳、杭州五座城市女性买家“剁”出了全国一半的市场销量；“玻尿酸、瘦脸、美白”三大类目产品十分热销。
其中，90后人群更是以50%的购买人数比例，成为医美大军中的主力军。
在线健康咨询方面，报告显示，2017年全年的健康咨询服务消费中，图文咨询以妇产科占比最高，皮肤性病与男科分列二三；电话咨询则以精神心理科和妇产科占比最高，男科紧随其后。
在具体问题的咨询方式上，男、女不同性别的用户表现独特且迥异——妇产科类问题占公开提问比例最高，女性用户倾向于坦率描述自己的症状，以求得到更好的健康指导；而男科占“偷听”比例最高，300多万人次“羞涩”的男性用户选择从同性的症状和经历中，获取自己想要的答案。
此外，根据销量数据显示，送礼、敬孝心是今年的年货节的主旋律。
其中，家庭和婚育等因素鲜明影响了不同年龄人群的健康消费心智：70后则偏爱参类滋补品，80后购买的老年体检套餐最多，90后更青睐购买燕窝和阿胶。
此外，今年年货节期间恰逢全国大范围出现持续降温，因此保暖型腰带一类的保健护具销量相较往年尤为突出。
而在地域消费特点上，广东人民同往年一样，是燕窝、人参、阿胶等滋补养生品的消费大户；上海地区的儿女们敬孝有一套，购买的老年体检套餐居全国榜首。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/46289 首个
3年"改善医疗服务行动计划"期满，群众看病就医有哪些变化 宽敞的大厅中，一阵阵悠扬、舒缓的音乐声徐徐飘荡。
一位身着白衣的护士姑娘安静地坐在钢琴前，玉指轻弹、琴音绕梁。
这并非是在某个音乐演唱会现场，而是置身于一所医院的外科楼大厅。
就在这座大厅的楼上，一台台手术紧张地进行着。
原本焦急、紧张等待手术结果的患者家属们，在琴声中逐渐舒缓了情绪；一些患者也暂时忘却病痛，深深地沉浸在美妙的音乐中……这是北京大学肿瘤医院自2015年起开设的“心音坊”，目前已经成为该院创新文化建设的一张崭新名片。
2015年，我国启动了“进一步改善医疗服务行动计划”。
为做到让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，促进医疗服务水平明显提升，人民群众看病就医感受明显改善，社会满意度明显提高。
3年来，我 25 2018年02月09日《每日养老资讯》 国各级卫生计生行政部门、各级医院和广大医务人员积极落实各项措施，针对人民群众看病就医“瓶颈”问题，不断创新医疗服务举措，使人民群众的就医感受得到不断改善。
信息技术广泛应用，让预约付费“更加便捷” “候诊时间长、交费时间长、取药时间长，看病时间短。
”这些一直以来的就医老大难问题正在
得到缓解。
国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉在7日召开的发布会上表示，经过第一个3年的改善医疗服务行动计划，目前全国的三级医院已经全面开展了预约诊疗服务，通过网络、电话、微信等多途径实现分时段预约挂号、预约检验检查等，使服务更加高效；采用一站式结算、出入院床边结算、手机移动支付等多种缴费方式，减少患者排队次数，缩短缴费时间，使服务更加便捷。
“通过精准预约，让患者看病的时间更准确、更具体。
”北京市卫计委副巡视员高小俊介绍，目前，北京市属医院整体预约挂号率已从2012年的52.2%提高到2017年的86.2%。
三级医院均将门诊预约时间精确到1小时之内，协和医院、北大口腔医院、友谊医院、博爱医院、北京中医医院等40余家医院已精确到30分钟，北大第一医院、北大第六医院、朝阳医院等医院的部分科室可精确到15分钟。
2018年争取将80%的三级医院门诊预约时间精确到30分钟。
北京大学肿瘤医院院长季加孚表示，为积极推进预约诊疗，拓宽预约渠道，该院建立了京医通、官网、窗口、诊间医生工作站等9类预约诊疗途径；大力拓展自助服务，2016年上线京医通自助机，均开通预约挂号、取号及诊后缴费功能，有效减少患者窗口排队并缩短排队等候时间。
2017年全院预约就诊率达91.8%，每天84.5%的门诊患者通过自助设备完成挂号取号。
焦雅辉称，我们要从根本上解决就医‘三长一短’的问题，不仅需要改善医疗服务，更重要的是深化医改，建立中国特色基本医疗卫生制度。
通过医疗机构与互联网企业在优化医疗服务流程、提升医疗质量等方面广泛开展合作。
国家卫计委的资料显示，第一个3年的改善医疗服务行动计划开展以来，很多项目从理论转化为现实，从设想发展成设备，将科技成果转化为具体的医疗服务。
很多医院都有了自己的手机APP，可为患者提供信息查询和推送服务的医院达到4100余家，是3年前的4倍；可提供移动支付结算的医疗机构达到2777家，是3年前的3倍。
患者在很多医院就诊时，只需携带一部手机即可完成挂号、就诊、缴费、结果查询等，真正体会到了智慧医疗带来的便利。
创新提升服务质量，让就医体验“更加舒心” “滴滴，不好意思，您挡到我的路啦，请让一让。
”在北京大学肿瘤医院日间病区，呆萌可爱的机器人“日间宝宝”正在忙碌地帮助护理人员运输药物和文件，一排排挂着输液瓶的“特等舱”躺椅整齐排列，患者在“特等舱”内或坐或躺，一派舒适景象。
据该院的护理人员称，很多外地患者拉着拉杆箱一早坐火车来，下午完成治疗就可以潇洒回家；本市患者更是优选日间，因为简便、快捷，避免了常规住院排队难的状况。
患者刘某某说：“我选择去日间化疗，环境舒适，服务好，还可以彼此聊天，感觉豁亮。
”北京大学肿瘤医院医务处处长、中西医结合暨老年肿瘤科副主任薛冬向人民健康记者介绍，“日间病区”借鉴了目前国外比较流行的新型治疗服务模式，根据常见病、多发病经简短观察治疗即可出院的特点，专为该类患者设计的短、平、快式医疗服务。
缩短了患者的无效住院时间，有效缓解了住院病房和门诊、急诊病房出现的患者积压，充分提高了床位使用率，降低了住院费用，深受患者的欢迎。
记者从国家卫计委了解到，以提升医疗服务质量和效率为抓手，全国三级医院努力推行日间手术、日间诊疗服务，提高医疗资源利用效率，有效缩短了患者等待住院和手术时间。
焦雅辉指出，日间医疗服务从“点上开花”到“面上结果”，目前，全国已经有一半以上的三级医院开展了日间手术，手术量占择期手术比例提高至12.8%，1340家医疗机构设置日间病房。
8400余家二级以上医院开展临床路径管理，增长近40%。
全部三级医院和80%以上的二级医院均已开展优质护理服务。
很多城市医院实现同级检查检验结果互认。
季加孚则认为，日间病房的设立改善了医疗服务，节约了患者的医疗成本，提高了医院运行效率，提升了科室和医院管理水平，是医院改革创新，实现政府、医院和患者三方共赢的重要探索。
加速推进资源下沉，让基层医疗“更加可及” 26 2018年02月09日《每日养老资讯》 2017年5月，医学期刊《柳叶刀》发布了1990年至2015年全球195个国家和地区的“医疗服务可及性和质量指数”，中国进步幅度位居全球第3位。
与3年前相比，我国的国家、省、市、县四级远程医疗服务体系初步建立，22个省份建立了省级远程医疗平台，覆盖1.3万家医疗机构、1800多个县，其中国家级贫困县实现全覆盖。
县医院在对口支援医院帮助下，新建临床专科3600个，管理水平和医疗服务能力不断提升，能开展神经外科、普外科等专科复杂手术的种类不断增加。
“分级诊疗制度建设让常见病、多发病的病人能够下沉到基层，既可以更好发挥有限的优质医疗资源作用，也能减少医疗费用负担，控制成本。
”焦雅辉称，将患者下沉到基层，一方面要提升基层医疗服务的能力，另外一方面要推进家庭医生的签约服务。
他表示，通过家庭医生签约服务，可以在基层解决绝大多数的医疗问题，将来通过个性化和精细化的签约服务，还能够为患者提供疾病预防、健康教育，让群众少生病或者不得病，实现医患双赢。
高小俊则指出，家庭医生签约是打牢基层医疗服务的一个非常重要的措施，国家卫生计生委一直在力推这项措施，发出了一系列指示和要求。
北京市卫生计生委根据北京市的实际情况，也在做相应的工作。
根据最新的数据，北京市的家庭医生签约，到2017年底已经达到了852万人，签约率达到39%。
其中，慢病、孕产妇、老年人等重点人群的签约率超过91%。
“随着改革的推进，以及医疗技术水平的提高，未来医疗服务体系的组织模式将形成紧密的医联体。
在医联体之内，通过大医院管理的下沉、技术的下沉、基层能力的提升、远程医疗技术的使用，可以大大提升检查检验结果互认的比例，更好的保障医疗质量和患者安全，有效降低医疗负担。
”焦雅辉表示。
持续改善医疗服务，让患者就诊“更加满意” 自2015年起，全国医疗卫生系统启动了首个3年的改善医疗服务行动计划，针对人民群众看病就医“瓶颈”问题，始终以患者满意作为改善医疗服务的标准，通过第三方效果评估和实时满意度监测，及时了解情况，不断创新医疗服务举措。
据实时在线满意度调查的587万份有效问卷数据显示，我国三级医院门诊和住院患者的总体满意度达到90.7分和93.9分；对互联网上2883万条医疗服务相关信息分析显示，网民对医疗服务的整体感受是正面的，充分反映出这3年改善医疗服务取得的积极成效。
在取得阶段性成果的同时，2018至2020年，国家卫生计生委继续实施第二个3年的改善医疗服务行动计划，把行之有效、广泛适用的措施固化成为医院工作制度，以互联网等信息技术破解看病就医难题，创新推进医疗便民惠民服务，持续增强人民群众获得感。
焦雅辉介绍，为巩固2015-2017年行动计划取得的成果，2017年底，国家卫生计生委印发了《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》，同时，创新推广多学科诊疗、日间医疗服务，创新急诊急救服务，加强智慧医院建设，推动就诊信息互联互通，延伸提供优质护理服务，拓展药学服务新领域，从10个方面着力，努力使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适。
谈到两个3年行动计划的区别，焦雅辉指出，第一个3年行动计划更多是改善医院内的服务，来改善患者看病就医感受。
第二个3年行动计划则把改善医疗服务延伸到医院外，以医联体作为医疗服务组织模式，体现医疗服务一体化和连续性，使优质的医疗服务回到社区。
比如将第一个3年形成的一些有效做法变成制度固化下来，在全国建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度等5项医院工作制度。
只要医院执业，就必须建立这五项制度，大家都要执行。
同时，按照实施健康中国战略，以人民为中心，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务的要求，把医院的管理下沉、资源下沉、服务下沉。
在医联体内，大医院要把护理的服务，包括医生的专业技术，还有药学服务通过医联体下沉到社区去，来满足患者的需求，让患者能够更好的留在社区，在家门口就能够享受到大医院的优质高效便捷的医疗服务。
通过不断提升患者满意度，确保实现“看病更舒心、服务更体贴”。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/457/aid/46315 27 2018年02月09日《每日养老资讯》 老龄数据 全球七大国际大都市老龄化程度对比分析！ 北京青年层人口（20-29）在增加（与人口流入相关），5-19岁的幼年少年层大幅减少，55-95岁的老龄人口呈增加趋势。
与之相比，首尔55~85岁的老龄人口都呈大幅增加趋势。
未满14岁的幼年少年层、15~29岁的青年层亦呈减少趋势。
东京维持着较稳定的幼年少年层。
与亚洲城市相比，伦敦、巴黎、纽约的人口结构则较为稳定。
在伦敦与巴黎，19岁以下的青少年层与儿童层几乎没有变化。
尤其是伦敦，幼儿层（0~4岁）正在增加，这需要严密把握其出生奖励政策。
另外，审视伦敦与纽约的情况，可知青壮年层（20~49岁）的劳动力人口正在增加。
在幼年少年人口比率这一项，北京拥有最低的幼年少年人口比率。
除了巴黎，过去十年间，其他城市的幼年少年人口比率都在减少。
在老年人口比率一项，东京拥有最高的老年人口比率。
除了巴黎与伦敦，所有城市的老年人口比率都在增加。
总和生育率是指“以每名女性在一生中将生育的子女数来预测的平均出生儿数”。
纽约与北京的空间设定基准不同、伦敦的比较年度不同，城市间的单纯比较存在困难。
但以2010年的基准比较总生育率，伦敦以1.83名的数值占据最高位，纽约、巴黎则是1.5名以上。
而北京是所有城市中最低的，比首尔（1.02名）还要低。
欧美圈的城市与亚洲圈的城市相比，呈现相对较高的生育数值。
亚洲圈的城市呈现出1名上下的低位数值，所以需要通过政策审视欧美圈与亚洲圈的差异。
其中，东京的数值虽然很低，但与2000年相比，增加率最高，这值得注意。
另外，中国二胎政策将产生的效果也值得关注。
老龄化指数指的是老龄人口（65岁以上人口）与未满15岁的幼年少年人口相对比的比率。
东京以187.3居首位，北京是118.7，巴黎是97.9，首尔是68.5，纽约是68.1，伦敦是59.1，新加坡是51.7。
老龄人口比率指的是65岁以上人口在总人口中占据的比率。
根据UN的报告书基准，7%是进入老龄化社会，14%是进入老龄社会，20%是进入超老龄社会的标准。
根据调查结果，东京以19.8%的数值位于进入超老龄化社会的门槛前，巴黎以14.3%进入老龄社会，纽约12.1%，伦敦11.1%，首尔9.6%，北京9.4%，新加坡9.0%，所有城市都已经进入了老龄化社会。
总抚养比率指的是非劳动力人口（0~14岁，65岁以上）与劳动力人口（15~64岁）相对比的比率，也可以解释为劳动力人口负担的非劳动力人口的百分比（%）。
总抚养比率最高的城市是东京（44.84%），其100名劳动力人口需抚养非劳动力人口44.84人。
其次是纽约42.85，伦敦42.45，巴黎40.53，新加坡35.73，首尔31.09。
北京属于指数相对较低的城市，总抚养比为20.87。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/615/aid/46291 政策法规 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省老年教育发展规划（2017—2020
年） 28 2018年02月09日《每日养老资讯》 的通知 辽政办发〔2017〕132号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2017年12月30日 辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号）要求，促进我省老年教育事业科学发展，结合《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《辽宁省教育事业发展“十三五”规划》精神，制定本规划。
一、规划背景 我省已进入深度老龄化阶段，老年人口增长不仅绝对量大，而且增长速度远远快于总人口的增长速度，老龄化程度持续升高。
截至2016年末，全省户籍总人口4267.9万人，60周岁及以上户籍老年人口925.3万人，占总人口的21.7%，高出全国5个百分点。
预计到2020年，我省老年人口将超过1000万人。
据全国第六次人口普查资料，我省60岁及以上老年人口文化普遍偏低，未上过学的占10.90%，具有小学文化程度的占44.63%，初中文化程度的占29.89%，高中文化程度的占8.89%，大专以上文化程度的占5.69%；60岁及以上老年人口中，身体健康的占老年人口的43.28%，基本健康的占40.24%，这些老年人的身体状况能保证正常的学习生活，具备参加老年教育的身体条件。
据调查，我省老年人口中，普遍具有求学愿望和热情，且不同学历水平、不同年龄层次的老年人呈现多元化、多层次的学习需求。
目前，我省老年教育存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。
解决这些问题，推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。
二、总体要求 （一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认
真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有我省特色的老年教育发展新格局。
（二）基本原则。
保障权益、机会均等。
保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。
充分利用各种资源，统筹加强组织管理，实现资源共享和协调发展，提高老年教育的可及性，最大限度满足各类老年群体学习需求。
政府主导、市场调节。
发挥政府在制定规划、营造环境、加大投入等方面的作用，统筹协调各部门老年教育工作。
激发社会活力，继续探索和完善政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，推动相关产业发展。
29 2018年02月09日《每日养老资讯》 优化布局、面向基层。
在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。
开放便利、灵活多样。
促进各类教育机构开放，运用互联网等科技手段开展老年教育，为全体老年人创造学习条件、提供学习机会、做好学习服务。
畅通学习渠道，方便就近学习，办好家门口的老年教育。
因地制宜、特色发展。
从各地区发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展老年教育。
鼓励结合当地历史、人文资源和民俗民风等特点，推动老年教育特色发展。
（三）主要目标。
到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。
老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的管理体制和运行机制不断完善。
老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容不断丰富，形式更加多样。
各类老年教育机构服务能力进一步提升，全社会关注支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高。
以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。
三、主要任务 （一）扩大老年教育资源供给。
1.广泛开展城乡社区老年教育。
完善社区老年教育服务体系，将老年教育作为社区教育的重点任务。
老年教育机构可以与其他社区教育机构资源共享，充分利用现有社区学院（校）、职教中心、成人文化技术学校、群众艺术馆、文化馆（站）等教育文化资源，开展老年教育活动。
建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习。
建设一批能够发挥示范作用的老年大学（学校），努力提高老年教育的参与率和满意度。
积极发展农村社区老年教育，有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。
加强对农村散居、独居老人的教育服务。
推进城乡老年教育对口支援，鼓励发达地区以建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教育提供支援。
（责任单位：各市人民政府，省教育厅、省文化厅、省民政厅、省老龄办）
2.促进各级各类学校开展老年教育。
各级各类学校要增强开展老年教育的责任意识，利用自身教育资源优势，服务老年教育。
推动学校向老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为他们便利化学习提供支持，有条件的学校要积极接收有学习需求的老年人入校学习。
探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式。
推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源，特别是艺术类、医药卫生类、师范类院校和开设有养生保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗护理、园艺花卉、传统工艺等专业的职业院校，应结合学校特色开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等积极提供支持服务，共享课程与教学资源。
推动各级广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学
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养老视点......................................................................................................................4
辽宁：大连市养老服务领域将向民间资本开放............................................................
