年12月3日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司
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养老视点......................................................................................................................4
北京：养老资金增至
12
家镇街养老服务中心暨“银龄之家”党群服务中心集中启用...................22浙江：云和多举措扩展居家养老配送..........................................................................22
岁以上老年期痴呆患病人数超880万.................................................
100岁，政府补贴18万东京赶人....................................
陕西：大同市民政局社区养老区域性中央厨房餐饮服务招标公告..........................53青海：2019年湟源县政府购买居家养老服务项目公开招标公告.............................54 关于我们....................................................................................................................54
联系我们....................................................................................................................56 2018
年12月3日《每日养老资讯》 养老视点 北京：养老资金增至12亿元 近日，记者从北京市民政局获悉，在养老服务方面，近年来北京市精心打造服务体系，深化养老机构改革，初步形成了以“政府主导、社会参与、专业运营、聚焦居家”为特色的养老模式。
在顶层设计上，北京市在全国率先出台居家养老服务地方性法规——《北京市居家养老服务条例》，编制完成《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》，出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》、《关于加快本市养老机构建设实施办法》等指导性文件。
在北京市社区养老服务驿站的“发源地”——三里屯社区养老服务驿站，该驿站负责人丁立娟告诉北京商报记者，自驿站成立以来，通过驿站工作人员、社工及志愿者在周边、身边、床边，为老人提供助医、助洁、助餐、助浴等服务，目前驿站已建立起一整套服务体系，现年均服务社区老人2000位。
记者了解到，为了加强保障，北京市还推进医养结合。
加强民政、卫生、人力社保等部门统筹，建立联合指导和协调会商机制，优化医疗机构设置、医保定点资质审批。
积极推进政策性长期护理保险工作。
同时，还激活产业市场。
全市养老资金由2012年的5.1亿元增加至目前的12亿元。
全面放开养老服务市场，累计建成252个街道乡镇养老照料中心和380个社区养老服务驿站，发展了九大类、1.5万家养老服务单位。
此外，民政部门还将服务需求精准化，实施居家养老幸福工程。
实施“老年人优待卡”变“北京通-养老助残卡”工作，将优待卡转换成集多种养老助残服务补贴额度账户、金融借记账户、市政交通一卡通等功能于一体的养老助残卡，通过信息化手段实现对老年人服务情况的智能分析和精准管理。
目前，将养老助残卡的办卡范围扩展到60-64岁之间的老年人。
在东城、朝阳、海淀等9个区开展城乡独居老人巡视探访服务试点，重点关注无子女或子女不在北京及身体状况和精神状态均较差的独居老年人。
（来源：北京商报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58317 河北：农村敬老院将向留守老年人开放 从省民政厅获悉，日前，省民政厅、省公安厅、省司法厅等部门联合印发《河北省加强农村留守
老年人关爱服务工作实施方案》。
方案提出，发挥农村敬老院在留守老年人关爱服务中的重要作用，在满足农村特困对象集中供养需求的同时，向有需求的农村留守老年人开放，对经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供低收费照料服务。
农村留守老年人是指子女因外出工作、务工或经商等原因，全部离开县域范围外出半年以上，身边没有赡养人或赡养人没有赡养能力、留在农村生活的60周岁以上老年人。
方案要求，县级人民政府要组织对辖区内农村留守老年人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别、精准建档到人。
提升农村互助幸福院质量。
方案提出，依托行政村、较大自然村，充分利用闲置的村集体土地、房屋、农家大院等场所，建设农村互助幸福院等养老服务设施。
加快对现有农村互助幸福院转型升级
4 2018年12月3日《每日养老资讯》 改造，为农村老年人特别是经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供就近便利的日间照料服务或开展互助式养老，全面提升农村养老服务水平。
此外，方案还提出，将建立农村留守老年人定期探访制度。
村（居）民委员会落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人信息台账，并为留守老年人提供相应援助服务。
推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。
对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助。
（来源：河北新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58336 山东：临邑积极探索实践，打造县域养老服务体系的"临邑模式" 临邑县统筹城乡养老服务协调发展，扎实推进县社会福利中心、乡镇敬老院、农村幸福院和社区
日间照料中心建设，建成了覆盖城乡的三级养老服务体系。
已经75岁高龄的徐文敬，在这里已经生活了3个多月了，对于他来说，这里已经不是什么养老院，而是他的一个家。
徐文敬介绍说:“这的条件特别优越，环境优美，卫生条件也很好，房间也挺高档，设备也挺齐全。
生活方面安排的也挺好，多样化、营养搭配也挺合理，挺齐全，跟家里一样。
” 徐文敬老人口中的家，就是临邑县于2012年建成的县级社会福利中心。
工作人员介绍说:“我们建立的社会福利中心采用的是‘公建民营’的模式，政府投入资金主要用于基础设施建设，企业投资购置配套室内用品和康复护理设备，以及专业化服务，实现资源共享、合作双赢的效果。
”为在公办养老机构的公益性和企业生存发展之间找到平衡，该中心实行“一院两制”运营模式，通过政府购买服务的方式，优先接收政府供养人员，根据个人意愿实现了失能特困人员全部集中供养。
这一运营模式既解决了政府供养人员的安置问题，保持了福利中心的公益性;又保证了社会力量的经济效益和社会效益共同发展的前景，让社会力量能够安心为老人提供高质量、专业化的养老服务，有效避免了公益性工程商业化。
针对老年群体患慢性病、易复发病甚至失能、半失能的老人日益增多的情况，临邑县民政局与中医院、山东阳光佳苑养老服务管理有限公司合作，通过“民办公助”方式，成立了非营利性、医养结合型的“临邑阳光佳苑医院”，建成集医疗护理、康复保健、养老服务于一体的医养结合型养老机构。
医养结合新模式的建立与有效运行，打通老人就医、诊疗、保健、医疗保险一体化的绿色通道;医养结合新模式大大提高了阳光佳苑的基本养老与医疗服务的能力，托管机构的服务质量明显提高，受到了老年人及家属和社会各界的充分认可。
与此同时，临邑县还全面实施乡镇敬老院服务能力提升工程，整合撤并小、远、散乡镇敬老院，规划建设五处区域性养老中心，打造标准化、示范性的农村区域性“公建民营”养老服务机构，在保障特困人员集中托底供养的同时，开展社会代养、托养和日间照料服务。
临邑县乡两级都实行这种“公建民营”的模式，既减轻了政府运营管理负担，又破解了公办养老服务机构缺乏经营管理经验和专业护理人员难题。
这种“政府管理、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务新模式，也利于进一步培育健康养老产业集群。
不仅如此，临邑县还创新建立了“政府支持、社区主办、群众参与、互助服务”的养老模式，现已建成18处社区日间照料中心、69处农村幸福院，建成2处示范性社区养老服务中心，为社区老人提供“助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医”等居家养老服务。
5 2018年12月3日《每日养老资讯》 今年以来，临邑县以建设健康服务业创新发展试验区为契机，以机构融合型为依托，以社区嵌入型为支撑，以居家服务型为基础，全力打造了特色医养结合服务综合体。
（来源：闪电新闻） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58330 湖南：临澧县安福街道探索居家社会养老新路 日前，临澧县居家和社区养老服务中心举办每月一次的文体娱乐展示活动，并按“六菜一汤”标
准为到场的老年朋友安排了“欢乐大聚餐”，此举吸引辖内100余名老年人踊跃参与，获得社区居民好评。
这是近年来安福街道探索居家和社会养老新路径取得的成果之
一。
安福地处县城区，辖内13个社区多为城市社区，居家社会养老服务需求较大。
为更好满足老年人多样化养老服务需求，实现老有所养、老有所乐，安福街道因地制宜，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，集“托老、助老、爱老、护老”于一体的社会养老服务体系。
一是抓机构养老。
通过公建民营、合作经营、购买服务等，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。
利用安福敬老院“全国模范敬老院”、“省级示范敬老院”、“全市五星级敬老院”的品牌优势，拓展院外服务，辐射辖内社区，倾力打造区域性养老服务中心。
二是抓医养结合。
安福敬老院与卫生院联手，在院内建立医务室，将60岁老年人纳入医保，建立健康档案，每年进行一次体检。
三是抓居家养老。
引导社会力量参与，强化家庭养老服务功能，探索“三式老年人服务”，创建老年人服务品牌。
“请进来”亲情式服务。
把社区内无人照料、愿意走出来的老年人主动“请进来”，进入“十室两厅”（棋牌室、休息室、医疗保健室、理发室、社区茶室和便利餐厅等），提供亲情式服务。
“走出去”爱心式帮扶。
对无法出门、但有照顾需求的老年人，由社区组织党员、志愿者主动上门开展“一对一”“多帮一”的爱心式帮扶服务，为他们提供买菜做饭、陪护聊天、陪送看病、物品代购、清洁卫生、家电维修等服务。
“经常性”慰藉式关怀。
组织志愿者上门为高龄、独居、空巢、失能半失能老年人等特殊群体提供日常生活照料、康复理疗、健康讲座、健身锻炼、心理调适和精神慰藉等人性化服务。
今年，安福街道被列为全市养老服务体系建设试点，朝阳街社区被确定为全县居家养老示范点。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58362 宁夏：老年人患病住院，独生子女每年可享不超过15天带薪陪护假 宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会日前审议通过《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》，自2019年1月1日起，老年人患病住院期间，子女可享受带薪陪护假，独生子女每年累计不超过15日，非独生子女每年累计不超过7日。
根据条例，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费或者老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
条例规定，老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予陪护假。
独生子女的陪护假每年累计不超过15日，非独生子女的陪护假每年累计不超过7日。
陪护假期间工资福利待遇不变。
条例还规定，老年人可以与村（居）民委员会、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议，负有扶养义务的组织或者个人按照遗赠扶养协议履行约定的义务，享有受遗赠的权利。
老年人依法签订遗赠扶养协议或者订立遗嘱处分个人财产受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉。
6 2018年12月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58338 （来源：新华网） 广东：新建住宅区必须配建养老服务设施 据了解，目前广东常住人口年龄结构已步入“老年型”，去年
65周岁及以上人口占比达到8.62%。
随着我省人口老年化程度逐步加大，提升养老服务能力迫在眉睫。
1日，笔者从省人大常委会获悉，《广东省养老服务条例》已经表决通过，该条例对养老基础设施建设和服务能力培育作出多项规定，特别要求新建住宅区必须以每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，有望进一步提高我省养老服务保障水平。
公益性养老机构免除行政事业性收费 条例对推动社区居民就近便利享受养老服务做出多项规定，比如在城市养老服务设施建设方面，要求新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，以每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施。
旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。
