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二 老 维码 资关 讯注 主编：苏博编辑：王福达责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 2019年5月28日星期二（第97期）己亥年主编四：月苏二十博
四 国办28条养老产业的机遇与挑战汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 编辑：王福达2019年5月27日星期一（第96期）己亥年四责月编二：十赵三艳芳 中民养老大讲堂 总理|国务院常务会议研究社会办医“空 间、政策、互联网”总理|国务院常务会议研究社会办 李医“空间、政策、互联网”克强主持召开国务院常务会议 “以房养老”骗局“拉大旗作虎皮” 民政部等四部门召开2019年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议 日前，央视曝光了中安民生的“以房养老”骗局。
许多老人的房子被抵押给各种小贷公司，有的老人背负了300余万、年息高达24%的贷款。
他们被贷款公司威胁，逼迫赶紧卖房还贷。
今年3月，受骗的老人们选择报案，警方进行立案侦查，刑事拘留了88名犯罪嫌疑人。
老人们需要提高防骗意识和能力，公共部门和全社会更有责任让那些专门针对老人的犯罪案例直达老人们的眼前，直抵老人们的内心。
养老内参 养老视点.................................................................................................................3 北京：今年将建
150家养老服务驿站
8 热点新闻.................................................................................................................8 江西：支持老旧小区住宅加装电梯，推进棚户区改造三年攻坚计划
8 养老类型
8 养老产业.................................................................................................................9 山东：第二届世界老年旅游大会开幕，烟台文旅总动员
2 养老内参 养老视点 北京：今年将建150家养老服务驿站 记者从5月20日召开的2019年北京市养老服务工作推进会上获悉，为缓解养老服务中城区“一床难求”和郊区床位闲置并存现象，今年北京将进一步扩大养老服务供给，新建20家街乡镇养老照料中心和150家社区养 老服务驿站。
同时，今年北京将组织编制养老服务设施中长期发展规划，统筹规划养老服务设施与医疗设施等公共服务布局，推动形成以社会治理为特征的区域养老服务联合体。
据介绍，今年北京将制定《关于加快推进养老服务发展的实施意见》，重点在就近养老设施无偿提供、加大设施供给、税费减免、优化服务环境、集中式居家养老机构试点等方面创新突破。
一方面，确保取消养老机 构设立许可后，养老机构既有优惠扶持待遇不减少不降低。
另一方面，逐步让企业、社会组织承接基本养老服务、服务质量评估等原来由政府直接提供的服务和中介工作，培育一批具有影响力和竞争力的养老服务企业。
在长期照护服务方面，北京市将出台并实施老年人养老服务补贴津贴实施办法，聚焦经济困难老年人、重度失能老年人、高龄老年人，大力推进家庭养老床位建设；整合集成上门入户服务，为失能失智等老年人提供 生活照料、康复护理等方面服务；制定经济困难失能老年人子女及近亲属护理补贴政策，通过给予照护补贴、提供免费照护技能培训等途径，鼓励经济困难老年人的子女或近亲属返回家庭专职照料年长父母或长辈。
在农村养老服务方面，将强力推进基层公办养老机构改造，每个区至少拿出2~3所乡镇敬老院进行改造，切实改善农村养老设施硬件软件条件；强化特殊困难老年人兜底保障，对符合城乡特困供养条件的老年人要做 到应养尽养；将特困供养服务机构运转经费纳入财政预算，丰富供养服务项目；深入开展农村留守老年人巡视探访。
今年，北京还将重点推进西城、丰台、石景山、通州4个国家级居家和社区养老服务改革试点，抓好平谷、怀柔、密云等7个区农村养老服务改革试点，在家庭养老床位、失智老年人照护服务、农村助餐体系、邻里互 助等方面积极探索。
与往年不同，今年的养老服务改革试点要求各区针对每个试点项目必须拿出政策成果。
此外，北京市还将推进养老服务标准化建设，全面启动社区养老服务驿站星级评定等工作。
对所有养老机构再次进行全面检查；全面推进养老机构阳光餐饮工程建设，实现养老机构“明厨亮灶”率达到95%以上；全 面实施养老服务机构安全达标工程。
北京市社区养老服务驿站主要依据《北京市养老服务设施专项规划》《社区养老服务设施设计标准》等标准建设，可采取“主体服务区+加盟服务点”建设模式。
单体运营模式参照主体服务区的建筑面积建设。
按照 建筑规模、设备配置、人员配备、服务功能不同，社区养老服务驿站可分为A型驿站、B型驿站和C型驿站。
这3种类型的驿站，其主体服务区建筑面积从100平方米到400平方米以上不等，每个加盟服务点建筑面积原则上 不少于60平方米，可设置床位、康复区域、生活区域、活动区域等，配备管理人员、社工、养老护理员、工勤人员和必要的应急支持人员，具备日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等基本服 务功能，还可组织开展康复护理、心理咨询、法律咨询等延伸性服务。
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id=456&aid=644281 （来源：工人日报） 重庆：教育、养老、就业、医疗……十三五规划交出期中成绩单 重庆十三五规划实施情况进展如何？群众在民生领域有哪些获得感？
27日，重庆市五届人大常委会第十次会议开幕。
市政府向大会递交审议的《市人大常委会对〈重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况评估报告〉的审议意见》办理情况的报告显示，目前重庆
正在优化公共服务供给，增强民生工作针对性，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
财政性学前教育投入增长27.32% 报告显示，2018年全市财政性学前教育投入26.9亿元、增长27.32%，财政性学前教育（公办）幼儿生均投入7191元、同比增长28.16%。
重庆对教育支出结构进一步优化，加大普惠性民办幼儿园综合奖补力度，
一、二、三级公办幼儿园补助标准分别提高到每生每年700元、600元、500元，
一、二、三级普惠性民办幼儿园补助标准分别提高到每生每年
800元、700元、600元。
新增养老床位7000余张 报告显示，2018年重庆建成200个社区养老服务站、20个市级示范社区养老服务中心。
新增社会办养老机构48家，新增养老床位7000余张，打造2家连锁化养老机构，政府运营的养老床位占比降低到52.3%。
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合式养老护理型床位占比达22%，养老机构医疗卫生服务能力达72%。
重庆还在补齐农村养老服务短板，26个区县的183所乡镇敬老院为1399名农村社会老年人提供托养服务。
引进国内外养老企业建设运营养老机构，促进我市养老服务国际化、品质化发展。
17种抗癌药品纳入医保目录 报告显示，2018年重庆新增城镇就业75.3万人；今年一季度新增创业8.2万人，新增城镇就业15.2万人，城镇登记失业率2.5%。
重庆还深入实施健康中国战略，人均基本公共卫生经费标准达到55元。
14种国家谈判抗癌药调税降价政策顺利落地，17种国家谈判抗癌药品纳入我市医保目录管理，实施国家组织药品集中采购和使用试点，开展长期 护理保险试点。
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id=456&aid=644301 （来源：大渝网） 辽宁：营口以社区为平台倾力打造“全域养老院” 我市以社区为平台，以“互联网+”为桥梁，积极探索推进居家和社区养老服务工作，努力为居家老人提供全方位便捷服务。
建立空巢、失能老人社区生活支持体系 我市结合“营口有礼”主题活动，重点面向空巢老人、失能老人，由专业人才服务队伍运用专业化方法，整合政府、企事业单位等综合性社会资源，为老人配送米、面、油等生活必需品，并在社区建立老年人食堂，
为空巢老人、失能老人提供集中供应和配送午餐服务。
同时，充分发挥政府兜底保障职能，积极探索政府购买居家养老服务试点工作经验，以“政府亲情服务”缓解空巢、失能老人的情感寄托。
培育居家和社区养老服务志愿者 我市在总结和学习孝亲文化建设基础上，成立居家和社区养老工作文化志愿者服务队，其中，既有中国书法家协会会员、中国散文学会会员，也有普通的社会群众，陆续策划实施一系列以弘扬孝道文化、引领社会新
风尚为核心的文化志愿服务活动。
例如书法家在春节前参加春联书写赠送活动；作家参加文化进社区、进家庭活动；文艺工作者送戏下乡活动。
与此同时，充分发挥相关社会组织的专业优势，开展传递孝道文化从业人员
职业技能培训和岗位练兵，提升母爱式文化行业管理与服务水平。
鼓励社会人员参与传递孝道文化，大力倡导机关干部、企事业单位职工、优秀企业家、大中小学生参加养老志愿活动，形成全社会敬老、爱老、扶老、助
老的浓厚氛围。
建设智慧养老服务云平台 我市把“母爱”文化理念和“互联网+”有机结合，建设智慧养老服务云平台，该平台功能贯穿于养老服务全业务流程，包含“母爱”文化理念、居家和社区养老服务管理系统、养老机构管理系统、智慧养老终端设 备应用等，实现城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和60%，社会化运营及公众责任险投保覆盖率100%，特殊困难老年人居家养老服务补贴覆盖率100%，居家养老医养结合覆盖率100%。
平台实现市、 县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级数据共享互通，打造营口市“全域养老院”。
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id=456&aid=644471 （来源：营口日报） 河南：民政厅厅长鲍常勇调研兰考县养老机构和殡葬服务机构 5月23日，河南省民政厅党组书记、厅长鲍常勇一行到兰考县，调研养老机构和殡葬服务机构。
鲍常勇一行先后到兰考县许河乡、南彰镇、小宋镇、孟寨乡、东坝头镇和三义寨乡6个提升改造后的乡镇敬老院，仔细查看敬老院的住室、沐浴间、厨房餐厅、医疗室、娱乐室，与特困人员亲切交谈，深入了解敬老院
功能设置和特困人员供养需求情况，听取了乡镇有关负责同志关于敬老院改造提升和管理运营情况介绍。
鲍常勇对兰考县敬老院综合改造提升成效予以肯定，要求兰考县民政部门和乡镇人民政府不断创新，持续改善办院条件，严格落实各项规章制度，做到软件硬件一起抓，把机构安全摆在突出位置抓紧抓好，确保敬老
院建设和管理水平再上新台阶。
随后，鲍常勇厅长查看了兰考县7所新建敬老院规划设计的有关资料，了解新建敬老院筹备和推进情况，要求兰考县有关部门抓紧施工，早日建成并投入使用。
下午，鲍常勇一行来到德福园公墓、兰考县殡仪馆调研，要求兰考县民政部门加快推进殡仪馆和骨灰存放处的扩建，大力宣传殡葬改革政策，积极筹建村级公益性公墓，严格落实殡葬服务减免政策，引导群众绿色文
3 养
老内参 明殡葬,树立殡葬新风。
厅办公室、社会救助处、社会事务处相关负责同志和兰考县民政局和各乡镇有关负责同志陪同调研。
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id=456&aid=644501 （来源：河南省民政厅） 山东：烟台市医护机构数量达78家，长期护理保险资金支出也超过600万元 记者昨日从烟台市医疗保障局获悉，全市职工长期护理保险工作平稳快速推进。
4月份经评估又新增了7家定点医护机构，今年已新增29家，全市医护机构数量达78家。
据了解，我市的职工长护险实施近一年来已有近
900名失能人员受益。
长期护理保险资金支出也超过600万元。
全市共有78家定点医护机构 我市是全国医养结合试点城市，长期护理保险工作自启动实施以来，受到市委市政府的高度重视，多次调度工作进展情况。
市医保局成立后，将长期护理保险工作作为今年的一项重点工作，通过完善相关政策，提高
护理服务能力，不断促进制度向纵深发展，让越来越多符合条件的失能人员特别是老年人享受到这项惠民政策。
市医保局工作人员介绍，失能人员如需申请长护险待遇，需在定点医护机构办理入住或建床手续，因此定点医护机构的数量及服务供给能力是影响长护保险实施效果的关键因素。
加上新增的服务机构，目前，全市共有78家定点医护机构，其中，芝罘区有10家，位居全市之首，人口相对集中的海阳等县市区均有5家以上定点医护机构，其他县市区也至少有4家定点医护机构。
我市的定点医护机
构基本形成了覆盖全市的服务网络。
51家定点医护机构开展居家护理 根据我市长护保险“以居家护理为基础，以社区就近养护为依托，以机构专业医护为补充”的原则，居家护理是服务供给的重点发展方向。
记者了解到，目前全市共有51家可开展居家护理的定点医护机构，占比达65%。
参保人可根据需要向相关机构申请提供居家护理服务。
目前全市享受居家护理待遇的老人约有近600名，占比接近70%。
“对于有居家 护理需求的老人，我们会定期派经验丰富的医护人员上门服务，并且我们还会每周不定时上门巡视老人的健康状况。
”市区某定点医护机构负责人说，居家护理人员的考核方式是从老人生活的基本状况、病情的发展、护 理服务计划的完成度等几个方面来考核。
若老人及其家属不满意服务的医护人员，可立刻向定点医护机构申请更换。
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id=456&aid=644761 （来源：烟台晚报） 陕西：为老年人撑起健康幸福伞——榆林市统筹社会力量开展养老服务纪实 “我们在充分发挥中央及省养老服务体系建设资金使用效益的基础上，努力加强本级财政资金的投资引导、保障托底作用。
2018年，市级财政对养老服务支出5000多万元，比2017年增加13%，市级福彩公益金用于
养老服务支出占比达62%。
”陕西省榆林市民政局有关负责人说。
近年来，榆林市构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧化”的养老服务体系，努力把全市养老服务业建设成应对人口老龄化、拉动内需、扩大就业、推动经济转型升级的重要力量。
家庭签约医生了却老年患者后顾之忧 榆林市榆阳区宇航小区78岁的张维康老人说：“过去，我经常去大医院排队挂号看病，费时费力费钱；现在，只需打一个电话，社区医生就会及时上门服务，省时省力省钱。
家庭签约医生解决了我们老年患者的后顾
之忧，是我们的健康保护伞。
” 为张维康老人提供医疗签约服务的是宇航路社区卫生服务中心主任医师余红兵，他为社区800名老人提供签约医疗服务。
余红兵介绍，为了破解社区居民的看病难题，2018年5月，榆林市选择他们中心开展家庭医生签约服务试点。
按照签约服务协议，社区医院定期为老人免费进行包括肝功能、肾功能在内的14项常规体检。
服务对象预
约门诊时，签约医生予以诊疗时间保证，必要时上门服务。
社区医院对签约家庭医生的医疗服务情况进行跟踪问效，实行绩效考核，确保签约服务对象享受优质、便捷的医疗服务。
宇航路社区主任叶盛介绍，该社区服务5.83万人，其中0—6岁儿童1.3万人，65岁老年人2155人。
为做好家庭医生签约服务工作，2018年，在上级财政支持下，社区投入20余万元改造了签约服务形象墙、服务台、
高清电子屏、家庭医生工作站等。
同时，社区卫生服务中心与榆阳区人民医院建立对口支援、双向转诊通道，与上级医院12名专家建立联合专家门诊制度。
签约服务推行“五个一”，即一张家庭医生联系卡、一个签约服务袋、一份签约服务协议书、一份签约服务指南、一份健康体检报告。
试点工作开展近一年来，经各方测评，反响积极。
完善政策支持体系，激发社会养老活力 榆林市民政局有关负责人说，近年来，榆林市将养老服务体系建设工作列为全市“十大战略课题研究”的子课题进行专题调研和论证，并列入全市27项阶段性重大事项、为民办实事项目和年度目标责任考核体系，予
以重点推进。
在政策支撑上，市政府印发关于加快养老服务体系建设的意见，市民政局、财政局联合印发关于加强农村互助幸福院建设和规范管理的实施意见等，激发养老服务的社会活力。
一是坚持城乡统筹，提升保障能力。
榆林市立足城镇养老与农村养老、兜底保障和社会养老相结合，统筹推动多种养老服务模式。
实施敬老院等托底保障性养老服务机构基础设施建设和转型升级改造计划，启动建设9
所敬老院项目，为8所敬老院功能设施进行维修改造。
支持社会资本兴办民营养老机构，为11所新建民办养老机构落实财政补贴政策。
目前，全市已建成公办养老机构41所、民办养老机构35所。
二是开展标准化居家社区养老设施建设。
以为老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐等日间服务为出发点，整合社区资源，丰富服务内容，打造标准化社区日间照料中心。
三是全力提升农村养老服务质量。
以农村互助幸福院规范管理和绩效评价为抓手，加大建设力度，建立可持续发展机制。
2018年，全市利用省级和市级资助资金计划建设农村互助幸福院423所，预计今年7月底前可
全部建成并投入运营。
为此，市县两级财政落实运营补贴，给予每个农村互助幸福院每年补贴2万—6万元。
四是抓好孝老敬老体系建设。
围绕脱贫攻坚，该市制定出台意见，通过设立孝老敬老基金、成立孝老养老理事会、开展孝德评选系列活动等一系列举措，弘扬中华传统美德，发挥家庭子女赡养老人的主体作用，不断
促进农村贫困老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
推动养老服务向深层次拓展 近年来，榆林市不断转变发展理念，创新服务模式，树立先进典型，实现以点带面，示范引领，全面推动养老服务业向深层次拓展。
首先，深化试点效应，创新医养融合模式。
榆林市成功开展了榆林高新医院医养结合试点，推动建立医养结合机构8家，解决失能、半失能老年人养老难问题。
其中，榆阳区通过政府购买服务的方式，对失能半失能特 困人员实施“医养结合、集中供养”服务的模式，被列为榆林市重点改革创新项目、陕西省重点改革创新推荐项目。
其次，打造农村医养融合发展新业态。
全市6所区域敬老院、14所互助幸福院分别和8所乡镇卫生院、11所村卫生室进行医养融合发展试点，为敬老院特困人员和农村居家老年人提供急救急诊、基本医疗和健康管理服 务。
再其次，试点推动智慧养老新模式。
榆林市民政局去年分别与两家公司签订智慧养老服务战略合作协议，目前这两家公司已在榆阳、府谷开展试点工作。
绥德、米脂、榆阳3县区以政府购买服务的方式为突破口，与陕 西延年颐和养老产业发展有限公司协作开发建设“互联网+”居家社区智慧养老服务平台，为老年人提供健康管理、服务预约、物品代购等个性化服务，取得显著成效。
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id=456&aid=644671 （来源：中国财经报） 江苏：破解大城市养老难的“南京样板” 鼓楼区瀚瑞颐养中心最近刚刚完成扩容，院长梁飞告诉记者：“我们是具备医疗资质的养老机构，医疗床位常年处于满员状态，有100个医疗床位，近200个养老床位。
已经能实现了小病就地治，大病就近治。
下半
年，我们准备继续增加医疗床位，以满足更多老人的需求。
” 大城市养老过程中，老年人健康管理、康复护理是不可或缺的重要环节。
为改变养老机构“只养不医”，医疗机构“只医不养”的传统局面，南京成立医养融合领导小组，整合民政、卫健等10个部门协同推进，出台
6项医养结合政策举措，覆盖机构、社区、居家不同层面，推动“养老机构办医疗、医疗机构办养老”，实现双方资源的合理流动。
在南京，一批社区卫生服务中心被打造成医养融合型养老机构。
雨花台区和怡老年照护中心，就是由赛虹桥的卫生服务中心转型而来的。
2016年底，该中心将80张使用率不高的床位划设为养老区域，成立养老机构，
主要收治高龄、失能和半失能老人，实现“楼下看病，楼上养老”，医疗和养老互联互通。
除社区养老机构外，一些民营养老院也发展起来医养结合的模式。
在九如城康养中心记者看到，中心内设有不少治疗室和专业的医疗器械，为老人提供不同的医疗康复服务。
据了解，该中心专注“大养老、强康复”
的特色，邀请了2位康复博士长期入驻，为有医疗需求的半失能、失能、认知功能障碍的老年人提供专业医康养护服务。
与此同时，九如城还推行机构与社区、居家养老融合发展，将医康养护服务从机构延伸到社区和家
庭。
目前，南京市已形成“养老机构办医疗、医疗机构办养老、两类机构签协议”医养结合模式，并实现医养结合型养老院、养老院医疗护理医保支付全覆盖。
近两年，全市养老机构内设医疗机构从105家增加到198家，
新增医养结合型床位5227张。
4 养老内参 “喘息服务”给家属放个假 “家里很乱，爸爸刚走，有好多事都要处理。
”见到张女士时，她一脸倦容，神色黯淡。
她告诉记者，妈妈今年82岁，瘫痪6年，目前已经重度失能。
原本一直由她的父亲照顾，可不久前，她的父亲因病去世了，于
是，照顾母亲的担子就落在了她一个人的身上。
每天她照顾着瘫痪在床、无法正常进食、大小便失禁的母亲，常感身心疲惫。
张女士对记者说：“我自己的身体也不太好，曾两次晕倒在大街上，家里有时也需要照应，经
常分身无术，内心感到非常痛苦和压抑，也希望能有时间做点自己的事。
”日前，张女士与悦园老年公寓签订了为期10天的“喘息服务”协议。
“在养老机构里母亲可以得到专业的护理和照料，我非常放心，自己也可以
借机喘口气，调整一下。
”张女士说。
悦园老年公寓的樊院长介绍，“喘息服务”是由长期居家照护的失能老人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老年人短期入住养老机构或专业养老组织居家上门照护，使其家庭照护者得到“喘息”的服
务。
老人（或家庭）可以与全市范围内的3A级以上养老机构和社区居家养老服务中心进行双向选择，签订服务协议。
南京市民政局养老服务处主任科员陈永告诉记者，重度失能不仅给老人本人带来巨大的身心损害，也给家庭照顾者带来长期繁重的照顾负担，使其承受了巨大的心理压力。
根据南京市委市政府为民办实事的要求，
2018年4月，南京市制定了《养老喘息服务和老年人购买紧急呼叫服务补贴办法（试行）》，决定通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老人免费提供一定时间照护服务，为每位老人每年购买15天的服务，每天150
元，市区财政各承担50%。
让长期照料老人的家属得以喘息，疏解压力，减轻照顾负担。
据了解，“喘息服务”在南京一经推出，就受到了很多家庭的欢迎。
截至目前，已有1697位老人（家庭）享受到了这一服务。
银发顾问在供需间架起一座“桥梁” 5月13日中午，建邺区社会福利院院长易婕放下手头的工作，起身前往位于后宰门东村88号的南京市养老服务质量指导中心。
走进一层大厅，她在左侧的“银发顾问区”坐了下来。
身后的大屏幕上随即显示出：“特
聘顾问——易婕，顾问方向——入住养老院指导”几个醒目的大字，边上还配有她的照片和简介。
记者注意到，易婕身兼数职，她还是南京市社会福利服务协会会长、南京市养老院服务质量专项行动牵头人、南京养老评
估创始人。
显然，她是养老领域的一位资深专家。
“‘银发顾问’究竟是做什么的？”面对记者的提问，易婕答道：“我们主要是为老年人提供咨询服务，帮助他们掌握养老政策、获取养老资源、获得优质服务、量身定制养老方案、为家庭养老提供技术支持等。
在
基层调研中我们发现，许多老年人在面临需求时不清楚政府的惠老政策，也不知道该怎样获取服务，导致养老服务供需信息不对称。
在很多人的传统观念中，养老服务主要是进养老机构，但事实上，在社区有很多居家养
老服务的类型，例如失能老人的家庭养老床位、提供日托服务的日间照料中心、缓解家庭养老压力的‘喘息服务’，以及助餐、助浴、助急等助老服务。
‘银发顾问’的作用就是在老年人和养老服务之间架起一座沟通的
桥梁，促进养老服务供需精准有效的对接，畅通为老服务的‘最后一公里’。
” 采访中，一位老人前来咨询。
“我的婆婆今年89岁了，身体越来越差，现在有些失能了，一直是我在照顾她。
我今年63岁了，最近感觉身体有些吃不消，想把婆婆送到养老院去，想来问一问有没有合适的养老院，最
好离家近一点，价格也不要太贵，每个月不要超过5千元。
”老人说。
易婕耐心地听她讲完，又询问了一下老人的身体情况和她的家庭经济状况，然后建议她不要将老人送到养老院，因为像她婆婆这种情况在养老院每月要
花费六七千元。
建议她申请在家中设立家庭养老床位，每天由专业的护理人员上门服务，每个月的护理费用大约1500元左右。
这样，既可以让老人享受到和养老机构一样的专业服务，又可以减轻家人的负担，同时，还能
享受到政府提供的智慧养老和家居适老化改造的补贴。
老人听到这番话后喜出望外地说：“没想到还有这样的好办法，解决了我的大问题，真是一举多得啊！”易婕又向她详细介绍了家庭养老床位的申请程序和方法，老
人握着易婕连声道谢：“‘银发顾问’太贴心了，帮了我的大忙，谢谢！” 南京市养老服务质量指导中心的工作人员戴安娜告诉记者，今年5月，南京市建立了“银发顾问”制度，并为首批41位养老领域专家和一线养老负责人颁发了聘书。
“银发顾问”是志愿服务，他们在为老年人服务的
同时，也可以将老年人生活中的实际困难和需求及时地反馈给相关部门，起到双向沟通的作用。