山东：高密市召开老干部情况通报会............................................................................
8山东：青州市召开老干部座谈会....................................................................................
9四川：老龄办召开2017年度专题民主生活会............................................................10贵州：多举措加快发展商业养老保险，支持养老机构内设置医院..........................11福建：厦门适老化改造列入2018年市委市政府为民办实事项目............................11云南：加快推进商业养老保险，力争2018年老年人意外伤害险实现州市全覆盖12广东：广州市建设机构养老标准化体系应对老龄化社会需求..................................122018年四川省老龄工作会在蓉召开.............................................................................13中央地方齐发力！养老服务市场全面放开进入关键年..............................................14超级老龄化时代，科技会不会成为唯一的救命稻草..................................................15老漂族引发的思考：我们这代人该如何养老？..........................................................16对我国老龄服务基本状况的认识..................................................................................
17中国式养老困扰“独一代”：最怕老家父母生病......................................................20 热点新闻....................................................................................................................23 基本公共服务领域方案出炉，涉及教育养老医疗等八大类......................................
23报告：30岁以下健康消费最多，中老年人群增速快.................................................25首个3年"改善医疗服务行动计划"期满，群众看病就医有哪些变化.......................25 老龄数据....................................................................................................................28 全球七大国际大都市老龄化程度对比分析！..............................................................
28 政策法规....................................................................................................................28 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）的通
知......................................................................................................................................
28 养老研究....................................................................................................................33 河北：保定市社会化养老情况调研报告......................................................................
33养老服务体系建设的现状、问题与对策研究..............................................................36清苑县关于构建养老机构长效发展机制的思考..........................................................38关于养老服务体系建设的思考......................................................................................
40肥乡县构建多元化养老模式惠及全县老年人..............................................................42 老年大学....................................................................................................................44 辽宁：印发老年教育发展规划，到2020年县级以上城市至少有一所老年大学....
44 健康管理....................................................................................................................45 心衰治疗：老龄化社会带来的高负担疾病难题待解..................................................
45培养全科医生，新政出台只是个开始..........................................................................46 养老地产....................................................................................................................47 老龄化社会到来，买房风口反而到了？......................................................................
47 养老金融....................................................................................................................48 张岚，PPP：供给侧改革下养老产业融资新路径之——发展的积极意义与当下困境48 社会保障....................................................................................................................51 山东：济南市老龄部门开展走访慰问百岁和困难老人活动......................................
51甘肃：张掖市开展送温暖献爱心慰问敬老院活动......................................................52湖南：祁阳县2018年春节走访慰问活动老年群众倍感温暖....................................52养老保险、医疗保险补助将由中央与地方按比例分担..............................................53改革：养老医疗保险补助中央和地方财政事权2019年起这么划分........................53山东：淄博市老龄办开展帮助贫困群众“过暖冬”“过好年”活动......................54 国际交流....................................................................................................................55 国外商业养老保险怎么操作..........................................................................................
55 军休干休....................................................................................................................57 保定市第一干休所新形势下老军休所服务管理工作面临的问题与对策..................
57 老年说法....................................................................................................................59 山东：枣庄市发放《老年人防范电信诈骗知识手册》营造人人参与齐抓共管防诈 骗社会氛围......................................................................................................................
59 政府购买服务...........................................................................................................
60 北京市房山区老龄工作办公室区级养老服务指导中心养老信息综合平台系统开发 建设项目二次公开招标公告..........................................................................................
60山东：临沂临港经济开发区社会福利中心养老服务运营项目招标公告..................61阳西县养老服务中心空调采购项目招标公告（项目编号:YJGPC2018002Z）........63广西建隆工程咨询有限公司关于南宁市武鸣区老干部休养所城市养老服务中心工 程施工招标公告..............................................................................................................
64群星里社区养老康护服务中心设备设施采购招标公告..............................................66温县人民医院养老护理院电力设备采购与安装项目招标文件公示..........................67广西云龙招标集团有限公司兴宁区公办养老服务中心公建民营项目 GXYLG20174006-NXN-1招标公告..............................................................................68 关于我们....................................................................................................................70联系我们....................................................................................................................72 2018
年02月09日《每日养老资讯》 养老视点 辽宁：大连市养老服务领域将向民间资本开放 为促进本市养老服务业更好更快发展，日前，市政府网站发布了《大连市提高养老院服务质量三年滚动计划（2018—2020年）》。
根据该计划，到2020年，本市养老服务质量标准体系和监督评价体系基本确立，形成一批在本市具有行业影响力的养老院服务品牌，服务质量建设成果更好地惠及本市老年人。
公办养老院、农村敬老院均可向社会开放计划提出，要推进公办养老院改革。
公办养老院、农村敬老院均可向社会开放，具备条件的可转制成为企业或开展公建民营。
完善公建民营养老院管理办法。
各级政府投资建设和购置的各类养老设施、社区养老服务中心（含示范中心）、新建小区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
建立医疗卫生机构设置审批绿色通道本市还将推进医养结合发展。
建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，通过独立建设内设医疗机构、引入医疗机构分支、与医疗机构联合建设、签订医疗服务合作协议等多种方式，提高养老院医疗卫生和健康管理水平。
将符合条件的养老院内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
将养老机构中设立的医疗机构纳入大连市远程医疗综合管理平台。
鼓励执业医师到养老院、社区居家养老机构内设的医疗卫生机构多点执业。
提高签约医生率，完善老年人健康管理服务制度。
计划还提出，要对在职养老护理人员进行全面培训。
对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。
开展第三方评估并向社会公布同时，本市还将加强养老院服务监管。
以推进等级评定为抓手，进一步完善养老服务标准体系。
开展养老院服务质量建设专项行动。
落实养老院综合评估和报告制度，开展第三方评估并向社会公布，评估结果应与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩。
监督养老院严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，建立健全相应规章制度，加强内部管理和自身建设，确保养老院安全运营。
加强部门间协调，形成监管合力，依法查处养老院欺老虐老等违法违规行为。
支持社会力量兴办养老院。
法律法规没有明令禁入的养老服务领域，全部向民间资本开放。
完善投融资、土地供应、税费、资金、人才等养老服务优惠政策，行政许可和登记机关要为社会力量举办养老机构提供公开规范和便捷服务。
鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，依法依规对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋等社会资源进行整合改造后用于养老服务。
鼓励银行业金融机构以养老院有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押，提供信贷支持，满足养老院多样化融资需求。
（来源：半岛晨报） /Home/Article/index/id/456/aid/46298
4 2018年02月09日《每日养老资讯》 河南：洛阳积极发展居家和社区养老服务，家门口养老更舒心 近年，洛阳市不断推进市居家养老服务中心、社区养老服务中心建设，推动居家养老和社区养老融合发展。
如何让居家养老、社区养老走得更好，让老年人在家门口实现老有所养、老有所乐?
记者进行了采访。
作为养老服务体系中的重要组成部分，居家养老、社区养老更符合老年人的心理需求。
近年，洛阳市不断推进市居家养老服务中心、社区养老服务中心建设，推动居家养老和社区养老融合发展。
如何让居家养老、社区养老走得更好，让老年人在家门口实现老有所养、老有所乐?
记者进行了采访。
积极发展居家和社区养老服务 “现在的养老服务越来越完善，方便了我们这些空巢老人。
”家住唐宫西路的周建华说，今年，他开通了市居家养老服务中心的午、晚餐配送服务，每天都能按时收到工作人员送来的老年营养餐，儿女再也不用为他发愁。
洛阳市居家养老服务中心自2010年建成以来，依托12349平台为老人提供一键紧急救助、免费体检、家电维修等服务。
如今，随着老年人需求的提升，免费配送、家政服务等上门服务项目也越来越多样化。
走进洛龙区英才社区日间照料中心，书画室、乒乓球室、棋牌室、休息室等一应俱全。
今年65岁的董秀珍每天都要到这里和老朋友们聊聊天、打打球。
“我对这样的生活挺满意，老有所为，老有所乐。
”董秀珍说。
“老年人在精神方面的需求比较多，来学书画、打乒乓球的人不少。
”英才社区党总支书记赵香梅说，家门口的养老服务受到很多老年人的欢迎，社区也在努力增加服务内容。
记者了解到，洛阳市养老服务体系建设按照“9073”格局开展，即90%的老年人依托居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人依托机构养老，构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
大力发展居家养老和社区养老，是洛阳市养老服务提升工作中的重点。
设施参差不齐服务人员不专业 相较于养老院等机构养老，社区养老、居家养老从心理上更容易为老人们接受。
近年，洛阳市居家养老、社区养老服务在逐步发展的同时，也存在一些问题。
记者从洛阳市居家养老服务中心了解到，虽然居家养老服务已经开展很长一段时间，受到了老年人的欢迎，但目前还是有不少老年人及其子女对居家养老服务这个概念比较模糊。
截至目前，12349平台注册会员达83万名，但实际使用的人不多。
记者走访发现，由于资金问题，社区养老服务中心建设水平参差不齐。
部分社区养老服务中心因面积不足导致活动场所小、设施少，软硬件条件较差，难以满足老年人的需求。
此外，居家和社区养老服务人员大多没有受过专业训练，不具备专业知识，只能从事一般家政服务和生活照料工作，难以提供高层次养老服务，不能充分满足老年人多元化服务需求。
让老人在家门口安享晚年 如何从实际需求出发，为老年人提供方便、高质量、人性化的居家和社区养老服务?
