242017/12/26 聚焦 十二届全国人大常委会第三十一次会议 我国拟立法规定人民陪审员参审案件数量上限 防止出现“编外法官” 一些法院固定指派少数人民陪审员长期参加陪审，形成“编外法官”“驻庭陪审员”。
对此，正在举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议审议的人民陪审员法草案规定，人民法院应当结合本辖区实际情况，合理确定每名人民陪审员年度参与审判案件的数量上限，并向社会公告。
最高人民法院院长周强介绍，设立参审案件数上限，是为了有效防止“驻庭陪审员”“编外法官”的出现。
草案还规定人民陪审员任期为五年，任期届满后职务自动免除，一般不得连任。
此规定旨在让更多公民有可能参与到审判活动中。
周强表示，人民陪审员的选任应当注意吸收普通群众，兼顾社会各阶层人员的结构比例，注意吸收社会不同行业、职业、年龄、民族、性别的人员，实现人民陪审员的广泛性和代表性。
执法检查报告提出加强个人信息保护 坚决避免实名登记过滥 正在举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议审议了全国人大常委会执法检查组关于检查网络安全法、全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定实施情况的报告。
报告指出，我国加强个人信息保护，全面落实网络接入、固定电话、移动电话实名制办理要求，凡用户不提供真实信息的，运营者不再为其提供相关服务。
执法检查组委托调查机构进行的民意调查结果显示，“一法一决定”关于用户个人信息保护的多项制度落实得并不理想，许多受访者反映，当前免费应用程序普遍存在过度收集用户信息、侵犯个人隐私问题，但几乎没有受到任何监管和依法惩处。
“检查发现，有的互联网公司和公共服务部门存储了大量公民个人信息，但安防技术严重滞后，容易被不法分子窃取和盗用。
当前在一些地方，利用网络非法采集、窃取、贩卖和利用用户信息已形成黑色产业链。
”全国人大常委会副委员长王胜俊向常委会作报告时表示，用户个人信息保护工作形势依然严峻。
报告指出，要认真研究用户实名制的范围和方式，坚决避免信息采集主体过多、实名登记事项过滥问题。
各地区各单位对某一事项实施实名登记制度，应当有明确的法律依据。
改进实名信息采集方式，减少实名信息采集的内容。
●链接 本 针对侵犯用户个人信息犯罪高发态势，公 版报 安部部署开展专项打击行动。
2014年至2017道 年9月，全国法院共审理利用网络侵犯公民个均 人信息犯罪案件1529件，取得了较好的法律效据 果和社会效果。
新华 社 法治中国 HENANLEGALDAILY 责任编辑张军强校对孟杰曼E-mail:hnfzbbjb@ { 近日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》。
这是党的十九大后发布的首部条例，也是党务公开领域的首部基础主干法规，对党务公开的定义和原则、内容和范围、程序和方式等根本性问题都作出明确规定，搭建起新时代党务公开工作的“四梁八柱”，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。
} 推进党务公开让权力在阳光下运行 ——《中国共产党党务公开条例（试行）》解读 ？何为党务公开 此次条例对“党务公开”的概念进行了首次权威界定。
条例明确，党务公开“是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开”。
国家行政学院教授许耀桐认为，这一定义将“党务”的内涵界定为党的领导和执政活动、党的自身建设两个方面。
？向谁公开 条例中明确了党务公开的4种范围：向社会公开；在全党公开；在本地区、本部门、本单位公开；对特定党的组织、党员和群众公开。
中央社会主义学院教授甄小英分析指出，每一类公开范围都对应着特定情形，具体公开范围的确定主要依据党的组织职责权限、党务与党员和群众的关联程度等，做到分门别类、量体裁衣。
？怎么公开 “犹抱琵琶半遮面，千呼万唤不出来”“党员关心的不公开，公开的党员不关心”……此前，由于缺少明确具体的党务公开制度性规范，一些基层组织的党务公开实践曾暴露出不少问题。
为确保党务公开的严肃性、规范性、时效性，条例明确规定了党务公开的程序和方式。