今年年底前，“银发顾问”将实现街镇、社区（村）、养老服务机构的全覆盖，让更多的老人在家门口就能享受到这项服
务。
拴心留人壮大专业人才队伍 5月11日上午，雨花台区和怡照护中心护理员姜平刚为一位失智老人换下了尿湿的裤子。
作为管床护工，他要帮老人清理身体，换洗衣裤。
姜平告诉记者，他今年28岁，老家在浙江，学校毕业后就在这里工作，至今
已经5年了，目前月薪为5千多元。
“虽然收入不算高，但护理院包吃住，工作也很稳定，我觉得挺满足的。
”姜平笑着说。
越来越庞大的老年群体，需要更多的专业养老服务从业人员。
为了吸引人才、留住人才，近年来，南京出台一系列“拴心留人”的创新举措。
针对从事养老护理岗位的大中专毕业生，一次性给予3~5万元“入职补
贴”，对所有工作满1年的养老从业人员，每月给予100~800元“岗位补贴”，并纳入“积分落户”条件。
市属高校还开设了养老行业经营管理、老人照护等方面专业班次，民政与相关高校合作开设老年服务专业学历教
育，加强养老专业人才储备。
同时，建立养老服务褒奖机制，常态开展养老服务职业技能竞赛，优秀者可获市级劳模、“三八”红旗手、“五四”青年奖章等称号，目前已有10人获得了全国、省级养老服务职业技能竞赛
的奖项。
现在，南京市养老专业人才达9600人，其中大专以上人员较2012年增长2.4倍，同时还有2.6万名志愿者直接服务26.6万名老人。
打造15分钟“养老服务圈” 5月12日11点左右，位于郑和公园内的秦淮区悦华洪武综合养老服务中心老人助餐点内人头攒动，社区老人们正在这里吃着美味的午餐。
“南京很多养老机构一般只能解决午饭，但我们这早中晚三餐都有。
”该中心 负责人鲍二行告诉记者，2018年秦淮区政府将年租金可达200万元的1500平方米原区图书馆无偿用于养老服务，并通过招投标交由悦华养老服务中心运营。
为了给老人们打造助餐“中央厨房”，服务中心还邀请了扬州的厨师团队来给老人做淮扬菜。
记者在助餐点的墙上看到，一日三餐的价格和配餐都明确的标注了出来。
鲍二行介绍说，按照南京市民政养老要求，60岁 以上的老人都可以办助老卡，可以在市场价的基础上享受一定优惠，“比如午餐，市场价15元，我们这60岁以上老人11元就可以购买，对于75岁以上老人民政部门还会补贴1元，就是10元，五类老人则只需要9元。
”鲍 二行表示，服务中心后期还计划开设单点餐，老人可以单点饭菜，菜品也将进一步丰富。
据悉，目前南京市各街道社区综合服务中心均设有养老服务专区，开展助餐、助浴等服务，在全市打造15分钟“养老服务圈”。
到2020年，将建成老年人日间照料中心100个，老年人助餐点700个，享受政府购买服 务的老年人将占老年人总数的10%以上。
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id=456&aid=644351 （来源：中国老年报） 浙江：减轻失智之痛是养老服务的要义 截至2017年年底，据估算，浙江省有超过40万的老年失智患者。
这群失智长者很痛苦，他们的记忆处于无法与现实交叉的世界，曾经的岁月点滴，只留在了泛黄的照片上，而那些影像已然陌生。
失智老人的家属经历
着最爱的人记忆缓慢归零的过程，只有细心陪伴，努力用爱找回记忆的缺口。
若是失智症发展到中晚期，甚至会变成失能、半失能，必须面对残酷的衰老、病痛，尽力地守住尊严。
失智老人想过一个拥有爱与尊严的晚年，为什么这么难？记者采访了省民政厅养老服务处相关负责人。
1、家丑不可外扬 阿尔茨海默病是失智症中常见的一种，是无法根治、病情不可逆转的渐发性疾病，药物只能够缓解部分症状。
从最早发病开始，持续时间2到20年不等，确诊后患者的平均存活时间为3至9年。
除1%到5%的病患能被
确诊为遗传因素致病外，绝大部分偶发型阿尔茨海默病患者，其真正的病因仍未找到。
“老糊涂了。
”张冰的外公几年前去世了，早些年住在杭州市社会福利中心的时候，最亲爱的人的名字没一个叫得出来。
很多人与张冰一样，误以为“老糊涂”是上了年纪的正常生理现象。
张冰讲述外公的故事时，
总是回避一些关于失智症的广为传播但颇具歧视性的短语，她说“家丑不可外扬”，自己家人讨论外公病情时才会说得很直白。
“关于失智老人的数据统计也非常困难，很多人都有‘家丑家里藏’的心理，认为失智症很丢人，不愿意告诉外人，隐瞒数据。
”该负责人介绍，也正因这种心理，有的人不愿把老人送进专业机构进行照护，怕背后
被人戳戳点点，甚至被人骂“不孝”。
2、以居家照护为主 “失智老人一旦进入半失能、失能状态，就急需专业护理。
”该负责人说，目前失智老人还是以居家养老为主，绝大多数都是由家属照料，其中一半以上由其同样年老的老伴照料，其余由子女或其他亲属照料。
失智
症患者早期经常闯祸、“玩失踪”，到了晚期可能无法吞咽、大小便失禁，照料难度大大提高，这将极其考验老伴及家人的耐心与恒心。
“他们不送老人去养老机构的很大一个因素是费用较高，无法承担。
” 养老机构照护失智老人的要求较高，需有封闭的空间进行管理，许多小的养老机构条件有限，缺乏专业护理人员，可选择范围集中在条件较好的养老机构。
公办养老机构的性价比高，环境好收费低，但是排队几年也
未必能住进。
民办养老机构条件非常好，提供“五星服务”，但是收费较高，超出许多家庭的开支计划。
3、老伴也容易抑郁 张冰的外婆在照料老伴的过程中也面临着多种选择：把老伴一个人送进养老机构，于心不忍；两个人一同住进养老机构，得放弃自己的生活。
最后她还是陪着老伴一同“锁”进了福利院。
在外公还“不糊涂”的时候，外婆喜欢读老年大学，有自己的小姐妹，喝茶练歌。
后来，这么要自在的外婆，被“锁”住了，那些重要的小乐趣不复存在，她觉得自己再也“逃”不出去了。
张冰说，外婆脸上的笑容
越来越少，最后再也看不到了。
早年，世界卫生组织的一份报告曾指出：当一个家庭成员被诊断患有失智症后，其照护服务提供者很容易成为第二个病人。
4、护理助养多模式对这一特殊人群的长期照护服务，浙江一直在探索破题。
早在2014年，浙江就提出了发展目标：到2020年，全面确立以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的养老机构发展模式，每千名老年人拥有社会养
老床位达到50张，其中机构床位不少于40张，护理型床位占机构床位比例不低于50%，民办（民营）机构床位占机构床位比例力争达到70%。
去年，浙江省又发文提出，政府现有养老机构要转型为面向失能失智老年人的护理型养老机构，政府不再直接投资建设综合性养老机构。
对于失能失智老人的具体照护，省民政厅要求，在机构养老方面，每个公办的县级福利中心都应具备失能失智老人照护的条件和技术，目前不具备接收失智老人的机构，要抓紧整改；在居家养老方面，要发挥养老机
5 养
老内参 构的专业优势，上门为失能失智老人提供居家服务。
在这些暖暖的文件背后，期待失智老人及家属收获满满的幸福感。
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id=456&aid=644411 （来源：浙江老年报） 湖北：养老服务体系建设成效明显，供给逐步增强 5月10日，国务院办公厅发布通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干、成效明显的地方予以督查激励。
其中湖北等五省市因落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显，获得督查激励。
财政
部、民政部将在安排年度福利彩票公益金补助地方老年人福利类项目资金时，通过工作绩效因素予以倾斜。
截至2017年底，全省60岁及以上人口1107.85万，占总人口的18.77%，如何满足养老服务需求？
省民政厅相关负责人介绍，我省将养老服务体系建设列入“幸福湖北”重要内容，强化顶层设计，完善政策支持，全面放开养老服务市场，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服
务体系。
截至2018年底，全省共建有各类养老机构1825家，城乡社区居家养老服务设施分别达到3562个和13588个，覆盖率分别达到85％和55％，养老床位总数37万张，每千名老年人拥有养老床位33张，养老服务供
给能力逐步增强，结构日趋合理，质量明显提升。
借互联网平台，建“家庭养老院” “嘟嘟嘟……”5月24日上午，江汉区“互联网+居家养老”平台运营中心大屏幕显示，王家墩社区王爹爹预约中午到幸福食堂吃晚餐，平台值班人员随即将订单派发给社区。
该平台搭建有指挥中心、呼叫中心和数据中心，老人可通过APP、电话及服务终端预约助餐、助洁、助医等服务。
医疗、饮食、家政等养老服务，是居家老人的心病。
近年来，我省持续将城乡社区居家养老服务设施建设纳入民生保障重点工程，各地依托城市社区建设养老服务设施；依托社会力量建设养老服务设施；依托农村中
心户建设农村老年人互助照料活动中心；依托现代信息技术建立居家养老服务信息网络和服务平台。
武汉市率先探索“互联网+居家养老”服务，初步总结出“社区嵌入式、中心辐射式、统分结合式”三种模式，重点围绕助餐、助洁、助医及远程照护开展服务，把老人住家打造成“家庭养老院”。
推进医养结合，守护老人健康 23日上午，宜昌市社会福利院“康乃馨”护理院失能老人照料区，护士长邹金玉正悉心为患病老人测血糖、量血压。
该护理院是我省医养结合的典范，以“照护+医疗”为核心，打造集“医、养、康、护、慰”一体 化的新型养老服务模式，为老人提供长期医疗照护、康复促进、临终关怀等医疗服务。
近年来，我省随州、咸宁开展了国家医养结合试点，初步形成了医疗机构提供“医养一体”服务、养老机构开展“以医助养”服务、养老机构与医疗机构合作开展医养结合服务、农村村卫生室和村互助照料中心“两 室联建、医养结合”、社区探索开展“互联网+居家养老+签约服务”5种医养结合服务模式。
荆门市作为国家首批长期护理险试点城市，积极探索老年人长期护理保障制度创新，取得初步成效。
咸宁市引入社会资本数
十 亿元投资创办老年人护理院、老年公寓、康复医院等医养结合机构10余家。
医养结合为荆楚千万老人守护健康。
截至2018年底，全省开设老年病科、康复保健科的医疗机构499个，县（市、区）医养结合机构354个，医养结合机构的床位近2万张。
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id=456&aid=644261 （来源：湖北日报） 四川：推进内江市健康养老产业发展——召开健康养老产业发展推进会 5月27日，我市召开健康养老产业发展推进会。
会上，各参会单位围绕《内江市加快健康养老产业发展指导意见》（以下简称《意见》）展开讨论并提出修改意见建议。
市委常委、常务副市长康俊，市委常委、宣传 部长、统战部长潘梅出席会议并讲话；副市长陈朗、田文平出席会议。
会议指出，健康养老既是社会事业，也是经济产业，更是重要的社会民生工程。
推动全市健康养老产业发展，对提升人民群众获得感、幸福感、 安全感具有重大意义。
会议要求，各级相关部门要高度重视，充分认识发展健康养老产业的重大意义，从发展定位、目标任务、规划时效、重点项目等方面进一步完善健康养老产业相关方案，充分体现出内江特色；要用好内江作为全省首 批医养结合试点城市的相关政策，将养老、医疗、体育、健康有机结合起来，进行整体构思和打造；要充分认识当前我市健康养老产业存在的短板，及与其他地方之间的差距，积极探索创新，思考具体措施，不断提升本 地医疗设备水平等等，全面推进我市健康养老产业发展。
会上，市发展改革委、市民政局、市卫健委三个部门就《意见》编制工作做汇报，相关市级部门和各县（市、区）围绕《意见》进行发言，提出修改意见建议。
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id=456&aid=644381 （来源：内江日报） 贵州：国家验收组到贵阳市开展居家和社区试点验收工作 5月21日，按照《民政部办公厅、财政部办公厅关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收和报送居家和社区养老服务改革试点经验的通知》安排，中国财政科学研究院、北京市通州区老龄办、河北省唐 山市民政局有关负责同志组成的验收组一行，对贵阳市进行检查验收工作。
验收组一行实地察看了云岩区水东日间照料中心、云岩区贵乌神奇日间照料中心、南明区铁建国际城长者服务中心、白云区贵铝智慧幸福苑。
接着在市政府召开座谈会。
验收组一行听取了情况汇报，结合实地察看及 查阅资料的综合情况认为，贵阳市委、市政府高度重视居家和社区养老服务改革试点工作，出台许多具体政策措施，在政策和资金扶持上力度较大，取得了较好试点效果，特别是在积极探索“医养结合”的机构养老模式 方面是个亮点，为居家和社区养老服务发展积累了经验。
希望贵阳市充分利用丰富养老资源和大数据优势，重点关注失能失智老年人，把贵阳市居家和社区养老服务改革试点打造成独具特色的经验模式，引领全国居家和 社区养老服务发展。
会议指出，近年来贵阳市积极应对人口老龄化，始终把养老放在民生工作的重要位置，不断探索贵阳市养老服务业发展路径，基本形成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
下
一 步，我们将以改革试点为抓手，一是进一步增强居家养老的基础作用、社区养老的依托作用。
发展居家养老，要大力发展生活照料、家务料理、康复护理、精神慰藉等上门服务。
完善社区养老服务，要加强日间照料、老 年餐桌、互助幸福院、社区养老服务综合设施等平台和网络建设，发展日间托养、邻里照顾、志愿互助、社会交往等服务，为老年人走出家门、融入社区、参与社会提供支持。
二是进一步促进居家社区机构养老融合发 展。
要发挥省会城市辐射带动作用，积极做表率、走前列、创示范，引导养老机构发挥补充作用，将机构养老服务进一步向居家和社区养老服务延伸。
三是进一步加强医养结合。
准确把握“养为基础、医是保障”的工作 思路，加强与基本公共医疗卫生服务相配合，探索从居家到社区、机构，从养老服务机构到医疗机构，衔接顺畅、整合统一的长期照护服务体系，整体提升解决失能失智老年人照护问题的能力。
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id=456&aid=644791 （来源：贵州省民政） 内蒙古：去包头感受文明和谐的养老“画风” “喂，这儿是12349便民为老服务热线吗？我是昆区锦绣嘉园21栋3号的廖秉德，想请你们来我家擦玻璃，多少钱？”
“大爷，您可以免费享受由政府购买的居家养老服务项目，服务人员一会儿就到，请您稍等片刻。
”话务员安乌云一边接听电话，一边下单派发任务。
十几分钟后，包头钢兴家政服务公司员工于清来到廖秉德老人家。
她穿上鞋套，拿出毛巾、清洁剂、铲子等工具，不到一个小时，就将所有玻璃擦得一干二净。
廖秉德老人说：“这是我第二次给12349打电话了，她们每次来得及时，又服务得很好。
”同样对服务满意的还有杨成爱老人，她身患类风湿性关节炎，经常求助“12349”这个平台，寻求做饭、量血压、按摩等服务。
“12349”便民为老服务平台是由包头市民政局每年出资200万元、昆区政府免费提供场所，采取政府购买服务的形式，委托社会组织建设运营的一家综合性服务平台。
自2011年建成以来，平台日均接入电话量400
多个，成功派单30多万个，处理政务咨询2.5万多起，发展、整合后台服务企业1267家，录入60岁以上老人信息35.2万人。
“12349”负责人付月英介绍说：“这个平台共开展家政服务、医疗保健、精神慰藉、法律援助、旅居等10大类72项服务，基本可以满足居家老年人多元化、多层次的养老服务需求。
”几年来，包头市累计投入650多万元，为符合条件的老人购置孝心手环8万条、专用话机5600部、电子保姆1.88万台，通过与“12349”平台有效衔接，极大地拓展了服务功能。
包头作为自治区老工业城市，近年来呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、空巢化、失能化的发展态势，全市现有60岁以上老年人47.3万，占户籍人口的21%，高于全国全区平均水平。
面对如此庞大的老年人群和多样化的养老需求，包头市创新养老服务模式，扩展养老服务市场，全力打造社区养老服务示范点，目前已形成普通型、护理型、标准型和医养结合型等各具特色的多元化养老服务新格
局。
初夏的一天，记者在青山区哈达社区“老少乐园”看到，这里有家庭益厨坊、御康养生馆、家庭教师、心理咨询室、家庭护工、家庭管家6个功能区。
老人在这里可以吃饭、养生，度过闲暇时光。
负责运营的弘仁社会
工作服务中心理事长高峰告诉记者：“这是自治区首家老少乐园，社区的老人和孩子都能享受到综合家庭服务，实现老有所养、老有所依。
”在御康养生馆里，马俊萍老人一边做着足疗，一边和邻居拉着家常，转眼间就到了午饭时间。
她来到家庭益厨房，红烧猪尾、爆炒三丁、香菇油菜，另加一碗米饭，9元钱一份套餐就是她的午饭。
她说：“这儿的饭菜
不仅便宜，还干净可口，做理疗更便宜，我刚才做的足疗才花了1块钱。
”“怎么这么便宜？”记者问。
“这座300多平方米的老少乐园，场所由社区免费提供，水、电、暖等费用都不用交，成本降了，运营费自然就降了。
”高峰回答。
据了解，“老少乐园”为社区居民提供早、中、晚三餐，凡是老、少、贫、残、优抚对象，每人每份4至9元套餐，其余人员每份25元。
每周还邀请包头四医院不同科室专家前来轮流义务坐诊，每天还有2至3名教师免
6 养
老内参 费给孩子们辅导作业，这样，老人们就再也不用为做饭、照顾孙子辈这些家庭琐事发愁了。
现在，“老少乐园”在包头有3家连锁店，500多名老人正在常年享受服务。
近日青山区又决定，今年再建10家店，实现各街镇全覆盖。
青山区的“老少乐园”不仅服务了老人，还兼顾了孩子，而昆区实施的智慧养老则用上了高科技。
在钢32号街坊智慧养老社区，运营商在“互联网+智慧养老”的基础上引入PPP模式，打造了国内首家线上线下互联 互通的养老服务平台。
“i吾之家”云平台、健康小屋一体机、智能穿戴设备、满意度评价机、高清数字电影机五大智慧亮点，通过互联网技术和互联网思维，让社区老人尽享科技化、信息化带来的智慧养老服务。
包头在大力发展居家养老和社区养老的同时，机构养老的建设也在快速推进。
5月19日下午，记者在惠德老年综合养护院看到，室外鲜花争奇斗艳，室内花团锦簇，老人们在花海中悠然自得。
93岁的呼市籍老人高琪说：“我去好多地方考察过，都没有这儿好，所以就选择来这儿安度晚年了。
” 负责人牛丽宏介绍说，像这样的养护院他们在包头开了5家，共有800多个床位，全部爆满，供不应求。
兴胜老年公寓负责人胡忠认为，老年人观念的转变是撬动养老服务市场发展的主因。
他说：“过去，人们的观念是养儿防老，现在，老人们大都不想给子女添麻烦了。
” 统计显示，包头现有各类养老服务机构和场所410个，设置养老床位数1.6万张，每千名老人拥有床位36张，养老机构月平均入住人数7000多人。
城市的养老服务日趋完善，那么农村的怎么样呢？ 包头市民政局调研员王丽萍告诉记者：“我市现已建成77家农村牧区养老服务站和103座互助幸福大院，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的市、县、乡、村四级养老服务体系。
” 5月18日上午，记者来到石拐区吉忽伦图苏木爬榆树嘎查互助幸福大院，只见8栋黄色砖房在一排排松树和太阳能路灯的映衬下，显得格外靓丽。
村党支部书记刘文义介绍说：“这里共住着53户85位65岁以上的老 人，分别是五保户、空巢老人、残疾人和低保户，他们都是采取邻里间互相照料的方式，在一个大院相对独立的生活。
” 包头市民政局长云港认为，无论是老年人的观念转变，还是邻里间的互帮互助，都是一种文化，更是一种文明，体现的是社会的进步。
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id=456&aid=644641 （来源：内蒙古日报） 台湾修法应对老龄化，成年人可自选未来监护人 因应老龄化社会现象，台湾“立法院”24日通过《民法》部分修正条文，允许成年人在意思能力（识別能力）还健全时可与他人订定契约，进行意定监护，就此执行双方在契约範围內的约定事项，为现行的“法定监 护”外提供另一选择。
现行的监护制度，是当自己失能后才由法院来选定监护人。
鑑於台湾目前已属高龄社会，隨著高龄人口的增加，须要有更完善的成年监护制度。
民进党立委吴玉琴等20人提案修法，在《民法》中增订意定监护规定。
意定监护是让还没有失能、失智的人，可以预先以契约方式和受任人约定，当自己意思能力受限时，由法官指定这位受任人为自己的监护人，而受任人可以是一人或数人。
另外，意定监护契约的订立或变更，应由公证人作成公证书才算成立，而公证书作成后要在7日內以书面通知法院；意定监护契约於本人受监护宣告时生效。
三读条文也规定，若有事实足以认定意定监护受任人，有不利於本人或明显有不適任的情况，例如受任人有意诈骗財產、无法胜任或长期不在台湾等情形；法院在相关规定下，可以选定他人为监护人。
关於意定监护受任人的报酬支付规定，三读通过条文规定，意定监护契约已约定报酬或约定不给付报酬者，应该从其约定；未约定者，监护人可以请求法院按其劳力及受监护人的財力酌定。
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id=456&aid=644651 （来源：香港中国通讯社） 四部门行动：年底前全面清除养老院风险隐患 据中国之声《新闻纵横》报道，“养老”一直都是全社会关注的热点话题，如何让年迈的父母安享晚年，怎样安置自己的老年生活，基本上是每个人都无法逃避的问题，而养老院的服务质量也直接关系着老年人的健 康和安全。
我国自2017年起就实施了为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。
目前，专项行动已经实施两年，这期间通过开展大检查、大整治，推动整改服务隐患36万处。
近日，民政部、国家卫生健康委、应急管理部、国家市场监管总局四部门召开了视频会议，联合部署2019全国养老院服务质量建设专项行动，希望到2019年底，能全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患。
那么 专项行动的任务具体都有哪些？究竟会如何补齐短板解决目前存在的问题？今后有哪些措施来保障养老院的老年人安享晚年呢？ 今年是专项行动开展以来的第三年，目前已经推动整改服务隐患36万处，全国养老院普遍存在的安全隐患得到有效遏制和集中处置。
但全国养老机构服务质量基础仍然薄弱，养老机构安全形势依然严峻，养老机构发 展地区性、结构性不平衡的现象仍然存在。
如同星级宾馆一样，养老院未来也将拥有全国统一的评定标准。
四部门要求，力争在省域范围创建一批五星级养老机构、在市域范围创建一批四星或三星养老机构、在县域范围创建一批二星级养老机构。
国家市场监 管总局总工程师韩毅表示，养老机构等级划分与评定国家标准将于2019年7月1日起实施。
该标准的发布填补了养老机构等级划分与评定国家标准的空白，增强了等级评定的透明度，为下一步开展养老机构等级评定打下基 础。
对提升养老机构服务质量，引导消费者科学选择养老服务机构具有积极推动作用。
养老院安全问题一直备受关注，特别是消防安全。
四部门要求在今年的专项行动中，要着力开展重大风险隐患清除攻坚行动。
要将养老院中的9类突出消防安全问题评估结果及专项行动中涉及的消防安全指标情况，
5 月底前统一报告当地消防救援机构。
对不达标的情况加大整治力度，确保9月底前全部整治到位，对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构，应责令停业整顿；情节严重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取缔、 关停、撤并。
应急管理部消防救援局副局长罗永强表示，要组织专门力量对近5年来养老院火灾的高发原因部位以及季节时段进行统计分析，剖析具体的原因，摸清规律特点，因情施策，因地制宜地制订整治方案和整治措施。
在督 促养老院自查基础上，集中开展行业的排查，列出隐患整改责任的三个清单，分类建立排查台账，内部排查情况及时要抄告消防部门，共同推动隐患的治理工作。
经过几年的发展，全国大部分养老机构都能以多种形式开展医疗卫生服务。
国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍，今年国家卫生健康委将组织开展医养结合机构医疗卫生服务质量评价，切实提高医养结合机构 的医疗制度、医疗服务等医疗卫生管理能力和服务质量，保障入住老年人获得安全有效的医疗卫生服务。
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id=454&aid=644221 （来源：央广网） 2019年养老院服务质量建设专项行动持续推近 近日，民政部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局四部门2019年将继续实施养老院服务质量建设专项行动。
行动的总体目标是到2019年底，全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患，启动实施养老机构等级评价示范工程，推出一批星级示范养老机构。
据悉，2019年下半年民政部将启动全国养老机构等级评价工作，推行全国统一的养老机构服务质量等级评价制度。
各级民政部门力争在省域范围创建一批五星级养老机构、在市域范围创建一批四星或三星级养老机 构、在县域范围创建一批二星级养老机构，发挥等级评定示范效应，推动形成养老机构等级管理长效机制。
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id=454&aid=644341 （来源：中国妇女报） 养老问题的痛点到底在哪里?
