年10月10日星期日联系电话： 0991-5509362 他山石 投稿邮箱 本期视点：如何整治形式主义 从“纸面”到“地面”，从“群里吼”到“实地走”……辽宁整治形式主义出实招—— “加减乘除”一起做靶向发力效果好 一张“明白卡”、10项具体事，使葫芦岛市连山区基层工作人员卸下了沉重的负担，轻装上阵安心工作。
“‘明白卡’明确了哪些事项必须做，哪些事项可以拒绝。
比如，有的会议我就可以不参加。
”9月4日，葫芦岛市连山区山神庙子乡党委书记杨震说，葫芦岛市为基层干部减负，仅削减文山会海这一项，一周至少为他节省出20个小时，这些时间用在了抓项目、抓生产、为群众办实事上，减的是负担，增的是效益。
整治形式主义、为基层减负，以习近平同志为核心的党中央高度重视、态度坚决。
今年以来，辽宁省委强力推进落实，动真格、出重拳，推动各地深入实际发现问题，以硬招实招解决问题，加减乘除一起做，切实为基层减负松绑。
靶向发力，把形式主义问题解决掉 整治形式主义、为基层减负，以实绩评价、群众评议为导向，树立真抓实干工作新风。
辽宁省委明确，加减乘除一起做。
要把基层干部从无谓的事务中解脱出来，引导基层干部积极转变观念和角色，真正把时间和精力用在服务群众、干事创业上，用在增强基层组织政治功能上。
做好“加法”，树立鲜明强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断增加基层力量，努力为基层补给供养。
今年，辽阳市选拔重用基层优秀干部，县（市、区）党政领导班子中具有乡镇工作经历的人数占23.1%。
同时，加强基层干部待遇保障，建立村级组织运转经费动态增长机制，将网格员薪酬和补贴纳入财政预算，以强基导向激励基层干事创业。
做好“减法”，将基层职责清单化，使基层责权相匹配，把不该基层干的活、担的责减下去。
丹东从转变作风入手为基层减负，建立负面清单，“凡是上级文件规定已明确具体”“照搬上级文件重合率超过50%”等情形文件一律不发；已有文件部署的、视频会议已开到下一级的会议坚决不开。
同时，全面清理村（社区）权责边界，做到不该基层做的事决不允许向下“甩锅”，通过做“减法”，逐项为基层减负。
做好“乘法”，加快推进数字辽宁特别是数字政府建设，为基层治理赋能。
沈阳加快推进数字政府建设，政务数据资源共享平台已与各县（市、区）政府和62家市直相关部门实现对接，截至目前，已开通897项共享交换服务。
在辽阳，市政府也建立了信息资源共享交换平台，并研发了市级社会治理服务管理平台“一表通”。
“一表通”很好地解决了过去表格逐级归总、层层催报等困扰基层的临时报送问题，一方面，建立严格的审核机制，不需要基层报的可“拒之门外”，另一方面，确需基层报送的，通过在线快速配表、审核，实现新增表单自动上线，同时，基层只需对新增字段进行采集，可复用字段自动填充。
做好“除法”，引导基层干部破除惯性思维、路径依赖和不良习气，将精力向抓落实聚焦、时间向办实事汇聚。
“跑了四五个小时的路，列席10分钟的会，这种事在过去挺常见。
”锦州市委相关负责人说，为彻底整治形式主义，锦州市各县区创新方式手段，黑山县通过网上会议系统，随时打开视频布置工作，直达乡村。
“市里开的‘方子’很管用，会少了、检查少了、要填的表格也少了，我们可以把更多时间用在干实事上了！”盘锦市一些基层干部为整治形式主义点赞。
今年以来，盘锦市紧盯造成基层负担重的“十多”形式主义问题精准发力，让基层干部从“无效工作”中解放出来，从重复劳动中解脱出来，引导他们把干事创业的精气神转化为“马上就办、真抓实干”的工作作风。
持续整治，保持作风转变的好势头 从“纸面”到“地面”、从“群里吼”到“实地走”……辽宁省自上而下坚决整治形式主义，推出精准减负系列举措，基层感受明显。
“轻松多了！”大连高新区落地的优迅5G光电子器件开发及产业化项目负责人说，过去落地项目，从企业到办事大厅往返五六次都是正常的。
