CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz 2020 12月7日星期
一 总第7385期今日八版 国务院安委办、应急管理部： 深刻吸取煤矿重大事故教训确保岁末年初安全形势稳定 新华社北京12月6日电(记者刘夏村)国务院安委会办公室、应急管理部于6日召开全国煤矿安全生产工作紧急视频会议。
国务院安委会副主任、应急管理部党委书记黄明强调，要深刻吸取近期煤矿重大事故教训，采取果断措施遏制煤矿重特大事故，举一反三抓好其他重点行业领域风险防控，确保岁末年初安全形势稳定。
会议指出，今年以来，全国安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降，但较大事故自4月份以来连续8个月上升，尤其是近期煤矿重大事故连续发生，反映出一些地区、部门和企业在抓落实上存在很大差距。
会议强调，要始终坚持把煤矿安全作为安全生产的重中之重，坚决采取果断措施，有力有效遏制煤矿重特大事故。
年底前后历来是各类事故多发易发期，各地区、各有关部门和单位 要紧紧扭住防范重大风险、遏制重特大事故这个“牛鼻子”，举一反三抓好其他重点行业领域风险防控，坚决打赢岁末年初安全防范这场硬仗。
会议进一步指出，要抓紧抓实危化品安全，深化硝酸铵等爆炸性危化品专项检查问题整改，重视危化品企业搬迁改造涉及的风险，强化旺季烟花爆竹安全管控，严防各类事故；抓紧抓实道路交通安全，突出抓好危化品运输安全，严防连环相撞造成群死群伤；抓紧抓实水上交通和渔船安全，进一步提高安全技防水平，提升事故预防实效；抓紧抓实消防安全工作，全面深入开展冬季火灾防控，督促企业落实主体责任；抓紧抓实建筑安全，加强高速公路、高铁地铁、桥梁隧道、水库电厂等工程建筑安全监管，深化村镇建筑安全整治，科学合理安排工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。
本报讯(记者张子慧 济南公安物流寄递保卫支队探索行业监管长效运行机制，护航国家物流枢纽建设——— 见习记者刘金鑫)12月4日，我国第七个国家宪法日。
省政府新闻办召开新闻发布 会，介绍全省公共法律服务体 我系建设情况。
记者从会上获 悉，截至2019年底，全省有 打造物流寄递安全监管“济南模式”1.38万名律师、基层法律服务省工作者等担任6.2万个村(社 根据济南“全国区域性物流中心”发展需要，2016年，济南市公安局先行先试，成立了全省首家、全国第二家物流寄递保卫支队。
自成立以来，该支队秉承“立足主业控阵地，放眼全局抓打击”的工作理念，积极开展底数摸排，深入打击涉物流寄递渠道违法犯罪，打 侦办过程中与嫌疑人斗智斗勇的细节值得回味、总结，专案组钻车底、爬屋顶，同心协力办案的过程令人难忘……然而在办案民警眼中，此案还有更深刻的意义。
“此案是支队在物流领域成功侦办的一起影响较大的刑事案件，打击了犯罪分子的嚣张 区某大型物流园处1万元罚款。
这是全省物流园区监管内保处罚“第一单”，释放出了依法严管强烈信号。
“运用《内保条例》对物流园进行处罚，给广大物流寄递从业人员敲响了安全警钟，对抱有侥幸心理的违法违规企业形成了有力震 寄验视、实名收寄、过安检机‘三项制度’，就能从源头上减少涉寄递渠道违法犯罪行为发生。
”二大队负责人何志辉告诉记者，“双十一”寄递业务高峰期，支队持续加大对各寄递企业分拨中心及营业网点的检查督导力度，增加突击夜查频次，严防不法分子利用寄递渠道 区)的法律顾问，年提供服务120万次 年 目前全省有法律服务机构8.3万个，法律服务人员32.4 法提万人。
截至目前，我省建成 律市、县、乡公共法律服务中心 援供(站)1989个，村(社区)司法行 牢监管基础，加强制度建设，着力攻克监管难题，探索行业监管长效运行机制，使泉城物流寄递行业治安环境得到有效净化。
“我们必须肩负起新时代赋予的公安工作新使命新任务，助推济南物流寄递业高质量发展，努力将物流寄递行业监管打造为济南公安一张‘亮点名片’。
”济南市公安局物流寄递保卫支队党委书记、支队长单金文说。
聚焦主业重打击 气焰，鼓舞了士气。
