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高新产业
2022.1.10星期
一 ■编辑：晁毓山（010）68667266转232E-mail：Geqp@■组版：沙欣 13 21类100条“红线”短视频审核新规整治乱象 检察院录制短视频，以真实案例进行普法宣传；医生通过科普短视频，用几分钟时间纠正“养生谣言”……短视频已融入人们日常生活的方方面面，如何对其有效监管、避免“野蛮生长”成为一道必答题。
中国网络视听节目服务协会近日发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）（以下简称2021版《细则》），列出21类100条具体“红线”，为平台审核短视频提供了更直观、可执行的依据。
监管手段与时俱进 根据中国互联网信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，中国网民规模达10.11亿；短视频用户规模为8.88亿，占网民整体的87.8%。
数据显示，2021年3月，短视频应用的人均单日使用时长为125分钟。
在网络短视频迅猛发展的背后，种种行业乱象不容忽视：短视频侵权成为知识产权问题的新表现；未经过滤的劣质内容污染网络空间“；流量变现”之风盛行，不良广告营销损害用户利益等。
相关部门和短视频平台在强化监管和内容审核时，一度缺乏可供参考的统一标准。
据中国网络视听节目服务协会介 绍，《网络短视频内容审核标准细则》自2019年初发布以来，已成为各主要网络视听平台加强节目内容审核管理的基础性制度文件。
2021版《细则》对2019版《细则》进行了全面修订，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。
业内人士分析，针对备受公众关注的短视频泛娱乐化、低俗庸俗媚俗，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，2021版《细则》为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。
“2021版《细则》出台有其必要性。
”无锡数字经济研究院执行院长吴琦接受记者采访时指出，一方面，随着短视频成为主流传播渠道和重要传播方式，过度追求流量、泛娱乐化、盗版侵权等行业乱象亟待整治，这是促进短视频行业健康持续发展的必然要求。
另一方面，随着技术发展，网络短视频领域的新业态新模式大量涌现，相关监管标准也要适应行业规范发展的新需求。
平台要当好“守门人” 业内人士认为，2021版《细则》为 ▶李嘉宝 网络短视频审核提供具体依据。
其中第54条规定，短视频节目等不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，不得鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻”的内容。
专家指出，该条内容配合了中央网信办此前开展的“‘饭圈’乱象整治”专项行动，是在短视频领域打击“饭圈”乱象的一记重拳。
对于备受业界关注的版权问题，2021版《细则》在第93条规定，短视频节目等不得出现“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段”的内容，引发行业热议。
青年剧作家、导演向凯告诉记者，目前部分网络短视频平台依然充斥着大量涉嫌侵权的二创短视频。
一些所谓“创作者”还对原作品进行恶搞和低俗解说，以博人眼球、追逐流量，对原作品的内容价值造成伤害。
“行业协会针对该问题出台严格的审核标准，影视传媒界喜闻乐见。
” 据悉，中国网络视听节目服务协会现有会员单位700余家，包括主流媒体机构、影视节目制作公司、视听节目服务机构等，覆盖了网络视听行业全产业链。
该协会指出，2021版《细则》出台将进一步提高短视频平台对网络 视听节目的基础把关能力和水平，促使平台当好内容“守门人”，清朗网络视听空间。
在吴琦看来，2021版《细则》作为提升行业自律性的规范文件，虽然不具有法律强制力，但其主要依据源于国家相关法律法规，且涉及网络视听行业主要机构和单位，仍有较大的约束力。
在当前加强数字经济治理的大背景下，2021版《细则》将通过加强对短视频创作者及相关平台的监管，在更好地满足人民群众文化需求的同时，促进短视频行业创新商业模式，更好地服务于经济社会发展。
