年11月28日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：
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近年来，北京这座超大城市遭遇人口老龄化的巨大挑战。
2015年，北京市人大常委会在全国率先出台《北京市居家养老服务条例》，之后每年都选取一个重点难点问题，连续四年持续开展监督工作。
几年来，在北京市人大及其常委会的推动、政府和社会各界的合力下，应对人口老龄化的一系列措施正在逐步落地生效。
率先立法应对“银发浪潮” 北京市丰台区南方庄社区，陈益君老人每天都往来于住所和颐养康复养老照料中心之间。
陈益君的老伴患多种慢性病，长期卧床，“雇了两个保姆还不行，有时候还得把上班的儿子叫回来帮忙，真是伺候不过来。
”陈益君表示，“现在住进照料中心，都是像我老伴一样不能下床的老人，比原来省心方便多了。
” 《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书》中的数据显示，截至2017年底，北京市60岁及以上户籍老人已达333.3万。
预计到2020年，北京市户籍老年人口将超过380万，常住老年人口将超过400万。
应对人口老龄化带来的“银发浪潮”，立法要先行。
2015年，北京市人大率先立法通过了《北京市居家养老服务条例》，这部全国首个关于居家养老服务方面的地方法规一出台，就受到社会广泛关注。
不仅如此，北京市人大常委会还综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、督办代表议案、专题询问等监督形式，推动条例落地、落实。
一个细节足以体现北京市人大及其常委会的“动真格”。
北京市人大常委会打破法规实施一年后再检查的常规，法规实施当年就开展了为期半年的执法检查。
“北京市人大常委会对养老工作的支持、监督，是空前的，更是持续的。
”北京市民政局局长李万钧表示。
四年聚焦养老领域，一年盯住一个难点 南方庄社区7公里外的北京市西城区陶然亭社区卫生服务中心内，65岁的滕玉焕老人照例来此拿药。
“在这儿看病拿药，不像大医院要排长队，方便多了。
”滕玉焕说，社区开药看病，60岁以上老人免挂号费，也是对老年人的优惠。
北京市人大常委会相关负责人表示，条例实施以来，北京市人大常委会每年都确定一个重点难点问题，持续开展监督。
聚焦居家养老健康服务和医养结合工作，是今年北京市人大常委会确定的重点。
11月23日，北京市人大常委会以专题询问的形式，让北京市政府及有关部门负责人与人大代表面对面，第一时间回应公众关切，并同步网络直播。
对于实现医疗卫生和养老服务资源有序共享的建议，市政府相关负责人回应将进一步完善价格、财政投入、人力资源培育等政策；对于完善包含全市老年人健康状况、健康档案和健康风险在内的老龄大数据的建议，市政府相关负责人表示，要在全市健康信息互联互通和大数据应用框架下，主要健康信息逐步实现实时伴随个人终生…… 一些问题直指关键。
北京市人大内务司法委员会主任委员陈永提问，目前医养衔接还存在部门各
4 2018年11月28日《每日养老资讯》 自为政现象，如何加强统筹有效推进医养结合？北京市卫生健康委主任雷海潮则坦诚回应：北京市级层面已建立市老龄委员会，成员单位已达到55家，为更好履行老龄委员会办公室的有关职责，我们还建议设立相应的内设机构。
群众关心什么，代表关注什么 在这次专题询问之前，有120人次人大代表参与调研，汇总梳理建议300多条。
人口密集的回龙观、天通苑地区，大城市病突出。
北京市人大代表伊然在调研中发现，仅回龙观地区就有40多万人口，但只有5个养老服务驿站，相当于大约32个社区才有一个驿站。
她建议，可将“煤改气”后的锅炉房、储煤厂等闲置场地用于养老设施的建设。
北京市人大代表施颖秀表示，养老行业是长期投入、慢回报的行业，但有些养老机构的供水和燃气还需交付数十万元的施工费。
她建议，政府已经对养老机构的房租费用进行了补贴，在养老机构享受民用水和燃气价格方面，也能有政策支持。
北京市政府有关负责人表示，相关部门也将在充分调研、集体会商的基础上，对意见建议逐条分析梳理，逐条推进落实。
在北京市人大常委会的推动和监督下，北京市近年来做出诸多努力和尝试。
为老年人建立健康档案337.05万份；为155.5万老年人提供包括免费体检在内的健康管理服务；为老年人提供诊疗服务近3000万人次；对符合相关政策的老年人免普通门诊医事服务费约2467万人次……截至2017年底的一组数据，印证着北京推进居家健康养老的铿锵脚步。
居家养老健康工作虽然取得一定成效，但还存在许多困难和问题亟待解决。
北京市人大常委会主任李伟表示，做好养老服务是重大的民生课题，党中央高度重视，北京市人大常委会将坚持不懈，持续推动。
（来源：新华社） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58129 天津：南开区探索社区嵌入式养老模式 家中老人身体一日不如一日，做儿女的想自己照顾又得顾及工作……南开区金融街社区推出“带
着爸妈去上班”托老服务，受到了辖区上班族和老人们的欢迎。
南开区金融街社区辖区内有不少高端写字楼，社区托老所给在此工作和生活的白领带来了便利。
对于在企商汇创科技有限公司工作的郭弘刚来说，“带着爸妈去上班”真是一场“及时雨”，解决了上班族的后顾之忧。
“家里老人安置好了，我们就像吃了‘定心丸’，可以放心工作。
”小郭和他的同事也成了社区的常客，端午节包粽子、重阳节慰问老人，给老人送去欢乐的同时自己心里也愈发温暖。
享受到社区托老服务的还有81岁史继云奶奶。
史奶奶说：“那段时间老伴儿刚走，我自己在家总是情绪低落、胡思乱想，儿女也不放心。
来到社区托老所后，每天都有护工和社工带着参加文化课程和文艺活动，特别充实，心情也慢慢变好了。
”如今,史奶奶的日程表内容丰富：智能手机课、合唱课、舞蹈课……史奶奶坦言：自己以前生活枯燥单调，成了社区的“常驻嘉宾”后，有兴趣班就来上，不仅与社会接轨了，还交到了不少新朋友。
将专业养老机构与社区相连接，既能满足老年人“养老不离家”的心理需求，又能提供专业照看服务，这就是南开区正在探索的一种新养老模式。
“我们社区一共有4000余户居民，其中60岁以上的老年人有1700余人，如何为居家养老的老年人提供更好的服务？我们在与区民政部门和社会机构商议后，确定了建设嵌入式养老机构，提供更具个性化服务的新思路。
”社区党委书记、居委会主任郭金兰告诉记者，嵌入式养老模式，是机构养老和社区居家养老两种模式的补充和整合，以资源嵌入、
5 2018年11月28日《每日养老资讯》 功能嵌入和运作方式嵌入为理念，在社区内嵌入一个市场化运营的养老载体，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的服务。
南开区民政局委托非营利性质的社会公益组织鹤童老年福利协会运营管理，以社区托老所的方式，提供了33张床位，主要针对周边社区子女不在身边、家中无人照护和陪伴的老年人，提供的专业化服务，还为周边社区的居家老年人提供电话问安、入户护理、配餐送餐等服务。
“相比传统养老模式，嵌入式养老模式的优势在于，养老机构一般设在小区里面，能为社区内老年人就近提供机构照料、社区照护、居家护理等一站式综合型服务。
”南开区民政局相关负责人表示，下一步，该区将委托专业机构和社会组织，发展嵌入式、延伸型、小规模社区微型养老院，助推社区日间照料中心转型升级。
（来源：天津日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58173 重庆：九龙坡区出台老年人《照护标准》 老有所养，如何养，才能安度晚年？今（27）日，上游新闻·重庆晚报慢新闻记者从九龙坡区获
悉，由九龙坡区卫计委、区民政局委托重庆市残疾人康复协会制定的《九龙坡区老年综合评估与照护标准（试行）》正式发布，这也是重庆首个老年综合评估与照护地方标准。
据统计，九龙坡区2018年上半年统计户籍人口94.04万，60岁以上24.07万，老龄化率25.59%，高于全市平均，已正式进入老年化社会。
该如何破解养老难题？ 居家养老、社区养老……：九龙坡区探索养老新模式 2016年6月开始，九龙坡区就被确定为第一批国家级医养结合工作试点区，以“医养融合，健康养老”为目标，按照以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的工作思路，进行医养结合工作。
目前，该区共有养老机构31家，养老机构以不同形式与医疗机构签订《医疗服务协议》达100%，医养结合机构5家。
多年来，九龙坡区在医养服务模式上，开展了居家养老、社区养老、医养协作、养内设医、医内设养等医养一体化的一系列探索，并从中得出结论：只有建立医养结合工作标准化机制体系、建立长期护理险保障制度，才能真正意义上使老年人病有所医，老有所养。
出台《招呼标准》：让老人照护工作“有章可循” 今年5月，九龙坡区卫生计生委与九龙坡区民政局委托重庆市残疾人康复协会制定《九龙坡区老年综合评估与照护标准（试行）》（以下简称《照护标准》）及《老年综合评估使用指南》、《老年居家改造和辅具适配指南》、《老年照护建议指南》、《第三方老年综合评估要求》、《照护需求大数据模型的研究》体系文件。
其中，《照护标准》作为体系核心，既可以作为评估等级的依据，又可以作为医养结合质控的根据，还可以提供照护建议。
记者注意到，《照护标准》将老年人能力评估、照顾难度评估以及照护建议细化为78个指标，几乎关注到老年人日常生活的每一个细节，比如洗澡、剪指甲、上下楼梯能力等均是评估指标。
将试行1000位老人：今后会更大范围内推广 “过去我们评估照护难度没有标准，往往出现评估误差，比如失能老人的能力低于失智老人，评
6 2018年11月28日《每日养老资讯》 估照护难度时就认为前者大于后者，实际上，失智老人的照护难度大很多。
有了具体标准，评估就会更科学和准确。
”中国老年医学会老年康复专委会常委、重庆市残疾人康复协会副会长周新建认为，《照护标准》的发布具有4大意义。
首先，可为政府引入新型养老保险，如照护险等提供等级划分参考依据，有针对性地减轻国家养老负担；其次，可为政府医养结合主管部门对老年照护服务进行质量控制提供参考；第
三，可为养老服务机构提供具体而专业的照护指导，提升服务质量；最后一点也是大家关心的，可为普通市民带去更细致入微的老年照护体验，让老年人的生活质量得到明显提高。
《照护标准》发布后，将试行1000位老人，形成该区全区系统数据，再于更大范围内进行推广。
“医养结合”标准化管理可纳入医保 在医疗保险上，九龙坡区将加强基本医疗保险对养老服务的支持，支持将符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院和老年康复医院纳入医保定点，这意味着未来符合标准的老人在九龙坡入住养老院可能实现医保报销。
探索“三种模式”推进医养结合一是“家庭医生+居家养老”。
以社区卫生服务中心、镇卫生院组建的“背篼医生”“一路阳光”等团队为主，以区级医院组建的“生命花”“小草”等团队为辅，通过进社区、进院坝、进家门“三进”方式，为居家老年人提供基本医疗、公共卫生、个性化健康管理等签约服务。
目前，家庭医生签约率达45%。
二是“医疗机构+养老机构”。
以区人民医院、区中医院为支撑，采取协议合作、转诊合作、分级诊疗等方式，为老年人提供“五优先”“三便利”就医绿色通道服务。
推动镇卫生院与辖区敬老院、社区卫生服务中心与社区养老服务中心签订协议，每天上门为老年人提供“零”距离医疗服务。
目前，医疗机构与养老机构签约率达100%。
三是“医办养+养办医”。
全力支持医疗机构办养老机构、养老机构办医疗机构双向发展，简化养老机构办医务室办理流程，同一法人实行备案制，公立医院申办养老机构可直接用医疗机构法人资质登记，实现医疗机构与养老机构资源共建共享、服务无缝对接。
目前，九龙坡区医办养和养办医共4家。
（来源：重庆晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58153 山东：淄博到2020年淄博养老床位数将达5.5万张以上 11月27日上午，淄博市民政局召开规范养老服务设施、提升养老服务水平新闻发布会，发布会上，淄博市民政局党委书记、局长许子森介绍了《全市养老服务设施专项规划》编制情况，根据该规划，到2020年，全市各类养老总床位数达到5.5万张以上，每千名老年人拥有养老床位数48张以上。
《全市养老服务设施专项规划》要求，到2020年，60%以上农村建立农村幸福院等互助养老服务设施;全市各类养老总床位数达到5.5万张以上，每千名老年人拥有养老床位数48张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上。
据了解，淄博全市共规划21处以医带养型养老服务设施、10处以医托养型养老服务设施、1处以医联养型养老服务设施、15处医养共建型养老服务设施。
至2020年，基本实现医疗卫生和养老服务资源有序共享、覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务格局。
（来源：闪电新闻）
7 2018年11月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58163 江苏：出台地方性养老服务行业标准，让老人安享幸福晚年 如何让老人过一个高质量的晚年生活？11
月27日，全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会在南京召开。
现代快报记者在会上获悉，为了提高老年人满意度，江苏指导出台了一批地方性养老服务行业标准，这将有效提升养老服务规范化水平。
江苏省于1986年进入老龄化社会，比全国早13年，是全国最早进入老龄化的省份。
2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口的22.51%；65周岁以上老年人口达到1199.9万，占户籍人口的15.38%，老龄化程度位居全国各省第1位。
江苏省民政厅厅长吕德明介绍，为了能给老年人提供更加满意的服务，江苏着力推进标准化建设。
成立省级老龄服务标准化技术委员会，制定了老年精神关爱、居家养老送餐、老年教育等方面的服务标准，并指导出台了一批地方性养老服务行业标准，有效提升养老服务规范化水平。
开展省级示范性养老机构评选，选树了75家服务质量高、群众口碑好、经营理念新的示范性养老服务机构，发挥了较好的示范带动作用。
另一方面，江苏大力加强养老服务人才队伍建设。
持续开展养老护理员职业技能培训，全省累计培训4.5万余人次。
建立养老服务专业技术人员激励制度，对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度；对取得国家养老护理员职业资格证书的人员，各级财政给予一次性补贴；南京、无锡、徐州、淮安等地对符合条件的养老护理员发放入职奖励金。
以上措施，一定程度上缓解了养老服务行业缺乏吸引力、留不住人才的问题。
现代快报记者了解到，目前，全省社会办养老机构达到1226家，公办民营养老机构达到199家，社会力量举办或经营养老床位达到39.87万张，占全省养老床位总数的62.3%。
全省建成健康养老服务业集聚区1家、省级养老服务业综合发展示范基地5家、省级养老服务创新示范企业6家。
超过九成的老人更愿意在家养老。
江苏全省有6个设区市开展国家级居家和社区养老服务改革试点。
其中，南京市、苏州市被认定为全国第一批改革试点优秀地区，同步开展了省级居家和社区养老服务改革试点。
省政府连续三年将街道老年人日间照料中心、社区老年人助餐点建设纳入民生实事项目，全省已建成街道老年人日间照料中心340家、社区老年人助餐点8097家。
鼓励各地利用社区闲置用房，建设嵌入式养老机构。
高龄、独居、空巢，再加上失能，这类老人对于医疗服务的依赖性很大。
江苏不断深化医养结合。
实施护理型床位补贴等扶持政策，全省护理型养老床位达到20.8万张，占养老机构床位总数的47.1%。
养老服务机构普遍采取内设医疗机构或与周边医疗机构签订服务协议等形式，为老年人提供医疗护理服务。
引导居家社区层面医养结合发展，支持社区卫生服务中心与居家老人签订合作协议。
南通、徐州、苏州、常州等地已建立了长期护理保险制度。
吕德明表示，下一步，江苏将抓好养老服务供给侧结构性改革，巩固居家养老基础性地位，做实社区养老服务，深化医养结合，提高养老机构服务质量，为群众提供更加精准的服务；抓好取消养老机构设立许可后的养老服务综合监管机制改革，实施养老服务评估及养老机构等级划分评定制度，推进养老服务标准化建设，加强行业信用体系建设，形成立体监管局面，以有效监管提升服务水平。
（来源：现代快报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58138
8 2018
年11月28日《每日养老资讯》 江苏：年均新增60周岁以上老人约65万人，养老压力高强度释放 26日下午，南京银城红日养老公寓一派温馨热闹景象。
在护工陪同下，老人们有的坐在轮椅上唱歌，有的在用蜡笔画画，还有的围坐在一起分豆子……一幅老有所养、其乐融融的画面，让参加“全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会”的代表们深有感触。
加快发展养老服务业，提升养老服务质量，是应对当前人口老龄化的迫切需要。
正处于快速老龄化阶段的江苏，自2010年至今，平均每年新增60周岁以上老年人口约65万。
在居家养老之外，有越来越多的老年人选择到养老机构安度晚年。
养老压力高强度释放 从成年型社会到老年型社会，即65周岁以上老年人口占比从4%到超过7%，发达国家普遍要经历50-100年，而我国只用了18年。
这意味着发达国家分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料等问题，将在我国短时期内集中爆发，应对任务繁重而艰巨。
江苏老龄化程度居全国各省首位，60周岁以上老年人占户籍人口22.51％，65周岁以上的占15.38％，呈现出老年人口基数大、比例高、增长快的特点。
另一方面，家庭户均人口数持续下降。
1982年第三次人口普查，我国户均4.43人，2010年第六次人口普查户均仅为3.1人，我省更是低至2.94人。
家庭养老遇到4位老人、2个中年、1个孩子的“4-2-1”结构困局。
建设更多的优质养老院，不仅关系老年人的晚年幸福，也关系到他们子女的工作生活。
省民政厅数据显示，我省现有2500多家养老机构，总床位数近64万张，每千名户籍老人拥有养老床位数约36.4张。
江苏“十三五”养老服务业发展规划提出，到2020年，每千名户籍老人拥有的养老床位数要达到40张。
要达到这一目标，各地还需积极推进养老机构建设，稳步增加养老床位总量。
养老服务质量大幅提升 在欧葆庭南京仙林国际颐养中心，83岁的孙奶奶正在看杂志。
见到有人来参观，她热情地介绍：“这里挺好，有很多项目可以玩，今天晚上放电影。
你们多待会儿，我弹钢琴给你们听……” 作为南京唯一的外资全资高端养老机构，欧葆庭收费不菲，设施服务一流，康复室、影音室、书画室、多媒体室、水疗池等应有尽有，开业两年半，现有90位老人入住。
业内人士说，欧葆庭的核心优势在于护理的细致到位，有专业的医护团队给老人量身定制生活方案、护理方案。
它基本上代表养老最高水平，所以对高知、高薪的老年人有吸引力。
类似欧葆庭这样的中高端养老服务项目，对应的是更具个性化、品质化需求的老年人，这些项目由市场机制供给。
而城乡特困供养对象以及经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体，他们的养老服务职责就需要各级政府承担。
我省统筹推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设，全省养老服务业总体呈现快速、健康发展态势，去年在国家发改委、财政部和民政部评估中获综合排名第
一，并受到国务院通报表扬。
家庭养老不可替代 去年3月，民政部、公安部等六部门联合启动为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。
我省围绕消防安全、食品安全等重点领域，对各养老院逐一排查治理。
省民政厅厅长吕德明介绍，经过两年努力，全省2500余家养老机构已进行“全科体检”，整治安全隐患6.7万多处，还依法取缔、关停、撤并270多家不具备整改条件的养老机构，全省养老机构的服务水平持续提升。
尽管如此，家庭养老在亲情传递、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。
业内专家说，居
9 2018年11月28日《每日养老资讯》 家养老和社区服务相结合，是符合我国国情、也符合多数老人意愿的养老模式。
2016年起，我省有6个设区市入选国家居家和社区养老服务改革试点，将探索制定鼓励子女照顾老人的政策措施，推广“喘息服务”“照护假”等制度，增强家庭照护能力。
亲情不可或缺。
悦华养老服务有限公司负责人黄桂华说，悦华安养院实施“亲情探视折扣”制度。
老人申请入住时，与其子女签订协议，每月探视老人超过4次的，养老费用下浮5%，探视少于1次，费用上浮5%。
这个制度设计，既激发家属亲友来院探望的热情，也给养老院里的老人们更多情感安慰。
养老服务，以老年人满意为评价标准。
新时代仍要大力弘扬敬老、爱老、助老、孝老的传统美德，合力保障老年人安享幸福生活。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58139 江苏：南通为老龄事业健康产业搭平台 25日，为期3天的第四届南通市健康长寿博览会圆满落下帷幕。
主办方围绕“长寿南通·健康养老”主题，搭建老龄事业和健康产业平台，展会参与人数超过3万人次。
每天都从港闸区坐车来参加展会的江老伯道出良好的祝愿：“希望博览会越办越红火。
” 重特色，养老机构各展风采 天润养老集团、南通市北护理院、陈桥老年爱心护理院、如皋长寿养生园……参加博览会的多家养老机构在各自展位上向前来参观的老人介绍各自的特点。
记者注意到，“医养结合”是大家关注的关键词。
崇川区城南新村88岁的何俊被天润展区现场展示的智能仪器吸引了。
“工作人员说这个仪器能测量血压血脂，应用比较丰富，所以我想来体验一下。
”天润养老集团成立6年来，立足智慧健康养老核心业务，产品和服务涵盖健康养老基地建设与管理、智慧养老系统开发、康养产品研发与生产、医药及医疗器械贸易、医疗技术开发与应用等诸多领域。
今年，天润集团重点打造国内首个一站式“长者科技生活体验中心”——天润·念亲恩·科技生活馆，科技生活馆突破传统养老设计理念，承载社区、居家养老服务的同时，精心设置日间照料中心、中医养生馆、居家养老信息平台、微型孝道博物馆等，为全社会提供与长者同乐、接受孝文化教育、体验适老科技生活的场所。
南通市北护理院位于港闸区幸福街道，由上海申丞医疗投资控股有限公司负责运营管理，是港闸区政府“公建民营”为民办实事项目。
护理院核定床位812张，设临床等科室12个，设有失智护理区、失能护理区、自理护理区、综合护理区等4个临床护理区，还有认知训练中心、老年康复中心、健康管理中心3个临床特色专科。
“医养结合是我们护理院的特色。
我们100多名职工中，临床医技护人员57名，高级职称10人，其中全国优秀医护人才两名。
”市北护理院院长陈建群介绍，“随着人们生活水平的提高，老人对养老机构专业化的要求也越来越高。
我们只有不断加强医疗专业人才队伍培养，才能在养老市场处于有利位置。
” 新内容，中老年人受益匪浅 25日，第四届南通市健康长寿博览会进行到最后一天，精彩依旧。
主办方邀请了北京炜衡（南通）律师事务所孔德娥律师开设了以防非法集资为主题的讲座。
“卖保健品消费返利和网络借贷是非法集资的两种主要方式，而中老年人又是主要受害者。
”孔德娥介绍，非法集资通常打着金融理财的幌子，最明显特征是利率高于银行很多倍。
10 2018年11月28日《每日养老资讯》 在场的老年人听了讲座后受益匪浅。
78岁的张祖培老人是非法集资的受害者，在听讲座时他频频点头，不断记着专家的建议。
“第一次我投进去26000元，最后返给了我52000元。
我尝到了点甜头，于是进行了第二次投资，然而这次却被骗得血本无归。
”他表示，不会有天上掉馅饼的好事，老人还是需要提高自我防范意识。
对于此次老博会上的讲座，孔德娥认为是一个很好的尝试。
“以往也会搞一些知识普及，但受众面相对较窄，有了老博会这样一个平台，可以让更多老年人获取防范非法集资的知识和窍门。
” 此外，本届老博会还邀请了通大附院、市二院、市六院的专家举办大型义诊，给行动不便的老年人带来实实在在的便利。
家住虹桥新村的梁玉华老人，在义诊展位上咨询了糖尿病、骨科等方面的问题。
通大附院骨科主任医师葛铭在了解了她的基本病情后，给出了合理的意见。
梁玉华说：“我们去医院看病很麻烦，这样的义诊活动大大方便了老年人，希望以后老博会能推出更多更丰富的义诊。
” 拓内涵，响应国家扶贫战略 陕西汉中是南通的对口结对帮扶地区，本届老博会也邀请汉中宁强企业带来各种绿色天然的农产
品，受到通城老人的欢迎。
65岁的崔锦桃询问了红枣、核桃的价格，又挑选了几款自己心仪的农产品。
“年纪大了，养生变得越来越重要，这些绿色纯天然的产品看着我就喜欢，希望以后能有更多这样的好产品推荐。
” “我们宁强地处山区，有很多特色农副产品，关键是天然绿色，很对老年人的胃口。
”宁强秦中人农业开发有限公司总经理成齐表示，虽然是首次参加老博会，但是宁强展位3万多元的销售额，让他非常有信心，在南通可以开拓出一番天地。
主办方表示，已经成功举办四届的老博会，会不断开拓内涵，利用通汉协同合作等平台，招引更多企业参与，为通城老年人提供更多适老产品。
第四届南通健康长寿博览会，是促进养老服务交流与合作的重要平台，对加快我市养老产业的发展，推动经济转型升级，加快富民进程，实现人民生活高质量具有重要作用。
主办方力求通过共同努力，激励凝聚更多社会力量，进一步提升服务、扩大影响，把健康长寿博览会办成深受广大市民欢迎的精品盛会。
（来源：南通市委宣传部） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58144 新疆：我区加快完善养老服务体系建设 我区主动应对人口老龄化，加快完善社会养老服务体系，初步形成了以居家为基础、社区为依
托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局。
在昌吉市民张永胜的家中，社区工作人员为他送上代买的药品：“大叔，你要的药。
/嗯，好好好，谢谢”。
今年71岁的张永胜患有心脏病，腿脚也不便，老伴和子女不在身边。
依托昌吉市智慧健康养老云平台，他只需打一个电话，就有社区日间照料中心工作人员上门服务。
张永胜：“非常高兴，打一个电话，什么样的服务都来了，对我很关心，我生活得非常幸福。
” 去年，昌吉市投资5000万元建设“智慧健康养老云平台”项目，通过与社区大数据平台连接，构建社区居家服务、日间照料、机构养老与医疗服务“四位一体”的养老服务体系。
截至目前，昌吉市智慧健康养老云平台先行试点的6个社区60岁以上老人信息录入和采集工作已经完成，1.3万名老人率先享受到这一福利。
昌吉市民政局副局长曾福国：“通过‘互联网健康养老’，采取线上结合线下、医养融合等方式，为昌吉市老年人打造了15分钟养老生活圈、30分钟养老照料圈和1小时机构养老圈，打造真正意义上的‘没有围墙的养老院’。
” 今年以来，我区总结推广成熟的居家养老服务模式、政策措施，积极引导各类服务实体进入居家 11 2018年11月28日《每日养老资讯》 养老服务领域，推进“互联网＋”模式，实现居家养老服务信息与企业、社会组织对接。
同时，发挥社区养老的依托作用，引导和鼓励社会力量参与投入日间照料中心、托老所等社区服务设施的建设、管理和运营。
在积极推进居家社区养老服务的同时，我区修订完善了自治区养老机构设立许可制度，将养老许可审批权限下放至县级人民政府民政部门，并开展养老机构质量建设年行动，制定养老服务质量规范。