打击违法犯罪的过程中，我们也进一步发现了物流渠道存在的诸多安全隐患。
”一大队负责人丁一说，该案的线索是在检查物流园区时获取的，破案后，民警以该案中暴露出的安全问题，进一步督促物流企业规范从业行为，落实安全管控主体责任。
“以打击促管理，以有为换有位。
”单金文说，规范物流寄递行业经营秩序，推进物流寄递行业平安建设，必须发挥好公安机关的打击职能，提高支队监管话语权。
慑，同时提振了士气，对今后的公安监管工作起到了示范作用。
”物流寄递保卫支队纪委书记樊延海说。
作为全省首支物流寄递行业监管专业队伍，在无经验可循的情况下，济南市公安局物流寄递保卫支队积极探索，推动将物流寄递企业纳入治安保卫重点单位、反恐怖袭击重点目标管控，制定并不断修改完善《监督检查物流寄递企业内部治安保卫工作规范》，着力推进监督管理标准化；与市公安局法制支队会商， 实施违法犯罪。
目前，济南市共有物流寄递企业、网点、 个体经营业户近1.3万家，从业人员达14万。
行业体量大，给安全监管工作带来了巨大挑战。
为此，物流寄递保卫支队不仅依据《内保条例》《反恐法》《治安管理处罚法》等法律法规开展安全监管工作，还主动与行业主管部门加强协作，建立健全了联席会议、执法联动、联合打击、线索移交等协作机制，并在多个大型物流园区、寄递企业分拨中心试点打造 政工作室5.8万个，各市、 助县、乡、村公共法律服务中心 案基办理法律服务事项175万件。
2019年底，全省有1.38万名 件层律师、基层法律服务工作者等 数担任6.2万个村(社区)的法律 顾问，年提供服务120万次。
量法在全国率先制定司法行政标识 增应用规范，统一市县乡村公共 至律法律服务中心、站、室的名称 120 15 600 17.2 深耕阵地强管控 9月29日，一场计划周密的抓捕行动在济南市区一小区内悄然展开。
物流寄递保卫支队专案组兵分三路，一举将早已锁定的3名犯罪嫌疑人抓获归案，现场查扣茅台、五粮液等假冒名牌白酒1500余箱、散装原料酒750余 仅今年7月以来，支队侦办涉物流寄递渠道案件12起，抓获犯罪嫌疑人6人，与相关部门联合执法，查获违规运输危化品5.8吨、非法运输卷烟3000余条，涉案价值总计300余万元，打出了一套检查、打击、整改、提升的“连环拳”，为提高阵地管控能力积累了宝贵的实战经验。
统一了运用《反恐法》《内保条例》等法律法规处罚违法违规企业的法律适用，打开了公安监管新局面；研究制定了《办理涉物流寄递渠道案件证据标准指引》，对案件办理进行详细说明，为各单位开展工作提供了明确标准，防止出现事实不清楚、证据不充分、程序不规范等执法问题，着力推进执法办案规范化。
驻企警务工作站，进一步延伸管控触角，构建起了“警民携手，共保平安”的铜墙铁壁。
近日，国家发展改革委、交通运输部联合公布了2020年国家物流枢纽建设名单，济南商贸服务型国家物流枢纽名列其中。
喜讯传来之际，物流寄递保卫支队主导设计研发的物流寄递行业监管系统上线试运行。
“我们将在推 和标识。
开展县(市、区)公共 近服法律服务中心示范基地创建活 动，85个县级公共法律服务 中心达标，占52%。
万务据介绍，我省是继广东之 后全国第二个取消法律援助事件 项范围的省份，无论什么事 公斤以及大量假酒包材和制假设备。
今年7月，支队在某物流园监督检查时，发现运输假 吃透用好现行法 深化协作聚合力 进行业监管智能化方面做出更多探索，实现对物流寄递行业的全方位监管，确保行业安全稳 项，只要经济困难，就能获得法律援助。
“十三五”期间， 酒线索，经过2个多月的苦心经营和奋战，在国庆、中秋“双节”来临前成功将这一生产、销售假冒伪劣白酒的犯罪团伙端掉，保障了企 力促执法规范化 8月25日，物流寄递保卫支队依照《企 筑牢行业“安全墙” 11月15日，物流寄递保卫支队二大队来 定。
”单金文表示，物流寄递保卫支队将全力护航济南国家物流枢纽建设，擦亮“安全泉城”金色名片。
我省法律援助案件数量从2016年的7.3万件增长到2020年的近15万件，每年为群众 万 业合法权益，捍卫了群众健康安全，更有力震业事业单位内部治安保卫条例》(以下简称到高新区某寄递企业分拨中心，检查企业内保 慑了涉物流寄递渠道违法犯罪活动。
