HEBEIWORKERS’DAILY 2011年5月4日农历辛卯年四月初
二 星期三2011年第17期（总第314期） 总策划朱启荣热线电话 省地税局：0311—88626568河北工人报社：0311—87015856本刊网址:Email:zqr0001＠ 地税ZHOUKAN周刊 立足地税面向社会服务经济共创和谐 ■ ■ ■保定地税推进“创先■ ■争优”活动深入开展■ ■ ■ ■ 本报讯自4月份起，保定市■ ■地税局利用3个月时间，在全市范■ ■围内开展学习党的光辉历史、学习■ 党的光荣传统、加强党性党风党纪 ■ ■ 建设等三项活动，推进“创先争优” ■活动深入开展。
■ ■ ■ 经税纵横 JINGSHUIZONGHENG 海南离岛免税政策正式实施 备受瞩目的离岛旅客免税购物政策5月1日起在海南正式实施。
该政策从4月20日试运行以来，三亚免税店日均进店人数达到18000人，平均成交量达到5000笔。
与试运行初期火爆场面相比，由于免税店采用了游客分批进店、店内游客分流等措施，购物秩序已大为改观。
据中国免税品有限公司集团市场部总监郝文刚介绍，离岛免税试运行初期出现的商品断货情况出乎意料。
据统计，4月20日以来，在成交额度上，单价5000元以下的商品占成交额的92％，在成交笔数上，单价5000元以下的商品所占比例达到99.6％。
人口普查耗资80亿没户口多数为超生 国家统计局局长马建堂日前做客人民网时表示，全国人口普查中，无户籍人员大约1300万人，其中绝大多数为超生人员，极个别的人户口正在办理期间。
统计的总人口中，劳动力资源9.2亿人。
针对此次人口普查所花的经费，马建堂表示，普查经费是各级财政分级负担。
财政部安排了12.5亿经费，其中5亿是给普查员的补助，其他的7.5亿全是普查的物资、材料的购买支出，包括普查表印制费用。
国家发改委安排了2亿多，用于国家统计局和地方统计局数据处理设备的更新和配套。
除了中央的资金支持，省、市、县政府也筹集了一部分经费，全国加在一起大概80亿。
上海房产税试点满三月受理申请1.8万余件 截至4月27日，上海税务机关共受理购房人申请办理房产税认定18960件，其中认定为应征税的住房2306套，从3月份上海市首笔个人住房房产税缴纳到现在有20笔左右缴纳。
中国放宽个体户经营范围 国务院日前发布的《个体工商户条例》，放宽了个体工商户的经营范围。
申请办理个体工商户登记，只要申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关就应当依法予以登记。
这次发布的《个体工商户条例》则明确取消了向个体工商户征收管理费的规定，只规定个体工商户在办理登记时应缴纳登记费。
浙江：房地产营业税和契税增幅明显回落 今年一季度，浙江省房地产开发投资717.0亿元，同比增长43.3％。
而反映房地产交易状况的营业税、契税增幅已出现明显回落。
虽然一季度全省房地产业税收仍增长36.1％，但从收入结构看，增量的七成来自土地增值税和房地产税，其主要原因是加强了对房地产开发项目税收的清算和稽查，而反映房地产交易状况的营业税、契税增幅已出现回落。
一季度，房地产营业税、契税分别增长19％和15.4％，增速同比回落121.7和70.6个百分点。
分析人士认为，随着房地产交易量的下降，以及一次性增收因素消失，预计房地产业税收还将明显回落。
个税起征点征求意见网站险瘫痪 全国人大常委会办公厅4月25日公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，向社会广泛征求意见。
公众参与热情极高，原本当天下午还能登录的网页，晚间已很难打开，几乎陷于瘫痪。
专家预计，由于草案与公众期望值有差距，个税法修正案可能在6月份提交全国人大常委会进行二次审议，甚至还要经历三审。
据了解，人们对草案较为关注的问题包括：对个税免征额调高至3000元是否合理、级次级距调整是否加重中等收入人群负担、个税调整对财政收入有多大影响等。