乌鲁木齐市养老福利院作为国家标准化试点单位，从居住环境服务、睡眠护理服务、公共物品管理、饮食护理服务等方面制定了《乌鲁木齐市养老福利院标准体系管理手册》，形成各类规范216个。
福利院生活部护理员刘珍：“老人喂水喂饭、穿衣洗澡，都有严格的工作流程和工作秩序。
老人家属拿来的吃的，送来的日期、保质期都有登记，保证老人在保质期内吃完，这也是对老人饮食安全的一个改变。
我们所有的工作，都是按照标准的规定时间、规定流程去做，老人生活护理有了很大的改善。
” 截至目前，我区共有养老服务机构(设施)3019个，拥有床位数54094张。
为了让老年人享受到更便捷的医护服务，我区出台了《自治区医养结合试点工作实施方案》，鼓励基层医疗机构在老年日间照料中心、托老所、农村养老院、社区养老机构设置服务站点或签约服务，由签约的家庭医生团队为机构内老年人提供健康指导和基本医疗服务。
自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处工作人员杨磊表示，眼下，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成：“下一步，我们会持续实施民办养老机构资助补贴政策，按照机构一次性建设补贴每张床位5000元，对全区符合条件的民办非盈利养老机构发放资助补贴。
同时，加快推进养老服务业‘放管服’改革，进一步降低养老服务行业准入门槛，提升服务质量，让各族老年人感受到更多的幸福感和获得感。
” （来源：新疆新闻在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58151 四川：攀枝花出台21项养老服务清单 从市民政局获悉，近日，市政府在贯彻落实国务院、省政府关于制定和实施老年人照顾服务项目政策中，创造性地研制了《攀枝花市养老服务项目清单》，标志着全市养老服务工作在精准服务上又迈出重要一步。
《养老服务清单》共21条，共有6个突出亮点。
亮点一为老年津补贴方面，建立养老服务补贴、高龄津贴、护理补贴三大津补贴普惠制度和动态增长机制。
亮点二为智慧养老方面，提出集门户网站、手机APP、12349服务热线、“一键通”应答、监督管理于一体的市级智慧养老网络平台，并采取政府购买服务方式为居家养老服务对象分批次配备“健康监测手环”、“电子围栏”等智能穿戴设备。
亮点三为免费乘坐公交方面，突破户籍限制，明确年满70周岁外地来攀康养老年人在我市可免费乘坐城区内公共汽车，在我省属首创，对省委提出攀枝花市建设国际阳光康养旅游目的地意义重大。
亮点四为养老服务试点方面，提出用三年时间，完成老旧小区加装电梯或购置“爬楼机”等居家适老化设施改造。
亮点五为补齐养老短板方面，试点农村失能失智老年人分类照护服务、建立城乡空巢老年人守望巡访关爱等制度。
亮点六为全面落实《四川省老年人保障条例》，如老年旅游服务、健康管理、社会救助、老年教育、司法服务等新规，提早让老年人享受新政策、新成果。
（来源：攀枝花市府） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58146 12 2018
年11月28日《每日养老资讯》 四川：成都市老龄办到都江堰市开展“大走访”调研活动 为认真贯彻市民政局党组关于开展“大走访”活动的指示精神，切实将“大学习、大讨论、大调研”活动引向深入，11月23日，成都市老龄办副主任李赤峰率领有关工作处负责同志前往都江堰市开展"大走访"调研活动。
在都江堰市银杏街道朝阳社区，调研组一行与社区工作人员、服务对象等进行了深入交流，查阅了相关工作资料，详细了解党和政府涉老政策在当地的落实情况以及基层工作还存在的具体困难，征求了对现行老龄政策的工作建议，现场对高龄津贴发放、养老机构床位补贴等工作进行了政策宣讲，对工作细节等技术性事项进行了指导。
同时，调研组还重点听取了银杏街道针对今年7月，在全市开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理专项治理检查中，高龄津贴发放存在问题的整改情况：在惠民惠农财政补贴“一卡通”管理专项治理工作检查中，街道存在高龄津贴由社区直接打卡发放，与上级文件精神不符的问题，街道在接到整改通知后，高度重视，第一时间召开党工委会研究分析高龄津贴发放存在问题的成因，专题部署安排整改落实工作，用最短时间纠正了不合规做法，实行了高龄津贴街道直发。
同时，街道还举一反
三，根据成都市和都江堰市的有关文件要求，对涉及老龄有关工作进行再研究再梳理，完善了各项有关文件，再次明确了发放对象、标准、形式、时间等工作要求，进一步加强和规范了高龄津贴的发放管理，建立健全了全街道各社区的季度检查制度，坚持每月召开工作例会，传达学习上级相关文件精神，系统安排布置下一步的工作。
目前，街道完成了省级老龄信息管理平台建设，完成了街道全部1696位享受高龄津贴老年人的信息采集，做到了信息的及时准确，实现了高龄津贴发放工作的动态化管理。
“大走访”调研中，李赤峰副主任对参加走访调研的都江堰市老龄办有关负责同志指出：一是要继续落实好市委市政府各项涉老惠民政策，扎实做好老龄各项工作;二是要深入老龄服务群体，认真开展好“大走访”活动;三是要加强涉老资金监管，确保专项资金安全、高效;四是岁末临近，要加强老年人家庭巡防工作，杜绝涉老安全事故发生。
调研组一行还对都江堰市“拾光山丘”和“花海裸心谷(在建)”两个康养中心进行了走访调研。
（来源：成都市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58165 湖南：绥宁财政三举措着力构建多层次养老服务体系 近年来，绥宁县充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，着力构建完善城乡养老服务体
系，努力满足日益增长的多样化多层次养老服务需求。
一是加大城乡养老服务平台建设。
该县累计投入财政资金4000余万元，已建成县社会福利中心，可提供床位320张；建成乡镇敬老院21家，集中供养农村五保对象469人；建立城乡养老服务示范点25个，多元化多层次养老服务体系初具雏形。
二是积极引进养老服务企业。
养老服务企业以设施服务、定点服务和上门服务为主的服务形式，为年满60周岁及以上的低保对象、分散供养五保对象、失独老人、年龄75周岁以上的未脱贫贫困户中家庭困难生活难以自理的失能和半失能老人，提供每人每月30元的居家养老服务。
今年财政预算安排失能、半失能老年人居家养老补助96万元，上半年已补助3100人，发放补助55.1万元，覆盖率达到108%。
三是全面落实老年人服务政策。
该县根据各项老年人服务政策，充足安排财政资金，全力保障老 13 2018年11月28日《每日养老资讯》 年人合法权益，不断提高老年人生活水平。
今年财政预算安排高龄养老补助88万元，上半年对90岁以上的老人发放高龄生活补贴22.7万元；安排农村残疾人、五保户养老保险缴费补助31.5万元，上半年出资18.55万元为7418名五类特殊困难老年人购买了老年人意外伤害保险，让更多老年人特别是孤寡老人、独居老人、空巢老人感受到亲情的温暖、社会的关爱。
（来源：财政部） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58185 青海：我省出台《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正 常调整机制的实施意见》 11
月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，省人力资源社会保障厅副厅长聂殿光介绍我省出台的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》有关情况。
据悉，《实施意见》按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。
——完善待遇确定机制。
2019年1月1日起，对65周岁及以上参保人员每人每月增加5元基础养老金；对缴费年限超过15年的，缴费年限每增加1年，月加发基础养老金10元；对参保人员在领取基本养老金期间死亡的计发丧葬补助金。
——建立基础养老金正常调整机制。
统筹考虑我省财力状况、城乡居民收入增长、物价变动和其他保障标准调整等情况，适时提出我省城乡居民基础养老金计发标准调整方案。
——建立个人缴费档次标准调整机制。
从2019年1月1日起，我省城乡居民基本养老保险最低缴费标准由每年100元提高至200元，再增设4个较高档次标准；贫困人员可继续执行原100元的最低缴费标准，并由政府全额代缴。
——建立缴费补贴调整机制。
调整缴费档次标准后，政府按年对参保人员缴费给予补贴。
——实现个人账户基金保值增值。
积极推进城乡居民基本养老保险基金省级管理，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。
发布会介绍，城乡居民基本养老保险制度的建立，为保障退休城乡居民基本生活、调节收入分配、促进社会和谐稳定、强化党在基层执政基础等方面发挥了积极作用。
（来源：青海日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58124 台湾：台北多元养老为“银发族”安度晚年提供更多选择 周一打牌、周二参加音乐辅疗、周五唱卡拉
OK……84岁的台北市民朱寿芝细数他最喜欢的集体活动。
他已经是台北市兆如老人安养护中心七年的“老住户”了。
“刚来时，因为一次小中风，我还拄着拐棍走路，稍微有点跛脚，后来参加复健，慢慢好了，现在已经可以慢跑了。
”朱寿芝笑着说。
除了儿女定期前来看望，他在这里也交到了不少朋友。
在兆如老人安养护中心，长者们接受专业的照顾服务，包括医护、营养、复健等，最长的住户已经入住超过十年。
兆如安养部和养护部共提供超过450个床位，日间照顾中心的20个床位早已供不应求。
14 2018年11月28日《每日养老资讯》 在台北市，大大小小的养护和长期照顾机构有超过百家，对应的是需要被持续照顾的老人，特别是一些有轻中度失能的老人。
而台北市每个区都设有老人服务中心，面对的则是更广阔的社区。
离兆如仅三分钟车程，就是台北市文山老人服务中心。
走进一间宽敞明亮的教室，二十多位老人坐在书桌前，手捧歌词本，正跟着老师一句一句学唱歌。
这里像一所“老年大学”，开设歌唱、舞蹈、书画、瑜伽等各种兴趣班，还有智能手机课等。
中心主任金敬轩介绍，文山区人口约27万，65岁以上约3.5万人，都属于潜在的服务对象，但这些人不可能都来中心活动。
“其实有80%的老人希望在家里终老，我们主要的目标还是让长辈留在社区里接受照顾，他们自己开心，我们人力物力的资源也会相对轻松。
” 因此，除了组织老年大学，文山老人服务中心很大一部分业务是辅导社区里的关怀“据点”，以及做独居老人的个案管理。
“文山区有大约500名独居老人，需要我们长期追踪，去关怀和服务。
”金敬轩说。
数据显示，今年3月底，台湾65岁以上老年人口占总人口比例跨越14%的门槛，达到14.05%，标志台湾正式步入“高龄社会”。
兆如老人安养护中心执行副院长许君强说，“我们希望构建一个多层级的照顾服务网，社区为主、居家为辅、机构为支持。
” 兆如老人安养护中心、文山老人服务中心的经营方——台湾恒安照护集团涉足养老产业已24年，目前运营7家实体机构，每天为近万人提供社区、居家与机构服务。
这家老牌养老企业也一直在探索创新做法，包括引进面向老年人的园艺、音乐辅疗；培训外籍看护；试办“青银共居”，让大学生和老人共住同座公寓楼，以义务照顾减抵租金等。
在大陆，人口老龄化趋势也日益凸显。
恒安照护集团董事长胡世贤表示，养老产业是两岸服务贸易交流合作的组成部分，有很大合作空间。
胡世贤认为，未来养老产业的重点应放在满足养老“刚性需求”上，即面向自理能力较低、需要持续照顾的人群，提供包括安养机构、养护机构、长期照顾机构、护理之家以及安宁疗护等。
“希望多一些种子，提供一些好的经验，对未来大陆养老事业有所帮助。
”胡世贤说。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58131 黑龙江：哈尔滨市《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》发布 记者从哈尔滨市政府日前印发的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称
《意见》)中了解到，哈市开始启动制定和实施老年人照顾服务项目工作，其中首次将居家和社区养老服务纳入照顾服务项目。
据了解，《意见》与哈市加快推进养老服务业发展、哈市居家社区养老服务改革试点工作统筹考虑，从维护老年人权益出发，着眼于老年人生活诉求和实际需要确定了9项重点任务，重点关注贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭及低收入老年人的生活状况，内容涵盖老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面。
《意见》明确，要完善居家养老基本服务清单，建立老年人需求评估标准。
继续扩大“12349”助老公益热线服务覆盖面，打造智慧养老服务平台，采取“三社联动”方式，为居家生活的老年人提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务，以及康复保健、心理疏导、短托照料等专项服务。
统筹规划发展城乡社区养老服务设施，改善社区居家养老服务供给结构。
积极培育发展基层为老服务组织，打造品牌化养老服务社会组织(企业)，鼓励社会力量创办、运营居家和社区养老服务设施，为老年人提供优先、优惠、便利服务。
支持养老服务机构提供延伸服务，为居家行动不便、空巢和失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。
建立农村区域性养老服务中心，打造互助式养老服务模 15 2018年11月28日《每日养老资讯》 式，探索城乡养老服务对口合作机制，为农村居家和社区老年人提供医疗护理、康复、临终关怀等服务。
这些居家和社区养老服务纳入老年人照顾服务项目，在哈市养老进程中尚属首次。
（来源：黑龙江日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58167 港府建议增加养老及残疾人院舍住客最低人均面积 据香港《明报》报道，香港社会福利署“检视院舍实务守则及法例工作小组”，正探讨养老及残
疾人院舍住客最低人均面积。
小组27日开会，香港特区政府建议将高度照顾院舍人均面积由目前6.5平方米，升至9.5平方米，中度及低度照顾院舍人均面积升至8平方米。
特区政府建议为现有院舍设10年过渡期。
据报道，现在《安老院条例》及《残疾人士院舍条例》订明，院舍最低人均面积为6.5平方米。
有立法会议员透露，27日绝大部分与会者支持特区政府的建议，并赞成以10年为过渡期，前5年逐渐增至8平方米，之后5年逐渐增至9.5平方米。
张超雄称，院舍业界对人均面积大小及过渡期无特别争议，但会上有几个小组委员表示10年过渡期是否太长。
社署署长叶文娟称，特区政府会再检视过渡期的长短。
会上有残疾人的家长指出，大部分残疾院舍属中度或低度照顾，担心8平方米的人均面积不够用。
社署在会上回应称，会再考虑有关意见。
此外，有小组成员建议日后工作小组报告的咨询期，需附上民间方案供公众参考，有关要求获叶文娟认同。
小组将于2019年1月再开会，并于2月确定方案。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58168 新知新觉：加快推进京津冀养老服务协同发展 推进京津冀养老服务协同发展，是满足三地老年人养老服务需求、促进区域人口经济社会协调发
展的重要内容，也可以为破除跨区域老年福利和养老服务方面的身份、户籍壁垒探索路径、积累经验。
近年来，京津冀三地在养老服务协同发展的体制机制创新方面积极探索，取得了一定成效。
《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016年—2020年）》《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》等相关规划和政策出台，统筹建设特色养老服务片区，重点加强由基本养老功能衍生出的养老产业协同和相互输出，引导京津社会资本向河北养老服务领域流动，并设立京津冀养老服务协同发展试点机构，按照“养老扶持政策跟着户籍老人走”原则，逐步实现三地老人异地养老无障碍。
但也要看到，目前在加快推进京津冀养老服务协同发展方面还存在一些制约因素。
一是养老服务机构的前期投入很大，高品质的养老服务对场地基建、人员素质、配套设施都提出了很高要求，社会资本对这种前期投入大、回报周期长的产业存在顾虑。
二是日常看护、专业护理等专业人员的缺口还很大，没有经过系统培训和实践锻炼的人很难适应岗位需求。
三是京津冀三地养老服务标准不统
一，养老服务机构建设和选用护理人员的标准不同，导致三地养老服务质量参差不齐。
加快推进京津冀养老服务协同发展，需要加强制度衔接和资源共享，并着眼于满足养老需求完善 16 2018
年11月28日《每日养老资讯》 相关政策。
一是统筹解决制度衔接问题。
京津冀三地应统筹设定养老服务机构建设和运营相关标准，提高养老服务机构建设和选用护理人员水准。
三地政府应进一步加强沟通，加快进行与养老相关的医疗、低保、救助、慈善和相关扶持政策的对接研究，重点加强在财政支持、医疗服务、人才培养、金融扶持、民政监督等方面的统筹和合作，探索形成完整有效的政策扶持体系。
注重三地养老事业发展的衔接、互补和联动，努力做到协同发展、优势互补，促进三地养老基本服务均衡化。
二是加强资源共享，提高养老公共服务水平。
积极推动京津冀三地医疗资源的对接、共享，鼓励三甲医院医生和医疗资源在三地流动；加大居家养老、社区养老服务网点建设力度，积极发展社区养老和居家养老，促进居家养老、社区养老与机构养老协调发展，提高养老公共服务资源配置效率；重视老年人精神文化需要，推进相关配套设施建设，满足老年人精神层面需求；成立面向三地的养老护理人才职业技能培训机构，建立养老护理和服务人才供应基地，严格从业标准，保证养老服务质量。
三是发挥政策在养老项目、资金、资源配置及相关软硬件建设上的支持作用，采取有效措施鼓励社会资本进入养老服务行业，在降低养老服务机构运营成本、提高效益、提升服务质量方面发挥积极作用。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58125 全国老龄办
2018年度老龄政策理论研究课题结题暨获奖情况公告 2018年度全国老龄政策理论研究课题准予立项65项。
经专家委员会评审，共选出一等奖3项，二等奖6项，三等奖10项，优秀奖20项，课题结题23项(名单附后)。
部分获奖成果将编入《全国老龄政策理论成果选编(2018)》结集出版。
获得优秀奖及以上的课题，资助经费将于近期转账至相关单位账号。
课题结题证书和获得优秀奖以上课题的获奖证书随后寄出。
附：2018年度老龄政策理论课题评审评奖结果.docx（来源：全国老龄办政策研究部） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58161 全国老龄办召开座谈会听取涉老社会组织意见建议 11月26日下午，全国老龄办组织召开涉老社会组织座谈会，就积极应对人口老龄化重点领域政策问题听取意见建议。
全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长朱耀垠出席座谈会听取专家意见，政研部主任李志宏主持会议，政研部副主任王振云、政研处相关同志参加了会议。
中国老年学和老年医学学会、中国老年人体育协会、中国老年保健协会、中国老教授协会、中国老年法律工作者协会、中国老摄影家协会、中国老年保健医学研究会、中国生命关怀协会等涉老社会组织代表分别就老年人积极作用发挥、医养结合、老年健康服务体系建设等重点工作面临的现实瓶颈问题和原因，以及今后应采取的政策措施提出了意见建议。
（来源：全国老龄办政策研究部） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58166 17 2018
年11月28日《每日养老资讯》 “喘息服务”探索养老新路径 据报道,北京市丰台区老龄办日前在全区贴出公告,试点期间通过政府购买服务的方式,给长期照料失能、失智老人的家庭成员每月放4天假,也就是所谓的“喘息服务”,有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请,这是北京市首个由政府埋单并开展相关服务的城区。
“喘息服务”,顾名思义,或是请专业人员去家中照料,或是把老人接到养老机构照看,让长期照料失能老人的家属喘口气,以便再战,“喘息”二字颇为形象。
诚然,赡养老人是子女的法律义务,但长期照料失能失智老人会让人面临巨大压力,身心俱疲。
而政府提供“喘息服务”为照护者提供休整机会,也有利于老人的健康恢复,体现了以民为本、解民所难的执政情怀。
据悉,北京市实行“喘息服务”已有数年,但照顾者放假期间,照料老人的费用到底由家庭负担还是政府支持,一直未见详细政策出台,此次首次明确“喘息服务”的费用由政府埋单,凸显政策关怀更进一步。
一直以来,养老服务人员匮乏是老年服务工作的瓶颈,而长期照顾失能失智老人的人员更是稀缺。
专
业护理人才的缺失,导致社会不能很好地分担家庭养老负担。
政府提供“喘息服务”并为此埋单,让老人和照护者都转换一下环境与情绪,张弛有度,利于双方身心健康,也减轻了失能、失智老人家庭的经济负担,标志着政府公共责任的延伸和养老服务的拓展。
据悉,喘息服务方式有两种,一种是养老机构短期托养照护,一种是居家上门照料。
二者都呈现了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、政府为主导的社会养老服务体系特点,为传统孝敬文化注入新的元素新的能量,有助于破解养老难题,打造精细化服务的管理细节,弘扬爱老敬老的社会风尚。
当然,喘息服务的时间、方式、补贴额度等是否有效激发家属的能动性均有待观察,相关评估、审核还需进一步细化,要防止徒有虚名、失职渎职或冒领补贴等现象发生,探索建立长期、有效的“喘息服务”及公共护理保障制度也有待逐步探索、完善。
如果说子女、家属尽心服侍失能老人是一种“家孝”的话,政府埋单喘息服务则是一种“大爱”,北京市的这种有益尝试,将二者有益结合,使“家孝”与“大爱”相映生辉,值得点赞。
（来源：新快报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58148 郑功成：中国多层次养老保险体系还未建立起来 11
月28日，“改革开放四十周年——多层次社会保障发展成就与展望高层论坛”在清华大学举办，全国人大常委、中国社会保障学会会长郑功成出席并发言。
他指出，虽然目前我国社会保障体系已取得较快发展，但不能否认的是，我国多层次的社会保障体系仍未建立起来。
郑功成强调，社会保障水平只能升不能降，但如果光靠政府的财力，市场不参与的话，物质基础就不能壮大，就不能充分调动社会力量建成多层次社会保障体系。
养老保险方面，郑功成指出，多层次养老保险体系基本还未成型。
目前80%以上的养老保险基金是基本养老保险。
目前企业年金有1万多亿，但仍然是中国特色，因为企业年金大多来自垄断性的国有企业，而非民营企业。
“这种企业年金不是我们想要的企业年金，它是一种福利负债。
”他说，“我们很难看到市场在里面发挥什么作用，真正以养老为目标的商业养老金又有多少呢？很少。
” 此外，有人称大病保险由保险公司经办，实现了市场化。
但郑功成强调，大病保险不能称之为商业保险，因为如果是商业健康保险的话，保险公司应该有商业开发权、定价权、市场交易权，但目前 18 2018年11月28日《每日养老资讯》 保险公司只是委托代理机构。
“我通常还是把它定义为社会医疗保险，尽管很多保险公司在参与，但是市场是基本没有形成的。
” “社会医疗保险只能提供基本保障，那超出基本保障的由什么来满足？”郑功成提出疑问。
郑功成表示，除了养老和医疗保险外，目前我国救灾制度也存在改进之处。
当前救灾制度不仅负责保障基本生活，还负责灾后重建，“现在来看这种方式是不行的，它不可持续，也不公平。
因为既想救灾，还要救得好，灾种又多，政府能有那么多钱救吗？”郑功成建议参考国际救灾做法——国际上政府救灾责任仅负责灾后的紧急救助，当紧急救助阶段过去后，还是应将救灾责任交给市场保险机构。
最后，郑功成强调，多层次社会保障体系需满足整个社会不同人群的实际需求。
“让高收入人群接受基本养老服务，他们肯定是不乐意的，但我们还得让农村五保户接受很好的养老保障。
”他说，“养老服务事业要是多层次的，有的是政府保底，有的是发挥政府与市场的合力。
” （来源：搜狐智库） /Home/Article/index/id/456/aid/58180 热点新闻 美媒：部分中国老年人无法适应无现金社会 美媒称，无现金支付方式正在北京和中国其他大城市迅速普及，以至于有专家开始将北京称为未
来无现金社会的原型。
据《华尔街日报》报道，2017年中国移动支付总额远超美国，达到15万亿美元。
但并非所有中国老年人都熟悉这种先进的支付方式。
据美国石英财经网站11月26日报道，63岁的北京居民张思齐（音）说：“有些老年人很难跟得上科技发展。
许多退休的老年人视力不好，看不清屏幕，或者记忆力不好，记不住怎样使用这些软件。
” 报道称，随着拥有13亿人口的中国开始老龄化，这样天翻地覆的变化只会越来越常见。
据上海复旦大学教授王丰预测，2015年至2030年，中国60岁以上人口将增加1亿，达到3亿多。
王丰在刊登于布鲁金斯学会刊物的论文中写道，这种变化将“考验政府满足日益增长的福利和服务需求的能力”。
报道称，尽管中国央行今年治理了拒收现金的行为，呼吁消费者在使用现金支付被拒时可以投诉，但这种支付方式的分裂可能成为中国经济的挑战。
报道表示，美国伍德罗·威尔逊中心基辛格中美关系研究所的科技观察人士钟瑞在《外交政策》杂志上撰文警告说：“移动支付正在年轻人与老年人之间，在富有的城市中产阶级与繁荣时期落在后面的群体之间划出界线。
在中国政府急需拉动消费之际，地方政府对移动支付的管理不善可能使老年人和穷人被阻挡在消费经济之外。
” 报道称，尽管这些问题看似严峻，但张佳鑫认为没有理由绝望。
作为夕阳再晨社会工作服务中心的创始人，张佳鑫自2011年以来一直在组织大学生志愿者为老年人提供免费课程，让他们熟悉基本的科技概念。
该中心提供多种课程，不过大多数老年学员希望掌握的技能类似，例如，如何使用微信交流。
在微信的10亿个月活跃账户中，约有5000万个属于年龄在55岁至70岁的老年用户。
其他受欢迎的课程还包括，如何网上购物和使用网上银行，如何下载音乐和玩简单的电子游戏等。
还有一门重要课程？那就是防范网络诈骗。
19 2018年11月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58143（来源：参考消息） 网友建议青岛取消老年公交卡，老龄办回应取消是违法的 11月23日下午,青岛市老龄办权益保障处处长卢成樑做客青岛政务网在线问政栏目,针对网友提出的“取消老年公交卡,缓解乘车难”等问题,给出了答复。
有网友提出,青岛目前实行的老年人免费乘坐公交车制度实施几年来,已经显露出诸多弊端。
加重公交拥堵,降低公交效率。
大量不必要的公交出行,造成很多年轻人上班高峰乘坐公交车很困难。
针对这一问题,卢成樑介绍,青岛目前施行的老年人乘车优待政策是按照《山东省老年人权益保障条例》第四十六条第七款规定:“六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具,不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具”而制定的,这是山东省为鼓励广大老年人外出参加社会活动,促进身心健康,积极参与社会发展而实行的一项优待政策,青岛就是按照这个条例的要求实施的老年人优惠乘车政策,若取消或变相取消这项政策是违法的。
卢成樑介绍,青岛共有200余万老年人,占总人口的21?