《内保条例》)，联合天桥区公安分局对天桥及“三项制度”落实情况。
“企业认真落实收 本报记者郭延冉通讯员牛珊钱琦 挽回的经济损失从11亿元增长到近20亿元，为维护社会和谐稳定、维护公平正义作出 次 了巨大贡献。
本报讯(记者贾晓静) 近年来，全省各级法律援 12月4日，省政府新闻办召 助机构紧紧围绕保障农民工工 开“‘十三五’成就巡礼”主 资支付、办理工伤赔偿案件等农民工维权工作的焦点、难 题系列新闻发布会第八场，介 点问题，组织开展“法援惠民生
助力农民工”系列活 绍“十三五”时期就业和社会 动，开辟农民工维权绿色通道，提供优质高效的法律服 保障工作有关情况。
据介绍， 务，筑牢农民工维权“保护网”。
2019年，各级法律援 发 山 2016年到2019年，城镇新增就业每年都保持在110万人以 上，截至目前，城镇新增就业 东累计超过600万人，提前完成 放﹃“十三五”就业550万人的目 标任务。
“十三五”期间，发 一十放一次性创业补贴17.2亿三元，创业岗位开发补贴7698.4 次五万元，扶持23万人创业。
聚焦退役军人就业创业，﹄建成山东省退役军人就业创业 性期服务平台，入驻企业6千余 助机构受理案件13.5万件，其中涉及农民工3.5万件，为3.6万名农民工提供了援助，帮助其挽回经济损失近6亿元；举办农民工维权专项宣传活动200余次，为5.8万余人提供了咨询服务。
宪法宣传进校园 日前，菏泽曹县公安局邵庄派出所民警走进辖区东杰学校，为学生开展“宪法知识进校园”主题宣讲活 家，先后提供近3万个就业岗 间位，2万多名退役军人注册使 创城用。
针对青年退役军人特点， 省市联动创新举办19场网络 业镇直播间招聘，12万人次退役新军人参与，在线交流互动11.4 补增万条，实现“足不出户，送岗到家”。
建立“军创企业联络就员”制度，实施以来，全省各 贴业级2000余名联络员为7315家 军创企业提供精准服务，日常 累联系2.48万次。
计实施创业带动就业政策，超每年安排10亿元的创业带动 就业资金，构建了“创业补贴 动，帮助孩子们了解宪法知识，让孩子们从小树立法治观念，提高孩子们对宪法的认识。
图为课堂上的热烈场景。
董西德摄 本版编辑冷海卿新闻热线0531-82918755 “情法”交融解矛盾“花样”普法暖民心 亿万+创业担保贷款+创业载体奖补”的创业扶持政策体系，政策含金量居全国前列。
实施创 元 人 业补贴政策，“十三五”期间，发放一次性创业补贴17.2 行走在基层的人民调解员 亿元，创业岗位开发补贴 7698.4万元，扶持23万人创 12月4日是第七个国家宪法日，作为基的六个子女和附近村民。
在掌握了事实情况律知识，但不识字、看不懂普法宣传手册的难入，牛刚祺发现很多矛盾纠纷的发生与当事人 业。
提高贷款额度，扩大借款 层法治建设的重要一环，人民调解员在化解基后，他特意邀请了法官到村里调查了解情况，题，赵云长运用百姓比较通俗易懂的语言，把对相关法律法规的认识理解有很大关系。
于是 人范围，降低贷款门槛，共发 层矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐中起为调解撤除该案件奠定基础。
征得老人同意与人民群众密切相关的法律知识拍成短视频。
他大胆创建了“平安村庄”运行机制，在每个 放创业担保贷款684.2亿元， 着至关重要的作用。
在第七个国家宪法日来临后，他拟了撤诉申请书，并交至法院，诉讼事为了增强普法小视频的趣味性和感染力，他还村民小组内明确1名专职调解员外，同时指定 扶持创业42.17万人，带动就 之际，记者走近两位扎根基层十几年的优秀人项顺利解决。
同时，他和老人及其子女商议运用大量的案例以案说法，激发群众兴趣，把1名法制宣传员和1名纠纷信息员。
把普法工 业156.81万人。
民调解员，倾听了他们在基层调解矛盾、温情后，拟定了详细可行的赡养方案，保障老人老普法教育落到实处。
作贯穿于调解过程中。
把调解的过程变为群众 强化高校残疾人毕业生就业工作，开展高校残疾人毕业生特聘行动，举办专场招聘会，今年1285名残疾人毕业生已就业900人。