洛阳理工学院社会学教授韩洪涛建议，对老年人的需求进行深入和细致的调查，根据老年人不同的服务需求实行“菜单式”服务，并加大推广力度。
此外，还应完善相关标准体系，使服务质量具体化、标准化，可测可评。
居家养老必须有完善的社区服务支持。
韩洪涛表示，现在社区养老服务中心为老年人提供的多为活动场所、餐饮等基本生活照料服务，少有康复护理、医疗保健等服务。
应进一步整合资源，丰富服务项目，促进居家养老服务专业化，为老年人提供多样化服务和产品。
“培育专业化的居家养老服务队伍，是提升居家养老服务水平的重要环节。
”赵香梅建议，应加强居家和社区养老人才和队伍建设，加强对居家养老服务人员的专业教育、在职教育和岗位技能培训，不断提高其职业道德和业务水平。
日前出台的《洛阳市健康养老产业发展实施方案》提出，我市将创新居家和社区养老服务模式，将社区养老服务中心的养老功能、社区卫生服务中心的医疗服务功能、智慧社区的信息化功能进行充分融合，打造具备洛阳特色的医养结合智慧型社区养老服务中心。
通过政府购买服务，引导社会
5 2018年02月09日《每日养老资讯》 力量参与社区养老综合服务设施建设、运营和管理，满足老年人就近养老需求。
积极培育居家养老服务企业和机构，为老年人提供上门助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。
（来源：洛阳网） /Home/Article/index/id/456/aid/46297 山东：莱州市强化“五抓五促”推动离退休干部党建工作全面过硬 2017
年以来，莱州市按照党建统领的工作理念，通过强化“五抓五促”，进一步完善制度、搭建载体、强化保障、活化形式，有效提升了离退休干部党建工作水平。
抓学习促党性教育，把老干部党员意识树起来。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实集中学习、送学上门、考勤考核等制度，组织老干部积极参与“老干部之家”网上交流，关注“中国老干部”“烟台党建”等网络平台，参加“党员乐e学”学习，有效发挥“看不见的党建指导员”的作用。
十九大召开后，深入组织开展学习宣传贯彻十九大精神知识竞赛等活动，用十九大精神武装老同志头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。
抓队伍促组织保障，把老干部组织起来。
针对基层离退休干部党支部班子建设实际，建立了离退休干部党支部后备书记培养机制，及时调整充实党支部书记和支部委员。
目前，全市已有16名离退休干部纳入了支部书记后备库，形成了数量充足、结构合理、素质优良的支部书记后备队伍。
加强党员队伍建设，组织离退休干部党员到莱州革命历史馆、郑耀南故居、西海地下医院等红色教育基地开展主题党日活动，增强组织凝聚力，把广大离退休干部紧密团结在党组织周围。
抓引领促余热生辉，把老干部正能量释放出来。
积极开展为党和人民事业增添正能量活动，引导老干部充分发挥自身优势，积极参与森林防火、换届选举、文明创城、青年党员培训、关心教育下一代等工作，彰显了老干部党员的自身价值，涌现出郑延和、王洪昌等一大批离退休干部先进典型和“夕阳先锋、情系乡村”“学习照亮前进路、晚霞辉映党旗红”等特色鲜明、内涵丰富的党支部工作品牌。
抓活动促文化养老，把老干部凝聚起来。
指导离退休干部党支部结合实际建立文体活动队伍，通过活动增强党支部的吸引力、凝聚力。
坚持把党建工作融入党支部日常活动，在“七一”“十一”等时间节点，广泛开展唱红歌、演红剧和爱心捐款、文艺汇演等，在愉悦老同志身心的同时，潜移默化地提高对党组织的认同感。
2017年各离退休干部党支部累计开展文体活动120余场次，吸引6000余名离退休干部参加，极大地丰富了他们的晚年生活。
夕阳红女干部艺术团党支部编排了现代戏曲《登海梦》，在全市巡回演出，传播登海精神，传递楷模力量。
抓服务促党内关爱，把老干部的心温暖起来。
在各离退休干部党支部中开展了“一助一联手互助”活动，组织离退休干部党员一对一结对，通过退休干部结对离休干部、年轻的结对年长的、家庭条件较好的结对较差的，将高龄、“空巢”、失能等特困老干部全部纳入结对范围，增进老干部之间感情上的交流、观念上的更新、生活上的互助，相互传递正能量。
目前，全市共结成互助帮扶对子930余个，开展上门送医送药、送煤气等服务4000余次，让老同志切实感受到组织的关怀和温暖。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46326
6 2018年02月09日《每日养老资讯》 山东：济南市召开老龄委全体（扩大）会议 1月30日，济南市老龄委全体(扩大)会议在龙奥大厦召开。
市老龄委主任、市委副书记苏树伟同志出席会议并作重要讲话，市老龄委常务副主任、副市长王桂英同志主持会议，市老龄委副主任、市老龄办主任庞涛同志作2017年市老龄委工作报告和2018年工作安排。
报告中指出：2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市老龄工作以党的十八届系列全会和党的十九大精神、及省、市系列会议精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要批示和讲话精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以“老年文化教育建设发展年”主题系列活动为主线，以丰富老年人精神文化生活为重点，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，创新机制，开拓进取，狠抓落实，圆满完成了全年的任务目标。
2018年，全市老龄工作将以“老年人权益保障促进年”主题系列活动为主线，按照《“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设规划》总体任务要求，着力抓好老年人权益保障、老龄宣传、文化教育、基层老龄组织建设等重点工作，强化责任担当，制定具体措施，抓好各项工作任务的有效落实，推进我市老龄工作创新发展，为“打造四个中心，建设现代泉城”做出积极的贡献。
苏树伟主任在讲话中指出：2017年全市老龄工作取得了突出成绩，一是老年民生保障水平不断提高。
二是惠老政策制度更加完善。
三是老年人合法权益得到更好维护。
四是老年文化教育事业稳步推进。
五是养老服务功能进一步增强。
同时他强调，我们在看到成绩的同时还要看到老龄工作面临的问题：一是人口老龄化形势日益严峻。
截止2017年底，全市60岁以上户籍老年人口已达134万人,占户籍总人口的20.72%。
按照国际标准，我市已经进入到中度老龄化社会，面临着劳动力老化、人口抚养比增高、公共财政压力增大、公共服务供给不足等突出矛盾和问题。
二是养老服务业整体水平不高。
三是城乡发展不均衡。
四是老龄宣传工作有待进一步加强。
我市在经济还不十分发达的情况下进入了老龄社会，属于“未富先老”，应对人口老龄化的任务非常艰巨。
因此，我们一定要增强做好老龄工作的紧迫感和责任感，切实提高认识，扎实工作，努力推动全市老年事业加快发展。
最后苏主任要求：2018年全市老龄工作委员会要着力从以下五个方面做好工作，第
一，着力学习宣传贯彻党的十九大精神。
第
二，着力保障和改善老年民生。
一要落实好各项惠老政策措施。
二要维护好老年人的合法权益。
三要加强对老年人的精神关爱。
第
三，着力加快养老服务体系建设。
一要夯实居家社区养老服务基础。
二要积极推动社会化养老服务业发展。
三要大力发展老龄产业。
第
四，着力加强老龄宣传教育工作。
一要发挥好新闻媒体的积极作用。
二要组织开展好创建活动。
三要继续办好家庭电视老年大学。
第
五，着力加强对老龄工作的组织领导。
做好老龄工作、发展老龄事业是各级各部门义不容辞的责任。
我们要按照市委、市政府的部署要求，开拓进取，扎实工作，以高度的责任感、使命感做好老龄工作。
会上、历下区、济阳县、市民政局、市卫计委就近年来开展老龄工作情况作了经验交流发言，全市老龄系统各部门负责人、各县区老龄办主任、媒体记者100余人参加了会议。
（来源：济南市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46328 山东：滕州市为65岁以上老人免费邮寄出入境证件 “听说65岁以上老人办护照可以免费邮寄到家，让我可以少跑一趟腿，民警们的服务真是太周到了!
”在滕州市公安局出入境服务大厅，正在办理护照的70岁沈雪林老人高兴地说。
为积极适应新时代、新需求，深入践行以人民为中心的发展思想，进一步提升公安出入境服务水平，从1月15日起，山东省滕州市实行65岁以上(含65岁)申请人免费邮寄公民因私出入境证件便民
7 2018年02月09日《每日养老资讯》 服务举措，证件范围包括普通护照及加注、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注、中华人民共和国出入境通行证，含“双向速递”业务的证件。
“办理公民因私出入境证件，申请人可以选择邮寄或者到当地受理机关两种方式取证。
到当地受理机关就近取证无需支付邮费，而选择邮寄到家的申请人，就要按照邮政部门的收费标准支付邮费。
”滕州市公安局出入境管理科民警钟家瑞说，现在符合条件的老人申请受理完毕后，选择邮寄到家的取证方式，无需支付任何费用，就可以在家安心等证了。
（来源：滕州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46329 山东：烟台市印发2018年全市老干部工作要点 近日，烟台市委老干部局印发《2018年全市老干部工作要点》，对全市2018年度重点工作进行了部署。
2018年全市老干部工作总的指导思想是：以走在前列为目标定位，以为党和人民的事业增添正能量为价值取向，以学习贯彻党的十九大精神为主线，认真贯彻落实鲁办发〔2016〕37号、烟办发〔2017〕25号文件精神和全国、全省老干部局长会议精神，坚持问题导向，统筹推进离退休干部政治引领、组织凝聚、服务保障、作用发挥、文化养老工作，努力开创新时代全市老干部工作新局面。
重点抓好四项工作：一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步统一思想、凝聚共识。
坚持把组织老干部工作者学习贯彻党的十九大精神、新党章作为首要政治任务，力求学深悟透、融会贯通，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提升科学谋划工作、适应转型发展、高效完成任务的能力。
二是坚持走在前列目标定位，强优势，促提升，创特色。
积极投身全省“一市一品”创建工作，继续抓好全市老干部工作“一县一品”创建成果的巩固提升，提高创建成效。
三是着眼老干部工作转型发展需要，打基础，补短板，强弱项。
强化“瞄准未来打基础、立足实际补短板、盯住先进强弱项”的工作要求，突出抓好干部队伍建设、离退休干部组织建设和市直离退休干部工作。
四是落实“认真做好离退休干部工作”新要求，抓重点，求突破，带发展。
主动适应新时代老干部工作特点，以“认真”的态度选标定位、谋划工作、创新实践，坚持不懈解放思想，注重融合协同，凝聚合力促发展，推动工作实现新突破。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46332 山东：高密市召开老干部情况通报会 2月7日，高密市在会议中心召开老干部情况通报会。
市委书记杨建华向与会老干部通报全市2017年经济社会发展情况和2018年工作打算，并向老同志集体恭贺新年。
会议指出，过去的一年，高密市认真贯彻中央、省委和潍坊市委决策部署，以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“作风建设年”活动为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力“四个城市”建设，加快实现新旧动能转换，统筹抓好“五位一体”和党的建设任务落实，全市呈现出经济稳中向好、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为的良好局面。
成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府团结带领全市上下同心同德、真抓实干的结果，也是各位老领导、老同志热情关心、大力支持的结果。
长期以来，广
8 2018年02月09日《每日养老资讯》 大老干部、老同志离休不离岗，离岗不离责，建言献策，奉献余热，高密各项工作所取得的每一份成绩、每一点进步，都饱含着老领导、老同志的心血和智慧，凝结着老领导、老同志的关爱和帮助。
会议强调，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
市委、市政府认真研究确定了2018年高密市的工作目标，总的是以坚持“一个统领”、扭住“一个抓手”、把握“五个原则”、突出“六个重点”的总体思路，着力深化产业创新、城乡统筹、生态文明、民生共享、改革开放、法治安全“六大战略”，聚力“四个城市”建设，加快新旧动能转换，奋力推动全市经济社会高质量发展。
希望老干部们一如既往地关心支持市委、市政府的工作，一如既往地关心支持全市经济社会发展，提出更多宝贵意见和建议，奉献更多宝贵经验和智慧，为加快建设富强和谐现代化中等城市作出新的更大贡献。
（来源：高密市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46330 山东：青州市召开老干部座谈会 2
月8日上午，青州市老干部座谈会召开。
青州市领导韩幸福、鞠立强等领导出席座谈会，市人大、市政协县级离退休、离岗干部代表、市直各部门离退休干部代表参加座谈会。
青州市委书记韩幸福主持座谈会，他代表青州市委、市政府，向各位老领导、老同志和全市广大离退休干部，致以新春的问候和良好的祝愿，并介绍了青州市2018年及今后工作思路。
韩幸福指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动青州高质量发展，加快实现弯道超车的重要一年。
青州市总的思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢牢把握走在前列的目标定位，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，按照坚持一个统领、打好三大攻坚战，建设四个城市、狠抓五大支撑、强化一个根本保证的13451工作思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“作风建设年”“项目建设年”活动，为加快实现弯道超车，决胜全面建成小康社会奠定坚实基础，谱写新时代青州发展新篇章。
韩幸福说，工作中将聚焦关键领域，坚决打好防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保护三大攻坚战。
以四个城市建设为抓手，加快推动高质量发展。
积极构建现代产业体系，加快建设产业强市。
推动文化繁荣兴盛，加快建设文化名市。
增强城市可持续发展动力，加快建设活力城市。
坚持以人民为中心的发展思想，加快建设品质城市。
狠抓五大支撑，夯实高质量发展基础。
青州市委“一班人”将恪尽职守、积极作为，凝聚青州市上下方方面面的智慧和力量，不断把青州各项事业推向前进。
韩幸福强调，顺利完成上述工作任务目标，需要全市上下的共同努力，更离不开广大老干部、老领导、老同志的关心、帮助和支持。
老干部老同志政治信念坚定、领导经验丰富,希望大家继续发扬传、帮、带的优良传统，积极为青州市委、市政府出主意、想点子，为青州发展做出新的更大贡献。
青州市委副书记、市长鞠立强通报了2017年青州市经济社会发展情况。
他指出，刚刚过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，在各位老领导、老同志的关心支持下，青州市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“一二四三”发展战略，经济社会保持了持续健康发展。
鞠立强强调，青州未来的发展，需要各位老领导、老同志多建言献策，多批评指导。
我们坚信，只要大家团结一心、奋勇前行，就一定能够创造青州更加美好的明天。