养老问题为什么很难解决?
因为在养老这个问题存在很多的矛盾。
子女与父母关于养老方法的矛盾、父母养老地点的矛盾、兄弟姐妹们关于养老职责的矛盾以及个人对于赡养长辈和培养教育晚辈应该怎么取舍的矛盾。
其中，后几种矛盾都可以通过沟通解决，唯有第一种矛盾，是很多家庭进行过沟通也依然解决不了的问题。
为什么?
因为现在可以养老的方式实在是太多了。
传统的养老院养老、雇保姆照顾老人、传统的子女轮流养老或是由兄弟姐妹的一人负责养老，其余人负责提供经济支持，这是我们熟知的养老方式。
除此之外，还有一些新型 的养老方式:社区养老、居家养老服务、老人互助养老、托老所…… 很多已经处在给父母养老阶段的人看到这么多种养老方式都会愣住，更不用说那些刚刚准备为父母养老的人了。
很多子女都是第一次为父母养老，他们之前因为学习或是工作的原因，也并不知道父母是怎么为长辈养 老的，所以轮到他们的时候，他们其实都无从下手，只能通过广告或是网上查资料来了解这些。
其中，社区养老和托老所对于老人有很大的局限性，他们不会选择。
雇保姆照顾老人又太贵了，不在他们的考虑范围内。
互助养老，老人可能会住不习惯，送去敬老院那更是不可能。
所以很多人把目标瞄准在居家养 老服务上。
但是，居家养老服务，其实也并不适用。
最主要的原因是，提供居家养老服务的人员流动性太大了。
我们都知道，中国已经步入了老龄化社会。
为了老人生活方便，很多子女会在征求配偶同意之后把老人接来同住。
所以在城市里也会有很多人养老。
而居家养老服务是由社区提供或是子女联系中介提供服务的，与钟点工类似，人员流动性有多大可想而知。
所以很可能一个人摸清了老人的生活习性，这个人忙不开的时候社区或中介就 会派另一个人过来，容易引起老人与工作人员之间的矛盾。
而且，因为雇佣的人素质不同，老人在家也很有可能发生危险。
而且，提供居家养老服务的人的工资相比全职保姆或陪护要少很多。
相比较而言，拿了微薄薪水的人自然不会对雇主特别尽心，有可能在工作中忽略了一些重要的东西，给老人的身体造成隐患，这也是居家养老服务 存在的缺点。
子女雇工作人员对父母进行上门的养老服务虽然会让老人处在十分舒适放松的环境，也免去了挪动的烦恼，但是居家养老服务存在的问题，子女也不能不去考虑。
如何为父母养老，还是子女们正在面临的一个大问 题。
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id=454&aid=64446
1 （来源：网易）
7 养老内参 2055-2060年人口老龄化将达峰值 人口众多是我国最主要的基本国情之
一，人口问题不仅关系到国家民族的兴衰存亡，而且是国计民生的重要组成部分。
从人口学出发，未来20-30年我国人口发展趋势大致明晰，有如下特征应予以特别关注：
中国未来人口总量趋于下降，但不存在“断崖式”或“雪崩式”下跌随着“单独二孩”和“全面二孩”政策的实施，我国育龄人群所累积的二孩生育意愿正在逐渐兑现并伴有波动。
由于育龄人群开始缩减，未来年度出生人数可能进入一个持续的低谷期。
但需要指出的是，未来30年的
生育旺盛期（20-29岁）群体今天已经都出生了，且生育水平在中短期内大幅锐减的可能性并不存在，尽管未来中国人口总量在整体上趋于下降，但不会出现所谓的“断崖式下跌”和“人口雪崩”。
中国人口老龄化演进的若干不确定性 不难看出，在未来人口总量总体趋于缩减的背景下，对人口老龄化的有效应对已成为社会治理的核心议题之
一。
尽管人口老龄化已成为中国社会的常态，对其基数大、速度快、区域不均衡、高龄老人和失能老人多、 空巢化和独居化加剧等规律和现象也正在逐步形成共识，但中国的老龄化毕竟仍在不断发展之中，其治理过程尚有一系列“不确定性”需进一步厘清。
家庭模式变迁将增加未来养老制度安排的不确定性，机遇与风险并存 无论中国还是外国，居家养老都是最主要的养老形式，所有的老年人都或多或少地通过家庭或社区获取养老服务。
随着我国家庭户规模的不断缩减、家庭结构格局的不断简化、老年人居住模式出现结构转变、非传统 类型家庭大量涌现，“少子老龄化”的现代家庭在养老抚幼方面的传统功能受到磨损。
而另一方面，中国传统家庭伦理和家庭文化仍具有强大的凝聚力，现代科学技术对日常生活方式的影响极大地扩展了家庭的空间联系，家庭成员（主要是亲子）之间的传统互助网络仍以新的形式在继续，这是中国式 养老乃至中国式老龄社会应对战略中不可或缺的重要支柱。
在家庭政策仍系统性缺位的情况下，这些现象将给未来制度安排带来极大不确定性。
这些“不确定性”将在相当长的时期内伴随中国老龄社会的治理进程，对其有效把控并合理应对将极具挑战性，并由此形成中国方案中的中国特色。
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1 （来源：老伴健康养生） 农村老人进城养老会更孤寂 许多老人都离开自己生活大半辈子的农村“土窝”，来到城市的“金窝”与儿女一起生活，但大多数老人却难以融入新的生活环境，他们的心理状态多是孤寂无依的。
赵老太太，今年67岁，老家在陕北，儿子在西安工作后，把她从陕北老家接到了西安。
赵老太太现在是衣食无忧，每天都生活在孙子的世界里。
现在孙子长大了，上学了，在农村生活数十年的她并没有和小区其他老 人培养出“深厚友谊”。
赵老太太说：“现在我每天的生活就是在家里看电视，很少与人交流，因为我说的是家乡话，怕他们听不懂，也就很少出去跟他们聊天。
儿子儿媳每天忙工作，有时候好几天都见不了面，我一个 人待在家里很孤独，没事干……” 像赵老太太一样从外地投奔儿女的老人很多，他们离开生活了一辈子的地方，走进陌生的城市，无论是生活习惯还是言谈举止都很难与新环境融合。
王奶奶说：“儿子把我们接到这里来是享福的，吃得好穿得好，但 是不知怎么地有些不自在。
在这里邻居之间很陌生，出去逛街又怕被骗或者被车撞，整天在家跟坐牢一样，我还是想回老家去……” 现如今，有越来越多的人从农村考学进入大城市，毕业后他们便留在城市打拼自己的天地。
在社会“高压”的迫使下，他们多忙于工作，疏忽了对家中老人的照顾。
于是，当经济条件一旦允许的时候，他们便想尽办 法将操劳一辈子的父母接到身边让父母享晚年之福，但是却忽略了老人的“水土不服”。
对于老人的孤僻心态，专家认为，儿女应当为他们提供除了物质生活外更多的精神生活，才能真正使父母的晚年过得快乐。
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1 （来源：读者） 热点新闻 江西：支持老旧小区住宅加装电梯，推进棚户区改造三年攻坚计划 昨天，记者从政府部门获悉，我省全力推进城市功能与品质提升项目建设，完善城市公共服务设施，稳步推进污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市等建设，加快老旧小区改造，实现城市功能与品质有效提升。
窨井盖完好率达到98%以上 我省提出，各地要制订城市给排水、强弱电、燃气等管线专项规划。
提升市政设施管理水平，城市道路完好率要达到95%以上，窨井盖完好率达到98%以上。
推进无障碍设施建设，城市中心区、政府机关地段、商业
街及交通建筑等重点地段应设盲道。
启动对漏损严重的老旧供水管网、存在安全隐患的老旧燃气管网更新改造，降低供水损失率，提高管道天然气覆盖率，提升管线安全水平和防灾能力。
城市供水漏损率不大于11%，城
市燃气普及率97%以上，县城燃气普及率90%以上。
新建公益性篮球场、羽毛球场 我省加强体育健身设施建设，研究制订体育设施建设计划，开工建设一批体育运动设施。
制订城市健身设施布局专项计划，推进全民健身设施建设，新建一批城市公益性篮球场、羽毛球场及若干足球场，实现城市
50%街道设有1处公益性健身场所（篮球场或羽毛球场），每万人拥有0.2块足球场。
制订城镇绿道绿廊建设计划，新建一批城市型、郊野型、山地型绿道，2019年底，每平方公里城市建成区绿道里程达0.4公里以上。
城
市公园、公共绿地建设健身设施，“公园体育化”改造全覆盖。
启动既有住宅加装电梯试点 我省将加强老旧小区设施建设，完成一批老旧小区整治改造，积极推进棚户区改造三年攻坚计划；在城市人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，每个设区市中心城区完成3-5个城市社区“共同 缔造”活动试点，试点社区人居环境明显改善，基本实现“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
开展老旧小区调查摸底，制订三年整治行动计划和方案。
拆除住宅小区内违章搭建和改建，坚决遏制新增违法建设和违章搭建。
重点对楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌进行整治。
完善修复小区道路、电动车充 电、公共照明、智能快件箱、二次供水、排污管网、绿化等基础设施建设。
启动既有住宅加装电梯试点。
制定加装电梯政策，明确加装条件和申请程序，确定牵头部门和配合单位，支持符合条件的既有住宅启动加装电梯工作，形成一批加装电梯示范建筑。
深入实施保障性安居工程。
2019年全省棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，重点攻坚改造老城区脏乱差棚户区和国有工矿、林区、垦区的棚户区。
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id=457&aid=644781 （来源：南昌晚报） 养老类型 小区配套建设养老院，业主到底为什么不爽？ 目前，我国老龄化的现象越来越严重，养老已成为社会一大问题。
不仅政府对于养老产业给予了越来越大的支持，社会各界也都在关注养老。
只是，最近有条新闻让“养老人”难免有些心寒。
某小区的开发生想将物业租给一家企业办养老院，结果引起了业主们的激烈抗议。
小区配套建设养老院，业主到底为什么不爽？下载APP阅读本文更深度报道 小区建设养老院，会影响日常生活？ 当记者来到重庆（楼盘）市新山村街道的某个小区里，询问反对建设养老院的情况时，很多路过的业主都主动表达了看法与担忧。
据业主们介绍，这个小区是一栋独体楼，几乎没有公共活动区域和绿化，乘坐电梯也只有一个进出口。
由于只有一个进出口，居民们担心和入住养老院的老人发生碰撞，增加麻烦。
还有业主认为，养老院经常有人病，有人死，影响居住环境。
如果进进出出总是看见这些行动不便或有疾病的老人，长期下来会影响心情。
况且要是住在养老院的老人有什么传染病之类的，又担心传染给小孩。
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老内参 更有业主指出，养老院应该选择环境清幽安静的地方，而不是闹市区，而且小区没有老年人活动的场所。
并且，如果开了养老院，进进出出的人肯定增加，对防盗安全也是个隐患。
总体来讲，对于小区开办养老院，大部分业主都持反对意见，认为将影响自己的日常生活，增加安全隐患，甚至会让小区的房价贬值。
小区配套开办养老院，是未来发展趋势？ 针对业主们对在小区修建养老院这一事情的强烈反对，项目方是怎样的想法呢？ 据了解，项目方选择在此小区三楼开办养老院是有原因的。
首先，小区附近有一个公园，只隔一条公路。
公园的绿化很好，运动锻炼设施齐全，老年人在此散步、休闲，相对来说还是比较方便的。
其次，这个小区的独栋楼三层及以下楼层本身就都是商业用途，上面才是居民住所，对于居民日常生活不会有很大影响。
而最终的是，社区养老对行动不便、岁数比较大或者儿女不在身边的老人是非常有必要的。
小区配备老年人日照（楼盘）中心或者养老院是未来必然趋势，可以让老年人受益，让家庭受益。
这就是最理想的养老模式 ——一碗汤的距离。
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id=520&aid=644321 （来源：和讯房产） 养老产业 山东：第二届世界老年旅游大会开幕，烟台文旅总动员 5月21日，烟台市文化和旅游局组织第二届世界老年旅游大会接待组的相关负责人、导游等工作人员，进行实地的线路确认、导游培训和各个接待点的细节准备。
烟台各县市区景点、酒店等相关文旅企业业已准备就绪，为迎接第二届世界老年旅游大会，根据各自的服务内容，进行了细致的分工，各出实招。
目前，烟台市文化和旅游局相关工作人员现已驻会。
5月22日完成签到处、老年艺术展、摄影展等一系列会议、展会的搭建布置工作。
另外，参会嘉宾、媒体记者也陆续抵达烟台。
开发区宣传群团部召开调度会议，部署大会期间各项准备工作。
供电公司对会议场所的用电设备进行检查，保证会议期间用电设备安全；市场监管局对会议场所食品安全进行检查，宣传群团部、应急局、公安分局、 消防大队等多个部门联合对活动现场安全生产检查，自来水公司召开会议期间用水保障调度会议，确保会议期间用水。
会议期间，综合执法局24小时值班，保障会场周边秩序。
烟台市文化和旅游局邀请全国金牌导游张超对导游进行培训，对踩线点进行专业讲解与示范，充分展现烟台各县市区各具特色的文化旅游资源。
烟台市博物馆精选馆藏重点文物举办《乾隆皇帝的珍宝》展览，本次共展出三件镇馆之宝：清高宗御制诗白玉熊，清高宗御制诗和阗玉骊龙守珠瓶，清高宗御制鞔金桃皮鞘天字三十号宝腾、地字三十号振远腰刀。
另 有精品特色“拓片制作”宣教活动，可以动手制作拓片，学习碑拓知识，在实践中感知中华书法的魅力。
烟台市京剧院策划“国粹在身边、聆听国粹京剧鉴赏讲座”两个主题活动，展现“京剧码头”烟台的风采。
现场还有非遗中心的剪纸传承人，根据演员的扮戏人物进行剪纸创作。
为来宾们讲述烟台被誉为“京剧码 头”的渊源，讲述京剧的四功五法、生旦净丑。
精彩的京剧片段，体验京剧扮戏、造型，与来宾进行互动共赏京剧之美。
烟台市文化馆展览厅当天将展出“铭记历史共创辉煌”庆祝新中国成立70周年书画展，展览现场将有1-2名书法家、画家与观众进行互动；参观艺术走廊，向来宾介绍主要舞蹈作品，如《舒心的日子扭着过》《我和 爷爷踩高跷》，音乐作品《闯海人》，这三部作品均在中国文化部主办的第十届中国艺术节中荣获“群星奖”；烟台市文化馆群星合唱团当天在合唱教室排练《祖国慈祥的母亲》，舞蹈排练厅内人文艺术免费培训班的学 员学习“杨氏太极拳”；多功能厅内有民乐经典曲目《茉莉花》《浏阳河》《良宵》等，以上排练均可与老年游学团学员进行现场互动。
烟台张裕酒文化博物馆不仅安排了葡萄酒品鉴，还可以亲手DIY“酒标”，体验东方葡萄酒海岸文化。
北中国海公园感受烟台海岸生活的情致，神秘美丽的大海，一流的阳光、空气、沙滩、海水汇集于此，老年游学团在海岸线合影留念，将阳光与微风定格在海岸沙滩。
养马岛气候清爽宜人，素有“东方夏威夷”之称，是新晋“网红”打卡地。
当天嘉宾可畅玩天马广场、秦皇赛马场、獐岛休闲区、莲花台景区、秦风崖景区、海滨浴场、海上乐园、御笔苑等景点，大海、绵山、绿树 让嘉宾心旷神怡，醉而忘返。
山东南山老年大学的学生将现场表演刻瓷、民乐演奏、太极拳、茶艺、健身养生八段锦、书法、绘画、合唱等，进行现场互动，拉近与嘉宾的距离。
南山景区在华严世界北门，通过威风锣鼓表演、胶东民俗大秧歌表 演、动感音乐喷泉等欢迎仪式，让他们体验胶东民俗文化；在南山大佛广场，观看禅意空灵鼓表演，徒步参观南山大佛，感受南山旅游景区的魅力风光。
蓬莱八仙过海旅游集团精心安排三仙山景区、八仙过海景区以及蓬莱欧乐堡骑士度假酒店。
三仙山景区有“人间仙境，蓬莱再现”的美誉，相传“蓬莱、方丈、瀛洲”三座仙山是秦皇汉武寻觅长生不老药的地方，景 区弘扬“和”的文化，漫步园中，感受天人合
一，体验养生、养心、洗心之旅；到八仙过海景区“入仙门、走仙路”。
骑士度假酒店以骑士文化为主题，有树屋、骑士屋、水手屋、海盗屋、飞行梦想屋、飞屋环游屋等多 种主题客房，是“代际旅游”的首选，配套古罗马艺术养生温泉，让老年人滋养身心，过神仙日子。
烟台彭氏菜根香非遗手工坊，不仅有胶东传统家居用品，还有传统木匠、石匠、纺织用具，通过以上展示，使国内嘉宾对胶东传统生活、劳作习俗文化有一个初步的了解，胶东花饽饽的非遗传承人还为老年游学团学 员准备了花饽饽制作的现场教学和体验，让游客参与互动、寓教于乐。
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id=522&aid=644231 （来源：胶东在线） 黑龙江：候鸟式养老发展迅速 随着人口老龄化的加剧，国家越来越重视养老产业的发展，发布了一系列政策扶持，逐步完善老龄人口相关社会保障制度，全面开放养老服务市场发展，大力繁荣老龄消费市场，积极促进居家社区，医养结合等养老 模式。
智慧健康养老产业是“供给侧结构性改革”背景下的产物，是解决中国养老产业结构失衡问题的一剂良方。
智慧养老是指利用信息技术等现代科技技术(如互联网、社交网、物联网、移动计算、云计算、大数据技术 等)，围绕老人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生、娱乐休闲、学习分享等各方面支持老年人的生活服务和管理，对涉老信息自动监测、预警甚至主动处置，使这些技术实现与老年人的友好、自主式、个性化智 能交互。
过去的两年里，三部委已公布了两批智慧健康养老应用试点示范名单，目前，全国共有79家智慧健康养老示范企业，130条智慧健康养老示范街道(乡镇)和29个智慧健康养老示范基地。
经整理发现，国家大力推广的 智慧健康养老项目主要集中四川、浙江、上海、山东、辽宁和河南六个省市，试点项目数量超过20个。
近几年，黑龙江省候鸟式养老发展迅速，2017年全省旅居的外地老年人数量达到205万人，旅居综合消费支出达到143.5亿元，以候鸟养老为支点的银发经济成为东北经济发展新的增长点。
据黑龙江民政厅信息，2017年全省具有服务叠加功能的健康旅居养老综合体达277家，小微型社区和居家养老服务实体7200多家，养老服务领域吸纳从业人员11.3万人。
2017年来黑龙江省旅居的外地老年人数量达 205万人，旅居综合消费支出143.5亿元。
全省进入养老产业的社会资本达到92亿元。
另外，医养结合方面，全省已有182家二级以上公立医院与养老机构签订了合作协议。
565家城市社区卫生服务中心与社区日间照料机构、居家养老机构实行签约服务。
922家乡镇卫生院与乡镇敬老院、乡镇日间照料 机构签约。
2017年全省各类机构养老床位总数达23万张，民办养老机构床位占比近60%，每千名老人拥有养老床位数32张。
全省医疗卫生机构转型和领办的医养结合床位达3.2万张。
经过整理统计，目前黑龙江省共有6个智慧健康养老示范项目，其中1个智慧健康养老示范企业，1个智慧养老示范基地以及4个智慧养老示范街道。
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id=456&aid=644621 （来源：中商产业研究院） 朱跃：普惠性养老“产业”“事业”两手抓 让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。
今年政府工作报告中文学式的表达,充满了对老年人的关爱,也温柔地提示着养老工作的紧迫。
国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2018年末,我国60周岁及以上人口数量首次超过了0-15岁的人口。
在有着敏锐市场嗅觉的企业家眼里,这些数据瞬间变成了上百万亿的数字。
中国诚通集团副总裁、中国康养集团董事长朱跃分析说,当前养老产业占我国GDP总量不足7%,而发达国家占比一般在25%左右。
如果养老产业
占比能达到25%,那么到2050年,这一产业规模有望达到100万亿元。
这一数据的转换也得出了一句行业经典:夕阳事业朝阳产业。
为了促进养老产业发展,政策大礼包接连不断。
党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,有关部委及各地相继出台一系列有利于健康养老产业发展的政策措施。
从降低行业门槛、落实优惠补贴、鼓励社会
资本参与、加大金融支持、发展医养结合、推广智慧养老、加强人才培养、推进行业标准与规范体系建设等各方面,为养老服务业的健康有序发展创造了良好的政策环境和外部条件。
截至2018年底,全国养老服务床位为
746.4万张。
然而,受多种因素制约,我国养老产业尤其是普惠型养老项目盈利难度较大,不少项目处于亏损之中。
对此,朱跃分析,从企业经营角度看,企业融资难问题依然严重;养老消费端有效需求不足与资产端土地物业等投资成本较
大、类地产类金融产品主要服务于高收入人群与无法满足普惠性养老需求等之间的矛盾突出。
另外,政策刺激产业发展的实际效果短期来看还不明显,需要出台更具体、更有针对性的支持政策。
他建议,在“兜底有保障、高端有市场”的情形下,我国养老产业需推动事业与产业协同发展,实现普惠养老。
融资方面,除加大对普惠性养老直接的政策性资金支持力度以外,还应探索通过产业引导基金、定向降准降息、
创新货币政策工具、财政贴息等多种方式,优化投融资环境,积极引导金融机构加大对养老产业的金融支持;降成本方面,重点帮助养老企业更便捷、更优惠地拿到适合的物业发展养老服务,包括非经营性国有资产中的闲置资
产、经营性国有资产的低效无效资产,以及全社会其他适宜转型发展健康养老的资产,通过集中管理、有效整合盘活、统筹规划、市场化连锁化专业化运作,从物业端切实降低运营成本。
9 养老内参 据了解,今年2月国家发改委举行的城企联动普惠养老专项行动启动专题会议上,中国康养集团成为首家入选专项行动的中央企业,其所属楠山康养率先入选国家城企联动普惠养老项目企业。
朱跃介绍说,中国诚通从2007 年起便开始探索将所接收的资产转型发展健康养老。
2017年,其以100亿元的资本注册成立了中国健康养老集团有限公司,正式将发展健康养老作为履行国有资本运营公司职责的重点领域,探索多层次普惠型养老产业发展模 式。
这些资产多是无偿划拨,现在把相关资产用于发展普惠型养老产业,是真正的“取之于民、用之于民”。
他进一步介绍,武汉楠山康养项目即是宝武集团为了精干主业加快企业办医疗职能剥离的产物,也是中国康养构建普 惠型养老产业的示范性企业。
目前,武汉公办院的平均收费标准是4200元/月,他们确定的价格是4000元,当前入住率已超过80%。
普惠型养老天然具有事业和产业双重属性。
养老产业事关民生福祉,它不是也不能成为高利润行业,所以决定投身其中的企业一定要有战略定力,更要有社会责任。
朱跃表示,企业不仅要有遏制随意投资的冲动,更要有坚定 前行的信念。
任何市场都需要培育,任何产业都需要探索。
他介绍,国外一般会进行价格限定,确保企业利润不高于8%。
作为央企,中国诚通进军健康养老产业,一方面是要践行国有资本运营公司肩负的国家使命,另一方面是要 探索出事业与产业协同,推动普惠性养老可持续发展的可行模式。
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id=522&aid=644311 （来源：人民政协报） 风口上的养老产业 20多位白发老人坐在轮椅上，依次排开围成一圈，集体欢歌。
旁边站着的年轻护理人员，也不时被他们的快乐感染。
看到如此温馨画面，这家养老院的总经理王小龙备感欣慰和满足。
但谈及养老院的运营情况，不安和忧虑立刻浮到脸上。
虽然入住率近100%，还有不少老人在排队等待入院，但养老院仍只能勉强维持。
需求旺盛，运营维艰。
这是当前养老产业理想与现实的一个缩影。
中国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化进程。
国家统计局的数据显示，截至2018年末，我国60岁及以上人口为2.49亿人。
随着老龄人口增速持续不断提升，多份研究报告预计2030年我国老
龄人口将达3.5-4亿，占比四分之一左右。
沉重的民生负担的另一面，是发展潜力巨大的朝阳产业。
中国社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》预测，到2030年养老产业市场规模有望高达13万亿元。
产业空间充满想象力，已有多路资本在争相抢占这一“风口”。
运营成本高、机构难以盈利、支持政策尚待完善等难题，不断在发展中显露，也不断在发展中求解。
社会资本对养老服务盈利模式的大胆探索，从未像
现在这样急切。
取消养老机构设立许可、全面放开养老服务市场、加大护理人才培训力度、提高退休人员基本养老金……党中央、国务院高度重视养老服务，近年接连出台措施，为养老服务产业发展助力纾困。
今年4月，国务院办公
厅还专门发布《关于推进养老服务发展的意见》，对推动养老服务发展做出全面而具体的部署。
在“有形之手”的推动下，养老的“风口”显现越来越多的机会。
稀缺的床位 “还得再等等。
”面对上门而来的老人，王小龙总是一脸歉意。
他几年前在北京创办了寸草春晖和平里养老院，第二年就实现近100%的入住率，不少老人只能排队等着入院。
同样感受到养老服务市场旺盛需求的还有张滢。
2017年，拿着600万元投资，她在北京朝阳区亚运村地区开了一家只有27张床位的微型养老院，入住老人一直维持在20位以上。
据官方和行业资料，截至2018年底，北京市有330万老年人，其中失能半失能等需要照护的老人有将近30万人，但养老机构床位只有12万张，这意味着近三分之二的老人享受不到机构化、专业化的养老服务。
举国正在走向深度老龄化社会的背景下，业界主流意见认为“9073”的养老格局是较理想的状态，即90%老年人依托社区居家养老，7%老年人在社区养老，3%老年人为机构养老。
