年9月25日 香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：

幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 北京：召开老年人监护服务需求意见征集会................................................................

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上海：社区“养老顾问”畅通养老服务“最后一公里”增强老人的幸福感与获得 感........................................................................................................................................

4辽宁：沈阳今年新增养老床位2050张..........................................................................6河北：人大常委会通过相关条例，子女强行“啃老”将受处罚................................6山东：莱阳破解贫困群众养老难题推出养老“组合拳”............................................8山东：烟台市积极开展“敬老月”活动........................................................................8青海：我省持续推进养老院，服务质量建设专项行动..............................................10数字经济引领，央地合作打造老龄大数据平台..........................................................10老龄化来临，当务之急是发展居家养老......................................................................11

国务院：全面放开养老服务市场..................................................................................

11第九个全国“敬老月”：增强人口老龄化国情意识..................................................12

农村扶贫养老问题初探..................................................................................................

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推动全面放开养老服务市场..........................................................................................

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让空巢老人不再孤单......................................................................................................

14 热点新闻....................................................................................................................15 让老年人远离网络谣言..................................................................................................

15上海：加装电梯通过比例放宽到三分之二..................................................................16老年乘客打车难问题如何解：改善扬招点，建预约平台..........................................

16 政策法规....................................................................................................................18 《河北省老年人权益保障条例》..................................................................................

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河南省人力资源和社会保障厅‎河南省财政厅关于机关事业单位基本养老保险关系 和职业年金转移接续有关问题的通知..........................................................................

23 养老研究....................................................................................................................26 我国养老服务产业发展的八大趋势和五大机遇..........................................................

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养老如何靠自己？..........................................................................................................

31 养老类型....................................................................................................................34 陕西：情暖桑榆霞满天--榆林市积极探索多种养老服务模式....................................34
江苏：老人免费住三星级养老公寓，每月能领600-2000元养老金.........................36走好这四步：民办养老机构也能办出特色..................................................................

37 养老产业....................................................................................................................38 陕西：医养结合老年介护照料模式研讨会在西安召开..............................................

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农村积极老龄化培训与研讨会召开..............................................................................

38 智慧养老....................................................................................................................39 机器人强势入局养老服务行业，或可解决养老难题..................................................

39 养老培训....................................................................................................................40 山东：龙口市举办养老护理员技能竞赛......................................................................

40 老年大学....................................................................................................................41 老年大学曾“一座难求”如今足不出户就能学习——老年人身体健康精神满足双 丰收..................................................................................................................................

41 健康管理....................................................................................................................42 关注老人记忆，警惕老年痴呆症..................................................................................

42 互动养老....................................................................................................................43 旅行不再累子女，境外中文包车为“银发游”系好安全带......................................

43 养老金融....................................................................................................................45 多因素影响，税延养老险销售“遇冷”......................................................................

45 社会保障....................................................................................................................46 山东：烟台精简居民养老保险经办流程受益城乡居民..............................................

46山东：烟台实施“银龄安康工程”10周年纪实.........................................................48河南出台养老保险关系职业年金转移接续新政..........................................................49养老保险或成社保降费突破口，全国社保费率需统一..............................................50甘肃：酒泉市扎实快速推进老年人意外伤害保险工作..............................................52注意！河南机关事业单位基本养老保险关系要这样转移..........................................52个人养老备战在即：税优政策，便利性被期待..........................................................54 国际交流....................................................................................................................55 日本
807万老年人65岁后仍在工作，创历史新高....................................................55

日本老龄社会另一面：老后破产..................................................................................

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《美国如何支持养老》中文版发布..............................................................................

57邀老友合租、候鸟式养老……德国老年人走出孤独有好办法..................................

58 老年说法....................................................................................................................59 养老陷阱出新招，法官提示警惕变相高收益承诺......................................................

59投理想提醒：这种养老院是骗局！涉案5.4亿，已有4000多人报案.....................6023万人被骗近100亿，老年人为什么容易上当受骗？.............................................

60 政府购买服务...........................................................................................................

62 山西：晋中市老年养护院政府委托基本养老服务公开招标公告..............................62

福建：永泰县人力资源和社会保障局永泰县城乡居民养老和医疗保险村级信息平 台办公设备采购项目招标公告......................................................................................

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江西：汇成招标代理有限公司关于江西省赣州市章贡区民政局赣州市智慧养老综 合管理平台（赣州市民政局委托章贡区承建）项目（项目编号：JXHC2018-ZGG005）的电子化公开招标公告.....................................................................................