座谈会上，部分老干部们在发言中指出，刚刚过去的一年，青州市上下共同努力，各个领域各个
9 2018年02月09日《每日养老资讯》 方面取得了骄人的业绩，成绩令人振奋，目标鼓舞人心，举措情系民生。
他们围绕城市建设管理、旅游产业发展、老龄事业发展等方面提出了许多意见建议。
（来源：青州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46327 四川：老龄办召开2017年度专题民主生活会 按照四川省民政厅党组的安排部署，2月8日下午，省老龄办召开了专题民主生活会。
民主生活会由民政厅党组成员、省老龄办常务副主任赵汝鹏同志主持。
省老龄办党支部书记、副主任张晋川，省老龄办党支部副书记、副主任苏章辉及处级党员领导干部参加会议。
民政厅机关党办主任马江、省纪委驻民政厅纪检组综合处处长梅贞到会督导。
本次专题民主生活会，以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会各项决策部署，推动治蜀兴川再上新台阶”为主题。
重点对照民政厅党组确定的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定”“对党忠诚老实”“担当负责，攻坚克难”“纠正‘四风’不止步”“严格执行廉洁自律准则”等6个主要方面，就班子建设和党员领导干部个人的思想和工作实际，通过对照检查进行党性分析、开展批评和自我批评。
督导组充分肯定了2017年以来省老龄办的党建、党风廉政建设成果，和老龄工作快速发展取得的成绩。
认为此次民主生活会有三个特点：一是准备充分。
主要是会前方案制定符合规定程序，材料准备完整、符合实际;二是开展批评和自我批评针对性强。
自我批评敢于讲真话、不怕揭短亮丑，开展批评开门见山、直截了当、不回避矛盾问题;三是努力方向聚焦问题、主题突出。
班子对照检查材料中提出的整改措施，与查找出的不足和问题相对应，努力方向与整改措施具体、操作性较强。
最后，赵汝鹏同志代表省老龄办领导班子作了表态发言。
他表示，一要将督导组意见和建议吸收到班子对照检查材料中。
会后就班子对照检查材料进行完善和补充，确保问题找准，原因查清、整改措施可行。
二要坚持问题导向，抓好个人存在问题和不足的整改落实。
针对这次民主生活会查摆出的问题，我们每一位同志要根据民主生活会是提出的批评意见和建议，进一步完善制定符合个人实际的整改措施，坚持立行立改、认真整改。
三要落实好党建、党风廉政建设工作责任，加强班子能力建设。
坚持落实好以“三会一课”为主要形式的党建工作制度，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要内容，贯彻落实好党的十九大精神、省第十一次党代会精神以及省委十一届二次全会精神;另一方面，按照十九届中纪委二次全会精神，和省第十一届纪委二次全会精神，巩固贯彻落实中央“八项规定”精神及实施意见成果，持之以恒反对“四风”。
努力把省老龄办班子建设成为一个政治坚定、务实创新、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体;再一方面，结合民政厅党组提出的“能力提升年”实施意见要求，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升领导班子把握方向能力、执行落实能力、教育管理能力、联络协调能力、推动发展能力。
努力建设“奉献、担当、开拓、拼搏、干净”的高素质老龄工作队伍。
四要及时上报我办民主生活会召开情况。
会后，要对民主生活会的材料进行整理归档，及时向厅机关党委上报情况，查出的问题和整改措施要进一步细化，确保整改落实到位。
赵汝鹏同志希望各位同志本着有则改之、无则加勉的态度，放下包袱、轻装前进，为全省老龄工作和老龄事业发展作出新的贡献。
（来源：四川省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46334 10 2018年02月09日《每日养老资讯》 贵州：多举措加快发展商业养老保险，支持养老机构内设置医院 经省人民政府同意，省政府办公厅近日就“加快发展商业养老保险”提出有关实施意见，明确健全多层次养老保障体系，促进养老服务业多样化发展。
根据《意见》，鼓励符合条件的商业保险机构在我省发起设立商业养老保险机构。
积极吸引国内外商业养老保险机构在省内增设分支机构。
鼓励商业保险机构开发多样化的商业养老保险产品，满足个人和家庭在风险保障、财富管理等方面的个性化、差异化养老保障需求。
积极发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的个人储蓄型商业养老年金保险。
针对独生子女家庭、无子女家庭、“空巢”家庭等特殊群体养老保障需求，探索开发涵盖多种保险产品和服务的综合养老保障计划。
鼓励有条件的地区，通过购买商业保险产品和服务为特殊群体提供养老保障。
为建立健全老年人综合养老保障计划，《意见》中，针对老年人养老保障需求，坚持保障适度、保费合理、保单通俗原则，大力发展老年人意外伤害保险、老年人长期护理保险等商业保险，完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套金融服务，鼓励老年人投保。
我省还将制定商业养老保险服务地方标准，建立健全以保障水平、保险消费者满意度为核心的商业养老保险服务评价体系和机构考核办法。
此外，《意见》明确支持商业保险机构依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
支持商业保险机构开展住房反向抵押养老保险业务，在房地产交易、登记、公证等机构设立绿色通道，降低收费标准，简化办事程序，提升服务效率。
到2020年，基本建成与我省经济社会发展水平相适应的养老保障服务体系，形成市场体系完备、运营安全稳健、产品形态多样、服务领域较广、专业能力较强、持续适度盈利、经营诚信规范的商业养老保险服务业态。
（来源：贵阳晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/46302 福建：厦门适老化改造列入2018年市委市政府为民办实事项目 近日，厦门市委、市政府公布了2018年为民实事项目，“在全市实施30个老旧小区适老化改造”被列入其中,由厦门市老龄办牵头组织实施。
2017年，厦门市老龄办认真落实全国老龄办、国家发展改革委等25个部委印发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，把老旧小区适老化改造作为老年宜居环境建设工作的先行推动项目，协同市财政局、市建设局和各区统筹联合开展，重点对小区公共部位和老年人家庭内部进行适老化软硬件改造。
4月市老龄办还在思明区海洋新村举办现场经验推广会，全面启动适老化改造工作，全年共完成9个试点社区117户家庭的641个改造项目，同时率先在全国出台老旧小区适老化改造工作机制。
2018年，市老龄办把推动老旧小区适老化改造列为重点工作，积极争取市、区财政的支持，市委、市政府也把适老化改造作为加大对特殊群体帮扶力度，提升城市托底功能的一项举措。
老旧小区适老化改造得到市民、特别是老年人的广泛认同，2017年5月5日《中国老年报》头版头条刊载宣传我市经验;《厦门电视台》十分关注栏目专门制作两期节目，介绍思明区海洋新村和湖里区三航小区的适老化改造情况;厦门各大媒体也充分进行了宣传，为老年人提供适老居住环境的理念已深入人心。
12月住建部在厦门召开老旧小区改造工作座谈会,现场观摩神山适老化改造项目，住建部副部长倪虹对厦门适老化改造工作给予高度肯定。
2018年被列为厦门市委市政府为民办实事的涉老项目还有：新建社区老年人日间照料中心9个，农村幸福院30个，以及推动社会资本投资建设医养结合的高端养老机构落地。
11 2018年02月09日《每日养老资讯》 （来源：厦门市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46331 云南：加快推进商业养老保险，力争2018年老年人意外伤害险实现州市全 覆盖 为发挥商业养老保险推动养老服务业发展的生力军作用，日前，云南省政府办公厅下发《关于加快发展商业养老保险的实施意见》（下称《意见》）。
《意见》支持符合条件的商业保险机构积极参与个人税收递延型商业养老保险试点；支持商业保险机构开展城镇拆迁户、农民（特别是失地农民）补充养老保险、健康保险、小额人身保险、小额意外伤害保险等普惠保险业务。
允许商业养老保险机构依法合规发展具备长期养老功能、符合生命周期管理特点的个人养老保障管理业务；鼓励商业养老保险机构开发针对贫困人口的专属商业养老保险产品，满足贫困人口的基本养老保障需求；支持商业保险机构发展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老服务中心等老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险。
根据《意见》，云南省鼓励政府提供财政补贴支持，力争今年老年人意外伤害险实现州市全覆盖。
（来源:云南网） /Home/Article/index/id/456/aid/46286 广东：广州市建设机构养老标准化体系应对老龄化社会需求 截至2016年底，广州市60岁及以上老年人口达154.61万人，占户籍人口的比例为17.76%，且呈现出老龄化、家庭小型化、高龄化、空巢化、失能化“五化叠加”的态势。
据了解，广州现有179家养老机构，从2011年至2016年，全市养老机构床位增长了110%，每千名老人拥有床位数增长了66%，居全国和广东省前列。
但随着养老机构和床位数的日益增多，管理服务水平参差不齐、各区之间存在较大差异、管理和服务标准不够健全等问题日益凸显，养老服务亟待建立规范化、系统化的服务标准体系。
推动养老机构服务标准体系建设成为提升养老服务质量的有效途径。
广州市质监局与市民政局通过将778份标准文件贯穿于通用基础、服务保障、服务提供3个标准体系中，涵盖了医疗、护理、康复、社工、行政管理和后勤保障，实现了养老服务全过程标准化管理，既提高了服务质量，也规范了的服务行为。
在此基础上，广州市质监局和民政局积极推动广州市养老院的标准化体系建设。
尤其是该院依据《服务业组织标准化工作指南》建立了由基础通用标准、服务保障标准、服务提供标准构成的完整标准体系，使养老院细到保证老年人的起居生活和清洁卫生;从食物的采购、处理、储存到烹饪、供应过程，按照特殊情况合理配餐，保障了老年人的膳食营养。
在标准实施过程中，该院为做好标准宣贯培训，将制定的标准编印成册发放到各部门进行学习，定期进行自我评测。
首先是通过核查和抽查，每月一次集中通报的方式，要求各部门形成记录台账，确保标准体系实施的可追溯，加大了标准实施监督力度。
其次是通过建立月评会讨论审议标准制修订的制度，对实施进行全程监督。
12 2018年02月09日《每日养老资讯》 通过系列标准化建设工作，广州市养老院服务不断得到规范，在服务品质、管理效能、人才培养、功能引领上得到提升。
一是基础设施进一步完善，服务品质逐步改善。
按照标准化的要求，配齐公共服务保障设施设备，实现无障碍适老化设施全覆盖。
同时邀请高校共同参与扩建工程，使服务功能更加健全。
一方面，全面照顾理念先行，标准建设从老人入院到离院，服务覆盖全面，实现医养高度融合。
另一方面，同“三甲”医院合作，建立了医疗联合体，提升医疗服务质量。
同时，试行个人照顾计划，在标准化托底的基础上，全面提升服务的人性化、个性化水平。
实施标准化建设后，老人整体满意度保持在95%以上。
二是理清管理职责和办事流程，管理效能不断提升。
通过搭建5大服务中心和7大保障中心的服务架构，理清了各中心的职能分工和权责关系。
完善了权责体系以及重大事项决策程序，对责任和法律风险进行监控。
三是培养一批标准化骨干，人才储备日益充分。
重点培养了一批既懂专业又懂标准的业务骨干，储备了一批管理骨干。
选拔培养了懂标准、会管理、精业务的管理骨干力量，为未来发展和业务输出奠定了良好的基础。
四是积极参与上级标准制修订，引领示范功能凸现。
通过参与行业、地方标准的制修订工作，使养老标准化体系得到规划和推广应用，并尝试建立居家——社区——机构一体化综合服务体。
据了解，今后广州市将会通过养老院的标准化示范作用，在市一级层面建立养老服务业标准体系架构，进而推动制定养老机构服务评估、服务价格、服务项目和管理等系列标准，让养老机构在设施、服务、管理等方面均有标准可依，促进全市机构养老服务规范化发展、全面提升机构养老服务质量，应对“五化叠加”的社会化问题。
（来源：中国质量报） /Home/Article/index/id/456/aid/46333 2018年四川省老龄工作会在蓉召开 近日，2018年四川省老龄工作会在蓉召开。
会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结2017年全省老龄工作，安排部署2018年任务，更好推动新时代四川老龄工作发展。
民政厅党组书记、厅长、省老龄办主任益西达瓦出席会议。
会上，益西达瓦作了《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不断开创新时代四川老龄事业发展新篇章》的主题讲话。
益西达瓦指出，2017年，全省老龄系统将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省第十一次党代会精神作为首要政治任务，下大力气推进老龄工作改革创新，全省老龄事业和老龄产业发展取得新进展。
全省老龄事业发展政策体系逐步建立完善，顶层制度建设取得新突破，推动老龄产业发展取得新发展，老年适度普惠福利取得新进展，老龄宣传教育体现新内容，老龄数据统计和调研工作取得新成效，老龄工作综合能力建设得到新加强。
益西达瓦要求，2018年，全省老龄系统要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断开创四川老龄事业新篇章。
一是认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平总书记关于老龄工作系列重要讲话精神武装头脑。
全省老龄系统干部要把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
各级老年大学要将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习总近平总书记关于老龄工作系列重要讲话和指示精神纳入教学内容。
二是坚持以老龄政策体系和“十三五”规划为引领，强化落地落实。
加快编制“十三五”规划，完善推进实施机制，加强协调沟通，加强督查评估，做好监测评估，鼓励开拓创新。
三是增加老年民生福利供给，努力满足老年人对美好生活的新期待。
实施好老年人照顾服务项目，推动高龄津贴发放和老年人意外伤害保险，推动老年宜居环境建设，加强老年人权益保障，推动出台《四川省老年人权益保障条例》。
四是推进老龄产业发展。
推动老年用品市场发展，推进老年服务和用品有效供给，加强老龄产业发展政策研究，推动老龄产业相关政策的出台。
五是鼓励社会力量广泛参与，加强农村留守老人关爱服务。
鼓励成立为老服务社会团体，探索 13 2018年02月09日《每日养老资讯》 推动社会工作力量参与老龄工作，参与志愿服务。
深入开展“银龄行动”。
加大城乡社区老年协会建设力度，推进城乡社区老年协会规范化建设。
探索发挥城乡社区老年协会作用途径。
六是加强全社会积极应对人口老龄化的宣传，构建养老、孝老、敬老社会环境。
加强老龄宣传工作，开展人口老龄化国情、省情教育和孝道文化建设。
开展“敬老模范县(市、区)”“敬老文明号”等创建活动，深入开展“敬老月”活动，评选全省“十大孝亲敬老楷模”和“十大最美老人”。
七是完善老龄工作体制机制建设，推进老龄事业行稳致远。
老龄办要加强联络协调，加强学习研究和实践锻炼，加强学习型机关建设，推进老龄信息化建设，加强老龄问题调查研究。
会期同时召开了全省老年教育工作推进会和全省老龄系统宣传贯彻党的十九大精神报告会。
益西达瓦从民政部门的角度出发，对各级老龄工作部门和老年大学提出了明确的要求，要加强对所属老年大学的规范管理，丰富老年大学教育资源供给，提升老年大学教育服务质量，创新老年大学发展机制。