在程序设置上，条例要求，党务公开要经过“提出——审核——审批——实施”4个程序，并规定了各个环节的主体及其职责。
“这意味着公开内容的必要性、准确性都将经过严格审核把关，确保党务公开内容既不违反保密规定，又充分满足党员的知情权、参与权、监督权。
”中央党校党建部主任张志明说。
？公开方式具体有哪些 在具体的公开方式上，依据条例要求，要根据公开的内容和范围选择适当的公开方式。
在党内公开的，采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式； 向社会公开的，采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。
？公开什么条例对党务公开的普遍性内容作出规定，包括4类情况：“党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。
” ？谁来公开党务公开可以分为3类主体：党的中央组织、地方组织、基层组织；党的纪律检查机关；党的工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位、党组等。
甄小英表示，3类主体基本涵盖了党的各级各类组织，实现党务公开全覆盖、无死角。
？各级公开的具体内容是啥条例对各级各类主体的公开内容，都分别作出规定：党的中央组织公开党的理论和路线方针政策，管党治党、治国理政重大决策部署，习近平总书记有关重要讲话、重要指示，党中央重要会议、活动和重要人事任免等情况； 党的地方组织公开本地区经济社会发展部署安排等重大决策和推进落实，履行全面从严治党主体责任等情况； 党的基层组织公开执行“三会一课”制度、换届选举、发展党员、民主评议、党费收缴使用管理等情况； 党的纪律检查机关公开查处违反中央八项规定精神，对党员领导干部立案审查、组织审查和处分等情况； 党的工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位和党组结合实际确定公开内容。
？为啥要建立党委新闻发言人制 建立和完善党委新闻发言人制度是条例着重引导的方向。
根据条例，各级纪律检查机关及党的有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度，逐步建立例行发布制度；同时还明确，有条件的党的组织可以建立统一的党务信息公开平台。
APP““僵尸僵网尸站””未走远，又来了 ■声音政务平台关键要让群众看 对于屡屡出现的“僵尸”电子政务平台，专家认为，这是典型的官僚主义和形式主义，必须坚决整治。
政府部门不能只看下载量、关注数、阅读量，而是要引入市场竞争机制、民意监督机制，从“给领导看”转变为“给群众用”，真正把电子政务平台办成百姓喜闻乐见的沟通和办事渠道。
政务平台本是向群众宣传政策、沟通民情、提供服务的有效渠道，但一些地方在前期耗费财力、人力大搞开发，后期却疏于管理和维护，导致运营不善。
以贵州某县2015年4月上线的党政客户端为例，其简介为“为您提供权威、准确、及时的新闻资讯，同时还具有网上办事、生活资讯等强大的便民服务功能”。
然而，记者安装后发现，里面除了一张风景图片外，没有任何内容。
与此相似，该县扶贫办的微信账号，从9月后就再无更新。
“这类客户端很多都是‘僵尸端’。
”一位APP开发工作人员说，他们公司总共开发57个政府网站和63个政务客户端，收费从几千到几十万元不等。
记者调查发现，一些明明不具备实用功能的政务平台，推广起来却可谓千方百计，“妙招”频出。
——绑定服务“硬推广”。
江苏某开发区干部对记者表示，一些部门以方便群众办事为名推APP、微信公号。
在群众前来办证时，干部要求办事群众先下载或关注。
——行政摊派“强推广”。
“今年以 来，通过我们或者向我们推广的政务APP和公众号差不多就有二十来个。
”一名基层政府工作人员说，“有政府部门建的，也有地方搞的，还有的是为某个单项活动设置的。
” ——后台篡改“巧推广”。
一些基层干部透露，为了数据上好看，一些地方花钱购买下载量、阅读量、关注量早已是公开的秘密。
有的基层干部直言“：不管浏览量多少，领导能看到就行。
”贵州一位业内人士介绍，下载量、浏览量可以做很多手脚“。
以前点一下，后台就统计成200。
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