CN37-0010邮发代号：23-137 Http://fazhi.dz 2014 4月21日星期
一 总第5762期今日四版 “扫黄打非·净网2014”专项行动取得初步成效 新华社北京4月20日电(记者史竞男)记者20日从国家互联网信息办公室获悉，国信办全力开展“扫黄打非·净网2014”专项行动，目前已依法查处淫秽色情网站110家，关闭各类违法违规账号3300多个，专项行动取得初步成效。
国信办有关负责人表示，在网上传播淫秽色情信息严重危害未成年人身心健康，严重败坏社会风气，是明显的违法违规行为，必须依法严厉打击，使网络空间真正清朗起来。
据统计，自今年1月以来，国信办已依法查处淫秽色情网站110家，关闭相关频道、栏目250个，关闭微博客、博客、微信、论坛等各类账号3300多个，关停广告链接7000多个，删除涉黄信息20余万条。
这位负责人指出，打击网上淫秽色情工作任务艰巨，
一 些涉黄网站经常死灰复燃，部分网站抱有侥幸心态，内容管理严一阵、松一阵。
国信办会同有关部门深入推进专项行动，重点查处制止大型门户网站“色情营销”、低俗炒作现象；重点解决搜索引擎网站淫秽色情信息“一搜即得”问题；重点抓好通过移动互联网传播淫秽色情信息问题。
同时，严厉打击为淫秽色情网站发布广告和提供链接、游戏网站等利用淫秽色情和低俗弹窗吸引眼球、视频网站和文学网站推出低俗视频和低俗文学、在应用程序商店及移动客户端中传播淫秽色情及低俗信息等四类网站违法违规行为。
国信办呼吁社会各界和广大群众积极举报，共同抵制传播淫秽色情信息等行为。
互联网违法和不良信息举报中心24小时受理公众举报，受理举报电话是12377，举报网址是.china，举报邮箱是jubao@china。
如何看紧13亿人的“钱袋子” ———预算法三审启动的三大民生期待 4月17日，向社会正式公布的2014年全国人大常委会立法工作计划中，赫然出现“修改预算法”的任务。
而最新消息显示，将于4月21日开幕的十二届全国人大常委会第八次会议，将迎来该法案的第三次审议。
尽管被贴上专业性标签，预算法仍凭借其“牵一发而动全身”的影响力成为公众关注的焦点。
2012年6月提交二审后，这一法案在面向全社会的征求意见中，吸引了1.9万人参与，征集到33万条意见，意见数在目前所有公开征集意见的60部法律中居第二位。
预算法缘何引发公众如此广泛关注？迟迟到来的三审有望破解哪些财税改革难题？落实中央八项规定，预算法该如何更好监督政府花钱？记者采访权威业内专家透视这一法案背后的民生期待。
预算法对老百姓意味着什么？———管好纳税人每一分“血汗钱” “贪污受贿十万百万，社会关注度很高，但是决策不科学、预算不严谨，所造成的损失和浪费，往往可能是数亿上百亿，公众关注度却远远不够。
”一名地方财政部门负责人坦言，要杜绝这样的问题，还要靠预算法给力才行。
所谓财政预算，就是一本国家的大账 本，比如去年财政花了多少钱，今年财政预算怎样，钱花到哪儿去了等。
预算合理与否，直接关系到纳税人的“血汗钱”花得是否值得。
在法学家眼中，预算法是一部事关民生福祉的经济宪法。
“很多人觉得预算离自己很远，实际上就像百姓自家账本一样，政府预算处处写着民生。
”中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文对记者说。
他指出，预算涵盖政府收与支，其中收入主要靠税收，税收连着千家万户。
预算法旨在规范政府收支行为，管好纳税人的每一分“血汗钱”，背后还涉及中央和地方关系、立法和行政机关的关系、政府和百姓的关系，可以说是经济领域的“宪法”。
此次预算法的修订，直接牵动了无数国人的目光。
我国现行《预算法》自1995年开始实施。
2005年启动修订，2011年12月提交十一届全国人大常委会第24次会议初审，2012年6月进行二次审议，目前已跨越三届人大。
公众能否看得懂———从“雾里看花”到透明财政 财政预算公开但不够透明，不仅是普通民众，甚至连人大代表都直呼“看不懂”，这一直是公众热切关注的话题。
财政部数据显示，2014年，我国预算的财政收入超过13.9万亿元，支出超过15万亿元。
