省应急管理厅（本级）企业安全生产风险防控和应急救援平台项目
项目编号：ZZCG2021Q-GK-133
公开招标文件
采购单位：浙江省政府采购中心地址：杭州市环城北路305号耀江发展中心
1 目录第一章公开招标采购公告.....................................................3第二章投标人须知.................................................................6第三章评标办法及评分标准...............................................23第四章招标需求...................................................................24第五章浙江省政府采购合同主要条款指引......................27第六章投标文件格式附件...................................................86
2 第一章公开招标采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的单位或个人前来投标：
一、项目编号：ZZCG2021Q-GK-133二、公告期限：5个工作日
三、采购项目内容、数量及预算 标项 预算金额 标项名称 数量单位 序号 (万元) 省应急管理厅（本级）企业安全生产
1 1批 风险防控和应急救援平台 2470 省应急管理厅（本级）企业安全生产
2 1批 30 风险防控和应急救援平台监理服务
四、合格投标人的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
投标人的特定条件：标项一：允许联合体投标；标项二：本标项专门预留份额面向中小企业，请单独上传《中 小企业声明函》；不允许联合体投标。
五、获取采购文件
1.获取时间：[项目采购-报名开始日期]至2021-12-13
3 10:00:00。
2.获取方式：本项目招标文件实行网上获取。
供应商登录浙江政 府采购网（/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。
3.招标文件免费获取。
六、投标截止时间、地点和形式投标截止时间：2021-12-1310:00:00。
本项目实行电子投标。
投标文件应按照本项目招标文件和电子交易平台的要求编制、加密，并应当在投标截止时间前在规定电子交易平台完成传输递交，投标截止时间后送达的投标文件，将被电子交易平台拒收。
如认为需要，投标人可以选择递交备份投标文件，采用数据电文形式，以U盘或DVD光盘形式存储，并在投标截止时间前，通过邮寄方式，送达指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。
备份投标文件及演示文件收件填写人：陶振宇，联系方式：0571-88901836，收件地址：浙江省杭州市下城区环城北路305号耀江发展中心三楼浙江省政府采购中心302会议室。
（疫情期间仅接收邮寄方式递交的备份投标文件,因本大楼疫情管控，推荐使用中国邮政速递和顺丰快递。
） 本项目拒绝接受纸质投标文件。
七、开标时间及地点：本次招标将于2021-12-1310:00:00时整在杭州市环城北路305号耀江发展中心201开标室（大）开标。
本项目实行“不见面开评标”，投标人无须派人员到现场出席开标会议。
八、电子交易平台的网络地址和登录方法（一）网络地址：浙江政府采购网/
4 （二）登录方法：投标人须先完成供应商注册并申请CA，再下载客户端编制、加密电子投标文件，最后应在浙江政府采购网政采云用户登录窗口登录，完成电子投标文件传输递交（具体详见第二章投标人须知前附表）。
九、其他：（一）本项目采用“电子交易/不见面开评标”，供应商可进入电子卖场服务中心采云学院（/live?
utm=a0018.2ef5001f.0.0.1939d340e5db11ea867fb57c149ddb61）自行提前学习。
十、业务咨询 机构 浙江省政府采购中心 地址 浙江省杭州市下城区环城北路305号耀江发展中心 网站 浙江政府采购网/（文件下载、公告 查询） 咨询事项 联系人 联系方式 传真 备注 项目联系人（A岗） 三楼（采购二部）邵玲芳0571-889077500571-88907751 项目协办人（B岗） 冯妙吉0571-889077100571-88907751 部门负责人 高媛沁0571-889077170571-88907751 项目监督 吴女士0571-889001170571-88907751三楼（采购监督部） 网站系统问题客服4008817190 注册、账号、系统操/ 作等 十
一、采购需求咨询 采购单位地址 浙江省应急管理厅（本级）浙江省杭州市体育场路479号 咨询事项联系人 采购需求等杜乐谊 联系方式 0571-87053625
5 第二章投标人须知 前附表 序内容 号 要求 项目名称及
1 详见《公开招标采购公告》
三 数量 根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站 （）、中国政府采购网（）， 2信用记录以开标当日网页查询记录为准。
对列入失信被执行人、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其 投标将作无效标处理。
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46
号文 中小企业预
3 件的规定，标项一不属于预留份额专门面向中小企业采购的项目，标 留份额情况 项二属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。
1.项目属性（服务类）
2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准 规定》执行） 采购标的： 标项一：企业安全生产风险防控和应急救援平台 标项二：企业安全生产风险防控和应急救援平台监理服务 中小企业优
4惠措施 所属行业：软件和信息技术服务业
3.根据财库〔2020〕46号的相关规定，未预留份额专门面向中 小企业采购的项目，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予 （6%）的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价 仅作为价格分计算）。
中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法 规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向
6 协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额
30%以上的，对联合体 或者大中型企业的报价给予%(2%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分 包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
4.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾 人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。
属于 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函 （见附件）。
5.根据财库[2014]68
号的相关规定，在政府采购活动中，监狱 企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件 中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。
” (注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。
投标产品若属于节能（环保）产品的，请提供参与实施政府采购节能 （环境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产 品认证证书查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证 机构详见《市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境 政府采购
标志产品认证机构名录的公告》（2019第16号）；证书发布平台详见 5节能环保《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能 产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。
产品 产品属于政府强制采购节能品目的（详见《关于印发节能产品政府采 购品目清单的通知》财库〔2019〕19号），投标人须按上款要求提供 节能产品认证证书或规定网站证书查询截图。
产品属于政府强制采购 节能产品品目的，投标人未提供节能产品的，其投标将作无效标处理； 本文件“第四章招标需求”另有规定的除外。
投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满之
6 质疑 日起第
7个工作日内，一次性以书面形式向招标方提出，逾期不予受 理。
是否允许采
7 不允许进口产品。
购进口产品 是否允许转转包：否
8 包与分包分包：标项一允许分包；标项二不允许分包。
7 是否接受联
9 标项1:允许联合体投标;标项2:不允许联合体投标。
合体投标 是否现场踏 10 不组织现场踏勘。
勘 是否提供演 11 标项一要求提供演示，详见招标需求。
示 是否提供样 12 （否）。
品 投标文件组
投标文件均由资质文件、技术商务文件、报价文件组成。
13 成 投标人提供备份投标文件（正本）的，数量为1份。
第一步：供应商注册 投标人应在投标前注册成为浙江政府采购网的正式供应商（注册网 址：/v-settle-front/registry）； 第二步：申请CA 投标人应在投标前完成CA数字证书办理（办理流程详见 /bidClientTemplate/2019-05-27/1294 5.html）。
完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时 间办理； 电子交易平 14 第三步：下载客户端 台登录方法 投标人通过政采云电子交易客户端制作投标文件，请自行前往浙江政 府采购网下载并安装（下载网址： /bidClientTemplate/2019-09-24/1297 5.html）； 第四步：具体流程 详见浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题（网址 /luban/e-biding） 提醒：请各投标人合理安排时间，尽快完成第
一、二、三步骤，避免
8 影响投标。
投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以 补充、修改或者撤回电子投标文件。
补充或者修改电子投标文件的， 应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。
投标截止时间前 未完成传输的，视为撤回投标文件。
投标截止时间后送达的投标文件， 将被电子交易平台拒收。
投标文件的 15 投标文件的接收以本项目公告要求的时间、地点和“第二章”的“投 递交与接收 标文件的编制”等要求为准。
投标人递交备份投标文件，出现下列情况之一的，将被拒收：
1、未按规定密封或标记的；
2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； 中标结果
16 公告履约保证17金 18付款方式投标文件 19有效期合同签订 20时间
3、超过投标截止时间送达的。
中标供应商确定之日起2个工作日内，将在浙江省政府采购网()发布中标公告（中标人为中小企业的，其声明函将随中标结果同时公告），公告期限为1个工作日。
合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。
采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
国库集中支付（采购人自行支付）详见各标项的商务要求表。
根据《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》、《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》等规范要求，采购人认为符合条件的，在第四部分《招标需求》付款条件中，明确对相关企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施。
90天 中标通知书发出后30日内。
招标方代理 21 0元 费用 22解释权本招标文件的解释权属于浙江省政府采购中心。
9 一、总则 （一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、 验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标方：指组织本项目采购的浙江省政府采购中心。
2.投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自 然人。
3.采购人：指委托招标方采购本次货物、服务项目的国家机关、 事业单位和团体组织。
4.货物：指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设 备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。
5.服务：指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义 务。
6.项目：指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。
7.电子交易平台:指政府采购项目电子交易平台，即政采云平台。
8.中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院 批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（三）投标人及委托有关说明
1.如授权代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。
2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须 10 为本法人所拥有。
投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）。
3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他相反规定除外）。
（五）质疑
1.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。
2.质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网(/)，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
质疑函应当包括下列内容：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据；e.必要的法律依据；f.提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合《政府采购质 11 疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。
（六）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求 的，投标人应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内以书面形式向招标方提出。
招标方将在规定的时间内，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
逾期提出招标方将不予受理。
2.招标方主动进行的澄清、修改：招标方无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件等方式进行澄清和修改。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。
当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
二、投标文件的编制 （一）投标文件编制工具 投标文件编制工具为政采云电子交易客户端，下载网址：/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，请自行下载并安装。
（二）投标文件的组成本项目所称投标文件系指电子投标文件或备份投标文件。
投标文件需按照本招标文件和电子交易平台的要求制作、加密并递交。
电子投标文件每个标项由资质文件、技术商务文件、投标报价文件三部份组成，具体详见“第六章投标文件格式附件”。
备份投标文件的组成和内容等同电子投标文件。
注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标报价明细表必须按招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。
投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
12 （三）投标文件的效力电子投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。
电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。
（四）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文简体字书写。
除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则将作无效标处理。
（五）投标文件的有效期
1.自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。
有效期不足的投标文件将作无效标处理。
2.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（六）投标文件的签署和包装
1.电子投标文件部分：
（1）投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
（2）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
（3）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2.投标人选择递交备份投标文件的，备份投标文件另须满足以下条件： 13
（1）储存形式：U盘、DVD
（2）密封要求：外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标人联系方式（授权代表手机）、投标文件名称（备份投标文件）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
（七）投标报价
1.投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报，该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报价优惠等字样（明细出现“0”元，视同赠送，按无效标处理）。
2.投标报价应包含项目所需全部产品、服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格（含货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、货到就位以及安装、调试、培训、保修等和费用，本项目不含车辆购置税）。
3.投标报价金额到元为止，如投标报价总价出现角、分，将被抹除。
（八）串通投标认定有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为 同一人；
4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.不同投标人的投标文件相互混装； （九）投标无效的情形在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
1.投标人未能提供合格的资格文件、投标有效期不足的；
2.投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重违法失信行为记录名单的； 14
3.仅提供备份投标文件的；
4.电子投标文件解密失败，且未在规定时间内提交备份投标文件的；
5.电子投标文件解密失败，虽然在规定时间内提交了备份投标文件，但是备份投标文件无法导入或者无法读取或者不符合本招标文件和电子交易平台要求的；
6.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
7.与招标文件有重大偏离、未满足带“▲”号实质性指标的投标文件；
8.招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人未提供该清单内产品的；
9.投标报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；10.标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案或两个报价的；11.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且不能证明其报价合理性的；12.投标人不接受报价文件中修正后的报价的；13.未按本章“
二、投标文件的编制”第七点投标报价要求报价的；14.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；15.投标人被视为串通投标的；16.不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。
（十）错误修正 电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价信息与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
1.投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准； 15
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
修正后的报价按照经投标人加盖公章后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（十一）采购过程中的异常情况及处理措施 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标方可中止电子交易活动：
1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
4.病毒发作导致不能进行正常操作的；
5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标方可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
三、开、评标程序及评标委员会的评审程序 （一）组织开标 招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人授权代表及相关人员均应当准时在线参加，无关人员不得进入开标现场。
投标人如未准时在线参加的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
1.落实工作场地、设施，检查录音录像采集设备运行情况，验证电子交易平台是否能正常登录。
16
2.开标由招标方主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项。
3.投标截止时，电子交易平台自动提取所有电子投标文件。
招标方点击[开始解密]按钮后，投标人可以在线解密，解密时限为30分钟。
4.投标人应当在解密时限内完成解密，如所有投标人的电子投标文件都已经解密完成的，则电子交易平台自动结束解密。
如有任一投标人未解密，电子交易平台会在解密时限截止时自动结束解密。
解密时限内未完成解密且按规定提供了备份投标文件的，招标方将拆封其备份投标文件，并导入电子交易平台。
5.评标委员会在商务和技术评审结束后，主持人通过电子交易平台宣告商务和技术评审无效投标人名称及理由，有效投标人的商务和技术得分情况。
6.招标方在电子交易平台开启投标人的报价文件信息，投标人对报价信息进行确认。
投标人对报价信息不予确认的不影响后续评标过程。
7.评标委员会经商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应当通过电子交易平台交换数据电文。
评标委员会给予投标人提交澄清或说明的时间为半小时，投标人已经明确表示澄清或说明完毕的除外。
8.在电子交易平台上公布评审结果。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
（二）组织评标程序 招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。
1、开启开标场地录音录像采集设备，并确保正常运行。
2、按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。
3、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人 17 员应当回避情形；组织推选评标委员会组长。
4、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员
签订纸质形式的《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。
5、采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。
说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
6、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。
7、采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。
8、评标委员会组长组织评审人员独立评审。
评标委员会对拟认定为投标文件无效，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。
9、做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。
10、评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职 18 业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。
11、招标方将在《中标公告》中，公开评标委员会对每个投标人的《评分明细》以及《得分汇总表》情况。
（三）评审程序
1、在评审专家中推选评标委员会组长。
2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。
3、评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。
4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投标人投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。
5、评审人员对各投标人投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。
经评标委员会商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应通知该投标人以书面形式作出澄清或说明。
授权代表未按时确认或拒绝澄清说明或澄清说明的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。
6、评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。
如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。
7、评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选 19 供应商排序名单。