政府一直鼓励和提倡出行的老年人若非必须,尽量避开交通高峰期乘坐公共交通工具。
绝大多数老年人出行是这样做的。
当然也有部分帮子女接送孩子上下学、自身参加文娱活动等情况的老年人,即便不实行优惠,也需要高峰时段乘坐公共汽车。
据最近岛城城调队调查情况表明,上下班高峰期老年人乘坐市内公交车比例在20?
右,这与老年人口比例基本持平。
此外,有网友认为,青岛老年人免费乘公交车,本意很好,但也有“不平衡不充分”问题。
许多老年人几乎天天乘车,不分早晚；也有很多老年人几乎不外出。
这就造成了不平衡问题,也造成了公交车的拥挤,建议学习上海的成功经验,实行老年综合津贴制度以缓解高峰时交通压力。
卢成樑表示,这个制度具有建设性和可探索性,是未来的发展方向。
上海市老年综合津贴通过“敬老卡”,以现金形式发放,涵盖高龄营养、交通出行等方面需求,现金形式发放,由老年人自主支配使用,体现了对老年人权益的最大尊重和公平。
但如实行发放乘车补贴,实际上是限定了优惠乘车次数,与现行法律规定不限优惠乘车次数相违背；同时外地老年人乘车优惠将难以落实。
综上所述,将乘车优惠改为发放补贴的方式对于青岛落实好、发展好老年人乘车优惠政策具有很强的借鉴意义,但鉴于目前存在的法律问题,将老年人乘车优惠方式改为发放乘车补贴暂时难以实施。
年轻人:建议老年人错峰出行 老年人和年轻人高峰期争车的现象成为社会热议的话题。
有些上班族有苦难言,早上出门已经提前了,还要和老人一起挤车,好不容易挤上公交,结果车上很多老年人拉着小推车、大包小包装着菜,让本就拥挤的车厢更加没地方落脚了。
很多年轻人在网上发表了看法。
@小梅人美:大早上坐公交车,只有三个年轻人,全是老年人。
如果取消老年卡,把这个钱直接发到老年人手里,他们想坐车就自己买票多好。
@安静的鱼:老年人就不要和年轻人抢时间了,错峰出行,避开上下班高峰多好。
@冯小丹:老年人辛苦一辈子了,他们现在享受着他们应得的一些福利政策,也许老人家里都不差钱,但是他们勤俭节约了一辈子了,现在该他们享受这些了,谁家都有老人,为了老人能开心快乐点,作为年轻人我们应该帮助他们。
这些经验值得借鉴 20 2018年11月28日《每日养老资讯》 数字全市60岁以上老人高出全国5.2个百分点记者从市民政局了解到,青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的少数城市之
一。
到2016年底,全市60岁以上户籍老年人口168万,占总人口的21.3出全国5.2个百分点；65岁以上老年人109.68万,占总人口数13.86?
80岁以上高龄老人26万,占全市老年人口的15.5?
“十三五”末,预计青岛市60周岁及以上户籍人口将超过185万,占总人口的23?
上。
上海：取消免费,每月发放津贴2016年,上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度,实施老年综合津贴制度,65～69岁每月获75元；70～79岁每月150元；80～89岁每月180元；90～99岁每月350元；100岁及以上每月600元。
成都：70岁老人限制免刷次数2007年12月17日,凡居住或暂住成都市中心城区,年满70周岁的老年人办理老年卡后,都可以享受在中心城区每月免费刷卡乘坐公交车50次及全年600次的优惠。
南京：老人乘车限时段免费2008年7月1日起,南京以及周边7城市的70岁以上老人免费乘坐市内公交车和地铁。
老人乘车实行“限时段免费”,除早晚高峰以外的工作日以及周
六、周日和法定节假日,70岁以上老人都可以免费乘坐市内公交车和地铁。
老年人:高峰时段乘车可正常扣费 一些老年人也在网上热议这个话题。
@周围吉祥:我们的社会建设都是老一代人民建设的,社会主义好了也离不开老一代人民,应该享受公交免费。
@wiofao:我是六十四岁的人了,我赞同取消老人卡,一季度发一次钱,让所有的老人和其他人一样,自己打卡上车,错开上下班时间,有的老人心疼钱就不坐了,这样也减轻了公交压力。
@qdzxm:我来说个建议,所有老年卡内余额清零,老年人凭身份证到指定地点领取补助,65岁以内一次性补助50元,65岁以上一次性补助100元,此后老年人乘车分时段计费,每日7～9时,17～19时乘车正常扣费,其余时段不扣费,卡内余额不足正常充值。
然后制定一个缓冲期。
专家:做好各自该做的,避免代际摩擦 针对这一现象,山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武认为,随着中国老龄化社会的加剧,
老年人的比重越来越大,目前国家已经有很多养老政策,老年人基本实现了老有所养,不过现在的年轻人的压力却越来越大。
针对高峰时期挤公交这一现象,建议老年人可以错峰出行,避免与年轻人的代际摩擦。
王忠武说,虽然目前的现象没有很严重,但如果长时间不解决,会加重代际摩擦和相互抱怨,从而影响
社会和谐。
天下问题在于“和谐”二字,老年人和年轻人要做好各自身份该做的事,年轻人不要太多抱怨,老年人要有长者风范,这个社会需要尊老,同时需要爱幼,给年轻人更多空间和时间去打拼。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58171 不能用年轻人思维看待老年人需求 济南市一位市民有一次“奇葩经历”：她将生活在异地的母亲接到济南，可母亲没过多久就闹着
要回老家，说城市生活不适应。
起初，她跟老公想用买衣服、逛公园等方法稳住母亲，但老母亲在高兴之余还是唠叨着回老家。
后来老公信誓旦旦地说，“我们给母亲订一份报，她看到报纸准能打消回 21 2018年11月28日《每日养老资讯》 家的念头。
”结果，订了报纸之后，母亲真留了下来。
山珍海味吃着，还闹着回老家；漂亮衣服穿着，还闹着回老家；智能手机用着，还闹着回老家； 电视节目看着，还是闹着回老家……这位老妈妈为何如此任性？更让人没想到的是，只是订了份报纸就留住了她。
看到这样的新闻，一些年轻人一定会认为，这是杜撰的新闻，这个时代还有几人喜欢看报啊？获取新闻信息的渠道很多，报纸信息比网络滞后，老人干吗非要看“滞后新闻”？ “订份报纸留住母亲”并非什么稀奇的事情。
你不能用年轻人的思维来看待老年人的需要。
这就是我们平时所说的“代沟”。
这个“代沟”需要我们理解，需要我们包容，需要我们善待。
我家老爸今年60多岁了，我们给父母购买了很多现代化的产品，家里既有网络电视，也有无线网络，还给他们配置了智能手机，也教会了老人如何使用智能手机看新闻、看视频。
可是，前不久回家，老爸却问我：你们单位的报纸不能给我拿点回来看看吗？我很是诧异：报纸都很久了，有的是几个月之前的，都成旧闻了，还看啥？老爸说：你可知道“看新闻”未必需要看“最新的”。
老爸一直有看报纸的习惯。
以往的时候，他都是到街头书报亭购买，如今书报亭都取消了，买份报纸十分不易。
老人为何喜欢看报纸？后来我找到了答案：其
一，这是阅读习惯的延续，一辈子就是通过报纸获取信息的，已经习惯了；其
二，网络阅读，老人的眼睛很累，内容也不是他们喜欢的，比如那些短视频等，老人不喜欢看；其
三，网络新闻不是他们喜欢的，很多人云亦云的自媒体被广泛转发，这些新闻不正规，他们不相信这样的新闻；其
四，一些新闻还是报纸上的比较正规，即便是“失去了时效性”，可是作为阅读的参考也是有价值的，而且很多“正规的新闻”，捕风捉影的网站并不转载，他们转载的都是稀奇古怪的事情，习惯了阅读“正规新闻”的老人，还是喜欢纸质版媒介。
其实，“订份报纸留住母亲”，需要我们理解老人的诉求，他们的诉求往往很简单，只是需要我们细心去发现。
“订份报纸留住母亲”，只是老人的阅读习惯，这个习惯是长久养成的，应该尊重。
因为那种纸质的香味，文字的秀美，是他们情怀常驻的地方。
（来源：燕赵都市报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58181 政策法规 陕西：西安市人民政府办公厅关于印发加快发展老年教育实施方案的通知 市政办函〔2018〕286
号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 《西安市加快发展老年教育实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅2018年11月22日 西安市加快发展老年教育实施方案 老年教育是教育事业和老龄事业的重要组成部分。
发展老年教育是建设学习型社会的重要举措。
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》《陕西省贯彻落实〈老年教育发展规划(2016—2020年)〉实施方案》，推动我市老年教育事业科学发展，结合实际，制定本方案。
22 2018年11月28日《每日养老资讯》
一、工作目标 发展老年教育要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人生命和生活质量为目的，创新体制机制，加快完善体系，整合社会资源，激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果。
建立和完善全市“主体多元、职责明确、平等参与、管办分离”的老年教育管理体制和运行机制，老年大学与社区大学协同快速发展，老年教育基础能力大幅提升。
到2020年，经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口20%以上，基本形成覆盖广泛、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的具有西安特色的老年教育新格局。
二、重点工作 (一)建立完善老年教育管理体制。
市、区县、西咸新区、高新区、国际港务区建立完善党委领导、政府统筹，教育、组织、老干、人社、民政、财政、老龄、文化等部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制，明确各部门管理职责。
市、区县政府，西咸新区、高新区、国际港务区管委会把老年教育纳入当地经济社会发展规划。
教育部门承担老年教育事业统筹管理职能，把老年教育纳入教育事业发展规划，组织开发老年教育资源，提供老年教育服务。
各部门、单位、行业或企业举办的老年教育机构，继续按原有体制管理和运行，教育部门负责行业管理和业务指导。
各部门加强工作协调，共同推进我市老年教育事业健康发展。
(二)统筹构建老年教育办学体系。
办好市级老年大学与社区大学，发挥其老年教育主阵地作用，促进区县老年大学与社区学院协同发展。
将老年大学建设纳入公益类文化事业发展规划，单位性质尚未明确的，结合实际划入公益类事业单位。
构建市、区县(开发区)、街道(镇)、社区(村)四级老年教育办学体系。
实施老年教育机构基础能力建设项目和服务能力提升计划，改善现有各级老年大学、社区大学办学条件，方便老年人就近学习。
到2020年，所有区县建立老年大学或社区学院，50%以上的街道(镇)建立老年学校，30%以上的社区(村)建立老年学习中心。
(三)加强老年教育人才队伍建设。
建立市、区县(开发区)两级老年教育人才库，培养一支结构合理、数量充足、素质优良，专职人员为骨干、兼职人员为主体、志愿者为补充的人才队伍。
鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作，支持各级各类学校在职教师参与老年教育或从事志愿服务，鼓励学有专长身体健康的离退休人员担任老年教育机构兼职教师。
建立老年教育教师岗位培训制度，支持其专业发展。
专职人员在薪酬福利、进修培训、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员同等权利和待遇。
(四)加强老年教育学习资源开发建设。
多方协作积极开发面向老年人的实用性、鉴赏性、艺术性、文化性、娱乐性课程资源。
通过遴选、开发、整合、购买等方式，建设具有当地文化特色的纸质及数字化学习资源库。
鼓励老年教育机构开发开设乡土文化课程。
到2020年，初步建立全市老年教育学习资源库，满足老年人多样化教育需求。
(五)积极建设老年人学习体验基地。
依托文化、教育、体育、科技等公共设施和社会教育资源，建设一批老年人学习体验基地，组织老年人开展体验式学习。
到2020年，各区县至少建立1个示范性老年教育学习体验基地。
相关部门依据各自管理职责，统筹推进公共文化设施服务老年教育，为老年教育提供便利。
文化部门对公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等，科技部门对科技馆、科普教育基地等，体育部门对公共体育场馆等，教育部门对爱国主义教育基地等，工会对工人文化宫等，妇联对妇女儿童活动中心等，向公益性老年教育机构免费开放或提供低价服务。
(六)大力发展远程老年教育。
充分利用现代信息技术，积极推进“互联网+老年教育”。
依托西安广播电视大学成立“西安老年开放大学”，利用西安全民终身学习平台建设老年教育学习网，打造老年教育信息化的学习平台。
推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，加强优质数字化学习资源对农村地区的辐射。
整合老年教育数字化学习资源，丰富网上学习内容，方便老年人通过互联网、手机等终端实现远程学习。
开展老年人信息技术培训，提高其远程学习能力。
到 23 2018年11月28日《每日养老资讯》 2020年，力争所有区县开展远程老年教育工作。
(七)推进老有所为行动计划。
组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬社会主义核心价 值观。
推动老年教育机构与大中小学校合作，发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的积极作用。
鼓励各类退休专业技术人员发挥智力、经验和技能优势，参与老年教育课程开发、团队指导等服务工作。
倡导老年教育机构学员参加社区助学志愿服务，培育一批老年志愿者服务品牌项目。
到2020年，力争各级老年教育机构建设1支老年志愿者队伍。
三、保障措施 (一)加强组织领导。
按程序申请成立相应议事协调机构，定期召开工作会议，研究全市老年教育发展规划、重大政策和重点工作。
区县(开发区)建立相应老年教育管理工作机构，制定加快发展老年教育的具体工作方案并组织实施。
市级牵头部门、各区县(开发区)要强化老年教育工作目标任务考核，定期检查督导。
鼓励各类教育培训机构积极参与老年教育，探索和完善政府购买服务机制。
(二)加大扶持力度。
市级加大对老年教育的经费投入力度，对办学经费予以适当补助。
各区县政府、开发区管委会要统筹资金投入，支持老年教育事业发展，形成政府、社会组织和学习者共同分担老年教育经费的机制。
鼓励行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，对老年教育的公益性捐赠支出符合企业所得税法规定的，可以享受企业所得税有关税前扣除政策。
按照民办教育机构标准，落实民办老年教育机构优惠政策。
(三)重视理论研究。
坚持需求导向和问题导向，依托有关高校、科研院所、老年教育机构开展老年教育理论政策研究和应用性研究。
鼓励开展老年教育研究成果交流活动，总结推广发展老年教育的经验与成果，提升我市老年教育的知名度和影响力。
(四)营造良好氛围。
广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，及时推广发展老年教育好做法好经验。
鼓励老年人积极参与各类教育活动，使老年教育融入老年人生活、增进老年人福祉。
奖励开展老年教育成绩突出的单位和个人，营造全社会关心、支持和参与老年教育的良好氛围。
(五)强化安全保障。
老年教育机构校舍面积、建设标准、设施设备配置满足老年人学习需要，确保安全便利。
坚持以人为本，加强老年教育安全制度建设，根据老年人特点强化安全管理和服务，满足老年人学习需求和安全保障。
（来源：市政府办公厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58155 西藏：关于企业职工基本养老保险有关问题的通知 藏人社发〔2018〕138
号各市（地）人力资源社会保障局，自治区社会保险管理局，自治区人民政府驻成都、格尔木办事处社会保障事业管理局，企业职工基本养老保险各统筹单位： 为进一步完善企业职工基本养老保险政策，结合我区企业职工基本养老保险工作出现的新情况、新问题，现就有关问题通知如下：
一、关于企业职工基本养老保险个体参保人员缴费基数问题 企业职工基本养老保险个体参保人员缴费基数设为6个档次，即全区上年度职工月平均工资的60%、80%、100%、150%、200%、300%，参保人员可根据自己的收入状况，选择其中一个档次缴费，年度内不得变更，缴费比例均为20%。
24 2018年11月28日《每日养老资讯》
二、关于规范企业职工基本养老保险参保缴费问题 （一）各级社会保险经办机构不得违反国家和自治区规定采取一次性缴费的方式将超过自治区规定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法要立即停止执行。
个体参保人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。
（二）《关于妥善解决企业职工参加基本养老保险历史遗留问题的通知》（藏人社办〔2010〕301号）、《关于对妥善解决企业职工参加基本养老保险历史遗留问题若干事项说明的通知》（藏人社厅〔2010〕613号）中以个体身份一次性补缴企业职工基本养老保险费的相关规定停止执行。
三、关于劳务派遣单位及被派遣劳动者参保问题 根据《劳务派遣暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第22号）规定，劳务派遣单位使用被派遣劳动者，应与其签订劳动合同，单位和个人履行缴纳基本养老保险义务。
劳务派遣单位和用工单位均在我区行政区域内的，按照劳务派遣单位所在地或用工地参加我区企业职工基本养老保险。
四、工作要求 各市（地）、各单位要认真领会文件精神，严格把握政策规定和时间节点，在政策框架内做好相关的解读和贯彻落实工作。
要按照国家和自治区政策规定，从养老保险平稳运行和基金平衡角度出发，切实负起工作责任，避免出现新的矛盾。
我区以前有关规定与本通知不一致的，按本通知执行，本通知下发前已经按照有关规定办理的，不再变动。
国家新规定时，从其规定。
本通知自2019年1月1日起执行。
西藏自治区人力资源和社会保障厅2018年10月29日 (此件主动公开）（来源：拉萨市政府网站） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58152 青海：养老服务机构和养老服务设施星级评定结果公示 为进一步加强我对省养老服务机构和养老服务设施的规范化管理，提高养老服务机构和设施建设
管理水平和服务质量。
依据《青海省养老服务机构和养老服务设施星级评定管理暂行办法》，通过各养老服务机构和设施自评申报、第三方评估考核和星级评定小组的审定，最终评定出四星级养老服务机构2个，三星级养老服务机构4个，二星级养老服务机构2个；三星级老年人日间照料中心8个，二星级老年人日间照料中心45个；三星级农村老年之家28个，二星级农村互助幸福院32个，共计121个养老机构和设施。
其中，省直1个，西宁市74个，海东市42个，海北州3个，海南州1个。
现将评定结果予以公示（见附件）。
公示时间2018年11月15日至21日。
联系电话：0971-6114705附件：2018年青海省养老服务机构和养老服务设施星级评定结果 省民政厅 25 2018年11月28日《每日养老资讯》 2018年11月15日（来源：省民政厅）/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58160 四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于2018年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知 各市（州）人民政府： (川人社办发〔2018〕154号) 按照《人力资源社会保障部财政部关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标 准的通知》（人社部规〔2018〕3号）要求，经省政府同意，决定自2018年1月1日起，全省城乡居 民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月93元，即在原每人每月75元的基础上增加18 元。
提高标准所需资金由中央财政全额补助。
各地要高度重视此次提高基础养老金标准工作，尽快将提高后的养老金及时足额发放到位，并做 好政策宣传工作，积极引导参保居民选择更高档次缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水 平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。
此次增加的基础养老金金额，不得冲抵或替代各地 此前自行提高的基础养老金。
四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅 2018
年9月11日 （来源：四川省人力资源和社会保障厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58172 养老类型 恭和家园养老社区探访记 在家养老，在外的子女总不放心，请保姆价格不菲；住养老院，床位费不低，服务质量参差不
齐，住得也没家里舒心。
去年末，本市在全国首推共有产权养老模式，为市民“老有所养”拓宽了新选择，位于朝阳区双桥的恭和家园养老社区随即投入运营。
运营已满一年，这一养老新模式运行情况如何？又能否为老人带来更多获得感？昨天上午，记者实地探访了恭和家园养老社区，多位入住老人难掩兴奋的心情，纷纷为养老新模式点赞：“房子是自己的，服务是专业的，住着踏实！” 可享65项基础养老服务 左手捧着曲谱，右手打着拍子，77岁的王宜君精神矍铄，正在教合唱团成员一首新歌。
一楼报告厅内，一曲曲悠扬的歌声传来，老人们饶有兴致地彩排，欢声笑语不断。
26 2018年11月28日《每日养老资讯》 这是王阿姨在养老社区住的第8个月，她常常和老姐妹们感慨“精气神儿回来，活得更年轻”。
搬进养老社区后，每天每顿的餐食都不重样，身体好得多。
“吃得好”，是多数入住老人感触最深的一项。
其实养老餐只是养老社区诸多服务之
一，社区还提供医疗护理、持续照料、文化娱乐等65项基础养老服务。
恭和家园社区负责人庞蕾介绍，老人将获得“生活管家”服务，包括处理生活中遇到的起居等问题，还能参加每月超过100多场的各类主题活动。
最重要的是，老人们还能享受到24小时紧急呼叫响应、定期健康评估、中医保健、代取药品等医护服务。
老人满意度超九成 恭和家园位于广渠路北侧，紧挨着杜仲公园。
走进社区，在米黄色外立面的七栋崭新楼房之间，花坛和绿荫环绕。
这些楼的每一层，都可通过每栋1.8米宽的走廊连接在一起，每一处走廊的宽度，足以让两辆轮椅并行。
走进大堂内，才能发现娱乐空间、医疗卫生站、养护中心、社区餐厅、书画阅览、手工艺制作、家庭厨房等公共活动设施都在一层，老人们不需出楼，就能从房间到达所有的公共空间。
据介绍，恭和家园建筑规模约5万平方米，由“养老居室”“长期照料（医护）床位”和“公共空间”三部分构成，养老居室共365套，养护中心39间共计68张床位，居家养老、社区养老和机构养老的特色在这儿都能找得到。
整个养老社区为无障碍设计。
所有电梯均为开窗式设计，还配有6部能放下轮椅和救护担架的医用电梯。
浴室的空间很大，一体式淋浴器让老人可以坐着洗澡。
房间内还安装了多处紧急呼叫器，只要按一下呼叫器，24小时值守医护人员就会在3分钟内赶来。
住进了新房能拿产权证，还能享受养老服务，截至目前，已有151位老人“吃螃蟹”陆续住进了新房。
工作人员的统计数字显示，老人对养老社区的满意度达93%。
共持产权防投机 恭和家园项目是北京首个共有产权养老设施的试点，由乐成老年事业投资有限公司投资建设，也是全国首家由养老企业与购房者分别拥有不同份额产权的住房项目。
与入住普通养老院不同的是，入住老人的房子有自己的产权证；养老企业与购房者按照5%和95%的比例共同持有房屋份额。
另外，整个养老项目建筑面积的40%是公共服务部分，产权属于养老服务企业。
按照规定，公寓部分归企业所属的5%产权不能转卖，需由企业长期持有、运营，购房者可以购买或出售其余95%的产权，年限为50年。
为确保房屋的养老服务性质，防止投机炒作风险，本市推出的试点方案不仅规定了购买人的资格审核，对入住人的资格也有严格限制：每个养老居室内必须有一位年满60岁及以上老年人居住，并在民政部门登记备案，且不论今后房屋是转让或出租，都必须保证入住的是60岁以上的老人。
共有产权养老模式后续的长期服务对企业的成本控制和运营方式提出了挑战，共有产权养老模式仍处于探索尝试中。
庞蕾坦言，恭和家园短期内无法达到收支平衡，预计三年左右才能收回成本支出。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58127 27 2018年11月28日《每日养老资讯》 养老机构“后继乏人”症结在哪里 家住杭州西湖边的张奶奶有一个简单的愿望：住进养老院。
“儿子女儿上班都很忙。
他们每个礼拜都会回家看我，但毕竟每天都是我自己，想找个说话的人。
”张奶奶说，自己身体还不错，但自从老伴儿走了之后平日里很寂寞。
然而，家门口就近的养老院满员，一张床位要等一年。
有床位的私立养老院太贵，这事便搁置了下来。
张奶奶的遭遇并非个例。
随着人口老龄化进程的不断加快，我国正经历着世界上规模最大、速度最快的老龄化进程。
银发时代的到来，同时也产生了许多社会问题。
到底如何才能为老年人提供安全便捷、健康舒适的服务呢？日前，记者调查采访了杭州部分养老产业从业者，以期找到答案。
供需不匹配 “我想住到1号楼，可是他们（指养老院）一直没给我安排。
”住在杭州滨江区阳光家园养老院3号楼的方奶奶颇为无奈。
记者了解到，阳光家园1、3号楼为生活能力可自理老人区，1号楼的条件更好。
方奶奶曾多次反映，希望能换房子，但是一直没能如愿。
对此，该养老院社工部主任王恺表示，虽然目前已是杭州规模最大的公建民营的养老院，但也已经出现床位不够的情况。
据统计，2017年底，全国60周岁及以上老年人口达到了24090万人，占总人口的17.3%。
联合国老龄社会的标准是60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%。
据了解，我国目前的养老服务机构可划分为高端、中高端和中低端三类，中低端收费标准较低，配套设施相对来说不齐全，服务人员较少，但入住率高。
这类养老机构以公办居多，数量较为庞大，整体处于小而散的格局。
民营养老机构的收费标准较高，软硬件设施注重老年人居住的舒适性，部分已形成良好的口碑，床位明显出现供给不足的情况。
在杭州和睦老人公寓社工部工作的赵杰表示，目前养老机构的从业人员较为缺乏，加上这一群体的文化水平较低，即使招到人也需要进行岗前培训及再教育。
王恺也承认，养老院招人难问题是共性，目前阳光家园也缺少有从业经验和专业技能的护理人员。
行业缺乏吸引力 养老机构的从业人员还出现了“后继乏人”的现象。