如何打造透明财政，管好庞大的国家“钱袋子”，无疑是修改预算法的焦点所在。
在业内人士看来，打造透明财政所以难，在于一系列改革难题，如预算公开、地方债、转移支付改革、预算管理和监督等，势必触及各方面利益，背后博弈激烈，意见差异较大。
此次预算法三审，恰逢党的十八届三中全会对深化财税体制改革做出了总体部署，其中明确提出要改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。
不少专家表示，当务之急应把财税改革的最新表述尽早在新预算法修订草案中“落地生根”，以法律文本率先体现出来，以便能为财税改革“啃硬骨头”提供强有力的法制化推动作用。
“希望新预算法修改能把预算法制化、透明化作为落实决定精神的第一枪，不仅要把中央精神落实到法规条例中，还要更具可操作性。
”安徽省人大常委会预算工委主任庄立权说。
公众监督权能否落地———人大对预算的审查监督权是否可操作细化 不受监督的权力，必然导致腐败。
预算法是对政府如何花钱的监督，那么人大代表的监督权能否落地、是否可操作、可细化，也是公众对预算法三审修改的期待之
一。
“招待费查得严了，会议费就多了，会议费查得严了，别的科目钱又多了。
”一位地方财政部门负责人表示，个别部门的三公消费就像泥鳅，这里查得严了就往那里钻，要想根本上解决这个问题，只有从整个财政预算的层面才能全部封死。
另外，不管是公车私用、公款吃喝、公费旅游等诸多公众关注度高、反感度高的顽疾，说白了都是和财政预算有关的，把财政预算公开透明了，这些猫腻也就没有了藏身之地。
当前，虽然人大对预算的审查和监督力度不断加大，但总体看仍有待进一步加强。
如预算法修订备受关注的地方债问题，是否放开地方政府自行发债一直是该法案修订的一大焦点，但从前两次修订稿看，均未对地方债问题“开闸”。
“防控地方政府债务风险，仅靠堵是不行的，关键是做好监督，尤其是发挥人大的监督作用，这也是预算法修订应关注的重点。
”社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说。
他同时强调，预算法还应更强调对违规违纪行为的监督追责。
“没有惩罚制度作为救济措施的法律，都是纸老虎。
” 新华社记者韩洁程士华高立 近年来北大研究生卖猪肉、卖牛肉粉成为屡 被提及的新闻。
在一个已经高度开放和观念多元 ●的社会，名校毕业生从事与“身份”不符的工作 别新引发人们的热议，不仅说明一些择业观念有待破 华 除，更折射出人才流动摆脱身份束缚还任重道 让远。
﹃时学历也好，身份也罢，从来就不应是就业的 评唯一标准。
然而一些人总认为高学历就要选择公 务员、国企之类的让人羡慕的职业，从事基层工 身作就没地位，也没“前途”。
卖猪肉、卖牛肉粉也好， 张 到火锅店打工、到工厂当技工也罢，人们的种种质 份京 疑，不光源于“学而优则仕”的传统观念，还基于对 品这些年轻人未来向上流动的深深担忧。
﹄就业的道路越走越窄，自由流动的空间越来 成越小，背后隐藏的其实是深层次的体制机制问 了 题。
从一些地方公务员招考明确要求报考人员的“干部”身份，到一些单位选拔任用领导干部唯 人才流动的绊 学历、唯身份，再到一些厂矿企业职称、职务评定时看出身、论身份，现实中对人才任用的种种做法，往往为人才的自由流动设置了重重障碍，也更加强化了本不应有的“身份人才观”。
人才对应的是能力，而不应附加“户籍”“编制”“学历”等标签。
职业无高低贵贱，每个人都应有充分选择和公平竞争的机会。
以“身份”论人才，由“身份”挑岗位，不但会大大降低社会活力，阻止各种人才脱颖而出，还将严重影响社会公平。
十八届三中全会提出，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。
这指 脚 的就是要拓宽选人视野和渠道，别让“身份”成了人才流动的绊脚石。
从唯学历唯身份，向重能 石 力看水平，只有不断深化人事制度改革，破除党政机关、企事业单位用人机制的藩篱和弊端，才能使社会形成人才自由流动的格局，让人的地位 真正随着能力走，促进社会健康发展。