65北京：朝阳区民政局创新推进孝亲养老服务模式公开招标公告..............................66 关于我们....................................................................................................................68
联系我们....................................................................................................................69 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年9月25日《每日养老资讯》 养老视点 北京：召开老年人监护服务需求意见征集会 为精准把握老年人的监护服务需求，9月17日下午，由北京市民政局和市老龄办主办、北京扶老助残基金会承办的老年人监护服务需求意见征集会顺利召开。
会议由北京市老龄办权益保护处处长尹政伟主持，北京市民政局老龄办副主任白玲介绍了北京市老年人监护服务需求调查情况以及监护服务试点工作。
北京市民政局副局长李红兵、北京市老龄办政策法规处处长郭南方也出席了此次会议。
会上，老年代表及社会各界代表对老年监护试点工作提出了意见和建议。
作为成年人监护制度的组成部分，老年人监护旨在解决老龄社会中老年人由于身体和智力的逐渐衰退而带来的生活照料、身心保护、财产管理、法律行为代理等问题，保障老年人能够按照自己的意愿，有尊严地度过晚年生活，共享社会发展和社会进步的成果。
伴随着首都老龄化形势的加剧以及老龄人口类型的多样化，老年人监护服务需求日益突出，近年来寻求监护服务的呼声日益提高。
针对这一形势，2018年市民政局、市老龄办决定开展老年人监护服务试点工作，深入贯彻落实《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国老年人权益保障法》相关规定，在深入调查研究的基础上制定符合我市发展情况的工作方案。
北京扶老助残基金会作为2018年老年维权项目承办单位，在北京市民政局、北京市老龄办的领导下，联合相关政府职能部门、相关领域专家学者针对监护服务试点工作方案进行系列研讨与论证。
北京扶老助残基金会负责人陈亚辉表示，北京扶老助残基金会(以下简称“基金会”)作为北京市民政局批准成立的公募基金会，自年2015年7月北京市民政局正式发布《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》，基金会承接并实施由北京市民政局发起的“代理儿女”项目，开始为失独、子女智力残障、鳏寡孤独、空巢老年人提供入住养老机构及紧急看病就医签字担保服务，帮助这类老年人解决因子女供养缺失引发的各类养老问题。
截至2018年，北京扶老助残基金会已经为3000余人次老年人提供上述服务。
2017年《民法总则》正式实施，有关老年监护制度的法律法规为独居老年人的养老问题带来法律保障，让这些养老家庭重获希望。
基金会在北京市老龄办的领导下开展“老年人监护制度”课题研究，经过广泛的社会调研与专家研讨得出《老年人监护制度研究报告》。
2018年，基金会通过公开招投标，承接北京市老龄协会“2018老年维权项目”，在北京市老龄办的领导下开展北京市老年人监护服务试点工作。
与会者均认为，北京在全国率先实施监护服务试点，是认真落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的重大决策部署的重要举措，将为诸多存在监护困难的老人们解决后顾之忧，不再担心自己失能失智后是否能享受到充分全面的医疗保障和日常照护、保障自己的人身权益和财产安全，让老年人能够按照自己的意愿，有尊严地度过晚年生活，共享社会发展和社会进步的成果。
（来源：凤凰网商业） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55574 上海：社区“养老顾问”畅通养老服务“最后一公里”增强老人的幸福感与 获得感 在静安区芷江西路街道综合为老服务中心，副站长周颖正一手举着电话，一手拿笔记录着。
最
4 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年9月25日《每日养老资讯》 近，她又多了一个身份——社区养老顾问。
一连串的问题与回答，没有草稿，没有提示，她全都了然于胸、条理清晰，没用几分钟，就问清了老人的养老需求，给出了建议。
“面对上门或来电咨询的老人，首先要问清情况，比如年龄、身体状况、家庭状况、养老金收入等等，再根据老人提出的要求，给他们‘量身定制’。
”今年5月，上海社区“养老顾问”试点正式启动，前两批共104家社区“养老顾问”点先后挂牌，接受市民咨询。
养老顾问能为我们做些什么？他们的出现，将给当前的养老服务带来怎样的变化？ “包打听”与“全知道” “上海的养老机构那么多，但哪家离得近、哪家条件好、哪家服务质量高，我们心里真没底。
”得知养老顾问上线，家住附近小区、正为父母养老犯难的徐文怡专程上门。
徐文怡面临的情况并非个例，信息不对称问题一直都是民政部门所关注的。
目前，上海的各类养老服务资源比较丰富，已建有703家养老机构、127家社区长者照护之家、560家老年人日间服务中心、334家社区居家服务组织等，同时也制定了不少有关社会养老服务的政策。
但由于供需信息不对称，不少老年人需要养老服务时，还是感到对政策不清楚、找资源有困难。
养老顾问的出现就是要解决这个问题。
在芷江西路街道综合为老服务中心的前台，放着一个介绍养老顾问告示牌，“包打听”与“全知道”两个词，在牌子上显得尤为醒目。
“设置这样的点，就是让老人和亲属有地方问，而且是到熟悉的地方问熟悉的人，起到对接资源的‘桥梁’作用。
”综合为老服务中心负责人唐海波介绍，咨询者通常不会问得很深，主要是了解渠道，可以联系到谁、地址在哪。
目前为止，他们已经接待了50多人次。
由于目前的服务点都设在街镇综合为老服务中心内，养老顾问都是中心现有的工作力量，以及街镇其他养老工作的管理人员，老人们可以随时提问，及时得到解答。
有问题找养老顾问，可以说是找对了人。
除了可以现场咨询和来电咨询，中心还依托微信公众号开设了线上智慧养老服务平台“芷江养老乐慈汇”。
但微信公众号有多少老人会看，甚至有多少老人会用微信呢？ 在长廊的公告栏中，记者看到了手机使用教学课程的海报。
原来，这个许多老人可能会遇到的问题，养老顾问们也已经想到了。
预约登记后，老人们就可以免费参加课程，分为初、中、高三个级别的课程，将分别教老人如何操作手机、使用手机生活出行、移动支付。
每期课程有10节课，每节课都能吸引超过15名老人参加。
为老服务不止于“顾问” “在这里有一个好，好多事情就地就能解决了。
”63岁的董洪娣阿姨现在和老伴住在一起，患有高血压的她，原来每半个月就要去医院开药，从养老顾问那里得知，在家门口综合为老服务中心的卫生服务中心也可以配药，省去了很多奔波之苦。
“反正现在我知道了，有问题，就找养老顾问！” “所有问题都可以一站式连带解决。
”在周颖看来，不仅能答疑，还能解困，也是养老顾问的特色之
一，做好“附加值”，能大大提升服务质量，增强老人的幸福感与获得感。
在提供咨询服务外，他们也会教老人用微信，帮老人预约家庭医生，代老人配药、组织老人参加书法国画唱歌等兴趣班，有时还要陪老人聊聊天。
74岁的陈文琪阿姨，独自住在一个路口之外的高层公寓里，孩子不在身边，白天就来综合为老服务中心休息。
从棚户区动迁搬来的她，离开了老街坊住进新环境，邻居都不认识，一度感到十分孤独，有了养老顾问的陪伴，又与中心内的其他老人渐渐熟络起来，重新变得开朗起来。
有什么适合的新政策，养老顾问也会及时主动告知。
“生活条件越来越好，物质生活富足了，精神生活的要求也高了。
”唐海波发现，这些年来，老人们的需求，已经开始从简单生活照料向多层次、多样性、个性化需求转变，不再是被动接受照顾，而是主动寻求社会参与。
“老年人更加渴望丰富多彩、富有尊严的晚年生活。
” 根据民政部统计，目前全国60周岁及以上的老年人口已经超过2.4亿，占总人口17.3%。
养老顾问的出现，一定程度上将能够推动养老服务资源优化分配，将老人的急难愁问题解决在基层，畅通养
5 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 老服务的“最后一公里”。
民政部门介绍，社区“养老顾问”的功能拓展也正在研究当中，除了已经陆续投入使用的“线上 养老顾问”，市民政局与上海电台初步考虑合作设立的“空中养老顾问”今后也将上线，养老顾问将走进演播室，给听众现场提供政策咨询、链接养老资源、参谋养老方式。
（来源：解放日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55538 辽宁：沈阳今年新增养老床位
2050张 截至8月底，沈阳共新增养老机构18家，新增养老床位2050张，新增的18家养老机构均为社会力量举办，提前完成全年工作任务。
截至目前，沈阳60岁以上老年人口178万人，社会化养老床位已达到4.34万张，每千名老人拥有床位数24.38张。
据沈阳市民政局介绍，为推进沈阳养老服务业发展，2018年沈阳计划新增养老床位2000张。
2月份，市民政局制定下发了《关于做好2018年度沈阳市养老服务相关指标落实工作的通知》，将养老床位建设指标分配至各区、县(市)民政局。
4月开始，全市建立并执行养老机构设立许可月备案制度，及时掌握各区、县(市)养老机构新增情况。
据统计，目前全市已建成区域性居家养老服务中心48个，其中社会化投资运营44家，每个中心可辐射周边3—5个社区，为居家老年人提供助餐、助医、助浴等服务。
投入使用的社区老年人日间照料站602个，其中交由社会力量承接运营的288个，占比47.8%。
沈阳市通过奖补、税收等多项优惠政策，吸引社会力量以多种形式参与养老服务设施建设运营当中。
在完善养老服务体系方面，市民政局鼓励社会资源参与，成立了沈阳市加快推进养老服务工作领导小组，统筹制定全市老龄领域的发展规划、政策支持体系，指导、服务、促进全市养老事业和养老产业加快发展。
同时，将发展养老服务业纳入沈阳市城市发展各项规划，下发了《沈阳市社会化养老服务体系建设实施方案(2016-2018)》，起草了《沈阳市居家养老服务体系建设实施方案(2018-2020)》，到2020年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相结合，覆盖城乡、保障有力、功能完善、管理规范、投资多元的养老服务体系。
在支持社会力量多种形式参与养老服务设施建设运营方面，沈阳先后出台了《沈阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于印发2017年沈阳市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金管理使用办法的通知》，通过税费优惠、资金奖补等形式，鼓励企事业单位、社会组织等社会力量参与区域性居家养老服务中心、社区老年人日间照料站建设和运营。
同时，支持社会力量培养专业养老人才，鼓励驻沈各高校和中职学校开设老年服务与管理、老年护理等专业，培养养老服务专门人才。
同时，对学员取得国家级资格证的培训机构给予奖励，2017年发放了380万元一次性人才奖励资金。
（来源：辽沈晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55534 河北：人大常委会通过相关条例，子女强行“啃老”将受处罚 9
月22日报道，俗话说，家有一老，如有一宝。
但现如今，随着老龄化社会的来临，侵害老年人
6 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 人身、财产、婚姻、住房等合法权益的问题仍有发生。
9月20日，河北省十三届人大常委会第五次会议通过了《河北省老年人权益保障条例》（以下简称《条例》），对河北省六十周岁以上的公民权益保障工作进行了系统规定。
同时规定，每年农历九月初九老年节所在公历月为敬老月，鼓励社会各界集中开展孝老、敬老、助老活动。
该《条例》自2018年12月1日起施行。
1988年11月24日河北省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《河北省老年人保护条例》同时废止。
老有所依物质和精神都要有保障 在家庭赡养与扶养方面，《条例》规定，赡养人应当履行赡养义务，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人也不得违背老年人意愿将共同生活的老年夫妻强行分开赡养。
同时，赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的生活水平不低于赡养人家庭成员的平均水平。
对无经济收入或者低收入的老年人，应当按月或者按约定时间给付赡养费或者必需的生活物品。
此外，不仅子女应承担赡养老人的义务，老年人与配偶也有互相扶养的义务，一方不履行扶养义务时,需要扶养的一方,有要求对方给付扶养费的权利。
由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。
除了物质、经济方面的赡养，在精神上，《条例》明确赡养人应当慰藉老年人，尊重老年人意愿。
家庭成员应当关心老年人精神需求，不得忽视、冷落老年人。
与老年人分开居住的，应当经常看望、问候老年人；因工作、身体等实际情况无法经常看望的，应当安排其他家庭成员以及亲友、邻居定期看望，或者通过网络、电话等方式与老年人保持联系，关心、问候老年人；长期不看望或者老年人要求看望而不看望的，其所在单位、基层群众性自治组织、养老机构应当督促其看望。
用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
权益保护老年人有权拒绝“啃老” 《条例》规定，违反本条例有下列行为之一的，由行为人所在单位、基层群众性自治组织或者老
年人组织给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：拒绝赡养或者扶养老年人的；歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人的；干涉老年人婚姻自由的；对老年人实施家庭暴力的；侵害老年人其他合法权益的。
这些行为属于人民法院受理案件范围的，老年人或者其代理人也可以直接向人民法院起诉。
社会保险经办机构拖欠、克扣或者挪用老年人依法享有的社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》还规定，老年人有权拒绝“啃老”。
已成年且有独立生活能力的赡养人要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝。
子女或者其他亲属窃取、骗取、强行索取老年人储蓄金、养老金、退休金、政府补贴、养老服务卡（券）以及其他财产性权益的，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》同时规定，子女或者其他亲属不得违背老年人意愿，擅自处分老年人的房屋产权、股权、土地使用权等权益，有关部门和机构在办理涉及老年人的权属转移、变更登记时应当核实老年人的真实意思，依法审慎办理。
此外，老年人有权要求已成年且有独立生活能力的赡养人迁出老年人自有的房屋。
便“老”服务建立80周岁以上老年人高龄津贴制度 《条例》规定，要建立八十周岁以上老年人高龄津贴制度。
但具体发放范围和标准，要由设区的市、县（市、区）人民政府根据本地经济社会发展水平确定。
同时，为了营造全社会敬老爱老氛围，《条例》规定，七十周岁以上老年人乘坐城市公共交通车辆应当给予免费优待；鼓励对乘坐城市公共交通车辆的六十五周岁以上老年人给予免费优待；具备条
7 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 件的设区的市、县（市、区）应当逐步对乘坐城市公共交通车辆的全体老年人给予免费优待，并对相关客运经营单位给予适当经济补贴。
（来源：河北青年报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55583 山东：莱阳破解贫困群众养老难题推出养老“组合拳” “儿女每个月给点钱，政府再奖励一点，我们老人这日子过着就有保障了!
”昨日，在莱阳市万第
镇贾家庄村，80岁的贾乐辉老人拿着刚提出来的400元孝行奖补资金，脸上乐开了花。
贾乐辉老人口中所说的生活保障，得益于莱阳市实行的孝行奖补养老模式。
“农村贫困群众以老弱病残居多，手里没钱、没人照顾、看不起病，是养老和脱贫的最大障碍。
”莱阳市扶贫办负责人说。
针对这些问题，该市积极探索破解贫困老人“养老难”的有效途径，通过出台“孝行奖补+居家互助+免费医疗”三种政策，让贫困老人“手里有钱花、身边有人陪、看病不犯愁”，一套养老“组合拳”切实破解了贫困老人养老难题。
据莱阳市民政局相关负责人介绍，该市利用社会各界捐助的爱心资金设立孝德基金，以资金奖补的形式，鼓励贫困群众子女履行家庭赡养义务，凡签署赡养协议，赡养费1000元以上的，按赡养费的20%奖补，高于2000元的按2000元计算。
通过资金奖补，引导广大农村形成孝老养老的良好风尚。
目前，享受该政策的老人已有2000多人，共发放奖补资金40余万元。
莱阳市万第镇北石梁头村的贫困户王晓光身体稍有残疾，不能干重活，而与他同村的贫困户李同英、王俊杰则年老体弱需人照料。
该市扶贫办在调研中发现，像这样潜在的可以互补互助的结对子帮扶现象普遍存在，于是经研究后出台了居家互助政策，就是在同一村庄或邻近村庄内，安排有能力、有意愿的贫困群众照顾生活不能自理的老弱病残特困群众，市财政将给予劳动付出的贫困群众一定的工资补贴。
居家互助政策出台后，王晓光主动申请照料两位老人，这样一来，既能让两位老人老有所依，又能每年挣取1200元贴补家用，真正实现了解困与脱贫的双赢。
目前，该市已开发各类“居家互助”公益专岗647个，照顾特困群体600多名，给予工资补贴30多万元。
针对贫困人口看病难的问题，该市则把扶贫工作与基本公共卫生服务相结合，出台了贫困人口免费医疗政策。