责任编辑高洁 寻找撬动产业结构调整的新支点 ——唐山地税利用税收杠杆推进现代服务业发展纪实 唐山是近代工业的摇篮，从1877年洋务派在唐山办矿挖煤，建成中国大陆第一座机械化采煤矿井开始，唐山的工业化进程已经走过了130多年的历史，形成了以钢铁、煤炭、电力、建材、机械、化工、陶瓷等为主的较为完备的工业体系。
2010年唐山市完成地区生产总值4300亿元，经济总量位居全国城市第18位，跨入中国经济发展第一方阵。
唐山的工业化率已接近60%，大大高于全国、全省平均水平，但服务业却一直是唐山的短板，服务业占经济总量的比重大大低于全国、全省平均水平。
深入调研，剖析企业经济结构现状 为加快现代服务业发展，促进产业结构优化升级，加快经济方式的转变，推动第三产业的发展壮大，唐山市地税局按照唐山市委、市政府“鼓励既有企 业大力发展现代服务业”的要求，结合税收职能作用的发挥，积极寻找着撬动现代服务业发展，推进产业结构调整的新支点。
他们深入重点企业调研，解剖分析企业经济结构现状，为推进发展现代服务业掌握第一手资料。
开滦（集团）的做法让他们眼前一亮。
有着130多年历史的开滦（集团）有限责任公司，是河北省人民政府国资委监管的特大型煤炭企业，在2010年我国500强企业排名中位居第103位。
近年来，在稳固煤炭主业的基础上，开滦集团推进企业转型，已成为集煤炭生产、煤化工、现代物流等多产业的大型企业集团，2010年，开滦集团在全国煤炭系统跃升至第8位，成为全国煤炭系统进步最快的企业。
企业转型是开滦集团不断发展壮大的源泉，物流、储配等生产型服务业 从煤炭主业中的分离，进一步优化了企业资源配置，实现产业化、规模化、专业化发展，企业的综合竞争力大大增强。
企业做大做强的同时，税收贡献率也得到了大幅提升。
2010年6月成立的开滦集团国际物流公司，2011年预计可实现收入300亿元，实现利润8000万元，营业税758万元，增值税8500万元，企业所得税2000万元。
制定方案，促进企业转型快速发展 开滦集团的转型经验让地税干部找到了当前唐山产业结构调整的新支点和税收增长的潜力点。
一套《唐山市地税局关于推进既有企业大力发展现代服务业的实施方案》应运而出。
既有企业发展现代服务业，是指企业将生产流程或经营过程中的一个或几个服务环节，根据产业发展规律及产 业分工，设立成独立的法人企业或者外包给专业的社会化服务业企业。
针对唐山实际，为推进既有企业发展现代服务业，唐山市地税局把生产性服务业摆在了优先发展的位置。
明确了四个主攻方向：推动煤炭、钢铁、水泥、陶瓷等传统优势制造业优化资源配置、提高生产效率，提升专业化、规范化经营水平，增强综合竞争力；推动转型独立运作的生产性服务业企业，拓展市场半径，建立灵活经营机制；推动批发零售、交通运输、餐饮等传统服务业建立起新的企业治理结构，增强发展活动；推动企业利用现有平台为社会服务，实现资源的合理配置。
自2011年1月初《实施方案》启动以来，他们对既有企业发展现代服务业的税收政策进行全面梳理整合，在坚持依法依规的前提下，增强财税政策的灵活性和可操作性。
他们鼓励企业将产 前的研发设计（勘察、设计）、售后服务、 后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务 功能剥离出来，整合组建专业化的配套 服务企业；鼓励年纳车船税5万元以上 的大中型制造业企业将运输、仓储、配 送等物流业务从主业中分离出来，发展 具有自身特色的物流公司或运输公司。
在地税干部的辅导帮助下，企业的 主动性、积极性被调动了起来。
唐山钢 铁集团设备安装工程有限公司、唐山市 新时代美食广场有限公司、唐山蓝欣劳 务服务有限公司等多家公司纷纷从主 业中分离出来，注册成立第三产业公 司。
到3月底，唐山市地税局已辅导97 户企业发展现代服务业，其中增加地税 收入2520万元，对于企业做强主业、壮 大规模、提升实力和促进第三产业发 展、优化产业结构起到了显著的推动作 用。
王立维郑国臣 成安县地税局创新管理模式推进税源专业化管理 本报讯（宋杰秦蒙）日前，成安县地税局创新管理模式，推进税源专业化管理受到群众好评。
该局建立以分类管理与梯次管理相结合的管理模式。