检察官深入乡村听民声 4月17日，武城县检察院检察长张春英带领干警前往该县老城镇勾庄村走访调研，采取实地察看、入户谈心、会议座谈等形式，当面听取群众对检察机关开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议，并回答了村民所关心的问题。
通过面对面、零距离互动，更加密切了检察机关与人民群众的关系，推动了教育实践活动健康深入开展。
马泽友王玉晶摄 随着职工医疗保险、城镇 居民医疗保险、新农合制度的 相继建立，我省医保政策体系不断完善，但城乡居民患大病的医疗费用负担较重，“因病致贫、因病返贫”的现象突出。
去年初，我省启动了新农合大病保险试点工作，今年
3 我省 月份以来，我省又先后印发了《关于开展居民大病保险工作的意见》以及《居民大病保险 大 工作实施方案》，居民大病保险制度已全面建立并于4月启动实施。
新政策中，保障范围、补偿比例如何确定？新、旧政策如何衔接？4月17日，省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰在省政府新闻发布会上进行了解读。
医疗费用实行额度补偿政策规定，凡参加了居民 基本医疗保险的参保人员(包括农民和城镇居民)全部纳入 病 保 最高 险补偿破 20 解万 居民大病保险保障范围，与此同时，新生儿按当地规定办理居民基本医疗保险参保手续的，自出生之日起享受居民基本医疗保险和大病保险待遇。
2014年全省居民大病保险人均筹资32元，参保个人不缴费，从居民基本医疗保险基金中划拨。
对居民一个医疗年度发生的住院医疗费用，经居民基本医保报销后个人负担的合规费用超过起付标准1万元的部分，采取医疗费用额度补偿的 ﹃城 看 乡全 病 覆盖 贵 ﹄ 办法，由大病保险再给予补偿。
合规医疗费用范围的界定，2014年暂按合并后的城 难 镇基本医疗保险和原新农合药品目录、诊疗项目目录、服务设施目录执行。
题 具体支付标准为：个人负 担合规医疗费用1万元以下的 部分不给予补偿，1万元以上(含1万元)、10万元以下的 部分给予50%补偿，10万元以上(含10万元)的部分给予 60%补偿。
韩金峰厅长举例说：“一位农村居民患大病，共花去 医疗费30万元，政策范围内费用27万元，基本医保报销 10万元，个人自负部分共17万元。
其中，10万元以下部 分，扣除1万元起付标准后按50%报销4.5万元，剩下的 7万元按60%报销4.2万元，这样大病保险合计报销8.7 万元。
” 原新农合20类大病单独补偿，上限20万元韩金峰厅长介绍，去年我省已开展新农合重大疾病医疗保险，为搞好新旧政策的衔接，确保制度平稳过渡，2014年，对农村居民和城镇居民患原新农合规定的20类重大疾病发生的医疗费用，单独进行补偿。
个人负担合规医疗费用1万元以上(含1万元)的部分，补偿73%，1万元以下的部分，补偿17%，按额度和按病种补偿方式，每人每年合计最高补偿20万元。
如果一个医疗年度内同一名患者既患有20类病种范围内的疾病，又患有20类病种以外的其他疾病，而且个人负担的总合规费用超过了20万元，大病保险最多能给予多少补偿？韩厅长表示：“不管是按20类病种补偿还是按额度补偿，每人每年只能得到最高20万元的大病保险补偿。
也就是说，如果一个医疗年度内同一名患者既患有20类病种范围内的疾病，又患有20类病种以外的其他疾病，而且个人负担的总合规费用超过了20万元，大病保险最多也只能给予20万元的补偿。
”据了解，从2015年起，我省将不再执行20类重大疾病补偿政策，统一按医疗费用额度进行补偿。
见习记者鞠杰 “自己购买的别墅，门锁却被换了，房子被强占了？原来，开发商竟又卖给了另一家！”近日，有济南市民投诉称，自己在在济南“蟠龙山水”别墅小区买的房子，被开发商“一房二卖”了。
记者调查发现，山东泰山房地产开发有限公司开发的“蟠龙山水”别墅小区存在“一房多卖”现象，小区内“抢房”此起彼伏，原业主纷纷打起了“自卫战”。
因欠村民工资，小区大门屡屡被堵。
小区物业称与其无关，也管不了；而开发商却玩起了“失踪”。
房门锁被换？原是“一房两主”了“今年三月份去小区看房子时，发现房门被换了锁，还安装了窗帘，里面似乎还有东西。