对此，省人大法委在说明中表示，省府办在关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见中规定各地新建住宅小区按每百户20至30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决，此次增加规定配建标准的下限，旨在增强条例刚性。
为鼓励社会力量投入兴建养老机构，条例提供了一定的税费优惠，其中对公益性养老机构、医养结合机构建设免征有关行政事业性收费，对经营性养老机构、医养结合机构建设减半征收有关行政事业性收费。
街道需设立居家养老服务中心 在推动完善居家社区养老服务网络方面，条例提出，县级政府民政部门应当组织建立居家养老服务指导中心，乡镇政府、街道办事处应当组织设立居家养老服务中心，指导辖区内居家社区养老服务网点提供养老服务。
为更好保障计划生育特殊家庭、农村留守老年人等空巢老年人的养老服务需求，条例要求县级人民政府及其民政部门应当建立特殊老年人巡访制度，通过委托养老服务组织等采取上门探视、电话询访等方式，定期对社区高龄独居、计划生育特殊家庭、农村留守老年人的生活状况进行巡访。
如今，有越来越多的失能老人需要长期护理，面对这一社会需求，条例规定，县级以上人民政府应当逐步开展长期护理保障工作，完善专业照顾护理服务体系，通过发放护理补贴、探索建立长期护理保险制度、支持保险机构开发商业性长期护理保险产品等方式，保障老年人的护理需求。
（来源：金羊网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58315
7 2018
年12月3日《每日养老资讯》 2018年中国居民退休准备指数两连升 11月29日，2018中国居民退休准备指数发布暨养老金融与产业协同发展论坛在上海举行，发布2018年《中国居民退休准备指数报告》。
报告显示，今年中国居民退休准备指数为6.65，较2017年上升了0.34。
该指数综合反映居民在退休准备的意识和行动两个方面的情况，对于政府、雇主、个人等的养老规划决策有一定参考意义。
以上海为先导，我国正在快速进入老龄化社会。
截止2017年末，中国65岁以上年龄段占人口总数达11%，老龄人口比例持续攀升，养老将成为未来我国社会发展的重大问题。
在养老三支柱中，中国居民对社保的依赖度较高，但目前我国基本养老保险基金缺口日益明显，同时职业养老还很不完善，个人养老的重要性逐步提升。
养老问题的解决需要政府、企业、个人等各方力量的参与。
从2013年开始，同方全球人寿每年联合清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心，发布当年《中国居民退休准备指数报告》，旨在唤起中国居民对养老问题的重视，呼吁人们为退休后的生活提前规划。
指数两连升，实际行动尚滞后 本次报告指出，2018年居民退休准备指数上升主要由主观认识类指数的提升所驱动。
主观认识类指数包括取得期望收入的信心、退休储蓄充分度、退休计划完善度等。
据清华大学经济管理学院金融系教授陈秉正教授的现场解读，主观认识指数的提升可能与认知偏差和金融素养相关，实际情况的变化要多以客观意识类指数为准。
2018年客观意识类指数提升较慢，说明事实上居民退休准备的实际行动并没有明显变化，中国居民对于退休准备存在主观自信。
报告显示，中国居民真正落实退休规划的比重只有15%。
另外，值得关注的是，2018年中国居民退休准备指数中新加入了居民金融素养这一指数。
报告显示，居民金融素养与个人退休准备间呈现正相关关系，金融素养较高的人往往具有更强的退休准备行动力和更成熟可靠的退休准备管理能力。
此外，与国际水平相比较，中国居民在风险分散方面的知识有明显欠缺。
险企抢滩养老产业链，市场环境失衡 业内人士认为，保险行业在养老产业方面有相对独特的优势，如养老投资的回报周期比较长，恰好与保险资金投资周期相匹配，保险资金的供给可以延伸至整个养老产业链等。
同时，从金融行业的角度来看，国内金融业的总资产达300多万亿，保险业仅有18万亿，远低于银行业水平。
总体来说，保险业在养老领域面临着重要的机遇期。
2017年，国务院颁布了《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，今年4月，财政部发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》。
政府先后颁发多部商业养老保险发展支持政策，以积极推动商业养老保险的发展。
中国保险行业协会秘书长商敬国先生表示，目前商业养老保险参与养老产业建设具有资金投资、资源整合、风险管理和健康管理服务等优势，各大险企加速布局养老产业链，打法各有不同，目前已有8家保险机构投资超过678亿元在全国18个省区建立了29个养老社区，占地面积约1200万平方米，但仍须关注养老保险和养老产业协同发展过程中面临的行业准入成本高、投资回报周期长以及养老服务市场环境不成熟等挑战。
养老不仅是一个关于钱的问题，要想“空巢不空心”，帮助老年人度过花样晚年，还要关注老年人的精神需求。
调研报告显示，受访者对退休生活的预期中，人们最担忧的问题是健康和心理感受，金钱方面的问题并不突出。
中国爱维天地控股有限公司董事CEO邓耀东表示，目前国内大部分省市的养老社区依然停留在解决基本的物质需求层次，而真正的有效需求恰是精神层面的需求，因此现阶段养老社区的供给存在严重的失衡现象。
对于我国居民的金融素养提升问题，同方全球人寿保险有限公司总经理助理兼首席团险事业执行
8 2018年12月3日《每日养老资讯》 官兼健康险事业部总经理彭勃表示，我国居民素养与国际水平相比并没有差很多，且从历史的角度来看，已经有了很大进步，这不是一个悲观的现象。
陈秉正教授提出了具体的建议，认为除了政府和教育部门以外，金融机构对提高居民的金融素养也有一定责任，金融机构要有引导消费者树立正确的理财观的意识，提供一些义务咨询。
（来源：财联社） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58313 养老意识从当下开始培养 提到养老，估计很多人跟我一样，第一反应是：跟我有什么关系？反正是
30年后的事情。
但是看到近日的一些数字，我有点惊讶，据权威预测，到2055年我国老年人群将达到最高峰。
心里默算了一下，那时的我，70岁以上，无论从哪方面，都是一个标准的老年人了。
如果按照深圳市的对老年人的优待政策，我将“光荣”领取“老人证”，享受逛景点免门票等服务。
届时，我也将和很多80后一样，继赶上生育高峰后，“幸运”地又赶上了一个老龄化高峰。
可想而知，当老人居多，年轻人成了少部分，社会的负担是有多重？因此国家近几年来每年都出台政策鼓励发展养老产业，近期国务院常务会议上，再次提出大力发展居家社区养老服务。
具体包括落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造，支持养老机构运营社区养老服务设施等。
对于从事养老服务并符合条件的个人和小微企业，国家还将给予创业担保贷款支持。
而针对养老产业发展的用地问题，国家也明确提出“完善养老服务设施供地政策”。
翻看以前的新闻报道，事实上关于大力发展养老产业，每年从中央到地方，其实想了很多办法，但是现在人们提起养老，第一反应反倒是个打着养老名义搞促销的“噱头”。
比较突出的是养老地产和养老旅游。
记得几年前，我亲戚有一段时间非常热衷于去巴马旅游，顺便在那里买套房，每天接到各种“长寿热线”、购房促销等等。
“长寿之乡”巴马因为当地出了百岁老人，因此被炒作成“最适合养老的居住地”，宣传得令人为之神往。
然而亲戚去了之后发现，山也好水也好，就是住得不好。
毕竟，山高水远，老人腿脚不灵便，离家远。
谁不想落叶归根呢？最终鲜有亲戚真正选择在巴马养老，至于发展养老经济，只不过是当地炒高房价的一种手段罢了。
所以你看，养老靠这种地产和旅游能解决问题吗？显然是不行的。
生活是真实的，老龄化也是正在发生的，要解决问题才是根本。
要把养老当做国计民生的大事来抓，不能靠卖房子炒概念，而是推出真正切实可行的措施。
对比发现，在美国等不少国家，年轻时只要有体面的收入和不错的工作，老了是可以体面地养老的。
而年轻时的穷人，到老了在养老上会存在比较大的困难。
这其实说明了一种思路：养老不是老年人的事，也不是老年人高峰出现才考虑的事，而是现在就要调动年轻人的力量，以及各种社会资源和保障来抓。
具体而言，除了养老保险以外，还应该从其他方面加强对年轻人的引导。
让年轻人现在就有为自己的养老问题做准备的意识，并在年轻时就开始做铺垫。
比如，可从制度上进行创新，出台类似“时间银行”的政策。
年轻人在年轻时照顾老人多少时间，等到自己到了同等年龄，也可享受相同时间的照顾，尽早形成互助养老的习惯和社会规范。
还有一些基础设施建设，为老人提供保障。
如考虑到中国人习惯居家养老的习惯，未来老人集聚的主要区域恐怕还是自己的家门口。
因此可提前做好规划，要求小区建设时做好日间照料中心、养老服务机构等配套，在小区的日常设施标准上，也提早考虑到老年人的生活习惯和生理需求。
最根本的一点是从现在开始，鼓励全社会从老年人的需求和思维、视角去思考，当我老了时，会怎么样？然后做好相应的工作。
只有将这些做到前面，真正到了“银发潮”的高峰时，全社会才能做到从容应对。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58322
9 2018
年12月3日《每日养老资讯》 一半人认为送老人进养老院“不孝”，当代社会“新五常”悄然而至 中国社会正形成“新五伦”与“新五常”。
昨天，由江苏省道德发展智库、东南大学道德发展研究院等共同主办的“伦理共识与人类道德发展国际会议”在宁召开，并发布了“中国伦理道德发展数据库与研究报告”。
调查显示，中国社会大众在伦理上守望传统，“新五伦”为父母与子女、夫妇、兄弟姐妹、同事或同学(或个人与国家)、朋友，与传统的“五伦”大部分契合；在道德上则走向现代，当代中国逐渐形成稳定的“新五常”，江苏调查排序是诚信、爱、公正、责任、孝，全国调查排序是：爱、诚信、责任、公正、孝，内容基本一致。
调查显示，总体上社会大众具有极强的道德感与伦理感，相比之下，个体的道德感知一般，而伦理感较强。
因此，个体道德认识与道德行为存在分裂，认为“有道德知识，但不见诸行动”的占66.7%。
公众在对他人行为进行道德判断时常依据传统、风俗习惯及大多人认为的道德规范；但对自己往往又不愿完全服从社会公认的道德规范，即对他人的判断使用“道德标准”，而对自身则较为任意，形成一定的矛盾和张力。
从2017年度测评结果来看，家庭血缘关系在现代中国的伦理关系中依然处于绝对优先对位。
针对现代家庭关系中最令人担忧的问题，农业人口最担心的是老无所养(独生子女难以承担养老责任)，非农业人口最担心的是对未来没有把握(只有一个孩子)。
婚姻观念总体仍然很正面，婚姻观念中完全同意和比较同意责任感最重要占88.1%；离婚应从家庭整体(包括孩子的感受)考虑占54.4%；夫妻关系现状良好，愿意为对方牺牲占76.6%。
养老方面，仍有53.3%的人认为最理想的养老方式是与子女同住；有51.6%认为把老人送到养老院相对面言是不孝行为。
但是，对于老人是否有义务帮子女带孩子，有天经地义的观念的占21.3%；对于独生子女单独组成家庭后父母和子女的居住方式，只有32.8%认为同住更好，靠近居住更好的占28.3%。
据了解，2007年以来，东南大学伦理学团队协同中共江苏省委宣传部，以及北京大学、中山大学等多个国家重点研究基地，进行了三轮全国道德国情大调查(2007年、2013年、2017年)，四轮江苏道德国情调查(2007年、2013年、2016年、2017年)，最终形成了中国伦理道德发展数据库及相关报告。
江苏省省委宣传部赵金松部务委员出席发布会、东南大学张广军校长、中国伦理学会万俊人会长和国际哲学联合会主席LucaM.Scarantino分别致辞，来自美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、德国、印度、韩国、中国的200多位学者参加了会议。
（来源：新华报业网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58324 蔡昉：应挖掘老年人力资源，使其继续对经济增长作贡献 当前，我国人口老龄化正处在加速发展时期。
根据联合国对
2015年至2050年期间的最新人口预测，到2050年中国的人口老龄化率将高达35.1%，超过发达国家的平均水平，更远远超过不包括中国的发展中国家16.4%的平均水平以及21.3%的世界平均水平。
根据有关国家生育率难以逆转的经验，一个基本判断是，即便将来因生育政策进一步放宽，生育率在一定时间内出现一定幅度的变化，也不会改变我国人口老龄化的趋势。
从过去几十年我国人口结构特征与经济增长之间的关系可见，人口老龄化意味着传统意义上人口 10 2018年12月3日《每日养老资讯》 红利的消失，对我国长期经济增长构成巨大的挑战。
然而，如果政策应对恰当、改革措施到位，也仍然可以从变化了的人口年龄结构中挖掘人口红利的潜力，我们可以称之为老龄人口红利。
老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命以及健康寿命延长的结果。
因此，老年人力资源，包括作为劳动力及其拥有的人力资本存量，都是宝贵的生产要素，应该得到挖掘从而使其继续对经济增长作贡献。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58334 国家释放社会力量养老利好信号 国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议，部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。
针对会议中所提的与机构养老、居家社区养老、医养结合发展等有关内容，本报记者邀中民社会救助研究院副院长、中华志愿者协会培训部与基金部主任刘红尘，中国老龄科学研究中心副主任党俊武进行了权威解读。
明确两类养老机构发展方向 会议指出，要简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展，发挥公办养老机构兜底保障作用，重点为经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老人提供无偿或低收费托养服务。