根据农村贫困人口大多选择在基层就近就医的实际情况，搭建基层“免费医疗”平台，对贫困群众实行专档管理、专人指导、专区治疗、免费提供基本医疗服务，基本医疗保险、扶贫特惠保险、大病救助、政府兜底“多管齐下”，实现了贫困人口在乡镇卫生院住院治疗“全免费”，以及在县级医院享受一般挂号费和诊查费“两免”、专家挂号费和大型检查费(CT、B超)“两减半”。
同时，各镇街卫生院还根据患病贫困人口实际情况，提供专车接送、免费用餐等服务，群众住院治疗“随治随走”，不花一分钱。
仅2018年上半年该市基层卫生院就收治贫困群众1000多人次，免除医疗费70余万元。
（来源：水母网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55537 山东：烟台市积极开展“敬老月”活动 为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示精神，大力弘扬敬老爱
老助老社会风尚，进一步营造敬老爱老的社会环境，9月21日，烟台市老龄委印发通知，对2018年全
8 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 市“敬老月”活动进行了专门部署，决定10月1日至10月31日在全市范围内开展“敬老月”活动，活动主题为“孝行烟台·爱传港城”。
一是开展人口老龄化国情教育活动。
广泛组织主流媒体、新媒体，设专栏、专题，集中开展人口老龄化国情教育，重点开展好人口老龄化形势教育、改革开放四十周年成就教育、老龄政策法规教育、孝亲敬老文化教育、积极老龄观教育，提升敬老爱老助老意识。
在《烟台日报》刊登《致全市老年人的慰问信》;举行“敬老月”启动仪式和“营造敬老爱老助老社会氛围·纪念开革开放40年”老年节座谈会，表扬“烟台市敬老模范企业”和“烟台市敬老模范企业家”各10名。
二是开展老年维权活动。
以维护老年人权益为重点，充分发挥“老年人公益维权示范站”、“老年优待服务窗口”和“敬老文明号”的作用，开展老年法律法规、老年优待政策贯彻落实情况的专项检查督导工作，及时解决老年人政策落实过程中出现的问题，切实把各项惠老政策落到实处。
9-10月，集中开展老年维权的普法宣传和老年人防诈骗宣传活动;编印烟台市《烟台市老年人防诈骗手册》和《烟台市维护老年人合法权益典型案例》;开展银龄安康工程惠老行动，联合市人寿分公司为60周岁以上登记在册的贫困老年人赠送“银龄安康”保险;会同市扶贫办，为80周岁以上贫困高龄老年人每人赠送“银龄安康”保险。
三是广泛开展走访慰问送温暖活动。
广泛动员社会各界积极开展送温暖、送健康、送文化等走访慰问活动，深入老年人家庭、社区、养老机构，为贫困、高龄、失能、留守、空巢、失独老人献爱心、解难事、办实事。
组织各类文化单位、社会组织开展送文化、送艺术、送科普等惠老活动。
10月市领导走访慰问养老机构和高龄、特困老年人;9-10月，组织敬老文明号、敬老模范企业、敬老模范人物、为老志愿服务等先进典型，开展“双关爱”和“孝行齐鲁，关爱银龄”老年人健康大讲堂县市区巡讲活动。
四是开展老年人经验传承活动。
以“敬老月”为契机，组织年轻人学老有所为优秀事迹，传承离退休老干部、老同志的优良品德和优秀传统。
开展老有所为宣传活动，播出“老有所为”特别节目，高频宣传改革开放40年来我国老年人对社会发展做出的贡献，集中展示一批老年人对年轻人“传帮带”的事迹，讲好老年人正能量故事。
编印第六届烟台市老年摄影大赛和第二届老年征文大赛获奖作品集以及山东省“读敬老书做敬老事写敬老文”有奖主题征文烟台获奖作品集;组织各类老年志愿者、老有所为先进典型等开展“老有所为再展风采”活动。
五是开展各类岗位敬老爱老助老活动。
结合山东省第三届敬老文明号创建活动，把为老志愿服务活动作为精神文明建设的一项重要内容，与“创建文明城市”、“讲文明树新风”、“学雷锋志愿服务”等活动有机结合起来，组织共产党员、共青团员、学生和各类志愿者，走进城乡社区、养老服务机构和老年人家庭，开展“一对一”结对帮扶活动，开展家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、精神慰籍等志愿服务活动。
对省2018年“敬老文化教育基地(示范点)”进行集中宣传报道。
9-10月，倡导各为老服务窗口单位立足岗位，落实市委市政府“放管服”改革“一次办好”和“全市通办”的要求，为老年人开辟优质服务通道。
六是开展丰富多彩、形式多样的老年文化体育活动。
组织有条件的文化企事业单位、社会组织开展送文化下乡惠老活动。
依托老年活动站、老年人活动室，开展面向基层的老年文体活动，广泛开展书画、征文、摄影、工艺品创作等展览展示活动，丰富老年人精神文化生活。
9月，举办“纪念改革开放40年·实施银龄安康工程10周年”文艺演出;10月开展送文艺“三进”活动，组织发动各级老年艺术团开展慰问活动场次1000场以上;指导举办“传承忠孝仁爱美德弘扬中华传统文化”第三届磁山阴主文化节;协同市体育局开展老年人体育健身培训讲座和健身指导，开展老年人健康体质检测。
（来源：胶东在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55575
9 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年9月25日《每日养老资讯》 青海：我省持续推进养老院，服务质量建设专项行动 正值2018年我省质量月。
记者从省民政厅了解到，作为在我省率先启动质量提升行动的养老服务业,省民政厅等相关部门通过动员部署和自查自纠、核查整治、巩固深化三个阶段的活动，养老机构服务质量得到明显改善。
以养老机构中的每一位老年人都能生活得安心、静心舒心和安享幸福晚年为总目标,以“保安全、固成效、优服务建机制”为主要任务,我省全力推动养老机构服务质量的提升。
重督查，提质量。
成立养老院质量建设再排查再整治工作小组,严格依据《全国养老院服务质量大检查指南》115项检查内容,再次对人员配置、设施设备管理、心理疏导、文化娱乐、消防安全、生活照料等方面进行了检查,确保基础性指标合格的养老机构巩固质量；对基础性指标仍有不合格项目的养老机构,我省将通过实施能力提升改造建设项目,确保基础性指标合格；自今年5月起,深入各市州县80余家养老机构,对养老机构建设、服务和管理工作开展了为期3个月的督查。
评星级，促服务。
据悉，今年6月底前,各地通过自评完成星级养老机构的申报工作,7月至8月省级委托第三方开展了综合评估,10月底前对于达到星级标准养老机构授予星级证书和牌匾,在省民政厅网站上予以公布,并给予二星级以上养老服务机构奖励一定的补助资金,对达不到一星级的养老机构依法取缔、关停或撒并。
强监管，抓特困。
开展走访排查,对“老、旧、小、远、散”敬老院供养人员进行分流整合,对无人居住或人员较少的敬老院计划年内进行关停或合并，鼓励引导和支持社会力量通过政府购买服务形式进行社会化改革,对敬老院继续实施评星定级管理,对现有设施进行升级改造确保基础设施达标。
做宣传，造氛围。
5月份,结合防灾减灾宣传日和防范集资诈骗宣传活动开展了养老政策宣传解答活动,已发放养老政策宣传品4000份,解答养老咨询50条。
（青海：青海日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55535 数字经济引领，央地合作打造老龄大数据平台 养老数据信息碎片化，对个人健康信息缺乏追踪和管理，是养老产业发展的一大难题。
如何构筑
一套完整的智慧养老体系？在9月21日举行的“一带一路”数字经济合作发展论坛上，由全国老龄办信息中心指导、中国华录集团和四川省投资集团共同发起成立的全国性老龄大数据平台公司——智慧华川养老（北京）有限公司正式揭牌。
川投集团计划投入600亿元在四川建设高端康养项目集群，围绕健康养老核心业务，打造“西部康养产业示范基地”。
央企中国华录集团拥有数字视频终端、内容、服务三大产业板块，在高清视频、直播星、光存储等技术资源方面具有优势。
打破地方界限、实行全国大数据集中共享。
全国统
一、数据联动的全国性老龄大数据平台，将打通民政、人社、医疗、交通等行业的信息系统，抓取、分析应用全国老年人大数据，并提供统一的政务管理、老人服务管理、商户终端管理，支持政府部门对养老事业开展顶层设计和集中管理。
“平台还将采用线上线下融合发展的模式，拓展居家养老、社区养老及机构养老服务，提供智慧养老综合解决方案，为失智老人提供长期照料服务，为周边社区居家老人提供文化娱乐、健康管理、康复理疗等服务。
”智慧华川养老（北京）有限公司负责人表示，将数字产业、数字经济与传统产业、实体经济相融合，优化养老信息化产业，将改变老龄化社会的经济形态和生活方式，让信息化和数字经济发展更好地造福社会。
（来源：四川日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55560 10 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 老龄化来临，当务之急是发展居家养老 “目前，我们的老龄化程度仅次于日本，居全球第
二。
”9月20日，第二届中国(四川)老龄事业暨养老服务业发展高峰论坛上，意大利众议院第十二届社会事务委员会前主席马里奥·马拉齐蒂分享的意大利老龄事业现状与养老保障，引起与会嘉宾共鸣。
马里奥·马拉齐蒂介绍，现在，意大利0-19岁的年轻人越来越少，但是65岁以上的老年人的人口却越来越多，早在2005年，意大利65岁以上老年人就占人口总数的18.2%。
老龄化来临当务之急是发展居家养老 而在德国的莱法州，408万的人口中20%的人都超过了65岁。
论坛上，德国莱法州康养产业顾问、莱法州健康经济协会InnoNet成员克里斯托弗·海尼克也提出了老龄化问题。
与意大利、德国的情况相同，四川的老龄化程度同样不容乐观。
数据显示，截至去年底，全省60岁以上的人口已经达到了1751万人，占常住人口的21.09%，比全国高出了3.79个百分点，居全国前列。
“未备先老、未富先老，是四川面临的养老形式。
”省民政厅厅长益西达瓦在主题演讲中表示，加快养老服务业体系建设，满足老年人对养老服务业的新期待成为当前和今后一个时期十分紧迫的任务。
老龄化来临当务之急是发展居家养老 “我省高度重视养老服务业发展，涉及养老服务业发展的政策法规体系逐步建立。
”益西达瓦
说，目前，全省养老服务体系建设初见成效，全省已建成养老机构3250个，养老床位总量达到54万张，每千名老人床位数达到31张。
怎样让老人越活越年轻、越活越健康、越活越长寿?
下一步，我省将突出农村老人年这个重点难点，注重四个统筹，完善五大体系，在居家养老服务、农村养老服务、人才队伍等薄弱环节上下功夫，完善老年人权益保障体系，建立基本养老服务制度，保障人人享有基本养老服务，引导养老服务资源向农村倾斜，向孤寡、高龄、失能老人倾斜。
全国老龄办副主任吴玉韶则建议，当务之急要大力发展社区居家养老服务业，协调好政府、市场、社会力量三者的关系，形成居家养老的合力。
​ 马里奥·马拉齐蒂则表示，为了老年人提供更好的疾病的救助和支持，意大利倡导家庭护理共同居住，让老年人群体共同居住在一起，以此达到共同投入人力、健康或者财政资源的目的。
（来源：四川在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/55554 国务院：全面放开养老服务市场 中共中央、国务院发布关于完善促进消费体制机制、进一步激发居民消费潜力的若干意见，意见
提出，在有效保障基本医疗和健康服务的前提下，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。
对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。
针对健康服务新业态新模式，及时制定新型机构准入标准和监管办法。
11 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 大力发展中医药服务贸易。
健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
全面放开养老服务市场，进一步简化行政审批程序，推进养老服务机构申办“一站式”服务。
鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革。
完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，由“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变。
大力发展老年护理和长期照护服务。
引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。
推动建立家政服务信用体系，健全家政服务标准和服务规范，鼓励制定地方标准和企业标准。
加大家政服务业岗位培训实施力度，推动开展家政服务人员水平评价工作，实施上岗前健康体检制度。
加快健康美容、家庭管家等高端生活服务业发展。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/55526 第九个全国“敬老月”：增强人口老龄化国情意识 记者
5日从全国老龄工作委员会办公室获悉，以“营造敬老爱老社会氛围、纪念改革开放40周年”为主题的2018年全国“敬老月”活动将于10月1日起在全国范围内启动。
活动以增强全社会人口老龄化国情意识为目标，广泛动员全社会力量开展敬老爱老活动。
近日面世的《全国老龄工作委员会关于深入开展2018年全国“敬老月”活动的通知》传出信息，今年“敬老月”活动时间为10月1日至31日，旨在引导全社会传承敬老爱老传统美德，引导老年人在新时代发挥正能量、作出新贡献，增强老年人的参与感、获得感和幸福感，让老年人共享改革发展成果。
根据通知，今年“敬老月”活动内容主要包括开展敬老爱老教育、走访慰问、老年维权、岗位敬老和老年人经验传承等活动。
其中，敬老爱老教育活动将结合改革开放40周年和人口老龄化国情教育，集中开展敬老爱老主题宣讲，并广泛开展以家庭、社区为单位的敬老爱老实践活动。
老年人群体一直是诈骗受害的“重灾区”。
记者了解到，今年“敬老月”老年维权活动将对老年法律法规和涉老政策贯彻落实情况进行专项检查督导，集中开展老年服务和产品质量提升行动，严厉打击侵犯老年人权益的电信网络诈骗、金融诈骗、“以房养老”诈骗和保健品购物诈骗等犯罪活动，开展老年人防诈骗专项宣传活动。
从2010年开始，全国老龄委每年在重阳节所在月份组织开展全国性、群众性敬老爱老活动，即“敬老月”活动。
（来源：新华社） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/55528 农村扶贫养老问题初探 “扶贫攻坚，党心所向，民心所依。
”走进左权县，这样的标语随处可见。
“扶贫攻坚”四个
字，不仅刻在了石壁上，更烙在了人们的心里。
养老难，农村养老更难，而在贫困地区养老，那就是难上加难。
由于多数农村的养老方式还是家庭式养老，绝大多数老年群众靠儿女养老送终。
由于近年来乡村经济发展相对滞后，农村贫困户群众务农收入低，养老经济差;家庭小型化，养老压力大。
不少农村家庭要赡养2个或4个老人。
更雪上加霜的是在打工的浪潮下，青壮年大多外出打工，一个个老年群众留守在家，大有自生自灭的味道。
如 12 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 何让他们快乐地生活，这是贫困地区扶贫攻坚必须要解决的一个问题。
左权县在解决经济贫困地区群众“养老难”上，进行了大胆的探索，取得了很好的成效。
那就是 在农村贫困地区，建起老年群众的日间照料中心。
比如里长村是左权县老龄化程度较高的一个村，村委会在县里的帮助下建立了老年人日间照料中心，65岁以上的老人可以在这里解决一日三餐。
里长村书记张剑介绍说：“现在在食堂就餐的有40个人。
如果孩子们都不在家，无法照料，还可以在这里住宿，中心还有大众澡堂”。
80岁的老人宋喜荣笑容满面地说：“一天三顿饭都在食堂吃，不掏钱，得病了还有合作医疗。
我们老年人在一起吃饭又热闹，又不用麻烦子女，吃完饭打扑克，搞活动，活得挺幸福。
”对于每一个在外打工的农民工来说，父母、子女是他们最为牵挂的人，特别是他们的父母，随着年龄的增大，生活自理能力越来越差，如何解决他们的养老问题，让他们老有所养，这是每一个在外打工者最为关心的问题。
基层政府在扶贫攻坚中，解决老年群众养老难问题，这无疑是解决了每一个打工仔的后顾之忧，这对他们集中精力，安安心心在外打工赚钱，肯定是大有益处的。
扶贫攻坚既要帮助农村贫困户群众增加收入，提高他们的生活水平，让他们生活越来越美好。
也应该注重解决贫困户们最切身的困难，解决他们生活的痛点问题，只有把这些问题解决好了，才可能让贫困群众一门心思去考虑发展，这时再去帮扶他们，往往能够取得事半功倍的效果。
“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。
”左权县政府扶持建立的老年人日间照料中心，让贫困农村的每一个老年群众老有所养，这不但有助于他们欢度晚年，也有助于减轻他们子女经济上、精神上的负担，让他们安心发展。
这确实是值得肯定的。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/55529 推动全面放开养老服务市场 消费提质升级是我国经济平稳运行的“顶梁柱”、高质量发展的“助推器”，更是满足人民美好
生活需要的直接体现。
《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》近日印发，为促进消费提质升级绘制蓝图。
[动因]以消费提质升级，助推高质量发展 近年来，我国消费规模持续扩大，消费水平不断提高，消费结构改善优化，消费对经济发展的基础性作用进一步凸显。
数据显示，消费对中国经济增长的贡献率自2015年以来已连续3年保持在50%以上。
今年上半年，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，消费已经成为经济增长的主要拉动力。
[重点解读]推进健康养老家政消费 提质升级
1、在有效保障基本医疗和健康服务的前提下，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。
对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。