杭州乾迅公司涉足养老行业多年，其创始人闻俊表示，行业人员的薪酬待遇、职业地位和竞争通道不够完善，这是目前遇到的最大的供需关系问题和症结所在。
“虽然大家都看好养老产业这一朝阳产业，但真正愿意学习老年护理与管理方向的学生并不多。
” 9月25日，被视为杭州“新一轮就业创业政策”的《杭州市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》发布，于10月1日起施行。
其中的政策之一是鼓励高校毕业生到养老、家政服务和现代农业创业就业。
以浙江树人大学为例，该校设立了护理学、老年服务与管理（以下简称“老管”）等相关专业及两个行业学院。
此外，浙江省还成立了由教育厅牵头的浙江省家政服务人才培养培训联盟，通过组织机制优化，加快家政服务人才培养，推进家政服务发展，提高家政服务质量，提升教育服务社会的能力。
闻俊认为，养老机构从经营层面需要注意三个方面：一是企业文化的建设，让更多的人认同这个文化；二是建立相关标准，体现在服务体系、运营体系；三是风控，需要从各个层面上防止老人发生意外。
浙江省家政服务人才培养培训联盟秘书长朱红缨表示，老年管理只是一个领域，从大学生培养来讲，这是一个学科概念，它既可以从事养老院的服务，也可以从事老年教育服务、研发老年人的产品等，如今社会需求大却供给不足，应该有更多的专业来培养人才，人才是行业发展的核心推动力。
（来源：工人日报） 28 2018年11月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58128 更多养老服务新模式让“我的养老我做主” 11月27日，记者从城西区民政局了解到，城西区开展居家和社区养老服务改革试点以来，城西区养老服务业打造了“政府主导，‘喘息式’养老服务、‘医养结合式’养老服务、‘综合式’养老服务3种服务相结合，若干个社区老年人日间照料中心为载体”的“1+3+N”养老服务模式。
“喘息式”服务：专人陪伴老有所养 目前，城西区“喘息式”养老服务在虎台街道新宁路西社区和古城台街道昆仑路东社区老年人日
间照料中心试点开展。
‘喘息式’养老服务，是为辖区失能老人提供短期托养、看护照料、医疗保健等2周至3周不等的老人短期照护服务，子女们可在工作期间将老人送至住所附近的日间照料服务中心内养老，实现了子女上班安心工作，下班随时探望，休息日接入家中照料的服务效果，发挥了“养老救火队”作用。
在着力解决部分家庭照顾者的燃眉之急，缓解短期难以照顾老人压力的同时，创新养老服务方式，激活照料中心为老服务的功能，打造出康护养一体的社区养老服务平台。
截至目前，“喘息式”养老服务累计服务300余人次，为辖区老人老有所养提供了帮助。
医养结合式服务：老有所医 目前，城西区“医养结合式”养老服务在通海路街道文成路社区老年人日间照料中心试点开展。
文成路社区老年人日间照料中心以“老年文化”为抓手，打造“双证双营”“医养结合”服务、特色的康复理疗多功能文化服务中心。
服务中心设有睡眠、肠动力调理室、保健理疗室、适老化产品展示及租用区等综合服务功能室。
同时，与社区医疗卫生服务中心签订协议，安排医生定期到中心开展老人体检、疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、用药指导、慢性病防治等服务，全力打造“双证双营”“医养结合”服务为特色的康复理疗多功能服务中心。
截至目前，“医养结合式”养老服务累计服务50余人次，为辖区老人老有所医提供了帮助。
综合式服务中心：老有所乐 为增强居家养老服务设施功能，目前，城西区综合式养老服务在虎台街道医财巷东社区老年人日间照料中心试点开展，通过拓展居家养老服务功能，重点为辖区老人开展八类服务。
一是生活照料类：为老人提供托老、购物、送餐、代购物品、家政服务等一般照料和陪护等特殊照顾服务；二是医疗保健类：建立健康档案，为老年人提供陪护、陪伴看病、疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、用药指导、慢性病防治等服务；三是文化教育类：为老年人提供老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等服务；四是法律维权类：为老年人提供法律法规咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务；五是体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施等服务；六是志愿服务类：为老年人提供邻里互助、定期看望、电话问候、谈心交流等服务；七是精神慰藉类：为老年人提供邻里结对、相互关爱等志愿服务；八是应急救援服务类：为有需要的独居、有突发疾病的老年人安装“一键通”电话，利用服务平台，及时发现并紧急处理老人遭遇的各种疾病和生活事故。
截至目前，综合式养老服务累计服务1.5万余人次，为辖区老人老有所乐提供了帮助。
29 2018年11月28日《每日养老资讯》 （来源：青海日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58141 养老产业 报告：中国2022年后迎来二度老龄人口增长高峰 中国一份报告指出，中国将在2022年后迎来第二次老年人口增长高峰，预计老年人年均增长1100万。
据中国《北京青年报》报道，《智能养老蓝皮书：中国智能养老产业发展报告（2018）》预计，到“十三五（2016年至2020年）”末，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右，老年抚养比提高到28%左右；养老服务需求呈现总量和质量双提升的发展态势。
中国第一次老年人口增长高峰将于2018年左右结束，年均增长840万人。
2022年后将迎来第二次老年人口增长高峰，年均增长1100万。
“十三五”时期正好是两个增长高峰间的低谷，是做好积极应对老龄化各项战略准备的有利时机，也是建设现代养老服务体系、发展养老服务业的机会窗口期。
在此期间，中国将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现“创新、整合、应用、共享”的新趋势。
蓝皮书指出，未来智能养老的主要形式是智能家居的普遍应用，即将新一代信息技术、物联网、云计算、大数据和人工智能等技术产品集成应用于老年人的家庭，为老年人提供安全、便捷、舒适的服务，这是养老服务产业的一种创新模式和形式。
此外，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
2018年至2020年左右是智慧养老服务产业的成长期。
在此期间，适应智慧养老服务产业的各类企业基本建立，创新的服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。
智慧养老服务产业发展的重要转折点为2020年左右。
2020年以后，基于网络的无形市场规模会逐渐接近传统的有形市场规模，预计智慧养老服务产业在此时进入成熟期。
不过，蓝皮书也指出了中国的智能养老产业发展仍面临的一些问题和挑战，包括当前智能养老标准体系欠缺，智能养老产品供不应求，智能养老产品与智能养老系统间存在联通障碍，公共健康医疗数据共享不足以及智能养老信息化管理和监督水平难以适应市场发展等等。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/id/523/aid/58140 燕山养老论坛在北京举行 11
月27日，“燕山养老论坛”在北京市房山区燕山地区举行，相关部委领导、专家学者、中国、日本、韩国等国内外优秀养老企业代表120余人出席，就中国及燕山地区养老产业投资合作展开对话。
民政部社会福利中心党委书记甄炳亮，北京市老龄工作委员会办公室常务副主任王小娥，全国老龄办事业部处长周宏，房山区政府副区长、燕山工委书记翟东，燕山工委委员、办事处副主任、老龄工作委员会主任吴雪峰，中国亚洲经济发展协会常务副会长陈军等领导出席论坛。
30 2018年11月28日《每日养老资讯》 论坛包含政策解析篇、签约发布篇、产业发展篇三个重要版块内容，分别由来自中国、日本、韩国的养老领域专家做主题解读和产业发展分析，内容涵盖中国养老产业最新政策解读、日本养老介护人才培训市场和韩国养老服务业现状与未来发展趋势及对策等。
论坛期间，燕山养老行业专家委员会正式成立，同时燕山地区发布了燕山地区老龄事业中长期发展规划，并与中国亚洲经济发展协会养老产业委员会、北京师范大学社会发展与公共政策学院团队进行战略合作签约。
截至2017年，燕山地区60岁以上老年人已超2.4万人，占比29.3%，逐步进入重度老龄化。
新形势下，面临新机遇，拥有着明显的区位优势、较高的收入水平和高素质的老年群体，燕山积极谋划老龄发展战略，按照短期、中期、长期三步走的方针，围绕八项任务，实现老有所养、老有所依，持续增强老年人的参与感、获得感和幸福感。
建立健全的三级养老服务体系，完善的医养融合机制，创建智慧的养老信息平台，积极的开展老龄化行动，推动多元的老龄事业发展。
首届“燕山养老论坛”已经圆满闭幕。
相信在多方力量的共同支持下，燕山地区必定能够推动地区经济转型，打造宜居、宜业、宜养的新城市，打造国家级养老产业示范区。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58179 智慧养老 江苏：海安服务添“智慧”居家养老更贴心 “要不是助老员王庆友，我们现在电视都看不了，非常感谢他的帮助。
”近日，家住高新区青萍
港村的王圣庆老人致电海安居家养老服务呼叫中心表示感谢。
王圣庆是我市居家养老服务对象，是居家养老社会化服务工作的诸多受益者之
一。
当前，按照政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则，由政府购买、社会化运作的居家养老模式正在我市如火如荼地展开，只要是符合条件的老人，都可以享受专业机构提供的助洁服务、助安服务、助餐服务、紧急救援等13项免费上门服务。
据统计，2017年底，我市共有人口93.24万，其中60岁以上老年人达28.13万，老龄率已达30.17%，特别是“三无”老人（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人）、高龄老人、空巢老人更需要贴心的养老服务。
今年，市民政局认真践行以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，把“扩建市居家养老服务呼叫中心，开通居家养老呼叫服务平台”项目纳入15件为民办实事工程。
为进一步推进居家养老服务，市民政局在苏中七战七捷纪念馆的廉政教育馆二楼异地扩建了海安市居家养老服务呼叫中心，总面积600平方米，拥有在线呼叫服务坐席16个，配备大屏显示系统、智能呼叫系统、应急救援系统。
同时，引入第三方社会机构海安安康通综合养老服务中心参与养老服务，以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，让老人足不出户就能享受舒适惬意的晚年生活。
“我想问问这个免费发放的手机怎么使用，可以提供哪些上门服务？”家住曲塘镇102岁的王宝英老人致电海安居家养老服务呼叫中心咨询。
话务接听员为其耐心地讲解，并下单给助老员进行上门服务。
“海安居家养老服务对象为60周岁以上的低保户、五保户、百岁老人、抗战老兵等7类。
每位居家养老服务对象只要在免费领取的‘一键通’手机上按下‘SOS’键，其年龄、位置、电话、健康情况等基本信息就会在居家养老服务呼叫中心的电脑上直接显示，中心会根据老人的需要，及时派出助老 31 2018年11月28日《每日养老资讯》 员上门，提供助洁、助浴、助行、助餐、助医、助聊等13项规范化服务。
”海安居家养老服务呼叫中心运营经理徐沐向记者介绍，每位老人每月会有3次服务、4次上门问候和4次线上电话回访。
截至10月底，居家养老服务呼叫中心已完成对全市1604名失能五保老人、城区重点空巢、独居老人的上门调查和档案资料整理工作；已对工作人员进行了业务培训；居家养老服务中心81812349服务热线已正式开通；1023名重点空巢独居、失独老人已纳入平台并已开展上门服务，完成了年度目标。
“我们将在健全组织网络的基础上，进一步提升呼叫中心养老服务的宽度和深度，以及服务对象的扩面、服务内容的扩充，把呼叫服务中心打造成符合海安本地老人实际需求的居家养老综合服务中心。
”市民政局老龄工作科科长张志远表示，民政部门将进一步提升居家养老呼叫服务中心的功能，使其服务覆盖更多人。
据了解，今年市民政局除了扩建居家养老服务呼叫中心、开通居家养老呼叫服务平台以外，还结合南通市民政局配置康复器具实施方案，分别为1000名生活困难优抚对象配置辅助器具1140件，其中我市采购740件、南通市配备400件。
截至10月底，我市采购的电子血压计、腋拐、四脚拐、座便椅、沐浴椅，南通市采购的护理床、轮椅，均已发放到位。
（来源：海安市委宣传部） /Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/58157 养老培训 一位养老服务从业者的困惑 今年
24岁的韩慧泽或许是自己身边为数不多的还在从事养老服务行业的年轻人。
3年前，韩慧泽从老年服务与管理专业大专毕业后，进入北京一家养老机构当养老护理员，照顾老年人的饮食起居。
然而，3年过去了，与她同专业的同学几乎都转行了，留在养老行业的已是少之又少。
如今，我国养老服务业呈现蓬勃发展的态势，并被认为在未来很长一段时间具有广阔的增长空间，“银发经济”虽被广泛看好，但养老服务的从业者却有着他们的职业困惑。
韩慧泽当初选择就读老年服务与管理专业，就是因为听说这个行业很有前景。
然而，当她毕业后做养老护理员的工作时，很多人却表示不理解：年纪轻轻的90后居然愿意去做养老工作？“社会对这个岗位的认可度还很低。
”韩慧泽说。
在韩慧泽看来，养老行业从业人员的低门槛是导致这一现象的主要原因。
据了解，韩慧泽身边的养老护理员大都是四五十岁的中年女性，她们普遍文化水平较低，不具备基本的医学知识和技能。
在做了2年养老护理员之后，韩慧泽如今在另一家养老机构的护理部做助理工作。
除了承担对老年人做健康评估、护理员绩效考核等工作外，她还负责对养老护理员的技能培训。
经过几年的工作，韩慧泽已经改变了最初“难以接受这份工作”的态度，她甚至说自己热爱这个行业。
她依然认为养老行业前景广阔，只是目前行业内的一些规定和标准有待完善。
如今，从事养老服务业的人才短缺是行业内颇受重视的话题。
北京社会管理职业学院老年福祉学院院长杨根来表示，按照保守数字估算，目前我国对养老护理员的需求在1200万人左右，养老机构中的养老服务人员总数与实际需求相差甚远。
养老服务人才的培养力度也正在加大。
杨根来介绍，全国范围内开设老年服务专业的高职高专院校已从2014年的65所达到173所。
他认为，院校可以和企业在人才培养方面共建共享，建立人才培 32 2018年11月28日《每日养老资讯》 训基地，也期盼市场发挥主体作用，逐步加强标准化建设。
北京师范大学中国公益研究院发布的《中国老年人政策进步指数省级政策创新报告》提出，养老 人才队伍建设的优惠举措将逐步推广和落实，持续进行人才培育的创新将成为一个趋势。
值得一提的是，今年9月，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民 消费潜力的若干意见》，提出大力发展老年护理和长期照护服务，引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。
养老、家政服务将成为下一步消费升级重点。
（来源：工人日报） /Home/Article/index/pid/531/id/534/aid/58130 老年大学 陕西：西安印发老年教育实施方案，2020
年所有区县将建老年大学 11月26日，西安市政府印发《西安市加快发展老年教育实施方案》，根据方案，到2020年，所有区县建立老年大学或社区学院，50%以上的街道(镇)建立老年学校，30%以上的社区(村)建立老年学习中心，老年大学与社区大学协同快速发展，经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口20%以上。
2020年所有区县建立老年大学 根据方案，建立完善老年教育管理体制，市、区县政府，西咸新区、高新区、国际港务区管委会把老年教育纳入当地经济社会发展规划。
统筹构建老年教育办学体系，将老年大学建设纳入公益类文化事业发展规划，单位性质尚未明确的，结合实际划入公益类事业单位；构建市、区县(开发区)、街道(镇)、社区(村)四级老年教育办学体系，实施老年教育机构基础能力建设项目和服务能力提升计划，改善现有各级老年大学、社区大学办学条件，方便老年人就近学习；到2020年，所有区县建立老年大学或社区学院，50%以上的街道(镇)建立老年学校，30%以上的社区(村)建立老年学习中心。
支持在职教师参与老年教育 将建立市、区县(开发区)两级老年教育人才库，鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行
业优秀人才到老年教育机构工作，支持各级各类学校在职教师参与老年教育或从事志愿服务，鼓励学有专长身体健康的离退休人员担任老年教育机构兼职教师；建立老年教育教师岗位培训制度，支持其专业发展，专职人员在薪酬福利、进修培训、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员同等权利和待遇；多方协作积极开发面向老年人的实用性、鉴赏性、艺术性、文化性、娱乐性课程资源，鼓励老年教育机构开发开设乡土文化课程，到2020年，初步建立全市老年教育学习资源库。
2020年各区县建1个示范性学习体验基地 依托文化、教育、体育、科技等公共设施和社会教育资源，建设一批老年人学习体验基地，到2020年，各区县至少建立1个示范性老年教育学习体验基地；文化部门对公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等，科技部门对科技馆、科普教育基地等，体育部门对公共体育场馆等，教育部门对爱国主义教育基地等，工会对工人文化宫等，妇联对妇女儿童活动中心等，向公益性老年教育机构免费开放或提供低价服务；积极推进“互联网+老年教育”，利用西安全民终身学习平台建设老年教育学习 33 2018年11月28日《每日养老资讯》 网，打造老年教育信息化的学习平台，到2020年，力争所有区县开展远程老年教育工作。
鼓励行业企业等：设立老年教育发展基金 市级将加大对老年教育的经费投入力度，对办学经费予以适当补助，要求各区县政府、开发区管委会支持老年教育事业发展，形成政府、社会组织和学习者共同分担老年教育经费的机制；鼓励行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，对老年教育的公益性捐赠支出符合企业所得税法规定的，可以享受企业所得税有关税前扣除政策；按照民办教育机构标准，落实民办老年教育机构优惠政策。
（来源：陕西传媒网） /Home/Article/index/id/456/aid/58154 健康管理 老年艾滋病病例快速上升：主要原因是缺乏自我保护意识 “老年人艾滋病病例数近年快速上升，杭州
50%的老年病例是近三年报告的。
”11月27日，杭州市疾控中心发布老年人艾滋病病例相关信息以及健康教育内容。
澎湃新闻了解到，全国范围内，老人感染艾滋病病例报告数上升趋势也比较明显，其中，60岁以上男性人群感染病例报告数2012年为8391例，2017年达到19815例。
2017年1月～10月，浙江省新报告发现艾滋病病毒感染者、病人4413例，比上年同期增加8.1%，仍以青壮年为主，但60岁以上老人增幅明显，新报告病例数630例，较上年同期上升31.5%。
杭州60多岁的张阿姨（化名）因体检发现子宫肿块到医院检查，在被诊断子宫肿瘤的同时发现艾滋病病毒（HIV）抗体阳性。
女儿说，母亲十年前丧偶，近几年和同一社区的一名大伯有交往。
几天后，这名大伯去医院进行HIV抗体检测，结果也是阳性。
经疾控部门工作人员询问，大伯说以前找过“小姐”。
另一名罗大伯（化名），由于妻子身体不好，女儿28年
幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 北京：人大如何推动“养老攻坚战”？........................................................................
4天津：南开区探索社区嵌入式养老模式........................................................................5重庆：九龙坡区出台老年人《照护标准》....................................................................6山东：淄博到2020年淄博养老床位数将达5.5万张以上...........................................7江苏：出台地方性养老服务行业标准，让老人安享幸福晚年....................................8江苏：年均新增60周岁以上老人约65万人，养老压力高强度释放........................9江苏：南通为老龄事业健康产业搭平台......................................................................10新疆：我区加快完善养老服务体系建设......................................................................11四川：攀枝花出台21项养老服务清单........................................................................12四川：成都市老龄办到都江堰市开展“大走访”调研活动......................................13湖南：绥宁财政三举措着力构建多层次养老服务体系..............................................13青海：我省出台《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调 整机制的实施意见》......................................................................................................
14台湾：台北多元养老为“银发族”安度晚年提供更多选择......................................14黑龙江：哈尔滨市《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》发布......15港府建议增加养老及残疾人院舍住客最低人均面积..................................................16新知新觉：加快推进京津冀养老服务协同发展..........................................................16全国老龄办2018年度老龄政策理论研究课题结题暨获奖情况公告........................17全国老龄办召开座谈会听取涉老社会组织意见建议..................................................17“喘息服务”探索养老新路径......................................................................................
18郑功成：中国多层次养老保险体系还未建立起来......................................................18 热点新闻...................................................................................................................
19 美媒：部分中国老年人无法适应无现金社会..............................................................19网友建议青岛取消老年公交卡，老龄办回应取消是违法的......................................20不能用年轻人思维看待老年人需求..............................................................................
21 政策法规...................................................................................................................
22 陕西：西安市人民政府办公厅关于印发加快发展老年教育实施方案的通知..........22西藏：关于企业职工基本养老保险有关问题的通知..................................................24青海：养老服务机构和养老服务设施星级评定结果公示..........................................25四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于2018年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知......................................................................................
26 养老类型...................................................................................................................
26 恭和家园养老社区探访记..............................................................................................
26养老机构“后继乏人”症结在哪里..............................................................................
28更多养老服务新模式让“我的养老我做主”..............................................................29 养老产业...................................................................................................................