解读：当前，我国养老服务机构中，政府和市场责任边界不够清晰，民办养老机构占比仅为四成。
公办养老机构发展早、资源好，对老年朋友的吸引力更大；相比之下，民办养老机构得到的政策帮扶较弱，企业和社会组织参与养老服务业投资积极性受到抑制。
此次国务院常务会议进一步明确了政府责任和市场的职责范畴及发展方向，在强调公办养老机构兜底保障作用的基础上，调动社会力量积极性，激发民办养老机构活力，将有效扩大养老服务市场供给。
将社会力量引入社区养老 会议指出，要大力发展居家社区养老服务。
落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造，支持养老机构运营社区养老服务设施。
解读：《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出，到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。
实现这一目标关键在于社区，因为理顺社区医养结合服务体系政策，既可向前辐射到家庭，又能保障向后的转诊及时顺利。
当前有的社区有空间却没有设施，而一些社会力量希望开展社区养老服务却苦于没有场所。
未来国家将在这一方面有所动作，将引入社会力量进入社区发展，有利于盘活资源，更方便社区居民就近享受养老服务。
对养老创业提供各种支持 会议提出，对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持，完善养老服务
设施供地政策。
解读：影响社会力量进入养老市场的重要因素之一就是资金，这制约着不少个人和小微企业的积极性。
此次国务院常务会议指出要对这一人群及企业给予创业担保贷款支持，意味着将为社会力量创业兴办养老服务事业提供投资支持，有助于突破社会力量参与养老服务的资金和用地瓶颈，增加养老服务行业的多样性和创造性，进而将带动养老服务市场供给大规模增长。
11 2018年12月3日《每日养老资讯》 给医养结合再开“绿灯” 会议还要求，简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理；将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围等；鼓励医护人员到医养结合机构执业。
制定养老机构服务质量安全强制性国家标准。
解读：这些医养结合的措施不仅为老年人提供了方便，也会提高养老机构的入住率，同时还有助实现三甲医院患者分流，有效缓解医保资金压力；而制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，解决的是养老机构的遗留问题，对全面提升我国养老机构服务质量具有重要意义。
（来源：快乐老人报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58369 政府买单“喘息服务”帮扶养老值得借鉴 北京丰台区老龄办日前在全区贴出公告，试点期间通过政府购买服务的方式，给长期照料失能、
失智老人的家庭成员每月放4天假，也就是所谓的“喘息服务”，有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请，这是北京市首个由政府买单并开展相关服务的城区。
( 每月给久病床前的孝子放上4天假，并通过政府购买服务方式，由养老照料中心、社区养老服务驿站为老年人提供短期托养服务，为其照护者提供休整机会。
北京丰台区试点这项惠民的“喘息服务”举措，为居家养老的失能、失智老人提供帮扶，不仅是践行政府为民服务的责任担当，也在一定程度上减轻了家庭的负担和压力，值得肯定和点赞。
俗话说，久病床前无孝子。
一个家庭如果有失能、失智老人需要照护，将会牵扯子女们很多的时间和精力，他们有时忙于生计或上班，就会显得不耐烦，再加上子女们又缺乏专业护理知识，照护老人常常感到力不从心。
要么，子女们花一笔不菲的费用，将老人送进养老院;要么，在让老人吃饱穿暖外，便疏于照顾，甚至大小便失禁也很少及时清理。
而丰台区试点买单“喘息服务”，每月给孝子等照顾老人的家庭成员放4天假，让他们有更多的时间、精力来照顾和陪伴老人，也缓解了其不耐烦或厌倦的情绪。
同时，政府部门购买社会服务，一种是采取养老机构短期托养照护，另一种是养老机构安排护理人员上门提供照料，所需的费用则由区老龄办与第三方机构直接结算。
这样，一方面，给失能、失智老人提供了相对专业的护理服务，弥补了居家照护者的专业护理知识不足，能够帮助和指导他们更好地照料老人;另一方面，政府提供“喘息服务”，不收取需要服务家庭的任何费用，为这些家庭节省了一笔开支。
这种政府部门社会化帮扶养老举措，为孝子们减轻了身心和经济上的双重压力，能够促进家庭和睦，有利于社会和谐与稳定，于国于民都是一件大好事。
据全国老龄办公布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3%，失能、失智老人约4500万人。
预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
进入老龄化社会，失能、失智老人也会越来越多，将是一个十分庞大需要照护的特殊群体。
而居家养老作为养老模式的一种重要方式，还将长期存在，照护失能、失智老人完全由其家庭成员来承担，恐怕很难对老人提供周到和专业的护理。
因此，政府部门必须伸出援手，有必要为这些家庭减轻和分担一部分负担和压力，才能让居家养老变得轻松一点。
简而言之，丰台区通过政府购买服务方式，提供“喘息服务”惠民举措，是为居家养老分忧的有益尝试和探索，值得各地政府部门借鉴。
（来源：华声在线]） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58370 12 2018年12月3日《每日养老资讯》 热点新闻 老龄社会下的“共享护士”：想说“约”你不容易 进入老龄社会，登门入户的护理服务成为许多家庭的需要。
而“互联网+医疗”的兴起，护理资源下沉的改革，给满足这一需求带来曙光。
陕西省西安市等已开始尝试护士多点执业、共享护理服务等。
经记者实地走访受服务者、提供服务者，相关平台及主管部门，发现“共享护士”给人们健康带来便利的同时，也存在着医疗责任、人身安全和工作冲突等诸多的矛盾。
互联网+，共享经济是时下的一股经济热词，给我们带来极大生活便利的同时，其实也是一把“双刃剑”，给管理带来一定的挑战，传统行业得到从新洗牌之余，也造成一定的混乱，这都是有目共睹的，比如“共享单车”给民众带去“最后一公里”的便利，也冲击了城市平稳的交通秩序和规范；“共享汽车”推广也存在着充电难、停车难等烦恼，从长远看，这些“成长的烦恼”都需要予以引导、规范和管理，以促使其兴利除弊的“茁壮成长”。
“共享护士”点子不错，也很具有市场需求空间，尤其对于行动不便、时间观念较强的特殊人群而言，更是“急他人之所急”，一经推出，受到不少人的欢迎和追捧，不难理解。
但如同其他“共享经济”模式一样，亟需相关管理措施予以引导和规范，原委也不难明白。
一方面，作为纯社会资本运营的“共享护士”，毕竟与其他一般的行业是有本质的区别的，“共享护士”涉足的是医疗业，不仅对从业者有特殊的职业技能门槛，恐怕对道德品行也要有较高的要求，事系人命关天，岂可任性妄为？其次，从从业者自身看，“共享护士”本身就是职业护士，而护士工作并不轻松，如何权衡正规工作与业余“走穴”之间的矛盾，也是有待时间检验的，“顾此失彼”或“疲于奔命”都非长远、可持续发展之道；最后就是各方的安全如何保障是个大问题，出现医疗事故责任如何认定？护士的出行安全如何保障？相关平台和监管方是否有充分的预案和援助措施，这些都是值得思量的。
好事办好，需要恒心、毅力，也需要循序渐进，“摸着石头过河”，更需要监管部门的“魔高一尺、道高一丈”的及时监管跟进。
“互联网+医疗”是时代大势，也是百姓所需，面对“共享护士”这样的新事物，监管部门既不可视而不见的“缺位”，也不能在其野蛮生长、问题频出之后搞“秋后算账”一关了之，这都是值得警醒和注意的。
对“共享护士”这样的“共享经济”新业态，还是“如履薄冰”“步步为营”为好！（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58342 让老年人跟上“互联网+”步伐 如何让老年人也跟上“互联网+”时代的步伐，享受智慧生活的便利；全面二孩政策实施了，武汉
市能不能出台措施，多关注生育二孩的家庭……记者在11月30日举行的市政协“政情通报日”活动现场发现，今年市政协委员关注的焦点，除民营经济高质量发展、科技技术成果转化、国际化大武汉建设等重点话题外，其所关注的一些民生问题等也出现了新变化。
13 2018年12月3日《每日养老资讯》 “让老年人尽可能多掌握互联网和智能手机应用” 互联网时代，人们的吃穿住行变得越来越便捷，网上预约，网上下单，出门不用带钱包，一部手机就能搞定一切。
但大多数老年人却因对互联网及智能设备不够了解而处处碰壁，甚至有时在一些只能应用手机支付或办事的场合，寸步难行。
市政协委员冯莉关注到这一问题，并对之进行了深入调研，准备形成一份提案。
她一方面希望这一问题能引起广泛的社会关注，通过加强对老年人的培训，让更多老年人掌握使用互联网技术的基本技能；另一方面，她又希望一些服务行业，尽量保留一些为老人专设的传统服务窗口。
“以医院为例，原本用来便民的网络预约和挂号，却成了老年人就医的一道门槛，不少中老年人须由子女代为挂号或由子女在一旁指导才能顺利就医。
这说明，在公共场所和服务窗口，武汉市对中老年人还不太包容，不够人性化。
”冯莉先后到市经信委和市民政局等咨询点对相关问题进行了咨询。
市民政局相关部门负责人说，这个建议很具现实性，一定会得到高度关注。
该负责人告诉冯莉，他们正计划组织社会力量对老年人开展以“互联网+”为内容的培训，明年准备和长江日报报业集团联合举办50场这样的培圳。
“能不能出台措施，多关注生育二孩的家庭” “全面二孩政策实施后，武汉市的新出生人数反而在逐年下降，武汉市能不能出台一些措施，关注一下生二孩的家庭，给他们一些帮助？”市政协委员曹佳懿是一位医务工作者，他向市卫计委咨询，目前正在酝酿的这份提案内容是否具备可行性。
曹佳懿委员认为，现在武汉市的老年人口在逐年增加，如果新出生人口逐年减少的话，从长远看是不利于武汉城市发展的。
他说，为了减轻生二孩家庭的压力，应尽可能给其提供帮助，国内有些省市已经出台了一些措施，比如延长产假，给丈夫多放公休假，在某些方面给予适当补贴和优惠等。
市民政局相关部门负责人答复，将积极执行国家制定的全面二孩政策，完善相关配套措施，努力解决群众在生育中的突出困难。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58341 政策法规 宁夏回族自治区老年人权益保障条例 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第
17号《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》已由宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》予以公布,自2019年1月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2018年11月29日 宁夏回族自治区老年人权益保障条例 14 2018年12月3日《每日养老资讯》 (1990年9月1日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2004年9月9日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改六件地方性法规的决定》修正2018年11月29日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修订） 目录第一章总则第二章家庭赡养与扶养第三章社会保障第四章社会服务第五章社会优待第六章宜居环境第七章参与社会发展第八章法律责任第九章附则 第一章总则 第一条为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族养老、孝老、敬老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于自治区行政区域内老年人权益保障以及相关工作。
本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条老年人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
老年人依法享有从赡养人获得经济供养、生活照料和精神慰藉的权利，从国家和社会获得物质帮助的权利，享受社会服务和优待的权利，参与社会发展和共享发展成果的权利。
老年人应当遵纪守法，遵守社会公德，履行法律规定的义务。
第四条保障老年人合法权益是全社会的共同责任，倡导全社会尊重、优待老年人。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。
第五条保障老年人合法权益，应当遵循政府主导、社会参与、全民行动的原则，促进老龄事业与经济社会协调发展。
各级人民政府应当采取措施，健全保障老年人权益的各项工作制度，关心老年人的精神文化需求，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
第六条县级以上人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，制定老龄事业发展规划。
县级以上人民政府应当将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，鼓励各类社会资本投入老龄事业。
第七条县级以上人民政府负责老龄工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
国家机关、企业事业单位和社会组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区老龄工作的组织落实，并明确人员具体负责老龄工作。
基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