2、大力发展中医药服务贸易。

3、健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
13 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》
4、全面放开养老服务市场，进一步简化行政审批程序，推进养老服务机构申办“一站式”服务。
鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革。
完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。

5、大力发展老年护理和长期照护服务。
引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。
[四大看点]让消费者“能消费”“愿消费”“敢消费” 看点1吃穿用安全放心大力发展住房租赁市场在吃穿用住行等实物消费领域，意见指出，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。
大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。
鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，全面取消二手车限迁政策。
并提出信息消费和绿色消费的发展方向。
看点2全面放开养老服务市场严格落实城镇小区配建幼儿园近年我国服务消费需求旺盛。
在服务消费领域，意见作出一系列部署安排——文化旅游体育消费，加快发展数字出版等新兴数字内容产业。
推动主题公园规范发展。
支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展。
健康养老家政消费，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。
全面放开养老服务市场。
教育培训托幼消费，严格落实城镇小区配建幼儿园政策。
全面实施幼儿园教师持证上岗。
纠正以功利性为目的、助长超前教育和应试教育倾向的各类教育培训活动。
看点3培育消费新热点推动农村居民消费梯次升级随着“互联网＋”向传统消费领域渗透融合，消费新业态新模式快速兴起。
意见指出，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展。
意见指出，加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。
看点4健全质量标准信用体系深化收入分配制度改革意见提出，加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。
意见强调，完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度。
构建公平开放的市场环境。
加大生活性服务领域有效有序开放力度，逐步放宽放开对外资的限制。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/55542 让空巢老人不再孤单 又逢中秋、国庆双节，许多人选择回家探亲。
但是在农村，很多老人的子女常年在外打工，平时
很少回家。
农村独居老人生活空虚、缺少陪伴的问题亟须关注。
笔者认为，解决这一问题，还须多管齐下、多措并举。
一方面，要大力弘扬尊老爱家的传统。
子女成家立业后，需要面对工作、生活的压力，但这并不能成为不关心父母的借口。
其实，回家看看父母，陪父母聊聊天、做做饭就能让父母得到不小的满足。
因此，笔者呼吁，子女在忙工作之余，也要为老人送去关怀，让老人感到温暖，形成敬老爱老的良好社会氛围。
另一方面，乡镇街道、村委会等应当对老人提供帮助和支持。
建议充分发挥文化广场、敬老院的作用，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富老人的精神生活，让老人的生活不空虚。
社会爱心组织、学校等也可以联合起来，把文艺表演等活动送到老人身边。
这样既可以起到陪伴 14 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 老人的作用，也可以让志愿者、学生在送关爱的过程中得到教育，可谓一举两得。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/55559 热点新闻 让老年人远离网络谣言 “少盐有时候真的会致命”“白米饭是垃圾食品之王”“电吹风用好了能治疗鼻病”……打开微
信朋友圈，形形色色的传言令人眼花缭乱，给不少人带来困扰。
据统计，“微信辟谣助手”上线至今，已辟谣110余万篇文章，而相关网文传播的主要目标群体正是老年人。
随着智能手机的普及，越来越多的“银发族”学会通过网络获取资讯、进行沟通。
但由于对信息缺乏足够的分析辨别能力，他们时常被网络谣言误导，成为谣言传播的“易感人群”。
不少年轻网友有这样的经历：在微信群、朋友圈中，长辈们热衷于转发健康养生、食品安全等类型的文章，有的“一看标题就不靠谱”。
对于这样的谣言，如果听之信之，遗患无穷。
日前发布的一份调查显示，网络谣言已成为老年人遭遇的许多上网风险之首。
“无根据的事例+不严谨的论述+不科学的结论”，类似谣言文章存在不少破绽，为何却能得到“银发族”的青睐？仔细推究，它们抓住了老年人害怕衰老和生病的心理，通过“有毒”“致癌”“致死”等刺激性语言，配合看似“专业”的名词、“确凿”的数据、“客观”的实验，让他们产生焦虑和恐慌，从而落入谣言的圈套。
一些“营销号”正是凭借这一点，先博取广泛关注，再向中招的老年人兜售所谓的绿色食品、特效药品、医疗器械等，从而实现流量变现。
从这个意义上来说，制造谣言成了一门生意。
“赶紧转给亲朋好友”“不转就会如何如何”之类，是谣言文章惯用的套路。
在这种诱导下，老年人本着“利他”的初衷转发，不知不觉中成了谣言的二传手。
由此观之，谣言在老年人朋友圈的扩散，既是科学素养问题，也跟社会心理有关。
“宁可信其有”的认知取向、“我是为你好”的关切心态，形成一股合力，推动谣言实现病毒式传播，甚至让一些早已被辟谣的信息沉渣泛起、死灰复燃。
正因此，一些网友感叹，谣言带给自己的困扰，不仅是“父母竟然相信”，更是“父母竟然要求我们一起相信”，以至于“躲过了各种微商、晒娃、自拍，却躲不过爸妈的传谣”。
其实，靠“躲”解决不了问题。
新的技术，容易在子女和父母之间划上一道鸿沟。
走进网络新世界，他们需要我们的陪伴，正如我们幼时需要他们的陪伴一样。
应该看到，大多数父母的朋友圈里，子女永远是最重要的联系人。
我们应该给予父母更多的理解和关爱，在教会他们使用新科技的同时，提醒他们留意各种不良信息，不断增强抵抗谣言的免疫力。
想了解相关知识却又摸不着门道、无法判断信息的准确性，是“银发族”误入谣言陷阱的重要原因。
因此，要想打消疑虑、安定人心，还必须做好权威信息的供给。
政府部门、新闻媒体等相关机构，有责任采取通俗的表达方式、灵活的沟通手段，积极解疑释惑、传播科学知识，把“银发族”渴求的信息送到他们身边。
此外，网络平台也应完善制度、加强监管，及时将披着科学外衣的各类谣言扼杀在萌芽状态。
群策群力、多措并举，我们就能帮助老年人摆脱网络谣言的侵扰，走进一个更加清朗的网络新天地。
（来源：人民日报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55584 15 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 上海：加装电梯通过比例放宽到三分之
二 上海没有电梯的多层住宅规模较大，数量较多。
随着社会经济发展和人口老龄化，居民对增设电梯的呼声越来越强烈，如何更好地满足居民需求？ 昨天，市政府新闻办、市住建委、市房管局联合召开的媒体通气会上传出消息：上海考虑适当调整放宽启动门槛，在没有居民明确表示反对的情况下，将加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之
二。
若有居民明确反对加装电梯，要在社区协商平台中协商解决。
记者获悉，上海已有204幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项工作，已经竣工运行的47台，正在施工的29台。
上海市房管局局长胡广杰表示，接下来，既有多层住宅加装电梯将围绕几个重点：搭建协商平台，推动居民意愿形成共识。
根据《关于加强本市城乡社区协商的实施意见》，搭建社区协商平台，推广虹口江湾镇街道加装电梯工作室和“加家乐”事务所等模式，充分发挥街道基层组织协调协商和党建引领作用，平衡好加装电梯各方的利益，使不同意见群众充分发表意见和建议，形成协商统一的最大公约数，推动全市面上加装电梯工作深入开展。
推进一门受理，进一步简化优化审批流程。
结合行政审批制度改革和社会项目审批时限等具体要求，继续优化既有多层住宅加装电梯的审批流程、简化报送材料、固化审批时限；落实加装电梯“一门式受理”“一网通办”和“只跑一次”等事项，方便居民群众办事。
（来源：解放日报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55533 老年乘客打车难问题如何解：改善扬招点，建预约平台 打车难，老年乘客打车更难。
上海正步入深度老龄化城市。
对老年人来说，由于行动不便，出门
打车的需求不断增加。
而在这个新模式不断推出的时代，不少老年乘客因不会使用滴滴、微信、支付宝等新应用，打车很困难。
在市人大代表吴梦秋看来，老年人打车难，体现了出租车运营管理中存在的问题，折射出城市综合服务能力的短板。
今年两会上，他提交了一份关于缓解老年乘客打出租车难的建议。
目前已得到市交通委的答复。
搭载老年乘客被认为有风险 “搭载老年乘客被认为会为出租车司机带来经营风险。
”吴梦秋说。
据部分司机反映，老年乘客普遍行动不便、反应迟缓，在行驶过程中发生意外风险时自我保护能力欠缺，加之老年乘客本身体质不佳，发生意外伤害的后果更严重，司机需承担经营风险。
据《上海市出租汽车管理条例》规定，客运车费中包括乘客意外伤害保险费，可司机对此项规定知晓度不高、保险意识薄弱，对发生意外伤害事故后的责任认定与索赔流程更不清楚，在不了解如何合理规避风险的情况下，普遍选择拒载高风险乘客。
吴梦秋建议，加快推进乘车意外伤害险有效落地。
目前，各大正规出租车公司已向保险企业投保意外伤害险，吴梦秋说，在出租车司机培训中强化保险意识和具体操作流程、案例等相关内容教育。
在乘客上车提示语音中，加入“本公司已为您本次出行购买意外伤害险”相关内容，告知乘客在遇意外伤害情况下可通过理赔途径合理认定责任、解决争议，为司机和乘客免除后顾之忧。
市交通委回复，吴梦秋代表提出的“乘车提示”中加入相关险种的内容可行，但在实际操作中，要综合考虑乘客 16 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 对于事故赔偿的忌讳和感受，“随着法制观念不断健全，乘客的维权意识不断增强，下一步将研究通过文字提示告知乘客享受的权益及保障。
” 扬招难和扬招便捷度有关 出租车扬招上下客遇停车难问题。
部分出租车司机反映，在黄线禁停路段，即使看到乘客扬招，也不敢停车上客。
而在下客环节，老年乘客遇到的困难更多。
老年乘客搭乘出租车前往医院的比较多，医院周边停车难与交通拥堵问题并存，老年乘客因行动不便，无法在医院外围提前下车，致使出租车司机增加营运难度和成本，自然不愿搭载老年乘客。
“老年乘客之所以扬招难，和扬招点的便捷度有关。
”吴梦秋说，目前，部分市区道路正在试点建设出租车扬招点，但收效甚微，乘客和司机两端都没有养成指定地点上下客的习惯。
“招手即停和指定扬招点并存的情况下，更为便捷的招手即停模式自然成为首选。
”吴梦秋建议，在市中心长黄线道路主推扬招点上下客模式，出租车有序载客、乘客按序候车，以达到车不挑客、客不挑车的调控目标。
对黄线停车上下客行为坚决予以处罚，倒逼司机和乘客在长黄线路段只能选择扬招点上下客。
市交通委表示，已会同公安交警部门积极推进出租汽车候客站点和临时上客点的建设，以确保持续改善城市道路通行秩序，切实减少违法停车行为，在中心城区施划禁止停车线路段的公交车站，设置出租车上下客点104处，提供临时候客泊位219个，为老年人叫车提供便利。
其次，针对公交车站、学校、商业网点周边等合理的临时停车需求，在不影响周边道路交通的前提下，在公交车站、学校周边路段设置禁止长时停车线（黄虚线）1563处。
市交通委表示，下一步将继续理顺出租汽车候客站点规划建设体制，明确区建交委或交通委负责本区站点规划布局和站点建设，会同公安部门“先易后难”地推进落实本市出租汽车候客站点的规划建设。
形成电调+站点候客模式 老人打车为何更难？原因之一就是老年乘客缺乏扬招乘车的替代方案。
随着网约车平台兴起，老年乘客缺乏应对的良策。
目前各大出租车运营企业电话订车平台仍在运作，但约车电话号码各异，一般不为老年乘客熟记。
本市在2004年曾尝试搭建“96965”统一电调平台，但因实际效果不明显而停用。
“在网约车平台的冲击下，上海出租车行业电调平台各自为政、信息不畅问题更为突出。
”吴梦秋建议，由政府主管部门牵头，打破各大出租车运营企业之间的信息壁垒，建立行业统一的调度平台，收取固定电调费，有效规避乘客盲目加价、司机坐地起价的行业乱象，采用简便易记的短号码，方便老年乘客以及各年龄段乘客群体约车。
市交通委表示，根据本市《发展实施意见》，今年将加快建设本市巡游车统一调度预约平台，引导巡游车通过电话、互联网等方式提供运营服务，还将统筹规划并加快建设出租汽车候客泊位和停靠点，逐步形成以“电调（电话、互联网等方式）+站点候客”为主的运营模式，减少车辆空驶，提高运营效率。
吴梦秋认为，老人打车难，也体现了出租车市场总体运能供给不足。
要加快推进出租车行业供给侧改革。
作为城市公共交通体系的组成部分，出租车与公交、地铁等出行方式应差异化定位，出租车行业属现代服务业，应突出其“定制化出行服务”的行业价值。
随着网约车平台受到合理监管，早期低价竞争、两头补贴的野蛮生长模式将不复出现，行业定价再度回归理性，这也为出租车行业优化定价结构和利益分配结构提供了窗口。
（来源：解放日报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55557 17 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 政策法规 《河北省老年人权益保障条例》 (2018年9月20日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过) 第一章总则 第一条为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族孝老、敬老、养老、助老美德，积极应对人口老龄化，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条老年人依法享有从赡养人获得经济供养、生活照料和精神慰藉的权利，从国家和社会获得物质帮助的权利，享受社会服务和社会优待的权利，参与社会发展和共享发展成果的权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第四条县级以上人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入本级财政预算，鼓励各类社会资本投入老龄事业。
社会福利事业彩票公益金的百分之五十以上应当用于支持发展养老服务业。
县级以上人民政府应当根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划。
县级以上人民政府负责老龄工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区老龄工作的组织和落实，并明确人员具体负责老龄工作。
第五条县级以上人民政府及其有关部门应当建立老年人状况统计调查和发布制度，支持老龄科学研究，在老年人状况统计、老年人优待维权、养老服务业发展等领域开展大数据研究与应用，为制定老龄政策提供参考依据。
第六条国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
基层群众性自治组织应当建立老年人信息档案和家庭访问制度，组织开展互助养老和文化娱乐、体育健身以及以老年人为对象的志愿服务活动，调解涉老纠纷。
鼓励社会力量参与老龄事业发展，开展慈善活动，为老年人提供帮助和服务。
依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，组织开展有益于老年人身心健康的活动。
第七条各级人民政府和有关部门应当加强人口老龄化国情、省情教育，宣传老年人权益保障法律、法规和相关政策，引导全社会广泛开展孝老、敬老、养老、助老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
青少年组织、学校、幼儿园以及家庭应当对青少年、儿童进行孝老、敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。
广播、电影、电视、报刊、网络等应当开展维护老年人合法权益的宣传，树立先进典型，积极刊播孝老、敬老、养老、助老公益广告，开设适合老年人的节目或者栏目，出版老年书刊。
第八条老年人应当遵纪守法，依法行使权利和履行义务，树立自尊、自立、自强、自爱意识，遵守社会公德、传承家庭美德。
第九条每年农历九月初九老年节所在公历月为敬老月，鼓励社会各界集中开展孝老、敬老、助老活动。
18 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 第二章家庭赡养与扶养 第十条赡养人应当履行赡养义务，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人不得违背老年人意愿将其与配偶分开赡养。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第十一条老年人与配偶有互相扶养的义务。
一方不履行扶养义务时,需要扶养的一方,有要求对方给付扶养费的权利。
由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。
第十二条赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的生活水平不低于赡养人家庭成员的平均水平。
对无经济收入或者低收入的老年人，应当按月或者按约定时间给付赡养费或者必需的生活物品。
第十三条赡养人应当在生活上照料老年人，对生活不能自理的老年人，不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。
赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理，对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。
赡养人应当关心老年人的健康，不得要求老年人承担力不能及或者有损健康的劳动。
第十四条赡养人应当在精神上慰藉老年人，尊重老年人意愿。
家庭成员应当关心老年人精神需求，不得忽视、冷落老年人。
与老年人分开居住的，应当经常看望、问候老年人；因工作、身体等实际情况无法经常看望的，应当安排其他家庭成员以及亲友、邻居定期看望，或者通过网络、电话等方式与老年人保持联系，关心、问候老年人；长期不看望或者老年人要求看望而不看望的，其所在单位、基层群众性自治组织、养老机构应当督促其看望。
用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
第十五条子女或者其他亲属不得窃取、骗取、强行索取老年人的储蓄金、养老金、退休金、政府补贴、养老服务卡(券)以及其他财产性权益。
子女或者其他亲属不得违背老年人意愿，擅自处分老年人的房屋产权、股权、土地使用权等权益，有关部门和机构在办理涉及老年人的权属转移、变更登记时应当核实老年人的真实意思，依法审慎办理。
已成年且有独立生活能力的赡养人要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝。
第十六条赡养人应当妥善安排老年人住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋，并对老年人居住的自有房屋负有维修义务。
老年人与赡养人共同出资购买、建造房屋的，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。
调换、拆迁、改建共有房屋的，应当依法保障老年人的权益，并照顾老年人的特殊需要。
老年人有权要求已成年且有独立生活能力的赡养人迁出老年人自有的房屋。
第十七条老年人的婚姻自由受法律保护。
子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后的生活，不得以老年人离婚、再婚为由,强行占有、分割老年人的财产以及以其他方式侵犯老年人的财产权益，不得扣留老年人的有关证件。
第十八条禁止对老年人实施家庭暴力。
遭受家庭暴力的老年人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者老年人所在单位、基层群众性自治组织、负责老龄工作的机构、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助，有关单位应当给予帮助、处理。
遭受家庭暴力的老年人及其法定代理人、近亲属也可以依法向公安机关报案或者向人民法院起诉。
第十九条鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
老年人按照规定申请将户口迁移到其配偶或者赡养人常住户口所在地的，公安机关应当依法为其办理户口迁移手续。
第三章社会保障 19 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 第二十条县级以上人民政府及其有关部门应当依法健全基本养老保险制度，并适时提高基本养老保险待遇水平。
第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当依法健全基本医疗保险制度，建立和完善大病保险制度，逐步扩大老年人基本医疗保险支付范围，保障老年人的基本医疗需求。
最低生活保障和符合条件的低收入家庭中的老年人，以及特困供养老年人，参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，按照有关规定由政府给予补贴。
第二十二条社会保险经办机构应当按时足额支付老年人依法享有的社会保险待遇，不得拖欠、克扣或者挪用。
第二十三条鼓励用人单位为职工办理补充养老保险和补充医疗保险。
提倡老年人个人或者家庭成员自愿投保储蓄型养老保险、商业医疗保险和意外伤害保险。
鼓励保险公司开发适合老年人的保险险种。
第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当推动建立长期护理保险制度，逐步开展老年人长期护理保障工作。
对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度等情况给予护理补贴。
第二十五条建立八十周岁以上老年人高龄津贴制度。
具体发放范围和标准，由设区的市、县(市、区)人民政府根据本地经济社会发展水平确定。
第二十六条老年人患病住院期间，子女所在单位应当支持其护理照料老年人，给予适当陪护时间。
第四章社会服务 第二十七条老年人养老以居家养老为基础，家庭成员应当尊重、关心、照料老年人。
县级以上人民政府及其有关部门应当为居家养老提供基本公共服务，加强居家养老信息化、智能化建设，加大居家养老服务经费投入。
鼓励和支持社会力量建设居家养老服务机构和养老服务设施，为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、就餐居住、文化娱乐等养老服务。
第二十八条鼓励利用农村闲置的村集体土地、房屋、农家院等建设农村幸福院等养老服务设施。
支持村民委员会、依法成立的老年人组织等发挥作用，鼓励社会工作者、志愿者参与对农村老年人的关爱保护和精神慰藉等服务。
第二十九条政府投资兴办的养老机构应当建立健全公开、公平、公正的收住制度，免费为无劳动能力、无生活来源且无法定赡养人和扶养人，或者其法定赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人提供养老服务。
第三十条新建居住区应当按照有关规定配套建设养老服务设施，由街道办事处或者乡镇人民政府统筹安排使用。
老旧小区没有养老服务设施或者设施未达到规定标准的，由所在地人民政府通过购置、置换、租赁等方式按标准配置。
第三十一条县级以上人民政府及其有关部门应当加强养老机构的监督管理，将养老机构行业信用纳入信用信息共享平台，推进养老服务规范化、标准化、信息化建设。
第三十二条养老机构应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议，并按照服务协议开展养老服务，不得损害老年人人身和财产权益。
养老机构应当尊重少数民族老年人的民族风俗习惯，根据实际情况配备符合少数民族生活习惯的设施设备。
第三十三条县级以上人民政府及其有关部门应当把养老服务从业人员培训纳入城乡就业、技能培训范围，鼓励、支持养老服务从业人员技能培训和技能提升。
鼓励高等院校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业和培训项目，培养养老服务专业人才。
养老机构、医疗卫生机构应当建立健全专业培训制度，对养老服务从业人员进行职业道德教育和专业技能培训。
第三十四条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，鼓励养老机构与医疗卫生机构开展对口支援、合作共建等多种形式的合作。
支持社会力量举办非营利性医养结合服务机构。
20 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 县级以上人民政府及其有关部门应当支持有条件的养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构或者设置医务室、护理站等专门医疗卫生机构，开展医疗服务，符合条件的按照规定纳入基本医疗保险定点范围。
鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理相关工作，提高综合医院为老年患者服务的能力。
建立健全基层医疗卫生机构与居家老年人签约服务机制，为老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等健康管理和医疗服务，并将符合规定的医疗费用纳入基本医疗保险支付范围。
第三十五条县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家扶持行业目录，制定发展老龄产业的扶持政策，引导、鼓励社会资本投资养老服务业和参与老龄产业发展，扶持、引导企业研发、生产、经营适合老年人需求的家居、康复辅助等产品。
县级以上人民政府及其有关部门应当推动企业和养老机构开展智能健康养老服务产品的研发与应用，支持社会力量运用互联网、物联网等技术，发展智慧养老服务。
第三十六条各级人民政府应当制定奖励、扶持办法，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，引导、支持社会力量投资兴办或者运营各类养老服务机构。
县级以上人民政府及其有关部门应当支持养老机构投保责任保险。
第三十七条鼓励和引导慈善组织、志愿者为老年人义务提供各种养老服务。
支持社区低龄老年志愿者开展与高龄老年人的结对关爱活动。
鼓励社会组织、社会工作者根据老年人的需求，运用专业知识、方法和技能，为老年人提供专业化的社会服务。
第三十八条禁止以虚假宣传、夸大宣传等欺骗方式诱导老年人消费，或者以胁迫方式强制老年人消费。
公安、市场监督、广播电视、通信管理、旅游、金融等部门和机构，应当对老年人开展防骗、维权等宣传教育，依法查处侵害老年人权益的违法行为。
第五章社会优待 第三十九条各级人民政府以及有关部门政务大厅、服务窗口应当为老年人提供咨询引导、操作指导、优先办理等服务，根据实际情况对行动不便的老年人办理证件、产权登记等事项提供上门服务。
第四十条医疗卫生机构应当通过完善挂号、诊疗系统管理，开设专用窗口或者快速通道，提供导医服务等方式，为老年人挂号、就诊、转诊提供便利条件和优先服务。
第四十一条七十周岁以上老年人乘坐城市公共交通车辆应当给予免费优待；鼓励对乘坐城市公共交通车辆的六十五周岁以上老年人给予免费优待；具备条件的设区的市、县(市、区)应当逐步对乘坐城市公共交通车辆的全体老年人给予免费优待，并对相关客运经营单位给予适当经济补贴。
供电、供水、供气、供暖、通信、有线电视等服务行业，应当为老年人提供优先、便利服务。
金融机构应当为老年人办理业务提供便捷服务，对办理转账、汇款业务或者购买金融产品的老年人提示相应风险。
第四十二条博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放，并提供优先和便利服务。
政府投资兴办或者集体投资兴办的各类老年人活动场所应当向老年人免费开放。
鼓励经营性文化体育单位为老年人优惠提供活动场地。
第四十三条老年人因其合法权益受到侵害申请法律援助的，法律援助机构应当简化审查程序，并结合本地经济社会发展水平，适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围。
鼓励律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所对经济困难的老年人提供免费或者优惠服务，对行动不便的老年人提供电话、网上预约或者上门服务。
第四十四条为老年人提供优待服务的单位，应当明示优待服务内容，并在向老年人提供服务时告知相关优待规定。
21 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 第六章宜居环境 第四十五条各级人民政府应当适应老龄化社会需求，推进宜居环境建设，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。
第四十六条县级以上人民政府及其有关部门应当推进居住区、金融机构、超市、商场、图书馆、影剧院、博物馆、公园、景区、公厕等场所的无障碍设施建设，推进与老年人日常生活密切相关的坡道、楼梯、电梯、扶手等公共设施的改造，满足老年人生活和出行的基本需求。
鼓励公共场所提供老花镜、放大镜等方便老年人阅读的物品，有条件的可配备大字触屏读报系统。
第四十七条设区的市、县(市、区)人民政府应当设立与本行政区域内老年人口规模相适应的老年活动中心；乡镇人民政府、街道办事处应当设立老年活动场所；基层群众性自治组织应当因地制宜，开辟老年人活动点。
第四十八条物业服务企业应当及时清除居住区内步行道路上的障碍物，保持步行道路平整安全，方便老年人出行和生活。
第七章参与社会发展 第四十九条县级以上人民政府及其有关部门应当完善老年人参与社会发展的政策，引导社会重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，鼓励和保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。
第五十条县级以上人民政府及其人力资源和社会保障等有关部门应当加强老年人才资源开发，可以在人力资源市场中建立有专长的老年人信息档案，使老年人在自愿和量力的情况下，参加经济社会活动，发挥自身的专长和作用。
第五十一条县级以上人民政府及其有关部门应当培育、扶持老年协会等老年人组织，加强老年人组织规范化建设，推动老年人自我管理、自我教育、自我服务，开展有益身心健康的活动。
第五十二条县级以上人民政府应当将老年教育列入教育发展规划和终身教育体系，加大对老年教育的投入，加强老年教育设施、师资力量等方面建设，均衡配置各类老年学校和学习点，对经济困难的老年人减免学费，促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。
鼓励社会力量兴办老年教育机构。
第五十三条县级以上人民政府教育行政部门以及有关机构、学校应当利用现代信息技术，发展老年远程教育和网络学习平台，使农村、边远、贫困、民族地区的老年人享受到优质教育资源。
鼓励各级各类学校向老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为老年人学习提供便利。
鼓励高等学校、中等职业技术学校结合学校特色开发老年教育课程，利用自身教育资源开展老年教育。
第八章法律责任 第五十四条有关部门或者组织未依法履行老年人权益保障职责的，由其上级主管部门给予批评教
育，责令改正。
国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条违反本条例有下列行为之一的，由行为人所在单位、基层群众性自治组织或者老年人组织给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)拒绝赡养或者扶养老年人的；(二)歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人的；(三)干涉老年人婚姻自由的；(四)对老年人实施家庭暴力的；(五)侵害老年人其他合法权益的。
22 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 前款所列行为属于人民法院受理案件范围的，老年人或者其代理人也可以直接向人民法院起诉。
第五十六条老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等发生纠纷，可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
人民调解委员会或者其他有关组织调解前款纠纷时，应当通过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷；对有过错的家庭成员，应当给予批评教育。
人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。
第五十七条子女或者其他亲属窃取、骗取、强行索取老年人储蓄金、养老金、退休金、政府补贴、养老服务卡(券)以及其他财产性权益的，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条社会保险经办机构拖欠、克扣或者挪用老年人依法享有的社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条养老机构及其工作人员损害老年人人身和财产权益，或者未按照约定提供服务的，依法承担民事责任；有关主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则 第六十条本条例自2018年12月1日起施行。
1988年11月24日河北省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《河北省老年人保护条例》同时废止。
（来源：民主法制网） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/55582 河南省人力资源和社会保障厅‎河南省财政厅关于机关事业单位基本养老保险 关系和职业年金转移接续有关问题的通知 豫人社办〔2018〕102
号各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局、财政局： 按照《河南省人民政府关于印发河南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（豫政〔2015〕68号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省机关事业单位职业年金办法的通知》（豫政办〔2015〕145号）和《人力资源社会保障部财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》（人社部规〔2017〕1号）的规定，为做好机关事业单位养老保险参保人员基本养老保险关系和职业年金转移接续工作，切实维护流动就业人员的养老保险权益，现就有关问题通知如下：
一、关于机关事业单位基本养老保险关系转移接续 （一）参保人员在河南省范围内机关事业单位（含中央驻豫机关事业单位，下同）之间流动的，只转移基本养老保险关系，不转移基金。
（二）参保人员在机关事业单位养老保险制度内跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省份）流动的，在转移基本养老保险关系的同时，转移基金。
（三）参保人员从机关事业单位流动到企业的，在转移基本养老保险关系的同时，转移基金。
其中，参保人员经组织批准从机关事业单位调动到企业的，基本养老保险关系转移至调入企业参保地的企业职工基本养老保险社保经办机构；参保人员因其他原因离开机关事业单位的，原单位负责将其基 23 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 本养老保险关系转移至户籍所在地的企业职工基本养老保险社保经办机构，但参保人员离开机关事业单位12个月内到企业重新就业或灵活就业，且男性未年满50周岁、女性未年满40周岁的，经本人申请，基本养老保险关系可直接转移至重新就业地企业职工基本养老保险社保经办机构。
（四）参保人员跨省份流动或从机关事业单位流动到企业的，个人缴费部分按计入本人基本养老保险个人账户的全部储存额计算转移；单位缴费部分以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
（五）参保人员从企业流动到机关事业单位的，在转移基本养老保险关系的同时，个人缴费部分和单位缴费部分转移比照国办发〔2009〕66号、豫人社养老〔2010〕1号文件相关规定执行。
其中，改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的参保人员，按照上述办法转移接续在企业参保期间的基本养老保险关系。
（六）改革前参加地方原有机关事业单位养老保险试点、改革后纳入机关事业单位基本养老保险的人员，在转移接续基本养老保险关系时，不转移参加试点期间的单位缴费和个人缴费，改革前的个人缴费本息，划转至改革后的本人职业年金个人账户。
划转时采取实账方式划入，不能实账方式划入的，也可采取记账方式划转，但应在工作人员退休前记实。
本人退休时，该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围，一次性支付给本人。