现在政府“项目管家”与企业一次对接，高效办好。
企业好评背后是基层干部尽心到位的服务。
大连高新区整治形式主义，将各种项目政策文件汇编提炼制作成图解，不仅方便 了企业，还解放了基层干部，让他们可以集中精力为群众办实事。
“干事创业来不得半点虚功，整治形式主义，不能用形式主义反对形式主义。
”锦州市委相关负责人表示，为避免因减负工作给基层增加负担，领导干部都是利用到基层调研等工作的机会，了解各村和社区减负工作情况，收集、发现问题。
在基层，曾自嘲“表哥”“表姐”的基层干部从埋头“打卡”的束缚中解放出来，腾出更多时间和精力抓落实、促发展。
让作风转变的好势头保持下去。
辽宁省整治形式主义为基层减负工作开展以来，各级纪检监察机关强化日常监督，持续纠治“四风”突出问题，以监督保障执行、促进完善发展。
今年，辽宁省纪委监委将整治形式主义融入“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，印发实施意见，坚持精准施策、抓早抓小、标本兼治，持续纠治“四风”突出问题，督促各级党组织落实主体责任、有关职能部门履行监管责任，巩固深化基层党风廉政建设成果。
对于存在的形式主义问题，辽宁省各级纪检监察机关强化监督执纪问责，对一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，不敢担当、不愿担当的行为坚决处理，对文山会海、照抄照转，工作不实、弄虚作假等群众反映强烈的作风问题重点整治，进一步压实各级党组织整治形式主义、官僚主义的政治责任。
今年1月至8月，辽宁省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题2270起，处分2043人，同比分别增长5%和17.9%。
辽宁省整治形式主义为基层减负工作不停歇。
省委明确下大力气持续做好精文减会、厘清权责、规范督考、打掉官气、强基导向、数字赋能、激励担当七件事。
持续整治，久久为功，让减负成果真正惠及基层，让党中央决策部署在辽沈大地不折不扣得到落实。
据《辽宁日报》 从线下入手整治“指尖形式主义” 随着中央加强对“指尖形式主义”的整治，多地陆续集中排查清理微信工作群等线上办公平台，一些临时群、僵尸群被解散，一些必要的工作群得到整合。
不过，也有干部认为，将工作群“解散了之”或单纯减少数量并不能从根本上解决形式主义，甚至造成新的形式主义。
集中排查清理线上办公平台、为微信群“瘦身”，有利于基层减负，但也可能引发一些新问题。
微信群整合后，群消息相应增多，原先十几个群的内容集中在几个群里发布，一天能有几十甚至上百条消息，有人因怕遗漏工作，不得不占用休息时间逐一刷完消息。
群成员多了，群里领导也多了，有人发言要考虑许久、字斟句酌，生怕说错了话。
假如领导职务调动或分管工作有变，群主不便直接将其移出，只好再建新群，把其他原群成员挨个拉进来。
排查清理工作群，是为了纠正线上办公平台过多过滥、效率低下等问题，若因此明确限定工作群数量，也是一种形式主义。
对工作群数量不应该有刚性要求，而要看实际所需。
什么工作需要建群就建什么群，什么人有必要进群就拉什么人进群，工作群应以求真务实、落实工作为前提。
相比控制工作群数量，更要抓质量的提升，设立科学的工作群内容规范，引导鼓励群成员多讲真话、少说废话，让工作群有效率有活力。
“指尖形式主义”与线下形式主义一样，实质是脱离实际、远离实践、重量轻质、本末倒置。
“指尖形式主义”屡禁不止，根源在于日常工作暴露出的形式主义问题没能解决。
目前，以会议贯彻会议精神、以文件传达文件内容、以材料台账反映日常工作、以听汇报看展板代替实地走访调研等做法依然存在，夸夸其谈、做表面文章、反复调研基层“先进点”“样板点”也是少数领导干部热衷干的事。
这样的工作态度和方法，无益于落实任务和推进工作，徒增基层干群负担。