第八条各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和养老、孝老、敬老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人，对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家有关规定给予表彰奖励。
鼓励村（居）民委员会、老年人社会组织以及其他组织，对养老、孝老、敬老、助老的先进典型 15 2018年12月3日《每日养老资讯》 家庭或者个人予以表彰。
第九条每年农历九月为自治区敬老月。
第二章家庭赡养与扶养 第十条赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保证老年人的基本生活需求，照顾老年人的特殊需要。
第十一条赡养人以及其他家庭成员不得以放弃继承权、一次性给付赡养费或者老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
第十二条赡养人应当履行经济上供养老年人的义务,确保老年人享受不低于家庭平均生活水平；对低收入单独居住的老年人，赡养人应当按月或者按照约定时间给付赡养费，提供生活必需品。
第十三条赡养人应当履行生活上照料老年人的义务，对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料和护理责任；不能亲自照料、护理的，可以按照老年人的意愿或者有利于保护老年人权益的原则，委托他人或者医疗机构、养老机构等照料和护理。
对经济困难的老年人，赡养人应当承担照料、医疗和护理费用。
第十四条赡养人应当履行精神上慰藉老年人的义务，关心老年人的精神文化生活；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
对委托他人照料、护理或者入住养老机构的老年人，赡养人以及其他家庭成员应当定期探望；未定期探望的，受委托的照料人或者养老机构应当督促其进行探望。
老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予陪护假。
独生子女的陪护假每年累计不超过十五日，非独生子女的陪护假每年累计不超过七日。
陪护假期间工资福利待遇不变。
第十五条老年人与配偶有相互扶养的义务。
有扶养能力的一方不履行扶养义务时，需要扶养的一方有要求对方履行扶养的权利。
由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养义务。
弟、妹不履行扶养义务时，需要扶养的兄、姐，有要求其履行扶养的权利。
第十六条老年人可以与村（居）民委员会、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议，负有扶养义务的组织或者个人按照遗赠扶养协议履行约定的义务，享有受遗赠的权利。
老年人依法签订遗赠扶养协议或者订立遗嘱处分个人财产受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉。
有劳动能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予其经济资助的，老年人有权拒绝。
第十七条老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。
老年人将其名下唯一住房转让给子女或者其他赡养人的，子女或者其他赡养人应当保证老年人继续居住的权利。
第十八条老年人的婚姻自由受法律保护。
子女或者其亲属不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后生活。
赡养人以及其他家庭成员不得因老年人离婚、再婚索取、隐匿老年人的合法财产或者有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。
赡养人以及其他家庭成员应当尊重老年夫妇共同生活的权利。
第三章社会保障 第十九条自治区人民政府应当通过建立健全基本养老保险、医疗保险制度，保障老年人的基本生活和基本医疗需要。
并适时提高基本养老保险待遇水平。
鼓励具备条件的用人单位为职工办理补充养老保险、医疗保险。
鼓励个人购买商业养老、医疗和健康保险。
第二十条卫生健康、医疗保障等部门应当按照国家和自治区有关规定，逐步扩大老年人药品、诊疗项目和医疗服务设施范围、医用耗材基本医疗保险支付范围，完善农村和社区用药政策，满足老年人常见病、慢性病用药需求，并纳入基本医疗保险结算。
16 2018年12月3日《每日养老资讯》 享受最低生活保障、特困供养的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由政府给予资助或者补贴。
第二十一条县级以上人民政府应当为享受最低生活保障、特困供养、重点优抚对象的老年人和低收入高龄老年人、计划生育特殊家庭老年人、农村建档立卡贫困户中的老年人购买老年人意外伤害保险。
鼓励企业、农村集体经济组织、社会组织和个人为老年人购买商业保险。
鼓励老年人个人购买人身健康保险。
第二十二条自治区人民政府应当按照国家有关规定建立长期护理保险制度，逐步开展长期护理保障工作。
县级以上人民政府应当建立经济困难失能失智老年人护理补贴制度，对长期生活不能自理、经济困难的老年人，依据其失能失智等级给予护理补贴或者为其购买服务。
县级以上人民政府应当完善低收入老年人高龄津贴制度，并随着经济发展不断扩大补贴范围，提高补贴标准。
第二十三条享受最低生活保障、特困供养待遇、重点优抚对象和计划生育特殊家庭的老年人死亡的，免除基本丧葬服务费。
第二十四条任何单位和个人不得使用虚假手段或者不正当方式，欺骗、误导老年人购买商品、投资融资或者接受服务。
公安机关、市场监督管理部门和金融监督管理机构应当及时受理、查处针对老年人的传销、诈骗和非法集资等行为。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织开展老年人预防诈骗知识宣传活动，及时举报和制止以虚假宣传、欺诈等方式向老年人推销保健品、食品、药品、器材等行为。
第四章社会服务 第二十五条县级以上人民政府应当加强老龄信息化服务，建立老年人状况和老龄事业发展情况年度监测统计与信息发布制度，提高老龄事业公共服务水平。
自治区人民政府负责老龄工作的机构应当建立健全全区老年人信息库和信息共享机制。
第二十六条各级人民政府应当将养老服务纳入基本公共服务体系，通过政府补贴、购买服务等方式，支持和规范社会力量参与养老服务。
第二十七条各级人民政府应当根据老年人口的分布状况，按照方便老年人的原则，为老年人设置交流、健身、休闲、娱乐等活动场所。
第二十八条养老机构应当建立健全各类安全制度，定期开展安全检查，保障老年人生命财产安全。
养老机构应当加强老年人营养膳食管理，为老年人提供健康饮食。
养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人合法权益。
第二十九条全社会应当关心老年人精神生活和心理健康。
乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当为老年人交流和心理服务提供场所，开展老年人心理健康关爱工作。
提倡老年人通过结对帮扶、邻里互助等形式进行养老互助。
第三十条各级人民政府应当培育、扶持和发展老年文化教育、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等老龄产业。
鼓励社会资本参与发展养老服务产业，促进老年消费市场健康发展。
鼓励金融机构开发适合老年人的储蓄、投资等金融产品；支持保险机构开发推广适合老年人的养老保险产品。
第三十一条各级人民政府应当加强老年人安全知识和急救技术普及，推进老年人紧急救助、精准定位、健康监测等安全智能产品创新和应用。
第五章社会优待 17 2018年12月3日《每日养老资讯》 第三十二条县级以上人民政府及有关部门应当根据经济社会发展状况和老年人的特殊需要，完善优待政策，提高优待水平。
第三十三条老年人可以享受下列优待：（一）公共服务窗口单位、行业等，应当为老年人办理业务提供咨询引导、优先办理或者开设专用窗口，为老年人提供便利服务；（二）到医疗机构就医，优先挂号、就诊、交费、取药、住院，并免收挂号费；（三）六十五周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具，不满六十五周岁老年人按照当地有关规定免费或者半价乘坐城市公共交通工具；（四）进入A级旅游景区免门票，优先乘坐景区内的观光车等代步工具；（五）免费或者优惠使用公共体育健身场所；（六）对一百周岁以上的老年人，所在县级人民政府应当给予每月不低于五百元的长寿保健费；（七）机关、团体和社会组织给予老年人的其他优待。
前款第三项规定的具体优惠办法由设区的市、县级人民政府根据本地经济社会发展状况制定，对落实老年优待的公交企业应当给予相应经济补助。
设区的市、县级人民政府可以根据当地经济社会发展状况，扩大本条第一款第六项规定的老年人享受优待的范围，或者提高老年人享受优待的标准。
鼓励老年人进入旅游景区购买相关保险。
第三十四条提倡国家机关、企业事业单位、社会组织的文化体育设施在固定时段内向老年人免费开放；鼓励体育机构定期为老年人进行体质测定，为老年人体育健身提供咨询、指导和服务。
鼓励社会力量投资兴办的文化体育场所对老年人提供优惠票价，为老年文艺体育团体演出、排练优惠提供场地。
第三十五条老年人合法权益受到侵害的，可以向其所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会申请提供帮助。
对老年人提出法律援助申请的，法律援助机构应当简化程序，优先受理，帮助符合条件的老年人获得法律援助。
第三十六条为老年人提供优待服务的单位，应当明示优待服务内容，在提供服务时应当向老年人告知有关优待规定，并落实对老年人的优待服务。
新闻媒体应当免费宣传给予老年人的各类优待。
第六章宜居环境 第三十七条县级以上人民政府应当统筹规划适宜老年人居住、出行、就医、养老的设施建设，通过政府和社会资本合作等模式，引导市场、社会、家庭、个人参与，推进老年宜居环境建设。
第三十八条县级以上人民政府应当按照国家无障碍设施工程建设标准，加快推进公共场所坡（通）道、电梯、扶手、座椅等与老年人日常生活相关设施的无障碍改造，在公共场所明显位置设立无障碍标识，方便老年人出行。
县级以上人民政府应当采取政府补贴、产业引导、业主众筹等方式加快推进老旧社区、老年人家庭的无障碍改造和建成的多层住宅加装电梯。
无障碍设施的所有人和管理人负责对无障碍设施进行维护，保证其正常使用。
第三十九条鼓励建设老年宜居社区，引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
县级以上人民政府应当对开发老年公寓、代际亲情社区和适合老年人生活功能的新型住宅给予相应政策扶持。
第七章参与社会发展 第四十条各级人民政府应当鼓励和支持老年人社会组织开展有益于老年人身心健康的活动，推动老年人自我管理、自我教育、自我服务，促进老年人参与社会发展。
县级以上人民政府和有关部门应当重视老年人人力资源开发，建立老年人专业人才信息库，为老 18 2018年12月3日《每日养老资讯》 年人参与社会发展创造条件。
第四十一条鼓励和支持老年人在自愿的情况下，依法从事社会公益、咨询服务、生产经营、协助 调解民间纠纷等力所能及的活动。
任何单位和个人不得安排老年人从事有毒、有害、重体力、高空、井下、水下、高温、低温等危 害其身心健康的劳动或者危险作业。
老年人劳动合法收入受法律保护，任何单位和个人不得因老年人获得合法劳动报酬，扣减其养老 金或者福利待遇。
第四十二条县级以上人民政府应当加大对老年教育的投入，将老年教育纳入终身教育体系，加强 老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设，促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。
鼓励各类学校、教育机构利用现代信息技术，发展老年远程教育，建设网络学习平台，开发网络 学习资源，设置并开放适合老年人学习的课程，开展老年人教育。
鼓励和支持社会力量举办老年教育机构，支持各类文化场馆、养老机构开展老年人教育。
第八章法律责任 第四十三条赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，老年人有权通过调解、诉讼要求赡养人、
扶养人履行赡养、扶养义务。
赡养人、扶养人或者其他亲属侵犯老年人其他合法权益的，老年人可以向村（居）民委员会，老年人组织，赡养人、扶养人所在单位或者老龄工作机构请求帮助，也可以通过调解、诉讼维护自身合法权益。
人民调解委员会或者其他有关组织应当及时受理化解矛盾纠纷；人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，依法裁定先予执行。
第四十四条违反本条例规定，有关部门或者组织未依法履行保护老年人合法权益职责的，由其上级主管部门给予批评教育，责令改正。
违反本条例规定，国家工作人员未依法履行职责，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，或者对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条干涉老年人婚姻自由的，对老年人负有赡养、扶养义务而拒绝赡养、扶养或者虐待、遗弃老年人的，由村（居）民委员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条违反本条例规定，不按照规定履行优待老年人义务的部门或者组织，由有关主管部门责令改正；拒不改正的，当地人民政府应当通报批评，并督促其改正。
第四十七条违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规规定处罚。
第九章附则 第四十八条本条例自2019年1月1日起施行。
（来源：宁夏广电新闻中心） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58339 19 2018年12月3日《每日养老资讯》 养老研究 “80后的养老危机”来了吗？ “80后的养老危机”，似乎有点危言耸听，却可能成为未来的事实。