8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。
四、评审原则
1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；
不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。
无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。
3.评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。
对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。
评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。
4.财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品 20 价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。
多家投标人提
供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
五、确定中标供应商的原则
1.项目由评标委员会根据第三章《评标办法与评分标准》规定提出中标候选人排序。
2.采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，或者采购人委托评标委员会在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。
3.采购结果经采购人确认后，招标方将于2个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告，通过电子交易平台统一签发《中标通知书》。
六、合同授予 （一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
3.对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。
其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
（二）履约保证金
1.合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》 21 有关规定自行收取项目履约保证金。
采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
2.按合同约定办理履约保证金退还手续。
七、货款的结算 货款由采购人按招标文件规定的付款方式自行支付。
若资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，由采购人向核算中心发起支付令，由核算中心把货款打入中标商帐户。
22 第三章评标办法及评分标准 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合本项目的实际需求，制定本办法。
一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。
合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。
评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
二、分值的计算技术、资信、商务及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：技术、资信商务及其他分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信商务及其他分) 23
三、评标内容及标准标项1的评分方法 评分评分标准类型 分值 报价(最低报价/投标报价)*最大分值 10 整体构架：
1、项目需求理解（5分）
2、项目建设方案完整性（3分）
3、软件整体架构与功能点的可行性（3分）
4、软件整体架构与功能点的合理性（3分）255、软件整体架构与功能点的规范性（3分）
6、与用户现有系统的兼容性，包括总体设计、接口设计、系统数据结构设计、数据库设计及模块设计等（5分）
7、非功能需求：软件质量的稳定性、安全性、可操作性、可扩展性、可维护性（3分） 整体方案： 技术
1、详细阐述安全生产突发事件应急处置和救援应用的功能建设方案（4分）
2、详细阐述工业企业安全风险防控协同应用16的功能建设方案（4分）
3、详细阐述安全生产攻坚整治“闭环链”应用的功能建设方案（4分）
4、详细阐述危化品全生命周期集成应用的功能建设方案（4分） 测试方案、进度控制计划
4 针对本项目的应急预案
3 针对项目交付后，投标人需提供巡检方案
3 项目组人员个人、团队开发能力情况（资历及6业绩，详见招标需求） 24 软件开发工程量计算合理性(技术文件中提供不格含价格的工程量计算清单，要求到人*天，2格式自拟) 演示要求（具体详见招标需求） 10 项目维护计划（驻点人员安排，定期巡检等情3况）的有效性等 售后服务的响应情况（对用户故障响应、处理4等） 商务资信针对本项目的优惠条件（承诺提供实质性优
3 惠） 培训方案、计划的可行性及合理性
2 投标人技术力量情况（详见商务要求表）
5 经验或业绩（详见商务要求表）
4 标项2的评分方法 评分评分标准类型 分值 报价(最低报价/投标报价)*最大分值 10 对项目需求的理解、监理难点、要点分析是否准确全面5分；关键点的控制等是否符合实际10监理服务要求5分。
技术监理大纲或监理规划是否规范、可行性和完整性5分；监理具体实施方案及细则是否规范、10可行性和完整性5分。
监理建议的合理性3分；监理相应的措施的可6行性3分。
25 质量控制：分阶段质量控制的重点等方法和措5施5分； 进度控制：分阶段进度控制的目标、任务等方5法和措施5分； 投资控制：成本核算、变更控制等方法和措施22分。
合同管理3分；信息管理：各阶段的文档管理（含技术文档和建设过程文档）4分；信息安14全管理3分；组织协调的方法和措施4分。
监理项目组人员个人能力情况（数量、职业资格、技能证书、实施经验、社保、从业时间）；20（详见招标需求） 监理技术人员到位率和人员稳定性方面的保3障措施，驻场人数及人员应急措施。
监理服务保障措施和后续监理支持情况。
（详5见招标需求） 商务公司综合实力。
5 资信项目监理案例及实施经验。
5 26 第四章招标需求 特别说明：
1.根据浙财采监字[2007]2号文件规定：除采购文件明确的品牌 外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加。
2.需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以“▲”号标明，如投标人未响应的，将被视为无效。
3.核心产品在各标项内容中明确，如出现同品牌情况的，评标委员会根据评审原则第4条规定执行。
4.采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能品目的，（详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19号），需按《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9号要求执行，但无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，采购人应当在详细需求中标明并说明理由，否则按照前附表第三点要求执行。
标项
一 浙江省企业安全生产风险防控和应急救援平台建设项目采购需求
一、项目背景随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大， 27 发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全生产风险不断增大。
一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。
近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。
浙江省是经济强省，民营经济活跃，小微企业众多，防范遏制企业安全生产较大事故任务十分艰巨。
2020年1月12日，浙江省召开十三届人大三次会议，在目标任务和重点工作安排中，关于“安全生产监管”安排了两个重点工作。
一是在“加强民生保障和社会治理”领域提出“加强安全生产，严格落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，围绕扫盲区、除死角，开展重点行业领域安全综合治理，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，推进企业百万员工安全素养大提升和应急进万村，切实提升本质安全水平”。
二是在“全面提升政府治理效能”任务中明确提出；“以安全生产监管等为重点，谋划建设一批场景化多业务协同的重大应用项目”。
2021年，省委书记袁家军在全省数字化改革工作动员会上提出明确要求：加快建设企业安全生产风险防控和应急救援数字化协同应用，开展安全生产、道路交通安全、火灾风险、海上安全风险隐患排查和整治，健全安全监管体系，实现重大生产安全事故、重大道路交通事故、重大火灾事故、海洋渔业船舶重大事故应急指挥和救援协同，加快完成安全隐患排查、风险综合监测、风险智能评估模块开发。
当前，我省数字化改革已经进入全面推进阶段，将数字化变革性力量融入法治政府建设之中，推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，打造高效协同的整体政府，以政府数字化改革带动各领域数字化改革。
企业安全生产风险防控与应急救援作为省政府数字化改革重要项目之
一，亟需加快 28 建设应用。
本项目依托浙政钉、浙里办、浙江政务服务网和省电子政务云平 台，建设覆盖浙江全省涉及企业安全生产和应急救援职能的机构和部门，充分发挥浙江省一体化智能化公共数据平台优势，强化业务流程多跨协同应用，推动安全生产风险防控与应急救援平台全省统一应用，推进浙江省安全生产监管体系与风险防控、应急救援能力现代化建设。
二、建设目标 按照政府数字化改革要求，构建全省安全生产总门户和各类数字化改革场景应用，主要包括：数字化改革门户集成应用、安全生产突发事件应急处置和救援应用、工业企业安全风险防控协同应用、安全生产攻坚整治“闭环链”应用、危化品全生命周期集成应用、尾矿库安全生产风险监测预警应用、特种作业人员“安全码”应用、省域空间治理数字化平台对接、数据治理服务和安全防护、等保测评、密码测评和项目监理等内容。
（一）平台架构按照“重点目标靶向监测、重点工作指数评判、重点场景资源匹配”建设思路，积极利用省一体化智能化公共数据平台优势，在系统梳理全省安全生产领域核心业务的同时，归集整合安全生产相关行业部门的监管链、数据库和业务平台，形成全省安全生产数字化“一平台”，着力于消除因“数据壁垒”造成的“监管盲区”。
以贯通掌上办终端为抓手，推进组织体系的执行力和管控力，搭建开放式平台，通过数字化监管流程再造，促进部门协同监管，强化社会共同治理。
（二）设计目标围绕“整体智治、高效协同”要求，突出实战应用，依托一体化智能化公共数据平台，推进安全生产风险精准识别、高效处置、有效防范，建设“快速灵敏、科学调度、协同应对、高效处置”的安全生 29 产突发事件应急处置和救援应用。
（三）场景设计构建企业风险“精准治”场景应用。
针对工业企业安全生产底数 不清、安全隐患治理不彻底、行政执法不精准等问题，打造“风险普查+风险管控+隐患治理+精准执法”数字化协同应用，实现“安全风险一图清，管控措施一库明，企业风险靶向管，安全隐患闭环治”，有效提升工业企业安全生产监管、保障、服务能力。
（四）优化提升优化并扩展系统各类功能，推动数字化智能化应用；建设应急事件处突应用；集成危险化学品全安全生产全生产周期安全在线应用；推动实现全省尾矿库的监测监控全覆盖，实现与应急管理部尾矿库安全生产监测预警系统实现互联互通；升级改造安全生产标准化管理系统；建设作业场所视频巡查功能。
（五）工作落实扎实落实重大安全事故风险防控措施，实现对安全生产工作任务（遏重大、三年行动计划、七张问题清单等）的全过程动态监管，通过工作落实情况、实际成效等数据动态形成指数，推动安全生产工作落实。
实现安全生产工作问题溯源，清单管控，硬核推动，闭环落实目标。
三、建设原则 （一）坚持统一协同原则浙江省企业安全生产风险防控和应急救援平台建设项目涉及到多个部门，应加强顶层设计，坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一实施，项目建设和设备采购招投标制、工程建设监理制，保证各项工作协同一致，确保工程质量。
30 （二）坚持问题导向、业务主导原则以需求为依据，以业务为主导，紧密围绕企业安全生产和应急救援等业务工作需要，尤其是要面向业务中发现的典型问题，准确把握现代信息技术在传统业务流程和工作模式改革创新的关键作用。
以数据为关键要素，以应用为核心，促进技术与业务深度融合，最大限度发挥信息化效能。
（三）坚持效果导向、实用可控原则项目从规划、设计到实施和运行管理，都应坚持“先进实用、高效可靠”的原则，同时注重规范化、标准化的建设。
推进自主可控核心技术在关键软硬件的应用，增强平台的韧性抗毁能力和安全保障能力，满足突发事件全天候、全方位、全过程应急处置需要。
（四）坚持开放创新原则充分发挥已有安全生产风险监测手段的作用，继承相关安全风险防控业务能力的建设成果，并在此基础上，丰富监测资源。
创新工作方式，提升应急能力，补充完善安全生产风险防控和应急救援能力建设。
四、功能要求 （一）性能要求项目建设的各应用系统之间联系紧密，需要进行数据或功能的相互调用，所以应用系统的性能要求较高，在性能上，对处理性能应满足如下要求：
1、网络传输性能：要求数据传输网络畅通、快捷、高带宽、安全、可靠、可扩展。
2、系统平台性能：要求支持安全可靠的云平台、云数据库和主流操作系统；支持大型数据库系统，吞吐能力强；支持安全可靠终端及国产浏览器正常访问，保证系统良好的运行性能。
31
3、支撑平台性能：要求支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，具备有异构系统和数据平台的信息交换能力，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性。
4、应用系统性能：应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。
人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。
5、数据性能：系统数据应完整、准确和及时。
汇总统计、制表制图、分析计算、模型测算等功能比较齐全，保证计算结果准确。
本系统不仅数据量大，而且数据类型多样，包括图像、多媒体等信息类型，因此，对处理系统的计算能力有比较高的要求，并且保证大容量数据库的可操作性。
6、系统运行需求：应用系统具有7×24小时稳定运行的能力，包括监控数据采集、可靠传输与安全存储；关键业务系统需支持集群，避免意外的系统宕机。
7、系统存储需求：存储容量在设计上要考虑三年内系统存储容量；同时在不影响系统使用的情况下，通过扩展存储空间，适应未来业务数据容量的增长；数据库管理系统应具备高可靠性、高性能、可伸缩性和高安全性，支持大规模并发能力，具备数据库集群支持能力，具备TB级海量空间数据存储管理能力。
8、系统维护性能：提供系统正常运行所必须的管理和维护功能，包括：数据备份与恢复、应用系统管理、信息内容管理、用户权限管理、代码维护等。
（二）安全要求
1、数据安全要求。
对系统中的数据设置严格的访问控制，要求根据信息敏感程度的不同，对不能公开的数据设置访问权限，所有不能公开的数据都不能泄漏给未经授权的人。
在数据的传输过程中对传输的数据进行加密。
防止未被授权的数据修改，以及未被授权的操作。
32 保证被授权人能够正确地执行操作，并访问到可以访问的数据。
数据交互按照特定的协议传输交互。
重要数据可追溯性，系统应对重要数据提供痕迹保留、数据追踪和防范非法扩散的功能。
2、网络安全要求。
严格控制网络间的访问，部署和执行网络访问控制策略，严格控制网络之间的互相访问与信息交换，特别是对互联网的访问与信息交换。
提供有效的入侵检测，通过预先设定的规则对网络数据流中潜在的入侵、攻击和滥用等进行自动检测，使网络具有入侵防护能力，增强网络的抵抗能力。
为重要信息的传输提供安全通道，采用访问控制、路由、加密等技术在公共环境中保护重要的项目信息，提高敏感级别较高的数据在网上传输过程中的安全性。
3、其他安全要求。
系统设计、应用与数据使用，必须安全、可靠、准确、可信、可用、完整；系统访问应具有严格的权限管理、身份认证、和访问控制功能。
系统应实现数据备份功能，所有静态数据表和录入的资料在运行主机外必须有一个数据库的备份和一个通用格式文件的备份；每日发生数据变更应在运行主机外至少保存有数据库的增量备份和对应的通用格式文件的备份。
提供与安全技术措施相配套的风险分析与安全评估、安全证书与密钥管理、数据备份、安全监控与审计等制度，以及机构和人员管理，应满足等保三级要求。
五、建设内容 （一）数字化改革门户集成应用遵循《浙江省数字化改革总体方案》要求，依托省政府数字化改革门户-数字政府栏目，建设省应急管理厅数字化改革门户-安全生产重大应用门户，主要建设内容如下：
1、门户首页设计依托指标体系、工作体系、评价体系、政策体系4个工作指标体 33 系，结合省大数据局数字化改革门户-数字政府建设思路，拆分成形势分析、改革动态、任务落实三个主题，设计三个主题展示页面。
2、形势分析页面设计展示全省各等级事故起数和死亡人数图表；全省八个领域（危险化学品领域、工业领域、消防领域、道路交通领域、涉海涉渔领域、建设施工领域、旅游领域、城市运行领域、其他领域）事故起数和死亡人数图表；全省各地市管控力指数排位；全省各地市事故起数、死亡人数和排位情况图表；全国安全生产事故排位信息；全省各地市事故起数、死亡人数和排位情况图表新增各区县下钻页面,并且展示事故明细列表信息；事故发生起数按月份分布情况统计图表；全省各地市风险指数和管控力指数列表和事故灾害情况通报PDF查看功能。
3、改革动态页面设计展示工作动态信息、工作推进信息列表；已出台政策信息列表、制定中的政策信息列表分页；管理创新实践信息列表；工作专班信息、工作计划信息列表；工作推进信息列表展示新增查看更多下钻页面,新增详情信息展示下钻页面；已出台政策信息列表展示和政策PDF文件查看功能。
4、任务落实页面设计
（1）PC端设计展示八大领域（危险化学品领域、工业领域、消防领域、道路交通领域、涉海涉渔领域、建设施工领域、旅游领域、城市运行领域、其他领域）任务与总任务数占比情况、八大领域任务完成进度统计、重点工作指标完成分页情况、新增查看指标明细下钻页面。
展示全省各等级事故起数和死亡人数,新增指标总体完成情况统计。
突发事件查看详情下钻页面。
突发事件处置流程列表展示。
四个安全生产一级任务（遏制重大生产安全事故,突发事件应急处置和救援,提升自然灾害风险防控能力,提升食品药品品质量安全保障水 34 平）完成情况统计展示。
管控重大危险源指标项重大危险源企业按时间统计图表展示。
管控重大危险源指标项重大危险源企业按地区统计图表展示(可下钻到区县)。
管控重大危险源指标项重大危险源企业明细展示。
推广基层防汛"掌上应急"指标项防汛责任人开通率按时间统计图表展示、开通率按地区统计图表展示(可下钻到区县)、责任人明细展示。
形势分析页面,并入全省事故信息图表,新增全省事故数/死亡人数较前两年平均比按月份统计图表和全省事故数/死亡人数较前两年平均比按地区统计图表。
全省事故/死亡人数较前两年平均比按月统计图表展示。
管控重大危险源指标项重大危险源企业,新增重大危险源落实包保管控各地市落实率图表展示。
对接交通厅,嵌入交通厅牵头的安全生产道路交通领域遏制重大生产安全事故二级任务页面。
（2）移动端（浙政钉）设计手机端任务落实、突发事件页面设计。
手机端指标总体完成情况统计。
手机端八大领域（危险化学品领域、工业领域、消防领域、道路交通领域、涉海涉渔领域、建设施工领域、旅游领域、城市运行领域、其他领域）任务完成进度统计展示。
手机端重点工作指标完成情况分页展示。
手机端突发事件、详情展示列表展示。
手机端突发事件处置流程展示。
5、其他页面设计数字政府首页风险气象台栏目的下钻页面,事故信息详情展示,数字政府首页风险气象台栏目数据接口开发。
突发事件列表信息、突发事件详情、突发事件处置流程展示页面。
企业风险档案页面设计。
各地市企业按行业类型、风险等级统计图表。
各区县企业按行业类型、风险等级统计图表。
完成全部设计页面适配pad端。
6、数据仓建设和部门对接 35 建设数字化改革安全生产任务库(odps数仓),协助任务指标项资源目录编制工作。
接入省应急厅数据管理中心相关数据源，对任务指标项进行数据统计、分析。
联调应急值班值守系统接入上报突发事件数据。
对接联调各厅局（省市场监管局,省消防救援总队,省交通运输厅,省农业农村厅,省建设厅,浙江海事局,省文化和旅游厅,省水利厅,省药监局,省市场监管局）获取到的数据,嵌入各厅局牵头的安全生产二级任务页面。
与数字化改革门户-数字政府栏目相关挂载配置工作数字化改革门户-数字政府栏目集成页面埋点配置，对访问权限进行控制，获取用户身份信息，实现用户免登功能。
（二）安全生产突发事件应急处置和救援应用针对紧急信息获取渠道单
一、地方审核迟滞、涉事企业信息报送主体责任不落实的问题，基于省应急厅现有的值班值守系统，进行功能优化，完成全省紧急信息一网汇聚能力升级。
联通公安110、消防119、急救120等平台以及省安委会有关成员单位，实现信息共享；通过舆情监测、卫星遥感、物联感知等科技手段，实现紧急信息主动获取；建立省级部门“浙政钉”直报应用，完成应急值班值守系统向乡镇的延申，构建贯通省、市、县、乡的四级信息报送平台，落实越级直报重要信息机制；建立“随手拍”应用，推动社会公众参与信息报送。
1、值班值守（门户）改造值班值守首页改造，是在现有应急救援应用专题值班值守子系统的基础上，进行门户展示信息的功能优化、改造，加强门户首页展示的内容；同时针对值班值守系统的运行情况，构建面向领导的值班值守数据综合展示大屏，实现应急值班值守数据的一屏监测。
根据业务的监管需要，定制化开发综合信息展示大屏。
基于地图等方式，一站式展现全省应急值班值守工作情况及成效，如系统综合运行专题、信息接报专题、突发事件专题、指挥调度专题、趋势分 36 析专题等，构建面向应急厅信息中心应急值班值守系统的综合信息展示大屏。
完成事故统计分析、门户展示信息优化、紧急信息迟报情况排名和晾晒展示、部门报送展示、警情信息展示、急救信息展示、舆情信息展示、卫星遥感信息展示、综合信息展示
2、紧急信息接报通过对接110接警平台、120急救平台、舆情监测平台、卫星监测平台系统数据，实现各横向部门系统紧急信息自动推送、快速汇总到应急管理部门，扩大紧急信息获取来源渠道。
完成警情信息接报、急救信息接报、舆情信息接报、卫星遥感信息接报、接报信息处理；完成信息详情、事件转发、事件派单、事件提醒、事件查看反馈等功能建设。
3、事故/隐患随手拍事故随手拍是面向社会公众的突发事件的信息上报通道，社会公众通过关注应急厅的微信公众号，即可进行身边突发事件的上报。
完成社会公众事故信息/隐患随手拍（移动端）、社会公众随手拍事故/隐患信息详情查看（PC端）、社会公众随手拍事故/隐患信息派单、核实（PC端）、社会公众随手拍事故/隐患信息提醒、反馈（PC端）、社会公众随手拍事故信息/隐患钉钉转发（PC端）、社会公众随手拍事故/隐患信息关联事件（PC端）等功能建设。
4、省级部门报送建设面向省级部门（交通运输厅、文化旅游厅、建设厅、消防救援总队、公安厅、农业农村厅、浙江海事）的直报功能，各省级部门将管辖范围内的突发事件，通过浙政钉钉上报给应应急厅值班值守系统。
实现基于浙政钉的省级部门信息报送、报送信息详情查看、报送信息钉钉转发、报送信息关联事件（PC端）等功能建设。
可与其他渠道最近报送的突发事件进行关联，支持通过事故信息进行关联查询，关联事故信息可进行同步处理。
37
5、应急值班值守(乡镇版)基于省应急厅现有的值班值守系统，向下延申到各乡镇，构建贯通省、市、县、乡的四级信息报送平台，落实越级直报重要信息机制，完善全省紧急信息纵向报送体系。
完成紧急信息报送(业务流程改造)、紧急信息报送详情查看、乡镇值班值守系统的通讯录、通知公告接收、值班排班管理和舆情、警情、卫星监测信息核实、反馈等功能建设。
6、值守事件优化升级在值班值守突发事件页面，对报送信息进行优化，优化内容包含：调整事发地点填报方式，明确事发地点定位信息。
设区市、县市区信息默认显示当前账号所在区县，可手动修改，通过地图点选工具可回填相关地址信息，地图采用天地图。
同时，调整涉事主体填报方式，采用多类型多记录填报方式，主体类型包括①企业、②人员、③车辆、④船舶、⑤其他、⑥暂无六种。
完成紧急信息上报省政府（按初报、续报）、紧急事件认定、部门通讯录及通知改造、现场图片上报和值班快报等功能建设。
7、可视化资源展示根据全省应急领域可视化装备（可视化指挥调度平台、无人机、单兵、布控球）等设备情况，建设全省应急领域的可视化装备信息库，省级部门可定期对各地的可视化装备使用、维保情况进行抽查，保证各设备的正常应用。
完成可视化装备目录库、可视化抽查记录、可视化抽查情况统计、可视化指挥调度实时录制等功能建设。
8、统计报表功能优化升级统计报表功能优化升级，主要市面向省应急厅的日常统计报表的需要，优化和新增更多的业务统计报表功能。
完成现有统计报表功能优化、新增统计报表、自然灾害预警信息统计报表、自然灾害预警信息日报、自然灾害预警信息表、紧急信息通报排名统计报表、紧急 38 信息报送综合评分排名、紧急信息报送部门排名表、按查询、导出综合评分情况、紧急信息迟报晾晒榜统计报表和紧急信息迟报详情查看、紧急信息报送时效及质量浙政钉提醒、紧急信息迟报提示函等功能建设。
9、专家库优化升级基于现有的专家库展示页面进行功能优化，包含专家库栏目中的按类别、地区、行业、领域栏目合并专家详情，展示方式为列表形式展示，查询条件包括地区、应急类型、应急子类型、专家级别类型、所属行业部门、八大重点领域、工作单位、姓名、单位名称、关键词（擅长领域、工作简历等）。
完成突发事件专家推荐、专家库汇总展示、省政府专家展示和页面优化。
10、态势分析一图研判根据接报的突发事件，触发应急处置和救援响应，对事态情况、涉事主体、影响范围、周边情况进行信息的汇聚、计算、模拟、展示等，为领导和各级工作人员掌握全局信息和决策提供辅助支撑，并结合专家研判情况、应急救援措施历史案例库信息，自动生成应急处置方案。
完成接报信息、分析研判、通知发送功能建设；完成事故基本信息、事故报送信息、受灾点信息、地质灾害点实时监测信息、山洪灾害点实时监测信息、内涝灾害点实时监测信息、森火火灾实时监测信息、先期救援情况、影响范围分析、周边情况分析、态势研判分析、事故持续时间、人员伤亡情况集成展示和一图研判功能开发。
11、应急资源一键调度根据不同事故类型，自动匹配所需的队伍、专家、装备和物资，按照距离远近进行排序；选择所需的各类资源后，生成本批次调度方案，确认调拨后，系统自动生成调令，并分发至各类资源主管部门联系人；同时自动为各类救援人员生成安全码并推送至支付宝端。
完成队伍查询与调度、专家查询与调度、装备查询与调度、物资查询与调 39 度功能建设。
实现资源详情（队伍、专家、装备、物资）查看、生成调度方案、安全码自动赋码和调令分发等功能建设。
12、力量投送一码通行针对调派的各类资源力量，系统根据人员安全码（定位）、车辆定位数据动态展示力量当前位置、行进状态；系统自动规划行进路线并计算抵达所需的距离和时间；调派的人员可通过支付宝安全码上报各类信息。
完成力量投送、已调派资源展示、实时定位和信息查看、人员亮码轨迹、车辆行进路线、回传信息、抵达状态自动切换、力量投送统计、行进路线规划计算（叠加实时路况）、亮码记录管理、实时路况信息等功能建设。
13、现场救援一体化指挥实现事件现场及周边的固定视频监控、单兵、无人机、智能手机、布控球等视频信号的接入，系统支持根据事件点范围进行查询、查看视频画面；通过系统可实时查看各类救援动态信息，包括文字、图片、音视频等；实时查看掌握现场指挥体系、救援力量，并可根据需要进行音视频会商；基于地图进行作战部署标绘，各级人员可同步查看最新态势。
完成视频查看、周边视频分布、救援进展、指挥体系、救援力量、音视频会商、地图标绘等功能建设。
14、复盘评估一表对标自动记录事件处置和救援全过程信息，包括文字、图片、视频、文件等，按照事件发生时间进行全过程回顾展示；系统自动生成救援过程案例库，为今后救援提供辅助参考；同时系统支持对处置和救援过程进行打分评价，形成可量化结果。
完成救援全过程展现、救援过程评估、救援案例库、救援动态信息管理、安委会联络人管理、预案及指挥体系管理、资源匹配模型管理、事件管理、涉事主体管理、先期救援情况管理、态势研判管理、人员伤亡情况管理、安全码赋码管 40 理、安全码审核确认、救援进展管理、多级指挥体系管理、周边防护目标管理、指标评分管理等功能开发建设。
15、车辆定位服务支撑系统运行所需的第三方服务。
记录并展示绑定车辆的实时轨迹、历史轨迹。
完成车辆管理、事件信息、轨迹信息、实时定位信息管理和接口定制功能开发，根据事件所属单位、GPS设备编号和车辆司机的手机号来实时定位运输车辆。
16、应用支撑提供用户、角色、权限、日志及系统基础字典表等配置管理。