不过，即便以居家养老为主流，缺
口依然存在。
根据国际规律，每千人养老床位50张计算，中国未来养老床位需求为1110万张。
民政部相关数据显示，截至2018年底，全国养老服务床位共746.4万张，其中养老机构床位数共392.8万张，社区养老床位数353.6万张。
照此口径计算，缺口超过360万张。
即使在财力较雄厚的一线城市，床位紧张也已是普遍现象。
公开报道显示，北京第一社会福利院仅能提供1100张床位，而排队登记的老人一度超过了10000人，是可供应床位数量的10倍。
上海静安区公办民营的乐宁
老年福利院仅能提供167张床位，由于报名人众多，导致出现了一个床位需要等待近十年的情况。
科锐国际副总裁段立新表示，由于目前中国养老产业整体还处在较为初级的阶段，具备高品质服务且价格易被接受的养老体系尚未完全建立起来，优质的养老床位成了一种稀缺资源。
盈利之难 尽管不缺需求，但王小龙也不敢轻易扩大规模。
他很清楚，增员不一定增效。
民政部曾发布的数据显示，一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。
在坚持了7年之后，北京西城区的广外老年公寓在今年开始盈利，这是属于罕见的“9%”之内。
广外老年公寓负责人介绍，该机构共有床位200余张，2012年开始一期建设，2015年二期建设，先后两次共投入资金
1200余万元，7年苦心经营才触摸到盈利的边缘。
位于燕郊的燕达金色年华健康养护中心总投资近60亿元，一期2300张床位于2016年全部住满，二期近8000张床位于2018年10月正式开放入住，目前已入住近3000位老人。
这在业界也是属于经营情况较好的大型持
续照护型养老社区。
燕达集团副总裁李海燕告诉《财经国家周刊》记者，在不计算前期投资和折旧的情况下，一期可以实现微利，但是整体收回投资甚至盈利还需要很长的路。
“我们是依靠其他领域的收入在支撑养老板块的发展。
”
另一家房地产背景的大型养老社区高管则对记者表示：“董事长给我们的是限亏指标。
”按照业界的说法，民营养老机构空置率高达50%，建在远郊的大型养老社区空置率更高，而通常养老机构入住率要达到70%才
有望达到运营阶段的盈亏平衡。
远郊的重资产大项目盈利难，开设在市区的中小型养老机构，虽然投资较少、入住率高，想要盈利也并非易事。
王小龙介绍，较高的房租和人力成本是盈利困难的主要原因。
由于地处市区，每年都会面临一定比例的房租上涨；养老行业收入相对较低，造成企业长期面临招工难和工资上涨；此外，为大量护理人员缴纳社保等支
出，也一定程度上增加了企业的负担。
满员尚且难以盈利，对于那些入住率比较低的民营养老机构来说，亏损更是常态。
“收费高了没人愿意来，收费低了又支撑不起成本，上下各有一个天花板，日子很难过。
”一位业内人士诉苦道。
发力社区主战场 与容量有限的机构养老相比，居家和社区养老覆盖人群更大。
“9073”格局的一个例证是，北京大学人口研究所教授乔晓春曾在一次公开论坛上介绍，通过统计和调研发现，2016年北京市有养老许可证的养老机构460家，居住了41000多位老年人，与北京市60岁以上的户籍老
年人人口规模进行比较，只有1.3%的北京市户籍老人居住在养老机构，有98.7%的北京市户籍老人在家养老。
选择在家里养老，如何将居家和机构的服务相结合是老人和子女的家庭需求痛点。
现实生活中，在少子化、空巢化和老龄化的压力下，很多原本由家庭提供养老服务的老人被推向了社会。
社区养老兼具机构养老和家庭养老优势，正在养老体系建设中扮演着越来越重要的角色。
今年的政府工作报告明确提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业。
李克强总理在回答记者提问时也表态，政府要扶持发展就近可及、普惠公平、安全可靠的社区养老托幼服务。
中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫认为，就近养老未来仍将是大多数人常态化的选择，是政府对接市场需求、引导社会供给做出的理性安排。
张滢的养老院里，配有康复师、护士和护理员，可以提供居家、社区、机构等较为全面的养老服务。
养老院功能上类似于养老驿站，不单是提供一个养老场所，还将辐射社区，为居家养老提供服务。
她告诉记者，之所以要做到小而全，是因为在漫长的养老阶段，老年人会因为各种原因产生需求的变化。
同一个老人，可能今天需要日间照料、助餐、助洁；一场小病就可能不能自理，需要全天候的照料，单纯的一
种模式很难满足市场多样化的需求。
截至目前，张滢团队已经依托机构将近300名护老保姆送到附近需要服务的老人身边，同时还有20多位平均年龄超过85岁的老人在养老院长住。
张滢认为，开业近两年来，养老院经营情况日渐见好，和她精准对标社区需求关系密切。
“如果我们在五环外，同样的条件，考虑到探望困难、生活环境改变、就医不便等因素，估计很少会有人入住。
”对于这样的探索，中国老龄科学研究中心副主任党俊武对《财经国家周刊》记者表示认同：社区是应对老龄社会的主战场，只有在社区层面解决好养老问题，才能让绝大多数老年人拥有幸福的晚年。
探路新模式 在王小龙看来，打通机构、社区和居家的融合养老模式，是中小养老机构实现盈利的一条有效途径。
而对那些较大型的养老机构来说，探索出来一条有效的盈利模式可能要困难得多。
“在我退休前，我一定要把万科养老业务做好了再离开！”2017年3月，在万科业绩会上，万科董事会主席郁亮曾喊出了这样的狠话。
狠话背后是这家地产龙头在养老服务行业的阶段性惨淡局面。
早在2003年，万科就已进入到养老行业，并在2010年将养老产业列入三大战略之
一。
到2018年，万科的养老项目约为170个，覆盖全国多个城市，但基
本都处于亏损状态。
郁亮的看法是主流意见：养老业务是个趋势，有很大的市场，但实现盈利仍有待探索。
这一探索在地产界从未间断过。
据业内人士介绍，地产公司进入养老产业的盈利点是地产增值。
配备各种养老辅助设施，满足老人在家养老需求，也成为房企的一大产品卖点。
围绕这一需求，房企推出了不同形式的养老服务产品。
如远洋地产推出了“闭环式服务生态”模式，基于社会短期托老需求，整合远洋自身服务资源形成闭环式服务生态，聚焦社区公益，为社区老人提供免费、高质
量的社区养老短期照料服务。
在中国宏观经济研究院投资研究所房地产室副主任任荣荣看来，房企在养老业务方面至今还没有找到合适的盈利模式，是因为养老服务需求的高峰目前可能还未正式出现。
随着老年人群逐步增加，养老需求的最高峰
或许会在2027年前后出现，届时房企的养老地产业务也将迎来真正的春天。
大手笔布局养老服务产业的还有保险机构。
中国银保监会数据显示，截至2017年6月末，中国人寿、泰康人寿、太平人寿等8家机构投资29个养老社区项目，计划投资金额678.2亿元，床位数超过4万张。
保险机构往往将保险产品与养老服务捆绑，投资养老社区项目，不仅能为客户提供更好的养老服务，而且可直接带动起保险产品的销售。
以太平保险的上海“梧桐人家”为例，购买相关养老保险产品的客户，可以获 10 养
老内参 得优先入住养老社区的资格。
当前保险机构投资建设的一批高品质养老社区，适应了一部分中高端老人及其家庭的需要。
不过，也有业内人士提醒，保险产品与养老社区的销售对接只是浅层次的，如何将虚拟的金融保险产品与现实的医养实体服 务结合，仍是一项系统工程。
对于保险公司来说，养老社区投资规模大、回收周期长、回报率低，做成规模实现盈利还有很长一段路要走。
“中国式难题” 在多位受访人士看来，任何一种盈利模式的探索，都离不开一个关键问题：老年的支付能力和支付意愿较弱。
很多养老机构入住率低的原因，主要有两个，一是不愿住，二是住不起。
而后者更为普遍。
张滢说，目前养老服务的刚需客户主要是七八十岁的老人，他们习惯节俭，很难接受价格较高的养老服务；同时，由于长期形成的养老有政府支持等观念，许多老年人并没有为养老服务付费的习惯。
“国内老人普遍还没有良好的支付体系做保障，往往只能依靠退休金。
”在王小龙看来，全社会的养老补偿机制还有待建立。
业内人士表示，与发达国家相比，我国老龄化具有典型的“未富先老”“未备先老”的特点，这是一道“中国式难题”。
支付能力弱的另一端，是市场化运营的养老服务成本高企。
据介绍，以往养老机构建设运营补贴、税收优惠等扶持政策，针对的主要是民办非营利养老机构，为了享受优惠政策，行业内90%的养老服务机构注册时选择成为民非组织。
但是他们在获得政策支持的同时，又因机
构性质造成土地不能抵押贷款、投资人无法获得收益等问题。
一位国资背景的养老行业投资人告诉记者，社会资本参与养老服务，一方面激励不足，另一方面又对政府补贴过度依赖，上述两种情况并存。
养老机构经营场所也是限制产业发展的因素之
一。
以北京为例，由于城区土地紧张又缺乏足够的养老用地规划，养老院分布极为不均，需求较大的市区养老院分布较少，大多民营养老院位置比较偏僻，入住率大都很
低。
王小龙介绍，由于很难找到合适的经营场所，2018年北京城六区新开设养老机构不到10家。
“痛点”集中破解 养老作为一个特殊产业，注定不是一个纯市场的问题。
调动社会力量的积极性，离不开有形的政府之手。
今年政府工作报告明确提出，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。
此前的2月，国家发改委会同民政部、国家卫健委启动了“城企联动普惠养老专项行动”，聚焦普惠养老，围绕“政府支持、社会运营、合理定价”，深入开展城企合作。
通过中央预算内投资支持，吸引城市政府和企 业自愿参与，扩大普惠性养老的服务供给，今年内，国家发改委将安排中央预算内投资14亿元给予支持。
国家发改委社会司司长欧晓理表示，这次普惠养老采取了一套政策组合拳，希望探索一种支持社会力量来发展普惠性养老的新模式，来更好地满足人民群众多层次养老服务需求。
据介绍，今后三到五年，全国将通过 城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。
随着相关政策的落地，截至3月底，已有62个城市加入城企联动普惠养老行动，一些城市的企业和个人已经开始得到实惠。
以河南郑州为例，按照规定，试点企业提供约定数量的床位用于普惠性公益性养老用途，享 受每张床2万元的补助，与当地政府签订合作协议的两家公司将分别获得3600万元、1560万元补助。
近期以来，多地都在紧锣密鼓开列2019年养老服务改革方案。
北京市2019年养老服务改革试点重点任务明确，西城、丰台、石景山、通州四区将展开国家级居家和社区养老服务改革试点。
河北省提出，今年将研究制定系统的推动全省养老服务发展政策和实施意见，制定居家养老服务设施运营和管理办法。
《重庆市养老机构管理办法》今年4月1日起正式施行，针对养老机构建设提出了包括税费减免在内的一系列扶持发展举措。
4月16日，养老业更是迎来重大利好。
国办发布《关于推进养老服务发展的意见》，从放宽养老行业准入、支持企业上市融资、加大税费减免力度、增加人才收入等多个维度发力，支持养老产业持续健康发展。
其中，针对当前我国养老服务供求不平衡、高质量养老床位一床难求以及养老服务机构普遍反映的“盈利难”“融资难”和“用地难”等突出问题，提出了土地、融资、财税、医养结合、人才等一揽子政策支持包。
这意味着，养老服务中的“堵点”和“痛点”，正迎来一轮集中破解。
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id=522&aid=644421 （来源：《财经国家周刊》） 老龄化带来新机遇，银发经济实力不容小觑 近日，在青年群体中鲜有人知的糖豆APP获得了腾讯的青睐，成功完成了c轮融资。
记者发现，这个低调的应用之所以成功，正是因为它剑走偏锋，做出了一个专门为中老年广场舞爱好者提供广场舞视频欣赏、学习和
展示的平台。
目前我国已经有8000万以上老年网民，日均使用互联网的时间接近4个小时，糖豆的成功离不开对中老年群体消费领域价值的挖掘。
业内人士分析称，银发经济的概念已经被炒热，投资主力军正在等待红利期的到
来。
有专家预计，到2030年中国银色产业的规模将达到22万亿元。
这个庞大群体的健康、理财等需求还在蓬勃增长，他们的消费力亦不容轻视。
业界总结出了老年群体的刚需，细分为了四个种类。
55~65岁之间的中老年人最大的诉求就是重回年轻；65~75岁之间的老年人对医疗和保健品的需求开始变强；75岁~100岁的老年人对看护机构的需求较为强烈；
百岁及以上的老年人，更多需要临终关怀、墓地等服务。
广场舞的生意经 目前，青年群体在互联网领域的人口红利正慢慢消散，用户口味日渐刁钻，创业形势越发严峻。
相比之下，中老年人群尚属于待开垦的处女地，谁率先入主赛道，就可以争取到最多的新鲜流量，是许多创业者看好的
新切口。
广场舞领域最大的靠山，就是中国庞大的中老年人口。
据统计，目前全国约有2000万-3000万人经常参与广场舞活动，领舞约为300万人，爱好者大约8000万至1亿，行业中的商机显而易见。
自2015年开始，广场舞内容社区如春笋般涌现，其间有60余款广场舞App上线。
待这股热潮过去，许多公司因为融资无法进行导致业务调整或停止运营，留在“战场”上的企业所剩无几。
唯独糖豆势如破竹，丝毫未
受到这股关停潮的影响。
迄今为止，糖豆APP已拥有超过2亿的用户，平均每月可以组织超过4000场的线下活动，这在广场舞市场中几乎处于垄断地位。
糖豆的优势正是在于它第一批上线，很快抓住了开局时的商机，以独到的商业模式确立
了在广场舞内容品类APP的领先地位。
近几年，糖豆的频繁出招都正中用户下怀，第一步是完善APP中的社区功能，针对中老年人的喜好，由线上逐步发展至线下获客。
糖豆是最早从“学舞工具”切入市场的应用，不仅做好了舞蹈教学平台，它还具备着
展示、社交、分享、互动等功能，涵盖了中老年文娱消费的多个场景。
第二步是发力小程序，为中老年人使用提供更多的方便，糖豆每日一笑、糖豆爱生活、糖豆读美文等多个小程序正在向矩阵形态发展，可直接触达用户。
而且糖豆自有的产品体系也十分丰富，电脑网站、手机移动软
件、互联网智能电视应用布局中老年生活中的各个场景。
对老年人来说，操作简便、准入门槛低是选择产品很重要的参考标准。
银发经济的前景 此次腾讯领投糖豆，正是看准了银发经济的潜力。
糖豆入驻小程序，更便于用户在社交软件中分享与交流。
考虑到中老年人群体中移动支付的普及率不高，小额的支付可以通过零钱解决，带动微信支付在银发群体中
的普及可谓顺水推舟。
小程序可以让中老年人更高频使用微信，为双方增加粘性用户，更好地布局微信生态闭环。
腾讯投资管理合伙人李朝晖表示：“糖豆代表着专属于中老年的新社交方式，并形成了以广场空间为基础的稳定的社交圈层，我们希望糖豆作为行业内领先的中老年用户服务平台，为中老年创造更加丰富多彩的文娱
生活。
” 目前，糖豆官方表示公司已经有了稳定的广告收入，可以支撑公司的正常运转和扩张。
此后糖豆还计划通过开发广场舞服饰、音响等周边产品，和成熟的供应链合作建立自己的渠道新品牌。
糖豆的成功让创业者们有了更多的底气，让投资者有了更大的想象空间，让各家资本有了更多理由去押宝于银发经济，将资金投入为老年消费者提供产品、服务和技术的公司。
顺为资本的合伙人程天认为，中老年人群的互联网渗透率在快速增长。
他们大多都小有积蓄，比起青年人空余时间更多，是高质量的互联网消费市场，这也是顺为选择投资糖豆的原因之
一。
不止腾讯发现了广场舞中蕴藏的商机，2018年下半年时，阿里以40万年薪求聘60岁以上广场舞KOL，业内人士认为此举是为了让淘宝更懂老年人，揭示了阿里布局“银发经济”的决心。
爱奇艺于2018年9月也上线了一款新的短视频软件——锦视。
软件的垂直人群分类更为明显，包括养生、广场舞教学、军事、时政等银发群体最关心的内容，还特别设置了听视频的功能，以照顾那些视力欠佳的老年
用户，软件内的UI也特意设置为大字体和横屏观看，操作起来非常简单。
但爱奇艺以往的战略是主攻年轻娱乐的内容，短时间内难以全面满足中老年用户群的需求，因此锦视上线至今仍反响平平，市场接受程度不高。
与依靠主流的年轻互联网用户崛起的短视频应用相比，爱奇艺显然需要
对锦视更有耐心，花费更长的时间认真经营。
贩卖健康的新机遇 银发经济不仅成就了中老年内容社区，在一切皆可智能化的浪潮中，针对银发群体的穿戴式智能设备也应运而生。
这是一种将生活用品升级后实现智能化，可以直接佩戴于用户身上的新型产品。
近几年，银发群体也开始尝试消费穿戴式智能设备，市场上出现的设备品类主要有监护提醒、健康监测两大类。
监护提醒是通过设备连续监测用户动作，通过分析其活动行为，可以自动识别风险状况。
如在老人丢失或跌倒后，可以及时提醒家人和服务机构。
而健康监测则是通过对用户一段时间积累的数据进行分析，从而呈现
出身体状况的发展规律与趋势。
总体来看，目前针对中老年人的可穿戴设备功能较为单
一，只能起到提醒和监测的作用，老人摔倒或走失后仅能尽快通知家人和医护人员，提供的帮助有限。
这种应急服务还需要线下社区和医疗机构的配合，用户线
下医疗康复和配套服务普及全国，还需要很长时间。
11 养老内参 市场上售卖的不同种类不同价位的穿戴式智能设备，售价悬殊，但大多都是外形相似功能非常类似。
体验差和弃用率高等问题，一直让智能可穿戴设备饱受诟病。
许多消费者认为目前的可穿戴智能设备概念性产品居
多，实用性不足。
产品同质化问题严峻。
同时整个产业缺乏头部品牌出现，是目前老人智能硬件市场的一大难题。
科技领域从业人员表示，目前智能手机可提供的服务与可穿戴设备高度重合，必须提供突破性产品和较低的入门价格方能在市场上立足。
未来满足中老年用户的实际场景应用需求，应该从设计、品质、功能与场景等
多方面进行深度思考。
同时银发群体的医疗问题也是银发经济的一大痛点，高昂的医疗费用是许多老年家庭因病致贫的主要原因。
除了医疗保险之外，老年群体购买商业健康保险时有诸多限制，大病风险保障不够充分。
支付宝于今年5月8日上线“老年版相互宝”，是一个专门针对60-70岁的老年人成立单独的防癌互助社群。
符合要求的老年人加入后，若患上恶性肿瘤，可申请最高10万的互助金，“一人生病，大家分摊”，单个互
助案例中每人分摊金额不超过1元钱。
中国社科院保险与经济发展研究中心主任郭金龙认为，老年版相互宝降低了保障门槛，并通过群体互助的形式提升了抗风险能力，是完善老年人大病风险保障的有益补充和探索。
仍待挖掘的新蓝海 在移动互联网进入下半场后，银发群体慢慢成为热门的垂直领域，老年群体逐渐受到创业者和资本的关注。
但在目前的互联网消费领域，中老年产业意识薄弱，选择匮乏的问题仍旧明显。
市场对老年人消费还停留在 “保健品”“夕阳红旅游”“看病吃药”等浅层的认知层面。
近几年使用智能手机的中老年人呈井喷式增长，银发群体充分具备成为“流量洼地”的潜质。
QuestMobile指出：随着60后整体进入退休周期、70后步入50岁大关，银发人群整体的经济实力与文化水平也得到了很 大增长，未来互联网的渗透率将会继续提升。
但时下针对中老年人的多数产品，主要还是依靠流量自然生长和用户口碑传播，尚未形成完整的推广模式。
未来有企业想在此领域深耕，还需要针对其用户画像。
解决了银发群体缺乏存在感和关注的问题，方能更好 地留住用户。
业内人士分析称，中老年人不舍得花钱是一种常见的认知误区。
实际上是因为市场上针对中老年人开发的产品太少，导致他们没有花钱的机会。
当遇到合心意的产品时，银发群体并不吝啬。
京东购物数据显示，老年 用户的消费能力实际高于平均水平，人均年消费额是全站平均水平的1.3倍。
目前，我国老年消费缺乏明确的目标和定位，整个行业发展仍存在分散、自发、盲目的状态。
业内诸多领域属于初创期，整体布局和规划缺乏系统性，行业标准缺失、监管缺位、市场秩序混乱等问题亟待解决。
同时考虑到中国区划的复杂性，银发群体间的养老观念和消费能力差距较为悬殊，如何更好地关照不同地区的用户，让市场下沉到老年群体中，都是需要商家进一步探索才能交出的答卷。
社会人口流动和老龄化现象的加速，让退休后的中老年人普遍缺乏陪伴。
在科技日新月异的今天，他们属于互联网时代的“边缘群体”。
专业机构的调研发现，很多中老年用户甄别网络风险的能力很弱，超3成的老年 人认为自己对网络传销、非法集资、假冒公检法等信息不了解。
因此在开发银发经济领域的同时，也要重视对于老年群体
二 老 维码 资关 讯注 主编：苏博编辑：王福达责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 2019年5月28日星期二（第97期）己亥年主编四：月苏二十博
四 国办28条养老产业的机遇与挑战汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 编辑：王福达2019年5月27日星期一（第96期）己亥年四责月编二：十赵三艳芳 中民养老大讲堂 总理|国务院常务会议研究社会办医“空 间、政策、互联网”总理|国务院常务会议研究社会办 李医“空间、政策、互联网”克强主持召开国务院常务会议 “以房养老”骗局“拉大旗作虎皮” 民政部等四部门召开2019年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议 日前，央视曝光了中安民生的“以房养老”骗局。
许多老人的房子被抵押给各种小贷公司，有的老人背负了300余万、年息高达24%的贷款。
他们被贷款公司威胁，逼迫赶紧卖房还贷。
今年3月，受骗的老人们选择报案，警方进行立案侦查，刑事拘留了88名犯罪嫌疑人。
老人们需要提高防骗意识和能力，公共部门和全社会更有责任让那些专门针对老人的犯罪案例直达老人们的眼前，直抵老人们的内心。
养老内参 养老视点.................................................................................................................3 北京：今年将建
150家养老服务驿站
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3重庆：教育、养老、就业、医疗……十三五规划交出期中成绩单.........................................................................................................................
3辽宁：营口以社区为平台倾力打造“全域养老院”.....................................................................................................................................................
3河南：民政厅厅长鲍常勇调研兰考县养老机构和殡葬服务机构.............................................................................................................................
3山东：烟台市医护机构数量达78家，长期护理保险资金支出也超过600万元....................................................................................................
4陕西：为老年人撑起健康幸福伞——榆林市统筹社会力量开展养老服务纪实......................................................................................................
4江苏：破解大城市养老难的“南京样板”.....................................................................................................................................................................
4浙江：减轻失智之痛是养老服务的要义....................................................................................................................................................................
5湖北：养老服务体系建设成效明显，供给逐步增强.................................................................................................................................................
6四川：推进内江市健康养老产业发展——召开健康养老产业发展推进会..............................................................................................................