80后这一代很独特，在改革开放的浪潮中，他们充分享受了经济发展带来的红利，同时也成为随之而来的高房价、高教育成本、高养老成本等生活成本居高不下的受害者，独生子女、房奴、车奴、孩奴成为这一代的标签。
然而更悲哀的是，这一代很可能在退休的时候正好面临我国人口结构老龄化的高峰期，伴随着“未富先老”、人口结构老龄化等状况，有限的养老资源要用在更多的退休人员身上，80后可能真正面临养老危机。
80后“养老危机”原因分析 （一）人口结构老龄化，未来有限的社会养老资源要用在更多的老年人身上，社会养老水平有一定的下降趋势 延迟退休、以房养老、养老金空账等说法不断成为近几年的热门话题，在一定程度上反映人们对未来养老的忧虑。
人口老龄化是世界性问题，据预测，2050年我国老年人口将达到顶峰，60岁以上人口将达到4.34亿人，约占总人口的1/3。
届时，如今的80后正好处于退休养老阶段，最大的为70岁，最小的也有60岁，他们将面临更多的老年人要分享有限的社会养老资源状况，由此而带来养老水平下降似乎是必然的趋势。
当然这还取决于2017～2050年这30多年我国养老产业的发展情况。
（二）“未富先老”，80后这一代青壮年时期要面对高房价、高教育成本、高医疗成本，在居高不下的成本面前其可能未储备足够的养老金却不得不面对老龄化社会 原人社部部长尹蔚民曾表示：我国是一个“未富先老”的国家。
的确，在生活成本居高不下的压力下，80后很可能是“未富先老”的一代。
网络上流行的段子说：“上小学时，上大学不要钱。
上大学时，上小学不要钱；没挣钱时，房子是分配的；能挣钱时，拼命赚一年也不够买个卫生间……” 青壮年时期，很多80后要按揭贷款购买房子，要面对高教育成本培育子女，要在“养儿防老”的模式下赡养父母，要面对高医疗成本。
从生涯曲线来看，青壮年时期是主要的收入期，退休后则是主要的支出期，但是80后却在青壮年时期面临收入与支出的双高峰，很难为退休后的支出期积攒足够的财富来养老。
（三）养老模式转变，传统“养儿防老”的模式将逐步成为过去式，“社保养老”或许不足以保障退休后的生活品质，“理财养老”模式却在青壮年时期未建立 80后的父辈是50后、60后，父辈的传统养老模式是“养儿防老”“社保防老”，因此，80后的“理财养老”理念很难建立。
80后的子女大多是“00后”和“10后”，随着住房需求的下降、乡村经济的发展等，80后的子女或许不需要面对高房价；同时，随着社会保障体制的不断完善，他们的医疗、教育保障可能得到进一步的完善。
但是需要注意的是，“00后”和“10后”却恰恰是以最少的劳动力人口赡养最多的老年人口，据测算，到2050年，每1.3个劳动者就要赡养1个老年人，届时通过“养儿防老”的压力可想而知。
同时，“社保养老”同样面临压力，一方面“养老金空账”的说法此起彼伏，且养老金的增长速度能否跑赢CPI的增长速度值得思考；另一方面养老金替代率越来越低，即劳动者退休时的养老金占退休前工资收入的比例越来越低，依靠“社保防老”很可能不足以保障退休后的生活品质。
（四）财富或许面临重新洗牌，中长期（20～30年）房价变化趋势难以估量，现在大量投资房产的富人未来可能面临房产贬值；M2每年以10%以上的速度在增长，货币不断贬值，不进行资产规划，富人的资产可能面临缩水 20 2018年12月3日《每日养老资讯》 俗话说“30年河东，30年河西”，这句话在财富上仍然适用，经济在供需的平衡中不断调整，人们所拥有的资产也在供需的平衡中不断重新分配。
过去的十多年，房产业经历了黄金十年，即使如今，房价仍在风雨飘摇中保持在高位，80后这一代成为在房价最高时购房的一代，同时80后的父辈，如果属于富裕人群，也热衷于为子女投资房产，因此房产成为80后的主流资产。
但是到2、30年后，房价走势会如何？试想，80后很多是独生子女、80后的下一代很多也是独生子女，80后的子女到婚嫁年龄的时候，对房产的需求可能是下降的，因此房产在2、30年之后很可能已经不再是奢侈品，就像20世纪70年代的奢侈品自行车到如今已经成为普通商品一样。
在这种经济供需平衡的调整过程中，财富未来可能面临大洗牌。
另外，M2（用来反映货币供应量的重要指标，同时反映现实和潜在购买力）每年以10%以上的速度在增长，个人的资产增长率如果跑不赢M2，则意味着个人资产的贬值，如果个人不及时进行资产规划，提高资产收益率，未来可能在资产不断的贬值中成为财富洗牌的牺牲者。
如何让我们不断地储备养老资金，同时让养老资金保持与M2增速相对合理的增长率是我们进行养老规划的基础。
80后如何进行“理财养老”规划 （一）建立“理财养老”理念，唤醒“理财养老”需求理念决定行动。
唤醒80后“理财养老”需求、建立“理财养老”理念至关重要，尤其是金融机构在提供理财服务时，要逐步引导客户建立“理财养老”理念，激发“理财养老”需求，产生进行“理财养老规划”的欲望，并逐渐将“理财养老”作为资产配置与理财规划的一部分。
（二）选择专业理财师，借助理财师力量进行养老规划理财是一个专业性很强的工作，其目的是实现资产长期稳健增值；其过程是把今天的钱配置在不同的资产上，并不断进行动态调整，从而使收益率达到预期。
对大部分非专业人士来讲，自己很难搞好理财，因此在进行“理财养老规划”的过程中，应当建立起理念、唤醒需求，下一步将是选择一个专业的理财师，正式开始进行“理财养老规划”。
理财师一是帮助客户测算退休时点的养老金需求，并帮助客户测算既得养老金的总额；二是测算出养老金的缺口，帮助客户测算在退休前每年需要储备多少金额去满足退休后的生活支出；三是帮助客户制定退休规划，并监督执行与调整。
（三）进行“理财养老”规划，出方案、配资产、动态调整进行养老规划的具体步骤如下。
1.诊断财务状况梳理客户资产负债与收支情况，确定每月、每年等时间点用在养老规划上的投资金额。
2.制定理财规划，出方案，配资产根据客户“理财养老”的目标、家庭财务状况、风险承受能力等，为客户制定养老规划，量身配置相应的产品。
例如，老年人患病的概率增大，如果不充分考虑老年人的健康风险，其多年的积蓄将很快被老年后的医疗需求开支侵蚀掉，为了应对年老生病医疗费用大幅支出，从而导致老年生活质量下降的风险，理财师需及早为客户配置保险产品；再如，为避免在M2的增速以及通货膨胀下养老金出现大幅贬值的风险，应结合客户风险承受能力，适当配置基金、理财、国债、黄金等相应产品。
3.跟踪、监测资产配置状况，做出动态调整在国外，理财师被比成家庭医生，医生看完病人之后会要求其定期复查，对“理财养老规划”也要如此，当理财师做好了长期的资产配置时，要定期跟踪、监测，根据客户需要和市场环境的变化相应地调整资产配置情况，以达到预定目标。
4.老年财务仍然自由理财通过牺牲今天的消费，换取明天的财务自由。
上述长期理财养老规划，最终的目的是在退休之后的生命周期中，在没有收入、纯粹支出的阶段，能够保持财务上的自由。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/470/aid/58358 21 2018
年12月3日《每日养老资讯》 养老类型 浙江：9家镇街养老服务中心暨“银龄之家”党群服务中心集中启用 11月28日上午，乐清市城南街道养老服务中心举行9家镇街养老服务中心暨“银龄之家”党群服务中心启动及揭牌仪式。
截至目前，全市新建改建居家养老服务中心（镇街、村级）共630个。
据了解，近年来乐清市委、市政府将养老事业摆在优先发展的位置，以硬件、软件“双提升”为目标，全面推进集“生活照料、康复服务、精神慰藉、紧急救援”等功能于一体的居家养老项目建设，并深入开展红色领航“幸福银龄”行动，通过建立为老服务中心，规范老年组织建设、制度建设、队伍建设，大力实施“银龄之家”全覆盖行动，使居家养老服务体系建设与基层党建阵地建设紧密结合。
充分发挥银色力量，使老年人在移风易俗、公益慈善、民事调解、民主监督等各方面发挥更加积极作用。
充分整合现有的村民中心、文化礼堂和居家养老中心等服务设施，以进一步优化对老年人的服务，改善老年人的生活品质，帮助解决老年人实际困难，保障老年人合法权益，引导他们选择科学、文明、健康的生活方式，安享幸福晚年生活。
当天同时启用的城南街道、盐盆街道、翁垟街道、白石街道、石帆街道、柳市镇、北白象镇、虹桥镇、大荆镇等9家镇街养老服务中心，总投入达630万元，总建筑面积达5700平方米，按照“最高标准、最优服务”的理念精心打造，并邀请专业社会养老机构入驻管理运行。
这些养老服务中心将为老年人提供生活、康复护理、托养、家庭支持、社会工作心理疏导以及康复辅助器具租赁等六大服务，实现与社区、村级居家养老服务照料中心的错位发展、相互补充，形成机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务格局。
（浙江：新闻客户端） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58319 浙江：云和多举措扩展居家养老配送 每到中午时分，云和县赤石乡的雷水旺家便忙开了，香喷喷的白米饭，搭配鱼香肉丝、排骨炖豆
腐等热腾腾的菜肴，雷水旺把它们精心打包后骑上摩托车送餐。
不一会功夫，附近赤石村、临海垟村的20多位老人便吃上了饭菜。
“我特制了一个保温箱，保证老人们吃上的饭菜都热乎乎的。
”雷水旺说。
今年9月起，当地在雷水旺家建立留守老人爱心驿站，每天为本村及周边两个村的老人配送中餐、晚餐。
今年，省政府将“加强城乡社区养老服务机构建设”列入十方面民生实事，提出建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。
云和有高龄老人和孤寡、独居、空巢和失智失能“四类老人”共3944位，居住分散，集中供养存在难度。
为提升山区居家老年人的生活品质，解决老人吃饭难题，今年，云和以居家养老服务照料中心老年食堂、邻里互助点、爱心驿站等为依托，为高龄老人和“四类老人”提供助餐、配送餐。
目前，云和已建立爱心驿站、邻里互助点13个，惠及300余位留守老人。
“看到老人生活安心了，再辛苦也值得。
”50多岁的黄巧梅是紧水滩镇田垟村邻里互助点负责 22 2018年12月3日《每日养老资讯》 人，负责村里10多位老人的助餐与配送，她每天坐10多公里的公交车去县城买食材。
村里老人住得比较分散，有些老人家还要走山路。
“巧梅做的饭菜比自己烧的好多了。
”83岁的留守老人叶守亮对黄巧梅的辛苦付出点赞道。
目前，云和继续加大财政投入，创新推出“政府补助+个人出资+社会赞助”的方式，发展更多的农家乐、餐饮点成为老年爱心驿站。
村里有居家养老服务照料中心的，由老年食堂定员配送，没有居家养老服务照料中心的村，则鼓励农家乐和爱心人士成立爱心驿站或邻里互助点，为本村或周边村的老人配送。
云和县民政局相关负责人表示，“配送养老”项目中，云和县财政为每位老人每顿补贴2元钱，老人自己出3元钱就能享受送餐服务；对邻里互助点或爱心驿站进行一定的补贴。
（来源：丽水日报） /Home/Article/index/id/456/aid/58344 社区驿站：养老方式新选项 在北京市海淀区春荫园社区的清檬养老驿站，住着六位失能半失能老人，他们每天在驿站唱歌、
打牌、拼图，生活起居有专门护理人员照料，天气好的时候，也能在护理人员的陪同下出门走走，晒晒太阳。
清檬养老于2014年成立，随后在北京、四川、山东、海南等省市开启社区养老驿站，为老年用户提供居家养老服务。
清檬运营总监谢拥红告诉经济日报记者，这种嵌入社区的养老驿站是清檬主要的以房养老形式，目前在北京有几十家这样的驿站，都住满了老人，还有一些老人正在排队申请入住。
谢拥红介绍说，不同于住房反向抵押贷款，这种社区式的养老驿站是老人将自己的房子委托给运营公司打理，但并不改变所有权，房子或是用来建造养老驿站，或是被出租，用房屋的运营收益来换取公司为他们提供养老服务。
护理人员会评估每个老人的具体情况，为他们提供个性化服务，包含老人的日常照料、娱乐活动、营养饮食、康复方案以及禁忌等方面。
记者在走访中看到，驿站的老人有的在做手指操，有的在练习拼图，有的在晒太阳，有的在唱歌。
谢拥红告诉记者，驿站还为老人们准备了下棋、打牌、书法、唱歌等娱乐活动，有时候也会组织包饺子等群体活动，邀请社区的其他住户参与进来，与驿站的老人进行互动。
“对于失能、半失能老人来说，日常的照料护理不仅需要经济开支，还需要有人精心看护。
为他们安排好起居饮食，时刻注意他们的行为，这是身处工作岗位的子女难以做到的。
而嵌入社区的养老驿站，则能在一定程度上解决这一矛盾，老人将自己的房子委托给公司运营，收益用来换取护理人员的照料，为老人和家庭提供了一项不错的选择。
”谢拥红说，“嵌入社区型的家庭式驿站，最大的好处是与老人原来的生活环境比较贴近，能够充分利用社区的资源，让老人融入到社区中去。
此外，老人可以选择离自己的子女比较近的驿站，甚至可以选择离开原来的城市，到子女所在的城市去。
” 据悉，目前嵌入社区的养老驿站在已经在北京、成都等十几个城市开展。
尽管其规模还有待扩大，但是作为一种独特的养老模式，它为老人，特别是失能半失能老人，提供了一个新的养老方式选择。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58356 23 2018年12月3日《每日养老资讯》 养老产业 广东：首届深圳市居家养老主题论坛举行 近日，首届深圳市居家养老主题论坛暨协会揭牌仪式在深圳举行。
120位居家养老机构和社康中心、养老相关的企业代表以及长者和护理员代表参加了活动。
论坛特别邀请了五位居家养老行业的专家，分别以深圳市养老护理员发展的现状、中华文化引领健康与养老、居家养老面临的老年人心理健康问题及干预策略、居家养老服务思考与探讨等主题为切入点，与大家共同探讨居家养老产业发展新方向。
现场，市法制办、市民政局、市卫计委、区民政局、协会顾问、理事等有关领导出席并为深圳市居家养老发展促进会揭牌。
活动相关负责人告诉记者，深圳市居家养老发展促进会将以此为契机，认真组织落实好各项活动，积极发挥好平台优势作用，超前谋划，创新服务，科学决策，为推进深圳市居家养老服务做出新的更大贡献。
“希望在大家的共同努力下，把这一论坛建设成为政府主导、社会参与、全民行动的平台和高端智库，不断提升论坛的权威性、影响力和生命力。
”据深圳市居家养老发展促进会负责人介绍，近一年来，全国老龄委办公室、发改委等十部门出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，深圳也将出台《深圳经济特区养老服务条例》，各区均出台了居家养老服务试点方案。