以正能量吸引高流量 审核标准细则已出台，如何落实是关键。
短视频的高传播、低门槛及传播海量化、碎片化、便捷化等固有特征，给监管带来了难度。
专家指出，除了要与时俱进创新监管手段、严惩违法违规行为外，更需要参与短视频经营的相关责任主体行动起来，做好相应审核、引导工作。
纵观近年来能迅速传播的“爆款”短视频：点赞防疫期间坚守岗位的“白衣天使”，记录消防员逆行的“最美背影”，歌唱普通人真挚的亲情与爱情， 分享干货满满的生活工作小技能……往往都以正能量吸引高流量。
专家建议，短视频创作者应自觉遵守法律法规和公德良俗，对自己的作品负责；平台应切实履行主体责任，引导短视频创作者合规从业，为优秀短视频作品的传播营造良好环境；监管们应完善协同治理的政策法规体系，营造健康理性的网络视频生态。
“推动短视频市场健康发展，应注重强化平台合规监管与促进创新发展的平衡，构建短视频创作者、相关平台、监管部门及视听观众多元协同治理的模式。
”吴琦说。
对于版权保护这一行业发展痛点、难点问题，有专家认为，不能“一竿子打翻一船人”，一味把所有影视解说短视频都认作侵权。
“如果不是简单的裁剪，而是在原作品基础上注入自己思想的二度创作，就不能轻率禁止。
” 中国政法大学知识产权法博士后郝明英认为，在短视频版权治理过程中，应该有一个基本目标，即通过科学有效监管、合理的责任分配，抑制短视频盗版恣意增长。
同时要考虑到，为创作留下足够的空间，促进产业健康有效发展。
在向凯看来，版权保护还有漫长的道路要走，最终还需依托法律的强制约束力。
2021年智能语音市场规模增长44% ▶韩鑫 “你好，欢迎来到北京冬奥会。
”话音刚落，便被转换为英语、法语、日语等多种语言依次播报。
走进北京冬奥小屋，一位名叫“爱加”的虚拟主播已正式上岗，在智能语音识别技术的支持下，可将普通话实时翻译成全世界多个语种，让奥运声音更快传遍全球。
不只是虚拟主播，与试衣镜融为一体的AI(人工智能)私教、帮助快递小哥快速收派件的智能穿戴设备、能“听懂”语音自行打字上网的鼠标……如今，越来越多智能语音技术从实验室走向终端应用，走进并服务人们的日常生活。
“作为软件产业的重要组成部分，智能语音产业已步入快速发展的新阶段。
”在近日举行的中国智能语音产业发展高峰论坛上，工信部信息技术发展司副司长王建伟介绍说，近年来我国智能语音产业蓬勃发展，核心技术有所突破，目前语音识别准确率已达到98%。
最新发布的《2020-2021中国语音产业发展白皮书》显示，2020年我国智能语音市场规模达到217亿元，同比增长31%，2021年可达到285亿元，同比增长44%，有力带动产业数字化发展。
“进入万物互联时代，越来越多的智能设备需要在一定距离外操控，为智能语音产业带来发展机遇。
”据中国语音产业联盟理事长、科大讯飞董事长刘庆峰介绍，语音交互赋能的智能设备正快速增长，以科大讯飞为例，2021年语音助手交互量同比增加84%。
随着我国智能语音产业进入规模化深耕期，如何加速关键技术研发和产业化，推动产业持续做大做强，成为业界普遍关注的问题。
“当下，智能语音技术发展面临三大挑战：多语种语言互通、复杂场景人机交互和多模态虚拟世界。
”刘庆峰分析说，多语种不仅指国外语言也包括国内方言；复杂场景就是要在高噪音多人说话场景下做到精准识别，今年讯飞产品识别率有望从69%提升至80%；多模态交互，就是要在语音中加入音色、语气、表情、嘴型等因素，让感知更智能。
《白皮书》指出，智能语音未来发展的关键创新点，是无监督学习、多模态融合、脑科学交叉融合创新等。
目前在算法上，无监督学习、低资源模型算法等需要突破。
此外，作为算力基础的AI芯片领域，我国与国际先进水平仍存在差距。
推动智能语音产业高质量发展，下一步工信部将开展三方面工作。
王建伟介绍说，一是鼓励地方加快制定有利于促进智能语音技术与实体经济融合发展的产业政策。
二是鼓励龙头企业、科研机构联合开展技术攻关，进一步提升语音识别、合成、交互和语音芯片等技术水平，并建设国家级检验检测等公共服务平台，为产业发展提供有力支撑。
目前，中国语音产业联盟已吸引70多家产业链上下游拥有核心技术的企业，未来还将再增加70家相关企业，并鼓励更多科研院校加入联盟。
三是不断拓展应用场景，加速语音技术在智能制造、智能家居、智慧医疗、教育养老等领域的融合应用。
2022年1月4日，元旦后的首个工作日，度过假期的工人们纷纷返回工作岗位，有序生产作业。
图为工人们在江苏连云港高新区海州工业园一家毛毯公司的车间内忙碌。