用户管理（同步省厅统一用户体系）。
获取省厅统一的用户体系数据并关联至系统内。
实现角色管理、权限管理、日志管理和配置管理功能开发；实现与浙政钉、自然灾害平台、安全生产平台等系统的单点登陆和统一身份认证，实现基于浙政钉的扫码登陆功能；实现与省厅相关系统的单点登陆功能。
17、系统对接完成外部报送系统对接。
外部对接的信息平台包含110、119、120等警情信息平台，同时预留标准对接接口，方便后续如基层治理“四平台”、12345等其他平台的突发事件信息的接入。
完成与省厅已建系统对接，根据紧急信息接报的需要，实现与应急厅数据仓、有关舆情监测系统、卫星监测系统的紧急信息接收。
（三）工业企业安全风险防控协同应用针对工业企业安全生产底数不清、安全隐患治理不彻底、行政执法不精准等问题，打造“风险普查+风险管控+隐患治理+精准执法”数字化协同应用，实现“安全风险一图清，管控措施一库明，企业风险靶向管，安全隐患闭环治”，有效提升工业企业安全生产监管、保障、服务能力。
通过风险普查，形成风险清单和风险点管控措施，摸清企业底数，构建企业风险及管控措施基础库；构建涉粉企业动态风 41 险模型，形成重点监管对象筛选库，靶向重点监管企业。
通过巡查检查、数据监测、物联检测等手段，发现异常，督促企业及时进行隐患闭环处置，管住风险消除隐患，包括风险辨识模块、精准防控模块、闭环治理模块、分析研判模块、基础管理模块。
针对安全生产社会化服务机构能力参差不齐、服务过程不规、服务质量难保障等问题，建立公开、透明的网上中介服务“超市”，让企业自主选择优质中介服务，并出台相关规范性文件，打破目前中介市场良莠不齐、“劣币驱逐良币”的现状，实现“企业快速找服务、质量有保障、机构规范管”。
通过构建云超市，帮助企业找到好服务，引导中介机构实现高质量的安全服务。
企业可以在平台与中介进行签约，服务过程中介需要进行服务打卡，服务产生的报告中介需要进行上传，接受政府监管和协会监督。
服务完成后企业可以进行评价和投诉。
通过建立综合中介信用模型，计算信用等级，形成中介机构的红名单和黑名单，包括云超市门户、服务机构信息管理模块、服务过程管理模块、机构协同管理模块。
1、协同应用
（1）风险辨识模块通过风险普查，集中辨识企业风险，管理各企业风险点，及时掌控风险点状态变化情况，实现监管重点的关口前移，解决“认不清、想不到、管不到”的问题。
对风险点进行全面分析、排查、研判、管控各类风险点，确定风险等级，明确管控责任，落实管控措施，建立起有效的风险管控体系，持续提升风险管控水平。
系统集中管理各企业风险点信息，集中管理各风险点的巡查结果信息，并提供各类条件检索功能。
实现企业风险点管理、风险巡查登记管理、管控措施管理及服务、按区域企业风险点统计、企业固有风险一张图等功能模块建设。
（2）精准防控模块 42 归集国家应急部许可数据，省厅风险普查系统、标准化达标系统、安全码系统数据、本应用新产生数据，下级监管部门安全生产综合监管数据、监测预警及闭环处置数据，平行部门包括发改企业信用数据，市场局法人信用数据、特种设备数据、企业列入异常名录信息、互联网+监管数据，消防问题执法数据，住建房屋安全等级数据，社保工伤数据等，形成安全生产主题数据资源库，作为企业安全生产风险研判和问题监测的输入因素。
实现风险分类分级研判、业分类列表、实时数据监测、监测事项清单、监测问题定向推送和物联监测一张网等功能模块建设。
（3）闭环治理模块接收监测预警及提示信息，按方案要求跟进整改，并按要求完成反馈。
企业端实现企业隐患排查、登记、整改、复查、验收的闭环管理，促进企业隐患排查的规范化和常态化，落实企业隐患排查的主体责任。
实现监管部门核实检查、隐患排查协同治理、业自查隐患管理、监督检查隐患管理、中介服务机构检查隐患管理、挂牌督办隐患管理、隐患综合查询分析和互联网+监管协同执法等功能模块建设。
（4）分析研判模块对安全生产总体状况进行研判和可视化展示，研判内容包括当前企业基本情况、固有风险情况、企业动态管控能力情况，各地方监管效能情况，以及各关注维度变化趋势等，用于辅助把控安全风险态势。
实现安全风险一图清、管控措施一库明、企业风险靶向管、安全隐患闭环治和相关指标体系支撑等功能模块建设。
（5）基础管理模块集中管理辖区内工业企业信息，包括新注册企业注册审核，已入库企业基本信息综合分类查询和特定企业一企一档查看。
集中管理辖区内安全生产中介服务机构基本信息，掌握中介服务合同情况、服务过程情况等，并结合机构基本信息、能力资质、服务合同、服务质量 43 和间的抽查、企业评价等信息，形成中介服务机构信用评价，协同中介服务云超市应用门户公示和相关制度引导，逐渐规范中介服务行业。
集中管理辖区内非煤采掘施工企业信息、采掘项目信息、施工安全生产管理和黑名单管理等，信息由对象企业借助政企通道，报送到监管部门，辅助监管部门掌握本地非煤矿山采掘施工现状和安全管理主体责任落实情况，作为现场监督检查的基础参考等。
采掘施工企业基本信息包括基本信息、项目部信息和安全管理信息等，系统以列表形式集中管理，单个企业可以查看一企一档。
采掘项目信息包括项目部信息管理、项目人员管理、项目事故管理、项目处罚信息管理等。
系统设置通知公告发布功能，公告通知发布对象包括各级监管部门、相关区域、行业企业等，用于快速信息互通，发布时可以选择通知公告发放范围、上传附件、录入通知公告内容，发布成功后各单位、企业可以查看公告内容，管理员可对过时或错发的通知公告可进行删除。
2、中介服务云超市依托“浙里办”，协同信用办、市场监管局构建中介服务“云超市”场景应用，依托“浙里办”，建立企业与中介服务机构供需门户应用，为双方的互通搭建官方、便捷、信用信息透明的服务通道，辅助企业找到好服务、辅助供需合作高效达成。
建立中介服务网站形式门户，集成为省厅网站子应用，方便企业找服务、中介展示能力、公示中级机构信用情况和红黑名单情况等。
实现服务机构信息管理、机构基本信息维护、重要能力信息维护、服务过程管理、机构协同管理等功能模块开发建设。
（四）安全生产攻坚整治“闭环链”应用为落实重大安全事故风险防控措施，实现对安全生产工作任务（遏重大、三年行动计划等）的全过程动态监管，通过工作落实情况、实际成效等数据动态形成指数，推动安全生产工作落实。
实现安全生 44 产工作问题溯源，清单管控，硬核推动，闭环落实目标。
主要建设内容主要分为任务下发、考核、指数、系统管理等四个模块。
1、任务下发模块省级任务新建由省安委会、省级相关部门、各专委办、应急厅相关处室、巡查组等用户发起，任务种类分为：重点工作、巡查考核、暗查暗访、挂牌督办、自查自报、数据填报任务。
任务可自定义层级（至少支持3级），需要能对最小层级任务进行打分及进度标识；任务可以添加自定义字段，根据需要收集的数据不同，添加不同类型的字段。
地市新建任务需要能复用省级下发的任务，复用的任务间能够实现任务关联和下钻。
需要有任务的导入导出功能。
安委会审核后，下发至执行单位。
可单独勾选或者按类勾选，具体类别有：省厅级部门、省属企业、市级安委会等；市级安委会下发有各县级安委会等；下发对象列表可通过层级显示账号列表来实现。
执行单位反馈任务状态（已完成、进展顺利、进度滞后、未启动，可按百分比描述）和上传佐证材料，材料需要实现在线预览功能。
可通过任务名称进行模糊搜索；可按发起单位、发起时间、下发单位、审核单位、任务状态进行筛选查询。
统计查询：对每一项任务的各个执行单位完成情况进行制表查询。
纵列是各执行单位，横列是具体任务，需要对表的每项任务填写的值设定计算方式，例如：求和计算、百分比计算。
任务详情导出：能对统计查询生成的表格进行导出操作。
2、考核模块通过复用下发任务中的具体任务实现考核的新建。
新建考核后，可对每一项子任务进行权重设置。
根据任务完成进度情况进行汇总，评价项为“已完成、进展顺利、进度滞后、未启动”。
考核单位默认为任务发起单位，可修改；评价分为：质量评价，评价项为“优秀、良好、合格、不合格”；定量指标，评价项为1-100或1-10的主观评分；综合排序，评价项为第
1、第2……第N的排名；
（3）结合权重、 45 考核单位打分，生成考核结果，形成考核结果建议报告。
3、指数模块
（1）指数数据来源：工作落实情况（即任务考核数据）；数据填 报任务等自定字段填报的数据；外部接入数据。
例如：事故数据、执法数据、风险普查数据等。
（2）计算模型。
根据工作落实情况、自定义字段填报的数据、外部接入数据，赋予一定权重，建立模型。
具体包括工作落实情况、执法检查情况、事故情况、固有风险（风险普查、人口密度、gdp）等。
（3）生成指数报告。
根据指数模型计算，可按月、季度、年形成指数报告，包括得分情况，排名情况，具体明细情况等。
按年度制定规则，迭代模型，每年4月份开始发布新一期指数。
（4）大屏展示。
针对安全生产管控力指数的统计，包括各设区市的排名情况、每个指标维度的得分情况及扣分情况，可以进一步下钻到各区县的情况及具体任务明细情况。
4、系统管理
（1）用户管理。
用户可绑定/换绑账号负责人联系方式；实现浙政钉用户体系对接。
（2）权限管理。
需要对不同用户显示不同的内容，以简化用户操作界面。
例如：巡查考核由巡查组新建；重点工作、自定义表单由安委会新建；督办反馈由应急厅各处室发起。
省级安委会可查看全部工作内容，各条线、层级仅可查看本条线或本地区工作内容。
（3）消息通知。
收到任务通知等任务布置过程中的通知；任务即将逾期等时间提醒通知；考核报告、指数报告等通知。
（4）流程管理。
可自定义任务流程。
5、其他功能模块
（1）指挥值守值班值守模块通过与省应急厅指挥中心的值班值守系统打通，应急值守系统中包含了信息接报、应急值班、应急响应、专家库、应急通讯录、政务管理、统计报表等功能，便于省市应急部门协调调度、 46 信息上报等工作。
汇总全省、市各级安委会相关组织架构、工作职责、人员组成、签订的责任书等信息，通过树形下拉菜单，展示省、市、区县安委会组织机构，方便用户浏览、导航检索各安委会的工作职责、人员组成、签订的责任书等信息。
（2）风险识别通过汇总危险化学品、加工制造类小微企业、特种设备、非煤矿山、渔业船舶、危险废物、危货运输、道路交通、消防安全九大监管领域风险因子，制作各监管领域的区域风险四色图。
同时，根据各领域于的风险等级，按照内置模型，计算出全省的综合区域风险四色图并分级直观的展示在系统平台上，给决策者对全省的安全生产风险评估的提供更多的参考依据。
根据风险普查的8大领域（化工、采矿、冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材）对企业进行分类，并按照区域显示在地图上。
统计分析近三年来不同类型、不同区域、不同等级的事故起数以及事故造成的伤亡人数，在系统平台上以事故变化趋势为维度进行展示，来反映安全生产形势的变化趋势，有助于决策者提前感知未来事故可能的发展走向，以便提前进行干预。
（3）风险研判按照重点监管领域，以人员、设备、场所、作业、物料作为监测预警的主要方向，划分出每个领域的监测目标，并对监测目标的变化情况进行实时大屏展示、及时发出监测预警信息，提高系统的预警灵敏度。
以静态风险四色图作为基础风险，综合考虑区域内安全生产的隐患数、事故数、人员伤亡情况、舆情、管控指数等因素，计算出市、区县的动态风险四色图。
以各类风险因子的变化驱动风险值的变化，最终在系统大屏上显示一张动态的风险图，并按照时间作为轴线，展示区域的风险图的变化趋势。
根据动态四色图的变化趋势、重点时段（节假日、重要会议、特殊天气）等设置风险提示单的自动触发机制，生成风险提示单，省安委会根据将风险提示单下发到各市安委会，以 47 便更好为各市安委会预防相关的安全生产风险提供决策支持。
（4）风险管控汇总统计分析省安委会、省安委办部署的工作任务总量，完成的 工作任务总量，逾期未完成的工作任务总量以及工作任务完成率。
其中，工作任务主要分为两种类型：三年专项行动类型工作任务和一般类型工作任务。
三年专项行动类工作任务，主要针对省安委会、省安委办开展的13个专题工作任务的完成情况，逾期情况以及完成率进行重点统计分析。
按照省安委会成员单位进行分类统计，并以月度为时间基准进行大屏展示。
一般类型工作任务，主要针对省安委会、省安委办下发的日常类型工作任务包括年终考核类型任务的完成情况，逾期情况以及完成率进行重点统计分析。
按照省级部门、省属企业和地级市分类统计，并以月度为时间基准大屏展示。
1.监管执法。
汇总各部门的检查次数（责令整改次数、行政强制次数等）、处罚次数（警告次数、责令停产停业次数、罚款次数、暂扣或吊销许可证次数、行政拘留次数、没收违法所得次数）、罚款总金额等，并按照区域、按行业进行执法情况的汇总展示。
2.管控指数。
基于工作绩效、执法、事故等各类监管基础数据，建立管控指数模型。
生成管控力指数、精准性指数、有效性指数等多位指标体系，精准展示各地区工作态势和工作成效。
管控模型体系由市级管控模型、区县管控模型两级构成，以百分制形式对安全生产管理水平进行考评。
同时，管控指数可动态纳入其他影响区域安全生产水平的因子。
3.鱼骨图。
按照各重点领域，综合考虑人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的缺陷四个方面，通过各领域的“重大事故风险链鱼骨图”的形式进行展现，在鱼刺上，罗列出容易出现安全生产事故的风险因素，这样可以层次分明、条理清楚的说明各类因素是如何影响后果的，并对这些风险因素提出相应的解决方法， 48 以便管理者更好的做好管控措施。
4.安全码。
特种作业人员安全码是一项场景化、多业务协同的安 全生产监管重点应用，系统中通过展示特种作业人员的证书概况、持证人员在各地市的区域分布、领码情况、领码人数、用码情况、用码趋势，通过对特种作业人员持证上岗数字化监管，可以进一步的提高特种作业人员安全技能水平和安全生产意识，促进全省各行业领域安全生产形势持续稳定向好发展。
（5）突发事件突发事件要求具有快速响应、及时处置的能力，“应急救援”模块可以将突发事件的信息打包，并快速的推送到浙江省应急救援协同指挥系统中，并在指挥系统中查看救援专家、救援队伍、救援物资，生成救援方案。
通过接入高空瞭望、雪亮工程、重大危险源的视频，并把视频点的位置精确的展示在系统平台上，可多传感、多方位、多角度的展示突发事件现场的情况，充分发挥视频监控系统在安全生产中的作用，提高对突发事件的现场动态感知能力。
根据突发事件的事故类型，自动关联出本年度全省、市、区县的类似事故情况及发生次数；根据突发事件中涉及的企业，自动关联出该企业的基本信息以及和安全生产相关的详细信息；根据事故中涉及的人员情况，自动关联出人员的工伤、处罚、社保、证数信息；根据事故中涉及的车辆，自动关联出该车辆的基本情况、电子运单、处罚情况等信息。
通过对相关信息的多维度、深层次的关联和展示，提高对突发事件精准的整体把握和了解。
（6）应急救援应急准备主要包括救援队伍、应急专家、应急物资三个方面，其中，救援队伍按照救援类型不同，进行划分，并在地图上显示救援队伍所在的位置、负责人、联系电话等信息；应急专家主要包括不同行业的专家数量、专家名称、工作单位、职称以及擅长的领域；应急物 49 资通过打通应急资源综合管理平台，查看物资储备情况、物资调运配送、避灾安置场所等情况。
通过与浙江省应急救援协同指挥系统对接，可以查看事件的基本信息、事件续报情况、位置信息、事件的处置方案，并且可以通过短信的形式发送给相关人员，方便指挥部门可视化智能调度。
（7）领域专题模块领域专题主要包括加工制造专题、危险化学品专题、消防安全专题、特种设备专题、道路交通专题、渔业船舶专题。
加工制造专题主要通过风险普查数据结合现有数据进行汇总、展示、分析，其他领域专题通过与现有的系统平台进行单点接入，获取各领域的专题内容。
（8）场景门户提供各类业务系统的统一入口，打通浙政钉用户体系，避免多系统的重复输入账号，并根据用户的组织架构进行权限的设定，查看权限内的相关内容，提高政府部门用户的业务办公效率与业务管理能力。
（五）危化品全生命周期集成应用聚焦体制机制痛点难点堵点，依托省公安厅、省交通厅、省生态环境厅等相关部门的“危化品大数据防控平台、交通物流管控子系统、公共安全子系统、固废处置子系统”等多个系统，打通各环节数据，集成开发“危化品全生命周期管控”多跨协同应用场景，构建危化品全生命周期管控闭环。
聚焦体制机制痛点难点堵点，建设“风险态势一图清、项目准入源头治、重大风险实施管、非法违法全链打”四个子场景，解决危化企业布局不合理问题，守牢发展“底线”；解决部门监管联动不紧密问题，消除协同“盲区”；解决企业依法履责不主动问题，划定管理“规矩”；解决重点风险管控不精准问题，提升监管“智能”；解决非法活动查处不及时问题，挥出执法“利剑”。
1、场景需求
（1）风险态势一图清。
针对危化品企业动态风险不掌握，行业 50 突出风险不了解，区域风险趋势不清晰的问题，构建风险态势一图清场景应用，集成危化品全生命周期关键风险要素，建立企业、行业、园区、区域风险模型，多层次，多维度研判分析生产、经营存储、使用、运输等企业、园区风险态势及趋势走向。
（2）项目准入源头治需求。
针对部分化工园区没有建立入园标准或是入园标准产业链关联性不强，园区内化工企业与非化工企业混建,空间布局不合理，园区整体安全风险难以量化,化工园区安全整治提升不主动,不积极,重发展,轻安全，产业布局及空间规划没有统筹考虑园区外企业，项目准入没有联合审查机制，导致高风险园区盲目发展项目等情况，制定化工园区产业入园标准,明确产业禁,限,控要求,优化产业规划，统筹园区内外两个空间，园区外企业按照关闭搬迁转型升级，建立一企一策，优化空间布局，构建园区风险评估模型，实施园区分级管控，发布安全风险指数，晾晒排名，倒逼一园一策整治提升，建立项目准入多部门联合审查机制。
（3）重大风险实时管需求。
针对重大风险监测预警不够全面不够完善不够深化，预警处置闭环不彻底，没有建立协同督办机制情况，深化完善危化品车辆违停、重大危险源异常、涉爆危废超量存储、使用企业人员等重大风险监测，及时精准预警，线上预警和线下处置相结合，推动企业、部门、属地及时处置和反馈,有效闭环管控风险，对预警处置进行检查确认，通过督办落实责任推动企业落实主体责任，部门、属地责任。
（4）非法违法全链打需求。
建立非法违法全链打场景应用，实现由传统排查方式向线上预警与线下闭环处置相结合的方式转变，破解有效发现难，构建数据采集规范和分析模型，精准识别15类重点非法违法行为,破解线索甄别难，创建高危物品流向全链条关系图谱，提供公共安全支撑,破解流向追溯难，制定危化品打非治违协同管理办法,明确线索核查，联合执法，跟踪督办工作机制，推动部门间的 51 协同,破解协同执法难。
2、流程分析完善一企一档，设计各类风险分析模型，生成包括生产企业、运 输企业（接入交通物流管控子系统相关模块）、经营存储企业、使用企业、化工园区区域风险态势图（省市县三级）和动态走势图。
建立项目新建和扩建审批机制，通过审批流程对接省发改委投资3.0平台等，开展与相关部门的联合审批。
设计化工园区风险指数模型，开展园区风险评估与排名。
新建使用环节重大风险预警模型、危货运输车辆违规停放预警模型等，扩展生产、经营存储等环节重大风险预警模型，完善预警管控闭环流程。
联通相关部门数据库，完善许可证照、登记备案、电子运单等比对分析模型，在生产、经营存储、运输、使用等各环节甄别非法违法行为，建立全链条流向追溯和多部门协同执法机制，重点打击危化全生命周期的非法违法行为。
（1）系统集成分析。
危化品全生命周期风险管控协同应用是以防范化解危化品全生命周期安全风险为目标，从风险态势、源头治理、重大风险和非法违法四个维度细分任务，挖掘安全风险，开展闭环治理，源头系统包括生产、运输、经营、使用等环节夸公安、交通、环保、应急部门上下级和企业的相关业务应用，通过数据协同，归集大数据，实施数据关联和大数据归集，运用数据监测预警和分析研判，实现精准治理、智能治理，运用应用协同实现全链打通、闭环渠道通常等。
集成主要应用包括应急部门行政审批系统、公共服务子系统、协同管控子系统、应急管理子系统、生产安全子系统、交通运输厅物流管控子系统、公安厅公共安全子系统、省厅环境厅环境安全子系统、发改委投资在线3.0平台、市场局特种设备监管子系统等。
平行部门数据通道借助大数据局一体化智能化公共数据平台，应急体系内部数据通道借助应急厅数据中心完成归集协同。
（2）多跨协同场景应用设计。
结合GIS地图，对危化品全生命 52 周期的总体风险态势进行可视化展示，包括企业、行业领域、区域等维度，展现各地方监管效能情况，以及各关注维度变化趋势等，用于辅助把控安全风险态势。
通过一系列量化指标使各层级领导能够及时、准确的把握和调整管理方式和业务指导方向，将部门管理决策提升到一个新的高度。
1.项目准入源头治。
从园区和企业的角度出发，协同多部门应用，实现从源头上解管控危化园区的一园一策整改、危化企业的入园、项目立项等问题。
开发项目准入源头治大屏、园区内企业准入管控、园区外企业管控、一园一策整治提升、化工园区风险分级评估、园区风险警示和统计分析等功能模块。
2.重大风险实时管。
实现危险化学品企业生产风险实时管、使用风险实时管、运输风险实时管相关预警数据汇聚，并根据汇聚的预警数据进行统计分析，以及预警处置闭环管理、督办闭环管理、重大风险实时管统计分析功能。
生产风险实时管实现重大危险源监测预警、涉爆危废超量储存预警、特种设备风险预警、安全风险研判与承诺公告预警、危化品堆场火灾预警情况的统计分析；使用风险实时管实现危险化学品仓库超量预警、安全管理人员学历专业及资格预警、操作人员培训情况预警的统计分析；运输风险实时管实现危险化学品运输车辆违规停放管控预警、危险化学品运输车辆超载预警、危险化学品运输车辆超速预警情况的统计分析；预警处置闭环实现企业自主处置重大风险预警、属地监管部门核查重大风险预警、相关部门协查重大风险预警功能；督办闭环实现发起督办任务、督办任务检查确认、督办任务完成情况通报晾晒功能；统计分析实现预警情况、处置情况及预警分布的统计分析功能。
3.非法违法全链打。
非法违法全链打是对浙江省全省的危化品行业非法违法行为进行全流程管控，辅助各级领导的决策判断。
对接协同子系统、义乌市危险化学品使用风险精准管控平台，浙江省危化物 53 流管控子系统，从生产环节、运输环节、经营环节、使用环节出发，查出各阶段的违法行为，并协同浙江省交通运输厅、浙江省公安厅、浙江省生态环境厅、浙江省卫健委、浙江省教育厅等部门，对非法违法行为进行处置闭环。
对非法违法行为进行趋势分析，辅助应急部门工作。
3、协同集成设计
（1）省厅数据中心数据协同。
获取数据中心所有危险化学品园区基本信息、危险化学品企业基本信息、危险化学品使用企业的基本信息。
（2）重大危险源监测预警系统协同。
获取重大危险源监测预警系统中的重大危险源基本信息、重大危险源预警信息、预警短信信息。
重大危险源信息要与本系统中的企业信息对应。
（3）涉爆危废超量储存预警系统协同。
获取涉爆危废超量储存预警系统中涉爆危废场所信息、涉爆危废超量储存预警信息。
（4）特种设备管理系统数据协同。
获取特种设备管理系统中压力容器基本信息及压力容器检验信息。
压力容器基本信息包括设备名称、设备种类、使用单位、行政区域、所属区县、所属街道。
压力容器检验信息包括设备名称、设备种类、使用单位、行政区域、所属区县、所属街道、检验类型、检验结论、检验日期、下次检验日期。
（5）生产安全子系统集成协同。
实现企业用户采集报送各项信息，公安机关审批、监管，相关部门协同决策，联动执法易制毒、易制爆、放射性危化品运输环节的审批，应先调用交通部门的资质和轨迹等信息。
子系统建设三大核心业务管理模块:剧毒化学品监管模块、易制爆危险化学品监管模块、放射源监管模块。
系统分别部署在公安内网（公安专网）和公安外网（政务外网），内外网数据通过单向光闸实现交换危险物品相关企业（单位）通过互联网接入政务外网完成数据采集上传，各级公安机关通过公安内网进行管理审批、数据共享， 54 其他部门相关业务系统按照数据共享模型实现数据交换共享。
特殊危险物品管控子系统建设依托现有系统升级改造，全面对接全省危险化学品风险防控大数据平台。
通过流程再造和业务协同，简化操作，服务实战，为公安机关和相关监管部门在打防管控、情报分析等方面提供强有力的信息化支撑，促使业务流、信息流、管理流和机制流更加有机融合，实现跨部门、跨警种、跨业务的信息共享与业务协同，形成规模化应用。
通过构建视频监控、电子标签、地理位置、流向追踪、智能预警、数据统计等功能的信息化平台，构建危险物品的新型防控体系。
（6）协同监管子系统集成数据协同。
迭代升级功能：协同子系统根据应急管理部门、环境部门、交通部门的不同协同场景，如非法经营协同、非法生产协同、车辆资质核验协同、非法运输协同、易制爆企业备案证件验证协同等，调取交通、环保、公安的接口，达到对不同部门的非法违法行为协同处置。
不同的协同场景，根据不同的计算模型，对比计算出各类法非违法行为，再推送到不同的部门进行处置。
（7）经营使用子系统集成协同。
经营使用子系统由于只包含非法违法行为的数据，不包含非法违法行为的协同处置，所以，需由经营使用子系统推送经营使用环节非法违法行为到协同子系统，由协同子系统进行数据的协同推送。
推送经营使用环节非法违法行为到协同子系统，包括异常企业名称、许可范围、货物UN码、异常详情、处置情况等信息。
通过协同子系统，最终到危化品全生命周期集成应用进行展示。
（8）物流管理子系统数据协同。
获取物流管理子系统中危险化学品运输车辆信息、违规停放预警信息、超载预警信息、超速预警信息。
危险化学品运输车辆信息车牌、所属企业、社会统一领用代码等；违规停放预警信息包括车牌号、单位名称、发生时间、预警内容、处 55 置状态、处置时间；超载预警信息包括车牌号、单位名称、发生时间、预警内容、处置状态、处置时间；超速预警信息包括车牌号、单位名称、发生时间、预警内容、处置状态、处置时间。
（六）尾矿库安全生产风险监测预警应用实现尾矿库企业数据接入与上报，对省内33个尾矿库进行数据接入，根据应急管理部2020年信息化建设任务书确定的《尾矿库安全生产风险监测预警系统数据接入标准规范》，接入企业尾矿库静态基础数据、文件和视频数据、动态数据。
1、静态数据接入静态数据指业务系统需要的离线数据和文本文件，系统对数据获取、使用无高时效性要求的数据。
主要包括尾矿库基础信息、尾矿库感知设备信息等，如下：
(1)尾矿库基础信息包括尾矿库名称、尾矿库详细地址、企业所在地、法人代表、分管安全负责人、设计服务年限、所属行业、安全生产许可证编号、尾矿库类型、设计总坝高、尾矿库库区面积等内容。
(2)干滩设备信息包括干滩设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
库水位设备信息包括库水位设备名称、安装日期、安装位置、安装高度、生产厂家、设备在用状态等内容。
(3)表面位移设备信息包括位移设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
(4)浸润线设备信息包括浸润线设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、孔深、浸润线埋深、设备在用状态等内容。
(5)降雨量设备信息包括降雨量设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
(6)内部位移设备信息包括内部位移设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
2、实时数据接入 56 实时数据是指业务系统对数据获取、使用有一定时效的，需要及时处理的数据。
主要包括尾矿库在线监测数据、尾矿库监测报警信息和设备离线信息等。
（1）干滩数据信息包括设备编号、采集时间、干滩长度数值等内容。
（2）库水位数据信息包括设备编号、采集时间、库水位标高等内容。
（3）表面位移数据信息包括设备编号、采集时间、X方向位移数值、Y方向位移数值、Z方向位移数值等内容。
其中，水平位移：向下游为正，向左岸（站在坝体上，以面向下游确定）为正，反之为负；竖向位移：向下为正，向上为负。
（4）浸润线数据信息包括设备编号、采集时间、浸润线埋深等内容。
（5）降雨量数据信息包括设备编号、采集时间、降雨量数值等内容，其中降雨量数值为采集时间最近10分钟的降雨量。
（6）内部位移数据信息包括设备编号、采集时间、X方向位移数值、Y方向位移数值等内容。
（7）设备离线信息包括设备编号、工况时间等内容。
（8）监测报警信息包括设备编号、报警级别、监测值、监测内容、报警时间等内容。
3、视频接入
（1）视频接入方式：以省级平台为平台节点，实现视频流转，接入各类图像信息资源，并与应急部视频平台完成对接。
（2）尾矿库视频接入范围及要求接入尾矿库区域的视频至少包括：滩顶放矿处、排尾管道、坝体下游坡、排洪设施进出口、库水位尺、干滩标杆、坝面（总览视频若干处）、全站仪设备间、企业监控室等位置。
考虑到光照关系与摄像 57 头性能，在日间背光、暗光区域应考虑增加摄像头布设密度或使用暗光摄像头。
（3）省级视频图像平台接入部级视频图像平台要求国标平台对接：省级视频图像平台同时具备与上级视频图像平台、下级视频图像平台对接国标GB/T28181-2016协议进行信息传输、交换、控制的能力。
省级视频图像平台支持国标GB/T28181-2016协议并具备固定IP地址，要求视频图像平台接入互联网、政务外网或专网网络，并向互联网或专网网络开放国标协议要求的服务端口。
非标平台对接：省级视频图像平台不支持国标GB/T28181-2016协议，可通过视频图像平台软件升级或增加视频汇聚单元两种方式进行升级改造，将非标平台的信令协议、设备ID、媒体传输协议、数据封装格式、媒体码流进行标准化的转换，确保输出符合国标GB/T28181-2016协议的标准信令与标准码流；省级视频图像平台不具备固定IP地址，根据GB/T28181-2016协议要求提供固定的IP地址，并向互联网、政务外网或专网网络开放国标协议要求的服务端口。
（4）更新频次及存储要求视频要求在线实时调阅，省厅或者地方存储30天（含）以上历史视频。