6贵州：国家验收组到贵阳市开展居家和社区试点验收工作.....................................................................................................................................
6内蒙古：去包头感受文明和谐的养老“画风”.............................................................................................................................................................
6台湾修法应对老龄化，成年人可自选未来监护人.....................................................................................................................................................
7四部门行动：年底前全面清除养老院风险隐患.........................................................................................................................................................
72019年养老院服务质量建设专项行动持续推近........................................................................................................................................................
7养老问题的痛点到底在哪里?......................................................................................................................................................................................
72055-2060年人口老龄化将达峰值..............................................................................................................................................................................
8农村老人进城养老会更孤寂........................................................................................................................................................................................
8 热点新闻.................................................................................................................8 江西：支持老旧小区住宅加装电梯，推进棚户区改造三年攻坚计划
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8 养老类型
.................................................................................................................8 小区配套建设养老院，业主到底为什么不爽？.........................................................................................................................................................
8 养老产业.................................................................................................................9 山东：第二届世界老年旅游大会开幕，烟台文旅总动员
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9黑龙江：候鸟式养老发展迅速....................................................................................................................................................................................
9朱跃：普惠性养老“产业”“事业”两手抓.....................................................................................................................................................................
9风口上的养老产业.....................................................................................................................................................................................................
10老龄化带来新机遇，银发经济实力不容小觑..........................................................................................................................................................
1190%养老驿站不盈利，政府如何破局.......................................................................................................................................................................
1213万亿银发蛋糕摆在眼前，金融机构如何打通“任督二脉”...................................................................................................................................
13 养老培训...............................................................................................................
13 养老服务：学的多留的少现象值得关注..................................................................................................................................................................
13新证书引领养老服务人才培养方向..........................................................................................................................................................................
14 老年大学...............................................................................................................
14 海南：老年大学文学类课程受追捧..........................................................................................................................................................................
14湖北：武汉老年大学西餐班火爆，他们说“孙子孙女喜欢吃”................................................................................................................................
15 健康管理...............................................................................................................
15 重视和关注老年人的心理健康..................................................................................................................................................................................
15日本人长寿过百岁的饮食秘密..................................................................................................................................................................................
16 养老金融...............................................................................................................
16 再创新高，养老目标基金发行规模首破20亿大关.................................................................................................................................................
16建行打造综合养老平台..............................................................................................................................................................................................
16苏罡：需建立全生命周期的养老金融服务体系.......................................................................................................................................................
17养老产业基金：导入路径与趋势前瞻——中国养老产业基金发展前景前瞻........................................................................................................
17 社会保障...............................................................................................................
17 浙江：惠及40万用户，绍兴将于6月起取消公交老年卡年检..............................................................................................................................
17湖南：养老保险标准下调可选择范围更广..............................................................................................................................................................
17建立完善多层次养老保险体系..................................................................................................................................................................................
18 国际交流...............................................................................................................
18 韩拟延长退休年龄应对老龄化趋势..........................................................................................................................................................................
18 热问快答...............................................................................................................
19 养老保险可以补交吗？有没有年龄限制？..............................................................................................................................................................
19 老年说法...............................................................................................................
19 揭秘"以房养老"骗局：受害者被逼卖房还高利贷...................................................................................................................................................
19“以房养老”骗局“拉大旗作虎皮”...............................................................................................................................................................................
20“以房养老”骗局为何仍在发生?
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20 政府购买服务.......................................................................................................20 河南：政府购买养老服务招标公告..........................................................................................................................................................................
20关于我们................................................................................................................................................................................................................................
22联系我们................................................................................................................................................................................................................................
22 ◼2 养老内参 养老视点 北京：今年将建150家养老服务驿站 记者从5月20日召开的2019年北京市养老服务工作推进会上获悉，为缓解养老服务中城区“一床难求”和郊区床位闲置并存现象，今年北京将进一步扩大养老服务供给，新建20家街乡镇养老照料中心和150家社区养 老服务驿站。
同时，今年北京将组织编制养老服务设施中长期发展规划，统筹规划养老服务设施与医疗设施等公共服务布局，推动形成以社会治理为特征的区域养老服务联合体。
据介绍，今年北京将制定《关于加快推进养老服务发展的实施意见》，重点在就近养老设施无偿提供、加大设施供给、税费减免、优化服务环境、集中式居家养老机构试点等方面创新突破。
一方面，确保取消养老机 构设立许可后，养老机构既有优惠扶持待遇不减少不降低。
另一方面，逐步让企业、社会组织承接基本养老服务、服务质量评估等原来由政府直接提供的服务和中介工作，培育一批具有影响力和竞争力的养老服务企业。
在长期照护服务方面，北京市将出台并实施老年人养老服务补贴津贴实施办法，聚焦经济困难老年人、重度失能老年人、高龄老年人，大力推进家庭养老床位建设；整合集成上门入户服务，为失能失智等老年人提供 生活照料、康复护理等方面服务；制定经济困难失能老年人子女及近亲属护理补贴政策，通过给予照护补贴、提供免费照护技能培训等途径，鼓励经济困难老年人的子女或近亲属返回家庭专职照料年长父母或长辈。
在农村养老服务方面，将强力推进基层公办养老机构改造，每个区至少拿出2~3所乡镇敬老院进行改造，切实改善农村养老设施硬件软件条件；强化特殊困难老年人兜底保障，对符合城乡特困供养条件的老年人要做 到应养尽养；将特困供养服务机构运转经费纳入财政预算，丰富供养服务项目；深入开展农村留守老年人巡视探访。
今年，北京还将重点推进西城、丰台、石景山、通州4个国家级居家和社区养老服务改革试点，抓好平谷、怀柔、密云等7个区农村养老服务改革试点，在家庭养老床位、失智老年人照护服务、农村助餐体系、邻里互 助等方面积极探索。
与往年不同，今年的养老服务改革试点要求各区针对每个试点项目必须拿出政策成果。
此外，北京市还将推进养老服务标准化建设，全面启动社区养老服务驿站星级评定等工作。
对所有养老机构再次进行全面检查；全面推进养老机构阳光餐饮工程建设，实现养老机构“明厨亮灶”率达到95%以上；全 面实施养老服务机构安全达标工程。
北京市社区养老服务驿站主要依据《北京市养老服务设施专项规划》《社区养老服务设施设计标准》等标准建设，可采取“主体服务区+加盟服务点”建设模式。
单体运营模式参照主体服务区的建筑面积建设。
按照 建筑规模、设备配置、人员配备、服务功能不同，社区养老服务驿站可分为A型驿站、B型驿站和C型驿站。
这3种类型的驿站，其主体服务区建筑面积从100平方米到400平方米以上不等，每个加盟服务点建筑面积原则上 不少于60平方米，可设置床位、康复区域、生活区域、活动区域等，配备管理人员、社工、养老护理员、工勤人员和必要的应急支持人员，具备日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等基本服 务功能，还可组织开展康复护理、心理咨询、法律咨询等延伸性服务。
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id=456&aid=644281 （来源：工人日报） 重庆：教育、养老、就业、医疗……十三五规划交出期中成绩单 重庆十三五规划实施情况进展如何？群众在民生领域有哪些获得感？
27日，重庆市五届人大常委会第十次会议开幕。
市政府向大会递交审议的《市人大常委会对〈重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况评估报告〉的审议意见》办理情况的报告显示，目前重庆
正在优化公共服务供给，增强民生工作针对性，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
财政性学前教育投入增长27.32% 报告显示，2018年全市财政性学前教育投入26.9亿元、增长27.32%，财政性学前教育（公办）幼儿生均投入7191元、同比增长28.16%。
重庆对教育支出结构进一步优化，加大普惠性民办幼儿园综合奖补力度，
一、二、三级公办幼儿园补助标准分别提高到每生每年700元、600元、500元，
一、二、三级普惠性民办幼儿园补助标准分别提高到每生每年
800元、700元、600元。
新增养老床位7000余张 报告显示，2018年重庆建成200个社区养老服务站、20个市级示范社区养老服务中心。
新增社会办养老机构48家，新增养老床位7000余张，打造2家连锁化养老机构，政府运营的养老床位占比降低到52.3%。
医养结
合式养老护理型床位占比达22%，养老机构医疗卫生服务能力达72%。
重庆还在补齐农村养老服务短板，26个区县的183所乡镇敬老院为1399名农村社会老年人提供托养服务。
引进国内外养老企业建设运营养老机构，促进我市养老服务国际化、品质化发展。
17种抗癌药品纳入医保目录 报告显示，2018年重庆新增城镇就业75.3万人；今年一季度新增创业8.2万人，新增城镇就业15.2万人，城镇登记失业率2.5%。
重庆还深入实施健康中国战略，人均基本公共卫生经费标准达到55元。
14种国家谈判抗癌药调税降价政策顺利落地，17种国家谈判抗癌药品纳入我市医保目录管理，实施国家组织药品集中采购和使用试点，开展长期 护理保险试点。
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id=456&aid=644301 （来源：大渝网） 辽宁：营口以社区为平台倾力打造“全域养老院” 我市以社区为平台，以“互联网+”为桥梁，积极探索推进居家和社区养老服务工作，努力为居家老人提供全方位便捷服务。
建立空巢、失能老人社区生活支持体系 我市结合“营口有礼”主题活动，重点面向空巢老人、失能老人，由专业人才服务队伍运用专业化方法，整合政府、企事业单位等综合性社会资源，为老人配送米、面、油等生活必需品，并在社区建立老年人食堂，
为空巢老人、失能老人提供集中供应和配送午餐服务。
同时，充分发挥政府兜底保障职能，积极探索政府购买居家养老服务试点工作经验，以“政府亲情服务”缓解空巢、失能老人的情感寄托。
培育居家和社区养老服务志愿者 我市在总结和学习孝亲文化建设基础上，成立居家和社区养老工作文化志愿者服务队，其中，既有中国书法家协会会员、中国散文学会会员，也有普通的社会群众，陆续策划实施一系列以弘扬孝道文化、引领社会新
风尚为核心的文化志愿服务活动。
例如书法家在春节前参加春联书写赠送活动；作家参加文化进社区、进家庭活动；文艺工作者送戏下乡活动。
与此同时，充分发挥相关社会组织的专业优势，开展传递孝道文化从业人员
职业技能培训和岗位练兵，提升母爱式文化行业管理与服务水平。
鼓励社会人员参与传递孝道文化，大力倡导机关干部、企事业单位职工、优秀企业家、大中小学生参加养老志愿活动，形成全社会敬老、爱老、扶老、助
老的浓厚氛围。
建设智慧养老服务云平台 我市把“母爱”文化理念和“互联网+”有机结合，建设智慧养老服务云平台，该平台功能贯穿于养老服务全业务流程，包含“母爱”文化理念、居家和社区养老服务管理系统、养老机构管理系统、智慧养老终端设 备应用等，实现城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和60%，社会化运营及公众责任险投保覆盖率100%，特殊困难老年人居家养老服务补贴覆盖率100%，居家养老医养结合覆盖率100%。
平台实现市、 县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级数据共享互通，打造营口市“全域养老院”。
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id=456&aid=644471 （来源：营口日报） 河南：民政厅厅长鲍常勇调研兰考县养老机构和殡葬服务机构 5月23日，河南省民政厅党组书记、厅长鲍常勇一行到兰考县，调研养老机构和殡葬服务机构。
鲍常勇一行先后到兰考县许河乡、南彰镇、小宋镇、孟寨乡、东坝头镇和三义寨乡6个提升改造后的乡镇敬老院，仔细查看敬老院的住室、沐浴间、厨房餐厅、医疗室、娱乐室，与特困人员亲切交谈，深入了解敬老院
功能设置和特困人员供养需求情况，听取了乡镇有关负责同志关于敬老院改造提升和管理运营情况介绍。
鲍常勇对兰考县敬老院综合改造提升成效予以肯定，要求兰考县民政部门和乡镇人民政府不断创新，持续改善办院条件，严格落实各项规章制度，做到软件硬件一起抓，把机构安全摆在突出位置抓紧抓好，确保敬老
院建设和管理水平再上新台阶。
随后，鲍常勇厅长查看了兰考县7所新建敬老院规划设计的有关资料，了解新建敬老院筹备和推进情况，要求兰考县有关部门抓紧施工，早日建成并投入使用。
下午，鲍常勇一行来到德福园公墓、兰考县殡仪馆调研，要求兰考县民政部门加快推进殡仪馆和骨灰存放处的扩建，大力宣传殡葬改革政策，积极筹建村级公益性公墓，严格落实殡葬服务减免政策，引导群众绿色文
3 养
老内参 明殡葬,树立殡葬新风。
厅办公室、社会救助处、社会事务处相关负责同志和兰考县民政局和各乡镇有关负责同志陪同调研。
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id=456&aid=644501 （来源：河南省民政厅） 山东：烟台市医护机构数量达78家，长期护理保险资金支出也超过600万元 记者昨日从烟台市医疗保障局获悉，全市职工长期护理保险工作平稳快速推进。
4月份经评估又新增了7家定点医护机构，今年已新增29家，全市医护机构数量达78家。
据了解，我市的职工长护险实施近一年来已有近
900名失能人员受益。
长期护理保险资金支出也超过600万元。
全市共有78家定点医护机构 我市是全国医养结合试点城市，长期护理保险工作自启动实施以来，受到市委市政府的高度重视，多次调度工作进展情况。
市医保局成立后，将长期护理保险工作作为今年的一项重点工作，通过完善相关政策，提高
护理服务能力，不断促进制度向纵深发展，让越来越多符合条件的失能人员特别是老年人享受到这项惠民政策。
市医保局工作人员介绍，失能人员如需申请长护险待遇，需在定点医护机构办理入住或建床手续，因此定点医护机构的数量及服务供给能力是影响长护保险实施效果的关键因素。
加上新增的服务机构，目前，全市共有78家定点医护机构，其中，芝罘区有10家，位居全市之首，人口相对集中的海阳等县市区均有5家以上定点医护机构，其他县市区也至少有4家定点医护机构。
我市的定点医护机
构基本形成了覆盖全市的服务网络。
51家定点医护机构开展居家护理 根据我市长护保险“以居家护理为基础，以社区就近养护为依托，以机构专业医护为补充”的原则，居家护理是服务供给的重点发展方向。
记者了解到，目前全市共有51家可开展居家护理的定点医护机构，占比达65%。
参保人可根据需要向相关机构申请提供居家护理服务。
目前全市享受居家护理待遇的老人约有近600名，占比接近70%。
“对于有居家 护理需求的老人，我们会定期派经验丰富的医护人员上门服务，并且我们还会每周不定时上门巡视老人的健康状况。
”市区某定点医护机构负责人说，居家护理人员的考核方式是从老人生活的基本状况、病情的发展、护 理服务计划的完成度等几个方面来考核。
若老人及其家属不满意服务的医护人员，可立刻向定点医护机构申请更换。
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id=456&aid=644761 （来源：烟台晚报） 陕西：为老年人撑起健康幸福伞——榆林市统筹社会力量开展养老服务纪实 “我们在充分发挥中央及省养老服务体系建设资金使用效益的基础上，努力加强本级财政资金的投资引导、保障托底作用。
2018年，市级财政对养老服务支出5000多万元，比2017年增加13%，市级福彩公益金用于
养老服务支出占比达62%。
”陕西省榆林市民政局有关负责人说。
近年来，榆林市构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧化”的养老服务体系，努力把全市养老服务业建设成应对人口老龄化、拉动内需、扩大就业、推动经济转型升级的重要力量。
家庭签约医生了却老年患者后顾之忧 榆林市榆阳区宇航小区78岁的张维康老人说：“过去，我经常去大医院排队挂号看病，费时费力费钱；现在，只需打一个电话，社区医生就会及时上门服务，省时省力省钱。
家庭签约医生解决了我们老年患者的后顾
之忧，是我们的健康保护伞。
” 为张维康老人提供医疗签约服务的是宇航路社区卫生服务中心主任医师余红兵，他为社区800名老人提供签约医疗服务。
余红兵介绍，为了破解社区居民的看病难题，2018年5月，榆林市选择他们中心开展家庭医生签约服务试点。
按照签约服务协议，社区医院定期为老人免费进行包括肝功能、肾功能在内的14项常规体检。
服务对象预
约门诊时，签约医生予以诊疗时间保证，必要时上门服务。
社区医院对签约家庭医生的医疗服务情况进行跟踪问效，实行绩效考核，确保签约服务对象享受优质、便捷的医疗服务。
宇航路社区主任叶盛介绍，该社区服务5.83万人，其中0—6岁儿童1.3万人，65岁老年人2155人。
为做好家庭医生签约服务工作，2018年，在上级财政支持下，社区投入20余万元改造了签约服务形象墙、服务台、
高清电子屏、家庭医生工作站等。
同时，社区卫生服务中心与榆阳区人民医院建立对口支援、双向转诊通道，与上级医院12名专家建立联合专家门诊制度。
签约服务推行“五个一”，即一张家庭医生联系卡、一个签约服务袋、一份签约服务协议书、一份签约服务指南、一份健康体检报告。
试点工作开展近一年来，经各方测评，反响积极。
完善政策支持体系，激发社会养老活力 榆林市民政局有关负责人说，近年来，榆林市将养老服务体系建设工作列为全市“十大战略课题研究”的子课题进行专题调研和论证，并列入全市27项阶段性重大事项、为民办实事项目和年度目标责任考核体系，予
以重点推进。
在政策支撑上，市政府印发关于加快养老服务体系建设的意见，市民政局、财政局联合印发关于加强农村互助幸福院建设和规范管理的实施意见等，激发养老服务的社会活力。
一是坚持城乡统筹，提升保障能力。
榆林市立足城镇养老与农村养老、兜底保障和社会养老相结合，统筹推动多种养老服务模式。
实施敬老院等托底保障性养老服务机构基础设施建设和转型升级改造计划，启动建设9
所敬老院项目，为8所敬老院功能设施进行维修改造。
支持社会资本兴办民营养老机构，为11所新建民办养老机构落实财政补贴政策。
目前，全市已建成公办养老机构41所、民办养老机构35所。
二是开展标准化居家社区养老设施建设。
以为老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐等日间服务为出发点，整合社区资源，丰富服务内容，打造标准化社区日间照料中心。
三是全力提升农村养老服务质量。
以农村互助幸福院规范管理和绩效评价为抓手，加大建设力度，建立可持续发展机制。
2018年，全市利用省级和市级资助资金计划建设农村互助幸福院423所，预计今年7月底前可
全部建成并投入运营。