30 报告：中国2022年后迎来二度老龄人口增长高峰....................................................30 燕山养老论坛在北京举行..............................................................................................
30 智慧养老...................................................................................................................
31 江苏：海安服务添“智慧”居家养老更贴心..............................................................31 养老培训...................................................................................................................
32 一位养老服务从业者的困惑..........................................................................................
32 老年大学...................................................................................................................
33 陕西：西安印发老年教育实施方案，2020年所有区县将建老年大学.....................33 健康管理...................................................................................................................
34 老年艾滋病病例快速上升：主要原因是缺乏自我保护意识......................................34可优先就诊！北京194.3万老年人签约家庭医生.......................................................35 养老地产...................................................................................................................
36 北京首个共有产权居家养老社区模式将向全国推广..................................................36 互动养老...................................................................................................................
36 “候鸟”老人南飞避寒，重庆养老机构本地造暖冬..................................................36 养老金融...................................................................................................................
38 一“基”解决养老难题？广发基金资产配置力求稳健..............................................38 社会保障...................................................................................................................
40 福建：泉州养老保险智能缴费人数居全省首位..........................................................40地方国企划转密集启动，第二批国资划转社保名单初步圈定..................................402017年我国基本养老保险基金投资收益额87.83亿元..............................................42多部门研究深化养老保障..............................................................................................
42 老年说法...................................................................................................................
42 记者暗访顺祥养老服务中心乱象，入住养老院还能高额返现?................................
42 政府购买服务...........................................................................................................
45 宁夏：贺兰县民政局养老机构微型消防站采购公开招标公告..................................45云南：官渡区养老综合服务示范中心第三方运营管理服务采购公开招标公告......46广西：同泽工程项目管理股份有限公司白沙万街道一元养老居家服务（项目编 号：FCZC2018-G1-20016-GXTZ）公开招标公告...........................................................
48北京：门头沟区民政局社区养老服务驿站一站式自助健康检测工作站项目公开招 标公告..............................................................................................................................
49 关于我们...................................................................................................................
50联系我们...................................................................................................................
52 2018年11月28日《每日养老资讯》 养老视点 北京：人大如何推动“养老攻坚战”？ 60岁及以上户籍老年人口超过300万，2020年预计将超过380万。近年来，北京这座超大城市遭遇人口老龄化的巨大挑战。
2015年，北京市人大常委会在全国率先出台《北京市居家养老服务条例》，之后每年都选取一个重点难点问题，连续四年持续开展监督工作。
几年来，在北京市人大及其常委会的推动、政府和社会各界的合力下，应对人口老龄化的一系列措施正在逐步落地生效。
率先立法应对“银发浪潮” 北京市丰台区南方庄社区，陈益君老人每天都往来于住所和颐养康复养老照料中心之间。
陈益君的老伴患多种慢性病，长期卧床，“雇了两个保姆还不行，有时候还得把上班的儿子叫回来帮忙，真是伺候不过来。
”陈益君表示，“现在住进照料中心，都是像我老伴一样不能下床的老人，比原来省心方便多了。
” 《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书》中的数据显示，截至2017年底，北京市60岁及以上户籍老人已达333.3万。
预计到2020年，北京市户籍老年人口将超过380万，常住老年人口将超过400万。
应对人口老龄化带来的“银发浪潮”，立法要先行。
2015年，北京市人大率先立法通过了《北京市居家养老服务条例》，这部全国首个关于居家养老服务方面的地方法规一出台，就受到社会广泛关注。
不仅如此，北京市人大常委会还综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、督办代表议案、专题询问等监督形式，推动条例落地、落实。
一个细节足以体现北京市人大及其常委会的“动真格”。
北京市人大常委会打破法规实施一年后再检查的常规，法规实施当年就开展了为期半年的执法检查。
“北京市人大常委会对养老工作的支持、监督，是空前的，更是持续的。
”北京市民政局局长李万钧表示。
四年聚焦养老领域，一年盯住一个难点 南方庄社区7公里外的北京市西城区陶然亭社区卫生服务中心内，65岁的滕玉焕老人照例来此拿药。
“在这儿看病拿药，不像大医院要排长队，方便多了。
”滕玉焕说，社区开药看病，60岁以上老人免挂号费，也是对老年人的优惠。
北京市人大常委会相关负责人表示，条例实施以来，北京市人大常委会每年都确定一个重点难点问题，持续开展监督。
聚焦居家养老健康服务和医养结合工作，是今年北京市人大常委会确定的重点。
11月23日，北京市人大常委会以专题询问的形式，让北京市政府及有关部门负责人与人大代表面对面，第一时间回应公众关切，并同步网络直播。
对于实现医疗卫生和养老服务资源有序共享的建议，市政府相关负责人回应将进一步完善价格、财政投入、人力资源培育等政策；对于完善包含全市老年人健康状况、健康档案和健康风险在内的老龄大数据的建议，市政府相关负责人表示，要在全市健康信息互联互通和大数据应用框架下，主要健康信息逐步实现实时伴随个人终生…… 一些问题直指关键。
北京市人大内务司法委员会主任委员陈永提问，目前医养衔接还存在部门各
4 2018年11月28日《每日养老资讯》 自为政现象，如何加强统筹有效推进医养结合？北京市卫生健康委主任雷海潮则坦诚回应：北京市级层面已建立市老龄委员会，成员单位已达到55家，为更好履行老龄委员会办公室的有关职责，我们还建议设立相应的内设机构。
群众关心什么，代表关注什么 在这次专题询问之前，有120人次人大代表参与调研，汇总梳理建议300多条。
人口密集的回龙观、天通苑地区，大城市病突出。
北京市人大代表伊然在调研中发现，仅回龙观地区就有40多万人口，但只有5个养老服务驿站，相当于大约32个社区才有一个驿站。
她建议，可将“煤改气”后的锅炉房、储煤厂等闲置场地用于养老设施的建设。
北京市人大代表施颖秀表示，养老行业是长期投入、慢回报的行业，但有些养老机构的供水和燃气还需交付数十万元的施工费。
她建议，政府已经对养老机构的房租费用进行了补贴，在养老机构享受民用水和燃气价格方面，也能有政策支持。
北京市政府有关负责人表示，相关部门也将在充分调研、集体会商的基础上，对意见建议逐条分析梳理，逐条推进落实。
在北京市人大常委会的推动和监督下，北京市近年来做出诸多努力和尝试。
为老年人建立健康档案337.05万份；为155.5万老年人提供包括免费体检在内的健康管理服务；为老年人提供诊疗服务近3000万人次；对符合相关政策的老年人免普通门诊医事服务费约2467万人次……截至2017年底的一组数据，印证着北京推进居家健康养老的铿锵脚步。
居家养老健康工作虽然取得一定成效，但还存在许多困难和问题亟待解决。
北京市人大常委会主任李伟表示，做好养老服务是重大的民生课题，党中央高度重视，北京市人大常委会将坚持不懈，持续推动。
（来源：新华社） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58129 天津：南开区探索社区嵌入式养老模式 家中老人身体一日不如一日，做儿女的想自己照顾又得顾及工作……南开区金融街社区推出“带
着爸妈去上班”托老服务，受到了辖区上班族和老人们的欢迎。
南开区金融街社区辖区内有不少高端写字楼，社区托老所给在此工作和生活的白领带来了便利。
对于在企商汇创科技有限公司工作的郭弘刚来说，“带着爸妈去上班”真是一场“及时雨”，解决了上班族的后顾之忧。
“家里老人安置好了，我们就像吃了‘定心丸’，可以放心工作。
”小郭和他的同事也成了社区的常客，端午节包粽子、重阳节慰问老人，给老人送去欢乐的同时自己心里也愈发温暖。
享受到社区托老服务的还有81岁史继云奶奶。
史奶奶说：“那段时间老伴儿刚走，我自己在家总是情绪低落、胡思乱想，儿女也不放心。
来到社区托老所后，每天都有护工和社工带着参加文化课程和文艺活动，特别充实，心情也慢慢变好了。
”如今,史奶奶的日程表内容丰富：智能手机课、合唱课、舞蹈课……史奶奶坦言：自己以前生活枯燥单调，成了社区的“常驻嘉宾”后，有兴趣班就来上，不仅与社会接轨了，还交到了不少新朋友。
将专业养老机构与社区相连接，既能满足老年人“养老不离家”的心理需求，又能提供专业照看服务，这就是南开区正在探索的一种新养老模式。
“我们社区一共有4000余户居民，其中60岁以上的老年人有1700余人，如何为居家养老的老年人提供更好的服务？我们在与区民政部门和社会机构商议后，确定了建设嵌入式养老机构，提供更具个性化服务的新思路。
”社区党委书记、居委会主任郭金兰告诉记者，嵌入式养老模式，是机构养老和社区居家养老两种模式的补充和整合，以资源嵌入、
5 2018年11月28日《每日养老资讯》 功能嵌入和运作方式嵌入为理念，在社区内嵌入一个市场化运营的养老载体，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的服务。
南开区民政局委托非营利性质的社会公益组织鹤童老年福利协会运营管理，以社区托老所的方式，提供了33张床位，主要针对周边社区子女不在身边、家中无人照护和陪伴的老年人，提供的专业化服务，还为周边社区的居家老年人提供电话问安、入户护理、配餐送餐等服务。
“相比传统养老模式，嵌入式养老模式的优势在于，养老机构一般设在小区里面，能为社区内老年人就近提供机构照料、社区照护、居家护理等一站式综合型服务。
”南开区民政局相关负责人表示，下一步，该区将委托专业机构和社会组织，发展嵌入式、延伸型、小规模社区微型养老院，助推社区日间照料中心转型升级。
（来源：天津日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58173 重庆：九龙坡区出台老年人《照护标准》 老有所养，如何养，才能安度晚年？今（27）日，上游新闻·重庆晚报慢新闻记者从九龙坡区获
悉，由九龙坡区卫计委、区民政局委托重庆市残疾人康复协会制定的《九龙坡区老年综合评估与照护标准（试行）》正式发布，这也是重庆首个老年综合评估与照护地方标准。
据统计，九龙坡区2018年上半年统计户籍人口94.04万，60岁以上24.07万，老龄化率25.59%，高于全市平均，已正式进入老年化社会。
该如何破解养老难题？ 居家养老、社区养老……：九龙坡区探索养老新模式 2016年6月开始，九龙坡区就被确定为第一批国家级医养结合工作试点区，以“医养融合，健康养老”为目标，按照以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的工作思路，进行医养结合工作。
目前，该区共有养老机构31家，养老机构以不同形式与医疗机构签订《医疗服务协议》达100%，医养结合机构5家。
多年来，九龙坡区在医养服务模式上，开展了居家养老、社区养老、医养协作、养内设医、医内设养等医养一体化的一系列探索，并从中得出结论：只有建立医养结合工作标准化机制体系、建立长期护理险保障制度，才能真正意义上使老年人病有所医，老有所养。
出台《招呼标准》：让老人照护工作“有章可循” 今年5月，九龙坡区卫生计生委与九龙坡区民政局委托重庆市残疾人康复协会制定《九龙坡区老年综合评估与照护标准（试行）》（以下简称《照护标准》）及《老年综合评估使用指南》、《老年居家改造和辅具适配指南》、《老年照护建议指南》、《第三方老年综合评估要求》、《照护需求大数据模型的研究》体系文件。
其中，《照护标准》作为体系核心，既可以作为评估等级的依据，又可以作为医养结合质控的根据，还可以提供照护建议。
记者注意到，《照护标准》将老年人能力评估、照顾难度评估以及照护建议细化为78个指标，几乎关注到老年人日常生活的每一个细节，比如洗澡、剪指甲、上下楼梯能力等均是评估指标。
将试行1000位老人：今后会更大范围内推广 “过去我们评估照护难度没有标准，往往出现评估误差，比如失能老人的能力低于失智老人，评
6 2018年11月28日《每日养老资讯》 估照护难度时就认为前者大于后者，实际上，失智老人的照护难度大很多。
有了具体标准，评估就会更科学和准确。
”中国老年医学会老年康复专委会常委、重庆市残疾人康复协会副会长周新建认为，《照护标准》的发布具有4大意义。
首先，可为政府引入新型养老保险，如照护险等提供等级划分参考依据，有针对性地减轻国家养老负担；其次，可为政府医养结合主管部门对老年照护服务进行质量控制提供参考；第
三，可为养老服务机构提供具体而专业的照护指导，提升服务质量；最后一点也是大家关心的，可为普通市民带去更细致入微的老年照护体验，让老年人的生活质量得到明显提高。
《照护标准》发布后，将试行1000位老人，形成该区全区系统数据，再于更大范围内进行推广。
“医养结合”标准化管理可纳入医保 在医疗保险上，九龙坡区将加强基本医疗保险对养老服务的支持，支持将符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院和老年康复医院纳入医保定点，这意味着未来符合标准的老人在九龙坡入住养老院可能实现医保报销。
探索“三种模式”推进医养结合一是“家庭医生+居家养老”。
以社区卫生服务中心、镇卫生院组建的“背篼医生”“一路阳光”等团队为主，以区级医院组建的“生命花”“小草”等团队为辅，通过进社区、进院坝、进家门“三进”方式，为居家老年人提供基本医疗、公共卫生、个性化健康管理等签约服务。
目前，家庭医生签约率达45%。
二是“医疗机构+养老机构”。
以区人民医院、区中医院为支撑，采取协议合作、转诊合作、分级诊疗等方式，为老年人提供“五优先”“三便利”就医绿色通道服务。
推动镇卫生院与辖区敬老院、社区卫生服务中心与社区养老服务中心签订协议，每天上门为老年人提供“零”距离医疗服务。
目前，医疗机构与养老机构签约率达100%。
三是“医办养+养办医”。
全力支持医疗机构办养老机构、养老机构办医疗机构双向发展，简化养老机构办医务室办理流程，同一法人实行备案制，公立医院申办养老机构可直接用医疗机构法人资质登记，实现医疗机构与养老机构资源共建共享、服务无缝对接。
目前，九龙坡区医办养和养办医共4家。
（来源：重庆晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58153 山东：淄博到2020年淄博养老床位数将达5.5万张以上 11月27日上午，淄博市民政局召开规范养老服务设施、提升养老服务水平新闻发布会，发布会上，淄博市民政局党委书记、局长许子森介绍了《全市养老服务设施专项规划》编制情况，根据该规划，到2020年，全市各类养老总床位数达到5.5万张以上，每千名老年人拥有养老床位数48张以上。
《全市养老服务设施专项规划》要求，到2020年，60%以上农村建立农村幸福院等互助养老服务设施;全市各类养老总床位数达到5.5万张以上，每千名老年人拥有养老床位数48张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上。
据了解，淄博全市共规划21处以医带养型养老服务设施、10处以医托养型养老服务设施、1处以医联养型养老服务设施、15处医养共建型养老服务设施。
至2020年，基本实现医疗卫生和养老服务资源有序共享、覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务格局。
（来源：闪电新闻）
7 2018年11月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58163 江苏：出台地方性养老服务行业标准，让老人安享幸福晚年 如何让老人过一个高质量的晚年生活？11
月27日，全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会在南京召开。
现代快报记者在会上获悉，为了提高老年人满意度，江苏指导出台了一批地方性养老服务行业标准，这将有效提升养老服务规范化水平。
江苏省于1986年进入老龄化社会，比全国早13年，是全国最早进入老龄化的省份。
2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口的22.51%；65周岁以上老年人口达到1199.9万，占户籍人口的15.38%，老龄化程度位居全国各省第1位。
江苏省民政厅厅长吕德明介绍，为了能给老年人提供更加满意的服务，江苏着力推进标准化建设。
成立省级老龄服务标准化技术委员会，制定了老年精神关爱、居家养老送餐、老年教育等方面的服务标准，并指导出台了一批地方性养老服务行业标准，有效提升养老服务规范化水平。
开展省级示范性养老机构评选，选树了75家服务质量高、群众口碑好、经营理念新的示范性养老服务机构，发挥了较好的示范带动作用。
另一方面，江苏大力加强养老服务人才队伍建设。
持续开展养老护理员职业技能培训，全省累计培训4.5万余人次。
建立养老服务专业技术人员激励制度，对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度；对取得国家养老护理员职业资格证书的人员，各级财政给予一次性补贴；南京、无锡、徐州、淮安等地对符合条件的养老护理员发放入职奖励金。
以上措施，一定程度上缓解了养老服务行业缺乏吸引力、留不住人才的问题。
现代快报记者了解到，目前，全省社会办养老机构达到1226家，公办民营养老机构达到199家，社会力量举办或经营养老床位达到39.87万张，占全省养老床位总数的62.3%。
全省建成健康养老服务业集聚区1家、省级养老服务业综合发展示范基地5家、省级养老服务创新示范企业6家。
超过九成的老人更愿意在家养老。
江苏全省有6个设区市开展国家级居家和社区养老服务改革试点。
其中，南京市、苏州市被认定为全国第一批改革试点优秀地区，同步开展了省级居家和社区养老服务改革试点。
省政府连续三年将街道老年人日间照料中心、社区老年人助餐点建设纳入民生实事项目，全省已建成街道老年人日间照料中心340家、社区老年人助餐点8097家。
鼓励各地利用社区闲置用房，建设嵌入式养老机构。
高龄、独居、空巢，再加上失能，这类老人对于医疗服务的依赖性很大。
江苏不断深化医养结合。
实施护理型床位补贴等扶持政策，全省护理型养老床位达到20.8万张，占养老机构床位总数的47.1%。
养老服务机构普遍采取内设医疗机构或与周边医疗机构签订服务协议等形式，为老年人提供医疗护理服务。
引导居家社区层面医养结合发展，支持社区卫生服务中心与居家老人签订合作协议。
南通、徐州、苏州、常州等地已建立了长期护理保险制度。
吕德明表示，下一步，江苏将抓好养老服务供给侧结构性改革，巩固居家养老基础性地位，做实社区养老服务，深化医养结合，提高养老机构服务质量，为群众提供更加精准的服务；抓好取消养老机构设立许可后的养老服务综合监管机制改革，实施养老服务评估及养老机构等级划分评定制度，推进养老服务标准化建设，加强行业信用体系建设，形成立体监管局面，以有效监管提升服务水平。
（来源：现代快报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58138
8 2018
年11月28日《每日养老资讯》 江苏：年均新增60周岁以上老人约65万人，养老压力高强度释放 26日下午，南京银城红日养老公寓一派温馨热闹景象。
在护工陪同下，老人们有的坐在轮椅上唱歌，有的在用蜡笔画画，还有的围坐在一起分豆子……一幅老有所养、其乐融融的画面，让参加“全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会”的代表们深有感触。
加快发展养老服务业，提升养老服务质量，是应对当前人口老龄化的迫切需要。
正处于快速老龄化阶段的江苏，自2010年至今，平均每年新增60周岁以上老年人口约65万。
在居家养老之外，有越来越多的老年人选择到养老机构安度晚年。
养老压力高强度释放 从成年型社会到老年型社会，即65周岁以上老年人口占比从4%到超过7%，发达国家普遍要经历50-100年，而我国只用了18年。
这意味着发达国家分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料等问题，将在我国短时期内集中爆发，应对任务繁重而艰巨。
江苏老龄化程度居全国各省首位，60周岁以上老年人占户籍人口22.51％，65周岁以上的占15.38％，呈现出老年人口基数大、比例高、增长快的特点。
另一方面，家庭户均人口数持续下降。
1982年第三次人口普查，我国户均4.43人，2010年第六次人口普查户均仅为3.1人，我省更是低至2.94人。
家庭养老遇到4位老人、2个中年、1个孩子的“4-2-1”结构困局。
建设更多的优质养老院，不仅关系老年人的晚年幸福，也关系到他们子女的工作生活。
省民政厅数据显示，我省现有2500多家养老机构，总床位数近64万张，每千名户籍老人拥有养老床位数约36.4张。
江苏“十三五”养老服务业发展规划提出，到2020年，每千名户籍老人拥有的养老床位数要达到40张。
要达到这一目标，各地还需积极推进养老机构建设，稳步增加养老床位总量。
养老服务质量大幅提升 在欧葆庭南京仙林国际颐养中心，83岁的孙奶奶正在看杂志。
见到有人来参观，她热情地介绍：“这里挺好，有很多项目可以玩，今天晚上放电影。
你们多待会儿，我弹钢琴给你们听……” 作为南京唯一的外资全资高端养老机构，欧葆庭收费不菲，设施服务一流，康复室、影音室、书画室、多媒体室、水疗池等应有尽有，开业两年半，现有90位老人入住。
业内人士说，欧葆庭的核心优势在于护理的细致到位，有专业的医护团队给老人量身定制生活方案、护理方案。
它基本上代表养老最高水平，所以对高知、高薪的老年人有吸引力。
类似欧葆庭这样的中高端养老服务项目，对应的是更具个性化、品质化需求的老年人，这些项目由市场机制供给。
而城乡特困供养对象以及经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体，他们的养老服务职责就需要各级政府承担。
我省统筹推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设，全省养老服务业总体呈现快速、健康发展态势，去年在国家发改委、财政部和民政部评估中获综合排名第
一，并受到国务院通报表扬。
家庭养老不可替代 去年3月，民政部、公安部等六部门联合启动为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。
我省围绕消防安全、食品安全等重点领域，对各养老院逐一排查治理。
省民政厅厅长吕德明介绍，经过两年努力，全省2500余家养老机构已进行“全科体检”，整治安全隐患6.7万多处，还依法取缔、关停、撤并270多家不具备整改条件的养老机构，全省养老机构的服务水平持续提升。
尽管如此，家庭养老在亲情传递、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。
业内专家说，居
9 2018年11月28日《每日养老资讯》 家养老和社区服务相结合，是符合我国国情、也符合多数老人意愿的养老模式。
2016年起，我省有6个设区市入选国家居家和社区养老服务改革试点，将探索制定鼓励子女照顾老人的政策措施，推广“喘息服务”“照护假”等制度，增强家庭照护能力。
亲情不可或缺。
悦华养老服务有限公司负责人黄桂华说，悦华安养院实施“亲情探视折扣”制度。
老人申请入住时，与其子女签订协议，每月探视老人超过4次的，养老费用下浮5%，探视少于1次，费用上浮5%。
这个制度设计，既激发家属亲友来院探望的热情，也给养老院里的老人们更多情感安慰。
养老服务，以老年人满意为评价标准。
新时代仍要大力弘扬敬老、爱老、助老、孝老的传统美德，合力保障老年人安享幸福生活。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58139 江苏：南通为老龄事业健康产业搭平台 25日，为期3天的第四届南通市健康长寿博览会圆满落下帷幕。
主办方围绕“长寿南通·健康养老”主题，搭建老龄事业和健康产业平台，展会参与人数超过3万人次。
每天都从港闸区坐车来参加展会的江老伯道出良好的祝愿：“希望博览会越办越红火。
” 重特色，养老机构各展风采 天润养老集团、南通市北护理院、陈桥老年爱心护理院、如皋长寿养生园……参加博览会的多家养老机构在各自展位上向前来参观的老人介绍各自的特点。
记者注意到，“医养结合”是大家关注的关键词。
崇川区城南新村88岁的何俊被天润展区现场展示的智能仪器吸引了。
“工作人员说这个仪器能测量血压血脂，应用比较丰富，所以我想来体验一下。
”天润养老集团成立6年来，立足智慧健康养老核心业务，产品和服务涵盖健康养老基地建设与管理、智慧养老系统开发、康养产品研发与生产、医药及医疗器械贸易、医疗技术开发与应用等诸多领域。
今年，天润集团重点打造国内首个一站式“长者科技生活体验中心”——天润·念亲恩·科技生活馆，科技生活馆突破传统养老设计理念，承载社区、居家养老服务的同时，精心设置日间照料中心、中医养生馆、居家养老信息平台、微型孝道博物馆等，为全社会提供与长者同乐、接受孝文化教育、体验适老科技生活的场所。
南通市北护理院位于港闸区幸福街道，由上海申丞医疗投资控股有限公司负责运营管理，是港闸区政府“公建民营”为民办实事项目。
护理院核定床位812张，设临床等科室12个，设有失智护理区、失能护理区、自理护理区、综合护理区等4个临床护理区，还有认知训练中心、老年康复中心、健康管理中心3个临床特色专科。
“医养结合是我们护理院的特色。
我们100多名职工中，临床医技护人员57名，高级职称10人，其中全国优秀医护人才两名。
”市北护理院院长陈建群介绍，“随着人们生活水平的提高，老人对养老机构专业化的要求也越来越高。
我们只有不断加强医疗专业人才队伍培养，才能在养老市场处于有利位置。
” 新内容，中老年人受益匪浅 25日，第四届南通市健康长寿博览会进行到最后一天，精彩依旧。
主办方邀请了北京炜衡（南通）律师事务所孔德娥律师开设了以防非法集资为主题的讲座。
“卖保健品消费返利和网络借贷是非法集资的两种主要方式，而中老年人又是主要受害者。
”孔德娥介绍，非法集资通常打着金融理财的幌子，最明显特征是利率高于银行很多倍。
10 2018年11月28日《每日养老资讯》 在场的老年人听了讲座后受益匪浅。
78岁的张祖培老人是非法集资的受害者，在听讲座时他频频点头，不断记着专家的建议。
“第一次我投进去26000元，最后返给了我52000元。
我尝到了点甜头，于是进行了第二次投资，然而这次却被骗得血本无归。
”他表示，不会有天上掉馅饼的好事，老人还是需要提高自我防范意识。
对于此次老博会上的讲座，孔德娥认为是一个很好的尝试。
“以往也会搞一些知识普及，但受众面相对较窄，有了老博会这样一个平台，可以让更多老年人获取防范非法集资的知识和窍门。