平台接入性能：考虑尾矿库已有视频监控资源，针对省级视频联网平台的系统可扩展基本容量，省级平台至少支持全省尾矿库接入视频总路数的资源管理能力。
省级平台在支持自身应用的基础上需要给部本级保留并发实时视频转发数量50路，可实现视频流转为不同的码率，可根据需求进行规模扩展。
流媒体服务支持集群式负载均衡。
跨数字平台对接实现视频资源调用的延时不高于3秒。
平台支持AVS、H.264、H.265等信源编码标准的视频播放。
图像质量。
系统内视音频信息的显示、存储、播放具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均将与现场场景保持 58 最大相似性（主观评价），最终显示图像不低于四级图像质量。
4、尾矿库三维倾斜摄影采集并制作33个尾矿库实景三维模型，为尾矿库安全在线监测 监控系统建设提提供基础地理数据，并满足相关标准规范。
标准、规范。
（1）航线设计要求。
应按照不低于70%重叠度（推荐航向75%，旁向70%以上）拍摄的要求对测区进行航线设计，保障整体测区每个位置都有多个角度符合重叠度要求的照片覆盖；在测绘区域外侧至少规划4条航线或6个曝光点位置；航线弯曲度不大于3%；航高保持：测区内实际航高与设计航高之差不超过设计航高的10%。
（2）航摄精度要求。
要求航摄成果精度达到国家1：500航摄地形图的平面和高程精度标准，即平面中误差不超过10公分，高程中误差不大于25公分。
对应要求航摄原片的地面分辨率不超过3公分，尾矿最高点与最低点影像分辨率不得超过0.3个像素，对于高差较大的尾矿，必须施行分区飞行，确保分辨率一致。
（3）建模生产参数要求。
倾斜摄影建模过程中，生产参数应参考以下设置： 瓦片坐标系：平面坐标系采用CGCS2000，3度带投影坐标系；高程采用1985国家高程基准；瓦片划分：平面网格PlanarGrid；瓦片大小：100米；几何精度：中等；瓦片原点：场景中心；输出格式：OSGB\3Dtile格式；模型坐标系：平面坐标系采用CGCS2000，3度带投影坐标系；高程采用1985国家高程基准；原点为场景中心。
（4）模型质量的基本要求无模型或纹理缺失；水平以上任意角度观察时，模型均无拉花；水面平整无漏洞；无水面破洞和起伏；地面以下无悬浮物；倾斜摄影模型成果应具有实际空间位置，在平台中加载与影像底图套合无明显偏差。
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（5）三维数据成果格式要求。
格式类型:发布成果数据支持的格式包括3DTile格式（B3DM）和StampGIS格式。
格式要求:模型数据集成果必须具有元数据，元数据中必须声明倾斜摄影模型的原点以及坐标参考；瓦片大小最小不能小于100米，最大不能超过200米；数据处理过程不能影响LOD相关参数，数据处理前后相同视距对应的LOD应相同；Level级别最小不能小于7级，最大不能超过28级； 纹理格式为jpg；顶点密度不能大于100个/平方米；索引文件采用多级索引，单个索引文件不能大于500k且不存在无效请求。
（6）库区扫描范围。
库区扫描范围应符合以下基本要求：库区全覆盖；尾矿库周边地区（不包括下游）至少包括50M；尾矿库下游地区至少包括0.8KM，根据地形、库容适当扩大范围；“头顶库”下游地区至少包括1KM，根据地形、库容适当扩大范围，并能覆盖下游居民区。
5、省级尾矿库监测系统开发根据国家应急部要求，浙江省尾矿库安全生产风险监测预警系统利用数据采集设备，依托互联网VPN、专线及电子政务外网采集尾矿库企业的视频监控图像和在线监测数据，并接入三维倾斜摄影模型等数据，构建成省、市、县三级的尾矿库安全生产风险动态监测预警系统。
基础监测预警数据从尾矿库企业获取，系统部署在省政务云，各级监管部门及企业采取统一部署，多级应用的模式。
省应急管理厅通过系统获取重大风险预警信息，全面掌握全省尾矿库风险分布，实现重点地区风险动态监测预警，在需要时能够调取辖区内企业的实时图像、数据，督促地市级应急管理部门落实安全监管职责，并为事故应急处置提供数据支持。
通过感知网络获取尾矿库监测感知设备和在线监测监控系统运行状态数据，构建监测感知设备和在线监测监控系 60 统运行状态分析模型，对未及时处理报警信息的企业进行监督提醒，并在日常执法检查中重点检查尾矿库在线监测系统中各种监测数据的预警阈值是否合理对尾矿库企业监控系统运行过程的稳定性、可靠性、有效性等进行研判。
综合汇聚尾矿库企业基础数据、感知数据、在线监测监控系统运行状态数据、视频智能分析数据、安全隐患数据以及其他共享数据，建立尾矿库安全生产风险评估算法和模型，对于尾矿库坝体稳定性、排洪系统可靠性、溃坝后果可能性等进行综合安全风险评估，动态评估尾矿库各类事故风险等级，通过企业画像从多维度评估展示尾矿库企业的风险特征。
对区域内尾矿库固有危险性、在线动态监测监控数据情况以及气象、周边环境等因素建立风险预警模型，实现尾矿库安全生产风险的动态预警功能，对出现监测数据异常能够及时自动生成风险预警信息。
按照尾矿库的风险类型、风险等级、责任主体等维度，智能生成风险预警信息推送方案，实现风险预警信息自动推送，保障风险预警信息快速、统一发布。
（七）特种作业人员“安全码”应用特种作业人员安全码是一项场景化多业务协同的安全生产监管重点应用项目，也是浙江省企业安全生产风险防控和应急救援数字化平台重要组成部分。
特种作业人员安全码依托我省“互联网+监管”优势，利用“浙里办”和浙政钉移动应用，集数字身份认证、电子证照信息、特种作业记录于一体，实现持证人员、用人单位、监管部门信息的高效实时互通。
通过对特种作业人员持证上岗数字化监管，可以进一步提高特种作业人员安全技能和安全意识，促进全省工矿商贸行业领域安全生产形势持续稳定向好。
1、安全码引擎安全码引擎核心功能涵盖数据融合、码申请管理、验码管理、风险规则引擎、安全管控等模块，模块实现安全码的生成规则和转换规 61 则的设定，在调用码申请后，系统会根据用户创建的生成规则生成相应的安全码，在用户的信息发生变更时，如果变更信息触及安全码的转换规则，则重新调用安全码生成引擎，生成新的安全码。
实现人员安全码申领、申诉复核、亮码作业等功能。
2、码上管实现人员安全码相关工作日常管理，比如管理本企业信息、安全管理人员授权、特种作业人员信息、本企业特种作业情况等。
通过接入国家、省相关部门的证书库，实现人员证书信息查证、证书复审提醒、证书到期提醒，平台会提醒到个人以及企业安全管理人员，确保及时参加复审培训、换证。
3、码上查执法检查人员在现场检查时实现码上查，由被检查人员亮码、检查人员扫码，系统会根据不同的被检查人员类型展示对应的人员信息综合展现，主要包括特种作业人员综合展现、企业主要负责人综合展现、企业安全管理人员综合展现，综合展现的内容有人员基本信息、码颜色、证书信息、违规记录、事故记录等。
4、变码监测通过海量数据汇聚、比对、分析，平台自动监测特种作业人员的证书复审、到期情况，培训情况，作业情况、违法违规情况、事故情况，当某项情况发生变动时，“安全码”的状态会自动发生变化，记录变化情况。
5、码上分析实现对人员数据、证书数据、亮码扫码数据、码上学习数据进行统计分析。
综合管理安全码产生的业务数据、结果数据，以及由其他行业部门接入的数据，主要包括企业信息、人员信息、安全码复核、扫码记录、接入数据管理等。
通过专题综合分析的形式为领导提供决策分析，主要包括特种作业人员专题分析、企业主要负责人专题分析、 62 企业安全管理人员专题分析、客货车驾驶员专题分析、职务船员专题分析。
专题分析的维度主要包括领码上岗情况、亮码作业情况、码上学情况、码上管情况、码上查情况、变码监测情况。
（八）省域空间治理数字化平台对接
1、统一底图以省域空间治理数字化平台的国土空间基础图层作为危化大数据平台安全生产子系统地图展示的底图。
2、数据交换由省域空间治理数字化平台提供图层列表给应急厅数字中心，梳理出可供危化场景使用的图层。
根据图层清单实现图层数据的交互共享。
3、平台接入做好危化平台与省域空间治理数字化平台用户体系对接工作，使登录省域空间治理数字化平台用户可以正常访问危化大数据平台安全生产子系统。
（九）数据治理服务
1、业务梳理围绕浙江省安全生产风险防控和应急救援平台进行业务梳理，串联。
调查各环节脉络，细化已定义的业务需求，识别出业务需求与数据、数据规范、流程、组织和技术之间的关联信息，定义信息生命周期，确定数据来源及范围。
业务梳理的关键是用户需求，获取到准确的用户需求，是进行数据库设计的基础。
向各单位及部门的业务科室人员详细调研浙江省安全生产风险防控和应急救援平台的真实业务需求，以及目前已建设的业务系统和已有的信息资源项，并形成业务调研需求报告。
2、数据梳理围绕调研的需求报告。
编制最终的《浙江省安全生产风险防控和 63 应急救援平台资源清单》。
整理浙江省安全生产风险防控和应急救援平台的业务数据内容、数据格式、数据来源、数据量，明确数据汇聚的方式，交互频率等。
落实成数据资源汇聚方案并提交浙江省应急厅评审确认。
为项目后期数据接入，数据清洗等实施工作打下基础。
3、数据接入服务基于当前已建的浙江省应急数据管理中心的基础上，完成消防队、浙江省公安厅、浙江省民政厅、浙江省住房和城乡建设厅等不少于13个业务单位，不少于142张业务数据表的数据接入。
为后续的数据清洗，数据共享提供给数据基础服务。
4、数据清洗服务对于通过数据接入的安全生产业务数据无法第一时间满足浙江省应急厅安全生产风险防控和应急救援平台的数据需求，需要基于当前已建的浙江省应急管理数据中心进行相应的数据清洗处理。
对安全生产风险防控和应急救援平台的实际业务需求进行归纳总结，并以代码方式定义其数据规则。
将数据规则作为重要数据清洗依据。
定义需要展开数据清洗的表，字段，数据来源，数据类型，展开规则的实际应用。
根据安全生产风险防控和应急救援平台的业务实际需要，配置在线、离线、流式的数据清洗任务。
5、数据分析服务基于安全生产风险防控和应急救援平台的业务需求，梳理数据内容，确定维度和指标统计信息，定义报表样式，通过数据统计分析处理，以报表形式展现用户关注的统计信息。
6、数据建模服务基于安全生产风险防控和应急救援平台的数据需求，为安全生产业务数据分析模型提供模型要素数据。
7、数据管理服务基于浙江省应急数据管理中心，为各个部门完成对数据库租户的 64 基本创建，并对租户授予相应数据库的对应权限，允许连接构件通过该租户连接数据库，进行数据交换、数据治理等工作。
8、个性化接口开发服务根据安全生产风险防控和应急救援平台业务需求，定制开发不少于54个安全生产系统的服务接口，如接收渔政管理指挥系统接口、安全管理和作业人员证按作业类别的统计接口等。
保证安全生产风险防控平台和应急救援业务系统的数据需求。
同时基于浙江省应急数据管理中心进行接口封装，为横向部门和下属区县提供接口形式的数据共享服务。
9、与地市应急部门数据对接服务与地市应急局的安全生产相关业务数据对接服务分为三个部分：数据接入：完成地市应急局安全生产业务数据往省应急管理数据中心的接入。
数据推送：完成省应急管理数据中心安全生产业务数据往地市应急局的推送。
服务接口开发：根据地市应急局业务需求，定制开发服务接口。
10、与应急管理部的数据对接服务省应急数据管理中心与应急部的安全生产相关业务数据对接服务分为三个部分：数据接入：完成应急部安全生产业务数据往省应急管理数据中心的接入。
数据推送：完成省应急管理数据中心将安全生产业务数据往应急部的推送。
服务接口开发：根据应急部对安全生产风险防控和应急救援平台数据业务需求，定制开发服务接口。
（十）安全防护（数据加密）落实信息系统等级保护2.0与国家商用密码应用测评技术要求，通过数据加密与防护产品以及相关技术改造服务，构建面向全省企业安全生产风险防控和应急救援平台的数据加密与防护系统，为数据安全提供可靠的保障能力，本次项目配置1套数据库加密产品。
1、技术要求 65 序号123456 7 8910 1112 功能要求合规性 基础密码服务接口数据库兼容 加密数据类型数据加解密功能 密码应用接口 数据库攻击防护 应用会话访问控制元数据安全保护数据库主动防护 信息动态编码防护统一管理 功能描述 所供产品需提供公安部颁发的信息安全专用产品销售许可证和国家密码管理局颁发的商业密码产品认证证书；涉及产品需兼容信创生态，产品应在信创目录中选择；基础密码服务兼容省大数据局统建的密码服务平台，兼容省大数据密码服务平台相关接口；提供的产品和方案需兼容MySQL、PostgreSQL等云数据库基础信息平台相关的数据类型及其运行环境；支持对各种常用数据类型加密：CHAR，VARCHAR，NUMBER，DATE等；支持数据内部属性敏感信息的加密，如（包含但不限于）个人信息、业务敏感信息、敏感标识信息等；提供数据加解密以及密钥安全管理功能，确保数据加密算法及密钥的安全性密码算法：采用国家密码管理主管部门许可的对称算法、非对称算法和杂凑算法，包括SM2、SM3、SM4算法等；提供数字签名/验证签名/会话密钥协商/数字信封、消息杂凑、消息验证码MAC产生/验证、物理噪声源生成真随机数等服务器密码机功能，兼容商用密码行业标准《GM/T0018-2012密码设备应用接口规范》；提供数据库攻击防护功能，能够对常见的数据库攻击，包括口令入侵、特权提升、SQL注入等攻击进行检测并阻断数据库加强访问控制：提供安全访问控制功能，能够限制对象（数据库用户）、被访问对象（库、表等）；限制访问数据库的地址；限制操作数据库的客户端工具和应用程序列表限制用户对数据库的各种操作等；提供应用会话信息的感知功能，根据应用用户的异常操作行为拦截对数据库的非法操作。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述；提供数据库元数据信息的混淆保护功能，防止外部逆向分析攻击。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述；对业务应用程序中数据库操作代码混淆编码变换，有效防止各类代码注入攻击方式（如SQL注入攻击等）。
支持SQL命令关键字动态编码变换，对针对数据库的SQL注入攻击提供完备的防御机制。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述；支持对数据库管理工具查看信息的动态编码保护功能，信息在使用中采用非明文使用和传输，防止数据泄露风险。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述集群化部署：提供集群化的架构设计解决方案，有效防止单点故障，提供7*24的安全服务能力；提供统一的可视化管理界面，易于后期维护管理和系统升级扩展。
2、实施要求
（1）服务平台涉及的软硬件产品安装由原厂工程师负责实施。
设备安装、调试所需的工具、仪器及安装材料由中标方负责。
投标方 66 需提供实施方案，实施方案需满足用户方信息化建设的基本环境和规
划，实施方案完整合理。
（2）用户单位后续信息化建设中，相关业务系统将涉及数据迁移，数据安全共享以及业务改造等工程实施工作，项目方案中应包含该类工作的技术支撑实施方案描述。
3、服务要求
（1）提供数据加密安全保障服务，中标方需根据甲方要求对数据库内指定数据进行加解密服务支持，提供的加解密能力需大于60000记录/秒。
（2）服务期内，安全防护方案需对原业务系统的性能影响控制在20%以内。
提供安全旁路方案，在产品或服务出现故障时，提供快速热切换机制，确保业务连续性。
（3）提供数据加密支撑服务，在甲方生产环境、实验环境进行系统重大调整时（如重要系统上线、数据备份、数据迁移、数据销毁），如涉及到数据加解密操作的，中标方需提供现场技术人员进行支撑服务，确保工作的平稳完成。
（4）提供数据解密恢复服务，根据甲方要求将已加密数据解密至甲方指定的存储空间内。
（十一）演示要求（共10分）投标人以系统原型方式进行演示。
无演示或采用PPT、录屏、截图等进行演示不得分。
演示内容应符合本次项目采购相关建设内容，演示时间不超过10分钟。
演示内容如下：
1、安全生产风险识别研判和管控（2分）演示汇总分析区域内工业企业总数、按行业统计分析工业企业分布情况，汇聚风险普查数据、日常监管数据，为每家企业形成企业画像，包括企业基本信息、风险标签、综合风险指数、综合风险等级、风险普查报告、企业风险点清单、政府检查情况、隐患排查治理情况。
67 形成省市县三级安全生产区域风险研判、行业风险研判、领域风险研判、园区风险研判、企业风险研判综合风险与固有风险四色图，基于行政区划、监管行业、重点领域、风险等级、场所人数等维度实现风险研判功能。
通过人、物、管、环对企业实现全方位的风险管控，同时实现风险单闭环处置。
2、安全生产考核与责任落实排行榜（2分）演示以工作任务下发，包括重点工作、暗查暗访、挂牌督办、自查自报等内容，所有任务可以进行分级管理，在任务下发时可指定牵头单位，并对最小层级任务进行工作进度反馈，牵头单位只对本单位负责的任务进行反馈，各级安委会可以对所有任务的反馈情况进行查看。
展示全省各地市责任落实综合指数排名情况，能够显示按月展示全省平均得分情况以及各地市得分情况，所有数据支持通过后台进行导入和调整，包括事故管控数据、工作落实情况、社会影响数据、风险普查数据、挂牌督办数据、执法检查数据等内容。
3、突发事件指挥一张图（2分）一张图展示全省突发事件紧急接入的情况，包含省级安委会成员单位、各地市应急管理局报送的信息，以及警情、急救、卫星遥感、舆情监控汇聚的信息，所有数据支持反查并可进入到应急值班值守系统查询事件详情，并可一键转入处置救援系统进行事件处置。
紧急信息晾晒榜可综合展示全省各地市、省级安委会成员单位的信息报送综合排名情况，系统可查看排名计分细则，并以列表形式展示各地市、省级部门的迟报详情；系统支持对各地市的迟报情况进行迟报督办，并可一键生成督办文件推送对应地市应急管理部门，要求进行情况反馈。
4、危化企业风险画像和风险提示单(2分)展示危化品生产、经营企业的风险报告内容和企业画像组成，其中风险报告要包括企业基本情况、风险构成分析、风险管控措施情况、 68 风险管控缺项情况、风险管控建议；企业风险画像要包括企业基本信息、风险构成、风险趋势图、许可证信息、危化品信息、重大危险源、危化工艺、隐患排查、处罚情况、非法违法行为、安全事故等信息。
展示危化品企业风险等级排名，可针对风险排名前10的企业发送风险提示单，风险提示单内应包括企业风险报告和基本信息等内容。
5、车辆定位和轨迹查询(2分)查询危化品车辆当前实时定位分布情况，点击某一辆车的图标，可以查看该车辆当前的运单详情信息以及车辆轨迹信息，其中运单详情包括派车单号、驾驶员信息、运输企业名称、托运企业名称、货物信息、装货信息、卸货信息。
通过车辆车牌号和车牌颜色可查询某一辆车的运单详情信息和轨迹信息。
六、非功能性需求 （一）培训要求为确保本项目建设任务顺利实施以及建成后达到预期的目标，在项目建设和试运行阶段通过各类培训，使用户单位各级各类人员能熟练使用本项目平台软件，并分别根据不同用户角色熟练掌握不同的技能。
1、培训对象本项目培训对象划分为三种类型：用户单位的各级领导、普通用户、平台管理员，培训人数约为1000人，应根据不同用户制定不同的培训计划和培训内容。
(1)各级领导：培训目的：掌握平台基本应用，能够查阅汇总性信息、报表以及其它决策性宏观统计信息。
培训重点：掌握平台常用功能；了解查询、统计、分析等功能，熟练查询统计分析结果和报表。
(2)普通用户：培训目的：掌握平台基本应用和较复杂的查询、分析等功能，能够借助平台完成日常业务工作。
培训重点：熟悉平台 69 的建设目的、基本内容以及本人在项目建设中所担当的责任和所起的作用；熟悉应用系统操作步骤；熟练掌握平台各业务子系统功能模块的使用。
(3)平台管理员：培训目的：掌握平台的管理和维护知识，并提供全面的技术保障。
培训重点：熟练掌握整个平台的软硬件结构及基本操作。
熟练掌握平台基本组成及原理；熟练掌握平台的操作与运行管理；熟练掌握权限、用户配置等平台管理；熟练掌握平台的安装、调试、检测和维护；熟练掌握排除故障的基本技能。
2、培训方式培训采用三种培训方式：项目培训（集中授课培训）、实践培训（跟项目）、现场培训。
(1)项目培训：提供系统的理论学习，并根据不同课程辅以实验环境下的实际操作，使用户快速了解平台功能；学习过程中提供完备的中文学习资料；根据用户的不同需求，将培训分为普通应用型和高级管理型。
(2)实践培训：通过项目深度参与，加深平台管理员对平台的理解，帮助其在日后的平台运行维护管理中熟练操作应用软件和硬件系统、及时解决常见问题，最大化发挥平台各子系统的应用效能。
(3)现场培训：用户还可根据实际情况提请现场培训，现场培训由承建单位在实际使用环境中，对平台用户进行实际使用操作培训，并对培训过程中针对用户提出的问题进行详细的解答。
3、培训内容根据各种岗位人员的不同需求，培训内容包括平台管理和应用操作培训。
（1）平台管理培训：对平台功能、平台结构、运行管理、日常维护工具、权限管理等平台管理端运行维护方法和工作流程的培训。
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（2）应用操作培训：针对各级、各部门业务人员日常使用的平台功能和操作进行培训，包括平台总体结构及各子系统的功能操作，及平台重要参数的设定和修改。
（二）实施要求
1、项目组团队及成员能力要求
（1）项目经理具有丰富的项目管理经验，具备高级工程师、信息系统项目管理师、OCP、ACP、PMP等相关证书。
每提供一个得0.5分，最高1.5分，不提供不得分。
（2）技术负责人具有丰富的项目技术管理经验，具备高级工程师、信息系统项目管理师、ACP、OCP、CCAH等证书。
每提供一个得0.5分，最高得1.5分，不提供不得分。
（3）项目团队核心人员不少于10名（项目经理与技术负责人除外）。
团队成员具备高级工程师、信息系统项目管理师、RHCE、OCP、ITIL、CISP等证书，每提供一个得0.5分，最高得3分（相同人员多个证书不重复计分），不提供不得分。
（4）投标人需提供人员配备方案及项目团队所有人员的学历和资质证明。
并提供项目经理、技术负责人及团队成员的近三个月的社保缴纳证明。
2、技术支持及维护期
（1）投标人应提供专业的项目维护服务团队，并在投标响应文件中提供详细的维护人员名单和联系方式。
一般故障30分钟内应答响应并解决问题；重大故障60分钟内应答响应并解决问题；如遇重大事件，应在2小时内到达用户现场共同协商解决。
（2）本项目自验收通过之日起，提供不少于3年的质保维护期。
71 商务要求表 ▲项目工期及地点 ▲付款条件 违约责任及争议解决方式 项目维护计划 响应情况售后服务 培训要求 （一）项目建设期本项目的建设期为合同签订后10个月（含试运行3个月）。
交货地点为杭州市体育场路479号省应急管理厅。
（二）实施进度计划根据实施进度计划安排，本项目分期实施具体安排如下：
1、合同签订后1个月内，完成需求调研和细化完善，提交需求说明书和详细设计文档，并经采购方审核确认；
2、四个月内完成平台框架搭建与核心功能开发；
3、七个月内完成整体功能开发后上线试运行，组织初步验收；
4、试运行三个月并完成第三方性能、功能测试和等保三级测评、商用密码应用安全性评估工作后，组织项目验收。
履约保证金：无。
1、合同签订且财政正式下达资金后十个工作日内，支付合同额的60%；
2、完成平台整体功能和所有应用模块开发建设，完成三方测试并通过专家初步验收后十个工作日内，支付合同额的20%；
3、项目试运行3个月，完成等保测评、应用密码测评和第三方性能、功能测试并通过专家验收后十个工作日内，支付合同额的20%。
按“第五章浙江省政府采购合同主要条款指引”相关违约责任及争议解决方式内容。
质保期：3年。
1.维保期内，投标人须提供技术人员驻场开发，熟悉采购人工作场地和系统运行环境，能快速开展系统部署、更新、问题修复等工作。
采购人若认为技术人员不符合要求的，中标方须在两周内调整到位。
2.现场开发人员工作时间严格按照采购人相关规定执行，须提供5*8小时即时响应、7*24小时上门服务及电话支持服务。
3.投标人应具备完备的维保服务团队架构和联系渠道，并在投标书中提供详细的人员名单和联系方式。
1.在服务期间，项目经理和主要技术人员必须提供7*24小时联系方式，并保证联系渠道畅通。
2.项目质保期内提供全免费（免上门费、人工费及相关费用）技术支持与保修服务，30分钟内作出响应，2小时到达用户现场后恢复服务。
提供1000人次的针对本次采购内容的管理和操作培训。
培训方式采用现场培训、视频会议、专题讲座等方式开展。
培训期间符合相关规定要求（包含但不限于以下内容）：
（1）《中华人民共和国监察法》
（2）《中华人民共和国公职人员政务处分法》
（3）中央八项规定精神，《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，《中国共产党廉洁自律准则》，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，《浙江省省级机关工作人员培训费管理规定》；
（4）省委办公厅、省府办公厅关于印发《浙江省省直机关会议活动管理规定（试行）的通知》（浙委办【2013】82号；
（5）省财政厅关于印发浙江省省级机关会议费管理规定的通知（浙财行{2014】7号）；
（6）省财政厅关于印发浙江省省级机关培训费管理规定的通知（浙财行【2014】8号）
（7）省财政厅关于差旅费等公务活动费用开支管理规定有关问题解答的通知（浙财行【2014】93号）;
（8）中央党的群众路线教育实践活动领导小组中共中央组织部教育部关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知（中组发【2014】18号）
（9）浙江省财政厅关于调整省级机关会议费培训费有关规定的通知浙财行〔2018〕1号。
（10）如上述规范有最新要求，按最新要求执行。
72 履约能力 投标人技术力量情况
1、投标人具备以下证书的，每提供1个得0.5分，最高得2.5分：
(1)质量管理体系认证；
(2)信息安全管理体系认证；
(3)职业健康安全管理体系认证；
(4)信息技术服务管理体系认证；
(5)环境管理体系认证证书。
提供证书复印件并加盖投标人公章。
2、投标人具有以下软件著作权的，每提供1个得0.5分，最高得2.5分：提供的软件
1 目录第一章公开招标采购公告.....................................................3第二章投标人须知.................................................................6第三章评标办法及评分标准...............................................23第四章招标需求...................................................................24第五章浙江省政府采购合同主要条款指引......................27第六章投标文件格式附件...................................................86
2 第一章公开招标采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的单位或个人前来投标：
一、项目编号：ZZCG2021Q-GK-133二、公告期限：5个工作日
三、采购项目内容、数量及预算 标项 预算金额 标项名称 数量单位 序号 (万元) 省应急管理厅（本级）企业安全生产
1 1批 风险防控和应急救援平台 2470 省应急管理厅（本级）企业安全生产
2 1批 30 风险防控和应急救援平台监理服务
四、合格投标人的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
投标人的特定条件：标项一：允许联合体投标；标项二：本标项专门预留份额面向中小企业，请单独上传《中 小企业声明函》；不允许联合体投标。
五、获取采购文件
1.获取时间：[项目采购-报名开始日期]至2021-12-13
3 10:00:00。
2.获取方式：本项目招标文件实行网上获取。
供应商登录浙江政 府采购网（/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。
3.招标文件免费获取。
六、投标截止时间、地点和形式投标截止时间：2021-12-1310:00:00。
本项目实行电子投标。
投标文件应按照本项目招标文件和电子交易平台的要求编制、加密，并应当在投标截止时间前在规定电子交易平台完成传输递交，投标截止时间后送达的投标文件，将被电子交易平台拒收。
如认为需要，投标人可以选择递交备份投标文件，采用数据电文形式，以U盘或DVD光盘形式存储，并在投标截止时间前，通过邮寄方式，送达指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。
备份投标文件及演示文件收件填写人：陶振宇，联系方式：0571-88901836，收件地址：浙江省杭州市下城区环城北路305号耀江发展中心三楼浙江省政府采购中心302会议室。
（疫情期间仅接收邮寄方式递交的备份投标文件,因本大楼疫情管控，推荐使用中国邮政速递和顺丰快递。
） 本项目拒绝接受纸质投标文件。
七、开标时间及地点：本次招标将于2021-12-1310:00:00时整在杭州市环城北路305号耀江发展中心201开标室（大）开标。
本项目实行“不见面开评标”，投标人无须派人员到现场出席开标会议。
八、电子交易平台的网络地址和登录方法（一）网络地址：浙江政府采购网/
4 （二）登录方法：投标人须先完成供应商注册并申请CA，再下载客户端编制、加密电子投标文件，最后应在浙江政府采购网政采云用户登录窗口登录，完成电子投标文件传输递交（具体详见第二章投标人须知前附表）。
九、其他：（一）本项目采用“电子交易/不见面开评标”，供应商可进入电子卖场服务中心采云学院（/live?
