要闻 ECONOMY 济大势 A2~A4 2022.5.30CHINABUSINESSJOURNAL中国经营报 主编/郝成编辑/孟庆伟美编/刘洋校对/张国刚haocheng@ 专项债支持范围扩大新基建助力“经济底”修复 本报记者杜丽娟北京报道 经济下行压力下，相较于消费和出口，基建投资对“稳增长”的支撑作用逐渐明显，与以往不同的是，此次专项债的支持范围开始从传统基建向新基建扩容。
按照“5·23”国常会会议要求，今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。
而早前政治局会议也曾指出，要抓紧谋划增量政策工具。
彼时，市场人士解读增量政策工具的突破口，或将从专项债打开。
按照目前政策走势，专项债支持范围扩大到新基建领域，似乎也印证了市场此前判断。
这意味着，以5G、工业互联网为核心的新型基础设施建设，或将开启新一轮投资热潮，这在一定程度上也能助力“经济底”的修复。
扩大有效投资 新增专项债将继续重点支持惠民生、补短板、稳增长领域，并将重启补充中小银行资本金工作。
尽管常态化防疫成本的增加，给财政造成较大支出压力，但从目前数据看，似乎并未对基建投资形成制约。
按照资金跟着项目走，财政部近期对专项债使用管理办法进行了部署，根据最新要求，新增专项债要在6月底前基本发完。
值得注意的是，3月份国务院曾要求，今年3.65万亿元新增专项债要在9月底前发行完毕，目的是用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长。
然而，当专项债的发行安排从三季度提前到二季度后，财政政策靠前发力的信号进一步增强，对基层政府而言，政策调整带来的感受也更直观。
“4月份中央政治局会议之后，省里对基础设施建设的定位进行了重申，明确要加快专项债的发行节奏，5月初各市区县按 要求上报了专项债的使用情况和项目储备数量，目前基本的要求就是新增专项债要加快发行进度，早一点形成实物投资量。
”5月25日，一位基层财政部门人士介绍。
在他看来，当前积极财政政策更注重提质增效，特别是随着经济增长不确定性因素的增大，提高专项债的使用效率，也成为当前稳定经济预期的重要手段。
来自财政部的消息显示，截至5月15日，各地已经发行1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。
不仅如此，截至4月底，已经发行的专项债券安排项目超过1.1万个，有1200亿元的专项债券用作了重大项目的资本金，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供有力支撑。
财政部相关负责人介绍，当 前加快地方政府专项债券发行使用，带动扩大有效投资是积极财政政策的一个重要内容。
按照《政府工作报告》要求，今年新增地方政府专项债券的额度为3.65万亿元，在去年12月提前下达1.46万亿元的基础上，3月份已经将剩余的用于项目建设的专项债券额度全部下达地方。
中诚信国际研究院的报告指出，在财政部关于“上半年完成大部分新增专项债的发行”的要求下，新增专项债将继续重点支持惠民生、补短板、稳增长领域，并将重启补充中小银行资本金工作。
“结合专项债规模及投向，理论上年内可拉动基建投资约5.5万亿元，但实际撬动效应仍受领域投向、资本金应用、配套融资情况、项目建设进度等多因素限制。
”中诚信国际研究院研究员袁海霞预测。
新基建撬动作用 从新基建的范围看，这些领域避免了对传统基建的路径依赖，更多转向“软基建”领域。
事实上，在政治局会议明确“抓紧谋划增量政策工具”的要求下，基建投资一度被市场认为是增量政策的一个落脚点。