” 此外，本届老博会还邀请了通大附院、市二院、市六院的专家举办大型义诊，给行动不便的老年人带来实实在在的便利。
家住虹桥新村的梁玉华老人，在义诊展位上咨询了糖尿病、骨科等方面的问题。
通大附院骨科主任医师葛铭在了解了她的基本病情后，给出了合理的意见。
梁玉华说：“我们去医院看病很麻烦，这样的义诊活动大大方便了老年人，希望以后老博会能推出更多更丰富的义诊。
” 拓内涵，响应国家扶贫战略 陕西汉中是南通的对口结对帮扶地区，本届老博会也邀请汉中宁强企业带来各种绿色天然的农产
品，受到通城老人的欢迎。
65岁的崔锦桃询问了红枣、核桃的价格，又挑选了几款自己心仪的农产品。
“年纪大了，养生变得越来越重要，这些绿色纯天然的产品看着我就喜欢，希望以后能有更多这样的好产品推荐。
” “我们宁强地处山区，有很多特色农副产品，关键是天然绿色，很对老年人的胃口。
”宁强秦中人农业开发有限公司总经理成齐表示，虽然是首次参加老博会，但是宁强展位3万多元的销售额，让他非常有信心，在南通可以开拓出一番天地。
主办方表示，已经成功举办四届的老博会，会不断开拓内涵，利用通汉协同合作等平台，招引更多企业参与，为通城老年人提供更多适老产品。
第四届南通健康长寿博览会，是促进养老服务交流与合作的重要平台，对加快我市养老产业的发展，推动经济转型升级，加快富民进程，实现人民生活高质量具有重要作用。
主办方力求通过共同努力，激励凝聚更多社会力量，进一步提升服务、扩大影响，把健康长寿博览会办成深受广大市民欢迎的精品盛会。
（来源：南通市委宣传部） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58144 新疆：我区加快完善养老服务体系建设 我区主动应对人口老龄化，加快完善社会养老服务体系，初步形成了以居家为基础、社区为依
托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局。
在昌吉市民张永胜的家中，社区工作人员为他送上代买的药品：“大叔，你要的药。
/嗯，好好好，谢谢”。
今年71岁的张永胜患有心脏病，腿脚也不便，老伴和子女不在身边。
依托昌吉市智慧健康养老云平台，他只需打一个电话，就有社区日间照料中心工作人员上门服务。
张永胜：“非常高兴，打一个电话，什么样的服务都来了，对我很关心，我生活得非常幸福。
” 去年，昌吉市投资5000万元建设“智慧健康养老云平台”项目，通过与社区大数据平台连接，构建社区居家服务、日间照料、机构养老与医疗服务“四位一体”的养老服务体系。
截至目前，昌吉市智慧健康养老云平台先行试点的6个社区60岁以上老人信息录入和采集工作已经完成，1.3万名老人率先享受到这一福利。
昌吉市民政局副局长曾福国：“通过‘互联网健康养老’，采取线上结合线下、医养融合等方式，为昌吉市老年人打造了15分钟养老生活圈、30分钟养老照料圈和1小时机构养老圈，打造真正意义上的‘没有围墙的养老院’。
” 今年以来，我区总结推广成熟的居家养老服务模式、政策措施，积极引导各类服务实体进入居家 11 2018年11月28日《每日养老资讯》 养老服务领域，推进“互联网＋”模式，实现居家养老服务信息与企业、社会组织对接。
同时，发挥社区养老的依托作用，引导和鼓励社会力量参与投入日间照料中心、托老所等社区服务设施的建设、管理和运营。
在积极推进居家社区养老服务的同时，我区修订完善了自治区养老机构设立许可制度，将养老许可审批权限下放至县级人民政府民政部门，并开展养老机构质量建设年行动，制定养老服务质量规范。
乌鲁木齐市养老福利院作为国家标准化试点单位，从居住环境服务、睡眠护理服务、公共物品管理、饮食护理服务等方面制定了《乌鲁木齐市养老福利院标准体系管理手册》，形成各类规范216个。
福利院生活部护理员刘珍：“老人喂水喂饭、穿衣洗澡，都有严格的工作流程和工作秩序。
老人家属拿来的吃的，送来的日期、保质期都有登记，保证老人在保质期内吃完，这也是对老人饮食安全的一个改变。
我们所有的工作，都是按照标准的规定时间、规定流程去做，老人生活护理有了很大的改善。
” 截至目前，我区共有养老服务机构(设施)3019个，拥有床位数54094张。
为了让老年人享受到更便捷的医护服务，我区出台了《自治区医养结合试点工作实施方案》，鼓励基层医疗机构在老年日间照料中心、托老所、农村养老院、社区养老机构设置服务站点或签约服务，由签约的家庭医生团队为机构内老年人提供健康指导和基本医疗服务。
自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处工作人员杨磊表示，眼下，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成：“下一步，我们会持续实施民办养老机构资助补贴政策，按照机构一次性建设补贴每张床位5000元，对全区符合条件的民办非盈利养老机构发放资助补贴。
同时，加快推进养老服务业‘放管服’改革，进一步降低养老服务行业准入门槛，提升服务质量，让各族老年人感受到更多的幸福感和获得感。
” （来源：新疆新闻在线） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58151 四川：攀枝花出台21项养老服务清单 从市民政局获悉，近日，市政府在贯彻落实国务院、省政府关于制定和实施老年人照顾服务项目政策中，创造性地研制了《攀枝花市养老服务项目清单》，标志着全市养老服务工作在精准服务上又迈出重要一步。
《养老服务清单》共21条，共有6个突出亮点。
亮点一为老年津补贴方面，建立养老服务补贴、高龄津贴、护理补贴三大津补贴普惠制度和动态增长机制。
亮点二为智慧养老方面，提出集门户网站、手机APP、12349服务热线、“一键通”应答、监督管理于一体的市级智慧养老网络平台，并采取政府购买服务方式为居家养老服务对象分批次配备“健康监测手环”、“电子围栏”等智能穿戴设备。
亮点三为免费乘坐公交方面，突破户籍限制，明确年满70周岁外地来攀康养老年人在我市可免费乘坐城区内公共汽车，在我省属首创，对省委提出攀枝花市建设国际阳光康养旅游目的地意义重大。
亮点四为养老服务试点方面，提出用三年时间，完成老旧小区加装电梯或购置“爬楼机”等居家适老化设施改造。
亮点五为补齐养老短板方面，试点农村失能失智老年人分类照护服务、建立城乡空巢老年人守望巡访关爱等制度。
亮点六为全面落实《四川省老年人保障条例》，如老年旅游服务、健康管理、社会救助、老年教育、司法服务等新规，提早让老年人享受新政策、新成果。
（来源：攀枝花市府） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58146 12 2018
年11月28日《每日养老资讯》 四川：成都市老龄办到都江堰市开展“大走访”调研活动 为认真贯彻市民政局党组关于开展“大走访”活动的指示精神，切实将“大学习、大讨论、大调研”活动引向深入，11月23日，成都市老龄办副主任李赤峰率领有关工作处负责同志前往都江堰市开展"大走访"调研活动。
在都江堰市银杏街道朝阳社区，调研组一行与社区工作人员、服务对象等进行了深入交流，查阅了相关工作资料，详细了解党和政府涉老政策在当地的落实情况以及基层工作还存在的具体困难，征求了对现行老龄政策的工作建议，现场对高龄津贴发放、养老机构床位补贴等工作进行了政策宣讲，对工作细节等技术性事项进行了指导。
同时，调研组还重点听取了银杏街道针对今年7月，在全市开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理专项治理检查中，高龄津贴发放存在问题的整改情况：在惠民惠农财政补贴“一卡通”管理专项治理工作检查中，街道存在高龄津贴由社区直接打卡发放，与上级文件精神不符的问题，街道在接到整改通知后，高度重视，第一时间召开党工委会研究分析高龄津贴发放存在问题的成因，专题部署安排整改落实工作，用最短时间纠正了不合规做法，实行了高龄津贴街道直发。
同时，街道还举一反
三，根据成都市和都江堰市的有关文件要求，对涉及老龄有关工作进行再研究再梳理，完善了各项有关文件，再次明确了发放对象、标准、形式、时间等工作要求，进一步加强和规范了高龄津贴的发放管理，建立健全了全街道各社区的季度检查制度，坚持每月召开工作例会，传达学习上级相关文件精神，系统安排布置下一步的工作。
目前，街道完成了省级老龄信息管理平台建设，完成了街道全部1696位享受高龄津贴老年人的信息采集，做到了信息的及时准确，实现了高龄津贴发放工作的动态化管理。
“大走访”调研中，李赤峰副主任对参加走访调研的都江堰市老龄办有关负责同志指出：一是要继续落实好市委市政府各项涉老惠民政策，扎实做好老龄各项工作;二是要深入老龄服务群体，认真开展好“大走访”活动;三是要加强涉老资金监管，确保专项资金安全、高效;四是岁末临近，要加强老年人家庭巡防工作，杜绝涉老安全事故发生。
调研组一行还对都江堰市“拾光山丘”和“花海裸心谷(在建)”两个康养中心进行了走访调研。
（来源：成都市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58165 湖南：绥宁财政三举措着力构建多层次养老服务体系 近年来，绥宁县充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，着力构建完善城乡养老服务体
系，努力满足日益增长的多样化多层次养老服务需求。
一是加大城乡养老服务平台建设。
该县累计投入财政资金4000余万元，已建成县社会福利中心，可提供床位320张；建成乡镇敬老院21家，集中供养农村五保对象469人；建立城乡养老服务示范点25个，多元化多层次养老服务体系初具雏形。
二是积极引进养老服务企业。
养老服务企业以设施服务、定点服务和上门服务为主的服务形式，为年满60周岁及以上的低保对象、分散供养五保对象、失独老人、年龄75周岁以上的未脱贫贫困户中家庭困难生活难以自理的失能和半失能老人，提供每人每月30元的居家养老服务。
今年财政预算安排失能、半失能老年人居家养老补助96万元，上半年已补助3100人，发放补助55.1万元，覆盖率达到108%。
三是全面落实老年人服务政策。
该县根据各项老年人服务政策，充足安排财政资金，全力保障老 13 2018年11月28日《每日养老资讯》 年人合法权益，不断提高老年人生活水平。
今年财政预算安排高龄养老补助88万元，上半年对90岁以上的老人发放高龄生活补贴22.7万元；安排农村残疾人、五保户养老保险缴费补助31.5万元，上半年出资18.55万元为7418名五类特殊困难老年人购买了老年人意外伤害保险，让更多老年人特别是孤寡老人、独居老人、空巢老人感受到亲情的温暖、社会的关爱。
（来源：财政部） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58185 青海：我省出台《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正 常调整机制的实施意见》 11
月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，省人力资源社会保障厅副厅长聂殿光介绍我省出台的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》有关情况。
据悉，《实施意见》按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。
——完善待遇确定机制。
2019年1月1日起，对65周岁及以上参保人员每人每月增加5元基础养老金；对缴费年限超过15年的，缴费年限每增加1年，月加发基础养老金10元；对参保人员在领取基本养老金期间死亡的计发丧葬补助金。
——建立基础养老金正常调整机制。
统筹考虑我省财力状况、城乡居民收入增长、物价变动和其他保障标准调整等情况，适时提出我省城乡居民基础养老金计发标准调整方案。
——建立个人缴费档次标准调整机制。
从2019年1月1日起，我省城乡居民基本养老保险最低缴费标准由每年100元提高至200元，再增设4个较高档次标准；贫困人员可继续执行原100元的最低缴费标准，并由政府全额代缴。
——建立缴费补贴调整机制。
调整缴费档次标准后，政府按年对参保人员缴费给予补贴。
——实现个人账户基金保值增值。
积极推进城乡居民基本养老保险基金省级管理，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。
发布会介绍，城乡居民基本养老保险制度的建立，为保障退休城乡居民基本生活、调节收入分配、促进社会和谐稳定、强化党在基层执政基础等方面发挥了积极作用。
（来源：青海日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58124 台湾：台北多元养老为“银发族”安度晚年提供更多选择 周一打牌、周二参加音乐辅疗、周五唱卡拉
OK……84岁的台北市民朱寿芝细数他最喜欢的集体活动。
他已经是台北市兆如老人安养护中心七年的“老住户”了。
“刚来时，因为一次小中风，我还拄着拐棍走路，稍微有点跛脚，后来参加复健，慢慢好了，现在已经可以慢跑了。
”朱寿芝笑着说。
除了儿女定期前来看望，他在这里也交到了不少朋友。
在兆如老人安养护中心，长者们接受专业的照顾服务，包括医护、营养、复健等，最长的住户已经入住超过十年。
兆如安养部和养护部共提供超过450个床位，日间照顾中心的20个床位早已供不应求。
14 2018年11月28日《每日养老资讯》 在台北市，大大小小的养护和长期照顾机构有超过百家，对应的是需要被持续照顾的老人，特别是一些有轻中度失能的老人。
而台北市每个区都设有老人服务中心，面对的则是更广阔的社区。
离兆如仅三分钟车程，就是台北市文山老人服务中心。
走进一间宽敞明亮的教室，二十多位老人坐在书桌前，手捧歌词本，正跟着老师一句一句学唱歌。
这里像一所“老年大学”，开设歌唱、舞蹈、书画、瑜伽等各种兴趣班，还有智能手机课等。
中心主任金敬轩介绍，文山区人口约27万，65岁以上约3.5万人，都属于潜在的服务对象，但这些人不可能都来中心活动。
“其实有80%的老人希望在家里终老，我们主要的目标还是让长辈留在社区里接受照顾，他们自己开心，我们人力物力的资源也会相对轻松。
” 因此，除了组织老年大学，文山老人服务中心很大一部分业务是辅导社区里的关怀“据点”，以及做独居老人的个案管理。
“文山区有大约500名独居老人，需要我们长期追踪，去关怀和服务。
”金敬轩说。
数据显示，今年3月底，台湾65岁以上老年人口占总人口比例跨越14%的门槛，达到14.05%，标志台湾正式步入“高龄社会”。
兆如老人安养护中心执行副院长许君强说，“我们希望构建一个多层级的照顾服务网，社区为主、居家为辅、机构为支持。
” 兆如老人安养护中心、文山老人服务中心的经营方——台湾恒安照护集团涉足养老产业已24年，目前运营7家实体机构，每天为近万人提供社区、居家与机构服务。
这家老牌养老企业也一直在探索创新做法，包括引进面向老年人的园艺、音乐辅疗；培训外籍看护；试办“青银共居”，让大学生和老人共住同座公寓楼，以义务照顾减抵租金等。
在大陆，人口老龄化趋势也日益凸显。
恒安照护集团董事长胡世贤表示，养老产业是两岸服务贸易交流合作的组成部分，有很大合作空间。
胡世贤认为，未来养老产业的重点应放在满足养老“刚性需求”上，即面向自理能力较低、需要持续照顾的人群，提供包括安养机构、养护机构、长期照顾机构、护理之家以及安宁疗护等。
“希望多一些种子，提供一些好的经验，对未来大陆养老事业有所帮助。
”胡世贤说。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58131 黑龙江：哈尔滨市《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》发布 记者从哈尔滨市政府日前印发的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称
《意见》)中了解到，哈市开始启动制定和实施老年人照顾服务项目工作，其中首次将居家和社区养老服务纳入照顾服务项目。
据了解，《意见》与哈市加快推进养老服务业发展、哈市居家社区养老服务改革试点工作统筹考虑，从维护老年人权益出发，着眼于老年人生活诉求和实际需要确定了9项重点任务，重点关注贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭及低收入老年人的生活状况，内容涵盖老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面。
《意见》明确，要完善居家养老基本服务清单，建立老年人需求评估标准。
继续扩大“12349”助老公益热线服务覆盖面，打造智慧养老服务平台，采取“三社联动”方式，为居家生活的老年人提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务，以及康复保健、心理疏导、短托照料等专项服务。
统筹规划发展城乡社区养老服务设施，改善社区居家养老服务供给结构。
积极培育发展基层为老服务组织，打造品牌化养老服务社会组织(企业)，鼓励社会力量创办、运营居家和社区养老服务设施，为老年人提供优先、优惠、便利服务。
支持养老服务机构提供延伸服务，为居家行动不便、空巢和失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。
建立农村区域性养老服务中心，打造互助式养老服务模 15 2018年11月28日《每日养老资讯》 式，探索城乡养老服务对口合作机制，为农村居家和社区老年人提供医疗护理、康复、临终关怀等服务。
这些居家和社区养老服务纳入老年人照顾服务项目，在哈市养老进程中尚属首次。
（来源：黑龙江日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58167 港府建议增加养老及残疾人院舍住客最低人均面积 据香港《明报》报道，香港社会福利署“检视院舍实务守则及法例工作小组”，正探讨养老及残
疾人院舍住客最低人均面积。
小组27日开会，香港特区政府建议将高度照顾院舍人均面积由目前6.5平方米，升至9.5平方米，中度及低度照顾院舍人均面积升至8平方米。
特区政府建议为现有院舍设10年过渡期。
据报道，现在《安老院条例》及《残疾人士院舍条例》订明，院舍最低人均面积为6.5平方米。
有立法会议员透露，27日绝大部分与会者支持特区政府的建议，并赞成以10年为过渡期，前5年逐渐增至8平方米，之后5年逐渐增至9.5平方米。
张超雄称，院舍业界对人均面积大小及过渡期无特别争议，但会上有几个小组委员表示10年过渡期是否太长。
社署署长叶文娟称，特区政府会再检视过渡期的长短。
会上有残疾人的家长指出，大部分残疾院舍属中度或低度照顾，担心8平方米的人均面积不够用。
社署在会上回应称，会再考虑有关意见。
此外，有小组成员建议日后工作小组报告的咨询期，需附上民间方案供公众参考，有关要求获叶文娟认同。
小组将于2019年1月再开会，并于2月确定方案。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58168 新知新觉：加快推进京津冀养老服务协同发展 推进京津冀养老服务协同发展，是满足三地老年人养老服务需求、促进区域人口经济社会协调发
展的重要内容，也可以为破除跨区域老年福利和养老服务方面的身份、户籍壁垒探索路径、积累经验。
近年来，京津冀三地在养老服务协同发展的体制机制创新方面积极探索，取得了一定成效。
《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016年—2020年）》《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》等相关规划和政策出台，统筹建设特色养老服务片区，重点加强由基本养老功能衍生出的养老产业协同和相互输出，引导京津社会资本向河北养老服务领域流动，并设立京津冀养老服务协同发展试点机构，按照“养老扶持政策跟着户籍老人走”原则，逐步实现三地老人异地养老无障碍。
但也要看到，目前在加快推进京津冀养老服务协同发展方面还存在一些制约因素。
一是养老服务机构的前期投入很大，高品质的养老服务对场地基建、人员素质、配套设施都提出了很高要求，社会资本对这种前期投入大、回报周期长的产业存在顾虑。
二是日常看护、专业护理等专业人员的缺口还很大，没有经过系统培训和实践锻炼的人很难适应岗位需求。
三是京津冀三地养老服务标准不统
一，养老服务机构建设和选用护理人员的标准不同，导致三地养老服务质量参差不齐。
加快推进京津冀养老服务协同发展，需要加强制度衔接和资源共享，并着眼于满足养老需求完善 16 2018
年11月28日《每日养老资讯》 相关政策。
一是统筹解决制度衔接问题。
京津冀三地应统筹设定养老服务机构建设和运营相关标准，提高养老服务机构建设和选用护理人员水准。
三地政府应进一步加强沟通，加快进行与养老相关的医疗、低保、救助、慈善和相关扶持政策的对接研究，重点加强在财政支持、医疗服务、人才培养、金融扶持、民政监督等方面的统筹和合作，探索形成完整有效的政策扶持体系。
注重三地养老事业发展的衔接、互补和联动，努力做到协同发展、优势互补，促进三地养老基本服务均衡化。
二是加强资源共享，提高养老公共服务水平。
积极推动京津冀三地医疗资源的对接、共享，鼓励三甲医院医生和医疗资源在三地流动；加大居家养老、社区养老服务网点建设力度，积极发展社区养老和居家养老，促进居家养老、社区养老与机构养老协调发展，提高养老公共服务资源配置效率；重视老年人精神文化需要，推进相关配套设施建设，满足老年人精神层面需求；成立面向三地的养老护理人才职业技能培训机构，建立养老护理和服务人才供应基地，严格从业标准，保证养老服务质量。
三是发挥政策在养老项目、资金、资源配置及相关软硬件建设上的支持作用，采取有效措施鼓励社会资本进入养老服务行业，在降低养老服务机构运营成本、提高效益、提升服务质量方面发挥积极作用。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58125 全国老龄办
2018年度老龄政策理论研究课题结题暨获奖情况公告 2018年度全国老龄政策理论研究课题准予立项65项。
经专家委员会评审，共选出一等奖3项，二等奖6项，三等奖10项，优秀奖20项，课题结题23项(名单附后)。
部分获奖成果将编入《全国老龄政策理论成果选编(2018)》结集出版。
获得优秀奖及以上的课题，资助经费将于近期转账至相关单位账号。
课题结题证书和获得优秀奖以上课题的获奖证书随后寄出。
附：2018年度老龄政策理论课题评审评奖结果.docx（来源：全国老龄办政策研究部） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58161 全国老龄办召开座谈会听取涉老社会组织意见建议 11月26日下午，全国老龄办组织召开涉老社会组织座谈会，就积极应对人口老龄化重点领域政策问题听取意见建议。
全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长朱耀垠出席座谈会听取专家意见，政研部主任李志宏主持会议，政研部副主任王振云、政研处相关同志参加了会议。
中国老年学和老年医学学会、中国老年人体育协会、中国老年保健协会、中国老教授协会、中国老年法律工作者协会、中国老摄影家协会、中国老年保健医学研究会、中国生命关怀协会等涉老社会组织代表分别就老年人积极作用发挥、医养结合、老年健康服务体系建设等重点工作面临的现实瓶颈问题和原因，以及今后应采取的政策措施提出了意见建议。
（来源：全国老龄办政策研究部） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/58166 17 2018
年11月28日《每日养老资讯》 “喘息服务”探索养老新路径 据报道,北京市丰台区老龄办日前在全区贴出公告,试点期间通过政府购买服务的方式,给长期照料失能、失智老人的家庭成员每月放4天假,也就是所谓的“喘息服务”,有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请,这是北京市首个由政府埋单并开展相关服务的城区。
“喘息服务”,顾名思义,或是请专业人员去家中照料,或是把老人接到养老机构照看,让长期照料失能老人的家属喘口气,以便再战,“喘息”二字颇为形象。
诚然,赡养老人是子女的法律义务,但长期照料失能失智老人会让人面临巨大压力,身心俱疲。
而政府提供“喘息服务”为照护者提供休整机会,也有利于老人的健康恢复,体现了以民为本、解民所难的执政情怀。
据悉,北京市实行“喘息服务”已有数年,但照顾者放假期间,照料老人的费用到底由家庭负担还是政府支持,一直未见详细政策出台,此次首次明确“喘息服务”的费用由政府埋单,凸显政策关怀更进一步。
一直以来,养老服务人员匮乏是老年服务工作的瓶颈,而长期照顾失能失智老人的人员更是稀缺。
专
业护理人才的缺失,导致社会不能很好地分担家庭养老负担。
政府提供“喘息服务”并为此埋单,让老人和照护者都转换一下环境与情绪,张弛有度,利于双方身心健康,也减轻了失能、失智老人家庭的经济负担,标志着政府公共责任的延伸和养老服务的拓展。
据悉,喘息服务方式有两种,一种是养老机构短期托养照护,一种是居家上门照料。
二者都呈现了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、政府为主导的社会养老服务体系特点,为传统孝敬文化注入新的元素新的能量,有助于破解养老难题,打造精细化服务的管理细节,弘扬爱老敬老的社会风尚。
当然,喘息服务的时间、方式、补贴额度等是否有效激发家属的能动性均有待观察,相关评估、审核还需进一步细化,要防止徒有虚名、失职渎职或冒领补贴等现象发生,探索建立长期、有效的“喘息服务”及公共护理保障制度也有待逐步探索、完善。
如果说子女、家属尽心服侍失能老人是一种“家孝”的话,政府埋单喘息服务则是一种“大爱”,北京市的这种有益尝试,将二者有益结合,使“家孝”与“大爱”相映生辉,值得点赞。
（来源：新快报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58148 郑功成：中国多层次养老保险体系还未建立起来 11
月28日，“改革开放四十周年——多层次社会保障发展成就与展望高层论坛”在清华大学举办，全国人大常委、中国社会保障学会会长郑功成出席并发言。
他指出，虽然目前我国社会保障体系已取得较快发展，但不能否认的是，我国多层次的社会保障体系仍未建立起来。
郑功成强调，社会保障水平只能升不能降，但如果光靠政府的财力，市场不参与的话，物质基础就不能壮大，就不能充分调动社会力量建成多层次社会保障体系。
养老保险方面，郑功成指出，多层次养老保险体系基本还未成型。
目前80%以上的养老保险基金是基本养老保险。
目前企业年金有1万多亿，但仍然是中国特色，因为企业年金大多来自垄断性的国有企业，而非民营企业。
“这种企业年金不是我们想要的企业年金，它是一种福利负债。
”他说，“我们很难看到市场在里面发挥什么作用，真正以养老为目标的商业养老金又有多少呢？很少。
” 此外，有人称大病保险由保险公司经办，实现了市场化。
但郑功成强调，大病保险不能称之为商业保险，因为如果是商业健康保险的话，保险公司应该有商业开发权、定价权、市场交易权，但目前 18 2018年11月28日《每日养老资讯》 保险公司只是委托代理机构。
“我通常还是把它定义为社会医疗保险，尽管很多保险公司在参与，但是市场是基本没有形成的。
” “社会医疗保险只能提供基本保障，那超出基本保障的由什么来满足？”郑功成提出疑问。
郑功成表示，除了养老和医疗保险外，目前我国救灾制度也存在改进之处。
当前救灾制度不仅负责保障基本生活，还负责灾后重建，“现在来看这种方式是不行的，它不可持续，也不公平。
因为既想救灾，还要救得好，灾种又多，政府能有那么多钱救吗？”郑功成建议参考国际救灾做法——国际上政府救灾责任仅负责灾后的紧急救助，当紧急救助阶段过去后，还是应将救灾责任交给市场保险机构。
最后，郑功成强调，多层次社会保障体系需满足整个社会不同人群的实际需求。
“让高收入人群接受基本养老服务，他们肯定是不乐意的，但我们还得让农村五保户接受很好的养老保障。
”他说，“养老服务事业要是多层次的，有的是政府保底，有的是发挥政府与市场的合力。
” （来源：搜狐智库） /Home/Article/index/id/456/aid/58180 热点新闻 美媒：部分中国老年人无法适应无现金社会 美媒称，无现金支付方式正在北京和中国其他大城市迅速普及，以至于有专家开始将北京称为未
来无现金社会的原型。
据《华尔街日报》报道，2017年中国移动支付总额远超美国，达到15万亿美元。
但并非所有中国老年人都熟悉这种先进的支付方式。
据美国石英财经网站11月26日报道，63岁的北京居民张思齐（音）说：“有些老年人很难跟得上科技发展。
许多退休的老年人视力不好，看不清屏幕，或者记忆力不好，记不住怎样使用这些软件。
” 报道称，随着拥有13亿人口的中国开始老龄化，这样天翻地覆的变化只会越来越常见。
据上海复旦大学教授王丰预测，2015年至2030年，中国60岁以上人口将增加1亿，达到3亿多。
王丰在刊登于布鲁金斯学会刊物的论文中写道，这种变化将“考验政府满足日益增长的福利和服务需求的能力”。
报道称，尽管中国央行今年治理了拒收现金的行为，呼吁消费者在使用现金支付被拒时可以投诉，但这种支付方式的分裂可能成为中国经济的挑战。
报道表示，美国伍德罗·威尔逊中心基辛格中美关系研究所的科技观察人士钟瑞在《外交政策》杂志上撰文警告说：“移动支付正在年轻人与老年人之间，在富有的城市中产阶级与繁荣时期落在后面的群体之间划出界线。
在中国政府急需拉动消费之际，地方政府对移动支付的管理不善可能使老年人和穷人被阻挡在消费经济之外。
” 报道称，尽管这些问题看似严峻，但张佳鑫认为没有理由绝望。
作为夕阳再晨社会工作服务中心的创始人，张佳鑫自2011年以来一直在组织大学生志愿者为老年人提供免费课程，让他们熟悉基本的科技概念。
该中心提供多种课程，不过大多数老年学员希望掌握的技能类似，例如，如何使用微信交流。
在微信的10亿个月活跃账户中，约有5000万个属于年龄在55岁至70岁的老年用户。
其他受欢迎的课程还包括，如何网上购物和使用网上银行，如何下载音乐和玩简单的电子游戏等。
还有一门重要课程？那就是防范网络诈骗。
19 2018年11月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58143（来源：参考消息） 网友建议青岛取消老年公交卡，老龄办回应取消是违法的 11月23日下午,青岛市老龄办权益保障处处长卢成樑做客青岛政务网在线问政栏目,针对网友提出的“取消老年公交卡,缓解乘车难”等问题,给出了答复。
有网友提出,青岛目前实行的老年人免费乘坐公交车制度实施几年来,已经显露出诸多弊端。
加重公交拥堵,降低公交效率。
大量不必要的公交出行,造成很多年轻人上班高峰乘坐公交车很困难。
针对这一问题,卢成樑介绍,青岛目前施行的老年人乘车优待政策是按照《山东省老年人权益保障条例》第四十六条第七款规定:“六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具,不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具”而制定的,这是山东省为鼓励广大老年人外出参加社会活动,促进身心健康,积极参与社会发展而实行的一项优待政策,青岛就是按照这个条例的要求实施的老年人优惠乘车政策,若取消或变相取消这项政策是违法的。
卢成樑介绍,青岛共有200余万老年人,占总人口的21?