utm=a0018.2ef5001f.0.0.1939d340e5db11ea867fb57c149ddb61）自行提前学习。
十、业务咨询 机构 浙江省政府采购中心 地址 浙江省杭州市下城区环城北路305号耀江发展中心 网站 浙江政府采购网/（文件下载、公告 查询） 咨询事项 联系人 联系方式 传真 备注 项目联系人（A岗） 三楼（采购二部）邵玲芳0571-889077500571-88907751 项目协办人（B岗） 冯妙吉0571-889077100571-88907751 部门负责人 高媛沁0571-889077170571-88907751 项目监督 吴女士0571-889001170571-88907751三楼（采购监督部） 网站系统问题客服4008817190 注册、账号、系统操/ 作等 十
一、采购需求咨询 采购单位地址 浙江省应急管理厅（本级）浙江省杭州市体育场路479号 咨询事项联系人 采购需求等杜乐谊 联系方式 0571-87053625
5 第二章投标人须知 前附表 序内容 号 要求 项目名称及
1 详见《公开招标采购公告》
三 数量 根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站 （）、中国政府采购网（）， 2信用记录以开标当日网页查询记录为准。
对列入失信被执行人、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其 投标将作无效标处理。
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46
号文 中小企业预
3 件的规定，标项一不属于预留份额专门面向中小企业采购的项目，标 留份额情况 项二属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。
1.项目属性（服务类）
2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准 规定》执行） 采购标的： 标项一：企业安全生产风险防控和应急救援平台 标项二：企业安全生产风险防控和应急救援平台监理服务 中小企业优
4惠措施 所属行业：软件和信息技术服务业
3.根据财库〔2020〕46号的相关规定，未预留份额专门面向中 小企业采购的项目，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予 （6%）的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价 仅作为价格分计算）。
中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法 规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向
6 协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额
30%以上的，对联合体 或者大中型企业的报价给予%(2%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分 包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
4.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾 人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。
属于 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函 （见附件）。
5.根据财库[2014]68
号的相关规定，在政府采购活动中，监狱 企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件 中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。
” (注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。
投标产品若属于节能（环保）产品的，请提供参与实施政府采购节能 （环境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产 品认证证书查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证 机构详见《市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境 政府采购
标志产品认证机构名录的公告》（2019第16号）；证书发布平台详见 5节能环保《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能 产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。
产品 产品属于政府强制采购节能品目的（详见《关于印发节能产品政府采 购品目清单的通知》财库〔2019〕19号），投标人须按上款要求提供 节能产品认证证书或规定网站证书查询截图。
产品属于政府强制采购 节能产品品目的，投标人未提供节能产品的，其投标将作无效标处理； 本文件“第四章招标需求”另有规定的除外。
投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满之
6 质疑 日起第
7个工作日内，一次性以书面形式向招标方提出，逾期不予受 理。
是否允许采
7 不允许进口产品。
购进口产品 是否允许转转包：否
8 包与分包分包：标项一允许分包；标项二不允许分包。
7 是否接受联
9 标项1:允许联合体投标;标项2:不允许联合体投标。
合体投标 是否现场踏 10 不组织现场踏勘。
勘 是否提供演 11 标项一要求提供演示，详见招标需求。
示 是否提供样 12 （否）。
品 投标文件组
投标文件均由资质文件、技术商务文件、报价文件组成。
13 成 投标人提供备份投标文件（正本）的，数量为1份。
第一步：供应商注册 投标人应在投标前注册成为浙江政府采购网的正式供应商（注册网 址：/v-settle-front/registry）； 第二步：申请CA 投标人应在投标前完成CA数字证书办理（办理流程详见 /bidClientTemplate/2019-05-27/1294 5.html）。
完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时 间办理； 电子交易平 14 第三步：下载客户端 台登录方法 投标人通过政采云电子交易客户端制作投标文件，请自行前往浙江政 府采购网下载并安装（下载网址： /bidClientTemplate/2019-09-24/1297 5.html）； 第四步：具体流程 详见浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题（网址 /luban/e-biding） 提醒：请各投标人合理安排时间，尽快完成第
一、二、三步骤，避免
8 影响投标。
投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以 补充、修改或者撤回电子投标文件。
补充或者修改电子投标文件的， 应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。
投标截止时间前 未完成传输的，视为撤回投标文件。
投标截止时间后送达的投标文件， 将被电子交易平台拒收。
投标文件的 15 投标文件的接收以本项目公告要求的时间、地点和“第二章”的“投 递交与接收 标文件的编制”等要求为准。
投标人递交备份投标文件，出现下列情况之一的，将被拒收：
1、未按规定密封或标记的；
2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； 中标结果
16 公告履约保证17金 18付款方式投标文件 19有效期合同签订 20时间
3、超过投标截止时间送达的。
中标供应商确定之日起2个工作日内，将在浙江省政府采购网()发布中标公告（中标人为中小企业的，其声明函将随中标结果同时公告），公告期限为1个工作日。
合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。
采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
国库集中支付（采购人自行支付）详见各标项的商务要求表。
根据《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》、《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》等规范要求，采购人认为符合条件的，在第四部分《招标需求》付款条件中，明确对相关企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施。
90天 中标通知书发出后30日内。
招标方代理 21 0元 费用 22解释权本招标文件的解释权属于浙江省政府采购中心。
9 一、总则 （一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、 验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标方：指组织本项目采购的浙江省政府采购中心。
2.投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自 然人。
3.采购人：指委托招标方采购本次货物、服务项目的国家机关、 事业单位和团体组织。
4.货物：指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设 备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。
5.服务：指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义 务。
6.项目：指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。
7.电子交易平台:指政府采购项目电子交易平台，即政采云平台。
8.中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院 批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（三）投标人及委托有关说明
1.如授权代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。
2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须 10 为本法人所拥有。
投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）。
3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他相反规定除外）。
（五）质疑
1.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。
2.质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网(/)，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
质疑函应当包括下列内容：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据；e.必要的法律依据；f.提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合《政府采购质 11 疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。
（六）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求 的，投标人应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内以书面形式向招标方提出。
招标方将在规定的时间内，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
逾期提出招标方将不予受理。
2.招标方主动进行的澄清、修改：招标方无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件等方式进行澄清和修改。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。
当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
二、投标文件的编制 （一）投标文件编制工具 投标文件编制工具为政采云电子交易客户端，下载网址：/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，请自行下载并安装。
（二）投标文件的组成本项目所称投标文件系指电子投标文件或备份投标文件。
投标文件需按照本招标文件和电子交易平台的要求制作、加密并递交。
电子投标文件每个标项由资质文件、技术商务文件、投标报价文件三部份组成，具体详见“第六章投标文件格式附件”。
备份投标文件的组成和内容等同电子投标文件。
注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标报价明细表必须按招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。
投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
12 （三）投标文件的效力电子投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。
电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。
（四）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文简体字书写。
除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则将作无效标处理。
（五）投标文件的有效期
1.自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。
有效期不足的投标文件将作无效标处理。
2.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（六）投标文件的签署和包装
1.电子投标文件部分：
（1）投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
（2）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
（3）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2.投标人选择递交备份投标文件的，备份投标文件另须满足以下条件： 13
（1）储存形式：U盘、DVD
（2）密封要求：外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标人联系方式（授权代表手机）、投标文件名称（备份投标文件）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
（七）投标报价
1.投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报，该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报价优惠等字样（明细出现“0”元，视同赠送，按无效标处理）。
2.投标报价应包含项目所需全部产品、服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格（含货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、货到就位以及安装、调试、培训、保修等和费用，本项目不含车辆购置税）。
3.投标报价金额到元为止，如投标报价总价出现角、分，将被抹除。
（八）串通投标认定有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为 同一人；
4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.不同投标人的投标文件相互混装； （九）投标无效的情形在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
1.投标人未能提供合格的资格文件、投标有效期不足的；
2.投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重违法失信行为记录名单的； 14
3.仅提供备份投标文件的；
4.电子投标文件解密失败，且未在规定时间内提交备份投标文件的；
5.电子投标文件解密失败，虽然在规定时间内提交了备份投标文件，但是备份投标文件无法导入或者无法读取或者不符合本招标文件和电子交易平台要求的；
6.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
7.与招标文件有重大偏离、未满足带“▲”号实质性指标的投标文件；
8.招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人未提供该清单内产品的；
9.投标报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；10.标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案或两个报价的；11.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且不能证明其报价合理性的；12.投标人不接受报价文件中修正后的报价的；13.未按本章“
二、投标文件的编制”第七点投标报价要求报价的；14.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；15.投标人被视为串通投标的；16.不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。
（十）错误修正 电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价信息与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
1.投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准； 15
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
修正后的报价按照经投标人加盖公章后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（十一）采购过程中的异常情况及处理措施 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标方可中止电子交易活动：
1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
4.病毒发作导致不能进行正常操作的；
5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标方可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
三、开、评标程序及评标委员会的评审程序 （一）组织开标 招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人授权代表及相关人员均应当准时在线参加，无关人员不得进入开标现场。
投标人如未准时在线参加的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
1.落实工作场地、设施，检查录音录像采集设备运行情况，验证电子交易平台是否能正常登录。
16
2.开标由招标方主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项。
3.投标截止时，电子交易平台自动提取所有电子投标文件。
招标方点击[开始解密]按钮后，投标人可以在线解密，解密时限为30分钟。
4.投标人应当在解密时限内完成解密，如所有投标人的电子投标文件都已经解密完成的，则电子交易平台自动结束解密。
如有任一投标人未解密，电子交易平台会在解密时限截止时自动结束解密。
解密时限内未完成解密且按规定提供了备份投标文件的，招标方将拆封其备份投标文件，并导入电子交易平台。
5.评标委员会在商务和技术评审结束后，主持人通过电子交易平台宣告商务和技术评审无效投标人名称及理由，有效投标人的商务和技术得分情况。
6.招标方在电子交易平台开启投标人的报价文件信息，投标人对报价信息进行确认。
投标人对报价信息不予确认的不影响后续评标过程。
7.评标委员会经商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应当通过电子交易平台交换数据电文。
评标委员会给予投标人提交澄清或说明的时间为半小时，投标人已经明确表示澄清或说明完毕的除外。
8.在电子交易平台上公布评审结果。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
（二）组织评标程序 招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。
1、开启开标场地录音录像采集设备，并确保正常运行。
2、按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。
3、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人 17 员应当回避情形；组织推选评标委员会组长。
4、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员
签订纸质形式的《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。
5、采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。
说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
6、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。
7、采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。
8、评标委员会组长组织评审人员独立评审。
评标委员会对拟认定为投标文件无效，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。
9、做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。
10、评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职 18 业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。
11、招标方将在《中标公告》中，公开评标委员会对每个投标人的《评分明细》以及《得分汇总表》情况。
（三）评审程序
1、在评审专家中推选评标委员会组长。
2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。
3、评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。
4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投标人投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。
5、评审人员对各投标人投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。
经评标委员会商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应通知该投标人以书面形式作出澄清或说明。
授权代表未按时确认或拒绝澄清说明或澄清说明的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。
6、评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。
如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。
7、评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选 19 供应商排序名单。
8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。
四、评审原则
1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；
不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。
无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。
3.评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。
对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。
评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。
4.财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品 20 价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。
多家投标人提
供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
五、确定中标供应商的原则
1.项目由评标委员会根据第三章《评标办法与评分标准》规定提出中标候选人排序。
2.采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，或者采购人委托评标委员会在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。
3.采购结果经采购人确认后，招标方将于2个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告，通过电子交易平台统一签发《中标通知书》。