因此，无论是动辄建工作群，把其当作安排任务、提交材料的工具，还是一刀切式“建群匆匆、退群也匆匆”的整治方式，都是形式主义在线上的体现与延伸。
有效整治“指尖形式主义”，既要控量、更要提质，既要整治线上办公平台、也要改进线下工作作风。
相关部门应充分察实情、出实招、办实事、解难题，领导干部要多到现场看、多见具体事、多听群众说，切实转作风、提效能，才能将基层工作人员从文山会海、迎评迎检中解放出来，沉下身子多做实事、为民服务。
据《安徽日报》 btrb381@ 责任编辑曹艺丹视觉李云裳 微信公众号 “我们再也不用过‘枕着手机睡觉，拿着手机吃饭’的日子了”—— 看江苏如何整治“指尖上的形式主义” “每天不必纠结于打卡点赞，也不再沉溺于发帖转帖，手机依赖症明显减轻。
”江苏一位基层干部告诉记者，“通过整治‘指尖上的形式主义’，我们再也不用过‘枕着手机睡觉，拿着手机吃饭’的日子了。
” 近年来，移动互联网应用程序在公务活动中广泛推广和使用，在方便工作的同时，也滋生了形式主义问题，挤占了基层干部过多时间精力，加重了基层工作负担。
江苏省在2020年底开展专项整治，省市两级政务新媒体、政务App、公务工作群压减率分别达到40.9%、23.9%、34%。
据江苏省委督查室副主任张京宁介绍，江苏省将清理重点集中在面向基层、增加负担的应用程序，在建立全省范围应用程序“数据库”的基础上，将其细分为政务新媒体、政务App和公务工作群组三大类。
“既解决应用程序过多过滥的问题，又防止矫枉过正，简单化‘一刀切’。
”张京宁说，重点对“僵尸类”“空壳类”以及多头重复的账号进行清理，江苏省委宣传部、省公安厅等13家部门，压减率超过80%。
常州、镇江、淮安、宿迁等地市同步开展拉网式排查，实现了省市县全面覆盖。
“以前我有30多个工作群，需要不定时打开，‘爬楼’找到工作通知，再逐一回复‘收到’，有时一项工作还会在不同的群内重复布置。
”泰兴市虹桥镇党委宣传委员孙刚说，“工作群专项清理之后，现在就只有2个群了，一个对上，一个对下，腾出的时间可以更好地干工作了。
” 为了将清理整治工作落到实处，兴化市将基层减负纳入党建考核，创新设立“减负监督员”，对本部门减负工作进行自我监督和纠正；对其他部门及上级机关违反基层减负相关情形进行及时反馈，反馈问题一经核实，在年底党建考核中予以适当加减分。
“有一次我们接到一个部门下发的微信公众号投票任务，向兴化市委办反馈后，立即就取消了。
”陈堡镇“减负监督员”葛亚萍说，“互动反馈机制切实听到基层声音，真正减轻了我们基层的负担。
” 江苏在大规模压减的同时，创新整合应用程序，大幅提高工作效率。
苏州市推动“苏周到”App应用市域全覆盖，实现跨层级、跨地域、跨部门的数据共享和协同管理，通过功能替代，整合归并现有政务App。
当地群众普遍反映干部坐办公室时间少了，到基层的时间多了。
记者在泰州、盐城采访看到，当地建立了政务微信矩阵，聚合了市内各地、各部门官方微信，提供信息发布、政策解读、便民查询等各项服务功能。
“以往群众反映一些政务新媒体发布内容良莠不齐、服务功能欠缺，甚至要求强制关注、刷票等问题。
”泰州市委网信办工作人员姚巍说，“政务微信矩阵通过整合政务新媒体，形成规模集群效应，许多群众留言点赞。
” 清理整治须提防反弹回潮。
南京引入第三方评估机构对应用程序使用情况进行评估检查；扬州、连云港纪委监委紧盯重点任务开展专项监督；无锡、南通细化出台党政机关工作群组规范管理办法；徐州对“指尖上的形式主义”突出问题实行清单化管控…… “没有严格的制度，清理整治很容易陷入‘清理—反弹—再清理—再反弹’的怪圈。
”张京宁说，江苏省市县从源头治理出发，建立长效机制，实现了对移动互联网应用程序的全覆盖监督和全流程管理。
据新华社 浙江省玉环市纪委监委清港镇纪委干部在“民情茶馆”，面对面征集群众意见建议，梳理民生实事清单，推动相关部门履职尽责，解决群众“急难愁盼”的问题。
王煜恺摄据《中国纪检监察报》