为此，市县两级财政落实运营补贴，给予每个农村互助幸福院每年补贴2万—6万元。
四是抓好孝老敬老体系建设。
围绕脱贫攻坚，该市制定出台意见，通过设立孝老敬老基金、成立孝老养老理事会、开展孝德评选系列活动等一系列举措，弘扬中华传统美德，发挥家庭子女赡养老人的主体作用，不断
促进农村贫困老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
推动养老服务向深层次拓展 近年来，榆林市不断转变发展理念，创新服务模式，树立先进典型，实现以点带面，示范引领，全面推动养老服务业向深层次拓展。
首先，深化试点效应，创新医养融合模式。
榆林市成功开展了榆林高新医院医养结合试点，推动建立医养结合机构8家，解决失能、半失能老年人养老难问题。
其中，榆阳区通过政府购买服务的方式，对失能半失能特 困人员实施“医养结合、集中供养”服务的模式，被列为榆林市重点改革创新项目、陕西省重点改革创新推荐项目。
其次，打造农村医养融合发展新业态。
全市6所区域敬老院、14所互助幸福院分别和8所乡镇卫生院、11所村卫生室进行医养融合发展试点，为敬老院特困人员和农村居家老年人提供急救急诊、基本医疗和健康管理服 务。
再其次，试点推动智慧养老新模式。
榆林市民政局去年分别与两家公司签订智慧养老服务战略合作协议，目前这两家公司已在榆阳、府谷开展试点工作。
绥德、米脂、榆阳3县区以政府购买服务的方式为突破口，与陕 西延年颐和养老产业发展有限公司协作开发建设“互联网+”居家社区智慧养老服务平台，为老年人提供健康管理、服务预约、物品代购等个性化服务，取得显著成效。
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id=456&aid=644671 （来源：中国财经报） 江苏：破解大城市养老难的“南京样板” 鼓楼区瀚瑞颐养中心最近刚刚完成扩容，院长梁飞告诉记者：“我们是具备医疗资质的养老机构，医疗床位常年处于满员状态，有100个医疗床位，近200个养老床位。
已经能实现了小病就地治，大病就近治。
下半
年，我们准备继续增加医疗床位，以满足更多老人的需求。
” 大城市养老过程中，老年人健康管理、康复护理是不可或缺的重要环节。
为改变养老机构“只养不医”，医疗机构“只医不养”的传统局面，南京成立医养融合领导小组，整合民政、卫健等10个部门协同推进，出台
6项医养结合政策举措，覆盖机构、社区、居家不同层面，推动“养老机构办医疗、医疗机构办养老”，实现双方资源的合理流动。
在南京，一批社区卫生服务中心被打造成医养融合型养老机构。
雨花台区和怡老年照护中心，就是由赛虹桥的卫生服务中心转型而来的。
2016年底，该中心将80张使用率不高的床位划设为养老区域，成立养老机构，
主要收治高龄、失能和半失能老人，实现“楼下看病，楼上养老”，医疗和养老互联互通。
除社区养老机构外，一些民营养老院也发展起来医养结合的模式。
在九如城康养中心记者看到，中心内设有不少治疗室和专业的医疗器械，为老人提供不同的医疗康复服务。
据了解，该中心专注“大养老、强康复”
的特色，邀请了2位康复博士长期入驻，为有医疗需求的半失能、失能、认知功能障碍的老年人提供专业医康养护服务。
与此同时，九如城还推行机构与社区、居家养老融合发展，将医康养护服务从机构延伸到社区和家
庭。
目前，南京市已形成“养老机构办医疗、医疗机构办养老、两类机构签协议”医养结合模式，并实现医养结合型养老院、养老院医疗护理医保支付全覆盖。
近两年，全市养老机构内设医疗机构从105家增加到198家，
新增医养结合型床位5227张。
4 养老内参 “喘息服务”给家属放个假 “家里很乱，爸爸刚走，有好多事都要处理。
”见到张女士时，她一脸倦容，神色黯淡。
她告诉记者，妈妈今年82岁，瘫痪6年，目前已经重度失能。
原本一直由她的父亲照顾，可不久前，她的父亲因病去世了，于
是，照顾母亲的担子就落在了她一个人的身上。
每天她照顾着瘫痪在床、无法正常进食、大小便失禁的母亲，常感身心疲惫。
张女士对记者说：“我自己的身体也不太好，曾两次晕倒在大街上，家里有时也需要照应，经
常分身无术，内心感到非常痛苦和压抑，也希望能有时间做点自己的事。
”日前，张女士与悦园老年公寓签订了为期10天的“喘息服务”协议。
“在养老机构里母亲可以得到专业的护理和照料，我非常放心，自己也可以
借机喘口气，调整一下。
”张女士说。
悦园老年公寓的樊院长介绍，“喘息服务”是由长期居家照护的失能老人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老年人短期入住养老机构或专业养老组织居家上门照护，使其家庭照护者得到“喘息”的服
务。
老人（或家庭）可以与全市范围内的3A级以上养老机构和社区居家养老服务中心进行双向选择，签订服务协议。
南京市民政局养老服务处主任科员陈永告诉记者，重度失能不仅给老人本人带来巨大的身心损害，也给家庭照顾者带来长期繁重的照顾负担，使其承受了巨大的心理压力。
根据南京市委市政府为民办实事的要求，
2018年4月，南京市制定了《养老喘息服务和老年人购买紧急呼叫服务补贴办法（试行）》，决定通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老人免费提供一定时间照护服务，为每位老人每年购买15天的服务，每天150
元，市区财政各承担50%。
让长期照料老人的家属得以喘息，疏解压力，减轻照顾负担。
据了解，“喘息服务”在南京一经推出，就受到了很多家庭的欢迎。
截至目前，已有1697位老人（家庭）享受到了这一服务。
银发顾问在供需间架起一座“桥梁” 5月13日中午，建邺区社会福利院院长易婕放下手头的工作，起身前往位于后宰门东村88号的南京市养老服务质量指导中心。
走进一层大厅，她在左侧的“银发顾问区”坐了下来。
身后的大屏幕上随即显示出：“特
聘顾问——易婕，顾问方向——入住养老院指导”几个醒目的大字，边上还配有她的照片和简介。
记者注意到，易婕身兼数职，她还是南京市社会福利服务协会会长、南京市养老院服务质量专项行动牵头人、南京养老评
估创始人。
显然，她是养老领域的一位资深专家。
“‘银发顾问’究竟是做什么的？”面对记者的提问，易婕答道：“我们主要是为老年人提供咨询服务，帮助他们掌握养老政策、获取养老资源、获得优质服务、量身定制养老方案、为家庭养老提供技术支持等。
在
基层调研中我们发现，许多老年人在面临需求时不清楚政府的惠老政策，也不知道该怎样获取服务，导致养老服务供需信息不对称。
在很多人的传统观念中，养老服务主要是进养老机构，但事实上，在社区有很多居家养
老服务的类型，例如失能老人的家庭养老床位、提供日托服务的日间照料中心、缓解家庭养老压力的‘喘息服务’，以及助餐、助浴、助急等助老服务。
‘银发顾问’的作用就是在老年人和养老服务之间架起一座沟通的
桥梁，促进养老服务供需精准有效的对接，畅通为老服务的‘最后一公里’。
” 采访中，一位老人前来咨询。
“我的婆婆今年89岁了，身体越来越差，现在有些失能了，一直是我在照顾她。
我今年63岁了，最近感觉身体有些吃不消，想把婆婆送到养老院去，想来问一问有没有合适的养老院，最
好离家近一点，价格也不要太贵，每个月不要超过5千元。
”老人说。
易婕耐心地听她讲完，又询问了一下老人的身体情况和她的家庭经济状况，然后建议她不要将老人送到养老院，因为像她婆婆这种情况在养老院每月要
花费六七千元。
建议她申请在家中设立家庭养老床位，每天由专业的护理人员上门服务，每个月的护理费用大约1500元左右。
这样，既可以让老人享受到和养老机构一样的专业服务，又可以减轻家人的负担，同时，还能
享受到政府提供的智慧养老和家居适老化改造的补贴。
老人听到这番话后喜出望外地说：“没想到还有这样的好办法，解决了我的大问题，真是一举多得啊！”易婕又向她详细介绍了家庭养老床位的申请程序和方法，老
人握着易婕连声道谢：“‘银发顾问’太贴心了，帮了我的大忙，谢谢！” 南京市养老服务质量指导中心的工作人员戴安娜告诉记者，今年5月，南京市建立了“银发顾问”制度，并为首批41位养老领域专家和一线养老负责人颁发了聘书。
“银发顾问”是志愿服务，他们在为老年人服务的
同时，也可以将老年人生活中的实际困难和需求及时地反馈给相关部门，起到双向沟通的作用。
今年年底前，“银发顾问”将实现街镇、社区（村）、养老服务机构的全覆盖，让更多的老人在家门口就能享受到这项服
务。
拴心留人壮大专业人才队伍 5月11日上午，雨花台区和怡照护中心护理员姜平刚为一位失智老人换下了尿湿的裤子。
作为管床护工，他要帮老人清理身体，换洗衣裤。
姜平告诉记者，他今年28岁，老家在浙江，学校毕业后就在这里工作，至今
已经5年了，目前月薪为5千多元。
“虽然收入不算高，但护理院包吃住，工作也很稳定，我觉得挺满足的。
”姜平笑着说。
越来越庞大的老年群体，需要更多的专业养老服务从业人员。
为了吸引人才、留住人才，近年来，南京出台一系列“拴心留人”的创新举措。
针对从事养老护理岗位的大中专毕业生，一次性给予3~5万元“入职补
贴”，对所有工作满1年的养老从业人员，每月给予100~800元“岗位补贴”，并纳入“积分落户”条件。
市属高校还开设了养老行业经营管理、老人照护等方面专业班次，民政与相关高校合作开设老年服务专业学历教
育，加强养老专业人才储备。
同时，建立养老服务褒奖机制，常态开展养老服务职业技能竞赛，优秀者可获市级劳模、“三八”红旗手、“五四”青年奖章等称号，目前已有10人获得了全国、省级养老服务职业技能竞赛
的奖项。
现在，南京市养老专业人才达9600人，其中大专以上人员较2012年增长2.4倍，同时还有2.6万名志愿者直接服务26.6万名老人。
打造15分钟“养老服务圈” 5月12日11点左右，位于郑和公园内的秦淮区悦华洪武综合养老服务中心老人助餐点内人头攒动，社区老人们正在这里吃着美味的午餐。
“南京很多养老机构一般只能解决午饭，但我们这早中晚三餐都有。
”该中心 负责人鲍二行告诉记者，2018年秦淮区政府将年租金可达200万元的1500平方米原区图书馆无偿用于养老服务，并通过招投标交由悦华养老服务中心运营。
为了给老人们打造助餐“中央厨房”，服务中心还邀请了扬州的厨师团队来给老人做淮扬菜。
记者在助餐点的墙上看到，一日三餐的价格和配餐都明确的标注了出来。
鲍二行介绍说，按照南京市民政养老要求，60岁 以上的老人都可以办助老卡，可以在市场价的基础上享受一定优惠，“比如午餐，市场价15元，我们这60岁以上老人11元就可以购买，对于75岁以上老人民政部门还会补贴1元，就是10元，五类老人则只需要9元。
”鲍 二行表示，服务中心后期还计划开设单点餐，老人可以单点饭菜，菜品也将进一步丰富。
据悉，目前南京市各街道社区综合服务中心均设有养老服务专区，开展助餐、助浴等服务，在全市打造15分钟“养老服务圈”。
到2020年，将建成老年人日间照料中心100个，老年人助餐点700个，享受政府购买服 务的老年人将占老年人总数的10%以上。
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id=456&aid=644351 （来源：中国老年报） 浙江：减轻失智之痛是养老服务的要义 截至2017年年底，据估算，浙江省有超过40万的老年失智患者。
这群失智长者很痛苦，他们的记忆处于无法与现实交叉的世界，曾经的岁月点滴，只留在了泛黄的照片上，而那些影像已然陌生。
失智老人的家属经历
着最爱的人记忆缓慢归零的过程，只有细心陪伴，努力用爱找回记忆的缺口。
若是失智症发展到中晚期，甚至会变成失能、半失能，必须面对残酷的衰老、病痛，尽力地守住尊严。
失智老人想过一个拥有爱与尊严的晚年，为什么这么难？记者采访了省民政厅养老服务处相关负责人。
1、家丑不可外扬 阿尔茨海默病是失智症中常见的一种，是无法根治、病情不可逆转的渐发性疾病，药物只能够缓解部分症状。
从最早发病开始，持续时间2到20年不等，确诊后患者的平均存活时间为3至9年。
除1%到5%的病患能被
确诊为遗传因素致病外，绝大部分偶发型阿尔茨海默病患者，其真正的病因仍未找到。
“老糊涂了。
”张冰的外公几年前去世了，早些年住在杭州市社会福利中心的时候，最亲爱的人的名字没一个叫得出来。
很多人与张冰一样，误以为“老糊涂”是上了年纪的正常生理现象。
张冰讲述外公的故事时，
总是回避一些关于失智症的广为传播但颇具歧视性的短语，她说“家丑不可外扬”，自己家人讨论外公病情时才会说得很直白。
“关于失智老人的数据统计也非常困难，很多人都有‘家丑家里藏’的心理，认为失智症很丢人，不愿意告诉外人，隐瞒数据。
”该负责人介绍，也正因这种心理，有的人不愿把老人送进专业机构进行照护，怕背后
被人戳戳点点，甚至被人骂“不孝”。
2、以居家照护为主 “失智老人一旦进入半失能、失能状态，就急需专业护理。
”该负责人说，目前失智老人还是以居家养老为主，绝大多数都是由家属照料，其中一半以上由其同样年老的老伴照料，其余由子女或其他亲属照料。
失智
症患者早期经常闯祸、“玩失踪”，到了晚期可能无法吞咽、大小便失禁，照料难度大大提高，这将极其考验老伴及家人的耐心与恒心。
“他们不送老人去养老机构的很大一个因素是费用较高，无法承担。
” 养老机构照护失智老人的要求较高，需有封闭的空间进行管理，许多小的养老机构条件有限，缺乏专业护理人员，可选择范围集中在条件较好的养老机构。
公办养老机构的性价比高，环境好收费低，但是排队几年也
未必能住进。
民办养老机构条件非常好，提供“五星服务”，但是收费较高，超出许多家庭的开支计划。
3、老伴也容易抑郁 张冰的外婆在照料老伴的过程中也面临着多种选择：把老伴一个人送进养老机构，于心不忍；两个人一同住进养老机构，得放弃自己的生活。
最后她还是陪着老伴一同“锁”进了福利院。
在外公还“不糊涂”的时候，外婆喜欢读老年大学，有自己的小姐妹，喝茶练歌。
后来，这么要自在的外婆，被“锁”住了，那些重要的小乐趣不复存在，她觉得自己再也“逃”不出去了。
张冰说，外婆脸上的笑容
越来越少，最后再也看不到了。
早年，世界卫生组织的一份报告曾指出：当一个家庭成员被诊断患有失智症后，其照护服务提供者很容易成为第二个病人。
4、护理助养多模式对这一特殊人群的长期照护服务，浙江一直在探索破题。
早在2014年，浙江就提出了发展目标：到2020年，全面确立以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的养老机构发展模式，每千名老年人拥有社会养
老床位达到50张，其中机构床位不少于40张，护理型床位占机构床位比例不低于50%，民办（民营）机构床位占机构床位比例力争达到70%。
去年，浙江省又发文提出，政府现有养老机构要转型为面向失能失智老年人的护理型养老机构，政府不再直接投资建设综合性养老机构。
对于失能失智老人的具体照护，省民政厅要求，在机构养老方面，每个公办的县级福利中心都应具备失能失智老人照护的条件和技术，目前不具备接收失智老人的机构，要抓紧整改；在居家养老方面，要发挥养老机
5 养
老内参 构的专业优势，上门为失能失智老人提供居家服务。
在这些暖暖的文件背后，期待失智老人及家属收获满满的幸福感。
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id=456&aid=644411 （来源：浙江老年报） 湖北：养老服务体系建设成效明显，供给逐步增强 5月10日，国务院办公厅发布通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干、成效明显的地方予以督查激励。
其中湖北等五省市因落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显，获得督查激励。
财政
部、民政部将在安排年度福利彩票公益金补助地方老年人福利类项目资金时，通过工作绩效因素予以倾斜。
截至2017年底，全省60岁及以上人口1107.85万，占总人口的18.77%，如何满足养老服务需求？
省民政厅相关负责人介绍，我省将养老服务体系建设列入“幸福湖北”重要内容，强化顶层设计，完善政策支持，全面放开养老服务市场，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服
务体系。
截至2018年底，全省共建有各类养老机构1825家，城乡社区居家养老服务设施分别达到3562个和13588个，覆盖率分别达到85％和55％，养老床位总数37万张，每千名老年人拥有养老床位33张，养老服务供
给能力逐步增强，结构日趋合理，质量明显提升。
借互联网平台，建“家庭养老院” “嘟嘟嘟……”5月24日上午，江汉区“互联网+居家养老”平台运营中心大屏幕显示，王家墩社区王爹爹预约中午到幸福食堂吃晚餐，平台值班人员随即将订单派发给社区。
该平台搭建有指挥中心、呼叫中心和数据中心，老人可通过APP、电话及服务终端预约助餐、助洁、助医等服务。
医疗、饮食、家政等养老服务，是居家老人的心病。
近年来，我省持续将城乡社区居家养老服务设施建设纳入民生保障重点工程，各地依托城市社区建设养老服务设施；依托社会力量建设养老服务设施；依托农村中
心户建设农村老年人互助照料活动中心；依托现代信息技术建立居家养老服务信息网络和服务平台。
武汉市率先探索“互联网+居家养老”服务，初步总结出“社区嵌入式、中心辐射式、统分结合式”三种模式，重点围绕助餐、助洁、助医及远程照护开展服务，把老人住家打造成“家庭养老院”。
推进医养结合，守护老人健康 23日上午，宜昌市社会福利院“康乃馨”护理院失能老人照料区，护士长邹金玉正悉心为患病老人测血糖、量血压。
该护理院是我省医养结合的典范，以“照护+医疗”为核心，打造集“医、养、康、护、慰”一体 化的新型养老服务模式，为老人提供长期医疗照护、康复促进、临终关怀等医疗服务。
近年来，我省随州、咸宁开展了国家医养结合试点，初步形成了医疗机构提供“医养一体”服务、养老机构开展“以医助养”服务、养老机构与医疗机构合作开展医养结合服务、农村村卫生室和村互助照料中心“两 室联建、医养结合”、社区探索开展“互联网+居家养老+签约服务”5种医养结合服务模式。
荆门市作为国家首批长期护理险试点城市，积极探索老年人长期护理保障制度创新，取得初步成效。
咸宁市引入社会资本数
十 亿元投资创办老年人护理院、老年公寓、康复医院等医养结合机构10余家。
医养结合为荆楚千万老人守护健康。
截至2018年底，全省开设老年病科、康复保健科的医疗机构499个，县（市、区）医养结合机构354个，医养结合机构的床位近2万张。
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id=456&aid=644261 （来源：湖北日报） 四川：推进内江市健康养老产业发展——召开健康养老产业发展推进会 5月27日，我市召开健康养老产业发展推进会。
会上，各参会单位围绕《内江市加快健康养老产业发展指导意见》（以下简称《意见》）展开讨论并提出修改意见建议。
市委常委、常务副市长康俊，市委常委、宣传 部长、统战部长潘梅出席会议并讲话；副市长陈朗、田文平出席会议。
会议指出，健康养老既是社会事业，也是经济产业，更是重要的社会民生工程。
推动全市健康养老产业发展，对提升人民群众获得感、幸福感、 安全感具有重大意义。
会议要求，各级相关部门要高度重视，充分认识发展健康养老产业的重大意义，从发展定位、目标任务、规划时效、重点项目等方面进一步完善健康养老产业相关方案，充分体现出内江特色；要用好内江作为全省首 批医养结合试点城市的相关政策，将养老、医疗、体育、健康有机结合起来，进行整体构思和打造；要充分认识当前我市健康养老产业存在的短板，及与其他地方之间的差距，积极探索创新，思考具体措施，不断提升本 地医疗设备水平等等，全面推进我市健康养老产业发展。
会上，市发展改革委、市民政局、市卫健委三个部门就《意见》编制工作做汇报，相关市级部门和各县（市、区）围绕《意见》进行发言，提出修改意见建议。
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id=456&aid=644381 （来源：内江日报） 贵州：国家验收组到贵阳市开展居家和社区试点验收工作 5月21日，按照《民政部办公厅、财政部办公厅关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收和报送居家和社区养老服务改革试点经验的通知》安排，中国财政科学研究院、北京市通州区老龄办、河北省唐 山市民政局有关负责同志组成的验收组一行，对贵阳市进行检查验收工作。
验收组一行实地察看了云岩区水东日间照料中心、云岩区贵乌神奇日间照料中心、南明区铁建国际城长者服务中心、白云区贵铝智慧幸福苑。
接着在市政府召开座谈会。
验收组一行听取了情况汇报，结合实地察看及 查阅资料的综合情况认为，贵阳市委、市政府高度重视居家和社区养老服务改革试点工作，出台许多具体政策措施，在政策和资金扶持上力度较大，取得了较好试点效果，特别是在积极探索“医养结合”的机构养老模式 方面是个亮点，为居家和社区养老服务发展积累了经验。
希望贵阳市充分利用丰富养老资源和大数据优势，重点关注失能失智老年人，把贵阳市居家和社区养老服务改革试点打造成独具特色的经验模式，引领全国居家和 社区养老服务发展。
会议指出，近年来贵阳市积极应对人口老龄化，始终把养老放在民生工作的重要位置，不断探索贵阳市养老服务业发展路径，基本形成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
下
一 步，我们将以改革试点为抓手，一是进一步增强居家养老的基础作用、社区养老的依托作用。
发展居家养老，要大力发展生活照料、家务料理、康复护理、精神慰藉等上门服务。
完善社区养老服务，要加强日间照料、老 年餐桌、互助幸福院、社区养老服务综合设施等平台和网络建设，发展日间托养、邻里照顾、志愿互助、社会交往等服务，为老年人走出家门、融入社区、参与社会提供支持。
二是进一步促进居家社区机构养老融合发 展。
要发挥省会城市辐射带动作用，积极做表率、走前列、创示范，引导养老机构发挥补充作用，将机构养老服务进一步向居家和社区养老服务延伸。
三是进一步加强医养结合。
准确把握“养为基础、医是保障”的工作 思路，加强与基本公共医疗卫生服务相配合，探索从居家到社区、机构，从养老服务机构到医疗机构，衔接顺畅、整合统一的长期照护服务体系，整体提升解决失能失智老年人照护问题的能力。
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id=456&aid=644791 （来源：贵州省民政） 内蒙古：去包头感受文明和谐的养老“画风” “喂，这儿是12349便民为老服务热线吗？我是昆区锦绣嘉园21栋3号的廖秉德，想请你们来我家擦玻璃，多少钱？”
“大爷，您可以免费享受由政府购买的居家养老服务项目，服务人员一会儿就到，请您稍等片刻。
”话务员安乌云一边接听电话，一边下单派发任务。
十几分钟后，包头钢兴家政服务公司员工于清来到廖秉德老人家。
她穿上鞋套，拿出毛巾、清洁剂、铲子等工具，不到一个小时，就将所有玻璃擦得一干二净。
廖秉德老人说：“这是我第二次给12349打电话了，她们每次来得及时，又服务得很好。
”同样对服务满意的还有杨成爱老人，她身患类风湿性关节炎，经常求助“12349”这个平台，寻求做饭、量血压、按摩等服务。
“12349”便民为老服务平台是由包头市民政局每年出资200万元、昆区政府免费提供场所，采取政府购买服务的形式，委托社会组织建设运营的一家综合性服务平台。
自2011年建成以来，平台日均接入电话量400
多个，成功派单30多万个，处理政务咨询2.5万多起，发展、整合后台服务企业1267家，录入60岁以上老人信息35.2万人。
“12349”负责人付月英介绍说：“这个平台共开展家政服务、医疗保健、精神慰藉、法律援助、旅居等10大类72项服务，基本可以满足居家老年人多元化、多层次的养老服务需求。
”几年来，包头市累计投入650多万元，为符合条件的老人购置孝心手环8万条、专用话机5600部、电子保姆1.88万台，通过与“12349”平台有效衔接，极大地拓展了服务功能。
包头作为自治区老工业城市，近年来呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、空巢化、失能化的发展态势，全市现有60岁以上老年人47.3万，占户籍人口的21%，高于全国全区平均水平。
面对如此庞大的老年人群和多样化的养老需求，包头市创新养老服务模式，扩展养老服务市场，全力打造社区养老服务示范点，目前已形成普通型、护理型、标准型和医养结合型等各具特色的多元化养老服务新格
局。
初夏的一天，记者在青山区哈达社区“老少乐园”看到，这里有家庭益厨坊、御康养生馆、家庭教师、心理咨询室、家庭护工、家庭管家6个功能区。
老人在这里可以吃饭、养生，度过闲暇时光。
负责运营的弘仁社会
工作服务中心理事长高峰告诉记者：“这是自治区首家老少乐园，社区的老人和孩子都能享受到综合家庭服务，实现老有所养、老有所依。
”在御康养生馆里，马俊萍老人一边做着足疗，一边和邻居拉着家常，转眼间就到了午饭时间。
她来到家庭益厨房，红烧猪尾、爆炒三丁、香菇油菜，另加一碗米饭，9元钱一份套餐就是她的午饭。
她说：“这儿的饭菜
不仅便宜，还干净可口，做理疗更便宜，我刚才做的足疗才花了1块钱。
”“怎么这么便宜？”记者问。
“这座300多平方米的老少乐园，场所由社区免费提供，水、电、暖等费用都不用交，成本降了，运营费自然就降了。
”高峰回答。
据了解，“老少乐园”为社区居民提供早、中、晚三餐，凡是老、少、贫、残、优抚对象，每人每份4至9元套餐，其余人员每份25元。
每周还邀请包头四医院不同科室专家前来轮流义务坐诊，每天还有2至3名教师免
6 养
老内参 费给孩子们辅导作业，这样，老人们就再也不用为做饭、照顾孙子辈这些家庭琐事发愁了。
现在，“老少乐园”在包头有3家连锁店，500多名老人正在常年享受服务。
近日青山区又决定，今年再建10家店，实现各街镇全覆盖。
青山区的“老少乐园”不仅服务了老人，还兼顾了孩子，而昆区实施的智慧养老则用上了高科技。
在钢32号街坊智慧养老社区，运营商在“互联网+智慧养老”的基础上引入PPP模式，打造了国内首家线上线下互联 互通的养老服务平台。
“i吾之家”云平台、健康小屋一体机、智能穿戴设备、满意度评价机、高清数字电影机五大智慧亮点，通过互联网技术和互联网思维，让社区老人尽享科技化、信息化带来的智慧养老服务。
包头在大力发展居家养老和社区养老的同时，机构养老的建设也在快速推进。
5月19日下午，记者在惠德老年综合养护院看到，室外鲜花争奇斗艳，室内花团锦簇，老人们在花海中悠然自得。
93岁的呼市籍老人高琪说：“我去好多地方考察过，都没有这儿好，所以就选择来这儿安度晚年了。
” 负责人牛丽宏介绍说，像这样的养护院他们在包头开了5家，共有800多个床位，全部爆满，供不应求。
兴胜老年公寓负责人胡忠认为，老年人观念的转变是撬动养老服务市场发展的主因。
他说：“过去，人们的观念是养儿防老，现在，老人们大都不想给子女添麻烦了。
” 统计显示，包头现有各类养老服务机构和场所410个，设置养老床位数1.6万张，每千名老人拥有床位36张，养老机构月平均入住人数7000多人。
城市的养老服务日趋完善，那么农村的怎么样呢？ 包头市民政局调研员王丽萍告诉记者：“我市现已建成77家农村牧区养老服务站和103座互助幸福大院，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的市、县、乡、村四级养老服务体系。
” 5月18日上午，记者来到石拐区吉忽伦图苏木爬榆树嘎查互助幸福大院，只见8栋黄色砖房在一排排松树和太阳能路灯的映衬下，显得格外靓丽。
村党支部书记刘文义介绍说：“这里共住着53户85位65岁以上的老 人，分别是五保户、空巢老人、残疾人和低保户，他们都是采取邻里间互相照料的方式，在一个大院相对独立的生活。
” 包头市民政局长云港认为，无论是老年人的观念转变，还是邻里间的互帮互助，都是一种文化，更是一种文明，体现的是社会的进步。
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id=456&aid=644641 （来源：内蒙古日报） 台湾修法应对老龄化，成年人可自选未来监护人 因应老龄化社会现象，台湾“立法院”24日通过《民法》部分修正条文，允许成年人在意思能力（识別能力）还健全时可与他人订定契约，进行意定监护，就此执行双方在契约範围內的约定事项，为现行的“法定监 护”外提供另一选择。
现行的监护制度，是当自己失能后才由法院来选定监护人。
鑑於台湾目前已属高龄社会，隨著高龄人口的增加，须要有更完善的成年监护制度。
民进党立委吴玉琴等20人提案修法，在《民法》中增订意定监护规定。
意定监护是让还没有失能、失智的人，可以预先以契约方式和受任人约定，当自己意思能力受限时，由法官指定这位受任人为自己的监护人，而受任人可以是一人或数人。
另外，意定监护契约的订立或变更，应由公证人作成公证书才算成立，而公证书作成后要在7日內以书面通知法院；意定监护契约於本人受监护宣告时生效。
三读条文也规定，若有事实足以认定意定监护受任人，有不利於本人或明显有不適任的情况，例如受任人有意诈骗財產、无法胜任或长期不在台湾等情形；法院在相关规定下，可以选定他人为监护人。
关於意定监护受任人的报酬支付规定，三读通过条文规定，意定监护契约已约定报酬或约定不给付报酬者，应该从其约定；未约定者，监护人可以请求法院按其劳力及受监护人的財力酌定。
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id=456&aid=644651 （来源：香港中国通讯社） 四部门行动：年底前全面清除养老院风险隐患 据中国之声《新闻纵横》报道，“养老”一直都是全社会关注的热点话题，如何让年迈的父母安享晚年，怎样安置自己的老年生活，基本上是每个人都无法逃避的问题，而养老院的服务质量也直接关系着老年人的健 康和安全。
我国自2017年起就实施了为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。
目前，专项行动已经实施两年，这期间通过开展大检查、大整治，推动整改服务隐患36万处。
近日，民政部、国家卫生健康委、应急管理部、国家市场监管总局四部门召开了视频会议，联合部署2019全国养老院服务质量建设专项行动，希望到2019年底，能全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患。
那么 专项行动的任务具体都有哪些？究竟会如何补齐短板解决目前存在的问题？今后有哪些措施来保障养老院的老年人安享晚年呢？ 今年是专项行动开展以来的第三年，目前已经推动整改服务隐患36万处，全国养老院普遍存在的安全隐患得到有效遏制和集中处置。
但全国养老机构服务质量基础仍然薄弱，养老机构安全形势依然严峻，养老机构发 展地区性、结构性不平衡的现象仍然存在。
如同星级宾馆一样，养老院未来也将拥有全国统一的评定标准。
四部门要求，力争在省域范围创建一批五星级养老机构、在市域范围创建一批四星或三星养老机构、在县域范围创建一批二星级养老机构。
国家市场监 管总局总工程师韩毅表示，养老机构等级划分与评定国家标准将于2019年7月1日起实施。
该标准的发布填补了养老机构等级划分与评定国家标准的空白，增强了等级评定的透明度，为下一步开展养老机构等级评定打下基 础。
对提升养老机构服务质量，引导消费者科学选择养老服务机构具有积极推动作用。
养老院安全问题一直备受关注，特别是消防安全。
四部门要求在今年的专项行动中，要着力开展重大风险隐患清除攻坚行动。
要将养老院中的9类突出消防安全问题评估结果及专项行动中涉及的消防安全指标情况，
5 月底前统一报告当地消防救援机构。
对不达标的情况加大整治力度，确保9月底前全部整治到位，对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构，应责令停业整顿；情节严重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取缔、 关停、撤并。
应急管理部消防救援局副局长罗永强表示，要组织专门力量对近5年来养老院火灾的高发原因部位以及季节时段进行统计分析，剖析具体的原因，摸清规律特点，因情施策，因地制宜地制订整治方案和整治措施。
在督 促养老院自查基础上，集中开展行业的排查，列出隐患整改责任的三个清单，分类建立排查台账，内部排查情况及时要抄告消防部门，共同推动隐患的治理工作。
经过几年的发展，全国大部分养老机构都能以多种形式开展医疗卫生服务。
国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍，今年国家卫生健康委将组织开展医养结合机构医疗卫生服务质量评价，切实提高医养结合机构 的医疗制度、医疗服务等医疗卫生管理能力和服务质量，保障入住老年人获得安全有效的医疗卫生服务。
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id=454&aid=644221 （来源：央广网） 2019年养老院服务质量建设专项行动持续推近 近日，民政部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局四部门2019年将继续实施养老院服务质量建设专项行动。
行动的总体目标是到2019年底，全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患，启动实施养老机构等级评价示范工程，推出一批星级示范养老机构。
据悉，2019年下半年民政部将启动全国养老机构等级评价工作，推行全国统一的养老机构服务质量等级评价制度。
各级民政部门力争在省域范围创建一批五星级养老机构、在市域范围创建一批四星或三星级养老机 构、在县域范围创建一批二星级养老机构，发挥等级评定示范效应，推动形成养老机构等级管理长效机制。
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id=454&aid=644341 （来源：中国妇女报） 养老问题的痛点到底在哪里?