二、关于养老保险关系转移接续后的相关待遇计发参数 （一）参保人员在机关事业单位之间流动的，待达到退休年龄时，视同缴费指数根据本人退休时的职务职级（技术职称）所对应的待遇领取地的视同缴费指数标准确定；过渡期内老办法待遇标准中的退休补贴标准，根据2014年9月本人的职务职级（技术职称）对应的待遇领取地退休补贴标准确定；其中跨省份流动的，在其他省份参保缴费时段的实际缴费指数，可以按照本人相应年度缴费工资基数和待遇领取地对应的上年度在岗职工平均工资计算，也可以按照本人相应年度缴费工资基数和原缴费省份对应的上年度在岗职工平均工资计算，就高不就低。
（二）参保人员从机关事业单位流动到企业参保的，其视同缴费指数按企业职工基本养老保险有关政策确定。
（三）改革后，参保人员从企业流动到机关事业单位，过渡期内达到退休年龄的，可参照待遇领取地同等条件（如职务、技术职称等）人员的标准，确定其老办法待遇标准，实行新老办法对比计发养老待遇，具体办法另行制定。
过渡期之后达到退休年龄的，直接按照新办法计发养老待遇。
其他类似人员，按照上述办法处理。
（四）参保人员在机关事业单位与企业之间流动的，养老保险关系转移接续后的基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。