新华社发耿玉和/摄 互联网信息服务算法推荐管理规定发布 算法推荐服务提供者不得利用算法影响网络舆论规避监督管理 本报讯（记者李洋）近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。
《规定》自2022年3月1日起施行。
近年来，算法应用在给政治、经济、社会发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题，也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战。
在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度，是防范化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。
《规定》明确，应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。
国家网信部门负责统筹协调全国算法推荐服务治理和相关监督管理工作。
国务院电信、公安、市场监管等有关部门依据各自职责，负责算法推荐服务监督管理工作。
地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的算法推荐服务治理 和相关监督管理工作。
地方有关部门依据各自职责负责本行政区域内的算法推荐服务监督管理工作。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，发现违法和不良信息的，应当采取相应的处置措施；加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则；加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息；规范开展互联网新闻信息服务，不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务 的基本原理、目的意图和主要运行机制等；保障算法选择权，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。
此外，对向未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的，《规定》明确了具体要求，如不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应当便利老年人安全使用算法推荐服务，应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，以及不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。
《规定》要求，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当在提供服务之日起十个工作日内，通过互联网信息服务算法备案系统填报备案信息，履行备案手续；备案信息发生变更的，应当在规定时间内办理变更手续。
算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志，配合有关部门开展安全评估和监督检查工作，并提供必要的技术、数据等支持和协助。
国家互联网信息办公室有关负责人指出，算法推荐服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推荐服务向上向善，营造更加清朗的网络空间。
行业动态 我国现有行政村已全面实现“村村通宽带” 本报讯2021年12月30日，工 业和信息化部举行新闻发布会，会 上介绍，截至2021年11月底，我国 现有行政村已全面实现“村村通宽 带”，打通了广大农村接入数字经 济时代的“信息大动脉”，贫困地区 通信难等问题得到历史性解决，为 全面推进乡村振兴、加快农业农村 现代化提供坚实网络支撑。
“十三五”初期，我国尚有约
5 万个行政村未通宽带，15万个行政 村宽带接入能力不足4Mb/s，这些 行政村大多位置偏远，建设成本 高，用户分散且消费能力低，存在 市场机制失灵情况。
2015年10月 经国务院常务会审议通过，建立了 “中央资金引导、地方协调支持、企 业主体推进”的电信普遍服务补偿 机制，先后部署7批建设任务，从支 持光纤通达转向4G网络建设，从 支持行政村向边疆、海岛拓展。
