292016年11月 日星期
二 农历丙申年十一月初一第9864号今日十二版 国内统一刊号CN11—0035邮发代号1—10 ZHONGGUOJIAOYUＢＡＯ 高职院校生均拨款全覆盖，与本科院校实现“同等待遇”—— 高职不再为“要钱”分神，日子该咋过 本报首席记者高靓 聚今日焦 时值年末，各级预算正在紧张编制。
如果在几年前，大家都该“跑”起来了，就连高职院校的校长们也不例外。
“一是来年预算多争取一点，二是看看年底有没有可能再给加一点。
”高等职业技术教育研究会会长、浙江金融职业学院党委书记周建松回忆说，“但是，自从实施了高职生均拨款制度，毫不夸张地说，我和校长几乎没去过财政厅。
” 截至2015年底，全国31个省份已全部建立高职院校生均拨款制度。
那么，在眼下这个多数高职院校不再愁钱、跑钱的年份，对高职教育意味着什么？学校的日子又是怎么过的？本报记者进行了调查。
高职办学经费有了根本保障 “生均拨款制度的建立，进一步明确了高职定位，为高职发展提供了根本保障。
”周建松说。
众所周知，高职教育是改革开放后发展起来的一种新的教育形式。
作为高职教育改革发展的亲历者，周建松说：“一开始，它的定位并不明确。
有些人认为它带有民办的色彩，就应该靠学费过日子，还有很多从中职升格上来的高职，则一直维持着中职的拨款基数。
” 由于没有制度做保障，各级财政对高职教育经费拨款长期低于同级普通教育。
数据显示，超过半数的高职学生为农家子弟。
已占高等教育“半壁江山”的高职教育，一头关系着为国家经济社会发展、产业转型升级输送大量高技能人才；另一头则关系着千万普通家庭子女圆梦大学立足社会的民生。
近年来，《国务院关于加快发展现代职业教育 的决定》等一系列文件提出了职教内涵发展、提高质量的明确要求，而加大经费投入是保障源头。
2014年，财政部、教育部出台《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》，提出到2017年，各地高职院校年生均财政拨款水平应不低于1.2万元的本科院校拨款水平。
然而，最大的问题是发展不平衡。
数据显示，在北京、上海等经济发达地区，职教生均拨款早就超过了1.2万元。
但在基础薄弱、财力有限的中西部地区，2012年，河南、广西、湖北等9个省份的高职院校生均公共财政预算教育支出不足9000元，有的仅为6000多元。
即便是经济发达的广东等沿海省份，各地市之间也存在着差异。
为推动生均拨款制度的建立，中央财政建立“以奖代补”机制，引导各地提高高职生均财政拨款水平。
2017年以前，对于年生均财政拨款水平尚未达到1.2 万元的省份，中央财政以2013年为基期，对各地生均财政拨款水平增量部分按一定比例给予拨款标准奖补。
具体奖补比例，根据东部地区25%、中西部地区35%的基本比例以及各省财力状况等因素确定。
对年生均财政拨款水平已达到1.2万元且以后年度不低于这一水平的省份，中央财政给予拨款标准奖补并稳定支持。
在国家政策的引导下，地方政府积极行动起来。
许多省份针对域内经济发展程度存在不平衡的情形，根据区域不同，省级财政建立了差别化的奖补机制。
广西将高职院校生均拨款与高等教育的“强基创优计划”紧密结合，以经费为引导和杠杆，大力促进高职院校人才培养绩效的提升。
“国家确定的生均经费水平也成为公共财政向高职投入的基本依据。
只有牵住这个‘牛鼻子’，高职经费投入才能从制度上得到公共财政的根本保障。
”中国教育会计学会高等职业院校分会秘书长茹家团特别强调，“生均拨款制 度的建立是制度性的，管根本和长远的，但面对现实条件的不足和未来发展的需求，还需要不断完善现行生均拨款制度，建立动态调整机制，不断提高经费保障水平，实现高等职业教育的持续协调发展。
” “买酱油钱不能买醋”的尴尬少了 “过去叫‘买酱油的钱不能买醋’，很多经费是专项拨款，只能干一件事，干别的就违规，要通盘考虑学校工作不得不冒风险。
” “以前，按基数拨款，校长也不知道今年能有多少钱，明年还能不能持续，所以无法做长远规划。
” 随着生均拨款制度的建立，这些尴尬成了校长们对往昔的笑谈。
在全国高职高专校长联席会议常务副主席、宁波职业技术学院院长张慧波看来，生均拨款制度的全面建立，将学校的“财权”和“事权”有效统一起来，在一定范畴内扩大了学校办学经费的使用权。