政府一直鼓励和提倡出行的老年人若非必须,尽量避开交通高峰期乘坐公共交通工具。
绝大多数老年人出行是这样做的。
当然也有部分帮子女接送孩子上下学、自身参加文娱活动等情况的老年人,即便不实行优惠,也需要高峰时段乘坐公共汽车。
据最近岛城城调队调查情况表明,上下班高峰期老年人乘坐市内公交车比例在20?
右,这与老年人口比例基本持平。
此外,有网友认为,青岛老年人免费乘公交车,本意很好,但也有“不平衡不充分”问题。
许多老年人几乎天天乘车,不分早晚；也有很多老年人几乎不外出。
这就造成了不平衡问题,也造成了公交车的拥挤,建议学习上海的成功经验,实行老年综合津贴制度以缓解高峰时交通压力。
卢成樑表示,这个制度具有建设性和可探索性,是未来的发展方向。
上海市老年综合津贴通过“敬老卡”,以现金形式发放,涵盖高龄营养、交通出行等方面需求,现金形式发放,由老年人自主支配使用,体现了对老年人权益的最大尊重和公平。
但如实行发放乘车补贴,实际上是限定了优惠乘车次数,与现行法律规定不限优惠乘车次数相违背；同时外地老年人乘车优惠将难以落实。
综上所述,将乘车优惠改为发放补贴的方式对于青岛落实好、发展好老年人乘车优惠政策具有很强的借鉴意义,但鉴于目前存在的法律问题,将老年人乘车优惠方式改为发放乘车补贴暂时难以实施。
年轻人:建议老年人错峰出行 老年人和年轻人高峰期争车的现象成为社会热议的话题。
有些上班族有苦难言,早上出门已经提前了,还要和老人一起挤车,好不容易挤上公交,结果车上很多老年人拉着小推车、大包小包装着菜,让本就拥挤的车厢更加没地方落脚了。
很多年轻人在网上发表了看法。
@小梅人美:大早上坐公交车,只有三个年轻人,全是老年人。
如果取消老年卡,把这个钱直接发到老年人手里,他们想坐车就自己买票多好。
@安静的鱼:老年人就不要和年轻人抢时间了,错峰出行,避开上下班高峰多好。
@冯小丹:老年人辛苦一辈子了,他们现在享受着他们应得的一些福利政策,也许老人家里都不差钱,但是他们勤俭节约了一辈子了,现在该他们享受这些了,谁家都有老人,为了老人能开心快乐点,作为年轻人我们应该帮助他们。
这些经验值得借鉴 20 2018年11月28日《每日养老资讯》 数字全市60岁以上老人高出全国5.2个百分点记者从市民政局了解到,青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的少数城市之
一。
到2016年底,全市60岁以上户籍老年人口168万,占总人口的21.3出全国5.2个百分点；65岁以上老年人109.68万,占总人口数13.86?
80岁以上高龄老人26万,占全市老年人口的15.5?
“十三五”末,预计青岛市60周岁及以上户籍人口将超过185万,占总人口的23?
上。
上海：取消免费,每月发放津贴2016年,上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度,实施老年综合津贴制度,65～69岁每月获75元；70～79岁每月150元；80～89岁每月180元；90～99岁每月350元；100岁及以上每月600元。
成都：70岁老人限制免刷次数2007年12月17日,凡居住或暂住成都市中心城区,年满70周岁的老年人办理老年卡后,都可以享受在中心城区每月免费刷卡乘坐公交车50次及全年600次的优惠。
南京：老人乘车限时段免费2008年7月1日起,南京以及周边7城市的70岁以上老人免费乘坐市内公交车和地铁。
老人乘车实行“限时段免费”,除早晚高峰以外的工作日以及周
六、周日和法定节假日,70岁以上老人都可以免费乘坐市内公交车和地铁。
老年人:高峰时段乘车可正常扣费 一些老年人也在网上热议这个话题。
@周围吉祥:我们的社会建设都是老一代人民建设的,社会主义好了也离不开老一代人民,应该享受公交免费。
@wiofao:我是六十四岁的人了,我赞同取消老人卡,一季度发一次钱,让所有的老人和其他人一样,自己打卡上车,错开上下班时间,有的老人心疼钱就不坐了,这样也减轻了公交压力。
@qdzxm:我来说个建议,所有老年卡内余额清零,老年人凭身份证到指定地点领取补助,65岁以内一次性补助50元,65岁以上一次性补助100元,此后老年人乘车分时段计费,每日7～9时,17～19时乘车正常扣费,其余时段不扣费,卡内余额不足正常充值。
然后制定一个缓冲期。
专家:做好各自该做的,避免代际摩擦 针对这一现象,山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武认为,随着中国老龄化社会的加剧,
老年人的比重越来越大,目前国家已经有很多养老政策,老年人基本实现了老有所养,不过现在的年轻人的压力却越来越大。
针对高峰时期挤公交这一现象,建议老年人可以错峰出行,避免与年轻人的代际摩擦。
王忠武说,虽然目前的现象没有很严重,但如果长时间不解决,会加重代际摩擦和相互抱怨,从而影响
社会和谐。
天下问题在于“和谐”二字,老年人和年轻人要做好各自身份该做的事,年轻人不要太多抱怨,老年人要有长者风范,这个社会需要尊老,同时需要爱幼,给年轻人更多空间和时间去打拼。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58171 不能用年轻人思维看待老年人需求 济南市一位市民有一次“奇葩经历”：她将生活在异地的母亲接到济南，可母亲没过多久就闹着
要回老家，说城市生活不适应。
起初，她跟老公想用买衣服、逛公园等方法稳住母亲，但老母亲在高兴之余还是唠叨着回老家。
后来老公信誓旦旦地说，“我们给母亲订一份报，她看到报纸准能打消回 21 2018年11月28日《每日养老资讯》 家的念头。
”结果，订了报纸之后，母亲真留了下来。
山珍海味吃着，还闹着回老家；漂亮衣服穿着，还闹着回老家；智能手机用着，还闹着回老家； 电视节目看着，还是闹着回老家……这位老妈妈为何如此任性？更让人没想到的是，只是订了份报纸就留住了她。
看到这样的新闻，一些年轻人一定会认为，这是杜撰的新闻，这个时代还有几人喜欢看报啊？获取新闻信息的渠道很多，报纸信息比网络滞后，老人干吗非要看“滞后新闻”？ “订份报纸留住母亲”并非什么稀奇的事情。
你不能用年轻人的思维来看待老年人的需要。
这就是我们平时所说的“代沟”。
这个“代沟”需要我们理解，需要我们包容，需要我们善待。
我家老爸今年60多岁了，我们给父母购买了很多现代化的产品，家里既有网络电视，也有无线网络，还给他们配置了智能手机，也教会了老人如何使用智能手机看新闻、看视频。
可是，前不久回家，老爸却问我：你们单位的报纸不能给我拿点回来看看吗？我很是诧异：报纸都很久了，有的是几个月之前的，都成旧闻了，还看啥？老爸说：你可知道“看新闻”未必需要看“最新的”。
老爸一直有看报纸的习惯。
以往的时候，他都是到街头书报亭购买，如今书报亭都取消了，买份报纸十分不易。
老人为何喜欢看报纸？后来我找到了答案：其
一，这是阅读习惯的延续，一辈子就是通过报纸获取信息的，已经习惯了；其
二，网络阅读，老人的眼睛很累，内容也不是他们喜欢的，比如那些短视频等，老人不喜欢看；其
三，网络新闻不是他们喜欢的，很多人云亦云的自媒体被广泛转发，这些新闻不正规，他们不相信这样的新闻；其
四，一些新闻还是报纸上的比较正规，即便是“失去了时效性”，可是作为阅读的参考也是有价值的，而且很多“正规的新闻”，捕风捉影的网站并不转载，他们转载的都是稀奇古怪的事情，习惯了阅读“正规新闻”的老人，还是喜欢纸质版媒介。
其实，“订份报纸留住母亲”，需要我们理解老人的诉求，他们的诉求往往很简单，只是需要我们细心去发现。
“订份报纸留住母亲”，只是老人的阅读习惯，这个习惯是长久养成的，应该尊重。
因为那种纸质的香味，文字的秀美，是他们情怀常驻的地方。
（来源：燕赵都市报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58181 政策法规 陕西：西安市人民政府办公厅关于印发加快发展老年教育实施方案的通知 市政办函〔2018〕286
号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 《西安市加快发展老年教育实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅2018年11月22日 西安市加快发展老年教育实施方案 老年教育是教育事业和老龄事业的重要组成部分。
发展老年教育是建设学习型社会的重要举措。
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》《陕西省贯彻落实〈老年教育发展规划(2016—2020年)〉实施方案》，推动我市老年教育事业科学发展，结合实际，制定本方案。
22 2018年11月28日《每日养老资讯》
一、工作目标 发展老年教育要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人生命和生活质量为目的，创新体制机制，加快完善体系，整合社会资源，激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果。
建立和完善全市“主体多元、职责明确、平等参与、管办分离”的老年教育管理体制和运行机制，老年大学与社区大学协同快速发展，老年教育基础能力大幅提升。
到2020年，经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口20%以上，基本形成覆盖广泛、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的具有西安特色的老年教育新格局。
二、重点工作 (一)建立完善老年教育管理体制。
市、区县、西咸新区、高新区、国际港务区建立完善党委领导、政府统筹，教育、组织、老干、人社、民政、财政、老龄、文化等部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制，明确各部门管理职责。
市、区县政府，西咸新区、高新区、国际港务区管委会把老年教育纳入当地经济社会发展规划。
教育部门承担老年教育事业统筹管理职能，把老年教育纳入教育事业发展规划，组织开发老年教育资源，提供老年教育服务。
各部门、单位、行业或企业举办的老年教育机构，继续按原有体制管理和运行，教育部门负责行业管理和业务指导。
各部门加强工作协调，共同推进我市老年教育事业健康发展。
(二)统筹构建老年教育办学体系。
办好市级老年大学与社区大学，发挥其老年教育主阵地作用，促进区县老年大学与社区学院协同发展。
将老年大学建设纳入公益类文化事业发展规划，单位性质尚未明确的，结合实际划入公益类事业单位。
构建市、区县(开发区)、街道(镇)、社区(村)四级老年教育办学体系。
实施老年教育机构基础能力建设项目和服务能力提升计划，改善现有各级老年大学、社区大学办学条件，方便老年人就近学习。
到2020年，所有区县建立老年大学或社区学院，50%以上的街道(镇)建立老年学校，30%以上的社区(村)建立老年学习中心。
(三)加强老年教育人才队伍建设。
建立市、区县(开发区)两级老年教育人才库，培养一支结构合理、数量充足、素质优良，专职人员为骨干、兼职人员为主体、志愿者为补充的人才队伍。
鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作，支持各级各类学校在职教师参与老年教育或从事志愿服务，鼓励学有专长身体健康的离退休人员担任老年教育机构兼职教师。
建立老年教育教师岗位培训制度，支持其专业发展。
专职人员在薪酬福利、进修培训、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员同等权利和待遇。
(四)加强老年教育学习资源开发建设。
多方协作积极开发面向老年人的实用性、鉴赏性、艺术性、文化性、娱乐性课程资源。
通过遴选、开发、整合、购买等方式，建设具有当地文化特色的纸质及数字化学习资源库。
鼓励老年教育机构开发开设乡土文化课程。
到2020年，初步建立全市老年教育学习资源库，满足老年人多样化教育需求。
(五)积极建设老年人学习体验基地。
依托文化、教育、体育、科技等公共设施和社会教育资源，建设一批老年人学习体验基地，组织老年人开展体验式学习。
到2020年，各区县至少建立1个示范性老年教育学习体验基地。
相关部门依据各自管理职责，统筹推进公共文化设施服务老年教育，为老年教育提供便利。
文化部门对公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等，科技部门对科技馆、科普教育基地等，体育部门对公共体育场馆等，教育部门对爱国主义教育基地等，工会对工人文化宫等，妇联对妇女儿童活动中心等，向公益性老年教育机构免费开放或提供低价服务。
(六)大力发展远程老年教育。
充分利用现代信息技术，积极推进“互联网+老年教育”。
依托西安广播电视大学成立“西安老年开放大学”，利用西安全民终身学习平台建设老年教育学习网，打造老年教育信息化的学习平台。
推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，加强优质数字化学习资源对农村地区的辐射。
整合老年教育数字化学习资源，丰富网上学习内容，方便老年人通过互联网、手机等终端实现远程学习。
开展老年人信息技术培训，提高其远程学习能力。
到 23 2018年11月28日《每日养老资讯》 2020年，力争所有区县开展远程老年教育工作。
(七)推进老有所为行动计划。
组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬社会主义核心价 值观。
推动老年教育机构与大中小学校合作，发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的积极作用。
鼓励各类退休专业技术人员发挥智力、经验和技能优势，参与老年教育课程开发、团队指导等服务工作。
倡导老年教育机构学员参加社区助学志愿服务，培育一批老年志愿者服务品牌项目。
到2020年，力争各级老年教育机构建设1支老年志愿者队伍。
三、保障措施 (一)加强组织领导。
按程序申请成立相应议事协调机构，定期召开工作会议，研究全市老年教育发展规划、重大政策和重点工作。
区县(开发区)建立相应老年教育管理工作机构，制定加快发展老年教育的具体工作方案并组织实施。
市级牵头部门、各区县(开发区)要强化老年教育工作目标任务考核，定期检查督导。
鼓励各类教育培训机构积极参与老年教育，探索和完善政府购买服务机制。
(二)加大扶持力度。
市级加大对老年教育的经费投入力度，对办学经费予以适当补助。
各区县政府、开发区管委会要统筹资金投入，支持老年教育事业发展，形成政府、社会组织和学习者共同分担老年教育经费的机制。
鼓励行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，对老年教育的公益性捐赠支出符合企业所得税法规定的，可以享受企业所得税有关税前扣除政策。
按照民办教育机构标准，落实民办老年教育机构优惠政策。
(三)重视理论研究。
坚持需求导向和问题导向，依托有关高校、科研院所、老年教育机构开展老年教育理论政策研究和应用性研究。
鼓励开展老年教育研究成果交流活动，总结推广发展老年教育的经验与成果，提升我市老年教育的知名度和影响力。
(四)营造良好氛围。
广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，及时推广发展老年教育好做法好经验。
鼓励老年人积极参与各类教育活动，使老年教育融入老年人生活、增进老年人福祉。
奖励开展老年教育成绩突出的单位和个人，营造全社会关心、支持和参与老年教育的良好氛围。
(五)强化安全保障。
老年教育机构校舍面积、建设标准、设施设备配置满足老年人学习需要，确保安全便利。
坚持以人为本，加强老年教育安全制度建设，根据老年人特点强化安全管理和服务，满足老年人学习需求和安全保障。
（来源：市政府办公厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58155 西藏：关于企业职工基本养老保险有关问题的通知 藏人社发〔2018〕138
号各市（地）人力资源社会保障局，自治区社会保险管理局，自治区人民政府驻成都、格尔木办事处社会保障事业管理局，企业职工基本养老保险各统筹单位： 为进一步完善企业职工基本养老保险政策，结合我区企业职工基本养老保险工作出现的新情况、新问题，现就有关问题通知如下：
一、关于企业职工基本养老保险个体参保人员缴费基数问题 企业职工基本养老保险个体参保人员缴费基数设为6个档次，即全区上年度职工月平均工资的60%、80%、100%、150%、200%、300%，参保人员可根据自己的收入状况，选择其中一个档次缴费，年度内不得变更，缴费比例均为20%。
24 2018年11月28日《每日养老资讯》
二、关于规范企业职工基本养老保险参保缴费问题 （一）各级社会保险经办机构不得违反国家和自治区规定采取一次性缴费的方式将超过自治区规定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法要立即停止执行。
个体参保人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。
（二）《关于妥善解决企业职工参加基本养老保险历史遗留问题的通知》（藏人社办〔2010〕301号）、《关于对妥善解决企业职工参加基本养老保险历史遗留问题若干事项说明的通知》（藏人社厅〔2010〕613号）中以个体身份一次性补缴企业职工基本养老保险费的相关规定停止执行。
三、关于劳务派遣单位及被派遣劳动者参保问题 根据《劳务派遣暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第22号）规定，劳务派遣单位使用被派遣劳动者，应与其签订劳动合同，单位和个人履行缴纳基本养老保险义务。
劳务派遣单位和用工单位均在我区行政区域内的，按照劳务派遣单位所在地或用工地参加我区企业职工基本养老保险。
四、工作要求 各市（地）、各单位要认真领会文件精神，严格把握政策规定和时间节点，在政策框架内做好相关的解读和贯彻落实工作。
要按照国家和自治区政策规定，从养老保险平稳运行和基金平衡角度出发，切实负起工作责任，避免出现新的矛盾。
我区以前有关规定与本通知不一致的，按本通知执行，本通知下发前已经按照有关规定办理的，不再变动。
国家新规定时，从其规定。
本通知自2019年1月1日起执行。
西藏自治区人力资源和社会保障厅2018年10月29日 (此件主动公开）（来源：拉萨市政府网站） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58152 青海：养老服务机构和养老服务设施星级评定结果公示 为进一步加强我对省养老服务机构和养老服务设施的规范化管理，提高养老服务机构和设施建设
管理水平和服务质量。
依据《青海省养老服务机构和养老服务设施星级评定管理暂行办法》，通过各养老服务机构和设施自评申报、第三方评估考核和星级评定小组的审定，最终评定出四星级养老服务机构2个，三星级养老服务机构4个，二星级养老服务机构2个；三星级老年人日间照料中心8个，二星级老年人日间照料中心45个；三星级农村老年之家28个，二星级农村互助幸福院32个，共计121个养老机构和设施。
其中，省直1个，西宁市74个，海东市42个，海北州3个，海南州1个。
现将评定结果予以公示（见附件）。
公示时间2018年11月15日至21日。
联系电话：0971-6114705附件：2018年青海省养老服务机构和养老服务设施星级评定结果 省民政厅 25 2018年11月28日《每日养老资讯》 2018年11月15日（来源：省民政厅）/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58160 四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于2018年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知 各市（州）人民政府： (川人社办发〔2018〕154号) 按照《人力资源社会保障部财政部关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标 准的通知》（人社部规〔2018〕3号）要求，经省政府同意，决定自2018年1月1日起，全省城乡居 民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月93元，即在原每人每月75元的基础上增加18 元。
提高标准所需资金由中央财政全额补助。
各地要高度重视此次提高基础养老金标准工作，尽快将提高后的养老金及时足额发放到位，并做 好政策宣传工作，积极引导参保居民选择更高档次缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水 平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。
此次增加的基础养老金金额，不得冲抵或替代各地 此前自行提高的基础养老金。
四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅 2018
年9月11日 （来源：四川省人力资源和社会保障厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58172 养老类型 恭和家园养老社区探访记 在家养老，在外的子女总不放心，请保姆价格不菲；住养老院，床位费不低，服务质量参差不
齐，住得也没家里舒心。
去年末，本市在全国首推共有产权养老模式，为市民“老有所养”拓宽了新选择，位于朝阳区双桥的恭和家园养老社区随即投入运营。
运营已满一年，这一养老新模式运行情况如何？又能否为老人带来更多获得感？昨天上午，记者实地探访了恭和家园养老社区，多位入住老人难掩兴奋的心情，纷纷为养老新模式点赞：“房子是自己的，服务是专业的，住着踏实！” 可享65项基础养老服务 左手捧着曲谱，右手打着拍子，77岁的王宜君精神矍铄，正在教合唱团成员一首新歌。
一楼报告厅内，一曲曲悠扬的歌声传来，老人们饶有兴致地彩排，欢声笑语不断。
26 2018年11月28日《每日养老资讯》 这是王阿姨在养老社区住的第8个月，她常常和老姐妹们感慨“精气神儿回来，活得更年轻”。
搬进养老社区后，每天每顿的餐食都不重样，身体好得多。
“吃得好”，是多数入住老人感触最深的一项。
其实养老餐只是养老社区诸多服务之
一，社区还提供医疗护理、持续照料、文化娱乐等65项基础养老服务。
恭和家园社区负责人庞蕾介绍，老人将获得“生活管家”服务，包括处理生活中遇到的起居等问题，还能参加每月超过100多场的各类主题活动。
最重要的是，老人们还能享受到24小时紧急呼叫响应、定期健康评估、中医保健、代取药品等医护服务。
老人满意度超九成 恭和家园位于广渠路北侧，紧挨着杜仲公园。
走进社区，在米黄色外立面的七栋崭新楼房之间，花坛和绿荫环绕。
这些楼的每一层，都可通过每栋1.8米宽的走廊连接在一起，每一处走廊的宽度，足以让两辆轮椅并行。
走进大堂内，才能发现娱乐空间、医疗卫生站、养护中心、社区餐厅、书画阅览、手工艺制作、家庭厨房等公共活动设施都在一层，老人们不需出楼，就能从房间到达所有的公共空间。
据介绍，恭和家园建筑规模约5万平方米，由“养老居室”“长期照料（医护）床位”和“公共空间”三部分构成，养老居室共365套，养护中心39间共计68张床位，居家养老、社区养老和机构养老的特色在这儿都能找得到。
整个养老社区为无障碍设计。
所有电梯均为开窗式设计，还配有6部能放下轮椅和救护担架的医用电梯。
浴室的空间很大，一体式淋浴器让老人可以坐着洗澡。
房间内还安装了多处紧急呼叫器，只要按一下呼叫器，24小时值守医护人员就会在3分钟内赶来。