累 计支持全国13万个行政村光纤网 络建设和6万个农村4G基站建设， 推动行政村、贫困村、“三区三州” 深度贫困地区通宽带比例，分别从 不足70%、62%和26%提升至100%， 农村光纤平均下载速率超过 100Mbps，农村及偏远地区通信基 础设施水平显著提升。
谷瑞 2022通信产业十大技术趋势发布 本报讯2021年12月29日，以 “面向数字经济：能力再造与商业创 新”为主题的2021通信产业大会暨第 十六届中国通信技术年会在线上举 行，作为大会的重磅环节之一，2022 通信产业十大技术趋势正式发布。
2022通信产业十大技术趋势 是：R17标准冻结，四大场景深化， 5G加速走出“传统通信”；算网一体 走深走实，“算力”成建网第一驱动 力；从传输接入光纤化到传送节点 光交化，全光网2.0加速到来；节能 技术全域渗透，“智能+”绿网络成 建设刚需；“零信任”与增强隐私协 同，数据安全破局“好用与保护”之 困；从碎片化到深融合，通信网智 能化成建设标配；高带宽大流量需 求加速，800G硅光迎创新热潮；数 字孪生应用提速，“元宇宙”概念助 推数字世界构建；赋能数字化深度 转型，融合性集成化数字交付成信 息通信服务关键；标准工作实质启 动，专利竞争博弈加剧，6G
图景渐 行渐近。
赵晓 通信人工智能赋能自智网络白皮书发布 本报讯2021年12月30日， 亚信科技携手清华大学智能产业 研究院（AIR）、中国移动、中国电 信、Intel联合发布《通信人工智能 赋能自智网络》白皮书，向业界分 享在自智网络领域的最新经验与 实践成果。
自智网络（AutonomousNet⁃ works）旨在构建通信网络全生命周 期的自动化、智能化运维能力，面 向消费者和垂直行业客户提供“零 等待、零接触、零故障”的网络服 务，打造“自服务、自愈合、自优化” 的通信网络。
本次发布的《通信人工智能赋 能自智网络》白皮书，基于国际标 准对网络智能化等级划分和工作 流定义，聚焦自智网络的实现框架 与实施路径，提出独具特色的“自 智立方体”，有力支撑通信运营商 的自智网络目标从概念设计向实 际落地迈进。
白皮书提出，网络数 据中台、通信人工智能、网络数字 孪生，将成为驱动自智网络发展演 进的三大关键技术。
刘洁
一 ■编辑：晁毓山（010）68667266转232E-mail：Geqp@■组版：沙欣 13 21类100条“红线”短视频审核新规整治乱象 检察院录制短视频，以真实案例进行普法宣传；医生通过科普短视频，用几分钟时间纠正“养生谣言”……短视频已融入人们日常生活的方方面面，如何对其有效监管、避免“野蛮生长”成为一道必答题。
中国网络视听节目服务协会近日发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）（以下简称2021版《细则》），列出21类100条具体“红线”，为平台审核短视频提供了更直观、可执行的依据。
监管手段与时俱进 根据中国互联网信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，中国网民规模达10.11亿；短视频用户规模为8.88亿，占网民整体的87.8%。
数据显示，2021年3月，短视频应用的人均单日使用时长为125分钟。
在网络短视频迅猛发展的背后，种种行业乱象不容忽视：短视频侵权成为知识产权问题的新表现；未经过滤的劣质内容污染网络空间“；流量变现”之风盛行，不良广告营销损害用户利益等。
相关部门和短视频平台在强化监管和内容审核时，一度缺乏可供参考的统一标准。
据中国网络视听节目服务协会介 绍，《网络短视频内容审核标准细则》自2019年初发布以来，已成为各主要网络视听平台加强节目内容审核管理的基础性制度文件。
2021版《细则》对2019版《细则》进行了全面修订，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。
业内人士分析，针对备受公众关注的短视频泛娱乐化、低俗庸俗媚俗，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，2021版《细则》为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。
“2021版《细则》出台有其必要性。
”无锡数字经济研究院执行院长吴琦接受记者采访时指出，一方面，随着短视频成为主流传播渠道和重要传播方式，过度追求流量、泛娱乐化、盗版侵权等行业乱象亟待整治，这是促进短视频行业健康持续发展的必然要求。