六、合同授予 （一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
3.对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。
其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
（二）履约保证金
1.合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》 21 有关规定自行收取项目履约保证金。
采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
2.按合同约定办理履约保证金退还手续。
七、货款的结算 货款由采购人按招标文件规定的付款方式自行支付。
若资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，由采购人向核算中心发起支付令，由核算中心把货款打入中标商帐户。
22 第三章评标办法及评分标准 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合本项目的实际需求，制定本办法。
一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。
合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。
评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
二、分值的计算技术、资信、商务及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：技术、资信商务及其他分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信商务及其他分) 23
三、评标内容及标准标项1的评分方法 评分评分标准类型 分值 报价(最低报价/投标报价)*最大分值 10 整体构架：
1、项目需求理解（5分）
2、项目建设方案完整性（3分）
3、软件整体架构与功能点的可行性（3分）
4、软件整体架构与功能点的合理性（3分）255、软件整体架构与功能点的规范性（3分）
6、与用户现有系统的兼容性，包括总体设计、接口设计、系统数据结构设计、数据库设计及模块设计等（5分）
7、非功能需求：软件质量的稳定性、安全性、可操作性、可扩展性、可维护性（3分） 整体方案： 技术
1、详细阐述安全生产突发事件应急处置和救援应用的功能建设方案（4分）
2、详细阐述工业企业安全风险防控协同应用16的功能建设方案（4分）
3、详细阐述安全生产攻坚整治“闭环链”应用的功能建设方案（4分）
4、详细阐述危化品全生命周期集成应用的功能建设方案（4分） 测试方案、进度控制计划
4 针对本项目的应急预案
3 针对项目交付后，投标人需提供巡检方案
3 项目组人员个人、团队开发能力情况（资历及6业绩，详见招标需求） 24 软件开发工程量计算合理性(技术文件中提供不格含价格的工程量计算清单，要求到人*天，2格式自拟) 演示要求（具体详见招标需求） 10 项目维护计划（驻点人员安排，定期巡检等情3况）的有效性等 售后服务的响应情况（对用户故障响应、处理4等） 商务资信针对本项目的优惠条件（承诺提供实质性优
3 惠） 培训方案、计划的可行性及合理性
2 投标人技术力量情况（详见商务要求表）
5 经验或业绩（详见商务要求表）
4 标项2的评分方法 评分评分标准类型 分值 报价(最低报价/投标报价)*最大分值 10 对项目需求的理解、监理难点、要点分析是否准确全面5分；关键点的控制等是否符合实际10监理服务要求5分。
技术监理大纲或监理规划是否规范、可行性和完整性5分；监理具体实施方案及细则是否规范、10可行性和完整性5分。
监理建议的合理性3分；监理相应的措施的可6行性3分。
25 质量控制：分阶段质量控制的重点等方法和措5施5分； 进度控制：分阶段进度控制的目标、任务等方5法和措施5分； 投资控制：成本核算、变更控制等方法和措施22分。
合同管理3分；信息管理：各阶段的文档管理（含技术文档和建设过程文档）4分；信息安14全管理3分；组织协调的方法和措施4分。
监理项目组人员个人能力情况（数量、职业资格、技能证书、实施经验、社保、从业时间）；20（详见招标需求） 监理技术人员到位率和人员稳定性方面的保3障措施，驻场人数及人员应急措施。
监理服务保障措施和后续监理支持情况。
（详5见招标需求） 商务公司综合实力。
5 资信项目监理案例及实施经验。
5 26 第四章招标需求 特别说明：
1.根据浙财采监字[2007]2号文件规定：除采购文件明确的品牌 外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加。
2.需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以“▲”号标明，如投标人未响应的，将被视为无效。
3.核心产品在各标项内容中明确，如出现同品牌情况的，评标委员会根据评审原则第4条规定执行。
4.采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能品目的，（详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19号），需按《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9号要求执行，但无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，采购人应当在详细需求中标明并说明理由，否则按照前附表第三点要求执行。
标项
一 浙江省企业安全生产风险防控和应急救援平台建设项目采购需求
一、项目背景随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大， 27 发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全生产风险不断增大。
一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。
近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。
浙江省是经济强省，民营经济活跃，小微企业众多，防范遏制企业安全生产较大事故任务十分艰巨。
2020年1月12日，浙江省召开十三届人大三次会议，在目标任务和重点工作安排中，关于“安全生产监管”安排了两个重点工作。
一是在“加强民生保障和社会治理”领域提出“加强安全生产，严格落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，围绕扫盲区、除死角，开展重点行业领域安全综合治理，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，推进企业百万员工安全素养大提升和应急进万村，切实提升本质安全水平”。
二是在“全面提升政府治理效能”任务中明确提出；“以安全生产监管等为重点，谋划建设一批场景化多业务协同的重大应用项目”。
2021年，省委书记袁家军在全省数字化改革工作动员会上提出明确要求：加快建设企业安全生产风险防控和应急救援数字化协同应用，开展安全生产、道路交通安全、火灾风险、海上安全风险隐患排查和整治，健全安全监管体系，实现重大生产安全事故、重大道路交通事故、重大火灾事故、海洋渔业船舶重大事故应急指挥和救援协同，加快完成安全隐患排查、风险综合监测、风险智能评估模块开发。
当前，我省数字化改革已经进入全面推进阶段，将数字化变革性力量融入法治政府建设之中，推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，打造高效协同的整体政府，以政府数字化改革带动各领域数字化改革。
企业安全生产风险防控与应急救援作为省政府数字化改革重要项目之
一，亟需加快 28 建设应用。
本项目依托浙政钉、浙里办、浙江政务服务网和省电子政务云平 台，建设覆盖浙江全省涉及企业安全生产和应急救援职能的机构和部门，充分发挥浙江省一体化智能化公共数据平台优势，强化业务流程多跨协同应用，推动安全生产风险防控与应急救援平台全省统一应用，推进浙江省安全生产监管体系与风险防控、应急救援能力现代化建设。
二、建设目标 按照政府数字化改革要求，构建全省安全生产总门户和各类数字化改革场景应用，主要包括：数字化改革门户集成应用、安全生产突发事件应急处置和救援应用、工业企业安全风险防控协同应用、安全生产攻坚整治“闭环链”应用、危化品全生命周期集成应用、尾矿库安全生产风险监测预警应用、特种作业人员“安全码”应用、省域空间治理数字化平台对接、数据治理服务和安全防护、等保测评、密码测评和项目监理等内容。
（一）平台架构按照“重点目标靶向监测、重点工作指数评判、重点场景资源匹配”建设思路，积极利用省一体化智能化公共数据平台优势，在系统梳理全省安全生产领域核心业务的同时，归集整合安全生产相关行业部门的监管链、数据库和业务平台，形成全省安全生产数字化“一平台”，着力于消除因“数据壁垒”造成的“监管盲区”。
以贯通掌上办终端为抓手，推进组织体系的执行力和管控力，搭建开放式平台，通过数字化监管流程再造，促进部门协同监管，强化社会共同治理。
（二）设计目标围绕“整体智治、高效协同”要求，突出实战应用，依托一体化智能化公共数据平台，推进安全生产风险精准识别、高效处置、有效防范，建设“快速灵敏、科学调度、协同应对、高效处置”的安全生 29 产突发事件应急处置和救援应用。
（三）场景设计构建企业风险“精准治”场景应用。
针对工业企业安全生产底数 不清、安全隐患治理不彻底、行政执法不精准等问题，打造“风险普查+风险管控+隐患治理+精准执法”数字化协同应用，实现“安全风险一图清，管控措施一库明，企业风险靶向管，安全隐患闭环治”，有效提升工业企业安全生产监管、保障、服务能力。
（四）优化提升优化并扩展系统各类功能，推动数字化智能化应用；建设应急事件处突应用；集成危险化学品全安全生产全生产周期安全在线应用；推动实现全省尾矿库的监测监控全覆盖，实现与应急管理部尾矿库安全生产监测预警系统实现互联互通；升级改造安全生产标准化管理系统；建设作业场所视频巡查功能。
（五）工作落实扎实落实重大安全事故风险防控措施，实现对安全生产工作任务（遏重大、三年行动计划、七张问题清单等）的全过程动态监管，通过工作落实情况、实际成效等数据动态形成指数，推动安全生产工作落实。
实现安全生产工作问题溯源，清单管控，硬核推动，闭环落实目标。
三、建设原则 （一）坚持统一协同原则浙江省企业安全生产风险防控和应急救援平台建设项目涉及到多个部门，应加强顶层设计，坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一实施，项目建设和设备采购招投标制、工程建设监理制，保证各项工作协同一致，确保工程质量。
30 （二）坚持问题导向、业务主导原则以需求为依据，以业务为主导，紧密围绕企业安全生产和应急救援等业务工作需要，尤其是要面向业务中发现的典型问题，准确把握现代信息技术在传统业务流程和工作模式改革创新的关键作用。
以数据为关键要素，以应用为核心，促进技术与业务深度融合，最大限度发挥信息化效能。
（三）坚持效果导向、实用可控原则项目从规划、设计到实施和运行管理，都应坚持“先进实用、高效可靠”的原则，同时注重规范化、标准化的建设。
推进自主可控核心技术在关键软硬件的应用，增强平台的韧性抗毁能力和安全保障能力，满足突发事件全天候、全方位、全过程应急处置需要。
（四）坚持开放创新原则充分发挥已有安全生产风险监测手段的作用，继承相关安全风险防控业务能力的建设成果，并在此基础上，丰富监测资源。
创新工作方式，提升应急能力，补充完善安全生产风险防控和应急救援能力建设。
四、功能要求 （一）性能要求项目建设的各应用系统之间联系紧密，需要进行数据或功能的相互调用，所以应用系统的性能要求较高，在性能上，对处理性能应满足如下要求：
1、网络传输性能：要求数据传输网络畅通、快捷、高带宽、安全、可靠、可扩展。
2、系统平台性能：要求支持安全可靠的云平台、云数据库和主流操作系统；支持大型数据库系统，吞吐能力强；支持安全可靠终端及国产浏览器正常访问，保证系统良好的运行性能。
31
3、支撑平台性能：要求支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，具备有异构系统和数据平台的信息交换能力，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性。
4、应用系统性能：应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。
人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。
5、数据性能：系统数据应完整、准确和及时。
汇总统计、制表制图、分析计算、模型测算等功能比较齐全，保证计算结果准确。
本系统不仅数据量大，而且数据类型多样，包括图像、多媒体等信息类型，因此，对处理系统的计算能力有比较高的要求，并且保证大容量数据库的可操作性。
6、系统运行需求：应用系统具有7×24小时稳定运行的能力，包括监控数据采集、可靠传输与安全存储；关键业务系统需支持集群，避免意外的系统宕机。
7、系统存储需求：存储容量在设计上要考虑三年内系统存储容量；同时在不影响系统使用的情况下，通过扩展存储空间，适应未来业务数据容量的增长；数据库管理系统应具备高可靠性、高性能、可伸缩性和高安全性，支持大规模并发能力，具备数据库集群支持能力，具备TB级海量空间数据存储管理能力。
8、系统维护性能：提供系统正常运行所必须的管理和维护功能，包括：数据备份与恢复、应用系统管理、信息内容管理、用户权限管理、代码维护等。
（二）安全要求
1、数据安全要求。
对系统中的数据设置严格的访问控制，要求根据信息敏感程度的不同，对不能公开的数据设置访问权限，所有不能公开的数据都不能泄漏给未经授权的人。
在数据的传输过程中对传输的数据进行加密。
防止未被授权的数据修改，以及未被授权的操作。
32 保证被授权人能够正确地执行操作，并访问到可以访问的数据。
数据交互按照特定的协议传输交互。
重要数据可追溯性，系统应对重要数据提供痕迹保留、数据追踪和防范非法扩散的功能。
2、网络安全要求。
严格控制网络间的访问，部署和执行网络访问控制策略，严格控制网络之间的互相访问与信息交换，特别是对互联网的访问与信息交换。
提供有效的入侵检测，通过预先设定的规则对网络数据流中潜在的入侵、攻击和滥用等进行自动检测，使网络具有入侵防护能力，增强网络的抵抗能力。
为重要信息的传输提供安全通道，采用访问控制、路由、加密等技术在公共环境中保护重要的项目信息，提高敏感级别较高的数据在网上传输过程中的安全性。
3、其他安全要求。
系统设计、应用与数据使用，必须安全、可靠、准确、可信、可用、完整；系统访问应具有严格的权限管理、身份认证、和访问控制功能。
系统应实现数据备份功能，所有静态数据表和录入的资料在运行主机外必须有一个数据库的备份和一个通用格式文件的备份；每日发生数据变更应在运行主机外至少保存有数据库的增量备份和对应的通用格式文件的备份。
提供与安全技术措施相配套的风险分析与安全评估、安全证书与密钥管理、数据备份、安全监控与审计等制度，以及机构和人员管理，应满足等保三级要求。
五、建设内容 （一）数字化改革门户集成应用遵循《浙江省数字化改革总体方案》要求，依托省政府数字化改革门户-数字政府栏目，建设省应急管理厅数字化改革门户-安全生产重大应用门户，主要建设内容如下：
1、门户首页设计依托指标体系、工作体系、评价体系、政策体系4个工作指标体 33 系，结合省大数据局数字化改革门户-数字政府建设思路，拆分成形势分析、改革动态、任务落实三个主题，设计三个主题展示页面。
2、形势分析页面设计展示全省各等级事故起数和死亡人数图表；全省八个领域（危险化学品领域、工业领域、消防领域、道路交通领域、涉海涉渔领域、建设施工领域、旅游领域、城市运行领域、其他领域）事故起数和死亡人数图表；全省各地市管控力指数排位；全省各地市事故起数、死亡人数和排位情况图表；全国安全生产事故排位信息；全省各地市事故起数、死亡人数和排位情况图表新增各区县下钻页面,并且展示事故明细列表信息；事故发生起数按月份分布情况统计图表；全省各地市风险指数和管控力指数列表和事故灾害情况通报PDF查看功能。
3、改革动态页面设计展示工作动态信息、工作推进信息列表；已出台政策信息列表、制定中的政策信息列表分页；管理创新实践信息列表；工作专班信息、工作计划信息列表；工作推进信息列表展示新增查看更多下钻页面,新增详情信息展示下钻页面；已出台政策信息列表展示和政策PDF文件查看功能。
4、任务落实页面设计
（1）PC端设计展示八大领域（危险化学品领域、工业领域、消防领域、道路交通领域、涉海涉渔领域、建设施工领域、旅游领域、城市运行领域、其他领域）任务与总任务数占比情况、八大领域任务完成进度统计、重点工作指标完成分页情况、新增查看指标明细下钻页面。
展示全省各等级事故起数和死亡人数,新增指标总体完成情况统计。
突发事件查看详情下钻页面。
突发事件处置流程列表展示。
四个安全生产一级任务（遏制重大生产安全事故,突发事件应急处置和救援,提升自然灾害风险防控能力,提升食品药品品质量安全保障水 34 平）完成情况统计展示。
管控重大危险源指标项重大危险源企业按时间统计图表展示。
管控重大危险源指标项重大危险源企业按地区统计图表展示(可下钻到区县)。
管控重大危险源指标项重大危险源企业明细展示。
推广基层防汛"掌上应急"指标项防汛责任人开通率按时间统计图表展示、开通率按地区统计图表展示(可下钻到区县)、责任人明细展示。
形势分析页面,并入全省事故信息图表,新增全省事故数/死亡人数较前两年平均比按月份统计图表和全省事故数/死亡人数较前两年平均比按地区统计图表。
全省事故/死亡人数较前两年平均比按月统计图表展示。
管控重大危险源指标项重大危险源企业,新增重大危险源落实包保管控各地市落实率图表展示。
对接交通厅,嵌入交通厅牵头的安全生产道路交通领域遏制重大生产安全事故二级任务页面。
（2）移动端（浙政钉）设计手机端任务落实、突发事件页面设计。
手机端指标总体完成情况统计。
手机端八大领域（危险化学品领域、工业领域、消防领域、道路交通领域、涉海涉渔领域、建设施工领域、旅游领域、城市运行领域、其他领域）任务完成进度统计展示。
手机端重点工作指标完成情况分页展示。
手机端突发事件、详情展示列表展示。
手机端突发事件处置流程展示。
5、其他页面设计数字政府首页风险气象台栏目的下钻页面,事故信息详情展示,数字政府首页风险气象台栏目数据接口开发。
突发事件列表信息、突发事件详情、突发事件处置流程展示页面。
企业风险档案页面设计。
各地市企业按行业类型、风险等级统计图表。
各区县企业按行业类型、风险等级统计图表。
完成全部设计页面适配pad端。
6、数据仓建设和部门对接 35 建设数字化改革安全生产任务库(odps数仓),协助任务指标项资源目录编制工作。
接入省应急厅数据管理中心相关数据源，对任务指标项进行数据统计、分析。
联调应急值班值守系统接入上报突发事件数据。
对接联调各厅局（省市场监管局,省消防救援总队,省交通运输厅,省农业农村厅,省建设厅,浙江海事局,省文化和旅游厅,省水利厅,省药监局,省市场监管局）获取到的数据,嵌入各厅局牵头的安全生产二级任务页面。
与数字化改革门户-数字政府栏目相关挂载配置工作数字化改革门户-数字政府栏目集成页面埋点配置，对访问权限进行控制，获取用户身份信息，实现用户免登功能。
（二）安全生产突发事件应急处置和救援应用针对紧急信息获取渠道单
一、地方审核迟滞、涉事企业信息报送主体责任不落实的问题，基于省应急厅现有的值班值守系统，进行功能优化，完成全省紧急信息一网汇聚能力升级。
联通公安110、消防119、急救120等平台以及省安委会有关成员单位，实现信息共享；通过舆情监测、卫星遥感、物联感知等科技手段，实现紧急信息主动获取；建立省级部门“浙政钉”直报应用，完成应急值班值守系统向乡镇的延申，构建贯通省、市、县、乡的四级信息报送平台，落实越级直报重要信息机制；建立“随手拍”应用，推动社会公众参与信息报送。
1、值班值守（门户）改造值班值守首页改造，是在现有应急救援应用专题值班值守子系统的基础上，进行门户展示信息的功能优化、改造，加强门户首页展示的内容；同时针对值班值守系统的运行情况，构建面向领导的值班值守数据综合展示大屏，实现应急值班值守数据的一屏监测。
根据业务的监管需要，定制化开发综合信息展示大屏。
基于地图等方式，一站式展现全省应急值班值守工作情况及成效，如系统综合运行专题、信息接报专题、突发事件专题、指挥调度专题、趋势分 36 析专题等，构建面向应急厅信息中心应急值班值守系统的综合信息展示大屏。
完成事故统计分析、门户展示信息优化、紧急信息迟报情况排名和晾晒展示、部门报送展示、警情信息展示、急救信息展示、舆情信息展示、卫星遥感信息展示、综合信息展示
2、紧急信息接报通过对接110接警平台、120急救平台、舆情监测平台、卫星监测平台系统数据，实现各横向部门系统紧急信息自动推送、快速汇总到应急管理部门，扩大紧急信息获取来源渠道。
完成警情信息接报、急救信息接报、舆情信息接报、卫星遥感信息接报、接报信息处理；完成信息详情、事件转发、事件派单、事件提醒、事件查看反馈等功能建设。
3、事故/隐患随手拍事故随手拍是面向社会公众的突发事件的信息上报通道，社会公众通过关注应急厅的微信公众号，即可进行身边突发事件的上报。
完成社会公众事故信息/隐患随手拍（移动端）、社会公众随手拍事故/隐患信息详情查看（PC端）、社会公众随手拍事故/隐患信息派单、核实（PC端）、社会公众随手拍事故/隐患信息提醒、反馈（PC端）、社会公众随手拍事故信息/隐患钉钉转发（PC端）、社会公众随手拍事故/隐患信息关联事件（PC端）等功能建设。
4、省级部门报送建设面向省级部门（交通运输厅、文化旅游厅、建设厅、消防救援总队、公安厅、农业农村厅、浙江海事）的直报功能，各省级部门将管辖范围内的突发事件，通过浙政钉钉上报给应应急厅值班值守系统。
实现基于浙政钉的省级部门信息报送、报送信息详情查看、报送信息钉钉转发、报送信息关联事件（PC端）等功能建设。
可与其他渠道最近报送的突发事件进行关联，支持通过事故信息进行关联查询，关联事故信息可进行同步处理。
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5、应急值班值守(乡镇版)基于省应急厅现有的值班值守系统，向下延申到各乡镇，构建贯通省、市、县、乡的四级信息报送平台，落实越级直报重要信息机制，完善全省紧急信息纵向报送体系。
完成紧急信息报送(业务流程改造)、紧急信息报送详情查看、乡镇值班值守系统的通讯录、通知公告接收、值班排班管理和舆情、警情、卫星监测信息核实、反馈等功能建设。
6、值守事件优化升级在值班值守突发事件页面，对报送信息进行优化，优化内容包含：调整事发地点填报方式，明确事发地点定位信息。
设区市、县市区信息默认显示当前账号所在区县，可手动修改，通过地图点选工具可回填相关地址信息，地图采用天地图。
同时，调整涉事主体填报方式，采用多类型多记录填报方式，主体类型包括①企业、②人员、③车辆、④船舶、⑤其他、⑥暂无六种。
完成紧急信息上报省政府（按初报、续报）、紧急事件认定、部门通讯录及通知改造、现场图片上报和值班快报等功能建设。
7、可视化资源展示根据全省应急领域可视化装备（可视化指挥调度平台、无人机、单兵、布控球）等设备情况，建设全省应急领域的可视化装备信息库，省级部门可定期对各地的可视化装备使用、维保情况进行抽查，保证各设备的正常应用。
完成可视化装备目录库、可视化抽查记录、可视化抽查情况统计、可视化指挥调度实时录制等功能建设。
8、统计报表功能优化升级统计报表功能优化升级，主要市面向省应急厅的日常统计报表的需要，优化和新增更多的业务统计报表功能。
完成现有统计报表功能优化、新增统计报表、自然灾害预警信息统计报表、自然灾害预警信息日报、自然灾害预警信息表、紧急信息通报排名统计报表、紧急 38 信息报送综合评分排名、紧急信息报送部门排名表、按查询、导出综合评分情况、紧急信息迟报晾晒榜统计报表和紧急信息迟报详情查看、紧急信息报送时效及质量浙政钉提醒、紧急信息迟报提示函等功能建设。
9、专家库优化升级基于现有的专家库展示页面进行功能优化，包含专家库栏目中的按类别、地区、行业、领域栏目合并专家详情，展示方式为列表形式展示，查询条件包括地区、应急类型、应急子类型、专家级别类型、所属行业部门、八大重点领域、工作单位、姓名、单位名称、关键词（擅长领域、工作简历等）。
完成突发事件专家推荐、专家库汇总展示、省政府专家展示和页面优化。
10、态势分析一图研判根据接报的突发事件，触发应急处置和救援响应，对事态情况、涉事主体、影响范围、周边情况进行信息的汇聚、计算、模拟、展示等，为领导和各级工作人员掌握全局信息和决策提供辅助支撑，并结合专家研判情况、应急救援措施历史案例库信息，自动生成应急处置方案。
完成接报信息、分析研判、通知发送功能建设；完成事故基本信息、事故报送信息、受灾点信息、地质灾害点实时监测信息、山洪灾害点实时监测信息、内涝灾害点实时监测信息、森火火灾实时监测信息、先期救援情况、影响范围分析、周边情况分析、态势研判分析、事故持续时间、人员伤亡情况集成展示和一图研判功能开发。
11、应急资源一键调度根据不同事故类型，自动匹配所需的队伍、专家、装备和物资，按照距离远近进行排序；选择所需的各类资源后，生成本批次调度方案，确认调拨后，系统自动生成调令，并分发至各类资源主管部门联系人；同时自动为各类救援人员生成安全码并推送至支付宝端。
完成队伍查询与调度、专家查询与调度、装备查询与调度、物资查询与调 39 度功能建设。
实现资源详情（队伍、专家、装备、物资）查看、生成调度方案、安全码自动赋码和调令分发等功能建设。
12、力量投送一码通行针对调派的各类资源力量，系统根据人员安全码（定位）、车辆定位数据动态展示力量当前位置、行进状态；系统自动规划行进路线并计算抵达所需的距离和时间；调派的人员可通过支付宝安全码上报各类信息。
完成力量投送、已调派资源展示、实时定位和信息查看、人员亮码轨迹、车辆行进路线、回传信息、抵达状态自动切换、力量投送统计、行进路线规划计算（叠加实时路况）、亮码记录管理、实时路况信息等功能建设。
13、现场救援一体化指挥实现事件现场及周边的固定视频监控、单兵、无人机、智能手机、布控球等视频信号的接入，系统支持根据事件点范围进行查询、查看视频画面；通过系统可实时查看各类救援动态信息，包括文字、图片、音视频等；实时查看掌握现场指挥体系、救援力量，并可根据需要进行音视频会商；基于地图进行作战部署标绘，各级人员可同步查看最新态势。
完成视频查看、周边视频分布、救援进展、指挥体系、救援力量、音视频会商、地图标绘等功能建设。
14、复盘评估一表对标自动记录事件处置和救援全过程信息，包括文字、图片、视频、文件等，按照事件发生时间进行全过程回顾展示；系统自动生成救援过程案例库，为今后救援提供辅助参考；同时系统支持对处置和救援过程进行打分评价，形成可量化结果。
完成救援全过程展现、救援过程评估、救援案例库、救援动态信息管理、安委会联络人管理、预案及指挥体系管理、资源匹配模型管理、事件管理、涉事主体管理、先期救援情况管理、态势研判管理、人员伤亡情况管理、安全码赋码管 40 理、安全码审核确认、救援进展管理、多级指挥体系管理、周边防护目标管理、指标评分管理等功能开发建设。
15、车辆定位服务支撑系统运行所需的第三方服务。
记录并展示绑定车辆的实时轨迹、历史轨迹。
完成车辆管理、事件信息、轨迹信息、实时定位信息管理和接口定制功能开发，根据事件所属单位、GPS设备编号和车辆司机的手机号来实时定位运输车辆。
16、应用支撑提供用户、角色、权限、日志及系统基础字典表等配置管理。