省教育工委副书记刘立云要求相关部门和各级老年大学(学校)切实履职，着力做好支持和保障工作，推动全省老年教育工作深入发展。
会议由民政厅党组成员、省老龄办常务副主任赵汝鹏主持。
赵汝鹏还作了题为《认真贯彻落实十九大精神和习近平总书记老龄工作思想加快老龄事业和产业发展》的专题辅导。
全省21个市(州)老龄办主要负责同志和综合科科长、部分县(市、区)老龄办和老年大学负责人、四川老年大学和晚霞报社干部职工参加会议，并分组讨论了益西达瓦的讲话精神。
四川老年大学、绵阳市老龄办、成都市双流区老龄办、遂宁市老年大学、资阳市雁江区老年大学在会上进行了交流发言。
（来源：四川省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/46304 中央地方齐发力！养老服务市场全面放开进入关键年 “继续深化养老机构的‘放管服’改革，全面放开养老服务市场”日前被民政部明确列为
2018年重点工作任务之
一。
连日来，山西、云南、安徽、江苏等地接连发文，对全面放开养老服务市场出台细则。
在专家看来，今年是养老服务市场全面放开的关键年，从中央到地方都将引导社会资本加大对养老服务市场的投入，未来或从供需两端同时发力，加快推出包括用房及贷款倾斜在内的一揽子支持政策。
记者了解到，中央投资方面，国家发展改革委持续安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，从2011年的9亿元提高到2017年的30亿元，七年间投资总数超过166亿元。
民政部从2011年到2017年共安排81亿元彩票公益金支持养老服务体系建设。
地方层面在资金扶持上也不遗余力。
例如，云南省日前提出，个人和合伙创办养老机构的，可分别申请最高10万元和50万元的创业担保贷款；小微养老服务企业可申请最高200万元的创业担保贷款。
担保贷款给予2年财政贴息。
在全面放开养老市场方面，地方的步伐不断加快。
民政部方面表示，未来将进一步完善养老服务政策制度，鼓励发展PPP项目，吸引更多社会资本投入养老。
同时，加大养老院投入，出台分级养老院标准，引导养老院在更高标准上建设。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前养老服务市场存在数量不足、结构错位、质量有待提高等问题。
特别是养老服务供给不足和大量养老床位空置之间的结构性矛盾突出。
“有需要的人得不到、有供给的没人要，这说明供给没有以需求为导向，如果引入社会资本，情形会大为改观，因为社会资本会追着需求跑。
”对于养老服务市场全面放开，张盈华认为，可从三方面来理解： 一是对民营、外资等社会资本放开，降低准入门槛、精简审批手续；二是对社会力量参与公办养老机构改革放开，运用独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，将政府办机构占比减至50%以下；三是对地处偏远、经济困难、重度失能等特殊群体重点放开，通过政府补贴引导供给。
专家认为，供需两端同时发力，是全面放开养老服务市场的政策取向。
“一方面，加快推行长期护理保险制度，对重度失能老人、困难老人、农村老人有所倾斜，提高他们对养老服务的购买力，吸 14 2018年02月09日《每日养老资讯》 引社会资本增加养老服务供给。
另一方面，在水电气暖上，特别在用房上给予倾斜政策，房租是民营养老机构的最大压力，应为他们释压。
”张盈华说。
（来源：经济参考报） /Home/Article/index/id/454/aid/46281 超级老龄化时代，科技会不会成为唯一的救命稻草 整个世界都在“变老”，预计到
2050年，全球65岁以上人口将增长一倍，达到16亿。
庞大的老龄人口数量催生一个新词：超级老龄化——是指一个国家的65岁以上的人口超过21%，就意味着迈入了「超高龄」社会。
从人口数量的趋势线看，美国65岁以上的人口预计将从2016年的4600万增长到2060年的9800万，所以可以设想到在未来的几十年内美国将会面对这样的情况。
设想一下，现在年迈的父母还能依靠我们，等到2060年，我们也老了。
那时的医疗保障体系是否能够应对这场“银色浪潮”，我们又该如何寻找突破口以及找到我们的老年未来？就拿日本来说，1994年日本的老年人口比例就达到14%，已经进入“老龄社会”，经历了24年，这个国家的老年人口数量占比最大，其中65岁以上的人口数量占27%。
相比于其他国家，日本提前了几十年迈入老龄化时代。
从图中得出，日本“婴儿潮”一代在1965年左右出生，经过50年，这一代人成为老龄人口的主力军。
2015年，日本“婴儿潮”一代的人口比例占比最大。
预计到2065年，65岁以上的人口将占38%，照此计算，这将对日本的“老年照护体系”带来巨大的挑战。
为了减缓照护老人的压力，日本正在尝试借助科技的力量，比如通过研发机器人以及开发VR技术，来减轻老年照护的压力。
机器人的「陪伴」 2016年，日本65岁以上的人口数量占27%，因出生率低、老年人口数量增加以及寿命的延长，导致劳动力不足而照护需求不断增加的供需不平衡现状。
为了应对照护需求，日本正在尝试投入养老服务型机器人来弥补护理人员不足的缺口。
Hirofumi夫妇是日本典型的子女离家空巢老人。
在机器人Palor没有加入家庭之前，夫妇之间没有太多的生活交流，生活无趣。
这对夫妇都喜欢Palor,通过互动交流将他们紧密联系起来。
64岁的丈夫表示，“当我和Palor交流时，感觉自己的大脑被重新唤醒，能够集中注意力去跟它交流对话。
而且我现在比较黏它，跟它交流的次数甚至比跟妻子的交流还多。
”“有了Palor后，我觉得自己又多了一个孩子。
”妻子Riekokawachi说，自从子女离家后，她就感觉空落落的。
于是她就像当初给自己孩子做衣服一样，也给Palor做了相似的服装，“我这样做，脑海中就会浮现出与孩子相处的记忆，Palor给我们的生活重新注入了希望和快乐。
”机器人不仅适用于家庭陪伴，还可以24小时“保护”着养老院中的老人们，从而减轻护理人员的照护压力。
Palor作为养老陪护型机器人，它不仅能完成与老人对话、跳舞、玩游戏等基本任务，还能24小时监测老人的身体健康状况，全程陪伴着老人。
任职于日本社会福利组织的TakashiMiyamoto表示，当护理人员工作繁忙无暇照顾到多位老人时，陪护型机器人就可以和老人交流，在这期间，老人会感受到陪伴所带来的快乐。
为了避免老人在睡觉时发生意外，护理人员会在老人的床边放一个小型的监测机器人，实时记录下老人的一举一动，一旦发生紧急情况，就会立即将信息发送到护理人员的手机上，以便及时通过手机上的画面查看老人情况。
人都是有隐私需求的，老人知道自己被监视自然会排斥，所以这类机器人都是可以与老人进行交流的。
比如，在老人早晨醒来时，机器人监测到老人尚未换洗梳妆，便会语音提醒Ta，这样的方式会让老人觉得机器人不是在监视自己，而是时刻“关心”着自己，从而更多地愿意和它进行互动和情感上的交流。
据数据统计，在机器人的陪伴下，有50%的老人会更加有活力，而没有机器人陪伴的老人有70%缺少活力。
为了让更多的机器人投入到老年护理系统中，日本政 15 2018年02月09日《每日养老资讯》 府在2015年的预算中，拨出了52亿日元的补贴(4730万美元)，一些日本人已经开始觉得机器人是他们应对老龄化危机做出的最好的东西。
VR，带我「看」世界 根据世界卫生组织的数据，2015年，日本平均寿命为83.7岁(女性为86.8岁，男性为80.5岁)，是世界上最长寿的国家。
但是如果你不快乐，长寿又有何意义呢？为此，东京的一位理疗师KentaToshima，他提出一个想法：通过VR技术让老人们在虚拟旅程中获取幸福感，从而激励他们活下去。
他将大部分积蓄都花在了环游世界上，这样他就可以把世界各地的美景带到不能出远门的老人面前。
谈起将VR技术应用于老年护理，Kenta表示，"我一直在寻找能够激发老人活力的护理方式。
运用VR是因感官治疗对老人有一定的积极成效，所以我想让老人看“外面的世界”会成为一个突破口。
Kenta去过22个国家，走过55个城市，就为了拍摄VR内容。
对于老人Tama而言，VR已经成为自己通往过去，重拾记忆的窗口。
Tama说自己第一次用VR看到是意大利的比萨斜塔。
“我还看到了中目黑盛开的樱花，过去我经常去那里看花，原本想再去看一次，可自己的身子已经难以支撑，再加上人多，但是现在用VR就解决了这个问题，可以让我身临其境地看到这些景色。
”VR所看到的比萨斜塔、中目黑（日本东京的一个地名）的樱花。
Kenta认为，有很多老人像Tama一样难以出行，使用VR能帮助老人在“足不出户”的情况下依然能感受到外面世界的精彩。
“针对那些康复治疗后行动不便的老人来说，激发他们的生活积极性会很困难，往往他们会对自己的未来抱着‘不确定、消极’的态度，那么重复进行康复治疗的意义何在呢？”Kenta说。
而运用VR技术将有可能改变日本现在面临的老龄危机，因为VR不仅能激发老人对过去所存留的记忆，还会让老人沉浸在自己所设想的世界里，让他们忘记年老所带来的身体变化，从而鼓励他们对未来生活充满希望。
除此之外，针对认知症老人，在无法进行语言交流时，看到VR中所设定的画面还会有助于安抚情绪。
最后值得思考的是，机器人和VR技术的使用是否真的会缓解日本的老龄化问题？ 现在很难说。
但显而易见的是，超级老龄化将继续作为一个重大社会问题持续发酵，日本作为应对老龄化走在最前沿的国家，如果它都没有找到新的解决方案，那么共同面对老龄社会的其他国家将会如何，我们还不得而知。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/528/aid/46287 老漂族引发的思考：我们这代人该如何养老？ 2018年初，一组数据在政经两界引发热议：2017年，全国出生人口1723万，较2016年减少63万，远低于各方预测。
出生率降低、年龄结构的改变，将对中国的社会和经济产生根本性影响，这一现象的诞生，是多方因素的综合结果。
竞争压力不断加剧、养育成本越来越高，导致很多年轻人不敢生孩子或是无限推迟生育计划。
有专家据此建议政府针对孩子进行减税和补贴，但众多舆论认为，出于高昂的房价和教育成本，补贴并不能在根本上解决问题。
相较可能出现的人口雪崩，一个当下的问题更值得重视：老年人的生活保障。
按照国际惯例，一个国家65岁以上老人占比超过7%，即表明进入了老年社会。
而国家统计局的数据表面，截至2015年，中国65岁及以上人口数1.43亿人，占比10.5%，且老龄化呈加速上升状态。
中国的老龄化，已经包揽了两个世界第一：老龄人口数量世界第
一，老龄化速度世界第
一。
如何解决老龄化社会的问题与需求，成了重要课题。
2月5日，淘票票发布了一则短视频《23:25的闹钟》，记录了一位“老漂族”的一天，引发了社会舆论的极大关注。
老漂族是社会供需矛盾下的独特产物。
为了支持子女事业、照顾第三代，他们来到了陌生的城市。
数据显示，中国目前已有超过2000万老漂族，有观点认为真实人数远超这个数字。
由于社会福利、保障等制度不够完善，靠家庭养老， 16 2018年02月09日《每日养老资讯》 依然是绝大多数中国家庭的首选。
但在当下，很多老漂族被认为过得并不舒心，无法融入异地生活。
身处城市的他们，也代表了大多数老年群体的生活状态。
幸运的是，老年群体的生活，正引发越来越多社会力量的关注。
如今，养老已经成了黄金产业，养老度假村、疗养院、养老床位等，每年都以几何速度增长。
另一方面，各社区、街道也在加大力度推广老年社区活动，旨在培养他们的兴趣爱好，让他们老有所乐。
淘票票视频引发的热议，也从侧面印证了人们对于老年群体的关注。
有评论称：如今异地医保政策已经铺开，未来会辐射更多地区，流程更便捷，将切实解决老漂族看病难的问题。
除政策外，也有观点指出：“养老”不仅需要国家完善配套制度与措施，也需要全社会参与其中。
比如，对于老漂族而言，子女的关心和安慰，或许比相关政策帮扶更重要。
上述观念引发了众多城市中青年人的共鸣。
很多网民表示：要从自身做起，从这个新年开始，让老漂的爸妈们安享晚年，真正享受城市的美好与科技的便利。
社会的转变，脱胎于理念的转变，当更多人了解老漂、关注老年群体的生活，他们的“养老”生活，必然会得到改善。
而包括我们这代人在内的更多未来“养老族”，也将受益其中，能以更健康、平和的心态，迎接席卷而至的老龄化社会。
（来源：全球经济网） /Home/Article/index/id/454/aid/46288 对我国老龄服务基本状况的认识 我国在应对人口老龄化的举措中，从大的方面来说，主要包括构建老年社会保障体系和老龄服务
体系两个方面。
所以说，老龄服务是老龄工作的重要内容，是保障提高老年人生活生命质量的重要手段。
我国政府对发展老龄服务非常重视，在中央发布的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》中曾明确指出，“发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务”。
因此，大力发展与老年人需求相适应的老龄服务，成为我国应对人口老龄化的重要举措。
我国老龄服务体系是建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老架构，以此为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身和权益维护等服务的系统。
发展老龄服务的主要任务是：根据老年人的实际需求，大力发展各类适宜老年人居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院、活动中心等社会养老服务机构；发展以老年人为对象的生活照顾、家政服务、心理咨询、文化教育、康复服务、紧急救援等居家养老服务业；兴办老年护理、临终关怀性质的医疗护理机构。
在老龄服务体系建设中，通过政府的积极努力，已经基本形成了一套涵盖生活照料、医疗、权益维护、精神文化生活等多方面内容的老龄服务政策法规体系。
近几年，我国老龄服务发展迈开很大步子，政府加大了对养老服务设施的投入力度，加大了对养老服务业的扶持力度。
我国政府在推进老龄服务体系建设中，重点抓了以下几个方面项目的建设和推动。
第
一，居家养老和机构养老服务。
我国目前老年群体中低龄和相对健康的老年人占75%，他们主要选择居家养老，这是符合我国传统和现实国情的养老方式；需要长期照料护理和入住养老机构的高龄、带病、独居老人约占25%。
我国政府正积极推动居家养老和机构养老服务的发展。
在居家养老服务上，主要是以社区服务机构和卫生医疗服务机构为基础，以各类社会养老服务机构、家政服务机构为依托，建立了城乡居家养老服务网络，为老年人提供生活照料、疾病护理、情感慰籍、精神文化生活等服务。
在很多地方，城乡社区自治组织都把开展居家养老服务作为重要任务，发挥了桥梁纽带作用。
通过近几年的努力工作，居家养老服务工作收到了阶段性成果。
根据调查显示，在居家养老的社区服务方面，城市有76%的老年人表示自己所在的社区每月至少提供过一种服务，农村每月享受至少提供一次服务的老年人为57%。
全国开展的“志愿者为老服务金晖行动”成效显著。
截至2009年末，全国共有1000多万人次的青年志愿者通过多种方式，为上百万名老年人提供了多种形式的志愿服务。
在机构养老服务上，我国政府针对人口老龄化、家庭小型化和家庭养老服务功能逐步减弱的状 17 2018年02月09日《每日养老资讯》 况，逐步加大了对社会力量投资兴办养老服务机构的优惠和支持。
政府鼓励、支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构，发展多种特色的养老服务，满足老年人不同层次、不同类型的消费需求。
为了解决生活自理困难老年人的生活服务问题，我国实施了“爱心护理工程”，国家将“爱心护理工程”列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为“十一五”期间社会发展的一项重要任务去实施。
目前，我国大多数城市建立了专门为失能和半失能老年人服务的机构“爱心护理院”。
2009年，国家发改委与民政部、全国老龄办，安排专项资金，在江苏、湖北、黑龙江、重庆和甘肃五省市开展养老服务设施建设试点，正式启动基本养老服务体系建设，并编制《社会养老服务体系建设规划》，统筹安排“十二五”期间养老服务基础设施建设。
民政部门安排福利彩票公益金，用于各地实施养老机构建设、县区福利中心建设、爱心护理和“夕阳红”图书室援建等项目。