对县域企业和房地产、建筑企业及规模以上其他企业进行进一步认定，成立四个管理小组，分行业、分区域、分类型、分规模实行税源专业化管理。
同时建立以风险管理为导向的管理机制。
通过宏观经济数据、第三方信息、企业财务报表深度分析税收数据，对异常数据进行重点排查，以重点企业、重点行业和风险程度高的重点事项为管理重点，建立重点行业预警参数指标，实施行业风险应对措施，与重点企业建立联系制度，提升重点行业管理 效率和水平。
并搭建以信息平台为支撑的税源管理方式。
在外部涉税信息反馈上，通过协护税网络从电力、工商、银行等部门全方位采集企业涉税信息；在内部交叉信息传递上，进一步完善“链条式”岗责体系，以事设岗，分事到人，管事到户，按照岗位分工进行交叉信息传递，强化过程控制，严格实施考核，以严密的岗责、制度和考核体系为保障积极推进“管户制”向“管事制”转变；在纳税信息互动上，通过“工作推进例会”制度，使业务岗位与管理员之间互通信息，共享资源，协作配合。
通过搭建以上三种信息交流平台，使征管信息的采集、反馈、比对、监督形成互动机制，提高征管质量。
4月28日，沧州市地税局对全市地税系统涌现出的基层红旗单位，“优秀分局长”、“优秀科（股）长（主任）”、“征收标兵”、 “稽查标兵”、“管理标兵”及“读书学习标兵”等先进单位和个人进行了表彰。
通讯员孙明峰摄影报道 创新服务方法，给力纳税人 本报讯（付振岭王艳玲）石家庄市桥东区地税局征收分局践行“四个”特色服务，把“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的宗旨落实到了行动中。
该分局根据纳税人的需求，创新纳税服务方法，先后推出了四个特色服务。
一是“一窗统办”服务。
根据税款征收、税务登记、发票发售、代开发票、咨询服务五大类功能，设置了9个综合服务窗口和一个咨询服务窗口，实现了一人多岗，一窗多能，一次办 结。
做到了“前台导税、窗口受理、内部流转、限时办结、统一回馈”。
二是温馨提示服务。
制作纳税人特殊月份申报纳税期限、报税方式、网上划款、政策咨询电话、税收新政策等内容的温馨提示卡。
三是主动预约服务。
以“A”级企业、用票大户为服务对象，预约服务内容、时间要求，为纳税人提供方便。
四是办税援助服务。
对老年人、残疾人、孕妇到厅内办理涉税事宜，开设“绿色通道”，实行专人负责，受到纳税人的称赞。
邯郸丛台地税做好新上重点项目纳税服务 本报讯（通讯员宋小平）邯郸市丛台区地税局针对在推进城区建设“三年上水平”过程中，以“三分”服务做好对新上重点项目的涉税工作。
截至4月底，新上重点项目实行“三分”服务户达到近90个。
“三分服务”即：分企业经营性质与经营规模不同，分所处建设初期、中期、后期时段不同，分纳税与财会管理业务辅导与疑难问题解决的内容 不同，按照“管户到人，管事到位”的要求，将涉税政策、办税流程、网上申报辅导等服务措施融入建设全过程，营造良好税收环境。
他们还从完善《重点项目管理考核办法》入手，对企业相关信息数据采集、税务登记、纳税申报等情况均列入考评范围，并通过调查问卷、现场巡查等形式了解税收服务是否与项目建设同步、企业满意度如何，确保各项纳税服务项目内容得到有效落实。
近日，固安县地税局组织人员深入辖区重点企业开 展“一对一”式的纳税服务。
图为税务人员对企业人员 进行涉税辅导。
通讯员邵丽丽摄影报道 针对纳税人企业所得税汇算清缴中普遍关注的问题，安平县地税干部深入到纳税人中进行走访，指导其开展汇算清缴，耐心解答疑问。
通讯员陈哲摄影报道 一线写真来自北京客人的感谢 4月7日上午10时，廊坊市地税局办公室电话铃声响起，电话屏显上弹出一串来自北京的电话号码，对方传来一个男士和缓的声音：“您好，我是上周六在廊坊用餐的刘先生，发票我已经收到，非常感谢你们的帮忙！” 感谢电话还得从4月2日说起。
当天下午14时05分，一个同样的电话号码，同样的男中音，但声音略显急躁，“您好，我是来自北京的用餐客人，我刚 刚在廊坊开发区某大酒店用过餐，他们以现在会计不在，不能按要求为我提供发票，你们能不能帮助解决一下。