用户管理（同步省厅统一用户体系）。
获取省厅统一的用户体系数据并关联至系统内。
实现角色管理、权限管理、日志管理和配置管理功能开发；实现与浙政钉、自然灾害平台、安全生产平台等系统的单点登陆和统一身份认证，实现基于浙政钉的扫码登陆功能；实现与省厅相关系统的单点登陆功能。
17、系统对接完成外部报送系统对接。
外部对接的信息平台包含110、119、120等警情信息平台，同时预留标准对接接口，方便后续如基层治理“四平台”、12345等其他平台的突发事件信息的接入。
完成与省厅已建系统对接，根据紧急信息接报的需要，实现与应急厅数据仓、有关舆情监测系统、卫星监测系统的紧急信息接收。
（三）工业企业安全风险防控协同应用针对工业企业安全生产底数不清、安全隐患治理不彻底、行政执法不精准等问题，打造“风险普查+风险管控+隐患治理+精准执法”数字化协同应用，实现“安全风险一图清，管控措施一库明，企业风险靶向管，安全隐患闭环治”，有效提升工业企业安全生产监管、保障、服务能力。
通过风险普查，形成风险清单和风险点管控措施，摸清企业底数，构建企业风险及管控措施基础库；构建涉粉企业动态风 41 险模型，形成重点监管对象筛选库，靶向重点监管企业。
通过巡查检查、数据监测、物联检测等手段，发现异常，督促企业及时进行隐患闭环处置，管住风险消除隐患，包括风险辨识模块、精准防控模块、闭环治理模块、分析研判模块、基础管理模块。
针对安全生产社会化服务机构能力参差不齐、服务过程不规、服务质量难保障等问题，建立公开、透明的网上中介服务“超市”，让企业自主选择优质中介服务，并出台相关规范性文件，打破目前中介市场良莠不齐、“劣币驱逐良币”的现状，实现“企业快速找服务、质量有保障、机构规范管”。
通过构建云超市，帮助企业找到好服务，引导中介机构实现高质量的安全服务。
企业可以在平台与中介进行签约，服务过程中介需要进行服务打卡，服务产生的报告中介需要进行上传，接受政府监管和协会监督。
服务完成后企业可以进行评价和投诉。
通过建立综合中介信用模型，计算信用等级，形成中介机构的红名单和黑名单，包括云超市门户、服务机构信息管理模块、服务过程管理模块、机构协同管理模块。
1、协同应用
（1）风险辨识模块通过风险普查，集中辨识企业风险，管理各企业风险点，及时掌控风险点状态变化情况，实现监管重点的关口前移，解决“认不清、想不到、管不到”的问题。
对风险点进行全面分析、排查、研判、管控各类风险点，确定风险等级，明确管控责任，落实管控措施，建立起有效的风险管控体系，持续提升风险管控水平。
系统集中管理各企业风险点信息，集中管理各风险点的巡查结果信息，并提供各类条件检索功能。
实现企业风险点管理、风险巡查登记管理、管控措施管理及服务、按区域企业风险点统计、企业固有风险一张图等功能模块建设。
（2）精准防控模块 42 归集国家应急部许可数据，省厅风险普查系统、标准化达标系统、安全码系统数据、本应用新产生数据，下级监管部门安全生产综合监管数据、监测预警及闭环处置数据，平行部门包括发改企业信用数据，市场局法人信用数据、特种设备数据、企业列入异常名录信息、互联网+监管数据，消防问题执法数据，住建房屋安全等级数据，社保工伤数据等，形成安全生产主题数据资源库，作为企业安全生产风险研判和问题监测的输入因素。
实现风险分类分级研判、业分类列表、实时数据监测、监测事项清单、监测问题定向推送和物联监测一张网等功能模块建设。
（3）闭环治理模块接收监测预警及提示信息，按方案要求跟进整改，并按要求完成反馈。
企业端实现企业隐患排查、登记、整改、复查、验收的闭环管理，促进企业隐患排查的规范化和常态化，落实企业隐患排查的主体责任。
实现监管部门核实检查、隐患排查协同治理、业自查隐患管理、监督检查隐患管理、中介服务机构检查隐患管理、挂牌督办隐患管理、隐患综合查询分析和互联网+监管协同执法等功能模块建设。
（4）分析研判模块对安全生产总体状况进行研判和可视化展示，研判内容包括当前企业基本情况、固有风险情况、企业动态管控能力情况，各地方监管效能情况，以及各关注维度变化趋势等，用于辅助把控安全风险态势。
实现安全风险一图清、管控措施一库明、企业风险靶向管、安全隐患闭环治和相关指标体系支撑等功能模块建设。
（5）基础管理模块集中管理辖区内工业企业信息，包括新注册企业注册审核，已入库企业基本信息综合分类查询和特定企业一企一档查看。
集中管理辖区内安全生产中介服务机构基本信息，掌握中介服务合同情况、服务过程情况等，并结合机构基本信息、能力资质、服务合同、服务质量 43 和间的抽查、企业评价等信息，形成中介服务机构信用评价，协同中介服务云超市应用门户公示和相关制度引导，逐渐规范中介服务行业。
集中管理辖区内非煤采掘施工企业信息、采掘项目信息、施工安全生产管理和黑名单管理等，信息由对象企业借助政企通道，报送到监管部门，辅助监管部门掌握本地非煤矿山采掘施工现状和安全管理主体责任落实情况，作为现场监督检查的基础参考等。
采掘施工企业基本信息包括基本信息、项目部信息和安全管理信息等，系统以列表形式集中管理，单个企业可以查看一企一档。
采掘项目信息包括项目部信息管理、项目人员管理、项目事故管理、项目处罚信息管理等。
系统设置通知公告发布功能，公告通知发布对象包括各级监管部门、相关区域、行业企业等，用于快速信息互通，发布时可以选择通知公告发放范围、上传附件、录入通知公告内容，发布成功后各单位、企业可以查看公告内容，管理员可对过时或错发的通知公告可进行删除。
2、中介服务云超市依托“浙里办”，协同信用办、市场监管局构建中介服务“云超市”场景应用，依托“浙里办”，建立企业与中介服务机构供需门户应用，为双方的互通搭建官方、便捷、信用信息透明的服务通道，辅助企业找到好服务、辅助供需合作高效达成。
建立中介服务网站形式门户，集成为省厅网站子应用，方便企业找服务、中介展示能力、公示中级机构信用情况和红黑名单情况等。
实现服务机构信息管理、机构基本信息维护、重要能力信息维护、服务过程管理、机构协同管理等功能模块开发建设。
（四）安全生产攻坚整治“闭环链”应用为落实重大安全事故风险防控措施，实现对安全生产工作任务（遏重大、三年行动计划等）的全过程动态监管，通过工作落实情况、实际成效等数据动态形成指数，推动安全生产工作落实。
实现安全生 44 产工作问题溯源，清单管控，硬核推动，闭环落实目标。
主要建设内容主要分为任务下发、考核、指数、系统管理等四个模块。
1、任务下发模块省级任务新建由省安委会、省级相关部门、各专委办、应急厅相关处室、巡查组等用户发起，任务种类分为：重点工作、巡查考核、暗查暗访、挂牌督办、自查自报、数据填报任务。
任务可自定义层级（至少支持3级），需要能对最小层级任务进行打分及进度标识；任务可以添加自定义字段，根据需要收集的数据不同，添加不同类型的字段。
地市新建任务需要能复用省级下发的任务，复用的任务间能够实现任务关联和下钻。
需要有任务的导入导出功能。
安委会审核后，下发至执行单位。
可单独勾选或者按类勾选，具体类别有：省厅级部门、省属企业、市级安委会等；市级安委会下发有各县级安委会等；下发对象列表可通过层级显示账号列表来实现。
执行单位反馈任务状态（已完成、进展顺利、进度滞后、未启动，可按百分比描述）和上传佐证材料，材料需要实现在线预览功能。
可通过任务名称进行模糊搜索；可按发起单位、发起时间、下发单位、审核单位、任务状态进行筛选查询。
统计查询：对每一项任务的各个执行单位完成情况进行制表查询。
纵列是各执行单位，横列是具体任务，需要对表的每项任务填写的值设定计算方式，例如：求和计算、百分比计算。
任务详情导出：能对统计查询生成的表格进行导出操作。
2、考核模块通过复用下发任务中的具体任务实现考核的新建。
新建考核后，可对每一项子任务进行权重设置。
根据任务完成进度情况进行汇总，评价项为“已完成、进展顺利、进度滞后、未启动”。
考核单位默认为任务发起单位，可修改；评价分为：质量评价，评价项为“优秀、良好、合格、不合格”；定量指标，评价项为1-100或1-10的主观评分；综合排序，评价项为第
1、第2……第N的排名；
（3）结合权重、 45 考核单位打分，生成考核结果，形成考核结果建议报告。
3、指数模块
（1）指数数据来源：工作落实情况（即任务考核数据）；数据填 报任务等自定字段填报的数据；外部接入数据。
例如：事故数据、执法数据、风险普查数据等。
（2）计算模型。
根据工作落实情况、自定义字段填报的数据、外部接入数据，赋予一定权重，建立模型。
具体包括工作落实情况、执法检查情况、事故情况、固有风险（风险普查、人口密度、gdp）等。
（3）生成指数报告。
根据指数模型计算，可按月、季度、年形成指数报告，包括得分情况，排名情况，具体明细情况等。
按年度制定规则，迭代模型，每年4月份开始发布新一期指数。
（4）大屏展示。
针对安全生产管控力指数的统计，包括各设区市的排名情况、每个指标维度的得分情况及扣分情况，可以进一步下钻到各区县的情况及具体任务明细情况。
4、系统管理
（1）用户管理。
用户可绑定/换绑账号负责人联系方式；实现浙政钉用户体系对接。
（2）权限管理。
需要对不同用户显示不同的内容，以简化用户操作界面。
例如：巡查考核由巡查组新建；重点工作、自定义表单由安委会新建；督办反馈由应急厅各处室发起。
省级安委会可查看全部工作内容，各条线、层级仅可查看本条线或本地区工作内容。
（3）消息通知。
收到任务通知等任务布置过程中的通知；任务即将逾期等时间提醒通知；考核报告、指数报告等通知。
（4）流程管理。
可自定义任务流程。
5、其他功能模块
（1）指挥值守值班值守模块通过与省应急厅指挥中心的值班值守系统打通，应急值守系统中包含了信息接报、应急值班、应急响应、专家库、应急通讯录、政务管理、统计报表等功能，便于省市应急部门协调调度、 46 信息上报等工作。
汇总全省、市各级安委会相关组织架构、工作职责、人员组成、签订的责任书等信息，通过树形下拉菜单，展示省、市、区县安委会组织机构，方便用户浏览、导航检索各安委会的工作职责、人员组成、签订的责任书等信息。
（2）风险识别通过汇总危险化学品、加工制造类小微企业、特种设备、非煤矿山、渔业船舶、危险废物、危货运输、道路交通、消防安全九大监管领域风险因子，制作各监管领域的区域风险四色图。
同时，根据各领域于的风险等级，按照内置模型，计算出全省的综合区域风险四色图并分级直观的展示在系统平台上，给决策者对全省的安全生产风险评估的提供更多的参考依据。
根据风险普查的8大领域（化工、采矿、冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材）对企业进行分类，并按照区域显示在地图上。
统计分析近三年来不同类型、不同区域、不同等级的事故起数以及事故造成的伤亡人数，在系统平台上以事故变化趋势为维度进行展示，来反映安全生产形势的变化趋势，有助于决策者提前感知未来事故可能的发展走向，以便提前进行干预。
（3）风险研判按照重点监管领域，以人员、设备、场所、作业、物料作为监测预警的主要方向，划分出每个领域的监测目标，并对监测目标的变化情况进行实时大屏展示、及时发出监测预警信息，提高系统的预警灵敏度。
以静态风险四色图作为基础风险，综合考虑区域内安全生产的隐患数、事故数、人员伤亡情况、舆情、管控指数等因素，计算出市、区县的动态风险四色图。
以各类风险因子的变化驱动风险值的变化，最终在系统大屏上显示一张动态的风险图，并按照时间作为轴线，展示区域的风险图的变化趋势。
根据动态四色图的变化趋势、重点时段（节假日、重要会议、特殊天气）等设置风险提示单的自动触发机制，生成风险提示单，省安委会根据将风险提示单下发到各市安委会，以 47 便更好为各市安委会预防相关的安全生产风险提供决策支持。
（4）风险管控汇总统计分析省安委会、省安委办部署的工作任务总量，完成的 工作任务总量，逾期未完成的工作任务总量以及工作任务完成率。
其中，工作任务主要分为两种类型：三年专项行动类型工作任务和一般类型工作任务。
三年专项行动类工作任务，主要针对省安委会、省安委办开展的13个专题工作任务的完成情况，逾期情况以及完成率进行重点统计分析。
按照省安委会成员单位进行分类统计，并以月度为时间基准进行大屏展示。
一般类型工作任务，主要针对省安委会、省安委办下发的日常类型工作任务包括年终考核类型任务的完成情况，逾期情况以及完成率进行重点统计分析。
按照省级部门、省属企业和地级市分类统计，并以月度为时间基准大屏展示。
1.监管执法。
汇总各部门的检查次数（责令整改次数、行政强制次数等）、处罚次数（警告次数、责令停产停业次数、罚款次数、暂扣或吊销许可证次数、行政拘留次数、没收违法所得次数）、罚款总金额等，并按照区域、按行业进行执法情况的汇总展示。
2.管控指数。
基于工作绩效、执法、事故等各类监管基础数据，建立管控指数模型。
生成管控力指数、精准性指数、有效性指数等多位指标体系，精准展示各地区工作态势和工作成效。
管控模型体系由市级管控模型、区县管控模型两级构成，以百分制形式对安全生产管理水平进行考评。
同时，管控指数可动态纳入其他影响区域安全生产水平的因子。
3.鱼骨图。
按照各重点领域，综合考虑人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的缺陷四个方面，通过各领域的“重大事故风险链鱼骨图”的形式进行展现，在鱼刺上，罗列出容易出现安全生产事故的风险因素，这样可以层次分明、条理清楚的说明各类因素是如何影响后果的，并对这些风险因素提出相应的解决方法， 48 以便管理者更好的做好管控措施。
4.安全码。
特种作业人员安全码是一项场景化、多业务协同的安 全生产监管重点应用，系统中通过展示特种作业人员的证书概况、持证人员在各地市的区域分布、领码情况、领码人数、用码情况、用码趋势，通过对特种作业人员持证上岗数字化监管，可以进一步的提高特种作业人员安全技能水平和安全生产意识，促进全省各行业领域安全生产形势持续稳定向好发展。
（5）突发事件突发事件要求具有快速响应、及时处置的能力，“应急救援”模块可以将突发事件的信息打包，并快速的推送到浙江省应急救援协同指挥系统中，并在指挥系统中查看救援专家、救援队伍、救援物资，生成救援方案。
通过接入高空瞭望、雪亮工程、重大危险源的视频，并把视频点的位置精确的展示在系统平台上，可多传感、多方位、多角度的展示突发事件现场的情况，充分发挥视频监控系统在安全生产中的作用，提高对突发事件的现场动态感知能力。
根据突发事件的事故类型，自动关联出本年度全省、市、区县的类似事故情况及发生次数；根据突发事件中涉及的企业，自动关联出该企业的基本信息以及和安全生产相关的详细信息；根据事故中涉及的人员情况，自动关联出人员的工伤、处罚、社保、证数信息；根据事故中涉及的车辆，自动关联出该车辆的基本情况、电子运单、处罚情况等信息。
通过对相关信息的多维度、深层次的关联和展示，提高对突发事件精准的整体把握和了解。
（6）应急救援应急准备主要包括救援队伍、应急专家、应急物资三个方面，其中，救援队伍按照救援类型不同，进行划分，并在地图上显示救援队伍所在的位置、负责人、联系电话等信息；应急专家主要包括不同行业的专家数量、专家名称、工作单位、职称以及擅长的领域；应急物 49 资通过打通应急资源综合管理平台，查看物资储备情况、物资调运配送、避灾安置场所等情况。
通过与浙江省应急救援协同指挥系统对接，可以查看事件的基本信息、事件续报情况、位置信息、事件的处置方案，并且可以通过短信的形式发送给相关人员，方便指挥部门可视化智能调度。
（7）领域专题模块领域专题主要包括加工制造专题、危险化学品专题、消防安全专题、特种设备专题、道路交通专题、渔业船舶专题。
加工制造专题主要通过风险普查数据结合现有数据进行汇总、展示、分析，其他领域专题通过与现有的系统平台进行单点接入，获取各领域的专题内容。
（8）场景门户提供各类业务系统的统一入口，打通浙政钉用户体系，避免多系统的重复输入账号，并根据用户的组织架构进行权限的设定，查看权限内的相关内容，提高政府部门用户的业务办公效率与业务管理能力。
（五）危化品全生命周期集成应用聚焦体制机制痛点难点堵点，依托省公安厅、省交通厅、省生态环境厅等相关部门的“危化品大数据防控平台、交通物流管控子系统、公共安全子系统、固废处置子系统”等多个系统，打通各环节数据，集成开发“危化品全生命周期管控”多跨协同应用场景，构建危化品全生命周期管控闭环。
聚焦体制机制痛点难点堵点，建设“风险态势一图清、项目准入源头治、重大风险实施管、非法违法全链打”四个子场景，解决危化企业布局不合理问题，守牢发展“底线”；解决部门监管联动不紧密问题，消除协同“盲区”；解决企业依法履责不主动问题，划定管理“规矩”；解决重点风险管控不精准问题，提升监管“智能”；解决非法活动查处不及时问题，挥出执法“利剑”。
1、场景需求
（1）风险态势一图清。
针对危化品企业动态风险不掌握，行业 50 突出风险不了解，区域风险趋势不清晰的问题，构建风险态势一图清场景应用，集成危化品全生命周期关键风险要素，建立企业、行业、园区、区域风险模型，多层次，多维度研判分析生产、经营存储、使用、运输等企业、园区风险态势及趋势走向。
（2）项目准入源头治需求。
针对部分化工园区没有建立入园标准或是入园标准产业链关联性不强，园区内化工企业与非化工企业混建,空间布局不合理，园区整体安全风险难以量化,化工园区安全整治提升不主动,不积极,重发展,轻安全，产业布局及空间规划没有统筹考虑园区外企业，项目准入没有联合审查机制，导致高风险园区盲目发展项目等情况，制定化工园区产业入园标准,明确产业禁,限,控要求,优化产业规划，统筹园区内外两个空间，园区外企业按照关闭搬迁转型升级，建立一企一策，优化空间布局，构建园区风险评估模型，实施园区分级管控，发布安全风险指数，晾晒排名，倒逼一园一策整治提升，建立项目准入多部门联合审查机制。
（3）重大风险实时管需求。
针对重大风险监测预警不够全面不够完善不够深化，预警处置闭环不彻底，没有建立协同督办机制情况，深化完善危化品车辆违停、重大危险源异常、涉爆危废超量存储、使用企业人员等重大风险监测，及时精准预警，线上预警和线下处置相结合，推动企业、部门、属地及时处置和反馈,有效闭环管控风险，对预警处置进行检查确认，通过督办落实责任推动企业落实主体责任，部门、属地责任。
（4）非法违法全链打需求。
建立非法违法全链打场景应用，实现由传统排查方式向线上预警与线下闭环处置相结合的方式转变，破解有效发现难，构建数据采集规范和分析模型，精准识别15类重点非法违法行为,破解线索甄别难，创建高危物品流向全链条关系图谱，提供公共安全支撑,破解流向追溯难，制定危化品打非治违协同管理办法,明确线索核查，联合执法，跟踪督办工作机制，推动部门间的 51 协同,破解协同执法难。
2、流程分析完善一企一档，设计各类风险分析模型，生成包括生产企业、运 输企业（接入交通物流管控子系统相关模块）、经营存储企业、使用企业、化工园区区域风险态势图（省市县三级）和动态走势图。
建立项目新建和扩建审批机制，通过审批流程对接省发改委投资3.0平台等，开展与相关部门的联合审批。
设计化工园区风险指数模型，开展园区风险评估与排名。
新建使用环节重大风险预警模型、危货运输车辆违规停放预警模型等，扩展生产、经营存储等环节重大风险预警模型，完善预警管控闭环流程。
联通相关部门数据库，完善许可证照、登记备案、电子运单等比对分析模型，在生产、经营存储、运输、使用等各环节甄别非法违法行为，建立全链条流向追溯和多部门协同执法机制，重点打击危化全生命周期的非法违法行为。
（1）系统集成分析。
危化品全生命周期风险管控协同应用是以防范化解危化品全生命周期安全风险为目标，从风险态势、源头治理、重大风险和非法违法四个维度细分任务，挖掘安全风险，开展闭环治理，源头系统包括生产、运输、经营、使用等环节夸公安、交通、环保、应急部门上下级和企业的相关业务应用，通过数据协同，归集大数据，实施数据关联和大数据归集，运用数据监测预警和分析研判，实现精准治理、智能治理，运用应用协同实现全链打通、闭环渠道通常等。
集成主要应用包括应急部门行政审批系统、公共服务子系统、协同管控子系统、应急管理子系统、生产安全子系统、交通运输厅物流管控子系统、公安厅公共安全子系统、省厅环境厅环境安全子系统、发改委投资在线3.0平台、市场局特种设备监管子系统等。
平行部门数据通道借助大数据局一体化智能化公共数据平台，应急体系内部数据通道借助应急厅数据中心完成归集协同。
（2）多跨协同场景应用设计。
结合GIS地图，对危化品全生命 52 周期的总体风险态势进行可视化展示，包括企业、行业领域、区域等维度，展现各地方监管效能情况，以及各关注维度变化趋势等，用于辅助把控安全风险态势。
通过一系列量化指标使各层级领导能够及时、准确的把握和调整管理方式和业务指导方向，将部门管理决策提升到一个新的高度。
1.项目准入源头治。
从园区和企业的角度出发，协同多部门应用，实现从源头上解管控危化园区的一园一策整改、危化企业的入园、项目立项等问题。
开发项目准入源头治大屏、园区内企业准入管控、园区外企业管控、一园一策整治提升、化工园区风险分级评估、园区风险警示和统计分析等功能模块。
2.重大风险实时管。
实现危险化学品企业生产风险实时管、使用风险实时管、运输风险实时管相关预警数据汇聚，并根据汇聚的预警数据进行统计分析，以及预警处置闭环管理、督办闭环管理、重大风险实时管统计分析功能。
生产风险实时管实现重大危险源监测预警、涉爆危废超量储存预警、特种设备风险预警、安全风险研判与承诺公告预警、危化品堆场火灾预警情况的统计分析；使用风险实时管实现危险化学品仓库超量预警、安全管理人员学历专业及资格预警、操作人员培训情况预警的统计分析；运输风险实时管实现危险化学品运输车辆违规停放管控预警、危险化学品运输车辆超载预警、危险化学品运输车辆超速预警情况的统计分析；预警处置闭环实现企业自主处置重大风险预警、属地监管部门核查重大风险预警、相关部门协查重大风险预警功能；督办闭环实现发起督办任务、督办任务检查确认、督办任务完成情况通报晾晒功能；统计分析实现预警情况、处置情况及预警分布的统计分析功能。
3.非法违法全链打。
非法违法全链打是对浙江省全省的危化品行业非法违法行为进行全流程管控，辅助各级领导的决策判断。
对接协同子系统、义乌市危险化学品使用风险精准管控平台，浙江省危化物 53 流管控子系统，从生产环节、运输环节、经营环节、使用环节出发，查出各阶段的违法行为，并协同浙江省交通运输厅、浙江省公安厅、浙江省生态环境厅、浙江省卫健委、浙江省教育厅等部门，对非法违法行为进行处置闭环。
对非法违法行为进行趋势分析，辅助应急部门工作。
3、协同集成设计
（1）省厅数据中心数据协同。
获取数据中心所有危险化学品园区基本信息、危险化学品企业基本信息、危险化学品使用企业的基本信息。
（2）重大危险源监测预警系统协同。
获取重大危险源监测预警系统中的重大危险源基本信息、重大危险源预警信息、预警短信信息。
重大危险源信息要与本系统中的企业信息对应。
（3）涉爆危废超量储存预警系统协同。
获取涉爆危废超量储存预警系统中涉爆危废场所信息、涉爆危废超量储存预警信息。
（4）特种设备管理系统数据协同。
获取特种设备管理系统中压力容器基本信息及压力容器检验信息。
压力容器基本信息包括设备名称、设备种类、使用单位、行政区域、所属区县、所属街道。
压力容器检验信息包括设备名称、设备种类、使用单位、行政区域、所属区县、所属街道、检验类型、检验结论、检验日期、下次检验日期。
（5）生产安全子系统集成协同。
实现企业用户采集报送各项信息，公安机关审批、监管，相关部门协同决策，联动执法易制毒、易制爆、放射性危化品运输环节的审批，应先调用交通部门的资质和轨迹等信息。
子系统建设三大核心业务管理模块:剧毒化学品监管模块、易制爆危险化学品监管模块、放射源监管模块。
系统分别部署在公安内网（公安专网）和公安外网（政务外网），内外网数据通过单向光闸实现交换危险物品相关企业（单位）通过互联网接入政务外网完成数据采集上传，各级公安机关通过公安内网进行管理审批、数据共享， 54 其他部门相关业务系统按照数据共享模型实现数据交换共享。
特殊危险物品管控子系统建设依托现有系统升级改造，全面对接全省危险化学品风险防控大数据平台。
通过流程再造和业务协同，简化操作，服务实战，为公安机关和相关监管部门在打防管控、情报分析等方面提供强有力的信息化支撑，促使业务流、信息流、管理流和机制流更加有机融合，实现跨部门、跨警种、跨业务的信息共享与业务协同，形成规模化应用。
通过构建视频监控、电子标签、地理位置、流向追踪、智能预警、数据统计等功能的信息化平台，构建危险物品的新型防控体系。
（6）协同监管子系统集成数据协同。
迭代升级功能：协同子系统根据应急管理部门、环境部门、交通部门的不同协同场景，如非法经营协同、非法生产协同、车辆资质核验协同、非法运输协同、易制爆企业备案证件验证协同等，调取交通、环保、公安的接口，达到对不同部门的非法违法行为协同处置。
不同的协同场景，根据不同的计算模型，对比计算出各类法非违法行为，再推送到不同的部门进行处置。
（7）经营使用子系统集成协同。
经营使用子系统由于只包含非法违法行为的数据，不包含非法违法行为的协同处置，所以，需由经营使用子系统推送经营使用环节非法违法行为到协同子系统，由协同子系统进行数据的协同推送。
推送经营使用环节非法违法行为到协同子系统，包括异常企业名称、许可范围、货物UN码、异常详情、处置情况等信息。
通过协同子系统，最终到危化品全生命周期集成应用进行展示。
（8）物流管理子系统数据协同。
获取物流管理子系统中危险化学品运输车辆信息、违规停放预警信息、超载预警信息、超速预警信息。
危险化学品运输车辆信息车牌、所属企业、社会统一领用代码等；违规停放预警信息包括车牌号、单位名称、发生时间、预警内容、处 55 置状态、处置时间；超载预警信息包括车牌号、单位名称、发生时间、预警内容、处置状态、处置时间；超速预警信息包括车牌号、单位名称、发生时间、预警内容、处置状态、处置时间。
（六）尾矿库安全生产风险监测预警应用实现尾矿库企业数据接入与上报，对省内33个尾矿库进行数据接入，根据应急管理部2020年信息化建设任务书确定的《尾矿库安全生产风险监测预警系统数据接入标准规范》，接入企业尾矿库静态基础数据、文件和视频数据、动态数据。
1、静态数据接入静态数据指业务系统需要的离线数据和文本文件，系统对数据获取、使用无高时效性要求的数据。
主要包括尾矿库基础信息、尾矿库感知设备信息等，如下：
(1)尾矿库基础信息包括尾矿库名称、尾矿库详细地址、企业所在地、法人代表、分管安全负责人、设计服务年限、所属行业、安全生产许可证编号、尾矿库类型、设计总坝高、尾矿库库区面积等内容。
(2)干滩设备信息包括干滩设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
库水位设备信息包括库水位设备名称、安装日期、安装位置、安装高度、生产厂家、设备在用状态等内容。
(3)表面位移设备信息包括位移设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
(4)浸润线设备信息包括浸润线设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、孔深、浸润线埋深、设备在用状态等内容。
(5)降雨量设备信息包括降雨量设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
(6)内部位移设备信息包括内部位移设备名称、安装日期、安装位置、生产厂家、设备在用状态等内容。
2、实时数据接入 56 实时数据是指业务系统对数据获取、使用有一定时效的，需要及时处理的数据。
主要包括尾矿库在线监测数据、尾矿库监测报警信息和设备离线信息等。
（1）干滩数据信息包括设备编号、采集时间、干滩长度数值等内容。
（2）库水位数据信息包括设备编号、采集时间、库水位标高等内容。
（3）表面位移数据信息包括设备编号、采集时间、X方向位移数值、Y方向位移数值、Z方向位移数值等内容。
其中，水平位移：向下游为正，向左岸（站在坝体上，以面向下游确定）为正，反之为负；竖向位移：向下为正，向上为负。
（4）浸润线数据信息包括设备编号、采集时间、浸润线埋深等内容。
（5）降雨量数据信息包括设备编号、采集时间、降雨量数值等内容，其中降雨量数值为采集时间最近10分钟的降雨量。