按照国家统计局的数据，今年一季度GDP增速为4.8%，具体看，一季度基建投资超过了3.1万亿元，增速达到了10.48%，其中3月投资额约为1.84万亿元，同比增加了约2000亿元，增长11.79%。
在上述数据发布之前，国家发改委有关负责人表示，要适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。
“从一季度投资数据看，重大工程项目在基建中发挥的作用功不可没，这为专项债支持范围的扩大提供了基础。
”上述基层财政部门人士说。
5月23日，国常会会议召开，会议明确专项债支持范围扩大到新型基础设施等，这一表述让市场对新基建有了更多关注。
信达证券的报告指出，推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度是未来基建投资需要重点关注的内容。
“随着政策对新基建的倾斜，以及专项债向新基建开放，我们预测5G基站、工业互联网、数据中 南京电气特高压户外试验场，工人正在做实验前准备工作。
视觉中国/图 心、充电桩等新基建将有更大发展空间。
”信达证券宏观分析师解运亮说。
据悉，2020年4月，国家发改委首次明确“新基建”范围，主要包括三个方面内容：一是信息基础设施，二是融合基础设施，三是创新基础设施。
从新基建的范围看，这些领域避免了对传统基建的路径依赖，更多转向“软基建”领域。
市场人士认为，通过5G建设、云计算、工业互联网、高端制造、生物科技以及新兴消费领域的“新基建”投资，可以提升企业的生产效率，进一步畅通国内要素流通，为 经济增长注入新的活力和动力。
至于具体的撬动空间，由于这 些项目尚处于开发和建设中，因此目前并不能准确预判其对经济预期的影响，但不可置疑的是，经济下行周期的“稳增长”，必然是新基建和交通、水利等传统基础设施投资的共同发力，这是力保全年5.5%增长目标实现的重要举措。
需要注意的是，目前专项债资金仍不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。
从新基建的范围看，专项债对上述两个领域仍未放开。
“满哥”的愤怒 本报记者郑丹北京报道 “最好谁去扒的，谁出来帮我做一个解释。
” 5月21日，小满节气。
一位名为“北大满哥”的用户在多个平台发布视频，直指奥迪当天发布的广告片《人生小满》，近乎一字不变地搬运了自己一年前的视频文案，而他作为原创者却反被部分网友认为是抄袭者。
据不完全统计，当天，《人生小满》全网发布后，在微信视频号的点赞、转发超10万，在奥迪官微播放超455万、点赞超1万，刘德华作为片中唯一主演，其抖音平台点赞超500万。
在名为《被抄袭了过亿播放的文案是什么体验？》的视频中，“北大满哥”将其一年前发布的视频与奥迪广告逐句比对，以表明奥迪的广告照搬其文案。
此事随即引起热议。
次日清晨，“奥迪小满广告抄袭”话题一度名列微博热搜第
一。
随后，奥迪在全网下架视频并致歉，并称将对执行该视频的创意代理公司M&CSaatchi进行追责，会给公众一个满意的答复。
刘德华也随之删除广告，并发文道歉。
“北大满哥”这则控诉自己情怀被资本无情利用的短视频，获得40多万的点赞量，在抖音热榜持续一天，在快手播放量高达2250万。
5月25日凌晨，他发布声明称，奥迪公司、广告公司负责人已向其当面道歉，态度非常诚恳，目前三方已经达成协议，对小满作品文案进行了免费授权。
文案抄袭风波似乎告一段落，但5月26日，《人生小满》的广告海报，又被版权方指出涉嫌不正当使用，网友笑称奥迪广告事件已成抄袭连续剧。
伴随此事，网友、专家对短视频领域频繁出现的借鉴、模仿、抄袭现象展开讨论。