三、关于养老保险关系转移接续后的待遇领取地确定 （一）参加机关事业单位养老保险制度的人员达到退休年龄时，其退休时的基本养老保险关系所
在地为待遇领取地。
（二）参保人员从机关事业单位流动到企业的，待达到退休年龄时，按照国办发〔2009〕66号、豫人社养老〔2010〕1号等文件规定确定待遇领取地。

四、关于处理多重养老保险关系 参保人员同时存续多重基本养老保险关系或重复缴纳基本养老保险费的，应按照“先转后清”的原则，由转入地社保经办机构负责按下列规定清理。
（一）参保人员同时在两地以上存在基本养老保险关系的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由转入地社保经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其它关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。
其中，参保人员在机关事业单位工作期间参加企业职工基本养老保险的，清理同期企业职工基本养老保险关系。
24 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 （二）参保人员重复领取基本养老金的，要暂停支付其养老金，并及时通知领取人自行选择其中一个社保经办机构作为今后养老金的发放机构，其他重复发放养老金的社保经办机构对其养老保险关系予以清理。
其个人账户余额一次性退还本人，个人账户退还金额应扣除重复领取的基本养老金，对不足抵扣的，要责令本人如数退还。
参保人员选择为继续发放养老金的社保经办机构，应在确认参保人员其他养老保险关系已经清理后，方可恢复发放其养老金。
需要补发的，按规定办理补发手续。

五、关于机关事业单位参保人员养老保险关系转移接续后的职业年金补记 （一）参保人员办理了正式调动或辞职、辞退手续离开机关事业单位的，根据改革前本人在机关
事业单位工作的年限长短补记职业年金，以实账方式划转至本人职业年金个人账户，所需资金由其原所在单位按现行经费保障渠道解决。
不符合上述规定离开机关事业单位的工作人员，不补记职业年金。
补记职业年金标准详见附件。
2014年10月1日后进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险的公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员，原根据《劳动保障部财政部人事部中编办关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发〔2001〕13号）规定给予基本养老保险个人账户一次性补贴的政策不再执行。
（二）参保人员从企业再次流动到机关事业单位的，本人退休时，按照机关事业单位养老保险办法计发待遇，同时补记职业年金的本金及投资收益划转到待遇领取地机关事业单位基本养老保险统筹基金。
若参保人员在退休前从机关事业单位又流动到企业的，不再重复补记职业年金，原补记的职业年金转移和管理运营按照豫政办〔2015〕145号文件规定执行。

六、关于职业年金转移接续 （一）职业年金个人账户实账部分按照豫政办〔2015〕145号文件的规定转移接续。
（二）职业年金单位缴费采取记账方式管理的部分，按以下办法转移接续：1参保人员在由相应的同级财政全额供款的单位之间流动时，可转移本人的职业年金单位缴费部分的累计记账额，继续由转入单位采取记账方式管理。
2参保人员由机关事业单位流动到企业、在非同级财政全额供款的单位之间流动，或者由财政全额供款单位流动到非财政全额供款单位的，应当由转出单位相应的同级财政保障拨付资金记实后转移接续。
3参保人员由非财政全额供款单位流动到财政全额供款单位后，原实账积累的个人账户资金按规定转移接续，同时其到新就业单位后的职业年金单位缴费部分可采取记账方式管理。
（三）参保人员在河南省内机关事业单位之间流动时，只转移职业年金关系，不转移资金。