（6）内部位移数据信息包括设备编号、采集时间、X方向位移数值、Y方向位移数值等内容。
（7）设备离线信息包括设备编号、工况时间等内容。
（8）监测报警信息包括设备编号、报警级别、监测值、监测内容、报警时间等内容。
3、视频接入
（1）视频接入方式：以省级平台为平台节点，实现视频流转，接入各类图像信息资源，并与应急部视频平台完成对接。
（2）尾矿库视频接入范围及要求接入尾矿库区域的视频至少包括：滩顶放矿处、排尾管道、坝体下游坡、排洪设施进出口、库水位尺、干滩标杆、坝面（总览视频若干处）、全站仪设备间、企业监控室等位置。
考虑到光照关系与摄像 57 头性能，在日间背光、暗光区域应考虑增加摄像头布设密度或使用暗光摄像头。
（3）省级视频图像平台接入部级视频图像平台要求国标平台对接：省级视频图像平台同时具备与上级视频图像平台、下级视频图像平台对接国标GB/T28181-2016协议进行信息传输、交换、控制的能力。
省级视频图像平台支持国标GB/T28181-2016协议并具备固定IP地址，要求视频图像平台接入互联网、政务外网或专网网络，并向互联网或专网网络开放国标协议要求的服务端口。
非标平台对接：省级视频图像平台不支持国标GB/T28181-2016协议，可通过视频图像平台软件升级或增加视频汇聚单元两种方式进行升级改造，将非标平台的信令协议、设备ID、媒体传输协议、数据封装格式、媒体码流进行标准化的转换，确保输出符合国标GB/T28181-2016协议的标准信令与标准码流；省级视频图像平台不具备固定IP地址，根据GB/T28181-2016协议要求提供固定的IP地址，并向互联网、政务外网或专网网络开放国标协议要求的服务端口。
（4）更新频次及存储要求视频要求在线实时调阅，省厅或者地方存储30天（含）以上历史视频。
平台接入性能：考虑尾矿库已有视频监控资源，针对省级视频联网平台的系统可扩展基本容量，省级平台至少支持全省尾矿库接入视频总路数的资源管理能力。
省级平台在支持自身应用的基础上需要给部本级保留并发实时视频转发数量50路，可实现视频流转为不同的码率，可根据需求进行规模扩展。
流媒体服务支持集群式负载均衡。
跨数字平台对接实现视频资源调用的延时不高于3秒。
平台支持AVS、H.264、H.265等信源编码标准的视频播放。
图像质量。
系统内视音频信息的显示、存储、播放具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均将与现场场景保持 58 最大相似性（主观评价），最终显示图像不低于四级图像质量。
4、尾矿库三维倾斜摄影采集并制作33个尾矿库实景三维模型，为尾矿库安全在线监测 监控系统建设提提供基础地理数据，并满足相关标准规范。
标准、规范。
（1）航线设计要求。
应按照不低于70%重叠度（推荐航向75%，旁向70%以上）拍摄的要求对测区进行航线设计，保障整体测区每个位置都有多个角度符合重叠度要求的照片覆盖；在测绘区域外侧至少规划4条航线或6个曝光点位置；航线弯曲度不大于3%；航高保持：测区内实际航高与设计航高之差不超过设计航高的10%。
（2）航摄精度要求。
要求航摄成果精度达到国家1：500航摄地形图的平面和高程精度标准，即平面中误差不超过10公分，高程中误差不大于25公分。
对应要求航摄原片的地面分辨率不超过3公分，尾矿最高点与最低点影像分辨率不得超过0.3个像素，对于高差较大的尾矿，必须施行分区飞行，确保分辨率一致。
（3）建模生产参数要求。
倾斜摄影建模过程中，生产参数应参考以下设置： 瓦片坐标系：平面坐标系采用CGCS2000，3度带投影坐标系；高程采用1985国家高程基准；瓦片划分：平面网格PlanarGrid；瓦片大小：100米；几何精度：中等；瓦片原点：场景中心；输出格式：OSGB\3Dtile格式；模型坐标系：平面坐标系采用CGCS2000，3度带投影坐标系；高程采用1985国家高程基准；原点为场景中心。
（4）模型质量的基本要求无模型或纹理缺失；水平以上任意角度观察时，模型均无拉花；水面平整无漏洞；无水面破洞和起伏；地面以下无悬浮物；倾斜摄影模型成果应具有实际空间位置，在平台中加载与影像底图套合无明显偏差。
59
（5）三维数据成果格式要求。
格式类型:发布成果数据支持的格式包括3DTile格式（B3DM）和StampGIS格式。
格式要求:模型数据集成果必须具有元数据，元数据中必须声明倾斜摄影模型的原点以及坐标参考；瓦片大小最小不能小于100米，最大不能超过200米；数据处理过程不能影响LOD相关参数，数据处理前后相同视距对应的LOD应相同；Level级别最小不能小于7级，最大不能超过28级； 纹理格式为jpg；顶点密度不能大于100个/平方米；索引文件采用多级索引，单个索引文件不能大于500k且不存在无效请求。
（6）库区扫描范围。
库区扫描范围应符合以下基本要求：库区全覆盖；尾矿库周边地区（不包括下游）至少包括50M；尾矿库下游地区至少包括0.8KM，根据地形、库容适当扩大范围；“头顶库”下游地区至少包括1KM，根据地形、库容适当扩大范围，并能覆盖下游居民区。
5、省级尾矿库监测系统开发根据国家应急部要求，浙江省尾矿库安全生产风险监测预警系统利用数据采集设备，依托互联网VPN、专线及电子政务外网采集尾矿库企业的视频监控图像和在线监测数据，并接入三维倾斜摄影模型等数据，构建成省、市、县三级的尾矿库安全生产风险动态监测预警系统。
基础监测预警数据从尾矿库企业获取，系统部署在省政务云，各级监管部门及企业采取统一部署，多级应用的模式。
省应急管理厅通过系统获取重大风险预警信息，全面掌握全省尾矿库风险分布，实现重点地区风险动态监测预警，在需要时能够调取辖区内企业的实时图像、数据，督促地市级应急管理部门落实安全监管职责，并为事故应急处置提供数据支持。
通过感知网络获取尾矿库监测感知设备和在线监测监控系统运行状态数据，构建监测感知设备和在线监测监控系 60 统运行状态分析模型，对未及时处理报警信息的企业进行监督提醒，并在日常执法检查中重点检查尾矿库在线监测系统中各种监测数据的预警阈值是否合理对尾矿库企业监控系统运行过程的稳定性、可靠性、有效性等进行研判。
综合汇聚尾矿库企业基础数据、感知数据、在线监测监控系统运行状态数据、视频智能分析数据、安全隐患数据以及其他共享数据，建立尾矿库安全生产风险评估算法和模型，对于尾矿库坝体稳定性、排洪系统可靠性、溃坝后果可能性等进行综合安全风险评估，动态评估尾矿库各类事故风险等级，通过企业画像从多维度评估展示尾矿库企业的风险特征。
对区域内尾矿库固有危险性、在线动态监测监控数据情况以及气象、周边环境等因素建立风险预警模型，实现尾矿库安全生产风险的动态预警功能，对出现监测数据异常能够及时自动生成风险预警信息。
按照尾矿库的风险类型、风险等级、责任主体等维度，智能生成风险预警信息推送方案，实现风险预警信息自动推送，保障风险预警信息快速、统一发布。
（七）特种作业人员“安全码”应用特种作业人员安全码是一项场景化多业务协同的安全生产监管重点应用项目，也是浙江省企业安全生产风险防控和应急救援数字化平台重要组成部分。
特种作业人员安全码依托我省“互联网+监管”优势，利用“浙里办”和浙政钉移动应用，集数字身份认证、电子证照信息、特种作业记录于一体，实现持证人员、用人单位、监管部门信息的高效实时互通。
通过对特种作业人员持证上岗数字化监管，可以进一步提高特种作业人员安全技能和安全意识，促进全省工矿商贸行业领域安全生产形势持续稳定向好。
1、安全码引擎安全码引擎核心功能涵盖数据融合、码申请管理、验码管理、风险规则引擎、安全管控等模块，模块实现安全码的生成规则和转换规 61 则的设定，在调用码申请后，系统会根据用户创建的生成规则生成相应的安全码，在用户的信息发生变更时，如果变更信息触及安全码的转换规则，则重新调用安全码生成引擎，生成新的安全码。
实现人员安全码申领、申诉复核、亮码作业等功能。
2、码上管实现人员安全码相关工作日常管理，比如管理本企业信息、安全管理人员授权、特种作业人员信息、本企业特种作业情况等。
通过接入国家、省相关部门的证书库，实现人员证书信息查证、证书复审提醒、证书到期提醒，平台会提醒到个人以及企业安全管理人员，确保及时参加复审培训、换证。
3、码上查执法检查人员在现场检查时实现码上查，由被检查人员亮码、检查人员扫码，系统会根据不同的被检查人员类型展示对应的人员信息综合展现，主要包括特种作业人员综合展现、企业主要负责人综合展现、企业安全管理人员综合展现，综合展现的内容有人员基本信息、码颜色、证书信息、违规记录、事故记录等。
4、变码监测通过海量数据汇聚、比对、分析，平台自动监测特种作业人员的证书复审、到期情况，培训情况，作业情况、违法违规情况、事故情况，当某项情况发生变动时，“安全码”的状态会自动发生变化，记录变化情况。
5、码上分析实现对人员数据、证书数据、亮码扫码数据、码上学习数据进行统计分析。
综合管理安全码产生的业务数据、结果数据，以及由其他行业部门接入的数据，主要包括企业信息、人员信息、安全码复核、扫码记录、接入数据管理等。
通过专题综合分析的形式为领导提供决策分析，主要包括特种作业人员专题分析、企业主要负责人专题分析、 62 企业安全管理人员专题分析、客货车驾驶员专题分析、职务船员专题分析。
专题分析的维度主要包括领码上岗情况、亮码作业情况、码上学情况、码上管情况、码上查情况、变码监测情况。
（八）省域空间治理数字化平台对接
1、统一底图以省域空间治理数字化平台的国土空间基础图层作为危化大数据平台安全生产子系统地图展示的底图。
2、数据交换由省域空间治理数字化平台提供图层列表给应急厅数字中心，梳理出可供危化场景使用的图层。
根据图层清单实现图层数据的交互共享。
3、平台接入做好危化平台与省域空间治理数字化平台用户体系对接工作，使登录省域空间治理数字化平台用户可以正常访问危化大数据平台安全生产子系统。
（九）数据治理服务
1、业务梳理围绕浙江省安全生产风险防控和应急救援平台进行业务梳理，串联。
调查各环节脉络，细化已定义的业务需求，识别出业务需求与数据、数据规范、流程、组织和技术之间的关联信息，定义信息生命周期，确定数据来源及范围。
业务梳理的关键是用户需求，获取到准确的用户需求，是进行数据库设计的基础。
向各单位及部门的业务科室人员详细调研浙江省安全生产风险防控和应急救援平台的真实业务需求，以及目前已建设的业务系统和已有的信息资源项，并形成业务调研需求报告。
2、数据梳理围绕调研的需求报告。
编制最终的《浙江省安全生产风险防控和 63 应急救援平台资源清单》。
整理浙江省安全生产风险防控和应急救援平台的业务数据内容、数据格式、数据来源、数据量，明确数据汇聚的方式，交互频率等。
落实成数据资源汇聚方案并提交浙江省应急厅评审确认。
为项目后期数据接入，数据清洗等实施工作打下基础。
3、数据接入服务基于当前已建的浙江省应急数据管理中心的基础上，完成消防队、浙江省公安厅、浙江省民政厅、浙江省住房和城乡建设厅等不少于13个业务单位，不少于142张业务数据表的数据接入。
为后续的数据清洗，数据共享提供给数据基础服务。
4、数据清洗服务对于通过数据接入的安全生产业务数据无法第一时间满足浙江省应急厅安全生产风险防控和应急救援平台的数据需求，需要基于当前已建的浙江省应急管理数据中心进行相应的数据清洗处理。
对安全生产风险防控和应急救援平台的实际业务需求进行归纳总结，并以代码方式定义其数据规则。
将数据规则作为重要数据清洗依据。
定义需要展开数据清洗的表，字段，数据来源，数据类型，展开规则的实际应用。
根据安全生产风险防控和应急救援平台的业务实际需要，配置在线、离线、流式的数据清洗任务。
5、数据分析服务基于安全生产风险防控和应急救援平台的业务需求，梳理数据内容，确定维度和指标统计信息，定义报表样式，通过数据统计分析处理，以报表形式展现用户关注的统计信息。
6、数据建模服务基于安全生产风险防控和应急救援平台的数据需求，为安全生产业务数据分析模型提供模型要素数据。
7、数据管理服务基于浙江省应急数据管理中心，为各个部门完成对数据库租户的 64 基本创建，并对租户授予相应数据库的对应权限，允许连接构件通过该租户连接数据库，进行数据交换、数据治理等工作。
8、个性化接口开发服务根据安全生产风险防控和应急救援平台业务需求，定制开发不少于54个安全生产系统的服务接口，如接收渔政管理指挥系统接口、安全管理和作业人员证按作业类别的统计接口等。
保证安全生产风险防控平台和应急救援业务系统的数据需求。
同时基于浙江省应急数据管理中心进行接口封装，为横向部门和下属区县提供接口形式的数据共享服务。
9、与地市应急部门数据对接服务与地市应急局的安全生产相关业务数据对接服务分为三个部分：数据接入：完成地市应急局安全生产业务数据往省应急管理数据中心的接入。
数据推送：完成省应急管理数据中心安全生产业务数据往地市应急局的推送。
服务接口开发：根据地市应急局业务需求，定制开发服务接口。
10、与应急管理部的数据对接服务省应急数据管理中心与应急部的安全生产相关业务数据对接服务分为三个部分：数据接入：完成应急部安全生产业务数据往省应急管理数据中心的接入。
数据推送：完成省应急管理数据中心将安全生产业务数据往应急部的推送。
服务接口开发：根据应急部对安全生产风险防控和应急救援平台数据业务需求，定制开发服务接口。
（十）安全防护（数据加密）落实信息系统等级保护2.0与国家商用密码应用测评技术要求，通过数据加密与防护产品以及相关技术改造服务，构建面向全省企业安全生产风险防控和应急救援平台的数据加密与防护系统，为数据安全提供可靠的保障能力，本次项目配置1套数据库加密产品。
1、技术要求 65 序号123456 7 8910 1112 功能要求合规性 基础密码服务接口数据库兼容 加密数据类型数据加解密功能 密码应用接口 数据库攻击防护 应用会话访问控制元数据安全保护数据库主动防护 信息动态编码防护统一管理 功能描述 所供产品需提供公安部颁发的信息安全专用产品销售许可证和国家密码管理局颁发的商业密码产品认证证书；涉及产品需兼容信创生态，产品应在信创目录中选择；基础密码服务兼容省大数据局统建的密码服务平台，兼容省大数据密码服务平台相关接口；提供的产品和方案需兼容MySQL、PostgreSQL等云数据库基础信息平台相关的数据类型及其运行环境；支持对各种常用数据类型加密：CHAR，VARCHAR，NUMBER，DATE等；支持数据内部属性敏感信息的加密，如（包含但不限于）个人信息、业务敏感信息、敏感标识信息等；提供数据加解密以及密钥安全管理功能，确保数据加密算法及密钥的安全性密码算法：采用国家密码管理主管部门许可的对称算法、非对称算法和杂凑算法，包括SM2、SM3、SM4算法等；提供数字签名/验证签名/会话密钥协商/数字信封、消息杂凑、消息验证码MAC产生/验证、物理噪声源生成真随机数等服务器密码机功能，兼容商用密码行业标准《GM/T0018-2012密码设备应用接口规范》；提供数据库攻击防护功能，能够对常见的数据库攻击，包括口令入侵、特权提升、SQL注入等攻击进行检测并阻断数据库加强访问控制：提供安全访问控制功能，能够限制对象（数据库用户）、被访问对象（库、表等）；限制访问数据库的地址；限制操作数据库的客户端工具和应用程序列表限制用户对数据库的各种操作等；提供应用会话信息的感知功能，根据应用用户的异常操作行为拦截对数据库的非法操作。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述；提供数据库元数据信息的混淆保护功能，防止外部逆向分析攻击。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述；对业务应用程序中数据库操作代码混淆编码变换，有效防止各类代码注入攻击方式（如SQL注入攻击等）。
支持SQL命令关键字动态编码变换，对针对数据库的SQL注入攻击提供完备的防御机制。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述；支持对数据库管理工具查看信息的动态编码保护功能，信息在使用中采用非明文使用和传输，防止数据泄露风险。
提供计算机信息安全专用产品的检验检测报告，含该功能点的明确描述集群化部署：提供集群化的架构设计解决方案，有效防止单点故障，提供7*24的安全服务能力；提供统一的可视化管理界面，易于后期维护管理和系统升级扩展。
2、实施要求
（1）服务平台涉及的软硬件产品安装由原厂工程师负责实施。
设备安装、调试所需的工具、仪器及安装材料由中标方负责。
投标方 66 需提供实施方案，实施方案需满足用户方信息化建设的基本环境和规
划，实施方案完整合理。
（2）用户单位后续信息化建设中，相关业务系统将涉及数据迁移，数据安全共享以及业务改造等工程实施工作，项目方案中应包含该类工作的技术支撑实施方案描述。
3、服务要求
（1）提供数据加密安全保障服务，中标方需根据甲方要求对数据库内指定数据进行加解密服务支持，提供的加解密能力需大于60000记录/秒。
（2）服务期内，安全防护方案需对原业务系统的性能影响控制在20%以内。
提供安全旁路方案，在产品或服务出现故障时，提供快速热切换机制，确保业务连续性。
（3）提供数据加密支撑服务，在甲方生产环境、实验环境进行系统重大调整时（如重要系统上线、数据备份、数据迁移、数据销毁），如涉及到数据加解密操作的，中标方需提供现场技术人员进行支撑服务，确保工作的平稳完成。
（4）提供数据解密恢复服务，根据甲方要求将已加密数据解密至甲方指定的存储空间内。
（十一）演示要求（共10分）投标人以系统原型方式进行演示。
无演示或采用PPT、录屏、截图等进行演示不得分。
演示内容应符合本次项目采购相关建设内容，演示时间不超过10分钟。
演示内容如下：
1、安全生产风险识别研判和管控（2分）演示汇总分析区域内工业企业总数、按行业统计分析工业企业分布情况，汇聚风险普查数据、日常监管数据，为每家企业形成企业画像，包括企业基本信息、风险标签、综合风险指数、综合风险等级、风险普查报告、企业风险点清单、政府检查情况、隐患排查治理情况。
67 形成省市县三级安全生产区域风险研判、行业风险研判、领域风险研判、园区风险研判、企业风险研判综合风险与固有风险四色图，基于行政区划、监管行业、重点领域、风险等级、场所人数等维度实现风险研判功能。
通过人、物、管、环对企业实现全方位的风险管控，同时实现风险单闭环处置。
2、安全生产考核与责任落实排行榜（2分）演示以工作任务下发，包括重点工作、暗查暗访、挂牌督办、自查自报等内容，所有任务可以进行分级管理，在任务下发时可指定牵头单位，并对最小层级任务进行工作进度反馈，牵头单位只对本单位负责的任务进行反馈，各级安委会可以对所有任务的反馈情况进行查看。
展示全省各地市责任落实综合指数排名情况，能够显示按月展示全省平均得分情况以及各地市得分情况，所有数据支持通过后台进行导入和调整，包括事故管控数据、工作落实情况、社会影响数据、风险普查数据、挂牌督办数据、执法检查数据等内容。
3、突发事件指挥一张图（2分）一张图展示全省突发事件紧急接入的情况，包含省级安委会成员单位、各地市应急管理局报送的信息，以及警情、急救、卫星遥感、舆情监控汇聚的信息，所有数据支持反查并可进入到应急值班值守系统查询事件详情，并可一键转入处置救援系统进行事件处置。
紧急信息晾晒榜可综合展示全省各地市、省级安委会成员单位的信息报送综合排名情况，系统可查看排名计分细则，并以列表形式展示各地市、省级部门的迟报详情；系统支持对各地市的迟报情况进行迟报督办，并可一键生成督办文件推送对应地市应急管理部门，要求进行情况反馈。
4、危化企业风险画像和风险提示单(2分)展示危化品生产、经营企业的风险报告内容和企业画像组成，其中风险报告要包括企业基本情况、风险构成分析、风险管控措施情况、 68 风险管控缺项情况、风险管控建议；企业风险画像要包括企业基本信息、风险构成、风险趋势图、许可证信息、危化品信息、重大危险源、危化工艺、隐患排查、处罚情况、非法违法行为、安全事故等信息。
展示危化品企业风险等级排名，可针对风险排名前10的企业发送风险提示单，风险提示单内应包括企业风险报告和基本信息等内容。
5、车辆定位和轨迹查询(2分)查询危化品车辆当前实时定位分布情况，点击某一辆车的图标，可以查看该车辆当前的运单详情信息以及车辆轨迹信息，其中运单详情包括派车单号、驾驶员信息、运输企业名称、托运企业名称、货物信息、装货信息、卸货信息。
通过车辆车牌号和车牌颜色可查询某一辆车的运单详情信息和轨迹信息。
六、非功能性需求 （一）培训要求为确保本项目建设任务顺利实施以及建成后达到预期的目标，在项目建设和试运行阶段通过各类培训，使用户单位各级各类人员能熟练使用本项目平台软件，并分别根据不同用户角色熟练掌握不同的技能。
1、培训对象本项目培训对象划分为三种类型：用户单位的各级领导、普通用户、平台管理员，培训人数约为1000人，应根据不同用户制定不同的培训计划和培训内容。
(1)各级领导：培训目的：掌握平台基本应用，能够查阅汇总性信息、报表以及其它决策性宏观统计信息。
培训重点：掌握平台常用功能；了解查询、统计、分析等功能，熟练查询统计分析结果和报表。
(2)普通用户：培训目的：掌握平台基本应用和较复杂的查询、分析等功能，能够借助平台完成日常业务工作。
培训重点：熟悉平台 69 的建设目的、基本内容以及本人在项目建设中所担当的责任和所起的作用；熟悉应用系统操作步骤；熟练掌握平台各业务子系统功能模块的使用。
(3)平台管理员：培训目的：掌握平台的管理和维护知识，并提供全面的技术保障。
培训重点：熟练掌握整个平台的软硬件结构及基本操作。
熟练掌握平台基本组成及原理；熟练掌握平台的操作与运行管理；熟练掌握权限、用户配置等平台管理；熟练掌握平台的安装、调试、检测和维护；熟练掌握排除故障的基本技能。
2、培训方式培训采用三种培训方式：项目培训（集中授课培训）、实践培训（跟项目）、现场培训。
(1)项目培训：提供系统的理论学习，并根据不同课程辅以实验环境下的实际操作，使用户快速了解平台功能；学习过程中提供完备的中文学习资料；根据用户的不同需求，将培训分为普通应用型和高级管理型。
(2)实践培训：通过项目深度参与，加深平台管理员对平台的理解，帮助其在日后的平台运行维护管理中熟练操作应用软件和硬件系统、及时解决常见问题，最大化发挥平台各子系统的应用效能。
(3)现场培训：用户还可根据实际情况提请现场培训，现场培训由承建单位在实际使用环境中，对平台用户进行实际使用操作培训，并对培训过程中针对用户提出的问题进行详细的解答。
3、培训内容根据各种岗位人员的不同需求，培训内容包括平台管理和应用操作培训。
（1）平台管理培训：对平台功能、平台结构、运行管理、日常维护工具、权限管理等平台管理端运行维护方法和工作流程的培训。
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（2）应用操作培训：针对各级、各部门业务人员日常使用的平台功能和操作进行培训，包括平台总体结构及各子系统的功能操作，及平台重要参数的设定和修改。
（二）实施要求
1、项目组团队及成员能力要求
（1）项目经理具有丰富的项目管理经验，具备高级工程师、信息系统项目管理师、OCP、ACP、PMP等相关证书。
每提供一个得0.5分，最高1.5分，不提供不得分。
（2）技术负责人具有丰富的项目技术管理经验，具备高级工程师、信息系统项目管理师、ACP、OCP、CCAH等证书。
每提供一个得0.5分，最高得1.5分，不提供不得分。
（3）项目团队核心人员不少于10名（项目经理与技术负责人除外）。
团队成员具备高级工程师、信息系统项目管理师、RHCE、OCP、ITIL、CISP等证书，每提供一个得0.5分，最高得3分（相同人员多个证书不重复计分），不提供不得分。
（4）投标人需提供人员配备方案及项目团队所有人员的学历和资质证明。
并提供项目经理、技术负责人及团队成员的近三个月的社保缴纳证明。
2、技术支持及维护期
（1）投标人应提供专业的项目维护服务团队，并在投标响应文件中提供详细的维护人员名单和联系方式。
一般故障30分钟内应答响应并解决问题；重大故障60分钟内应答响应并解决问题；如遇重大事件，应在2小时内到达用户现场共同协商解决。
（2）本项目自验收通过之日起，提供不少于3年的质保维护期。
71 商务要求表 ▲项目工期及地点 ▲付款条件 违约责任及争议解决方式 项目维护计划 响应情况售后服务 培训要求 （一）项目建设期本项目的建设期为合同签订后10个月（含试运行3个月）。
交货地点为杭州市体育场路479号省应急管理厅。
（二）实施进度计划根据实施进度计划安排，本项目分期实施具体安排如下：
1、合同签订后1个月内，完成需求调研和细化完善，提交需求说明书和详细设计文档，并经采购方审核确认；
2、四个月内完成平台框架搭建与核心功能开发；
3、七个月内完成整体功能开发后上线试运行，组织初步验收；
4、试运行三个月并完成第三方性能、功能测试和等保三级测评、商用密码应用安全性评估工作后，组织项目验收。
履约保证金：无。
1、合同签订且财政正式下达资金后十个工作日内，支付合同额的60%；
2、完成平台整体功能和所有应用模块开发建设，完成三方测试并通过专家初步验收后十个工作日内，支付合同额的20%；
3、项目试运行3个月，完成等保测评、应用密码测评和第三方性能、功能测试并通过专家验收后十个工作日内，支付合同额的20%。
按“第五章浙江省政府采购合同主要条款指引”相关违约责任及争议解决方式内容。
质保期：3年。
1.维保期内，投标人须提供技术人员驻场开发，熟悉采购人工作场地和系统运行环境，能快速开展系统部署、更新、问题修复等工作。
采购人若认为技术人员不符合要求的，中标方须在两周内调整到位。
2.现场开发人员工作时间严格按照采购人相关规定执行，须提供5*8小时即时响应、7*24小时上门服务及电话支持服务。
3.投标人应具备完备的维保服务团队架构和联系渠道，并在投标书中提供详细的人员名单和联系方式。
1.在服务期间，项目经理和主要技术人员必须提供7*24小时联系方式，并保证联系渠道畅通。
2.项目质保期内提供全免费（免上门费、人工费及相关费用）技术支持与保修服务，30分钟内作出响应，2小时到达用户现场后恢复服务。
提供1000人次的针对本次采购内容的管理和操作培训。
培训方式采用现场培训、视频会议、专题讲座等方式开展。
培训期间符合相关规定要求（包含但不限于以下内容）：
（1）《中华人民共和国监察法》
（2）《中华人民共和国公职人员政务处分法》
（3）中央八项规定精神，《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，《中国共产党廉洁自律准则》，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，《浙江省省级机关工作人员培训费管理规定》；
（4）省委办公厅、省府办公厅关于印发《浙江省省直机关会议活动管理规定（试行）的通知》（浙委办【2013】82号；
（5）省财政厅关于印发浙江省省级机关会议费管理规定的通知（浙财行{2014】7号）；
（6）省财政厅关于印发浙江省省级机关培训费管理规定的通知（浙财行【2014】8号）
（7）省财政厅关于差旅费等公务活动费用开支管理规定有关问题解答的通知（浙财行【2014】93号）;
（8）中央党的群众路线教育实践活动领导小组中共中央组织部教育部关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知（中组发【2014】18号）
（9）浙江省财政厅关于调整省级机关会议费培训费有关规定的通知浙财行〔2018〕1号。
（10）如上述规范有最新要求，按最新要求执行。
72 履约能力 投标人技术力量情况
1、投标人具备以下证书的，每提供1个得0.5分，最高得2.5分：
(1)质量管理体系认证；
(2)信息安全管理体系认证；
(3)职业健康安全管理体系认证；
(4)信息技术服务管理体系认证；
(5)环境管理体系认证证书。
提供证书复印件并加盖投标人公章。
2、投标人具有以下软件著作权的，每提供1个得0.5分，最高得2.5分：提供的软件
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