”随后客人留下了具体的联系方式。
摞下电话后，办公室工作人员在向主管领导进行简单汇报后，迅速就此事与征管部门负责发票人员、开发区相关单位进行核实。
经查，原来在发票换版期间，该酒店已启用机打发票，手中大面额定额发票已用完，只剩下
5 元、10元的小面额定额发票，而且会计出差办事要下午四点半才能赶回来，故不能满足顾客提出的要大面额定额发票的要求。
了解到这一情况的开发区一分局负责人随即与酒店财务取得联系、沟通情况后，提前帮助协调征收部门，最终会计在16：40回到单位，当日下午17时20分顺利领出新版定额发票，酒店按照顾客要求在17时40分将发票寄出。
兴隆地税局“四强化”提升征管水平 本报讯（建国）兴隆县地税局通过四个强化，加强铁矿业信息管税水平，铁矿业累计入库3735万元，同比增收2674万元，增长252.03%。
强化信息采集。
依托企业生产经营信息报送机制、日常税收征管巡查机制、部门综合治税机制，做好部门涉税信息采集工作，准确核实相关涉税信息；强化信息质量。
加强对铁矿采选企业税收管理办法的税收宣传和纳税辅导，及时解答企业财会人员对数据填报的咨询，督导其准确填报数据，把好数据入口关；强化信息分析。
建立税收分析 会制度，税收管理员根据各方采集信息及时录入审查分析数据表库，对所辖企业运用电子报表公式模板及时开展数据分析比对，用数据比对成果反映该行业企业纳税申报和生产经营的现状，为税收征管工作提供有价值的参考；强化信息应用。
通过信息数据比对，对没有达到铁矿业税收管理办法要求主要预警指标，通过利用税收分析成果，通知企业进行税收约谈，深入摸清企业生产经营情况，按规定程序进行纳税评估、税务稽查，从而实现对税源的全方位实时监控。
秦皇岛海港区地税局规范外来施工企业管理 本报讯（臧炳水）秦皇岛海港区地税局根据辖区内工程项目多、外来施工单位所占比重大的特点，通过五项措施对外来施工企业进行规范。
该局多方收集信息，及时纳入管理。
加强与工商、城管、规划、建设部门的沟通，定时收集信息，赢得有关部门的支持，尽早介入管理。
提醒施工单位及时报验登记，提供协议合同，外管证及相关资料，建立施工档案，纳入正常管理。
明确税收政策，进行重点辅导。
从办理登记、入户辅导到开票交税、注销登记，编制成《新办企业涉税指引》发放给外来施工单位。
明确建筑业各项税收政策，严格区分甲供材料、分包、挂靠和跨省经营等涉税政策，以入户辅导，开展座谈、集中 辅导等形式提高财务人员办税能力和企业纳税遵从度。
完善项目管理，实施动态监控。
对施工单位进行跟踪管理，定时到施工现场了解工程进度，定时到建设单位了解拨款情况。
利用新的建安软件，严格项目登记，及时进行信息采集，监督企业及时申报缴纳税款。
健全申报制度，强调自行申报。
针对外来企业财务人员流动性大的特点，立足实际，帮助纳税人办理网上申报，极大方便了纳税人，提高了申报率。
加强评估分析，比对存在问题。
在掌握合同价款、付款时间和额度的前提下，注意合同价款与进度、申报缴税的比对，发现问题及时与企业约谈，做到应收尽收。
遵化市地税局税法宣传成效显著 本报讯（姚国印）遵化市局大力加强税法宣传，有效提高了地税干部依法治税水平和纳税人自觉纳税意识，实现了“无涉税行政复议、无涉税行政诉讼、无干部职工违法违纪案件”的“三无”目标，切实提升了地税行业形象，强化了地税机关公信力，实现了征纳双方关系和谐，有力推动了地方经济社会快速协调发展。
该局加强地税干部自身法制教育。
着力增强地税干部法制观念，切实做到依法治税、执法为民，执法责任明确、执法程序规范、监督考核严 格、过错追究到位的执法运行机制初步形成，税收执法步入法制化、规范化、有序化、科学化轨道。
深入开展“法律六进”活动。
提高了广大纳税人的法制意识和税法遵从度。
集中宣传与日常普法相结合。
不断创新税收法律宣传形式，调动了社会各界学习税法的积极性。
全面加强税法宣传阵地建设。
着力加强了以税务网站、办税服务厅、12366纳税服务热线为重点的宣传阵地建设。
强化办税服务厅规范化建设，将办税服务厅建成了“免费普法宣传超市”。