卫生部门安排资金，用于基层医疗卫生机构设备购置和社区公共卫生服务、人员培训。
各地也加大了对养老机构的投入和扶持力度，养老服务机构和床位大幅增加。
建设了一批县区老年社会福利机构、长期护理机构和示范性养老基地建设，促进了基本供养服务均等化。
到2009年底，我国有养老机构4万多个，床位为299.3万张。
北京、上海、浙江等地对社会力量投资兴办的养老服务机构按床位数给予一次性建设资金支持，并按照每月收住老年人情况给予资助。
目前，社会民间资本投入养老机构趋势比较好。
由于政府对社会民间资本投入养老服务优惠政策多，扶持力度大，浙江、江苏等还有国外资本投入养老服务事业，而且运行正常，前景十分看好。
第
二，医疗保健服务。
我国政府在大力发展城乡社区医疗服务机构为老服务的同时，还引导鼓励相关部门、行业兴办老年专门医疗服务机构。
政府兴办的医学高校和综合性医院，设立了老年病科研项目和组织，一些大中城市兴办了老年病专科医院、老年护理院、临终关怀机构等。
规模较大养老机构都设立医疗门诊部或卫生所，符合医疗保险定点资格条件的，纳入定点报销服务范围。
社区卫生服务机构对辖区内老年公寓、托老所等住养机构的老年人提供优待服务。
近几年，国家逐步建立居民健康档案，有很多地方已经定期为65岁以上老年人做健康检查；按照中央《关于深化医药卫生体制改革的意见》，各地在促进基本公共卫生服务均等化过程中，把老年人保健列为国家基本公共卫生服务项目之
一，由基层医疗卫生机构向老年人免费提供；卫生部制定下发《国家基本公共卫生服务规范》，从技术层面上对老年人保健等国家基本公共卫生服务项目进行了统一要求。
第
三，文化体育活动服务。
为丰富老年人精神文化生活，我国各级政府因地制宜地引导、组织老年人开展丰富多彩的老年文化体育活动，增强老年人的身心健康。
老年广场文化、老年社区文化活跃，老年人已经成为基层群众文化的主力军。
各地利用现有的文化设施，通盘考虑，科学配置，保证老年人文化活动的需要。
社会各类文化体育设施和场所都向老年人优惠开放。
目前，全国城乡老年活动中心（站点）达到67万多个，基本实现了有老年人就有老年活动场所的工作服务局面。
我国的全民健身工程覆盖城乡，各地组织开展了经常性、健康向上的老年群众性体育活动。
老年体育事业迅速发展，各地大力推动老年群众性体育活动，全国县以上各级和70%以上的城市社区、半数以上的农村乡镇成立了老年体育协会。
国家以体育彩票公益金作为引导资金，在全国广泛开展“全民健身工程”，支援9个省基层老年人体育场地建设，保障老年人体育事业协调发展。
第
四，终身学习服务。
我国政府高度重视老年人的终身学习，积极发展老年教育服务，对老年终身学习给予了极大的政策支持和扶持。
根据老年人终身学习需求，大力发展老年大学和老年学校。
自上世纪80年代在退休人员中兴办老年大学起，至今老年教育事业迅速发展，全国各地基本上普及老年教育，城乡大的社区、机关、企业单位，基本上都建有满足老年人需要的老年大学或老年学校。
文化部门利用文化馆阵地开办的老年学校数量不断增加。
2009年全国老年大学（老年学校）达到4万多所，在校学员430多万人。
在发展老年大学、老年学校的同时，许多地方利用广播、电视、网络等媒体开展老年学习教育，面向老年人开办了电视和网络学校，发展老年远程教育，满足老年人再学习需求。
我国老年大学和老年学校绝大多数由政府投资或支持兴建，社会组织承担实施，老年志愿者参与。
在运行上有比较完善的机制，管理上都采取福利制度和市场化相结合的运行模式，发挥各种老年 18 2018年02月09日《每日养老资讯》 教育资源作用，使有学习需求的老年人都能有学习的条件。
老年教育中学习的老年人主要是为了休闲养生，很少有为生存赚钱而学习。
由此决定老年教育的 内容相当广泛，有时事报告、养生保健、书画、曲艺、器乐、体育等若干。
第
五，代际和谐服务。
代际关系主要指老年人与家庭子女和社会关系的和谐问题。
我国是一个具 有敬老爱老优良传统的国家。
改革开放初期，我国家庭和社会敬老意识有所淡化。
针对新形势下出现的老年人与家庭子女和社会在孝道、文化、消费、人生立场等代际矛盾问题，政府采取了一系列措施，促进代际的和谐。
在广泛开展人口老龄化国情宣传、《老年法》宣传同时，不断加强公民孝亲敬老宣传，浓厚全社会敬老爱老助老氛围。
一是加强对青少年、家庭的敬老意识教育，使青少年、家庭成员尊重理解老年人的传统观念和行为。
如近几年中央在全国范围内开展的敬老爱老助老主题教育，其效果非常明显，极大地增强了家庭和社会对老年人的理解和爱戴。
二是对老年人进行思想解放和心理教育，使老年人理解支持家庭成员（主要是子女）、社会的现代意识和行为。
三是通过老年学校、文化活动、新闻媒体、电视网络等途径，宣传老年人与家庭和谐案例，教育引导老年人与家庭成员相互理解支持，求同存异，共创和谐。
通过多年宣传教育工作，成效显著。
据抽样调查显示，有66.7%的老年人认为尊敬老年人的年轻人越来越多，80岁以上老年人认同此观点的达到70%以上。
有23%的老年人感到自己有孤独感。
目前，老年人与家庭成员代际主体比较和谐，子女对老人的孝敬关爱越来越好。
子女对老人的支持有经济方面，有生活照料和情感方面的。
在老年人需要倾诉的时候，子女往往是倾诉的对象。
对于老年人来说，生活在和谐美满的家庭生活之中，在家庭中颐养天年，本身就是一种心理满足。
在孝文化的传统中，通过家庭子女获得的情感和心理上的满足是任何社会支持和服务都无法取代的。
在经济支持方面，在城市，有37%的老人的收入有子女给的钱，80岁以上的老年人，子女给钱的老年人比例达到51%；在农村，有64%的老年人的收入有子女给的钱，80岁以上的老年人基本上依靠子女提供经济支持。
在情感支持方面，在城市，88%的老年人每个月至少能和亲属见一次面或联系一次，有86%的老人能放心与子女亲属谈心理话；而农村分别是89%和87%。
与此同时，老年人也为家庭子女生活工作提供各方面的帮助。
据抽样调查显示，为子女提供帮助的城市老年人比例达到68.7%，农村超过80%。
就是说，有能力的老年人基本上都在为子女生活工作提供帮助。
以上的数字说明，我国在老年人与家庭、社会的和谐建设中，效果显著，但存在的问题还不少，差距也比较大，需要继续努力工作。
第
六，优待和司法保护服务。
我国在《老年法》和中央下发的相关文件中，都对老年人优待作出了规定。
2006年，国家21个部委联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》。
至今，全国各地都对老年人在乘车、观光旅游景点、公园、医疗、购票、文化娱乐等诸方面给予了优待和减免费。
尤其对老年人乘公交车减免费的优待上，得到社会高度赞誉。
一些地方还探索建立了对80岁以上高龄老人津贴制度，北京、天津、上海、宁夏等地80岁以上高龄老人已按月领取高龄津贴。
截至2009年末，全国共有430.9万高龄老人已按月领取高龄津贴，占到2000万高龄老年人总数的21%%。
其中百岁老人全国早几年就普遍实施了长寿生活津贴制度。
各地以贯彻落实《老年法》为出发点，以为老年人办实事、解难事为落脚点，为老年人进行法律援助和司法保护。
很多地方针对老年人家庭存在的赡养纠纷，通过签订定《家庭赡养协议书》，使老年人的被赡养权得到有力保护。
设立了老年维权中心（站、点），方便老年人寻求法律咨询和法律援助。
公安、司法部门普遍设立老年人“绿色通道”，为老年人维护权益提供了条件。
公安机关依法严厉打击各种侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。
老年人维权工作机制不断建立健全，市、区（县）、街（乡）、居（村）四级法律援助网络建设基本完成。
截至2009年底，全国共建立各级老年人法律援助中心19909个，老年维权协调组织达135704个，实现了老年维权服务的普及化。
我国发展老龄服务虽然取得一定成绩，但仅仅是有了良好的开端，总体上还是探索发展阶段。
由于我国老龄化严峻形势的特殊性决定，我国发展老龄服务任务还很艰巨。
如以养老机构床位数为例，据测算，我国有835万老年人需要入住养老机构，但我国目前各类养老机构床位仅能满足1/3有入住需求的老年人。
有统计资料表明，目前发达国家的社会服务业收入占GDP的60%以上，而我国仅占 19 2018年02月09日《每日养老资讯》 GDP的40%，其中发展相对缓慢、潜力最大的恰恰就是老龄服务业。
因而，我国老龄服务任重而道远，还需要做出艰苦的努力。
老龄服务作为新型产业，具有广泛的社会需求和广阔的发展前景。
对我国而言，老龄服务可以满足庞大老年群体日益增长的物质文化需要，提高老年人生活生命质量；可以促进社会消费，拉动经济增长，有利于国民经济良性发展；还可以开辟就业渠道，创造众多就业岗位。
比如，居家养老服务面对亿万老年人的多样化需求，会创造数千万就业岗位。
所以说，无论从哪个角度，我国将会大力发展老龄服务。
我们相信，在我国政府的积极努力下，我国的老龄服务事业会又好又快发展，我国老年人的晚年生活会更加美好。
（来源：全国老龄工作委员会办公室） /Home/Article/index/id/454/aid/46339 中国式养老困扰“独一代”：最怕老家父母生病 “养老的重负，就如同一座大山，死死地压在每个独生子女的身上。
我们曾是最享福的孩子，但
也将是最受苦的大人。
等我们人到中年，父母渐老，我们将成为世界上活得最累的人。
”网上一篇题为《独生子女的沉重未来》的帖子因说出了许多80后的心声而被广泛转载。
浙江日报：父母的养老问题 随着中国的第一代独生子女逐步进入而立之年，他们父母的养老问题开始引起社会的关注。
记者近日走访了杭城部分“独一代”群体，聆听他们心中的“养老经”。
样本一：杨文涛，29岁，商场销售经理，已婚，最怕老家父母生病尽早有钱买上房，就是杨文涛认为给父母养老的最大保障。
“我现在已经在杭州扎根儿了，以后也不会回老家发展，所以想让爸妈以后来杭州养老，但是他们从异地过来养老，以后的医保也是很大一个问题。
”未能逃出这座城市诸多年轻人的买房轨迹，在杭州工作4年的杨文涛最后下决心厚着脸皮啃了老。
1981年出生的杨文涛9月在杭州买到了房子，在山东老家的父母负责房屋首付，他负责还贷，每月4000余元的贷款差不多正好是他一个月的工资，贷款期为30年。
杨文涛称这样的生活压力巨大，“如果工资能涨的话以后应该够我还贷并吃饭的，但是父母一定不能生病，生病就完了，资金链肯定断了。
”杨文涛和女朋友小徐都是1980年出生的第一代独生子女。
显然，步入老年期后的父母将很有可能患上重病，而一旦患病，所有的医疗支出都将压在这对独生子女夫妇身上。
样本二：余雅静，29岁，服装设计人员，已婚，精打细算的养老经2010年在余雅静的年度计划中，最重要的一项便是解决父母的社保问题。
她算了一笔账，目前父亲54岁，母亲52岁，社保退休年龄是男60岁，女55岁。
而父母都是农民，如何利用政策参加城镇社保呢？通过了解当地劳动局的社保政策，目前父母是可以参加城镇社保的，只要连续缴费达到15年，便可以到退休年龄领取养老金了。
这给了她很大的惊喜。
按照政策，父亲应补缴17000元，母亲应补缴27000元。
余雅静结婚三年，目前处于家庭初建期，月收入1万元左右，每月的固定开支在6000元以上，这笔补缴款压力还是比较大的。
她说，就是借，我也要把父母的社保钱给缴纳了。
至于她的公婆，因为他们都是城镇职工，基本的社保是有的，所以现在给他们要做的就是储蓄加固，以婆婆的名义存了几万块钱。
样本三：沈欣，27岁，IT公司老板，已婚，“小意外”让我回国沈欣谈了一场远距离恋爱，她在澳大利亚读书7年，工作2年，半年前，沈欣回杭州开了一家IT 20 2018年02月09日《每日养老资讯》 公司，终于和少年时代的恋人喜结连理。
两家的老人目前都还在上班，为了儿女的婚事，在婚房选址的问题上不知道“杀死了多少脑细胞”。
“最好是离两家都近一些。
”沈妈妈说。
“去年他爸爸摔了一跤，在医院住了三个月，我们都没告诉他。
等他过年回来的时候知道了，还怪我们呢。
”沈妈妈提到。
但沈欣不觉得这是个小事，这个“小意外”让她放弃了在澳洲稳定的工作，毅然回国。
提起“养儿防老”，沈妈妈觉得80后这一代都是独生子女，拿以前几个兄弟姐妹轮流照顾一个老人的情况来做比较，是不现实的。
沈妈妈常说，以后身体不好了就去养老院安度晚年，不影响女儿女婿的生活。
但沈欣不同意，“我想一定要亲力亲为照顾老人”。
但未来四位老人怎么亲力亲为，她实话说，“我还没想过”。
半岛晨报：独生子女的父母该由谁来养？ “养老”这一话题，在中国实行计划生育政策30年后，展现出从未有过的复杂境况。
在中国传统的家庭养老方式仍占主导地位的今天，养老让每一个为人子女的人特别是第一代独生子女感到了巨大压力。
究竟如何让老人安度晚年？这已经不再是单一家庭的问题，而是一个社会问题。
从今日开始，半岛晨报推出重阳节特别策划——我们的父母谁来养？剖析这一备受社会关注的话题。
五大养老模式大PK养老模式舒适度成本高低便利性安全性1居家养老：自由性较高、隐私受到保护衣、食、行等开销全部自理，但无护理费，花费整体不高视住房周围硬件、软件配套设施而定，可能没有专为老年人服务的网点独居老人在家的安全性较低，一旦身体有恙或发生意外，容易耽误治疗时间2社区养老：自由性较高、隐私受到保护、吃、住、行等方面可由社区提供帮助，生活较方便由于政府资助，个人承担的服务开支较低，花费不高上门服务、就近网点服务对老年人有利，便利性较强独居老人在家安全性较低，但考虑到社区中有定点医疗机构，一般疾病可及时治疗3养老院：高级养老院生活条件较好，普通养老院半集体化生活自由度不高，且很难保障隐私成本视养老院级别、床位级别而定，高级养老院成本较高养老院中基本设施完备，老年人日常生活所需品齐全老年人安全系数较高4高级（产权化）养老社区：自由性高、隐私受保护，有管家照顾，生活较舒适会员制、购买产权房等成本较高社区中硬件、软件配套齐全，较好的便利性服务人员随叫随到，安全性有较高保障5异地（候鸟式）养老：自由度高，享受体验度高如果是投奔亲友或居住到当地的老年中心，成本虽高但尚能接受；如果是异地置业型，一次性购房支出压力较重随着各地度假式养老机构的兴起，已经相当便利；自行购房的，也较为便利安全性较差，主要考虑旅途风险，陌生目的地的环境、餐饮风险等。
分析：人口老龄化对发展影响重大 人口老龄化对大连市的经济社会发展产生了重要的影响，而这一影响使得大多数人都得分担这一养老“成本”：一是使社会负担加重，社会保障问题突出。
除了社保之外，3年来，市政府投入农村的敬老院建设资金就达2.6亿元，城市养老床位补贴每年要达到600万元，居家养老服务补贴1000多万元，每年新增床位的建设资金投入总额近3亿元，而这些投入受益的老年人还不到全市老年人的3%，此外，老年人在各方面享受的优待政策的隐性支出每年也要达亿元以上。
在老龄化继续加剧的情况下，今后的投入还需要大幅度增加。
两个人要养四个甚至更多的老人，30年前的推测现在已变为现实问题。
我国实行计划生育政策以来，第一代独生子女已经“离巢”，他们的父母正面临着越来越严峻的养老考验。
随着社会的发展，老年人有自己的养老需求，对养老质量的要求也越来越高。
而子女的数量却减少到不能再少，这便形成了尖锐的矛盾。
有专家认为，目前在老年人和中年人当中存在着养老恐慌。
观念：到养老院养老逐渐被人们认同 21 2018年02月09日《每日养老资讯》 “如果还抱着传统的‘养儿防老’观念，孩子的负担就太重了，他们有自己的小家庭，不能给他们过多的负担。
”“养老不能依赖儿女，只能靠自己。
”在甘井子区周水子街道亿达社区的一间会议室里，60岁的社区居民白桂琴说。
在她看来，他们这一代人中的孩子很多都是独生子女，而孩子对他们的意义是精神寄托，“如果还抱着传统的‘养儿防老”观念，孩子的负担就太重了，他们有自己的小家庭，不能给他们过多的负担。
”退休前，白桂琴是抚顺市政府机关的一名干部，女儿在大连安家落户。
退休后，白桂琴来大连替女儿看孩子，自己也在大连买了房子。
“子女或许能在物质上给你帮助，但这些都是次要的，养老的时候还要靠自己去调节心情，安排好生活，让老年时光也过得有滋有味。
”白桂琴所说的有滋有味，也包括去照顾周围那些有困难的邻居，这能让她体会到帮助别人的快乐。
当然，帮助对象也多是她这样的独生子女家庭。
坐在白桂琴对面的56岁的于秀丽就是接受过她帮助的人之
一。
曾做过乳腺癌手术的于秀丽看上去精神饱满。
2008年，发现自己患病后，于秀丽为了不让正在江苏工作的独子担心，她隐瞒了自己的病情，“现在想起来，我好像挺自私的，孩子不知道，都是邻居照顾我。