七、关于职业年金、企业年金个人账户管理和待遇计发 （一）参保人员在机关事业单位与企业之间流动时，本人职业年金或者企业年金个人账户包含的
按照规定正常缴费形成的职业年金（以下简称正常缴费）、参加本地机关事业单位养老保险试点的个人缴费本息划转的资金（以下简称划转缴费）、补记的职业年金（以下简称补记缴费）和企业年金分别管理并计算收益。
（二）参保人员从机关事业单位流动到企业并在企业职工养老保险制度内达到退休年龄，参加所在企业建立企业年金计划的，将正常缴费、补记缴费和企业年金累计储存额合并计算，按照企业年金制度相关规定领取企业年金待遇，同时将划转缴费累计储存额一次性支付给本人。
（三）参保人员从机关事业单位流动到企业并在企业职工养老保险制度内达到退休年龄，所在企业没有建立企业年金计划并由原管理机构管理运营正常缴费、划转缴费和补记缴费的，将正常缴费和补记缴费累计储存额合并计算，按照豫政办〔2015〕145号文件规定领取职业年金待遇，同时将划转缴费累计储存额一次性支付给本人。
（四）参保人员从企业流动到机关事业单位的，原在企业建立的企业年金按规定转移并投资运 25 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 营。
在机关事业单位养老保险制度内达到退休年龄的，过渡期内，企业年金累计储存额不计入新老办法标准对比范围，按照企业年金制度相关规定领取企业年金待遇，同时按照豫政办〔2015〕145号文件规定领取职业年金待遇；过渡期之后，将职业年金、企业年金累计储存额合并计算，按照豫政办〔2015〕145号文件规定领取职业年金待遇。
（五）参保人员在职期间或退休后死亡的，其正常缴费、划转缴费、补记缴费和企业年金累计储存余额可以继承。

八、其他事宜 （一）军人退役基本养老保险关系和职业年金转移接续按照《人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财〔2015〕1726号）、《人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人职业年金转移接续有关问题的通知》（后财〔2015〕1727号）和《人力资源社会保障部办公厅总后勤部财务部关于军人退役参加机关事业单位养老保险有关问题的通知》（人社厅函〔2015〕369号）规定办理。
（二）军队文职人员按照《人力资源社会保障部财政部退役军人事务部国家税务总局国家医疗保障局中央军委政治工作部中央军委后勤保障部关于军队文职人员参加机关事业单位养老保险有关问题的通知》（后财〔2018〕281号）和本通知有关规定转移接续基本养老保险关系和职业年金。
（三）高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业保留人事关系期间，可暂不转移基本养老保险关系和职业年金。
离岗创业期间基本养老保险、职业年金中个人承担部分由本人负担，可委托原单位代扣代缴；单位承担部分由单位按原渠道缴纳。
待其正式办理离职后，根据其重新就业情况，按照本通知规定转移接续基本养老保险关系和职业年金。
（四）参保人员转移接续基本养老保险关系和职业年金前所在参保单位及其职工存在欠费的，参保单位应补足该参保人员及其对应单位缴费部分欠费后，当地社会保险经办机构再办理转移接续手续；参保单位不补缴欠费的，当地社会保险经办机构也应及时办理转移接续手续，但欠缴基本养老保险费的时间不计算缴费年限，不转移基金，之后也不再办理补缴欠费。
（五）机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续经办规程另行制定。
本通知自2014年10月1日开始执行，已有规定与本通知不一致的，按本通知执行。
本通知由河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅负责解释。
附件：补记职业年金标准公式.docx 河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅2018年9月5日 （此件主动公开）（联系单位：养老保险处） （来源：河南省人力资源和社会保障厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/55577 养老研究 我国养老服务产业发展的八大趋势和五大机遇 消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。
加快完善
促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，有利于优化生产和消费等国民经济重大比例 26 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 关系，构建符合我国长远战略利益的经济发展方式，促进经济平稳健康发展；有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，带动经济转型升级，推动高质量发展，建设现代化经济体系；有利于保障和改善民生，实现经济社会发展互促共进，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
以上这一段，是中央发的最新文件《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》的开篇，消费是人民对美好生活的需要，对经济发展起基础性作用，带动经济转型升级，推动高质量发展，建设现代化经济体系，还有利于保障和改善民生。
消费已经成为社会经济生活中最重要的事情。
事实上也是如此，在今年经济发展的三驾马车中，唯有消费，最具有发展潜力。
据国家统计局的最新数据显示：1-8月份，全国完成固定资产投资（不含农户）415158亿元，同比增长5.3%，增速持续回落，投资增速回落幅度比1-7月份有所收窄。
出口，自3月30日起，至8月底，美元汇率变动超过10%，再加上中美贸易战，美国对中国2000亿美元的出口商口加税，2018年下半年外贸出口难以乐观，出口在经济总量中的比例持续下降。
上半年的消费增速放缓，8月份增速加快，扣除价格因素，实际增速仅加快0.1个百分点。
无论从中央的要求还是经济形势来说，促进消费，都是当务之急，今天我们结合《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下称意见）和中央和国家机关工作委员会主管的《紫光阁》杂志九月号刊发的国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军署名文章《加快推进现代养老服务体系建设》，这也是今年机构改革，将全国老龄办的职能划给国家卫生健康委以后，官方首次系统性阐述推进现代养老服务体系的思路，这也将是今后一段时间，我国康养产业的发展趋势。
我们学习意见的文件精神以及王建军主任的文章，总结养老服务产业发展的趋势：
一、现代养老服务体系建设的人口基础 截至2017年底，全国大陆地区60岁以上老年人口已达到2.41亿，占总人口的17.3%；预计2025年将达到3亿，2033年突破4亿，2050年前后将达到4.87亿峰值，届时约占总人口的三分之
一。
养老、医疗、照料问题以及老龄化条件下经济可持续发展等问题，将在我国短时期内集中呈现、同步爆发，应对任务繁重艰巨。
近期将会出现在三年以后，6275人口高峰将在2022年进入老龄化，将直接检验我国养老服务体系的建设成果。

二、完善促进消费体制机制的四大原则
1、坚持消费引领，倡导消费者优先。
顺应居民消费升级趋势，努力增加高品质产品和服务供给，切实满足基本消费，持续提升传统消费，大力培育新兴消费，不断激发潜在消费。
增强消费者主体意识，尊重消费者自由选择权，加大消费者合法权益保护力度，实现消费者自由选择、自主消费，提升消费者获得感、幸福感、安全感。
将消费的选择权交给消费者，就目前健康养老来说，消费者可选择、可消费的服务还不足，要按照消费引领的原则，还有很长的路要走！
2、坚持市场主导，实现生产者平等。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
突出企业主体地位，激发企业培育品牌的内生动力。
加快建设全国统一市场，营造有利于各类所有制企业公平提供消费产品和服务的市场环境。
在养老服务体系的建设过程中，一直存在政府与市场、公办与民营的关系，特别是各所有制企业不能公平竞争，民营一直处于市场竞争的弱势，比如，某市花数亿建了一家公办民营的养老机构，硬件设施均由政府投入，由企业来经营，但在实际经营过程中，这家机构直接进入市场，与市场上的民营机构进行竞争，一个是政府投入，一个是需要企业自行大额投入，尤其在民营资本实力较弱的情况下，这直接导致了市场的不公平，政府需要明确介定公办公营、公办民营、民办民营的市场定位，公办民营要有明确的社会托底职能，并将此作为一个明确的考核目标。
只有真正落实企业的主体地位，建立了全国统一市场，各所有制公平竞争的时候，才能提供更多的，可以满足市场需求的养老服务产品。

3、坚持审慎监管，推动新消费成长。
深化“放管服”改革，实施包容审慎有效监管。
推动互联网 27 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 与更多传统消费相互渗透融合，构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费共同治理机制，有力有序有效发展消费新业态新模式。
监管是一柄双刃剑，管好了，促进产业发展，管不好，将严重制约产业发展，在当前深化“放管服”改革的大形势下，中央的监管思路明确，审慎监管，实施包容审慎有效监管。
这说明目前还是管得过多，特别是在消费新业态新模式的建立过程中，如何让消费保持高速发展，同时进行有效监管的问题，将是对监管机构的新考验。
王建军主任在文章是就明确指出：政府和市场责任边界不够清晰，企业和社会组织参与产业发展面临的“玻璃门”“弹簧门”现象依然存在、投资积极性受到抑制。
以养老机构为例，公办养老机构多，民办少，全国民办养老机构占比仅为四成，制约了养老服务的多样化、多层次供给。
并明确提出，坚持更好发挥政府的主导作用和发挥市场在资源配置中的决定性作用的改革导向。
意见则明确：对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。
针对健康服务新业态新模式，及时制定新型机构准入标准和监管办法。

4、坚持绿色发展，培育健康理性消费文化。
提高全社会绿色消费意识，鼓励节约适度、绿色低碳、文明健康的现代生活方式和消费模式，力戒奢侈浪费型消费和不合理消费，推进可持续消费。
大力推广绿色消费产品，推动实现绿色低碳循环发展，营造绿色消费良好社会氛围。
绿色发展，是五大发展理念的重要内容，将绿色的发展理念深入到各项服务细节中，实现真正的绿色发展。
中国健康养老产业联盟、中国林业与环境促进会生态养老分会积极提供的生态康养，其核心理念，也是坚持绿色发展，一个是在保护的前提下，充分发挥生态资源的服务价值，另一个是建立绿色生态的健康养生养老的新生活方式。

三、中央完善养老服务体系定义，调整定位机构养老 意见明确指出：健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
之前的定位是机构为补充，此次调整为机构充分发展。
这说明中央已经充分认识到机构的重要作用，在养老服务体系中，不仅仅只是起到补充的作用。
新的健康养老服务体系的定义，带有浓厚的卫健委色彩，在前面的表述中，以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，除了机构这部分有调整，其他的和原来是一样的，这也是目前较为符合国情的养老服务体系定义。
但后面的健康养老服务，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务，则重点强调了与卫健委密切相关的健康养老服务。
而实际上，这只是健康养老服务的部分内容，我们应该在更广泛的层面上来定义健康养老服务，才能真正满足人们对美好生活的需要。

四、政府对养老服务机构运营补贴方式方法的转变 意见明确：完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，由“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变。
目前养老机构的补贴一般包括建设补贴和运营补贴，建设补充是一次性补贴，各地标准不一样，北京的最高标准，新建一张床位可以补到10万元，其他省市，从3000-50000不等。
这就是上文所说的“补砖头”、“补床头”，这种补贴，对推动养老床位的建设，起了很大的作用，但同时，因粗放管理，对养老床位并没有明确的标准，导致了养老床位空置率一度超过50%，大量急需的养老资源被浪费。
近两年来，对精准补贴的呼声越来越高，政府也积极向精准补贴转变，政府对养老机构的补贴将重点转向“补人头”，让政府补贴花得更有效率。
精准补贴也是国际通行的发展经验，无论是美国还是日本，政府补贴都是以“补人头”为主，政府建立了完善的评估系统，可以准确掌握每个人的基本情况，并实施养老补贴。
而对养老机构的建设，主要并不是通过补贴来推动，更多的是通过金融支持来推动，比如在日本，经过政府审批同意设 28 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 立的养老机构，可以直接向银行申请低息贷款，来建设养老机构，然后对机构的运营进行补贴。

五、完善养老服务支付保障体系 王建军主任在文章是提到：按照兜底线、织密网、建机制的要求和覆盖全民、城乡统筹、权责清
晰、保障适度、可持续的原则和思路，加快完善养老服务支付保障体系，解决养老服务钱从哪来的问题。
虽然王建军主任并未细说，如何完善养老服务支付保障体系，解决养老服务钱从哪来的问题，但至少说明，政府已经将完善养老服务支付保障体系，作为完善“三大体系”，首个需要解决的问题。
国际上，各个国家的养老支付保障体系均有差别，如何建立有中国特色的养老服务支付保障体系，是我国当前面临着的头等重要的问题，没有支付保障，养老服务体系的建设就会一直停留在纸面上，人民也享受不到所需要的养老服务。
养老服务支付保障体系，是全社会需要共同承担和解决的难题，政府需要建立以评估大数据系统为基础，需要准确掌握老年人的资产和收入情况，为不同的人群制定不同的支付解决方案。
比如美国的养老支付体系中，低收入人群，根据评估，大部分养老服务支出，由政府和保险承担，中等收入人群，根据评估结果，政府给予支持，分担一部分，而对于高收入人群，政府补贴较少，养老服务全部由个人承担。
而我们目前都是一刀切式的补贴，让真正需要的人觉得补贴太少，不够用，而对于高收入人群，那点补贴，可有可无，发挥不了政府补贴解决养老服务的重要作用。