（下转第三版） 浙 江 建 内容 立职涵盖办 校 学理 教 念、 学 教学 诊 工作 改制状态等 度 本报讯（记者蒋亦丰通讯员陈蓓燕）记者近日从浙江省教育厅获悉，从今年起，浙江中职学校将逐步建立教学工作诊断与改进制度。
力争3年内在全省建立起基于中等职业学校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、教育行政部门抽查复核的工作机制。
据了解，诊改工作方案包含6个诊断项目、16个诊断要素、113个诊断点，内容涵盖办学理念、教学工作状态、师资队伍建设状态等。
学校需在每年10月底前完成自我诊改工作，并向上级教育行政部门提交自我诊改报告，然后由教育部门组织对中职学校诊改工作进行分层复核。
学校拿到复核结论后开展改进工作，并将总结报告报上级教育部门，最后由教育部门每年公布复核结论，并加强督查，督促学校不断深化落实改进。
对于复核结论为“异常”的学校，省教育厅将设定期限，采取切实措施督促其改进，但3年内仍达不到抽样复核条件的学校，将停止其招生资格。
此外，浙江要求，各地各校要建设省、市、校三级架构的中等职业学校人才培养工作状态数据管理系统，及时掌握和分析人才培养工作状况，依法依规发布社会关注的人才培养核心数据。
开放校园迎家长 日前，家长与学生一起跳绳娱乐。
山东省淄博市淄川区西河镇中心学校每年都举办两次 “校园家长开放月”，邀请家长参加教育教学活动，以增进学校、教师、家长之间的沟通，使家 长更好地配合学校，共同关注每个孩子健康成长。
本报记者
张学军摄 “不用离开家，就能上中国的大学” ——走访厦门大学马来西亚分校 新华社记者韩新颖汤丹鹭刘奕湛 “不用离开家，就能上一所中国的重点大学，还能取得两国政府承认的文凭，这些很吸引我。
”马来西亚学生黄紫薇告诉记者她选择厦门大学马来西亚分校的原因。
马来西亚是“一带一路”沿线重要支点国家。
厦门大学马来西亚分校是我国重点大学的首所海外分校，位于吉隆坡国际机场旁边，周边是浓密的棕榈树林，远远看去，校园就像镶嵌在棕榈树林海中的一颗璀璨明珠。
校园占地共150亩，延续了厦门大学本校的建筑风格，现在一期已经完工并投入使用，供今年首批招收来的1300多名学生使用，二期正在施工，计划明年春天完工。
届时，马来西亚总理纳吉布将为分校举行揭幕仪式。
黄紫薇说：“学校环境非常 棒，住宿条件也特别好，无论是单人间还是双人间，都有空调，有独立卫生间，非常舒适。
” 校长王瑞芳告诉记者，开办一所学校最重要的就是师资和学科设置。
从2011年开始，厦大进行了大量前期调研，将厦大擅长的专业与马来西亚当地需要相结合。
学校现在设置了13个科目，最受学生欢迎的是包含中国元素的中文和中医等学科，商科的招生率也比较高。
王瑞芳说，从今年的招生情况看，形势出人意料地乐观，预计用4到5年的时间，包括本科、硕士和博士生在内，在校生数量可达5000人，8到10年后在校生可能会增长到1万人。
因成绩优异获得奖学金的马来西亚学生陈京蔚就读于新能源专业，她是第四代华人，选择厦 大分校，一是觉得师资强，全英文授课，很多老师都有欧美国家工作或学术研究的经验；二是马来西亚国内大学均没有新能源专业，她觉得这个专业很有前途。
目前，学校有三分之一的老师来自厦大，全部有海外留学背景，另外五六十位是马来西亚本地老师，大多有国外教学经验。
教数学课的王忠理副教授是马来西亚人，此前在美国俄克拉何马大学工作，3月受邀到学校任教。
他说，到这里后发现厦大的管理非常严格而且很有水平，“我愿意在家乡工作，这所学校对马来西亚和中国都能带来很多好处，很有潜力”。
在中马政府联合新闻声明中，厦门大学马来西亚分校被誉为“两国高等教育合作新的里程碑”。
纳吉布也曾称开办分校是 “体现马中两国关系的极好范例”。
马来西亚方面希望学校能够成为带动当地经济发展的力量，在学校周边还规划了房地产和商用地块，周边地价已经开始上涨。
王瑞芳说，现在马来西亚也有不少西方大学的分校，但多数以赚钱为目的，而厦大分校定位为多元文化交融的国际大学，以 “研究高深学问，养成专门人才，阐扬世界文化”为宗旨，学校未来如果赢利，也会投入到学校的发展和建设中。
当前中国经济和文化实力不断增强，对周边国家吸引力越来越大，王瑞芳希望人们提到厦大马来西亚分校时会说：“这是一所中国人办的国际大学。