实施“共享阳光·残疾人就业创业工程”，2018年以来累计奖励扶持314名残疾人创业标兵、385名残疾人就业能手、37个就业示范基地、88个 普法的动人故事。
说情讲理更讲法消除矛盾促平安 有所养。
类似的矛盾纠纷，赵云长每年要遇上百余 起，经过他的调解，最终都能得到圆满解决。
为能更有效更快地化解纠纷，赵云长把村里划分成了12个矛盾纠纷摸排小组，由威望较 既当“和事佬”又做“普法员”法治春风让乡村旧貌换新颜 济南市章丘区相公庄街道十九郎村全村 学法的过程，特别是与农民切身利益相关的法律法规知识，通过调解个案，以案释法，同时采取演小品、唱小曲等群众喜闻乐见的普法形式，改变以往“我讲你听”单向灌输。
如今学法、懂法的村民越来越多。
优秀基地、611个盲人按摩机构，辐射带动2.1万名残疾 翻开省人大代表、济南市莱芜区寨里镇大高、有调解经验的村民担任组长，一旦发现矛3000多人，姓氏杂，纠纷多。
过去村民有了 “我们对非法集资、高价保健品这些骗局 人就业创业。
高庄村支部书记赵云长的日程表，行程总是排盾纠纷，先由摸排组长调解，调解不成的，村纠纷动不动就到街道和市里上访，现在村民之都离得远远的。
因为牛主任和法制宣传员给宣 得满满当当。
身为村调解员、镇调解员以及派调委会和调解室再出面调解。
间遇到法律难题、矛盾纠纷，首先想到的是去传各种法律知识，让我们少上当受骗。
”村民 出所驻所调解员，哪里有纠纷，哪里需要法律 “调解不是单纯靠嘴皮子，而是靠理、靠找年过六旬的“全国模范人民调解员”牛刚张大娘高兴地告诉记者，村民们的法治意识越 咨询，赵云长的身影就会出现在哪里。
经过他法去让当事人心服口服。
”在赵云长看来，基祺，经他调解达成的协议无一例反悔，无一例来越强，有什么不懂的法律问题随时可以问法 欢迎订阅2021年度 调解的矛盾，常常是当事人怒气冲冲地来调解、和和气气地走。
“如果不是云长书记的帮忙，我们只能拿 层人民调解员不能只“凭经验”“凭威望”处理纠纷，而是必须要懂法知法会用法，这样才能真正保障当事人的合法权益。
为使调解从说 民转刑案件，无上访事件。
“多亏牛主任，村里才能有今天这样稳定 和谐、安居乐业的局面。
”村民齐大姐告诉记 制宣传员。
“以前不懂法，老以为在翻建宅基地这事 上是村干部在为难我们，也去上访，现在懂了 《山东法制报》 着法院传票干着急。
”大高庄村村民张大哥告情讲理到法治化专业化，他自费购买了许多法者，十多年前，牛刚祺刚担任十九郎村的人民这方面的法律，才知道自己的行为很可笑。
”诉记者，他母亲今年94岁，平日里生活由子律书籍，利用业余时间和排查小组组员认真学调解委员会主任那会儿，村民之间明争暗斗、村民薛启云告诉记者，之前自己一直被申请宅 国内统一刊号：CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz各市、县、区邮局（所）均可订阅 发行部电话：0531-82918741 女们轮流赡养。
今年六月，对老人财产继承等有私心的大姐引导老人将其余子女以不尽赡养义务的理由诉至法院，要求法院判令每人按月给付赡养费1000元。
赵云长根据多年调解经验，先找到了老人，从老人口中确认子女们平日都很孝顺且自 习相关法律法规，总结出人身伤害赔偿、邻里关系、婚姻家庭等各类纠纷矛盾的专业调解办法和法律思路。
“做好普法工作，才能防止出现纠纷。
”接受记者采访时，赵云长正在给村民们录制普法小视频。
平时，除了通过开会、喇叭等对村 打架斗殴、酗酒闹事的随处可见，全市挂上名的上访老户有十几个。
而如今，在牛刚祺的矛盾调解和普法教育带动下，村里的老上访户不上访了，大小纠纷有人管有人问，村里民风逐渐好转，邻里关系也越来越和睦。
调解的是老百姓之间的鸡毛蒜皮事，也是 基地、宅基地翻建的问题困扰，但在工作人员科普完相应的法律政策后，才知道村民不能申请宅基地、翻建宅基地的原因。
如今，在十九郎村，村民诚实守法、邻里互助蔚然成风，法治的新风正悄然浸润着这里…… 己从未告过孩子们。
随后，他又分别走访老人民进行宣传教育外，针对不少村民想要了解法维护社会和谐稳定的大事。
随着调解工作的深 本报记者张子慧