她表示面对良好的政策环境和庞大的养老市场，各养老机构要主动转变并要适应新形势养老工作特点，找准定位，精准服务，不断创新。
据介绍，截至2017年底，全市户籍老年人28.87万人，占户籍总人口的6.6%；按照常住人口统计大约有90万老年人，加上内地来深投靠子女和“候鸟”型老年人，实际上有超过120万老年人。
论坛具体剖析养老护理员职业化体系建设中的优势和困境，推动深圳市养老护理员队伍建设和产业空间建设；深入分析养老服务机构开展标准化建设的重要性，为老年人带来居家养老的智能科技应用，推动形成“老有所依、弱有所靠、和谐社区、合作共赢”的居家养老健康发展新局面。
据悉，深圳市居家养老发展促进会于2017年10月经深圳市民政局批准成立，是非营利性社会团体，是全省乃至全国范围内首家成立的居家养老促进会。
今年促进会组织了专业的师资队伍，为养老服务机构的从业人员进行授课培训，送服务下基层。
协会以宝安区为试点，将师资力量下沉各基层街道为从业人员授课，培训的内容丰富、形式多样化，共有500多人参与了培训活动，通过培训他们的理论知识和技能，均得到很大提升。
坪山区也针对在岗养老护理员开展了为期两个月的系统培训，收到了非常好的反馈。
此次论坛由深圳市居家养老发展促进会主办，深圳市卫生计生能力建设和继续教育中心、深圳市永泰养老产业发展有限公司、深圳市百瑞社工服务中心等单位协办。
（来源：深圳新闻网） /Home/Article/index/id/454/aid/58357 中益“养老与健康”高层论坛在京召开，美亚生物科技集团芦福建专家受邀 作学术报告 作为国内生物科技产业先进企业美亚生物科技集团成为了会议期间的焦点，美亚生物科技集团芦
福建专家受邀作学术报告,分享了自己师承国际“血清干细胞之父”李政道博士，专注于AABB认证实 24 2018年12月3日《每日养老资讯》 验室下干细胞研究成果，介绍了干细胞产业的现状及临床转化，并展望了自体骨髓造血干细胞技术在未来的研究突破。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大提出的健康中国战略，研究讨论如何改善和提高老年人健康状况，助力老龄事业的发展。
中益老龄事业发展中心于11月30日在京举办“养老与健康”高层论坛。
论坛上，业界专家围绕养老市场需求与发展战略，干细胞及中医养生改善人体健康、延缓衰老，健康管理方略、影像医学疗法、量子医学针对老年病的重要性等热门议题进行了报告和讨论。
活动现场中益老龄事业发展中心部分领导、国家卫健委部门领导、中国老龄协会领导、中国老年产业协会领导、中关村医学工程转化中心领导、养老机构、养老服务企业、部分医疗机构和研究院的专家出席论坛。
论坛上,与会专家最为聚焦的一个话题,就是如何加速干细胞从基础研究到临床的转化,如何改善身体健康状态，提升生命质量，而在这个过程中,产业龙头企业发挥出的引领和带动作用格外重要。
作为国内生物科技产业先进企业美亚生物科技集团成为了会议期间的焦点，美亚生物科技集团芦福建专家受邀作学术报告,分享了自己师承国际“血清干细胞之父”李政道博士，专注于AABB认证实验室下干细胞研究成果，介绍了干细胞产业的现状及临床转化，并展望了自体骨髓造血干细胞技术在未来的研究突破。
中国已经成为世界上老年人口最多的国家，正进入增速快、规模大、未富先老、未备先老的人口急剧老龄化阶段。
中国快速进入老龄化社会 相关统计数据显示，2015年60岁及以上人口达到2.22亿人，占总人口的16.15%。
预计到2020年，老年人口达到2.48亿人，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人;2025年，六十岁以上人口将达到3亿人，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰。
中国面临的老龄化问题更加严峻，中国老龄化问题已经引发全球关注。
健康养老成为必然 老龄人口的激增，加速催化养老产业的发展，养老产业的健康发展惠及民生，促进社会和谐稳
定，助推着中国经济的平稳、持续的健康发展。
健康养老产业未来将拥有百万亿级市场蓝海美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾断言：健康产业会以不可阻挡的势头加速发展，很快将替代IT产业成为推动世界经济发展的新引擎。
就我国而言，养老市场规模巨大。
全国老龄办数据显示，预计到2020年，我国养老产业规模将达到3.3万亿元，2030年达到8.6万亿元，2040年达到17.5万亿元。
而从2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。
我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。
老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分，它的发展标志着一个国家文明和社会进步程度。
（来源：南方企业新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58318 皖台“牵手”大健康养老产业，专家称互补性强潜力大 第四届海峡两岸(合肥·巢湖)健康养老产业合作论坛
2日在安徽省合肥市开幕，中国台商发展促进协会理事长蒋孝严等出席论坛。
25 2018年12月3日《每日养老资讯》 论坛以“建立两岸健康产业科技研发的合作机制”“共同促进产业创新的服务模式与人才团队”等话题展开专题研讨，围绕医疗、养老和人才培养等方面及医疗大数据、人工智能和医养产业化等，通过讲述、倡议、对话的形式分享健康发展理念，共话大健康产业的发展机遇。
论坛上，中华两岸颐养促进会、台湾老人福利机构协会及台湾相关企业与巢湖市相关部门及企业签约老龄康养产业战略合作。
据悉，该战略合作涉及大健康产业人才培训、健康管理、健康服务标准化建设及促进和养老服务产业的融合等特色优质项目。
与会嘉宾认为，台湾健康养老产业发展较早，在照料、医疗器械、医美养生、智慧养老等方面发展相对成熟，与安徽健康养老产业发展互补性强，合作潜力很大、前景广阔。
两岸健康产业携手合作，不仅可以为台湾业者打开大陆庞大市场，提供更好的发展平台，同时也可以提升大陆健康产业发展的水平。
安徽省人民政府台湾事务办公室主任刘泉表示，两岸开放交流以来，皖台在经贸、文化、教育、卫生等方面交流日渐热络，呈现出多层次、多领域、全方位的交流格局。
据刘泉介绍，今年10月，安徽出台《关于促进皖台经济文化交流合作的若干措施》，从扩大皖台经济合作、支持台胞在皖实习就业创业、深化皖台文化交流、方便台胞在皖学习居住和生活等4个部分，提出促进皖台经济文化交流合作的具体措施，为台湾同胞在皖投资、创业、就业、学习、生活提供与安徽居民同等待遇。
统计数据显示，截至今年8月底，安徽省累计批准台资项目1811个，实际利用台资超过112亿美元，台湾保持安徽省第二大境外投资来源地。
（来源：中新社） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58323 养老产业要有更优质的发展土壤 近日，世界银行发布
2019年营商环境报告，中国排名比上年度跃升32名，同时成为东亚及太平洋地区唯一进入2019年世界银行营商环境报告十大最佳改革者名单的经济体。
日前召开的国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，并决定开展中国营商环境评价；部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。
伴随中国人口结构的变化，以及伴随国家医疗卫生水平的不断提升而提升的人口平均寿命，国家老年群体的数量越来越大。
随之而来的是中国的养老产业的迅速发展。
笔者注意到，为适应庞大老年群体多样化多层次养老需求，仅上市公司里面，就有不少公司开始布局养老产业。
养老保险、养老地产、老年健康保健、养老院以及配套服务等等蓬勃兴起。
在这一背景下，国家决心进一步改善营商环境，对扶持养老产业发展，提升养老服务质量，增加养老产业就业水平来说十分必要。
首先，在政策和机构改革层面，对标国际通行指标和评价体系，优化既有政策，出台新政策，着力改善养老产业营商环境，同时以机构与制度改革为驱动，力求给养老产业大的发展空间和成长的土壤，使养老产业更快更优质地发展起来。
同时，制定统一的、符合中国具体国情和发展阶段的措施，使得养老产业的发展更加适合中国的家庭情况、老年人群特征及收入结构。
其次，在市场竞争方面，适时、适度、大胆引入民营资本，让民营资本发挥“鲶鱼效应”，激发养老产业市场活力，让充分自由的市场竞争推动养老产业更高质量地发展，而政府更多地起到监督和规范的作用，对于养老产业又好又快地成长大有裨益。
如可以尝试让商业保险服务退休的老年群体，同时发挥全科医生和私立医院的作用，两者相互约束，一方面在提升老年人医疗服务水平和就医体验的同时，拓展我国私立医院的服务市场，另一方面也可以缓解百姓长期面临的就医难的问题，减轻国家层面的养老压力。
再次，在技术层面，思考以技术为养老产业赋能。
数字时代，用“互联网+养老服务”、大数据及人工智能等技术手段，如以社区为单位与老年人建立实时的电子通讯手段，配以相应的医疗保健人员 26 2018年12月3日《每日养老资讯》 及必要器材，开展远程问诊和健康检查、咨询等服务，使得养老产业服务模式更灵活、方式更贴心，效率更高、效果更好。
此外，在人民意识和传统观念方面，做好媒体宣传和舆论导向工作，使老年人摒弃“养儿防老”的养老观念，逐渐接受养老产业领域的新生事物和创新模式，对养老院、远程养老服务、私立医院和商业保险等方式的优点有正确认识，同时使“4+2+1”家庭模式里“上有老下有小”这一代的中年人更方便地选择适合自己家庭的养老模式，提升老年群体的生活质量和精神满意度。
基于以上，笔者认为，当前发展养老产业，在国家、市场和个人三个层面都需要持续进行完善。
国家层面，要制定更加科学、完善的养老体制和配套部门设置，使其既符合国际流行做法，又符合中国国情，为养老产业的发展定好基调。
市场层面，改善营商环境，引入更多民营资本进入养老市场，提升各层次养老服务水平，培养更多养老产业人才，给予老年人及有老年人的家庭更多的养老选择；同时，提供更多服务配套产品，如保险、医疗、保健、娱乐、旅游等，使养老服务不再局限于吃饭、睡觉、看病吃药，而是变得更加多元化。
个人层面，一方面发展经济提高老年人收入水平，另一方面改变传统养老观念的旧思维、旧方法，使老年人在健康的同时，能够更加快乐地安度晚年。
以此为基础，使得国家“老有所依”的养老产业发展目标有更优质的发展土壤，促进养老服务增加供给、改善质量，扩大相关就业、提升服务业水平，从而使养老产业能够健康发展。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58329 中国（钱江）养老产业发展论坛在杭州顺利召开 暖冬事业，冬暖钱塘。
由浙江省老年服务业协会、杭州市养老事业促进会主办，杭州胤瑞养老服
务管理有限公司承办的中国(钱江)养老产业发展论坛于2018年11月28日在杭州拉开帷幕。
现场约500余位来自全国各地养老行业精英参加了本次论坛。
本次论坛围绕养老产业集群，助力养老产业发展。
着眼于老年人服务和养老服务业发展的迫切需求;直面我国的养老产业，引进先进的养老服务业的科研和实践成果。
出席本次论坛的领导和嘉宾有：中国社会福利和养老协会副会长刘有学、浙江省民政厅社会福利处处长陈建义、浙江省基层卫生协会会长王国敬、浙江省老年服务协会会长孙树华、上海市社会福利行业协会会长徐启华、江苏省老年学学会会长张伟新、安徽省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长胡传义、承办方胤瑞养老服务有限公司执行董事张仁杰等来自全国的嘉宾领导。
本届论坛从现实出发，着眼于老年人服务和养老服务业发展的需求，搭建了长三角养老服务业学习交流、促进融合的平台，为我国养老服务业高效发展提出有效建议。
论坛围绕“智能与健康对养老产业的促进”、“居家服务的创新与合”、“医养结合新形式下的机遇”、“养老机构特色化运营”、“金融房产如何推动养老产业”、“公建民营模式的探索与推广”六大研讨主题。
邀请了国内外知名专家学者作主旨演讲。
论坛上同时举行的三省一市“长三角养老协会联合体合作协议”签订仪式标志着长三角养老事业一体化迈出实质一步。
浙江省老年服务业协会驻会副会长熊佩飞从政策层面与大家分享了关于养老机构公建民营的实施策略。
浙江省民政厅社会福利处处长陈建义也从政策的高度与我们分享了居家养老服务拥有广阔市场。
浙江外国语学院社会福利研究所所长、教授董红亚以学者的角度分析了财政视角下养老服务业政策走向。
孟凡莉教授专门就健康管理与养老的结合，其在会上分享了“3369”健康管理养老模式。
台湾长庚大学林仲志主任对养老产业全球信息化现状介绍以及来自养老一线的从业专家的经验分享都受到与会者高度认同。
27 2018年12月3日《每日养老资讯》 沈阳新松机器人自动化股份有限公司医疗健康机器人事业部副总经理田雪咏为大家展示了一副未来智能系统下的老人的生活场景，非常震撼和憧憬。
杭州师范大学健康与护理研究院院长、教授、硕导许虹教授和南京大学社会学院副院长、博士生导师陈友华与大家分享了医养结合新形势下的机遇。
建信养老金管理有限责任公司另类投资部副总经理董頲与大家分享了养老产业产融结合探索，为我们介绍了目前正在进行的金融项目在养老产业中的探索与发展。
康乐年华作为公建民营项目中的典型案例，论坛也请到了康乐年华养老产业集团董事长袁治与大家分享她的心得体会。
福建省福龄金太阳健康养老股份有限公司董事长黄小蓉、杭州市第二社会福利院院长孙晓冬、湖南普亲老龄产业发展有限公司运营总监张启锋、太和自在城股份有限公司常务副总经理鲍翊海、绿城养老服务集团(杭州)有限公司总经理姜慧、杭州金色年华金家岭退休生活中心副主任胡燕萍、上海福寿康赵一洪副总经理、复星康养集团蜂邻健康养老服务中心总经理助理姚姿君都与大家分享了在企业运营中的心得和体验，使与会者获益良多。
29日钱塘论建——“公建民营”模式探索与推广圆桌论坛上，浙江大学公共管理学院教授何文炯、浙江工商大学旅游与城乡规划学院院长，教授、博导易开纲、浙江省老年服务业协会驻会副会长熊佩飞、康乐年华养老产业集团董事长袁治、浙江省老年服务业协会副会长余伟民几位重量级的嘉宾与大家共同探讨“公建民营”的话题，更是引起了行业从业人员的共鸣。
论坛尾声致敬“情怀养老人”的颁奖将论坛气氛推向了高潮!