也有人指出“北大满哥”对小满的阐释不妥，其所谓自创诗歌，实际由众多古诗捏合而成。
涉事导演两部作品下架 “今天是小满，是我理解的最好的人生状态，也是我叫了十多年小满、满哥的原因。
这个时间的麦子，开始逐渐地变得饱满，但还没有完全饱满，是一个生机勃勃又充满希望的时刻。
” 2020年5月20日，小满，“北大满哥”开启线上教育事业，他发布了一则短视频，讲述自己之所以叫“满哥”的原因，视频最后，他称借曾国藩先生的一句名言，自创了一首诗。
2021年5月21日，又一个小满节气，他在短视频里又发了一遍对于“小满”这一节气的阐述。
“小满这一天，刚好麦穗开始逐渐地饱满，但是还没有完全饱满，这种状态特别好，它代表了一种人生态度……这就代表着我们在追逐完美的路上，但不要求我们一定要十全十美。
”视频结尾，“北大满哥”将当年的诗再吟一遍。
不料，几乎完全一样的阐释和诗句，都被搬运到了奥迪的《人生小满》中，只不过这些字句由刘德华娓娓道来，穿插着的外景镜头，扫过大片的麦田，绿油油的穗 子在风中摇曳。
“北大满哥”在视频中称， 5月21日小满，由代言人刘德华出演的奥迪公司广告，原本好评如潮，但随即被“北大满哥”指出，该广告文案系一字不差照搬其文案，引发网络热议。
视觉中国/图 2022年小满这一天，自己心情不错。
“满粉过节，还有好多粉丝名 字换成了带‘小满’的头像，我还拿了人气榜第
一。
”但到了中午看到那则《人生小满》的广告后，一下子失落了。
“这首诗最早发布于我2018年中秋节的朋友圈，前年、去年分别发了两条，里面都有我的原创声明和创作过程。
” 奥迪方面发布声明称，这条广告代理商为M&CSaatchi上思广告（上海）有限公司。
《新视线》创意总监彭杨军曾在微博表示，其负责导演此次《人生小满》拍摄，并称“这是我导演过的片子里最轻松愉快的一次……客户一稿过”。
但目前该微博已删除。
彭杨军，良仓创始人，曾担任意大利《COLORS》杂志创意总监、《新视线》杂志创意总监、《VISION青年视觉》杂志首席摄影师。
获得过亚洲出版协会摄影金奖、美国PhotoEye年度摄影图书奖、德国卡塞尔摄影图书奖、IAI国际广告节金奖、金投赏金奖等奖项。
《中国经营报》记者注意到，彭杨军在2021年8月拍摄过的一则宝马广告片也被指抄袭，随即下架。
有网友整理出该广告《宝 马8系×良仓》与英国独立音乐人SOHN的MV存在高度相似。
“北大满哥”还称，自己的作品已经不是第一次被抄袭了。
早在2020年3月，“北大满哥”发布第一条视频，讲述“姐姐上了清华，我上了北大”，迅速被别人抄袭篡改，发布在另一平台获得几十万名粉丝。
后续，也有大V一字不差地抄袭其作品，甚至连衣服、手势都要模仿他。
“北大满哥”表示，自己作品中的很多知识也是在书上看到的，从别人那里学到的。
“但像这种从头到尾全是广告，结尾各种品牌漏出，全网分发量好几亿，还找了明星代言的商业广告，还敢近乎一字不差地搬运知识，去掉了别人的创作过程和原创声明……我从事互联网17年，真的没见过。
” 这一次小满“，北大满哥”又在视频里吟诗两首，除了上述的一首诗，还新创作了一首，且特意在自己的作品文案中标注“原创诗词，谢绝搬运”。
在澄清视频末尾，他说“：我想在这里分享一下（新诗），要不然，过两天又不知道是谁的了。
” 北大、清华标签下的教育人设 有趣的是，有网友逐字逐句视频也是紧紧围绕着“姐姐清华， 检索发现，“北大满哥”所谓的原弟弟北大”标签，例如《女儿清华， 创文案中，对小满节气的阐释逻儿子北大的妈妈什么样》《清华姑 辑、文字，早在多年前即出现在他姑北大爸爸的娃娃6岁时》《姐姐 人的微博、博客中，而其所吟诵的清华弟弟北大靠的啥》等视频，点 诗句，则源自不同的古诗。