另一方面，随着技术发展，网络短视频领域的新业态新模式大量涌现，相关监管标准也要适应行业规范发展的新需求。
平台要当好“守门人” 业内人士认为，2021版《细则》为 ▶李嘉宝 网络短视频审核提供具体依据。
其中第54条规定，短视频节目等不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，不得鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻”的内容。
专家指出，该条内容配合了中央网信办此前开展的“‘饭圈’乱象整治”专项行动，是在短视频领域打击“饭圈”乱象的一记重拳。
对于备受业界关注的版权问题，2021版《细则》在第93条规定，短视频节目等不得出现“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段”的内容，引发行业热议。
青年剧作家、导演向凯告诉记者，目前部分网络短视频平台依然充斥着大量涉嫌侵权的二创短视频。
一些所谓“创作者”还对原作品进行恶搞和低俗解说，以博人眼球、追逐流量，对原作品的内容价值造成伤害。
“行业协会针对该问题出台严格的审核标准，影视传媒界喜闻乐见。
” 据悉，中国网络视听节目服务协会现有会员单位700余家，包括主流媒体机构、影视节目制作公司、视听节目服务机构等，覆盖了网络视听行业全产业链。
该协会指出，2021版《细则》出台将进一步提高短视频平台对网络 视听节目的基础把关能力和水平，促使平台当好内容“守门人”，清朗网络视听空间。
在吴琦看来，2021版《细则》作为提升行业自律性的规范文件，虽然不具有法律强制力，但其主要依据源于国家相关法律法规，且涉及网络视听行业主要机构和单位，仍有较大的约束力。
在当前加强数字经济治理的大背景下，2021版《细则》将通过加强对短视频创作者及相关平台的监管，在更好地满足人民群众文化需求的同时，促进短视频行业创新商业模式，更好地服务于经济社会发展。
以正能量吸引高流量 审核标准细则已出台，如何落实是关键。
短视频的高传播、低门槛及传播海量化、碎片化、便捷化等固有特征，给监管带来了难度。
专家指出，除了要与时俱进创新监管手段、严惩违法违规行为外，更需要参与短视频经营的相关责任主体行动起来，做好相应审核、引导工作。
纵观近年来能迅速传播的“爆款”短视频：点赞防疫期间坚守岗位的“白衣天使”，记录消防员逆行的“最美背影”，歌唱普通人真挚的亲情与爱情， 分享干货满满的生活工作小技能……往往都以正能量吸引高流量。
专家建议，短视频创作者应自觉遵守法律法规和公德良俗，对自己的作品负责；平台应切实履行主体责任，引导短视频创作者合规从业，为优秀短视频作品的传播营造良好环境；监管们应完善协同治理的政策法规体系，营造健康理性的网络视频生态。
“推动短视频市场健康发展，应注重强化平台合规监管与促进创新发展的平衡，构建短视频创作者、相关平台、监管部门及视听观众多元协同治理的模式。
”吴琦说。
对于版权保护这一行业发展痛点、难点问题，有专家认为，不能“一竿子打翻一船人”，一味把所有影视解说短视频都认作侵权。
“如果不是简单的裁剪，而是在原作品基础上注入自己思想的二度创作，就不能轻率禁止。
” 中国政法大学知识产权法博士后郝明英认为，在短视频版权治理过程中，应该有一个基本目标，即通过科学有效监管、合理的责任分配，抑制短视频盗版恣意增长。
同时要考虑到，为创作留下足够的空间，促进产业健康有效发展。
在向凯看来，版权保护还有漫长的道路要走，最终还需依托法律的强制约束力。
2021年智能语音市场规模增长44% ▶韩鑫 “你好，欢迎来到北京冬奥会。
”话音刚落，便被转换为英语、法语、日语等多种语言依次播报。
走进北京冬奥小屋，一位名叫“爱加”的虚拟主播已正式上岗，在智能语音识别技术的支持下，可将普通话实时翻译成全世界多个语种，让奥运声音更快传遍全球。
不只是虚拟主播，与试衣镜融为一体的AI(人工智能)私教、帮助快递小哥快速收派件的智能穿戴设备、能“听懂”语音自行打字上网的鼠标……如今，越来越多智能语音技术从实验室走向终端应用，走进并服务人们的日常生活。
“作为软件产业的重要组成部分，智能语音产业已步入快速发展的新阶段。
”在近日举行的中国智能语音产业发展高峰论坛上，工信部信息技术发展司副司长王建伟介绍说，近年来我国智能语音产业蓬勃发展，核心技术有所突破，目前语音识别准确率已达到98%。