” 手术期间，每天都有社区的工作人员和邻居去看望她，照顾她，于秀丽第一次有机会吃上“百家饭”，这消融了唯一的孩子不在身边的小小遗憾和一丝凄凉。
“我们这一代人想得很开，让孩子给自己养老是不现实的，我们可以接受到养老院去养老的方式，这也逐渐成为大家认同的一种最合适的养老方式。
”白桂琴的想法和30年前的一封公开信不谋而合。
1980年9月25日，中共中央为控制我国人口增长，向全体共产党员、共青团员发出一封公开信，公开信指出：将来生产发展了，人民生活改善了，社会福利和社会保险一定会不断增加和改善，可以逐步做到老有所养，使老人生活有保障…… 从家庭养老过渡到社会养老，不仅是时间和观念的问题，还有经济水平问题以及社会所能提供的养老环境问题。
对策：社区启动独生子女家庭互助制度 “这些人对只有一个子女还不在身边的不方便有切身体会，感同身受，所以帮助和自己情况相同的家庭那种细致是发自内心的。
”根据甘井子区周水子街道亿达社区的统计数据，在该社区的4800户家庭中，有30%的家庭是老年空巢家庭，在这些空巢家庭中，有40%多是第一代独生子女家庭。
这意味着，第一代独生子女家庭老人进入“空巢期”。
大连市人口计生委提供的数字显示，1991年，在国家计划生育政策实施10年后，市内三区人口出现负增长，全市领取独生子女父母光荣证的夫妇有59.58万对，全市符合生育二胎条件而自愿只生一个孩的育龄夫妇18562对，从中可以看出独生子女家庭的基数。
该社区居委会主任张秀兰在接受采访时说，目前社区通过“独生子女家庭互相关爱制度”来解决这一现实问题，而保证这一制度有效实施的，则是无法用制度来约束的和谐邻里关系。
老人生病住院，社区安排志愿者排班护理。
“这就是我们社区的‘独生子女家庭互相关爱制度’所能解决的问题。
”参与病人护理的都是独生子女家庭，确切地说是独生子女家庭的空巢家庭。
“这些人对只有一个子女还不在身边的不方便有切身体会，感同身受，所以帮助和自己情况相同的家庭那种细致是发自内心的。
”目前，这些志愿者队伍的主体就是独生子女空巢家庭。
调查发现，这些独生子女空巢家庭夫妻双方的年龄很多都是刚刚接近60岁，和七八十岁的老年人相比，他们有能力去当志愿者，以实现“助人者自助”。
问题：过高期望造成极度失望 “随着独生子女家庭的增加，再加上现在很多孩子上大学寄宿或者出国，导致空巢期提前。
”在亿达社区的心理指导中心，国家心理咨询师黄鹤证实，独生子女空巢家庭出现的心理问题比较多。
“一般传统的家庭关系要经历恋爱、生育、抚育孩子成长、空巢、老年等五个阶段，但随着独生子女家庭的增加，再加上现在很多孩子上大学寄宿或者出国，导致空巢期提前。
”黄鹤认为，在中国的传统文化中，家庭养老是最主要也是被文化所崇尚的养老方式，父母认定孩子对自己的老年生活负有义不容辞的抚养义务；但事实往往并非如此，他们对儿女的过高期望造成了空巢时的极度失望。
特别在一些父母和子女沟通频繁、互动较多的家庭，孩子的离开不仅使生活的重心发生转移，而且让家庭突 22 2018年02月09日《每日养老资讯》 然失去快乐、祥和的氛围，父母无所适从。
“在家有保姆、出门有车子、老死不相往来”似乎已经成了中高档封闭小区的邻里关系写照，但“独生子女家庭互相关爱制度”在这里被高度认可，其实也反映了独生子女空巢家庭对自己老年生活状态的思考。
统计：大连60岁以上老人超百万 大连市早在1987年，就先于全国13年进入老龄化城市行列。
对独生子女家庭来说，晚年从子女那里得到的支撑和支持会少，一旦唯一的儿女“不孝”，晚年就会面临最大的赡养风险，这是无法避免的。
在“421”结构的家庭模式中，不但对子女提出更高的经济要求，还提出了更高的道德要求。
大连市民政局公布，大连市早在1987年，就先于全国13年进入老龄化城市行列。
截至去年底，全市共有60岁以上老年人101.6万人，占人口总数的17.4%。
其中，65岁以上老年人74.7万人，占人口总数的12.94%；90周岁至99周岁高龄人口达2.4万人，百岁老人442人，居全省首位。
大连市老龄化呈现老年人口基数大、老龄化速度快和“未富先老”等突出特点，老龄事业发展面临严峻形势。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/454/aid/46342 热点新闻 基本公共服务领域方案出炉，涉及教育养老医疗等八大类 核心提示：8
日，国务院办公厅正式印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。
《方案》涉及义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。
8日，国务院办公厅正式印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。
《方案》涉及义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。
《方案》明确了基本公共服务事项财政事权和支出责任划分的具体规则，直接划分了部分最基本公共服务事项的财政事权和支出责任。
业内指出，《方案》的出台标志着我国实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破，与此同时，在推进基本公共服务均等化方面也具有重大意义。
基本公共服务央地支出责任：改革方案出炉 中央与地方财政事权和支出责任划分改革，是我国推进财税体制改革，建立现代财政制度中的重要内容。
此次《方案》的出台，被业内视作此项改革的重大“破冰”之举。
财政部有关负责人指出，此次《方案》通过明确与人直接相关的最基本公共服务事项的共同财政事权范围，明确相关基本公共服务事项保障标准，规范支出责任分担方式，调整完善转移支付制度等，明确了基本公共服务事项财政事权和支出责任划分的具体规则，直接划分了部分最基本公共服务事项的财政事权和支出责任，实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破。
对于为何要在基本公共服务领域推进改革，财政部有关负责人告诉记者，随着新型工业化、城镇化深入推进，以及农业转移人口市民化进程加快，基本公共服务事项大量增加，原有基本公共服务提供和保障方式也出现了一些不相适应的情况，主要表现在：共同财政事权范围不够清晰；部分基本公 23 2018年02月09日《每日养老资讯》 共服务事项保障没有基础标准，地区之间实际支出水平差距较大；中央与地方支出责任分担比例和方式不尽统一和规范，有些基本公共服务地方支出责任偏重等。
“因此，必须加快推进基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革，将行之有效的政策体制和管理模式予以明确，对存在的问题通过改革予以规范，特别是对支出稳定性强，群众关注度高，与人直接相关的基本公共服务事项，率先划分财政事权和支出责任，对加快推动基本公共服务均等化有重要意义。
”上述负责人指出。
基本公共服务支出：将实行中央分档分担 伴随《方案》的出炉，我国基本公共服务领域央地财政事权和支出责任划分改革的路径也已经清晰浮现。
首先是明确了基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围。
此次将涉及人民群众基本生活和发展需要、现有管理体制和政策比较清晰、由中央与地方共同承担支出责任、以人员或家庭为补助对象或分配依据、需要优先和重点保障的主要基本公共服务事项，首先纳入中央与地方共同财政事权范围，包括义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。
此外，《方案》制定了基本公共服务保障国家基础标准。
即参照现行财政保障或中央补助标准，制定9项基本公共服务保障的国家基础标准。
“为更好推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生网，对具备条件的9个事项，以现有保障水平为基础，根据提供基本公共服务成本和财力制定国家基础标准，以后根据经济社会发展变化逐步提高。
”财政部有关负责人指出。
《方案》还明确，基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任主要实行按比例分担，并保持基本稳定，对基本公共卫生服务等7个事项实行中央分档分担办法，并将其分担比例适当简化和归并为五档。
在共同财政事权的支出责任分担方式确定方面，财政部负责人指出，目前区域发展不平衡的总体格局仍未根本改变，地区之间财力差异仍然较大，中央总体上参照现行政策、按财力状况对不同地区划分为五个档次确定分担比例分担支出责任，而不是简单地按东中西确定分担比例。
这是中央与地方共同财政事权支出责任分担的一项重大改革，有利于打破固化的利益格局，为中央财政进一步根据地区实际财力状况完善支出责任分担比例，更加公平地配置财政资源，推进基本公共服务均等化打下坚实的基础。
为后续分领域改革提供引领 《方案》还调整完善了转移支付制度，设立共同财政事权分类分档转移支付，并就推动省以下支出责任划分改革作出部署。
目前，我国由于地区间差异较大，为了平衡地区财力差距，中央财政安排了大量均衡性转移支付。
但均衡性转移支付是对地方的财力补助，不规定用途，也不对应具体事项的支出责任。
在推进基本公共服务均等化过程中，中央针对与人直接相关的事项设立了大量转移支付项目，这些转移支付项目都对应相关基本公共服务，应该优先予以保障，但过去许多项目列在专项转移支付中，没有明确划分财政事权和支出责任，也没有统一的管理规范和保障要求。
这次结合财政事权和支出责任划分改革，将与人直接相关的共同财政事权领域的转移支付，统一规范为共同财政事权分类分档转移支付，在预算安排中予以优先保障，并对地方提出相应管理要求，对加大与人直接相关的基本公共服务事项的保障力度，并率先推进均等化，进一步落实党的十九大提出的坚持以人民为中心，加快推进基本公共服务均等化的要求，都将产生积极的推动作用。
财政部有关负责人指出，《方案》的出台，还标志着财政事权和支出责任划分作为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，取得了新的重大进展。
值得关注的是，《方案》既实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破，又为后续推动分领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领和支撑。
中国财政科学研究院院长刘尚希对记者指出，《方案》在两方面的突破具有重要意义，值得关注。
一是突破了原有的简单的按照东中西确定分担比例，改为根据各地财力状况分担，这是中央与地方共同财政事权支出责任分担的一项重大改革。
二是一般性转移支付下面有了共同财政事权分类分档 24 2018年02月09日《每日养老资讯》 转移支付，共同财政事权分类分档转移支付体现了中央的支出责任的进一步加大。
刘尚希指出，此次《方案》的出台，为下一步具体领域的改革提供了可操作的细则，下一步各个领域的改革可以在此基础上推进。
他表示，相比起《指导意见》，《方案》对分担比例和方式等作了进一步的明确和细化，制定了标准，可以说是一个明确化、规范化、标准化的指引。
（来源：浙江网络广播电视台） /Home/Article/index/id/457/aid/46301 . 报告：30岁以下健康消费最多，中老年人群增速快 TechWeb报道2月8日消息，根据阿里健康日前发布的《2017年度健康消费报告》内容显示，以90后为主力军的30岁以下健康消费人群占比超过50%，该人数占比基本随年龄段呈现下降趋势。
同时，在年货送礼上，70后则偏爱参类滋补品，80后购买的老年体检套餐最多，90后更青睐购买燕窝和阿胶。
数据显示，2017年，品名中含“即食”关键词的滋补品购买人数，较2016年同比增长27%。
在全年即食滋补Top100品名中，阿胶/固元的出现频次三倍于枸杞，成为年度销售冠军，枸杞、枣分列二三名。
在医美产品市场上，北京、上海、广州、深圳、杭州五座城市女性买家“剁”出了全国一半的市场销量；“玻尿酸、瘦脸、美白”三大类目产品十分热销。
其中，90后人群更是以50%的购买人数比例，成为医美大军中的主力军。
在线健康咨询方面，报告显示，2017年全年的健康咨询服务消费中，图文咨询以妇产科占比最高，皮肤性病与男科分列二三；电话咨询则以精神心理科和妇产科占比最高，男科紧随其后。
在具体问题的咨询方式上，男、女不同性别的用户表现独特且迥异——妇产科类问题占公开提问比例最高，女性用户倾向于坦率描述自己的症状，以求得到更好的健康指导；而男科占“偷听”比例最高，300多万人次“羞涩”的男性用户选择从同性的症状和经历中，获取自己想要的答案。
此外，根据销量数据显示，送礼、敬孝心是今年的年货节的主旋律。
其中，家庭和婚育等因素鲜明影响了不同年龄人群的健康消费心智：70后则偏爱参类滋补品，80后购买的老年体检套餐最多，90后更青睐购买燕窝和阿胶。
此外，今年年货节期间恰逢全国大范围出现持续降温，因此保暖型腰带一类的保健护具销量相较往年尤为突出。
而在地域消费特点上，广东人民同往年一样，是燕窝、人参、阿胶等滋补养生品的消费大户；上海地区的儿女们敬孝有一套，购买的老年体检套餐居全国榜首。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/46289 首个
3年"改善医疗服务行动计划"期满，群众看病就医有哪些变化 宽敞的大厅中，一阵阵悠扬、舒缓的音乐声徐徐飘荡。
一位身着白衣的护士姑娘安静地坐在钢琴前，玉指轻弹、琴音绕梁。
这并非是在某个音乐演唱会现场，而是置身于一所医院的外科楼大厅。
就在这座大厅的楼上，一台台手术紧张地进行着。
原本焦急、紧张等待手术结果的患者家属们，在琴声中逐渐舒缓了情绪；一些患者也暂时忘却病痛，深深地沉浸在美妙的音乐中……这是北京大学肿瘤医院自2015年起开设的“心音坊”，目前已经成为该院创新文化建设的一张崭新名片。
2015年，我国启动了“进一步改善医疗服务行动计划”。
为做到让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，促进医疗服务水平明显提升，人民群众看病就医感受明显改善，社会满意度明显提高。
3年来，我 25 2018年02月09日《每日养老资讯》 国各级卫生计生行政部门、各级医院和广大医务人员积极落实各项措施，针对人民群众看病就医“瓶颈”问题，不断创新医疗服务举措，使人民群众的就医感受得到不断改善。
信息技术广泛应用，让预约付费“更加便捷” “候诊时间长、交费时间长、取药时间长，看病时间短。
”这些一直以来的就医老大难问题正在
得到缓解。
国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉在7日召开的发布会上表示，经过第一个3年的改善医疗服务行动计划，目前全国的三级医院已经全面开展了预约诊疗服务，通过网络、电话、微信等多途径实现分时段预约挂号、预约检验检查等，使服务更加高效；采用一站式结算、出入院床边结算、手机移动支付等多种缴费方式，减少患者排队次数，缩短缴费时间，使服务更加便捷。
“通过精准预约，让患者看病的时间更准确、更具体。
”北京市卫计委副巡视员高小俊介绍，目前，北京市属医院整体预约挂号率已从2012年的52.2%提高到2017年的86.2%。
三级医院均将门诊预约时间精确到1小时之内，协和医院、北大口腔医院、友谊医院、博爱医院、北京中医医院等40余家医院已精确到30分钟，北大第一医院、北大第六医院、朝阳医院等医院的部分科室可精确到15分钟。
2018年争取将80%的三级医院门诊预约时间精确到30分钟。
北京大学肿瘤医院院长季加孚表示，为积极推进预约诊疗，拓宽预约渠道，该院建立了京医通、官网、窗口、诊间医生工作站等9类预约诊疗途径；大力拓展自助服务，2016年上线京医通自助机，均开通预约挂号、取号及诊后缴费功能，有效减少患者窗口排队并缩短排队等候时间。
2017年全院预约就诊率达91.8%，每天84.5%的门诊患者通过自助设备完成挂号取号。
焦雅辉称，我们要从根本上解决就医‘三长一短’的问题，不仅需要改善医疗服务，更重要的是深化医改，建立中国特色基本医疗卫生制度。
通过医疗机构与互联网企业在优化医疗服务流程、提升医疗质量等方面广泛开展合作。
国家卫计委的资料显示，第一个3年的改善医疗服务行动计划开展以来，很多项目从理论转化为现实，从设想发展成设备，将科技成果转化为具体的医疗服务。