六、完善养老服务供给体系的新思路
1、首先，创新供给方式。
把政府职责的工作重点放到“保基本”上来，非基本的养老服务领域，
要更多更好发挥市场和社会的作用。
即使是基本养老服务，也要深化改革、利用市场机制、创新供给方式，善于利用社会力量和市场手段。

2、其次，完善供给结构。
继续深化居家社区养老服务改革试点、医养结合改革试点、公办养老机构改革试点等，培育推广一批符合国情、行之有效的居家社区养老服务发展政策和运行模式，不断提高养老机构的专业化、标准化、规范化水平，大力发展护理床位，推进养老服务和医疗卫生服务资源深度融合、优势互补，促进供给结构不断优化升级。

3、再次，提升供给质量。
牢固树立质量第
一、效益优先的发展理念，在保持服务规模合理增长的基础上，着力提升服务质量。
加强养老服务标准化、规范化、专业化工作，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，形成养老服务质量提升的长效机制。

4、最后，繁荣供给业态。
继续支持养老服务产业与健康、旅游、文化、健身休闲、金融、地产、互联网等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。
支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发适合老年人身心特点和特殊需要的各类产品用品，强化安全性、可靠性和实用性，丰富产品用品种类。
王建军主任从供给方式、供给结构、供给质量和供给业态四个方面讲了养老服务供给体系的建设，丰富养老服务产业新模式、新业态被王主任重点提及，养老服务产业与健康、旅游、文化、地产等产业融合发展，将是未来养老服务产业的发展趋势。

七、创新机制，确保养老服务发展行稳致远
1、一是创新老龄工作体制机制。

2、二是创新资金投入机制。
发挥公共财政投入主道作用，根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的养老服务经费投入保障机制；落实和完善鼓励政策，引导各类社会资本投入养老服务业，励社会各界对养老服务业进行慈善捐赠，最终形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的投入机制。

3、三是创新舆论宣传机制。
坚持正确的舆论导向，丰富宣传载体，拓展传播渠道，着力提升舆情研判、引导能力，正确引导养老服务预期，营造全社会关心、支持、参与养老服务体系建设的良好氛 29 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 围。

4、四是创新监督检查机制。
将养老服务业纳入政府部门责任清单和绩效考核内容，完善责任考核 机制，重点目标任务完成情况要有考核、有反馈、有通报，持续跟踪问效，及时发现和解决问题。
搭建社会监督平台，健全第三方评估机制，以多种形式对养老服务业规划和相关政策执行情况进行督查评估，向社会公开督查评估结果。

5、五是创新国际交流合作机制。
借鉴发达国家发展养老服务业的理念、经验和做法，畅通国外资金和先进技术参与我国养老服务业发展的渠道。
同时要在养老服务方面讲好中国故事、传播中国声音，为全球应对人口老龄化贡献中国智慧、提供中国方案。
创新老龄工作体制机制，随着全国老龄办职能调整为卫生健康委承担，我国老龄工作的体制机制已经面临着重大转变，至于新的老龄工作体制和机制如何创新，我们还需要有一些耐心。
目前卫生健康委成立了老龄健康司，明确承担全国老龄办的职能，但健康只是老龄工作的部分重要内容，并不是工作的全部，其他的老龄工作如何协调发展，则是大家关心的一个问题。
财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的投入机制是王建军主任描绘的养老资金投入的前景，财政资金一直是养老服务体系建设的重要资金来源，社会资本的投入，虽然近些年中央一直在鼓励和支持，但效果并不明显，还需要更有力的政策措施来推动。
而在慈善基金方面，美国，特别是美国的犹太人养老机构，多数都是由慈善基金来建立的，在慈善基金方面，如何让更多的社会资本进入，还需要进一步的政策支持，特别是，税收是推动社会资本通过慈善资本，进入养老服务领域的重要方式。

八、新形势下，健康养老产业的发展机遇
1、医疗健康服务，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。
对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。
医疗健康服务的发展前景一直看好，同时医养相结合，医疗健康服务，也是养老服务的基础，从目前的市场前景，还是发展方向，医疗健康服务，都将是发展的重点，这也是中央对多层次多样化的医疗健康服务的要求。
中国健康养老产业联盟近期也在积极探讨，分析国内对医疗健康服务的发展和需求趋势，积极引入国外先进的、成熟的医疗健康服务体系，比如意大利的温泉疗养体系，比如加拿大的运动医疗，比如美国的新技术医疗健康服务等，建立与基本医疗和健康服务有区别的医疗健康服务。

2、中医药健康养老服务的发展机遇自《中医药法》出台，国家中医药局等部委也陆续出台了支持中医药健康养老服务的政策、措施，发展中医药健康养老服务，大力发展中医药服务贸易，中医药健康养老服务，也是最具中国特色的健康养老服务。
目前中医药主题的康养小镇和康养服务体系的建设，也正在积极推动中，但如何真正发挥中医药的特色，可以从中药种植、中药观光、旅游、体验、教学等开始，弘扬中医手法、针灸、按摩、拔罐等传统技术，逐渐建立有中医药特色的健康养老服务体系。

3、养老服务产业与健康、旅游、地产、互联网等产业融合发展的市场机遇繁荣供给业态。
继续支持养老服务产业与健康、旅游、文化、健身休闲、金融、地产、互联网等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。
这是目前社会资本最为关注的，养老服务产业与其他关联产业融合发展带来的发展机遇，目前的康养小镇、康养社区、老年旅居、老年旅游、老年教育等等，都是养老服务产业与关联产业融合发展的案例，这是让养老服务产业真正推动消费转型升级的重要抓手。
这几大产业融合发展，将产业无数的养老服务产业的新模式、新业态。
从这里，我们可以看到，国家开始真正落实和推动养老服务产业的发展，而之前，一直养老服务事业，没有盈利模式，行业感到很迷茫，找不到发展的方向，虽然非常努力，但却得不到应有的回报，让很多人一度失去了坚持下去的信心。
而支持养老服务产业与关联产业的融合发展，并出台具体、有效的支持政策，将对推动养老服务产业的发展起到巨大的作用，将让养老服务产业找到新的盈 30 ‎‎‎‎‎‎‎2018年9月25日《每日养老资讯》 利点，建立新的养老服务产业发展盈利模式和发展模式。

4、老年人用品具有巨大的市场发展机遇王建军主任在文章是说：支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发适合老年人身心特 点和特殊需要的各类产品用品，强化安全性、可靠性和实用性，丰富产品用品种类。
老年人用品发展滞后，老年用品和养老服务发展不平衡。
据有关方面统计，目前全球老年用品有
6 万多种，而日本就有4万多种，占2/3多，我国仅有2000多种，这与我国是世界制造业第一大国、老年人口第一大国的实际严重不匹配，也在一定程度上制约了养老服务水平和质量的提升。
一方面市场需求巨大，另一个方面我国现有的供给不足，和全球老年用品比，特别是日本，存在品类和质量都严重不足。
但在养老服务支付保障有效建立之前，老年人用品市场，虽然前景看好，但发展也存在一定的难度。
日本的老年用品企业，虽然看到了中国市场的前景，但购买力不足，也限制了老年用品行业的发展。

5、健康养老人才培养市场大、国际合作前景广阔意见指出：大力支持社会力量举办满足多样化教育需求、有利于个体身心全面健康发展的教育培训机构，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品。
抓紧修订民办教育促进法实施条例，完善民办教育分类登记管理制度。
鼓励有条件的地区探索开展职业学校股份制改革试点，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。
支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。
王建军主任强调：强化人才支撑。
推进养老服务相关专业教育体系建设，建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价、技能等级评价制度，拓展养老服务专业人员职业发展空间，增强其职业荣誉感和社会认可度，推动各地保障和逐步提高养老服务从业人员薪酬待遇。
不断壮大以专业人才、老年社会工作者、养老服务志愿者、老年人家庭照料者相结合的养老服务队伍。
人才，特别是专业人才，是养老服务产业发展的基础，目前，人才已经成为制约养老服务产业发展的重要因素，如何解决养老服务专业人才的难题，借用龚自珍的一句诗，“不拘一格降人才”，我们不仅需要完善院校的养老服务专业人才的教育体系，建立适应市场需求的养老服务专业，给养老服务专业人才正确的导向，我们还需要建立养老服务专业的职业类院校，培养专业的服务人才，目前国内还没有完善的培养人才的教学和实践体系，我们需要积极引进国外成熟的养老服务专业人才的教育体系，深入研究，并结合国情，建立一套适合国情，具有国际化的养老服务产业人才培养课程和实践体系，目前中国健康养老产业联盟正在与美国、日本、澳大利亚、加拿大、意大利等国洽谈，交流专业养老服务人才的培养体系方面的合作，并达成初步意向，引进国外的养老人才培养，是快速建立我国养老人才培养体系的重要途径。
所以，我们认为，养老人才培养领域，将会首先迎来发展的机遇，虽然也会存在一些问题，比如就业前景，社会地位，学费补贴等方面的问题，还需要国家给予进一步的支持。
总之中央《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和中央和国家机关工作委员会主管的《紫光阁》杂志九月号刊发国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军署名文章《加快推进现代养老服务体系建设》已经为健康养老服务产业的发展指出了方向，虽然还有需要进一步完善的地方，但有些重大调整，进一步完善了顶层设计对养老服务产业发展的支持，期待进一步落实，能够有效推动健康养老产业发展，促进养老消费，让养老服务产业真正成为经济转型升级的重要领域！ （来源：中健联盟产业研究中心） /Home/Article/index/pid/468/id/469/aid/55555 养老如何靠自己？ 时至今日，我想关于养老靠谁这个基本问题应该是没什么大的争议了。
31 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年9月25日《每日养老资讯》 说养老靠政府的可以看看我系列一里面提到的养老替代率那部分描述，或者也可以看看之前很火的一篇描述韩国中产阶级养老惨状的文章；说养老靠子女的可以直接看看自己的现状，我觉得到时候不被啃老就算是万幸了吧。
一言以蔽之：醉卧沙场君莫笑，养老必须靠自己。
问题是，养老如何靠自己？ 就这一点我发现很多小伙伴的认知是严重不足的，正好我研究这块的，所以今天我就来简单给大
家普及一下。
开讲之前先放一个世界及主要国家的人口年龄结构图镇楼，顺便感受下老龄化危机：从图中可以看到，印度和世界的人口年龄结构属于快增长型，美国属于慢增长型，新加坡和日本属于负增长型。
中国的人口结构很神奇，受计生政策的影响，在计生推行之前有一个生育高峰，在这代人的生育期出现过第二个高峰。
后面即便放开了二胎，中国的出生率依然不高，再加上因为生活和医疗水平的双重提升，人们的预期寿命还延长了，所以中国将妥妥面临人口老龄化的危机。
以上这些都不是关键，关键的是我们就是那其中最最悲催的“这代人”：现在需要出钱“养”我们的上一代，等我们老了又没有足够的下一代人来“养”我们。
大家可能隐约能意识到中国的养老保障体系并不发达，所以我就以养老保障体系最发达的美国为参照来说明“养老如何靠自己”这个问题。
一般来说几乎所有家庭都会通过多种资金来源以满足养老之需，按照美国的分类，养老资金的来源从低到高大致可以分为五个层次，即：最基础的社会养老保险(SocialSecurity)、房产(Homeownship)、雇主发起的退休计划(Employer-SponsoredRetirementPlans)、个人缴纳的养老保险(ounts，IRAs)和其他资产(OtherAssets)。
我们从下往上一个一个来看。
第一层是社会养老保险。
社保体系是养老金的第一支柱，一般常被称为政府帮养老，这一层也是养老最基础的资金来源。

在美国这一层叫做社会保障(SocialSecurity)，作为罗斯福新政之一早在1935年美国就通过了《社会保障法》，经过80多年的运行，美国的社会保障体系早已非常成熟，其不仅仅只是提供养老金，还可以平滑消费，减少贫困以及收入再分配。
在中国这一层叫做基本养老保险。
实际运行中中国因为国情比较复杂所以在这一层