最新发布的《2020-2021中国语音产业发展白皮书》显示，2020年我国智能语音市场规模达到217亿元，同比增长31%，2021年可达到285亿元，同比增长44%，有力带动产业数字化发展。
“进入万物互联时代，越来越多的智能设备需要在一定距离外操控，为智能语音产业带来发展机遇。
”据中国语音产业联盟理事长、科大讯飞董事长刘庆峰介绍，语音交互赋能的智能设备正快速增长，以科大讯飞为例，2021年语音助手交互量同比增加84%。
随着我国智能语音产业进入规模化深耕期，如何加速关键技术研发和产业化，推动产业持续做大做强，成为业界普遍关注的问题。
“当下，智能语音技术发展面临三大挑战：多语种语言互通、复杂场景人机交互和多模态虚拟世界。
”刘庆峰分析说，多语种不仅指国外语言也包括国内方言；复杂场景就是要在高噪音多人说话场景下做到精准识别，今年讯飞产品识别率有望从69%提升至80%；多模态交互，就是要在语音中加入音色、语气、表情、嘴型等因素，让感知更智能。
《白皮书》指出，智能语音未来发展的关键创新点，是无监督学习、多模态融合、脑科学交叉融合创新等。
目前在算法上，无监督学习、低资源模型算法等需要突破。
此外，作为算力基础的AI芯片领域，我国与国际先进水平仍存在差距。
推动智能语音产业高质量发展，下一步工信部将开展三方面工作。
王建伟介绍说，一是鼓励地方加快制定有利于促进智能语音技术与实体经济融合发展的产业政策。
二是鼓励龙头企业、科研机构联合开展技术攻关，进一步提升语音识别、合成、交互和语音芯片等技术水平，并建设国家级检验检测等公共服务平台，为产业发展提供有力支撑。
目前，中国语音产业联盟已吸引70多家产业链上下游拥有核心技术的企业，未来还将再增加70家相关企业，并鼓励更多科研院校加入联盟。
三是不断拓展应用场景，加速语音技术在智能制造、智能家居、智慧医疗、教育养老等领域的融合应用。
2022年1月4日，元旦后的首个工作日，度过假期的工人们纷纷返回工作岗位，有序生产作业。
图为工人们在江苏连云港高新区海州工业园一家毛毯公司的车间内忙碌。
新华社发耿玉和/摄 互联网信息服务算法推荐管理规定发布 算法推荐服务提供者不得利用算法影响网络舆论规避监督管理 本报讯（记者李洋）近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。
《规定》自2022年3月1日起施行。
近年来，算法应用在给政治、经济、社会发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题，也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战。
在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度，是防范化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。
《规定》明确，应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。
国家网信部门负责统筹协调全国算法推荐服务治理和相关监督管理工作。
国务院电信、公安、市场监管等有关部门依据各自职责，负责算法推荐服务监督管理工作。
地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的算法推荐服务治理 和相关监督管理工作。
地方有关部门依据各自职责负责本行政区域内的算法推荐服务监督管理工作。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，发现违法和不良信息的，应当采取相应的处置措施；加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则；加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息；规范开展互联网新闻信息服务，不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务 的基本原理、目的意图和主要运行机制等；保障算法选择权，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。