养老问题为什么很难解决?
因为在养老这个问题存在很多的矛盾。
子女与父母关于养老方法的矛盾、父母养老地点的矛盾、兄弟姐妹们关于养老职责的矛盾以及个人对于赡养长辈和培养教育晚辈应该怎么取舍的矛盾。
其中，后几种矛盾都可以通过沟通解决，唯有第一种矛盾，是很多家庭进行过沟通也依然解决不了的问题。
为什么?
因为现在可以养老的方式实在是太多了。
传统的养老院养老、雇保姆照顾老人、传统的子女轮流养老或是由兄弟姐妹的一人负责养老，其余人负责提供经济支持，这是我们熟知的养老方式。
除此之外，还有一些新型 的养老方式:社区养老、居家养老服务、老人互助养老、托老所…… 很多已经处在给父母养老阶段的人看到这么多种养老方式都会愣住，更不用说那些刚刚准备为父母养老的人了。
很多子女都是第一次为父母养老，他们之前因为学习或是工作的原因，也并不知道父母是怎么为长辈养 老的，所以轮到他们的时候，他们其实都无从下手，只能通过广告或是网上查资料来了解这些。
其中，社区养老和托老所对于老人有很大的局限性，他们不会选择。
雇保姆照顾老人又太贵了，不在他们的考虑范围内。
互助养老，老人可能会住不习惯，送去敬老院那更是不可能。
所以很多人把目标瞄准在居家养 老服务上。
但是，居家养老服务，其实也并不适用。
最主要的原因是，提供居家养老服务的人员流动性太大了。
我们都知道，中国已经步入了老龄化社会。
为了老人生活方便，很多子女会在征求配偶同意之后把老人接来同住。
所以在城市里也会有很多人养老。
而居家养老服务是由社区提供或是子女联系中介提供服务的，与钟点工类似，人员流动性有多大可想而知。
所以很可能一个人摸清了老人的生活习性，这个人忙不开的时候社区或中介就 会派另一个人过来，容易引起老人与工作人员之间的矛盾。
而且，因为雇佣的人素质不同，老人在家也很有可能发生危险。
而且，提供居家养老服务的人的工资相比全职保姆或陪护要少很多。
相比较而言，拿了微薄薪水的人自然不会对雇主特别尽心，有可能在工作中忽略了一些重要的东西，给老人的身体造成隐患，这也是居家养老服务 存在的缺点。
子女雇工作人员对父母进行上门的养老服务虽然会让老人处在十分舒适放松的环境，也免去了挪动的烦恼，但是居家养老服务存在的问题，子女也不能不去考虑。
如何为父母养老，还是子女们正在面临的一个大问 题。
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1 （来源：网易）
7 养老内参 2055-2060年人口老龄化将达峰值 人口众多是我国最主要的基本国情之
一，人口问题不仅关系到国家民族的兴衰存亡，而且是国计民生的重要组成部分。
从人口学出发，未来20-30年我国人口发展趋势大致明晰，有如下特征应予以特别关注：
中国未来人口总量趋于下降，但不存在“断崖式”或“雪崩式”下跌随着“单独二孩”和“全面二孩”政策的实施，我国育龄人群所累积的二孩生育意愿正在逐渐兑现并伴有波动。
由于育龄人群开始缩减，未来年度出生人数可能进入一个持续的低谷期。
但需要指出的是，未来30年的
生育旺盛期（20-29岁）群体今天已经都出生了，且生育水平在中短期内大幅锐减的可能性并不存在，尽管未来中国人口总量在整体上趋于下降，但不会出现所谓的“断崖式下跌”和“人口雪崩”。
中国人口老龄化演进的若干不确定性 不难看出，在未来人口总量总体趋于缩减的背景下，对人口老龄化的有效应对已成为社会治理的核心议题之
一。
尽管人口老龄化已成为中国社会的常态，对其基数大、速度快、区域不均衡、高龄老人和失能老人多、 空巢化和独居化加剧等规律和现象也正在逐步形成共识，但中国的老龄化毕竟仍在不断发展之中，其治理过程尚有一系列“不确定性”需进一步厘清。
家庭模式变迁将增加未来养老制度安排的不确定性，机遇与风险并存 无论中国还是外国，居家养老都是最主要的养老形式，所有的老年人都或多或少地通过家庭或社区获取养老服务。
随着我国家庭户规模的不断缩减、家庭结构格局的不断简化、老年人居住模式出现结构转变、非传统 类型家庭大量涌现，“少子老龄化”的现代家庭在养老抚幼方面的传统功能受到磨损。
而另一方面，中国传统家庭伦理和家庭文化仍具有强大的凝聚力，现代科学技术对日常生活方式的影响极大地扩展了家庭的空间联系，家庭成员（主要是亲子）之间的传统互助网络仍以新的形式在继续，这是中国式 养老乃至中国式老龄社会应对战略中不可或缺的重要支柱。
在家庭政策仍系统性缺位的情况下，这些现象将给未来制度安排带来极大不确定性。
这些“不确定性”将在相当长的时期内伴随中国老龄社会的治理进程，对其有效把控并合理应对将极具挑战性，并由此形成中国方案中的中国特色。
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1 （来源：老伴健康养生） 农村老人进城养老会更孤寂 许多老人都离开自己生活大半辈子的农村“土窝”，来到城市的“金窝”与儿女一起生活，但大多数老人却难以融入新的生活环境，他们的心理状态多是孤寂无依的。
赵老太太，今年67岁，老家在陕北，儿子在西安工作后，把她从陕北老家接到了西安。
赵老太太现在是衣食无忧，每天都生活在孙子的世界里。
现在孙子长大了，上学了，在农村生活数十年的她并没有和小区其他老 人培养出“深厚友谊”。
赵老太太说：“现在我每天的生活就是在家里看电视，很少与人交流，因为我说的是家乡话，怕他们听不懂，也就很少出去跟他们聊天。
儿子儿媳每天忙工作，有时候好几天都见不了面，我一个 人待在家里很孤独，没事干……” 像赵老太太一样从外地投奔儿女的老人很多，他们离开生活了一辈子的地方，走进陌生的城市，无论是生活习惯还是言谈举止都很难与新环境融合。
王奶奶说：“儿子把我们接到这里来是享福的，吃得好穿得好，但 是不知怎么地有些不自在。
在这里邻居之间很陌生，出去逛街又怕被骗或者被车撞，整天在家跟坐牢一样，我还是想回老家去……” 现如今，有越来越多的人从农村考学进入大城市，毕业后他们便留在城市打拼自己的天地。
在社会“高压”的迫使下，他们多忙于工作，疏忽了对家中老人的照顾。
于是，当经济条件一旦允许的时候，他们便想尽办 法将操劳一辈子的父母接到身边让父母享晚年之福，但是却忽略了老人的“水土不服”。
对于老人的孤僻心态，专家认为，儿女应当为他们提供除了物质生活外更多的精神生活，才能真正使父母的晚年过得快乐。
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1 （来源：读者） 热点新闻 江西：支持老旧小区住宅加装电梯，推进棚户区改造三年攻坚计划 昨天，记者从政府部门获悉，我省全力推进城市功能与品质提升项目建设，完善城市公共服务设施，稳步推进污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市等建设，加快老旧小区改造，实现城市功能与品质有效提升。
窨井盖完好率达到98%以上 我省提出，各地要制订城市给排水、强弱电、燃气等管线专项规划。
提升市政设施管理水平，城市道路完好率要达到95%以上，窨井盖完好率达到98%以上。
推进无障碍设施建设，城市中心区、政府机关地段、商业
街及交通建筑等重点地段应设盲道。
启动对漏损严重的老旧供水管网、存在安全隐患的老旧燃气管网更新改造，降低供水损失率，提高管道天然气覆盖率，提升管线安全水平和防灾能力。
城市供水漏损率不大于11%，城
市燃气普及率97%以上，县城燃气普及率90%以上。
新建公益性篮球场、羽毛球场 我省加强体育健身设施建设，研究制订体育设施建设计划，开工建设一批体育运动设施。
制订城市健身设施布局专项计划，推进全民健身设施建设，新建一批城市公益性篮球场、羽毛球场及若干足球场，实现城市
50%街道设有1处公益性健身场所（篮球场或羽毛球场），每万人拥有0.2块足球场。
制订城镇绿道绿廊建设计划，新建一批城市型、郊野型、山地型绿道，2019年底，每平方公里城市建成区绿道里程达0.4公里以上。
城
市公园、公共绿地建设健身设施，“公园体育化”改造全覆盖。
启动既有住宅加装电梯试点 我省将加强老旧小区设施建设，完成一批老旧小区整治改造，积极推进棚户区改造三年攻坚计划；在城市人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，每个设区市中心城区完成3-5个城市社区“共同 缔造”活动试点，试点社区人居环境明显改善，基本实现“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
开展老旧小区调查摸底，制订三年整治行动计划和方案。
拆除住宅小区内违章搭建和改建，坚决遏制新增违法建设和违章搭建。
重点对楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌进行整治。
完善修复小区道路、电动车充 电、公共照明、智能快件箱、二次供水、排污管网、绿化等基础设施建设。
启动既有住宅加装电梯试点。
制定加装电梯政策，明确加装条件和申请程序，确定牵头部门和配合单位，支持符合条件的既有住宅启动加装电梯工作，形成一批加装电梯示范建筑。
深入实施保障性安居工程。
2019年全省棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，重点攻坚改造老城区脏乱差棚户区和国有工矿、林区、垦区的棚户区。
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id=457&aid=644781 （来源：南昌晚报） 养老类型 小区配套建设养老院，业主到底为什么不爽？ 目前，我国老龄化的现象越来越严重，养老已成为社会一大问题。
不仅政府对于养老产业给予了越来越大的支持，社会各界也都在关注养老。
只是，最近有条新闻让“养老人”难免有些心寒。
某小区的开发生想将物业租给一家企业办养老院，结果引起了业主们的激烈抗议。
小区配套建设养老院，业主到底为什么不爽？下载APP阅读本文更深度报道 小区建设养老院，会影响日常生活？ 当记者来到重庆（楼盘）市新山村街道的某个小区里，询问反对建设养老院的情况时，很多路过的业主都主动表达了看法与担忧。
据业主们介绍，这个小区是一栋独体楼，几乎没有公共活动区域和绿化，乘坐电梯也只有一个进出口。
由于只有一个进出口，居民们担心和入住养老院的老人发生碰撞，增加麻烦。
还有业主认为，养老院经常有人病，有人死，影响居住环境。
如果进进出出总是看见这些行动不便或有疾病的老人，长期下来会影响心情。
况且要是住在养老院的老人有什么传染病之类的，又担心传染给小孩。
8 养
老内参 更有业主指出，养老院应该选择环境清幽安静的地方，而不是闹市区，而且小区没有老年人活动的场所。
并且，如果开了养老院，进进出出的人肯定增加，对防盗安全也是个隐患。
总体来讲，对于小区开办养老院，大部分业主都持反对意见，认为将影响自己的日常生活，增加安全隐患，甚至会让小区的房价贬值。
小区配套开办养老院，是未来发展趋势？ 针对业主们对在小区修建养老院这一事情的强烈反对，项目方是怎样的想法呢？ 据了解，项目方选择在此小区三楼开办养老院是有原因的。
首先，小区附近有一个公园，只隔一条公路。
公园的绿化很好，运动锻炼设施齐全，老年人在此散步、休闲，相对来说还是比较方便的。
其次，这个小区的独栋楼三层及以下楼层本身就都是商业用途，上面才是居民住所，对于居民日常生活不会有很大影响。
而最终的是，社区养老对行动不便、岁数比较大或者儿女不在身边的老人是非常有必要的。
小区配备老年人日照（楼盘）中心或者养老院是未来必然趋势，可以让老年人受益，让家庭受益。
这就是最理想的养老模式 ——一碗汤的距离。
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id=520&aid=644321 （来源：和讯房产） 养老产业 山东：第二届世界老年旅游大会开幕，烟台文旅总动员 5月21日，烟台市文化和旅游局组织第二届世界老年旅游大会接待组的相关负责人、导游等工作人员，进行实地的线路确认、导游培训和各个接待点的细节准备。
烟台各县市区景点、酒店等相关文旅企业业已准备就绪，为迎接第二届世界老年旅游大会，根据各自的服务内容，进行了细致的分工，各出实招。
目前，烟台市文化和旅游局相关工作人员现已驻会。
5月22日完成签到处、老年艺术展、摄影展等一系列会议、展会的搭建布置工作。
另外，参会嘉宾、媒体记者也陆续抵达烟台。
开发区宣传群团部召开调度会议，部署大会期间各项准备工作。
供电公司对会议场所的用电设备进行检查，保证会议期间用电设备安全；市场监管局对会议场所食品安全进行检查，宣传群团部、应急局、公安分局、 消防大队等多个部门联合对活动现场安全生产检查，自来水公司召开会议期间用水保障调度会议，确保会议期间用水。
会议期间，综合执法局24小时值班，保障会场周边秩序。
烟台市文化和旅游局邀请全国金牌导游张超对导游进行培训，对踩线点进行专业讲解与示范，充分展现烟台各县市区各具特色的文化旅游资源。
烟台市博物馆精选馆藏重点文物举办《乾隆皇帝的珍宝》展览，本次共展出三件镇馆之宝：清高宗御制诗白玉熊，清高宗御制诗和阗玉骊龙守珠瓶，清高宗御制鞔金桃皮鞘天字三十号宝腾、地字三十号振远腰刀。
另 有精品特色“拓片制作”宣教活动，可以动手制作拓片，学习碑拓知识，在实践中感知中华书法的魅力。
烟台市京剧院策划“国粹在身边、聆听国粹京剧鉴赏讲座”两个主题活动，展现“京剧码头”烟台的风采。
现场还有非遗中心的剪纸传承人，根据演员的扮戏人物进行剪纸创作。
为来宾们讲述烟台被誉为“京剧码 头”的渊源，讲述京剧的四功五法、生旦净丑。
精彩的京剧片段，体验京剧扮戏、造型，与来宾进行互动共赏京剧之美。
烟台市文化馆展览厅当天将展出“铭记历史共创辉煌”庆祝新中国成立70周年书画展，展览现场将有1-2名书法家、画家与观众进行互动；参观艺术走廊，向来宾介绍主要舞蹈作品，如《舒心的日子扭着过》《我和 爷爷踩高跷》，音乐作品《闯海人》，这三部作品均在中国文化部主办的第十届中国艺术节中荣获“群星奖”；烟台市文化馆群星合唱团当天在合唱教室排练《祖国慈祥的母亲》，舞蹈排练厅内人文艺术免费培训班的学 员学习“杨氏太极拳”；多功能厅内有民乐经典曲目《茉莉花》《浏阳河》《良宵》等，以上排练均可与老年游学团学员进行现场互动。
烟台张裕酒文化博物馆不仅安排了葡萄酒品鉴，还可以亲手DIY“酒标”，体验东方葡萄酒海岸文化。
北中国海公园感受烟台海岸生活的情致，神秘美丽的大海，一流的阳光、空气、沙滩、海水汇集于此，老年游学团在海岸线合影留念，将阳光与微风定格在海岸沙滩。
养马岛气候清爽宜人，素有“东方夏威夷”之称，是新晋“网红”打卡地。
当天嘉宾可畅玩天马广场、秦皇赛马场、獐岛休闲区、莲花台景区、秦风崖景区、海滨浴场、海上乐园、御笔苑等景点，大海、绵山、绿树 让嘉宾心旷神怡，醉而忘返。
山东南山老年大学的学生将现场表演刻瓷、民乐演奏、太极拳、茶艺、健身养生八段锦、书法、绘画、合唱等，进行现场互动，拉近与嘉宾的距离。
南山景区在华严世界北门，通过威风锣鼓表演、胶东民俗大秧歌表 演、动感音乐喷泉等欢迎仪式，让他们体验胶东民俗文化；在南山大佛广场，观看禅意空灵鼓表演，徒步参观南山大佛，感受南山旅游景区的魅力风光。
蓬莱八仙过海旅游集团精心安排三仙山景区、八仙过海景区以及蓬莱欧乐堡骑士度假酒店。
三仙山景区有“人间仙境，蓬莱再现”的美誉，相传“蓬莱、方丈、瀛洲”三座仙山是秦皇汉武寻觅长生不老药的地方，景 区弘扬“和”的文化，漫步园中，感受天人合
一，体验养生、养心、洗心之旅；到八仙过海景区“入仙门、走仙路”。
骑士度假酒店以骑士文化为主题，有树屋、骑士屋、水手屋、海盗屋、飞行梦想屋、飞屋环游屋等多 种主题客房，是“代际旅游”的首选，配套古罗马艺术养生温泉，让老年人滋养身心，过神仙日子。
烟台彭氏菜根香非遗手工坊，不仅有胶东传统家居用品，还有传统木匠、石匠、纺织用具，通过以上展示，使国内嘉宾对胶东传统生活、劳作习俗文化有一个初步的了解，胶东花饽饽的非遗传承人还为老年游学团学 员准备了花饽饽制作的现场教学和体验，让游客参与互动、寓教于乐。
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id=522&aid=644231 （来源：胶东在线） 黑龙江：候鸟式养老发展迅速 随着人口老龄化的加剧，国家越来越重视养老产业的发展，发布了一系列政策扶持，逐步完善老龄人口相关社会保障制度，全面开放养老服务市场发展，大力繁荣老龄消费市场，积极促进居家社区，医养结合等养老 模式。
智慧健康养老产业是“供给侧结构性改革”背景下的产物，是解决中国养老产业结构失衡问题的一剂良方。
智慧养老是指利用信息技术等现代科技技术(如互联网、社交网、物联网、移动计算、云计算、大数据技术 等)，围绕老人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生、娱乐休闲、学习分享等各方面支持老年人的生活服务和管理，对涉老信息自动监测、预警甚至主动处置，使这些技术实现与老年人的友好、自主式、个性化智 能交互。
过去的两年里，三部委已公布了两批智慧健康养老应用试点示范名单，目前，全国共有79家智慧健康养老示范企业，130条智慧健康养老示范街道(乡镇)和29个智慧健康养老示范基地。
经整理发现，国家大力推广的 智慧健康养老项目主要集中四川、浙江、上海、山东、辽宁和河南六个省市，试点项目数量超过20个。
近几年，黑龙江省候鸟式养老发展迅速，2017年全省旅居的外地老年人数量达到205万人，旅居综合消费支出达到143.5亿元，以候鸟养老为支点的银发经济成为东北经济发展新的增长点。
据黑龙江民政厅信息，2017年全省具有服务叠加功能的健康旅居养老综合体达277家，小微型社区和居家养老服务实体7200多家，养老服务领域吸纳从业人员11.3万人。
2017年来黑龙江省旅居的外地老年人数量达 205万人，旅居综合消费支出143.5亿元。
全省进入养老产业的社会资本达到92亿元。
另外，医养结合方面，全省已有182家二级以上公立医院与养老机构签订了合作协议。
565家城市社区卫生服务中心与社区日间照料机构、居家养老机构实行签约服务。
922家乡镇卫生院与乡镇敬老院、乡镇日间照料 机构签约。
2017年全省各类机构养老床位总数达23万张，民办养老机构床位占比近60%，每千名老人拥有养老床位数32张。
全省医疗卫生机构转型和领办的医养结合床位达3.2万张。
经过整理统计，目前黑龙江省共有6个智慧健康养老示范项目，其中1个智慧健康养老示范企业，1个智慧养老示范基地以及4个智慧养老示范街道。
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id=456&aid=644621 （来源：中商产业研究院） 朱跃：普惠性养老“产业”“事业”两手抓 让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。
今年政府工作报告中文学式的表达,充满了对老年人的关爱,也温柔地提示着养老工作的紧迫。
国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2018年末,我国60周岁及以上人口数量首次超过了0-15岁的人口。
在有着敏锐市场嗅觉的企业家眼里,这些数据瞬间变成了上百万亿的数字。
中国诚通集团副总裁、中国康养集团董事长朱跃分析说,当前养老产业占我国GDP总量不足7%,而发达国家占比一般在25%左右。
如果养老产业
占比能达到25%,那么到2050年,这一产业规模有望达到100万亿元。
这一数据的转换也得出了一句行业经典:夕阳事业朝阳产业。
为了促进养老产业发展,政策大礼包接连不断。
党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,有关部委及各地相继出台一系列有利于健康养老产业发展的政策措施。
从降低行业门槛、落实优惠补贴、鼓励社会
资本参与、加大金融支持、发展医养结合、推广智慧养老、加强人才培养、推进行业标准与规范体系建设等各方面,为养老服务业的健康有序发展创造了良好的政策环境和外部条件。
截至2018年底,全国养老服务床位为
746.4万张。
然而,受多种因素制约,我国养老产业尤其是普惠型养老项目盈利难度较大,不少项目处于亏损之中。
对此,朱跃分析,从企业经营角度看,企业融资难问题依然严重;养老消费端有效需求不足与资产端土地物业等投资成本较
大、类地产类金融产品主要服务于高收入人群与无法满足普惠性养老需求等之间的矛盾突出。
另外,政策刺激产业发展的实际效果短期来看还不明显,需要出台更具体、更有针对性的支持政策。
他建议,在“兜底有保障、高端有市场”的情形下,我国养老产业需推动事业与产业协同发展,实现普惠养老。
融资方面,除加大对普惠性养老直接的政策性资金支持力度以外,还应探索通过产业引导基金、定向降准降息、
创新货币政策工具、财政贴息等多种方式,优化投融资环境,积极引导金融机构加大对养老产业的金融支持;降成本方面,重点帮助养老企业更便捷、更优惠地拿到适合的物业发展养老服务,包括非经营性国有资产中的闲置资
产、经营性国有资产的低效无效资产,以及全社会其他适宜转型发展健康养老的资产,通过集中管理、有效整合盘活、统筹规划、市场化连锁化专业化运作,从物业端切实降低运营成本。
9 养老内参 据了解,今年2月国家发改委举行的城企联动普惠养老专项行动启动专题会议上,中国康养集团成为首家入选专项行动的中央企业,其所属楠山康养率先入选国家城企联动普惠养老项目企业。
朱跃介绍说,中国诚通从2007 年起便开始探索将所接收的资产转型发展健康养老。
2017年,其以100亿元的资本注册成立了中国健康养老集团有限公司,正式将发展健康养老作为履行国有资本运营公司职责的重点领域,探索多层次普惠型养老产业发展模 式。
这些资产多是无偿划拨,现在把相关资产用于发展普惠型养老产业,是真正的“取之于民、用之于民”。
他进一步介绍,武汉楠山康养项目即是宝武集团为了精干主业加快企业办医疗职能剥离的产物,也是中国康养构建普 惠型养老产业的示范性企业。
目前,武汉公办院的平均收费标准是4200元/月,他们确定的价格是4000元,当前入住率已超过80%。
普惠型养老天然具有事业和产业双重属性。
养老产业事关民生福祉,它不是也不能成为高利润行业,所以决定投身其中的企业一定要有战略定力,更要有社会责任。
朱跃表示,企业不仅要有遏制随意投资的冲动,更要有坚定 前行的信念。
任何市场都需要培育,任何产业都需要探索。
他介绍,国外一般会进行价格限定,确保企业利润不高于8%。
作为央企,中国诚通进军健康养老产业,一方面是要践行国有资本运营公司肩负的国家使命,另一方面是要 探索出事业与产业协同,推动普惠性养老可持续发展的可行模式。
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id=522&aid=644311 （来源：人民政协报） 风口上的养老产业 20多位白发老人坐在轮椅上，依次排开围成一圈，集体欢歌。