养老服务业是最具人文情怀的事业，始终坚持造福百姓，为亿万老年人提供福祉，让老年人获得最大的幸福感，养老产业的企业家可谓是功德无量。
因此，本次论坛特别设置了“情怀养老人”颁奖环节，致敬来自一线的养老人。
通过此举能够提升大家对养老行业的认同感、使命感和荣誉感，也能激励所有同道在未来砥砺前行、不断创新。
此次中国(钱塘)养老发展论坛的举办，使得业内专家学者共聚一堂深入交流探讨，这不仅推动了养老项目落地、产品落地，人才交流等创新与融合，也同样为中国模式的养老产业“添砖加瓦”。
（来源：商讯） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58335 中国卫生经济学会老年健康专业委员会
2018年学术年会在京召开 2018年11月30日，中国卫生经济学会老年健康专业委员会学术年会暨第三届学术论坛“医养结合老龄事业与产业发展”在京召开，原国家卫生部部长高强同志，原国家卫计委副主任陈啸宏同志，中国军事医学科学院秦伯益院士、国家卫健委老龄健康司蔡菲副司长,以及来自东中西部学界、实务界、政界委员代表出席。
高强总顾问:解决世界难题的中国方案 高强总顾问（原国家卫生部部长）指出专委会的研究：
一、研究老年人群对家庭、社会的特殊作用，
二、研究如何维护老年人群健康的规划、政策、措施，
三、研究如何实现老年人群的健康。
另外，高强总顾问提出，使每位老年人都成为维护自己健康的第一责任人；“医养结合”是在老年人尚未出现疾病时，引导其健康的养老、科学的养老，“医”应该是保健、治未病的“医”，而非仅仅治疗疑难杂症的“医”。
老年健康问题对于我们国家的稳定和发展，对于我们家庭的幸福和安康，对于我们每一个老年人的生活快乐和平安都是十分重要的一个问题；希望保持你们学术研究的独立性，希望自己在明年我也有机会参加老年健康专委会的一些题目的调研，给党和政府决策提供一些咨询的意见，大家共同一起围绕着积极应对老龄化做出一些贡献。
28 2018年12月3日《每日养老资讯》 陈啸宏顾问:老年健康凝聚人心的事业和产业 陈啸宏（原国家卫计委副主任）祝贺老年健康专委会取得的成绩，他说没有任何一个其它的领域像我们老年健康这个领域这样和忠孝紧密结合，老年健康和十九大的精神、和中国的战略发展、和人民群众的迫切需要一致，整个社会的关注，我们的父母不仅是在老家的双亲，是整个中国的老百姓。
小平同志就讲“我是中国人民的儿子”，习近平同志讲了“人民群众是我们的衣食父母”，我们把老年健康搞好了，是尽了最大的忠和孝！这是新思路，是新高度！所以，我很高兴出席老年健康专委会的学术年会，愿意参与这样一个忠孝两全的事业，让我们大家一起努力。
秦伯益院士:现身说法积极老龄化中国进行时 秦伯益院士（中国军事医学科学院教授）：基于自身生活经历，畅谈了他对老年人心身健康的认
识——在“经济无虞、身体尚健”的老年生活中，不为稻粱谋，择善而从，量力而行。
精神矍铄、乐观豁达，已是耄耋之年仍春风化雨的秦院士，现身说法积极老龄化中国进行时。
王红漫主委：从“养老”到“享老”内涵与外延 王红漫（北京大学教授）经过对黑龙江省、广东省、浙江省、山东省、山西省、四川省、贵州省
等东中西部多地调研和中外文献荟萃，形成生动详实的调研报告——“从养老到享老：更新内核，拓展外延”。
王红漫教授在理论上界定了“医养结合”的内涵和外延，提出“治未病、治已病”的“医”与“养病、养生、养心、养元”相结合的大健康理念的医养融合，将“人人健康享老”的宏图、宏志、宏愿作为奋斗目标，践行理论与实践相结合，与实务和政界合作展开医养结合“绿水青山健康中国享老模式”实践；王红漫主委表示在2019-2022年继续推进“绿水青山健康中国享老模式”理念的推广和实务示范与应用，与政界、实务界齐心协力为保障老年人健康，积极老龄化服务。
蔡菲副司长:老年健康专委会成立恰逢其时 蔡菲副司长（国家卫生健康委员会老龄健康司）表示老年健康专业委员会的成立恰逢其时，两年
来专委会做了如此多的工作令人感佩。
党的十九大报告中明确提出“医养结合”，国家卫生健康委员会专门成立了老龄健康司，承担“医养结合”政策措施、标准规范的制定工作，建立健全完善老年健康服务体系，期待科研机构、学术团体等各界意见建议。
主题演讲：加强理论与实证相结合 来自国家疾控中心老年健康室、齐齐哈尔市卫计委、山西省精神卫生中心、广东省护理协会、青岛市卫计委、中央党校、北京大学的部分与会代表分别以“老年人群慢性病防控与疾病负担”（尹香君副主任）、“发展‘医养结合’助力老年健康”（孔凡纯副主任）、“依托精神科医院开展‘医养结合’实践”（李丽珠主任）、“深圳市光明新区老年人长期护理模式的实践”（王利玲副会长）、“青岛市‘医养结合’工作探索与实践”（丁虹处长）、“绿色生活方式与养老”（赵建军教授）、“基于Pubmed数据库的全球长护险学术研究镜像”(李春英副研究馆员、王红漫教授)为主题进行了深入阐释与交流。
“士不可不弘毅”，王红漫主委总结道，“老龄政策研究者、制定者、执行者三方共同探讨，将中国老年健康、积极老龄化在新时代推向新高度，完成新使命！” 出席本次会议的还有来自北京大学、清华大学、浙江大学、中科院、中央党校、北京市委党校、中国疾病预防控制中心、中国老龄科研中心、中华医学会、北京市侨联智库、哈尔滨医大学、山西医科大学、丽水学院，国家卫生健康委员会（老龄健康司、体改司、办公厅）、公安部老干部局、齐齐哈尔市卫计委、青岛市卫计委，北京大学第一医院、齐齐哈尔市第一医院、丽水市人民医院、青岛大 29 2018年12月3日《每日养老资讯》 学附属医院、莱州市市立医院、重庆市北碚区中医院、凯里市中医院、山西省精神卫生中心等东、中、西部的40多家机构60余名学界、政界、实务界代表。
（来源：光明网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58337 第三届海峡两岸老龄产业博览会举行，150余家养老机构企业参加 10月26日-28日，由中国老龄产业协会、福建省民政厅、福建省老龄办指导，福建省老龄事业发展基金会、福建省养老事业发展促进会主办的第三届海峡两岸老龄产业博览会在厦门会展中心召开。
海峡两岸以及东南亚地区150余家养老产业知名机构和品牌企业参加，其中台湾、香港等境外企业占比约25%。
据介绍，老博会紧扣“海峡”牌，充分挖掘两岸养老产业的优质资源，在优势互补的基础上，不断延伸产业链，积极搭建两岸互动交流及对接合作的平台。
老博会顺应市场需求和产业风向，凸显智慧养老、医养结合、文化养老、旅居养老等板块，展出数万种养老产品。
在老博会上，智宇孝老集团、青鸟三盛、泰好康等企业展示互联网+、智慧养老、医养结合等先进的养老模式；厦航国旅的孝老游俱乐部、厦门阳光风采国旅的“老玩童俱乐部”以及逍遥游国旅、云顶邮轮等为老人量身打造出游计划；旺福康智能加热鞋、倍安健康爸妈鞋、益生健步鞋、长立养生鞋；台湾老字号企业北之特乐银展3万多种增进长者们生活独立、提升生活便利性的辅具产品。
本届老博会现场开辟了一个特别展区——2018海峡两岸大学生养老产品创意设计大赛获奖作品展，15件经过层层筛选获得金奖、银奖、铜奖和最具创意奖的优秀作品参展。
据悉，海峡两岸老博会上还同期举行了以“医养结合赋能养老新趋势”为主题的高规格、专业性、前瞻性高峰论坛。
全国老龄办党组成员、副主任，中国老龄协会副会长吴玉韶，台湾双连赡养中心执行长、总顾问蔡芳文等嘉宾分别就“以积极老龄观引领新时代养老服务业健康发展”“多层级连续性医养整合的实践”“医养结合为老服务的创新与实践”“大数据平台支持的虚拟养老院”等主题发言。
（来源：东南网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58343 湖南桃江：养老不忘初心旅居再续辉煌 11月29日，第三届G100中国旅居养老合作会议在湖南省益阳市桃江县举行。
本届会议以“创新、共享、交流、合作”为核心理念，以“养老不忘初心、旅居再续辉煌”为主题，尝试跨界融合、创新办会，通过进一步交流分享旅居养老服务业的实践和创新成果，促进全国旅居养老服务业的深度交流合作和养老服务业的科学发展。
近年来，桃江县委县政府高度重视养老事业的发展，构建了县乡村三级养老服务体系，以满足越来越旺盛的养老需求。
2018年10月，桃江成功申报湖南省第一批乡村养老体系建设示范县，为益阳市唯
一，目前正在积极打造11个田园养老试点项目。
在会议上，桃江县委书记汤跃武在致辞中讲到，桃江将以此次会议为契机，进一步推进养老机构社会化运营，以“订单式”“候鸟式”养老模式，吸引省内乃至全国的老人来桃江旅居养老，着力把桃江打造成为全国闻名的乡村田园养老基地。
30 2018年12月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58345 （来源：中国网） 养老院，尝试“寄宿制”如何？ 笔者近段时间颇为关注养老院问题，了解了厦门岛外的几家私营养老院，有翔安莲花的、同安汀
溪的，还有毗邻厦门的龙海江东桥头的。
总的感觉都很不错：空气清新，场地宽敞，收费适中；伙食尚佳，有适宜老人的一日五餐的服务；设施也细致入微，在一个24小时供应热水的浴室里，挂放毛巾和衣物的金属横杠居然是加热的……但这几家养老院床位的空置率都还比较高。
这就怪了，厦门特别是岛内人口的老龄化日趋严重，本该让人趋之若鹜的养老资源为什么还空床不少？ 经过交谈与调查，我发现养老院的老人以孤寡居多，换言之，只要家中有人，绝大多数老人是不愿意“背井离家”，即便有，也多少是为减轻子女负担而抱着自我牺牲的精神搬进养老院的！听了这话实在让人倍感心疼和辛酸，俺中国的老爸老妈哟！ 近来我观察到一个有趣的反差，我周围居住的上百位老人没有一位愿意上养老院的，可是一旦有关方面组织老人外出上疗养院小住几天，结果是没有一位老人不愿意的！ 尽管养老院和疗养院不可同日而语，但显然有可以参照借鉴之处。
基于情感养老这个当代中国难得的业态，基于老人们在情感上不大愿意离开家这个根本，我们厦门岛外的养老院可不可以试行疗养院的某些寄宿制方式？ 比如让老人周一到周五入住养老院，周六和周日送老人回子女的家，为有老人的家庭提供一种全新的选择或过渡，最大可能迁就老人返老还童的恋家情感，消弭老人进了养老院就犹如上了不归路的恐惧感；同时也尽可能减轻或分解子女照顾老人的负担与压力；如此还有利于养老院一些医护人员的轮休，降低养老院的运营成本，进而更好地服务老人，达到双赢。
（来源：台海网） /Home/Article/index/id/454/aid/58359 养老访谈 吉林省民政厅长乔恒：怎样让老人更有活力地安享晚年 在吉林省幸福养老工程建设现场推进会上，省民政厅党组书记、厅长乔恒提出全力破解养老服务
和产品不足等难题，尽快将发展养老服务业打造成为新的经济增长点和吉林省精神文明建设的新亮点。
他特别指出要谨防老人因“婴儿式养老”“包办式养老”等做法“被失能”，让全省525万老人中的绝大多数能有活力地安度晚年、尽享天伦之乐，从而使他们身后的几千万晚辈能够安心学习、生活、干事业。
什么是“被失能”？如何避免老人“被失能”？近日，记者为此专访了乔恒。
记者：乔厅长，在您看来“老人被失能”的问题主要在哪些方面体现得最明显，对老人有什么危害？ 31 2018年12月3日《每日养老资讯》 乔恒：一些养老机构由于经营理念的原因或为了占领市场，在服务中过度强调主动性和全面性，送饭到餐桌、衣服集中洗、卫生员工打扫、活动员工组织，老年人几乎无事可做，以致逐渐“被失能”。
住在缺乏无障碍设施的楼房，腿脚又不太方便的老人，也容易因缺乏身体活动和康复服务“被失能”。
多项心理学和体育学研究表明，适当从事智力活动和身体活动的老年人，衰老速度要明显低于不从事任何活动的老年人。
所以，上述现象应该得到尽快扭转——只要老人身心状况允许，一定要让他们动起来，而不是闲下来。
记者：“老人被失能”现象对老人家属、对养老机构和政府分别造成了什么影响？乔恒：老人一旦失能，住养老机构则费用升高，在家养老则至少要有一个家人全天照顾，甚至需要两个人，所以一位失能老人让一个家庭致贫、返贫的现象相当普遍。
一些低端的非法养老院之所以有老人入住，就是因为公办养老院没床位或老人家属拿不出足够的钱送老人去好的养老院，这既给老人的身心带来了巨大痛苦，给家人的心理造成打击，也给政府管理养老事业造成了挑战。
吉林省自2012年起，在全省范围内建立了养老服务补贴政策，在一定程度上保障了特困、低保、高龄等老年人的日间照料、失能照护等服务需求。
但老人“被失能”，属于无谓地加重了政府和家庭负担，一定要尽力避免。
对于养老机构而言，一位老人“被失能”，对于入住其中的其他老人无疑会造成心理打击。
“被失能”的老人多了，对机构的品牌形象会有极为不利的影响。
因此，采取“婴儿式养老”“包办式养老”的模式，其最终结果只能是好心办坏事，养老机构必须亡羊补牢、防微杜渐。
半失能的老人由于行动受限，更是容易被养起来，以致老人以更快的速度走向失能。
鉴于此，吉林省将医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，以支持养老机构和日间照料中心开展康复服务，尽可能让失能半失能老人通过康复重新站起来、走起来。
保守估计，吉林省约有90万以上的失能、半失能老人，其中若能有十分之一的老人通过康复重新站起来、走起来，就能提升10多万家庭的幸福感，而且仅一年节省的护理费、医疗费也数以10亿计。
而保障好525万老人的晚年幸福，更是有利于其身后的几千万后辈安心学习、工作、干事业。
所以，我们要尽全力打好防止老人“被失能”这一仗。
记者：由此看来，杜绝“老人被失能”现象刻不容缓，吉林省在这方面做出了怎样的探索和努力，效果如何？ 乔恒：在机构养老方面，我们倡导要做到专业服务与老人的自我服务、自我管理相结合，要求养老机构科学评估老年人身体状况，加强护理人员和康复师培训，开展实效性强的康复服务、老年医疗，让老人更长久地维系身体机能和心理健康，更有活力地安享晚年。
此外，我们鼓励养老机构吸纳素质高、身体好的老年人参加院务管理委员会，使他们通过参与财务监管、伙食管理、文体活动策划与组织等工作，奉献余热、活跃思维。
对此，我们将持续给予针对性的监督和引导。
我们提倡老人最好居家养老或在社区养老。
老人生活在家庭和社区这种熟悉的环境中，往往会更主动地参加一些力所能及的文体娱乐及社交活动，愉悦身心；出于长辈对晚辈的爱护，也会积极承担力所能及的家务，这既有利于家风建设、家庭和睦，也有利于社会和谐、经济发展。
为此，近5年来，我们在全省城市社区普遍建立日间照料中心，配齐配强工作人员，合力为老年人提供文体娱乐、健康指导、心理慰藉和助餐等服务，在全省各地的农村建成养老服务大院4070个，这就给老年人留在家庭和社区，实现积极老龄化，打下了坚实基础。
其中长春市的社区卫生服务中心和社区居家养老服务中心已经实现了100%对接，定期开展体检、巡诊服务，形成了很好的经验，将来要在更多地市县推广这一模式。
记者：在您看来，除此之外还应该树立怎样的积极老龄化观念，并采取有效措施将其落到实处？乔恒：引导和鼓励老年人形成老有所为、老当益壮的健康心态和进取精神，积极参与文体娱乐活动与社会生活，既有利于精神和文化的传承，也有利于社会与家庭的稳定和团结。
所以，为实现积极老龄化，我们要尽可能地变养老为“助老”；鼓励老人在力所能及的情况下，利用其知识、经验等发 32 2018年12月3日《每日养老资讯》 挥余热、奉献社会；开展无障碍设施改造，让体弱、半失能的老人行动更方便。
在居家养老方面，我们出台了《吉林省老年人权益保障条例》，鼓励和支持子女与老年人共同生 活或就近生活，积极履行赡养义务，同时倡导老年人在力所能及的情况下操持家务或接送孙辈上学。
在机构养老方面，除了加强医疗康复、文体娱乐等服务，我们还要倡导机构“打破”围墙，组织 老人积极与社区、社会开展互动。
在社区养老方面，我们要致力于完善老年教育、文化养老等服务体系。
在农村地区，一是要探索互助养老模式，以低龄健康老人为主，成立农村老年协会和志愿服务队 伍，开展邻里互助和志愿帮扶，形成依托农村老年协会运营养老服务大院、志愿者协助托老所提供服务的模式。
二是要积极推进文养结合，引导经历相似、爱好相近、社会关系相通的老年人集聚起来，抱团养老、开展丰富多彩的文体活动，积极主动地为其他老年人服务，让健康状况不同的老年人都生活得更充实，更有存在感和价值感。
三是要鼓励老年人参加力所能及的生产劳动，特别是发展院办经济的农村社会福利服务中心，要支持低龄健康老人从事适当的劳动，为福利中心的创收和发展献策献力。
尊老、敬老、爱老、助老，既是弘扬中华民族传统美德、提升社会文明程度的重中之重，也是中年人和青少年认识世界、沟通世界、主动担当、完善自我的重要途径。
在社会力量参与方面，吉林省将以实施战略合作为重点，广泛动员公益慈善机构，大力招募志愿者，组织他们与社会工作师、社区工作人员、护理人员等，协力为居家养老、社区养老和机构养老的老人提供文体、娱乐、康复、助医等多方面的服务，为积极老龄化再添助力。
（来源：中国社会报） /Home/Article/index/pid/0/id/526/aid/58332 智慧养老 方便老年患者，云南首个“智慧社区养老+”试点落户昆明 12
月2日，云南首个“智慧社区养老+”试点正式落户昆明西山区盛高大城社区。
据悉，这也是我省首个依托三甲医院诊疗资源建立的医养结合智慧养老社区。
记者了解到，该项目是云投集团结合省委、省政府打造“健康生活目的地”的总体要求，按照昆明市基于大生态、依托大数据、发展大健康，打造“中国健康之城”的工作思路，与西山区合作而开展的试点，旨在打造医养结合的智慧养老社区。
项目协同云南省第一人民医院新昆华医院设立新昆华医院盛高诊所，运用“互联网+”和物联网搭建智慧服务云平台，通过新昆华医院专家团队、智能化穿戴设备、云健康监测设备等，为老人及家属提供全方位的健康管理、安全监护、生活照料的管家式服务，探索互联网+的运营模式，以点带面，推广复制，打造云南医养结合智慧养老示范试点，提高老有所养质量。
新昆华医院老年病科主任医师苗云波表示，昆明盛高大城社区很多居民都是老年人，外出就医十分麻烦。
“目前国家医改的方向是分级诊疗，我们让医院的医生下沉到基层，服务基层的患者特别是老龄患者，既方便了患者，对医疗资源也是一个很好的分级利用。
” 苗云波解释，之所以叫智慧社区就是通过这个医疗平台，了解收集患者的整个健康状况，给患者提供个性化医疗服务。
“即便患者在家里，医生也能通过居家的一些设备比如智能手腕等，能够及时了解患者的情况诉求。
远期还可以通过这个平台，解决包括病人的心理以及生活方式等一系列问题。
” 33 2018年12月3日《每日养老资讯》 云投集团大健康事业部副总经理陈俊表示，云南省居家养老服务中心有很多，但是结合优质三甲医院的医疗资源，把健康、智慧还有养老生活比较完整地结合，盛高大城社区试点还是第一家。
“下一步，我们会从社区试点，到康复养老再到临床诊疗，将其串联起来，努力实现之前国家一直倡导的‘终生健康档案’，以充分发挥各级医疗机构的作用、提高治疗效率效果、降低居民疾病诊疗费用、提升基层医疗单位的诊断治疗水平。
” （来源：云南网） /Home/Article/index/pid/0/id/528/aid/58365 老年大学 老年大学免费上，河北迁安市推进文化养老服务 位于河北省唐山市迁安市文化馆老年大学的一间书法教室内，书法老师沈忠全正在一笔一画地辅
导新入学的老年学员练习。
据悉，自2017年开展老年大学规范化试点工作建设以来，迁安市文化馆老年大学已开办9个专业、20家乡镇文化馆，享受免费课程的老年人达到2.6万人次。
近年来，人口老龄化速度不断加快，随着物质生活的丰裕、医疗保障水平的提高，老年人对精神文化生活的需求也在与日俱增，到老年大学中实现再教育，成为众多老年人的选择。
2018年，河北省开展创新创业、服务发展、服务民生的“双创双服”行动。
近日，记者跟随河北省“双创双服”活动领导小组办公室
12