此外，对向未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的，《规定》明确了具体要求，如不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应当便利老年人安全使用算法推荐服务，应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，以及不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。
《规定》要求，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当在提供服务之日起十个工作日内，通过互联网信息服务算法备案系统填报备案信息，履行备案手续；备案信息发生变更的，应当在规定时间内办理变更手续。
算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志，配合有关部门开展安全评估和监督检查工作，并提供必要的技术、数据等支持和协助。
国家互联网信息办公室有关负责人指出，算法推荐服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推荐服务向上向善，营造更加清朗的网络空间。
行业动态 我国现有行政村已全面实现“村村通宽带” 本报讯2021年12月30日，工 业和信息化部举行新闻发布会，会 上介绍，截至2021年11月底，我国 现有行政村已全面实现“村村通宽 带”，打通了广大农村接入数字经 济时代的“信息大动脉”，贫困地区 通信难等问题得到历史性解决，为 全面推进乡村振兴、加快农业农村 现代化提供坚实网络支撑。
“十三五”初期，我国尚有约
5 万个行政村未通宽带，15万个行政 村宽带接入能力不足4Mb/s，这些 行政村大多位置偏远，建设成本 高，用户分散且消费能力低，存在 市场机制失灵情况。
2015年10月 经国务院常务会审议通过，建立了 “中央资金引导、地方协调支持、企 业主体推进”的电信普遍服务补偿 机制，先后部署7批建设任务，从支 持光纤通达转向4G网络建设，从 支持行政村向边疆、海岛拓展。
累 计支持全国13万个行政村光纤网 络建设和6万个农村4G基站建设， 推动行政村、贫困村、“三区三州” 深度贫困地区通宽带比例，分别从 不足70%、62%和26%提升至100%， 农村光纤平均下载速率超过 100Mbps，农村及偏远地区通信基 础设施水平显著提升。
谷瑞 2022通信产业十大技术趋势发布 本报讯2021年12月29日，以 “面向数字经济：能力再造与商业创 新”为主题的2021通信产业大会暨第 十六届中国通信技术年会在线上举 行，作为大会的重磅环节之一，2022 通信产业十大技术趋势正式发布。
2022通信产业十大技术趋势 是：R17标准冻结，四大场景深化， 5G加速走出“传统通信”；算网一体 走深走实，“算力”成建网第一驱动 力；从传输接入光纤化到传送节点 光交化，全光网2.0加速到来；节能 技术全域渗透，“智能+”绿网络成 建设刚需；“零信任”与增强隐私协 同，数据安全破局“好用与保护”之 困；从碎片化到深融合，通信网智 能化成建设标配；高带宽大流量需 求加速，800G硅光迎创新热潮；数 字孪生应用提速，“元宇宙”概念助 推数字世界构建；赋能数字化深度 转型，融合性集成化数字交付成信 息通信服务关键；标准工作实质启 动，专利竞争博弈加剧，6G
图景渐 行渐近。
赵晓 通信人工智能赋能自智网络白皮书发布 本报讯2021年12月30日， 亚信科技携手清华大学智能产业 研究院（AIR）、中国移动、中国电 信、Intel联合发布《通信人工智能 赋能自智网络》白皮书，向业界分 享在自智网络领域的最新经验与 实践成果。
自智网络（AutonomousNet⁃ works）旨在构建通信网络全生命周 期的自动化、智能化运维能力，面 向消费者和垂直行业客户提供“零 等待、零接触、零故障”的网络服 务，打造“自服务、自愈合、自优化” 的通信网络。
本次发布的《通信人工智能赋 能自智网络》白皮书，基于国际标 准对网络智能化等级划分和工作 流定义，聚焦自智网络的实现框架 与实施路径，提出独具特色的“自 智立方体”，有力支撑通信运营商 的自智网络目标从概念设计向实 际落地迈进。
白皮书提出，网络数 据中台、通信人工智能、网络数字 孪生，将成为驱动自智网络发展演 进的三大关键技术。
刘洁
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