旁边站着的年轻护理人员，也不时被他们的快乐感染。
看到如此温馨画面，这家养老院的总经理王小龙备感欣慰和满足。
但谈及养老院的运营情况，不安和忧虑立刻浮到脸上。
虽然入住率近100%，还有不少老人在排队等待入院，但养老院仍只能勉强维持。
需求旺盛，运营维艰。
这是当前养老产业理想与现实的一个缩影。
中国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化进程。
国家统计局的数据显示，截至2018年末，我国60岁及以上人口为2.49亿人。
随着老龄人口增速持续不断提升，多份研究报告预计2030年我国老
龄人口将达3.5-4亿，占比四分之一左右。
沉重的民生负担的另一面，是发展潜力巨大的朝阳产业。
中国社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》预测，到2030年养老产业市场规模有望高达13万亿元。
产业空间充满想象力，已有多路资本在争相抢占这一“风口”。
运营成本高、机构难以盈利、支持政策尚待完善等难题，不断在发展中显露，也不断在发展中求解。
社会资本对养老服务盈利模式的大胆探索，从未像
现在这样急切。
取消养老机构设立许可、全面放开养老服务市场、加大护理人才培训力度、提高退休人员基本养老金……党中央、国务院高度重视养老服务，近年接连出台措施，为养老服务产业发展助力纾困。
今年4月，国务院办公
厅还专门发布《关于推进养老服务发展的意见》，对推动养老服务发展做出全面而具体的部署。
在“有形之手”的推动下，养老的“风口”显现越来越多的机会。
稀缺的床位 “还得再等等。
”面对上门而来的老人，王小龙总是一脸歉意。
他几年前在北京创办了寸草春晖和平里养老院，第二年就实现近100%的入住率，不少老人只能排队等着入院。
同样感受到养老服务市场旺盛需求的还有张滢。
2017年，拿着600万元投资，她在北京朝阳区亚运村地区开了一家只有27张床位的微型养老院，入住老人一直维持在20位以上。
据官方和行业资料，截至2018年底，北京市有330万老年人，其中失能半失能等需要照护的老人有将近30万人，但养老机构床位只有12万张，这意味着近三分之二的老人享受不到机构化、专业化的养老服务。
举国正在走向深度老龄化社会的背景下，业界主流意见认为“9073”的养老格局是较理想的状态，即90%老年人依托社区居家养老，7%老年人在社区养老，3%老年人为机构养老。
不过，即便以居家养老为主流，缺
口依然存在。
根据国际规律，每千人养老床位50张计算，中国未来养老床位需求为1110万张。
民政部相关数据显示，截至2018年底，全国养老服务床位共746.4万张，其中养老机构床位数共392.8万张，社区养老床位数353.6万张。
照此口径计算，缺口超过360万张。
即使在财力较雄厚的一线城市，床位紧张也已是普遍现象。
公开报道显示，北京第一社会福利院仅能提供1100张床位，而排队登记的老人一度超过了10000人，是可供应床位数量的10倍。
上海静安区公办民营的乐宁
老年福利院仅能提供167张床位，由于报名人众多，导致出现了一个床位需要等待近十年的情况。
科锐国际副总裁段立新表示，由于目前中国养老产业整体还处在较为初级的阶段，具备高品质服务且价格易被接受的养老体系尚未完全建立起来，优质的养老床位成了一种稀缺资源。
盈利之难 尽管不缺需求，但王小龙也不敢轻易扩大规模。
他很清楚，增员不一定增效。
民政部曾发布的数据显示，一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。
在坚持了7年之后，北京西城区的广外老年公寓在今年开始盈利，这是属于罕见的“9%”之内。
广外老年公寓负责人介绍，该机构共有床位200余张，2012年开始一期建设，2015年二期建设，先后两次共投入资金
1200余万元，7年苦心经营才触摸到盈利的边缘。
位于燕郊的燕达金色年华健康养护中心总投资近60亿元，一期2300张床位于2016年全部住满，二期近8000张床位于2018年10月正式开放入住，目前已入住近3000位老人。
这在业界也是属于经营情况较好的大型持
续照护型养老社区。
燕达集团副总裁李海燕告诉《财经国家周刊》记者，在不计算前期投资和折旧的情况下，一期可以实现微利，但是整体收回投资甚至盈利还需要很长的路。
“我们是依靠其他领域的收入在支撑养老板块的发展。
”
另一家房地产背景的大型养老社区高管则对记者表示：“董事长给我们的是限亏指标。
”按照业界的说法，民营养老机构空置率高达50%，建在远郊的大型养老社区空置率更高，而通常养老机构入住率要达到70%才
有望达到运营阶段的盈亏平衡。
远郊的重资产大项目盈利难，开设在市区的中小型养老机构，虽然投资较少、入住率高，想要盈利也并非易事。
王小龙介绍，较高的房租和人力成本是盈利困难的主要原因。
由于地处市区，每年都会面临一定比例的房租上涨；养老行业收入相对较低，造成企业长期面临招工难和工资上涨；此外，为大量护理人员缴纳社保等支
出，也一定程度上增加了企业的负担。
满员尚且难以盈利，对于那些入住率比较低的民营养老机构来说，亏损更是常态。
“收费高了没人愿意来，收费低了又支撑不起成本，上下各有一个天花板，日子很难过。
”一位业内人士诉苦道。
发力社区主战场 与容量有限的机构养老相比，居家和社区养老覆盖人群更大。
“9073”格局的一个例证是，北京大学人口研究所教授乔晓春曾在一次公开论坛上介绍，通过统计和调研发现，2016年北京市有养老许可证的养老机构460家，居住了41000多位老年人，与北京市60岁以上的户籍老
年人人口规模进行比较，只有1.3%的北京市户籍老人居住在养老机构，有98.7%的北京市户籍老人在家养老。
选择在家里养老，如何将居家和机构的服务相结合是老人和子女的家庭需求痛点。
现实生活中，在少子化、空巢化和老龄化的压力下，很多原本由家庭提供养老服务的老人被推向了社会。
社区养老兼具机构养老和家庭养老优势，正在养老体系建设中扮演着越来越重要的角色。
今年的政府工作报告明确提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业。
李克强总理在回答记者提问时也表态，政府要扶持发展就近可及、普惠公平、安全可靠的社区养老托幼服务。
中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫认为，就近养老未来仍将是大多数人常态化的选择，是政府对接市场需求、引导社会供给做出的理性安排。
张滢的养老院里，配有康复师、护士和护理员，可以提供居家、社区、机构等较为全面的养老服务。
养老院功能上类似于养老驿站，不单是提供一个养老场所，还将辐射社区，为居家养老提供服务。
她告诉记者，之所以要做到小而全，是因为在漫长的养老阶段，老年人会因为各种原因产生需求的变化。
同一个老人，可能今天需要日间照料、助餐、助洁；一场小病就可能不能自理，需要全天候的照料，单纯的一
种模式很难满足市场多样化的需求。
截至目前，张滢团队已经依托机构将近300名护老保姆送到附近需要服务的老人身边，同时还有20多位平均年龄超过85岁的老人在养老院长住。
张滢认为，开业近两年来，养老院经营情况日渐见好，和她精准对标社区需求关系密切。
“如果我们在五环外，同样的条件，考虑到探望困难、生活环境改变、就医不便等因素，估计很少会有人入住。
”对于这样的探索，中国老龄科学研究中心副主任党俊武对《财经国家周刊》记者表示认同：社区是应对老龄社会的主战场，只有在社区层面解决好养老问题，才能让绝大多数老年人拥有幸福的晚年。
探路新模式 在王小龙看来，打通机构、社区和居家的融合养老模式，是中小养老机构实现盈利的一条有效途径。
而对那些较大型的养老机构来说，探索出来一条有效的盈利模式可能要困难得多。
“在我退休前，我一定要把万科养老业务做好了再离开！”2017年3月，在万科业绩会上，万科董事会主席郁亮曾喊出了这样的狠话。
狠话背后是这家地产龙头在养老服务行业的阶段性惨淡局面。
早在2003年，万科就已进入到养老行业，并在2010年将养老产业列入三大战略之
一。
到2018年，万科的养老项目约为170个，覆盖全国多个城市，但基
本都处于亏损状态。
郁亮的看法是主流意见：养老业务是个趋势，有很大的市场，但实现盈利仍有待探索。
这一探索在地产界从未间断过。
据业内人士介绍，地产公司进入养老产业的盈利点是地产增值。
配备各种养老辅助设施，满足老人在家养老需求，也成为房企的一大产品卖点。
围绕这一需求，房企推出了不同形式的养老服务产品。
如远洋地产推出了“闭环式服务生态”模式，基于社会短期托老需求，整合远洋自身服务资源形成闭环式服务生态，聚焦社区公益，为社区老人提供免费、高质
量的社区养老短期照料服务。
在中国宏观经济研究院投资研究所房地产室副主任任荣荣看来，房企在养老业务方面至今还没有找到合适的盈利模式，是因为养老服务需求的高峰目前可能还未正式出现。
随着老年人群逐步增加，养老需求的最高峰
或许会在2027年前后出现，届时房企的养老地产业务也将迎来真正的春天。
大手笔布局养老服务产业的还有保险机构。
中国银保监会数据显示，截至2017年6月末，中国人寿、泰康人寿、太平人寿等8家机构投资29个养老社区项目，计划投资金额678.2亿元，床位数超过4万张。
保险机构往往将保险产品与养老服务捆绑，投资养老社区项目，不仅能为客户提供更好的养老服务，而且可直接带动起保险产品的销售。
以太平保险的上海“梧桐人家”为例，购买相关养老保险产品的客户，可以获 10 养
老内参 得优先入住养老社区的资格。
当前保险机构投资建设的一批高品质养老社区，适应了一部分中高端老人及其家庭的需要。
不过，也有业内人士提醒，保险产品与养老社区的销售对接只是浅层次的，如何将虚拟的金融保险产品与现实的医养实体服 务结合，仍是一项系统工程。
对于保险公司来说，养老社区投资规模大、回收周期长、回报率低，做成规模实现盈利还有很长一段路要走。
“中国式难题” 在多位受访人士看来，任何一种盈利模式的探索，都离不开一个关键问题：老年的支付能力和支付意愿较弱。
很多养老机构入住率低的原因，主要有两个，一是不愿住，二是住不起。
而后者更为普遍。
张滢说，目前养老服务的刚需客户主要是七八十岁的老人，他们习惯节俭，很难接受价格较高的养老服务；同时，由于长期形成的养老有政府支持等观念，许多老年人并没有为养老服务付费的习惯。
“国内老人普遍还没有良好的支付体系做保障，往往只能依靠退休金。
”在王小龙看来，全社会的养老补偿机制还有待建立。
业内人士表示，与发达国家相比，我国老龄化具有典型的“未富先老”“未备先老”的特点，这是一道“中国式难题”。
支付能力弱的另一端，是市场化运营的养老服务成本高企。
据介绍，以往养老机构建设运营补贴、税收优惠等扶持政策，针对的主要是民办非营利养老机构，为了享受优惠政策，行业内90%的养老服务机构注册时选择成为民非组织。
但是他们在获得政策支持的同时，又因机
构性质造成土地不能抵押贷款、投资人无法获得收益等问题。
一位国资背景的养老行业投资人告诉记者，社会资本参与养老服务，一方面激励不足，另一方面又对政府补贴过度依赖，上述两种情况并存。
养老机构经营场所也是限制产业发展的因素之
一。
以北京为例，由于城区土地紧张又缺乏足够的养老用地规划，养老院分布极为不均，需求较大的市区养老院分布较少，大多民营养老院位置比较偏僻，入住率大都很
低。
王小龙介绍，由于很难找到合适的经营场所，2018年北京城六区新开设养老机构不到10家。
“痛点”集中破解 养老作为一个特殊产业，注定不是一个纯市场的问题。
调动社会力量的积极性，离不开有形的政府之手。
今年政府工作报告明确提出，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。
此前的2月，国家发改委会同民政部、国家卫健委启动了“城企联动普惠养老专项行动”，聚焦普惠养老，围绕“政府支持、社会运营、合理定价”，深入开展城企合作。
通过中央预算内投资支持，吸引城市政府和企 业自愿参与，扩大普惠性养老的服务供给，今年内，国家发改委将安排中央预算内投资14亿元给予支持。
国家发改委社会司司长欧晓理表示，这次普惠养老采取了一套政策组合拳，希望探索一种支持社会力量来发展普惠性养老的新模式，来更好地满足人民群众多层次养老服务需求。
据介绍，今后三到五年，全国将通过 城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。
随着相关政策的落地，截至3月底，已有62个城市加入城企联动普惠养老行动，一些城市的企业和个人已经开始得到实惠。
以河南郑州为例，按照规定，试点企业提供约定数量的床位用于普惠性公益性养老用途，享 受每张床2万元的补助，与当地政府签订合作协议的两家公司将分别获得3600万元、1560万元补助。
近期以来，多地都在紧锣密鼓开列2019年养老服务改革方案。
北京市2019年养老服务改革试点重点任务明确，西城、丰台、石景山、通州四区将展开国家级居家和社区养老服务改革试点。
河北省提出，今年将研究制定系统的推动全省养老服务发展政策和实施意见，制定居家养老服务设施运营和管理办法。
《重庆市养老机构管理办法》今年4月1日起正式施行，针对养老机构建设提出了包括税费减免在内的一系列扶持发展举措。
4月16日，养老业更是迎来重大利好。
国办发布《关于推进养老服务发展的意见》，从放宽养老行业准入、支持企业上市融资、加大税费减免力度、增加人才收入等多个维度发力，支持养老产业持续健康发展。
其中，针对当前我国养老服务供求不平衡、高质量养老床位一床难求以及养老服务机构普遍反映的“盈利难”“融资难”和“用地难”等突出问题，提出了土地、融资、财税、医养结合、人才等一揽子政策支持包。
这意味着，养老服务中的“堵点”和“痛点”，正迎来一轮集中破解。
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id=522&aid=644421 （来源：《财经国家周刊》） 老龄化带来新机遇，银发经济实力不容小觑 近日，在青年群体中鲜有人知的糖豆APP获得了腾讯的青睐，成功完成了c轮融资。
记者发现，这个低调的应用之所以成功，正是因为它剑走偏锋，做出了一个专门为中老年广场舞爱好者提供广场舞视频欣赏、学习和
展示的平台。
目前我国已经有8000万以上老年网民，日均使用互联网的时间接近4个小时，糖豆的成功离不开对中老年群体消费领域价值的挖掘。
业内人士分析称，银发经济的概念已经被炒热，投资主力军正在等待红利期的到
来。
有专家预计，到2030年中国银色产业的规模将达到22万亿元。
这个庞大群体的健康、理财等需求还在蓬勃增长，他们的消费力亦不容轻视。
业界总结出了老年群体的刚需，细分为了四个种类。
55~65岁之间的中老年人最大的诉求就是重回年轻；65~75岁之间的老年人对医疗和保健品的需求开始变强；75岁~100岁的老年人对看护机构的需求较为强烈；
百岁及以上的老年人，更多需要临终关怀、墓地等服务。
广场舞的生意经 目前，青年群体在互联网领域的人口红利正慢慢消散，用户口味日渐刁钻，创业形势越发严峻。
相比之下，中老年人群尚属于待开垦的处女地，谁率先入主赛道，就可以争取到最多的新鲜流量，是许多创业者看好的
新切口。
广场舞领域最大的靠山，就是中国庞大的中老年人口。
据统计，目前全国约有2000万-3000万人经常参与广场舞活动，领舞约为300万人，爱好者大约8000万至1亿，行业中的商机显而易见。
自2015年开始，广场舞内容社区如春笋般涌现，其间有60余款广场舞App上线。
待这股热潮过去，许多公司因为融资无法进行导致业务调整或停止运营，留在“战场”上的企业所剩无几。
唯独糖豆势如破竹，丝毫未
受到这股关停潮的影响。
迄今为止，糖豆APP已拥有超过2亿的用户，平均每月可以组织超过4000场的线下活动，这在广场舞市场中几乎处于垄断地位。
糖豆的优势正是在于它第一批上线，很快抓住了开局时的商机，以独到的商业模式确立
了在广场舞内容品类APP的领先地位。
近几年，糖豆的频繁出招都正中用户下怀，第一步是完善APP中的社区功能，针对中老年人的喜好，由线上逐步发展至线下获客。
糖豆是最早从“学舞工具”切入市场的应用，不仅做好了舞蹈教学平台，它还具备着
展示、社交、分享、互动等功能，涵盖了中老年文娱消费的多个场景。
第二步是发力小程序，为中老年人使用提供更多的方便，糖豆每日一笑、糖豆爱生活、糖豆读美文等多个小程序正在向矩阵形态发展，可直接触达用户。
而且糖豆自有的产品体系也十分丰富，电脑网站、手机移动软
件、互联网智能电视应用布局中老年生活中的各个场景。
对老年人来说，操作简便、准入门槛低是选择产品很重要的参考标准。
银发经济的前景 此次腾讯领投糖豆，正是看准了银发经济的潜力。
糖豆入驻小程序，更便于用户在社交软件中分享与交流。
考虑到中老年人群体中移动支付的普及率不高，小额的支付可以通过零钱解决，带动微信支付在银发群体中
的普及可谓顺水推舟。
小程序可以让中老年人更高频使用微信，为双方增加粘性用户，更好地布局微信生态闭环。
腾讯投资管理合伙人李朝晖表示：“糖豆代表着专属于中老年的新社交方式，并形成了以广场空间为基础的稳定的社交圈层，我们希望糖豆作为行业内领先的中老年用户服务平台，为中老年创造更加丰富多彩的文娱
生活。
” 目前，糖豆官方表示公司已经有了稳定的广告收入，可以支撑公司的正常运转和扩张。
此后糖豆还计划通过开发广场舞服饰、音响等周边产品，和成熟的供应链合作建立自己的渠道新品牌。
糖豆的成功让创业者们有了更多的底气，让投资者有了更大的想象空间，让各家资本有了更多理由去押宝于银发经济，将资金投入为老年消费者提供产品、服务和技术的公司。
顺为资本的合伙人程天认为，中老年人群的互联网渗透率在快速增长。
他们大多都小有积蓄，比起青年人空余时间更多，是高质量的互联网消费市场，这也是顺为选择投资糖豆的原因之
一。
不止腾讯发现了广场舞中蕴藏的商机，2018年下半年时，阿里以40万年薪求聘60岁以上广场舞KOL，业内人士认为此举是为了让淘宝更懂老年人，揭示了阿里布局“银发经济”的决心。
爱奇艺于2018年9月也上线了一款新的短视频软件——锦视。
软件的垂直人群分类更为明显，包括养生、广场舞教学、军事、时政等银发群体最关心的内容，还特别设置了听视频的功能，以照顾那些视力欠佳的老年
用户，软件内的UI也特意设置为大字体和横屏观看，操作起来非常简单。
但爱奇艺以往的战略是主攻年轻娱乐的内容，短时间内难以全面满足中老年用户群的需求，因此锦视上线至今仍反响平平，市场接受程度不高。
与依靠主流的年轻互联网用户崛起的短视频应用相比，爱奇艺显然需要
对锦视更有耐心，花费更长的时间认真经营。
贩卖健康的新机遇 银发经济不仅成就了中老年内容社区，在一切皆可智能化的浪潮中，针对银发群体的穿戴式智能设备也应运而生。
这是一种将生活用品升级后实现智能化，可以直接佩戴于用户身上的新型产品。
近几年，银发群体也开始尝试消费穿戴式智能设备，市场上出现的设备品类主要有监护提醒、健康监测两大类。
监护提醒是通过设备连续监测用户动作，通过分析其活动行为，可以自动识别风险状况。
如在老人丢失或跌倒后，可以及时提醒家人和服务机构。
而健康监测则是通过对用户一段时间积累的数据进行分析，从而呈现
出身体状况的发展规律与趋势。
总体来看，目前针对中老年人的可穿戴设备功能较为单
一，只能起到提醒和监测的作用，老人摔倒或走失后仅能尽快通知家人和医护人员，提供的帮助有限。
这种应急服务还需要线下社区和医疗机构的配合，用户线
下医疗康复和配套服务普及全国，还需要很长时间。
11 养老内参 市场上售卖的不同种类不同价位的穿戴式智能设备，售价悬殊，但大多都是外形相似功能非常类似。
体验差和弃用率高等问题，一直让智能可穿戴设备饱受诟病。
许多消费者认为目前的可穿戴智能设备概念性产品居
多，实用性不足。
产品同质化问题严峻。
同时整个产业缺乏头部品牌出现，是目前老人智能硬件市场的一大难题。
科技领域从业人员表示，目前智能手机可提供的服务与可穿戴设备高度重合，必须提供突破性产品和较低的入门价格方能在市场上立足。
未来满足中老年用户的实际场景应用需求，应该从设计、品质、功能与场景等
多方面进行深度思考。
同时银发群体的医疗问题也是银发经济的一大痛点，高昂的医疗费用是许多老年家庭因病致贫的主要原因。
除了医疗保险之外，老年群体购买商业健康保险时有诸多限制，大病风险保障不够充分。
支付宝于今年5月8日上线“老年版相互宝”，是一个专门针对60-70岁的老年人成立单独的防癌互助社群。
符合要求的老年人加入后，若患上恶性肿瘤，可申请最高10万的互助金，“一人生病，大家分摊”，单个互
助案例中每人分摊金额不超过1元钱。
中国社科院保险与经济发展研究中心主任郭金龙认为，老年版相互宝降低了保障门槛，并通过群体互助的形式提升了抗风险能力，是完善老年人大病风险保障的有益补充和探索。
仍待挖掘的新蓝海 在移动互联网进入下半场后，银发群体慢慢成为热门的垂直领域，老年群体逐渐受到创业者和资本的关注。
但在目前的互联网消费领域，中老年产业意识薄弱，选择匮乏的问题仍旧明显。
市场对老年人消费还停留在 “保健品”“夕阳红旅游”“看病吃药”等浅层的认知层面。
近几年使用智能手机的中老年人呈井喷式增长，银发群体充分具备成为“流量洼地”的潜质。
QuestMobile指出：随着60后整体进入退休周期、70后步入50岁大关，银发人群整体的经济实力与文化水平也得到了很 大增长，未来互联网的渗透率将会继续提升。
但时下针对中老年人的多数产品，主要还是依靠流量自然生长和用户口碑传播，尚未形成完整的推广模式。
未来有企业想在此领域深耕，还需要针对其用户画像。
解决了银发群体缺乏存在感和关注的问题，方能更好 地留住用户。
业内人士分析称，中老年人不舍得花钱是一种常见的认知误区。
实际上是因为市场上针对中老年人开发的产品太少，导致他们没有花钱的机会。
当遇到合心意的产品时，银发群体并不吝啬。
京东购物数据显示，老年 用户的消费能力实际高于平均水平，人均年消费额是全站平均水平的1.3倍。
目前，我国老年消费缺乏明确的目标和定位，整个行业发展仍存在分散、自发、盲目的状态。
业内诸多领域属于初创期，整体布局和规划缺乏系统性，行业标准缺失、监管缺位、市场秩序混乱等问题亟待解决。
同时考虑到中国区划的复杂性，银发群体间的养老观念和消费能力差距较为悬殊，如何更好地关照不同地区的用户，让市场下沉到老年群体中，都是需要商家进一步探索才能交出的答卷。
社会人口流动和老龄化现象的加速，让退休后的中老年人普遍缺乏陪伴。
在科技日新月异的今天，他们属于互联网时代的“边缘群体”。
专业机构的调研发现，很多中老年用户甄别网络风险的能力很弱，超3成的老年 人认为自己对网络传销、非法集资、假冒公检法等信息不了解。
因此在开发银发经济领域的同时，也要重视对于老年群体
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