强行破锁时，物业说开发商把房子卖给别人了。
”刘先生告诉记者，房子是他表哥的，他们撬开房锁后，把里面的东西搬出来送到了物业，并重新换了房门锁。
“我们拿出我们的购房协议，物业拿出新房主的协议，我们的协议是2010年的，对方的协议是2014年新签的。
”刘先生告诉记者，最后，新房主承认是开发商欠他300万元，以欠款顶来的房子，并表示他将自己去找开发商讨说法。
“目前，房子我们算是收回来了。
”“出警的民警说，近期该小区类似的情况很多，报案的就近30起了。
”刘先生称。
4月15日，记者在“蟠龙山水”别墅小区发现，该小区的项目还没有开发完，处于一种半烂 尾状态，配套设置很不完善，小区内入住的业主很少，多数房子闲置着，整个小区显得有些荒凉。
“确实有‘一房多卖’的情况，据说是开发商没钱了，就选择了一些房子又进行了出售，但具体就说不清楚了。
”一位正在院子里整理菜地的徐先生告诉记者，有的房主长期不来，像他这样经常来小区看看房子，收拾一下院子的房主，开发商就不敢打他们房子的主意。
小区内抢房战“此起彼伏”，别墅房上贴“声明”自卫 “声明：此房屋系本人全额支付购买，概不出售，如有强行进入，后果自负。
声明人：XX150****”调查中，记者发现，许多别墅的门或窗户上张贴上了“声明”，以此告知“此房已有主”。
同时，也有的别墅，窗户上被开发商欠债的债主张贴上了已被顶账的“通知”。
锁。
”采访中，一位并不愿意多说细节的业主胡女士告诉记者。
“你是不是被骗的那个第二家买主？”另一位业主李女士听到记者询问房子上贴的“声明”内容时首先这样询问道。
“我们的房子被卖了两次。
”李女士告诉记者，去年的四五月份，自己去收拾房子却发现房门锁打不开了，还以为生锈了就撬开换了把新锁。
后去物业买水电卡时，物业却不卖给她，并说房子有纠 “潘龙山水”小区“一房多卖” 业主自卫“抢房” 该业主的说法，得到了其他一些业主的证实。
“前几天，离我家房子不远的那栋房子，业主就发现自己的房子被换锁了。
”另一位业主王大姐告诉记者。
“不止是一房二卖，有的是一房多卖了，一套房子三四个房主呢。
”一位正在小区内干活的当地村民张先生告诉记者，就他所知，小区内就有十几栋房子被再次出售了。
“泰山房地产开发公司：你单位欠我公司工程款……为减少损失我公司郑重声明！把我公司所建1—3—1号房屋收回顶账(B座)，一切后果由贵公司负责。
历城XX分公司” 记者“按图索骥，联系上了多位被“一房多卖”的业主。
“我们的房子，10年前就买了，却又被莫名其妙地卖了，门锁也被换了，我们自己又重新换了 纷，才知道房子被人换锁了。
“物业解释说，换锁和他们物业没有关系。
但这房子有纠纷，物业就不敢卖给我水电卡。
我们去找开发商，却始终找不到人。
” 今年四月初，李女士又发现院子的锁给撬了，房门的锁也给换了。
李女士就报案了。
“我们又去找物业孙经理。
得到的解释是，房子又被卖给了另一家，具体也不知道是他们因欠款抵给了别人还 是直接出售的。
”“我们找谁也找不着，没办法，自己又重新换 了锁。
”李女士无奈地说道。
调查时，另一位不愿意透露姓名的业主告诉 记者，开发商“一房多卖”时，多是骗新买主谎称他们出售的是一手房。
“我是第一买房人，当时买时还是期房，购房手续是全的。
被偷撬开房锁卖给了另一家。
” 开发商玩起了“失踪”？ 记者进一步向物业公司济南和泰物业公司的 孙经理了解情况。
孙经理表示小区内没有“一房多 卖”的情况，并解释说，有一些房主违约了，该交的 款项不交，公司该收回的就得收回来。
当记者想进一步了解情况时，孙经理以“不归 他们物业公司管，与物业无关”等理由拒绝了记 者。
“开发商资金链断了，老板也跑路了，现在谁 也联系不上了。
”调查中，一物业公司的工作人员 这样说道。
记者也始终未能联系上山东泰山房地产开发 公司的相关负责人。
“确实有一些业主报案了，但该小区的房子情 况比较复杂。
开发商的行为是否涉嫌诈骗，一时还 难以定性，案件正在进一步调查落实中。
”彩石镇 派出所的民警解释道。
本报记者杜海英 本版编辑张峰新闻热线0531-82918755