住进了新房能拿产权证，还能享受养老服务，截至目前，已有151位老人“吃螃蟹”陆续住进了新房。
工作人员的统计数字显示，老人对养老社区的满意度达93%。
共持产权防投机 恭和家园项目是北京首个共有产权养老设施的试点，由乐成老年事业投资有限公司投资建设，也是全国首家由养老企业与购房者分别拥有不同份额产权的住房项目。
与入住普通养老院不同的是，入住老人的房子有自己的产权证；养老企业与购房者按照5%和95%的比例共同持有房屋份额。
另外，整个养老项目建筑面积的40%是公共服务部分，产权属于养老服务企业。
按照规定，公寓部分归企业所属的5%产权不能转卖，需由企业长期持有、运营，购房者可以购买或出售其余95%的产权，年限为50年。
为确保房屋的养老服务性质，防止投机炒作风险，本市推出的试点方案不仅规定了购买人的资格审核，对入住人的资格也有严格限制：每个养老居室内必须有一位年满60岁及以上老年人居住，并在民政部门登记备案，且不论今后房屋是转让或出租，都必须保证入住的是60岁以上的老人。
共有产权养老模式后续的长期服务对企业的成本控制和运营方式提出了挑战，共有产权养老模式仍处于探索尝试中。
庞蕾坦言，恭和家园短期内无法达到收支平衡，预计三年左右才能收回成本支出。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58127 27 2018年11月28日《每日养老资讯》 养老机构“后继乏人”症结在哪里 家住杭州西湖边的张奶奶有一个简单的愿望：住进养老院。
“儿子女儿上班都很忙。
他们每个礼拜都会回家看我，但毕竟每天都是我自己，想找个说话的人。
”张奶奶说，自己身体还不错，但自从老伴儿走了之后平日里很寂寞。
然而，家门口就近的养老院满员，一张床位要等一年。
有床位的私立养老院太贵，这事便搁置了下来。
张奶奶的遭遇并非个例。
随着人口老龄化进程的不断加快，我国正经历着世界上规模最大、速度最快的老龄化进程。
银发时代的到来，同时也产生了许多社会问题。
到底如何才能为老年人提供安全便捷、健康舒适的服务呢？日前，记者调查采访了杭州部分养老产业从业者，以期找到答案。
供需不匹配 “我想住到1号楼，可是他们（指养老院）一直没给我安排。
”住在杭州滨江区阳光家园养老院3号楼的方奶奶颇为无奈。
记者了解到，阳光家园1、3号楼为生活能力可自理老人区，1号楼的条件更好。
方奶奶曾多次反映，希望能换房子，但是一直没能如愿。
对此，该养老院社工部主任王恺表示，虽然目前已是杭州规模最大的公建民营的养老院，但也已经出现床位不够的情况。
据统计，2017年底，全国60周岁及以上老年人口达到了24090万人，占总人口的17.3%。
联合国老龄社会的标准是60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%。
据了解，我国目前的养老服务机构可划分为高端、中高端和中低端三类，中低端收费标准较低，配套设施相对来说不齐全，服务人员较少，但入住率高。
这类养老机构以公办居多，数量较为庞大，整体处于小而散的格局。
民营养老机构的收费标准较高，软硬件设施注重老年人居住的舒适性，部分已形成良好的口碑，床位明显出现供给不足的情况。
在杭州和睦老人公寓社工部工作的赵杰表示，目前养老机构的从业人员较为缺乏，加上这一群体的文化水平较低，即使招到人也需要进行岗前培训及再教育。
王恺也承认，养老院招人难问题是共性，目前阳光家园也缺少有从业经验和专业技能的护理人员。
行业缺乏吸引力 养老机构的从业人员还出现了“后继乏人”的现象。
杭州乾迅公司涉足养老行业多年，其创始人闻俊表示，行业人员的薪酬待遇、职业地位和竞争通道不够完善，这是目前遇到的最大的供需关系问题和症结所在。
“虽然大家都看好养老产业这一朝阳产业，但真正愿意学习老年护理与管理方向的学生并不多。
” 9月25日，被视为杭州“新一轮就业创业政策”的《杭州市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》发布，于10月1日起施行。
其中的政策之一是鼓励高校毕业生到养老、家政服务和现代农业创业就业。
以浙江树人大学为例，该校设立了护理学、老年服务与管理（以下简称“老管”）等相关专业及两个行业学院。
此外，浙江省还成立了由教育厅牵头的浙江省家政服务人才培养培训联盟，通过组织机制优化，加快家政服务人才培养，推进家政服务发展，提高家政服务质量，提升教育服务社会的能力。
闻俊认为，养老机构从经营层面需要注意三个方面：一是企业文化的建设，让更多的人认同这个文化；二是建立相关标准，体现在服务体系、运营体系；三是风控，需要从各个层面上防止老人发生意外。
浙江省家政服务人才培养培训联盟秘书长朱红缨表示，老年管理只是一个领域，从大学生培养来讲，这是一个学科概念，它既可以从事养老院的服务，也可以从事老年教育服务、研发老年人的产品等，如今社会需求大却供给不足，应该有更多的专业来培养人才，人才是行业发展的核心推动力。
（来源：工人日报） 28 2018年11月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/58128 更多养老服务新模式让“我的养老我做主” 11月27日，记者从城西区民政局了解到，城西区开展居家和社区养老服务改革试点以来，城西区养老服务业打造了“政府主导，‘喘息式’养老服务、‘医养结合式’养老服务、‘综合式’养老服务3种服务相结合，若干个社区老年人日间照料中心为载体”的“1+3+N”养老服务模式。
“喘息式”服务：专人陪伴老有所养 目前，城西区“喘息式”养老服务在虎台街道新宁路西社区和古城台街道昆仑路东社区老年人日
间照料中心试点开展。
‘喘息式’养老服务，是为辖区失能老人提供短期托养、看护照料、医疗保健等2周至3周不等的老人短期照护服务，子女们可在工作期间将老人送至住所附近的日间照料服务中心内养老，实现了子女上班安心工作，下班随时探望，休息日接入家中照料的服务效果，发挥了“养老救火队”作用。
在着力解决部分家庭照顾者的燃眉之急，缓解短期难以照顾老人压力的同时，创新养老服务方式，激活照料中心为老服务的功能，打造出康护养一体的社区养老服务平台。
截至目前，“喘息式”养老服务累计服务300余人次，为辖区老人老有所养提供了帮助。
医养结合式服务：老有所医 目前，城西区“医养结合式”养老服务在通海路街道文成路社区老年人日间照料中心试点开展。
文成路社区老年人日间照料中心以“老年文化”为抓手，打造“双证双营”“医养结合”服务、特色的康复理疗多功能文化服务中心。
服务中心设有睡眠、肠动力调理室、保健理疗室、适老化产品展示及租用区等综合服务功能室。
同时，与社区医疗卫生服务中心签订协议，安排医生定期到中心开展老人体检、疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、用药指导、慢性病防治等服务，全力打造“双证双营”“医养结合”服务为特色的康复理疗多功能服务中心。
截至目前，“医养结合式”养老服务累计服务50余人次，为辖区老人老有所医提供了帮助。
综合式服务中心：老有所乐 为增强居家养老服务设施功能，目前，城西区综合式养老服务在虎台街道医财巷东社区老年人日间照料中心试点开展，通过拓展居家养老服务功能，重点为辖区老人开展八类服务。
一是生活照料类：为老人提供托老、购物、送餐、代购物品、家政服务等一般照料和陪护等特殊照顾服务；二是医疗保健类：建立健康档案，为老年人提供陪护、陪伴看病、疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、用药指导、慢性病防治等服务；三是文化教育类：为老年人提供老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等服务；四是法律维权类：为老年人提供法律法规咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务；五是体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施等服务；六是志愿服务类：为老年人提供邻里互助、定期看望、电话问候、谈心交流等服务；七是精神慰藉类：为老年人提供邻里结对、相互关爱等志愿服务；八是应急救援服务类：为有需要的独居、有突发疾病的老年人安装“一键通”电话，利用服务平台，及时发现并紧急处理老人遭遇的各种疾病和生活事故。
截至目前，综合式养老服务累计服务1.5万余人次，为辖区老人老有所乐提供了帮助。
29 2018年11月28日《每日养老资讯》 （来源：青海日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58141 养老产业 报告：中国2022年后迎来二度老龄人口增长高峰 中国一份报告指出，中国将在2022年后迎来第二次老年人口增长高峰，预计老年人年均增长1100万。
据中国《北京青年报》报道，《智能养老蓝皮书：中国智能养老产业发展报告（2018）》预计，到“十三五（2016年至2020年）”末，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右，老年抚养比提高到28%左右；养老服务需求呈现总量和质量双提升的发展态势。
中国第一次老年人口增长高峰将于2018年左右结束，年均增长840万人。
2022年后将迎来第二次老年人口增长高峰，年均增长1100万。
“十三五”时期正好是两个增长高峰间的低谷，是做好积极应对老龄化各项战略准备的有利时机，也是建设现代养老服务体系、发展养老服务业的机会窗口期。
在此期间，中国将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现“创新、整合、应用、共享”的新趋势。
蓝皮书指出，未来智能养老的主要形式是智能家居的普遍应用，即将新一代信息技术、物联网、云计算、大数据和人工智能等技术产品集成应用于老年人的家庭，为老年人提供安全、便捷、舒适的服务，这是养老服务产业的一种创新模式和形式。
此外，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。
2018年至2020年左右是智慧养老服务产业的成长期。
在此期间，适应智慧养老服务产业的各类企业基本建立，创新的服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。
智慧养老服务产业发展的重要转折点为2020年左右。
2020年以后，基于网络的无形市场规模会逐渐接近传统的有形市场规模，预计智慧养老服务产业在此时进入成熟期。
不过，蓝皮书也指出了中国的智能养老产业发展仍面临的一些问题和挑战，包括当前智能养老标准体系欠缺，智能养老产品供不应求，智能养老产品与智能养老系统间存在联通障碍，公共健康医疗数据共享不足以及智能养老信息化管理和监督水平难以适应市场发展等等。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/id/523/aid/58140 燕山养老论坛在北京举行 11
月27日，“燕山养老论坛”在北京市房山区燕山地区举行，相关部委领导、专家学者、中国、日本、韩国等国内外优秀养老企业代表120余人出席，就中国及燕山地区养老产业投资合作展开对话。
民政部社会福利中心党委书记甄炳亮，北京市老龄工作委员会办公室常务副主任王小娥，全国老龄办事业部处长周宏，房山区政府副区长、燕山工委书记翟东，燕山工委委员、办事处副主任、老龄工作委员会主任吴雪峰，中国亚洲经济发展协会常务副会长陈军等领导出席论坛。
30 2018年11月28日《每日养老资讯》 论坛包含政策解析篇、签约发布篇、产业发展篇三个重要版块内容，分别由来自中国、日本、韩国的养老领域专家做主题解读和产业发展分析，内容涵盖中国养老产业最新政策解读、日本养老介护人才培训市场和韩国养老服务业现状与未来发展趋势及对策等。
论坛期间，燕山养老行业专家委员会正式成立，同时燕山地区发布了燕山地区老龄事业中长期发展规划，并与中国亚洲经济发展协会养老产业委员会、北京师范大学社会发展与公共政策学院团队进行战略合作签约。
截至2017年，燕山地区60岁以上老年人已超2.4万人，占比29.3%，逐步进入重度老龄化。
新形势下，面临新机遇，拥有着明显的区位优势、较高的收入水平和高素质的老年群体，燕山积极谋划老龄发展战略，按照短期、中期、长期三步走的方针，围绕八项任务，实现老有所养、老有所依，持续增强老年人的参与感、获得感和幸福感。
建立健全的三级养老服务体系，完善的医养融合机制，创建智慧的养老信息平台，积极的开展老龄化行动，推动多元的老龄事业发展。
首届“燕山养老论坛”已经圆满闭幕。
相信在多方力量的共同支持下，燕山地区必定能够推动地区经济转型，打造宜居、宜业、宜养的新城市，打造国家级养老产业示范区。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58179 智慧养老 江苏：海安服务添“智慧”居家养老更贴心 “要不是助老员王庆友，我们现在电视都看不了，非常感谢他的帮助。
”近日，家住高新区青萍
港村的王圣庆老人致电海安居家养老服务呼叫中心表示感谢。
王圣庆是我市居家养老服务对象，是居家养老社会化服务工作的诸多受益者之
一。
当前，按照政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则，由政府购买、社会化运作的居家养老模式正在我市如火如荼地展开，只要是符合条件的老人，都可以享受专业机构提供的助洁服务、助安服务、助餐服务、紧急救援等13项免费上门服务。
据统计，2017年底，我市共有人口93.24万，其中60岁以上老年人达28.13万，老龄率已达30.17%，特别是“三无”老人（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人）、高龄老人、空巢老人更需要贴心的养老服务。
今年，市民政局认真践行以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，把“扩建市居家养老服务呼叫中心，开通居家养老呼叫服务平台”项目纳入15件为民办实事工程。
为进一步推进居家养老服务，市民政局在苏中七战七捷纪念馆的廉政教育馆二楼异地扩建了海安市居家养老服务呼叫中心，总面积600平方米，拥有在线呼叫服务坐席16个，配备大屏显示系统、智能呼叫系统、应急救援系统。
同时，引入第三方社会机构海安安康通综合养老服务中心参与养老服务，以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，让老人足不出户就能享受舒适惬意的晚年生活。
“我想问问这个免费发放的手机怎么使用，可以提供哪些上门服务？”家住曲塘镇102岁的王宝英老人致电海安居家养老服务呼叫中心咨询。
话务接听员为其耐心地讲解，并下单给助老员进行上门服务。
“海安居家养老服务对象为60周岁以上的低保户、五保户、百岁老人、抗战老兵等7类。
每位居家养老服务对象只要在免费领取的‘一键通’手机上按下‘SOS’键，其年龄、位置、电话、健康情况等基本信息就会在居家养老服务呼叫中心的电脑上直接显示，中心会根据老人的需要，及时派出助老 31 2018年11月28日《每日养老资讯》 员上门，提供助洁、助浴、助行、助餐、助医、助聊等13项规范化服务。
”海安居家养老服务呼叫中心运营经理徐沐向记者介绍，每位老人每月会有3次服务、4次上门问候和4次线上电话回访。
截至10月底，居家养老服务呼叫中心已完成对全市1604名失能五保老人、城区重点空巢、独居老人的上门调查和档案资料整理工作；已对工作人员进行了业务培训；居家养老服务中心81812349服务热线已正式开通；1023名重点空巢独居、失独老人已纳入平台并已开展上门服务，完成了年度目标。
“我们将在健全组织网络的基础上，进一步提升呼叫中心养老服务的宽度和深度，以及服务对象的扩面、服务内容的扩充，把呼叫服务中心打造成符合海安本地老人实际需求的居家养老综合服务中心。
”市民政局老龄工作科科长张志远表示，民政部门将进一步提升居家养老呼叫服务中心的功能，使其服务覆盖更多人。
据了解，今年市民政局除了扩建居家养老服务呼叫中心、开通居家养老呼叫服务平台以外，还结合南通市民政局配置康复器具实施方案，分别为1000名生活困难优抚对象配置辅助器具1140件，其中我市采购740件、南通市配备400件。
截至10月底，我市采购的电子血压计、腋拐、四脚拐、座便椅、沐浴椅，南通市采购的护理床、轮椅，均已发放到位。
（来源：海安市委宣传部） /Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/58157 养老培训 一位养老服务从业者的困惑 今年
24岁的韩慧泽或许是自己身边为数不多的还在从事养老服务行业的年轻人。
3年前，韩慧泽从老年服务与管理专业大专毕业后，进入北京一家养老机构当养老护理员，照顾老年人的饮食起居。
然而，3年过去了，与她同专业的同学几乎都转行了，留在养老行业的已是少之又少。
如今，我国养老服务业呈现蓬勃发展的态势，并被认为在未来很长一段时间具有广阔的增长空间，“银发经济”虽被广泛看好，但养老服务的从业者却有着他们的职业困惑。
韩慧泽当初选择就读老年服务与管理专业，就是因为听说这个行业很有前景。
然而，当她毕业后做养老护理员的工作时，很多人却表示不理解：年纪轻轻的90后居然愿意去做养老工作？“社会对这个岗位的认可度还很低。
”韩慧泽说。
在韩慧泽看来，养老行业从业人员的低门槛是导致这一现象的主要原因。
据了解，韩慧泽身边的养老护理员大都是四五十岁的中年女性，她们普遍文化水平较低，不具备基本的医学知识和技能。
在做了2年养老护理员之后，韩慧泽如今在另一家养老机构的护理部做助理工作。
除了承担对老年人做健康评估、护理员绩效考核等工作外，她还负责对养老护理员的技能培训。
经过几年的工作，韩慧泽已经改变了最初“难以接受这份工作”的态度，她甚至说自己热爱这个行业。
她依然认为养老行业前景广阔，只是目前行业内的一些规定和标准有待完善。
如今，从事养老服务业的人才短缺是行业内颇受重视的话题。
北京社会管理职业学院老年福祉学院院长杨根来表示，按照保守数字估算，目前我国对养老护理员的需求在1200万人左右，养老机构中的养老服务人员总数与实际需求相差甚远。
养老服务人才的培养力度也正在加大。
杨根来介绍，全国范围内开设老年服务专业的高职高专院校已从2014年的65所达到173所。
他认为，院校可以和企业在人才培养方面共建共享，建立人才培 32 2018年11月28日《每日养老资讯》 训基地，也期盼市场发挥主体作用，逐步加强标准化建设。
北京师范大学中国公益研究院发布的《中国老年人政策进步指数省级政策创新报告》提出，养老 人才队伍建设的优惠举措将逐步推广和落实，持续进行人才培育的创新将成为一个趋势。
值得一提的是，今年9月，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民 消费潜力的若干意见》，提出大力发展老年护理和长期照护服务，引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。
养老、家政服务将成为下一步消费升级重点。
（来源：工人日报） /Home/Article/index/pid/531/id/534/aid/58130 老年大学 陕西：西安印发老年教育实施方案，2020
年所有区县将建老年大学 11月26日，西安市政府印发《西安市加快发展老年教育实施方案》，根据方案，到2020年，所有区县建立老年大学或社区学院，50%以上的街道(镇)建立老年学校，30%以上的社区(村)建立老年学习中心，老年大学与社区大学协同快速发展，经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口20%以上。
2020年所有区县建立老年大学 根据方案，建立完善老年教育管理体制，市、区县政府，西咸新区、高新区、国际港务区管委会把老年教育纳入当地经济社会发展规划。
统筹构建老年教育办学体系，将老年大学建设纳入公益类文化事业发展规划，单位性质尚未明确的，结合实际划入公益类事业单位；构建市、区县(开发区)、街道(镇)、社区(村)四级老年教育办学体系，实施老年教育机构基础能力建设项目和服务能力提升计划，改善现有各级老年大学、社区大学办学条件，方便老年人就近学习；到2020年，所有区县建立老年大学或社区学院，50%以上的街道(镇)建立老年学校，30%以上的社区(村)建立老年学习中心。
支持在职教师参与老年教育 将建立市、区县(开发区)两级老年教育人才库，鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行
业优秀人才到老年教育机构工作，支持各级各类学校在职教师参与老年教育或从事志愿服务，鼓励学有专长身体健康的离退休人员担任老年教育机构兼职教师；建立老年教育教师岗位培训制度，支持其专业发展，专职人员在薪酬福利、进修培训、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员同等权利和待遇；多方协作积极开发面向老年人的实用性、鉴赏性、艺术性、文化性、娱乐性课程资源，鼓励老年教育机构开发开设乡土文化课程，到2020年，初步建立全市老年教育学习资源库。
2020年各区县建1个示范性学习体验基地 依托文化、教育、体育、科技等公共设施和社会教育资源，建设一批老年人学习体验基地，到2020年，各区县至少建立1个示范性老年教育学习体验基地；文化部门对公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等，科技部门对科技馆、科普教育基地等，体育部门对公共体育场馆等，教育部门对爱国主义教育基地等，工会对工人文化宫等，妇联对妇女儿童活动中心等，向公益性老年教育机构免费开放或提供低价服务；积极推进“互联网+老年教育”，利用西安全民终身学习平台建设老年教育学习 33 2018年11月28日《每日养老资讯》 网，打造老年教育信息化的学习平台，到2020年，力争所有区县开展远程老年教育工作。
鼓励行业企业等：设立老年教育发展基金 市级将加大对老年教育的经费投入力度，对办学经费予以适当补助，要求各区县政府、开发区管委会支持老年教育事业发展，形成政府、社会组织和学习者共同分担老年教育经费的机制；鼓励行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，对老年教育的公益性捐赠支出符合企业所得税法规定的，可以享受企业所得税有关税前扣除政策；按照民办教育机构标准，落实民办老年教育机构优惠政策。
（来源：陕西传媒网） /Home/Article/index/id/456/aid/58154 健康管理 老年艾滋病病例快速上升：主要原因是缺乏自我保护意识 “老年人艾滋病病例数近年快速上升，杭州
50%的老年病例是近三年报告的。
”11月27日，杭州市疾控中心发布老年人艾滋病病例相关信息以及健康教育内容。
澎湃新闻了解到，全国范围内，老人感染艾滋病病例报告数上升趋势也比较明显，其中，60岁以上男性人群感染病例报告数2012年为8391例，2017年达到19815例。
2017年1月～10月，浙江省新报告发现艾滋病病毒感染者、病人4413例，比上年同期增加8.1%，仍以青壮年为主，但60岁以上老人增幅明显，新报告病例数630例，较上年同期上升31.5%。
杭州60多岁的张阿姨（化名）因体检发现子宫肿块到医院检查，在被诊断子宫肿瘤的同时发现艾滋病病毒（HIV）抗体阳性。
女儿说，母亲十年前丧偶，近几年和同一社区的一名大伯有交往。
几天后，这名大伯去医院进行HIV抗体检测，结果也是阳性。
经疾控部门工作人员询问，大伯说以前找过“小姐”。
另一名罗大伯（化名），由于妻子身体不好，女儿28年
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