很多医院都有了自己的手机APP，可为患者提供信息查询和推送服务的医院达到4100余家，是3年前的4倍；可提供移动支付结算的医疗机构达到2777家，是3年前的3倍。
患者在很多医院就诊时，只需携带一部手机即可完成挂号、就诊、缴费、结果查询等，真正体会到了智慧医疗带来的便利。
创新提升服务质量，让就医体验“更加舒心” “滴滴，不好意思，您挡到我的路啦，请让一让。
”在北京大学肿瘤医院日间病区，呆萌可爱的机器人“日间宝宝”正在忙碌地帮助护理人员运输药物和文件，一排排挂着输液瓶的“特等舱”躺椅整齐排列，患者在“特等舱”内或坐或躺，一派舒适景象。
据该院的护理人员称，很多外地患者拉着拉杆箱一早坐火车来，下午完成治疗就可以潇洒回家；本市患者更是优选日间，因为简便、快捷，避免了常规住院排队难的状况。
患者刘某某说：“我选择去日间化疗，环境舒适，服务好，还可以彼此聊天，感觉豁亮。
”北京大学肿瘤医院医务处处长、中西医结合暨老年肿瘤科副主任薛冬向人民健康记者介绍，“日间病区”借鉴了目前国外比较流行的新型治疗服务模式，根据常见病、多发病经简短观察治疗即可出院的特点，专为该类患者设计的短、平、快式医疗服务。
缩短了患者的无效住院时间，有效缓解了住院病房和门诊、急诊病房出现的患者积压，充分提高了床位使用率，降低了住院费用，深受患者的欢迎。
记者从国家卫计委了解到，以提升医疗服务质量和效率为抓手，全国三级医院努力推行日间手术、日间诊疗服务，提高医疗资源利用效率，有效缩短了患者等待住院和手术时间。
焦雅辉指出，日间医疗服务从“点上开花”到“面上结果”，目前，全国已经有一半以上的三级医院开展了日间手术，手术量占择期手术比例提高至12.8%，1340家医疗机构设置日间病房。
8400余家二级以上医院开展临床路径管理，增长近40%。
全部三级医院和80%以上的二级医院均已开展优质护理服务。
很多城市医院实现同级检查检验结果互认。
季加孚则认为，日间病房的设立改善了医疗服务，节约了患者的医疗成本，提高了医院运行效率，提升了科室和医院管理水平，是医院改革创新，实现政府、医院和患者三方共赢的重要探索。
加速推进资源下沉，让基层医疗“更加可及” 26 2018年02月09日《每日养老资讯》 2017年5月，医学期刊《柳叶刀》发布了1990年至2015年全球195个国家和地区的“医疗服务可及性和质量指数”，中国进步幅度位居全球第3位。
与3年前相比，我国的国家、省、市、县四级远程医疗服务体系初步建立，22个省份建立了省级远程医疗平台，覆盖1.3万家医疗机构、1800多个县，其中国家级贫困县实现全覆盖。
县医院在对口支援医院帮助下，新建临床专科3600个，管理水平和医疗服务能力不断提升，能开展神经外科、普外科等专科复杂手术的种类不断增加。
“分级诊疗制度建设让常见病、多发病的病人能够下沉到基层，既可以更好发挥有限的优质医疗资源作用，也能减少医疗费用负担，控制成本。
”焦雅辉称，将患者下沉到基层，一方面要提升基层医疗服务的能力，另外一方面要推进家庭医生的签约服务。
他表示，通过家庭医生签约服务，可以在基层解决绝大多数的医疗问题，将来通过个性化和精细化的签约服务，还能够为患者提供疾病预防、健康教育，让群众少生病或者不得病，实现医患双赢。
高小俊则指出，家庭医生签约是打牢基层医疗服务的一个非常重要的措施，国家卫生计生委一直在力推这项措施，发出了一系列指示和要求。
北京市卫生计生委根据北京市的实际情况，也在做相应的工作。
根据最新的数据，北京市的家庭医生签约，到2017年底已经达到了852万人，签约率达到39%。
其中，慢病、孕产妇、老年人等重点人群的签约率超过91%。
“随着改革的推进，以及医疗技术水平的提高，未来医疗服务体系的组织模式将形成紧密的医联体。
在医联体之内，通过大医院管理的下沉、技术的下沉、基层能力的提升、远程医疗技术的使用，可以大大提升检查检验结果互认的比例，更好的保障医疗质量和患者安全，有效降低医疗负担。
”焦雅辉表示。
持续改善医疗服务，让患者就诊“更加满意” 自2015年起，全国医疗卫生系统启动了首个3年的改善医疗服务行动计划，针对人民群众看病就医“瓶颈”问题，始终以患者满意作为改善医疗服务的标准，通过第三方效果评估和实时满意度监测，及时了解情况，不断创新医疗服务举措。
据实时在线满意度调查的587万份有效问卷数据显示，我国三级医院门诊和住院患者的总体满意度达到90.7分和93.9分；对互联网上2883万条医疗服务相关信息分析显示，网民对医疗服务的整体感受是正面的，充分反映出这3年改善医疗服务取得的积极成效。
在取得阶段性成果的同时，2018至2020年，国家卫生计生委继续实施第二个3年的改善医疗服务行动计划，把行之有效、广泛适用的措施固化成为医院工作制度，以互联网等信息技术破解看病就医难题，创新推进医疗便民惠民服务，持续增强人民群众获得感。
焦雅辉介绍，为巩固2015-2017年行动计划取得的成果，2017年底，国家卫生计生委印发了《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》，同时，创新推广多学科诊疗、日间医疗服务，创新急诊急救服务，加强智慧医院建设，推动就诊信息互联互通，延伸提供优质护理服务，拓展药学服务新领域，从10个方面着力，努力使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适。
谈到两个3年行动计划的区别，焦雅辉指出，第一个3年行动计划更多是改善医院内的服务，来改善患者看病就医感受。
第二个3年行动计划则把改善医疗服务延伸到医院外，以医联体作为医疗服务组织模式，体现医疗服务一体化和连续性，使优质的医疗服务回到社区。
比如将第一个3年形成的一些有效做法变成制度固化下来，在全国建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度等5项医院工作制度。
只要医院执业，就必须建立这五项制度，大家都要执行。
同时，按照实施健康中国战略，以人民为中心，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务的要求，把医院的管理下沉、资源下沉、服务下沉。
在医联体内，大医院要把护理的服务，包括医生的专业技术，还有药学服务通过医联体下沉到社区去，来满足患者的需求，让患者能够更好的留在社区，在家门口就能够享受到大医院的优质高效便捷的医疗服务。
通过不断提升患者满意度，确保实现“看病更舒心、服务更体贴”。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/457/aid/46315 27 2018年02月09日《每日养老资讯》 老龄数据 全球七大国际大都市老龄化程度对比分析！ 北京青年层人口（20-29）在增加（与人口流入相关），5-19岁的幼年少年层大幅减少，55-95岁的老龄人口呈增加趋势。
与之相比，首尔55~85岁的老龄人口都呈大幅增加趋势。
未满14岁的幼年少年层、15~29岁的青年层亦呈减少趋势。
东京维持着较稳定的幼年少年层。
与亚洲城市相比，伦敦、巴黎、纽约的人口结构则较为稳定。
在伦敦与巴黎，19岁以下的青少年层与儿童层几乎没有变化。
尤其是伦敦，幼儿层（0~4岁）正在增加，这需要严密把握其出生奖励政策。
另外，审视伦敦与纽约的情况，可知青壮年层（20~49岁）的劳动力人口正在增加。
在幼年少年人口比率这一项，北京拥有最低的幼年少年人口比率。
除了巴黎，过去十年间，其他城市的幼年少年人口比率都在减少。
在老年人口比率一项，东京拥有最高的老年人口比率。
除了巴黎与伦敦，所有城市的老年人口比率都在增加。
总和生育率是指“以每名女性在一生中将生育的子女数来预测的平均出生儿数”。
纽约与北京的空间设定基准不同、伦敦的比较年度不同，城市间的单纯比较存在困难。
但以2010年的基准比较总生育率，伦敦以1.83名的数值占据最高位，纽约、巴黎则是1.5名以上。
而北京是所有城市中最低的，比首尔（1.02名）还要低。
欧美圈的城市与亚洲圈的城市相比，呈现相对较高的生育数值。
亚洲圈的城市呈现出1名上下的低位数值，所以需要通过政策审视欧美圈与亚洲圈的差异。
其中，东京的数值虽然很低，但与2000年相比，增加率最高，这值得注意。
另外，中国二胎政策将产生的效果也值得关注。
老龄化指数指的是老龄人口（65岁以上人口）与未满15岁的幼年少年人口相对比的比率。
东京以187.3居首位，北京是118.7，巴黎是97.9，首尔是68.5，纽约是68.1，伦敦是59.1，新加坡是51.7。
老龄人口比率指的是65岁以上人口在总人口中占据的比率。
根据UN的报告书基准，7%是进入老龄化社会，14%是进入老龄社会，20%是进入超老龄社会的标准。
根据调查结果，东京以19.8%的数值位于进入超老龄化社会的门槛前，巴黎以14.3%进入老龄社会，纽约12.1%，伦敦11.1%，首尔9.6%，北京9.4%，新加坡9.0%，所有城市都已经进入了老龄化社会。
总抚养比率指的是非劳动力人口（0~14岁，65岁以上）与劳动力人口（15~64岁）相对比的比率，也可以解释为劳动力人口负担的非劳动力人口的百分比（%）。
总抚养比率最高的城市是东京（44.84%），其100名劳动力人口需抚养非劳动力人口44.84人。
其次是纽约42.85，伦敦42.45，巴黎40.53，新加坡35.73，首尔31.09。
北京属于指数相对较低的城市，总抚养比为20.87。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/615/aid/46291 政策法规 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省老年教育发展规划（2017—2020
年） 28 2018年02月09日《每日养老资讯》 的通知 辽政办发〔2017〕132号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2017年12月30日 辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号）要求，促进我省老年教育事业科学发展，结合《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《辽宁省教育事业发展“十三五”规划》精神，制定本规划。
一、规划背景 我省已进入深度老龄化阶段，老年人口增长不仅绝对量大，而且增长速度远远快于总人口的增长速度，老龄化程度持续升高。
截至2016年末，全省户籍总人口4267.9万人，60周岁及以上户籍老年人口925.3万人，占总人口的21.7%，高出全国5个百分点。
预计到2020年，我省老年人口将超过1000万人。
据全国第六次人口普查资料，我省60岁及以上老年人口文化普遍偏低，未上过学的占10.90%，具有小学文化程度的占44.63%，初中文化程度的占29.89%，高中文化程度的占8.89%，大专以上文化程度的占5.69%；60岁及以上老年人口中，身体健康的占老年人口的43.28%，基本健康的占40.24%，这些老年人的身体状况能保证正常的学习生活，具备参加老年教育的身体条件。
据调查，我省老年人口中，普遍具有求学愿望和热情，且不同学历水平、不同年龄层次的老年人呈现多元化、多层次的学习需求。
目前，我省老年教育存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。
解决这些问题，推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。
二、总体要求 （一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认
真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有我省特色的老年教育发展新格局。
（二）基本原则。
保障权益、机会均等。
保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。
充分利用各种资源，统筹加强组织管理，实现资源共享和协调发展，提高老年教育的可及性，最大限度满足各类老年群体学习需求。
政府主导、市场调节。
发挥政府在制定规划、营造环境、加大投入等方面的作用，统筹协调各部门老年教育工作。
激发社会活力，继续探索和完善政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，推动相关产业发展。
29 2018年02月09日《每日养老资讯》 优化布局、面向基层。
在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。
开放便利、灵活多样。
促进各类教育机构开放，运用互联网等科技手段开展老年教育，为全体老年人创造学习条件、提供学习机会、做好学习服务。
畅通学习渠道，方便就近学习，办好家门口的老年教育。
因地制宜、特色发展。
从各地区发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展老年教育。
鼓励结合当地历史、人文资源和民俗民风等特点，推动老年教育特色发展。
（三）主要目标。
到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。
老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的管理体制和运行机制不断完善。
老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容不断丰富，形式更加多样。
各类老年教育机构服务能力进一步提升，全社会关注支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高。
以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。
三、主要任务 （一）扩大老年教育资源供给。
1.广泛开展城乡社区老年教育。
完善社区老年教育服务体系，将老年教育作为社区教育的重点任务。
老年教育机构可以与其他社区教育机构资源共享，充分利用现有社区学院（校）、职教中心、成人文化技术学校、群众艺术馆、文化馆（站）等教育文化资源，开展老年教育活动。
建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习。
建设一批能够发挥示范作用的老年大学（学校），努力提高老年教育的参与率和满意度。
积极发展农村社区老年教育，有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。
加强对农村散居、独居老人的教育服务。
推进城乡老年教育对口支援，鼓励发达地区以建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教育提供支援。
（责任单位：各市人民政府，省教育厅、省文化厅、省民政厅、省老龄办）
2.促进各级各类学校开展老年教育。
各级各类学校要增强开展老年教育的责任意识，利用自身教育资源优势，服务老年教育。
推动学校向老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为他们便利化学习提供支持，有条件的学校要积极接收有学习需求的老年人入校学习。
探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式。
推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源，特别是艺术类、医药卫生类、师范类院校和开设有养生保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗护理、园艺花卉、传统工艺等专业的职业院校，应结合学校特色开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等积极提供支持服务，共享课程与教学资源。
推动各级广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学
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