”新华社吉隆坡11月28日电 ●值班主编：张晨●值班编辑：杨彬●设计：白弋●校对：王维●新闻线索征集邮箱：xinwen@●纠错邮箱：jiaoyujiucuo@●发行热线：010—82296688 公众号：中国教育报 网站： 本报讯（记者焦新）近日，教育部举行党组理论学习中心组学习会，就进一步学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚持全面从严治党、强化党内监督进行集体学习。
部党组书记、部长陈宝生主持会议，部党组成员分别结合学习体会和实际工作作了发言。
党组成员一致认为，党的十八届六中全会是在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，紧紧围绕全面从严治党主题，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，具有重大现实意义和深远历史意义。
全会正式提出“以习近平同志为核心的党中 微博：@中国教育报 坚学 持习 教全面贯彻 育部举 从严 党的 行党组理 治 十
八 论学习中 党强 届
六 央”，明确习近平总书记 心的核心地位，反映了全党 组化的共同意志，反映了全党学中全军全国各族人民的共同 心愿。
习党党组成员一致表示，会全要切实增强“四个意识” 特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同 内会志为核心的党中央权威， 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 监精的党中央保持高度一致。
要强化主体责任意识和担当意识，自觉担当起全面 督神从严治党的主体责任和监 督责任，落实“党政同 责”和“一岗双责”。
要 坚持率先垂范、以上率 下，为广大党员干部做出 示范，推进全面从严治党 向纵深发展。
要以“四个合格”为目标要求，深化“两学 一做”学习教育，不断加强教育系统党建工作。
陈宝生专门就强化党内监督提出了明确要求。
他指 出，学习是党内监督的思想条件。
监督是马克思主义政党 的基本特征，监督能力是党的执政能力的重要组成部分， 要深入学习党内监督发展的历史过程，学习党内监督的重 要文献，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要思 想和重要论述，学习
《准则》和《条例》两部重要法规， 深刻理解党的十八届六中全会精神。
公开是党内监督的前 提条件。
公开是常态，不公开是例外，要切实加强党务公 开、政务公开，党的领导干部要坦坦荡荡做人、明明白白做 事，以公开推进监督、改善监督、接受监督。
民主是党内监 督的基础条件。
民主集中制坚持得好，党内监督就有力量、 有成效，部党组要带头发扬民主，贯彻民主集中制，为党 内监督提供坚实的制度支撑。
（下转第三版） 青岛投入
10亿元实现教育信息化基础设施全覆盖 本报讯（记者孙军）通过教师评、学生互评、自评及家长评价等多元评价，激发学生的内在发展动力，促进学生综合素质不断发展。
日前，以“统筹发展，融合创新”为主题的青岛市教育信息化区域整体推进模式面向全国推广。
青岛市委、市政府以宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的“三通两平台”建设为重点，以教育信息化与教育教学深度融合为中心，走出一条以信息化为引领，促进教育教学质量提高，促进教育优质均衡发展，推动实现青岛教育现代化进程的发展道路。
近几年，青岛先后投入资金10余亿元，实现教育信息化基础设施全覆盖。
全市建成涵盖市、区、校三级的青岛教育城域网，2013年，1079所中小学全部实现光纤接入城域网；2014年全面建设完成交互式多媒体教室，100%的中小学实现“优质资源班班通”；2015年，60%的中小学达到“市智慧校园标准”，今年达到85%以上。
青岛还积极探索企业参与机制，与高新技术企业开展合作，开展公共资源服务平台建设，逐步实现网络空间人人通。
目前，资源平台已注册学校空间969个、教师空间54821个、学生空间27708个，聚合各类教学信息、教学资源和教育应用，不断推动教育信息技术应用领域的创新。
【新闻·深度】 STEM来了，学科之间如何“拆墙” ➡详见第五版