赞量1万多到34万多不等。
也因此，网友戏称，这似乎是
一 账号显眼的封面，是北京大 场离谱的“无限套娃”事件。
而“北大学的西门，在早期视频中，他很多 满哥”则在5月25日称，其对小满阐次都是站在这个印着四个镀金大 释部分，共600字，与网友早年微博字的牌匾前，分享自己考进北大 内容重复仅占18个字，不构成抄袭，的经历以及教育理念。
将多人古诗捏合，则属于借鉴，且其 网友发现，“北大满哥”主要 中一句古诗，他事前并未听闻。
以打造自身励志人设吸引粉丝， 与此同时，“北大满哥”也对不断输出一些针对儿童的文学常 版权、借鉴、抄袭等相关概念在法识和学习道理，并多次强调，自己 律中的情形，进行了具体说明。
三岁读易经，热爱古文，现已真正 并对近期出现掉粉现象感到心将教育学、心理学、脑科学易学、 痛，“这两天一下子少了好几万，传播学等学科在认知层面反复打 真的心痛不已”。
磨，有重大突破。
在短视频平台中，“北大满 2020年3月，“北大满哥”因为 哥”自我介绍39岁，是一名教育领“姐姐上清华，自己上北大”的人 域创作者。
“农村出生，东北长大；设，短短不到10天，粉丝涨到了10 姐姐清华，自己北大。
”其置顶的多万人。
于是他开始了人生的第 一场直播，4个小时53分钟。
据其介绍，就是这场连麦，让他找到了人生的意义“。
我特别兴奋，我终于知道我这辈子要干什么了……我要在这里给大家讲讲课。
从那天开始，我整个人生都发生了改变。
” “北大满哥”自称，2013年，他并不在短视频创作领域，而是在一个30多人的团队内做项目，当时公司年收入18亿元。
2014年，他计划从长期就职的甲方公司辞职，称要放弃稳定，寻求突破，去一个自己最不熟悉的行业，补齐最大短板。
一年时间不到，其负责的第一款产品上市，在全中国有2亿多名用户，两年之后，迎来一个月流水过亿元的产品代表作。
“北大满哥”回忆，自己成长于一个有爱的家庭，母亲曾为贴补家用，先后做过保洁员和个体户。
父亲教书育人30年，比较开明，让自己在玩的过程中，对历史、古文、电学感兴趣。
所以“北大满哥”后来 也自称是文科很好的理科生。
进北大电子系。
“我印象中，初中全班同学都去 镜头前的他，声情并茂地讲 玩游戏，我也沉迷玩电子游戏……道：“我不甘心啊，我有自己的梦 老师就告诉了我爸，我开始以为爸想啊，我的梦想是去中国最好的 爸会训斥我一顿，结果他只是特别大学，有最好的老师，可以跟他请 严肃认真地找我聊了一次，跟我教最深刻的知识；认识最棒的同 说，学习犹如逆水行舟，不进则学，跟他们进行思维的碰撞；那里 退。
一定要努力学习，争取能够赶有找工作时最好的武器，可以让 上去，一点懒是不能偷的。
我听完人一眼就把我从简历中筛出来； 这番话以后，挺受感动的，然后我那里有最好的证明，可以证明我 的成绩就迎头赶上。
后来经常能初中和高中努力过。
” 考年级第
一。
” 直播账号连续开播一年后， “北大满哥”多次在视频中提“北大满哥”实现400万名粉丝的突 及，在姐姐被清华录取那一年，自己破，并坚持每天早晨6：50准时开 也被姐姐所在的高中提前录取，于播。
他反反复复地重申自己的理 是受到众多老师的监督。
相比姐姐念，不要礼物不挂车，免费连麦，只 三年数学满分，他自己140多分的想实现教育的真谛：“一棵树摇动 成绩都能让其一度陷入绝望之中。
另一棵树，一朵云推动另一朵云， “一个人这辈子最后悔的事一个灵魂唤醒另一个灵魂。
” 往往都是他没做什么，而不是他 目前，“北大满哥”两个短视 做过了什么。
”“北大满哥”称自己频平台的粉丝量超过500万人，置 因为看完这句话，开始奋发学习，顶的几则视频点赞量均过万，热 除夕夜也在做卷子，最终如愿考度还在持续发酵。