亿元..........................................................................................
4河北：农村敬老院将向留守老年人开放........................................................................4山东：临邑积极探索实践，打造县域养老服务体系的"临邑模式".............................5湖南：临澧县安福街道探索居家社会养老新路............................................................6宁夏：老年人患病住院，独生子女每年可享不超过15天带薪陪护假......................6广东：新建住宅区必须配建养老服务设施....................................................................72018年中国居民退休准备指数两连升...........................................................................8养老意识从当下开始培养................................................................................................
9一半人认为送老人进养老院“不孝”，当代社会“新五常”悄然而至..................10蔡昉：应挖掘老年人力资源，使其继续对经济增长作贡献......................................10国家释放社会力量养老利好信号..................................................................................
11政府买单“喘息服务”帮扶养老值得借鉴..................................................................12 热点新闻....................................................................................................................13 老龄社会下的“共享护士”：想说“约”你不容易..................................................
13让老年人跟上“互联网+”步伐....................................................................................
13 政策法规....................................................................................................................14 宁夏回族自治区老年人权益保障条例..........................................................................
14 养老研究....................................................................................................................20 “80后的养老危机”来了吗？.....................................................................................
20 养老类型....................................................................................................................22 浙江：9家镇街养老服务中心暨“银龄之家”党群服务中心集中启用...................22浙江：云和多举措扩展居家养老配送..........................................................................22
社区驿站：养老方式新选项..........................................................................................
23 养老产业....................................................................................................................24 广东：首届深圳市居家养老主题论坛举行..................................................................
24中益“养老与健康”高层论坛在京召开，美亚生物科技集团芦福建专家受邀作学 术报告..............................................................................................................................
24皖台“牵手”大健康养老产业，专家称互补性强潜力大..........................................25养老产业要有更优质的发展土壤..................................................................................
26中国（钱江）养老产业发展论坛在杭州顺利召开......................................................27中国卫生经济学会老年健康专业委员会2018年学术年会在京召开........................28第三届海峡两岸老龄产业博览会举行，150余家养老机构企业参加.......................30湖南桃江：养老不忘初心旅居再续辉煌......................................................................30养老院，尝试“寄宿制”如何？..................................................................................
31 养老访谈....................................................................................................................31 吉林省民政厅长乔恒：怎样让老人更有活力地安享晚年..........................................
31 智慧养老....................................................................................................................33 方便老年患者，云南首个“智慧社区养老+”试点落户昆明....................................
33 老年大学....................................................................................................................34 老年大学免费上，河北迁安市推进文化养老服务......................................................
34 中华孝道....................................................................................................................35 二胎，正在毁掉大量退休人的养老生活......................................................................
35 健康管理....................................................................................................................37 调研结果：65岁以上老年期痴呆患病人数超880万.................................................
37 养老金融....................................................................................................................37 养老投资是一场持久战，选好“武器”很重要..........................................................
37富国基金陈曙亮：关于养老FOF你不知道的那些事.................................................39三支柱模式成共同趋势，养老产品发展空间广阔......................................................40养老金占GDP比重不到10%，郑秉文：中国迫切需要延迟退休............................40 社会保障....................................................................................................................41 吉林：长春市将建立养老保险丧葬补助金制度..........................................................
41新疆今年全年城乡居民基本养老保险补助资金全部拨付到位..................................43 国际交流....................................................................................................................44 超一半日本婴儿有望活到100岁，政府补贴18万东京赶人....................................
44 城市规划....................................................................................................................46 黑龙江老旧小区加装电梯改造项目面面观..................................................................
46 老年说法....................................................................................................................48 七旬老汉陷入养老协议困局，法官温情调解化纠纷..................................................
48老年人误买保健品15天内可退货................................................................................49 政府购买服务...........................................................................................................
50 福建：福安市人力资源和社会保障局福建省城乡居民养老和医疗保障村级便民信 息化服务点建设采购项目招标公告..............................................................................
50广东省社会福利服务中心（广东江南医院）养老护理设施采购项目 （GPCGD182178HG187F）公开招标公告...................................................................51陕西：大同市民政局社区养老区域性中央厨房餐饮服务招标公告..........................53青海：2019年湟源县政府购买居家养老服务项目公开招标公告.............................54 关于我们....................................................................................................................54
联系我们....................................................................................................................56 2018
年12月3日《每日养老资讯》 养老视点 北京：养老资金增至12亿元 近日，记者从北京市民政局获悉，在养老服务方面，近年来北京市精心打造服务体系，深化养老机构改革，初步形成了以“政府主导、社会参与、专业运营、聚焦居家”为特色的养老模式。
在顶层设计上，北京市在全国率先出台居家养老服务地方性法规——《北京市居家养老服务条例》，编制完成《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》，出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》、《关于加快本市养老机构建设实施办法》等指导性文件。
在北京市社区养老服务驿站的“发源地”——三里屯社区养老服务驿站，该驿站负责人丁立娟告诉北京商报记者，自驿站成立以来，通过驿站工作人员、社工及志愿者在周边、身边、床边，为老人提供助医、助洁、助餐、助浴等服务，目前驿站已建立起一整套服务体系，现年均服务社区老人2000位。
记者了解到，为了加强保障，北京市还推进医养结合。
加强民政、卫生、人力社保等部门统筹，建立联合指导和协调会商机制，优化医疗机构设置、医保定点资质审批。
积极推进政策性长期护理保险工作。
同时，还激活产业市场。
全市养老资金由2012年的5.1亿元增加至目前的12亿元。
全面放开养老服务市场，累计建成252个街道乡镇养老照料中心和380个社区养老服务驿站，发展了九大类、1.5万家养老服务单位。
此外，民政部门还将服务需求精准化，实施居家养老幸福工程。
实施“老年人优待卡”变“北京通-养老助残卡”工作，将优待卡转换成集多种养老助残服务补贴额度账户、金融借记账户、市政交通一卡通等功能于一体的养老助残卡，通过信息化手段实现对老年人服务情况的智能分析和精准管理。
目前，将养老助残卡的办卡范围扩展到60-64岁之间的老年人。
在东城、朝阳、海淀等9个区开展城乡独居老人巡视探访服务试点，重点关注无子女或子女不在北京及身体状况和精神状态均较差的独居老年人。
（来源：北京商报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58317 河北：农村敬老院将向留守老年人开放 从省民政厅获悉，日前，省民政厅、省公安厅、省司法厅等部门联合印发《河北省加强农村留守
老年人关爱服务工作实施方案》。
方案提出，发挥农村敬老院在留守老年人关爱服务中的重要作用，在满足农村特困对象集中供养需求的同时，向有需求的农村留守老年人开放，对经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供低收费照料服务。
农村留守老年人是指子女因外出工作、务工或经商等原因，全部离开县域范围外出半年以上，身边没有赡养人或赡养人没有赡养能力、留在农村生活的60周岁以上老年人。
方案要求，县级人民政府要组织对辖区内农村留守老年人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别、精准建档到人。
提升农村互助幸福院质量。
方案提出，依托行政村、较大自然村，充分利用闲置的村集体土地、房屋、农家大院等场所，建设农村互助幸福院等养老服务设施。
加快对现有农村互助幸福院转型升级
4 2018年12月3日《每日养老资讯》 改造，为农村老年人特别是经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供就近便利的日间照料服务或开展互助式养老，全面提升农村养老服务水平。
此外，方案还提出，将建立农村留守老年人定期探访制度。
村（居）民委员会落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人信息台账，并为留守老年人提供相应援助服务。
推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。
对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助。
（来源：河北新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58336 山东：临邑积极探索实践，打造县域养老服务体系的"临邑模式" 临邑县统筹城乡养老服务协调发展，扎实推进县社会福利中心、乡镇敬老院、农村幸福院和社区
日间照料中心建设，建成了覆盖城乡的三级养老服务体系。
已经75岁高龄的徐文敬，在这里已经生活了3个多月了，对于他来说，这里已经不是什么养老院，而是他的一个家。
徐文敬介绍说:“这的条件特别优越，环境优美，卫生条件也很好，房间也挺高档，设备也挺齐全。
生活方面安排的也挺好，多样化、营养搭配也挺合理，挺齐全，跟家里一样。
” 徐文敬老人口中的家，就是临邑县于2012年建成的县级社会福利中心。
工作人员介绍说:“我们建立的社会福利中心采用的是‘公建民营’的模式，政府投入资金主要用于基础设施建设，企业投资购置配套室内用品和康复护理设备，以及专业化服务，实现资源共享、合作双赢的效果。
”为在公办养老机构的公益性和企业生存发展之间找到平衡，该中心实行“一院两制”运营模式，通过政府购买服务的方式，优先接收政府供养人员，根据个人意愿实现了失能特困人员全部集中供养。
这一运营模式既解决了政府供养人员的安置问题，保持了福利中心的公益性;又保证了社会力量的经济效益和社会效益共同发展的前景，让社会力量能够安心为老人提供高质量、专业化的养老服务，有效避免了公益性工程商业化。
针对老年群体患慢性病、易复发病甚至失能、半失能的老人日益增多的情况，临邑县民政局与中医院、山东阳光佳苑养老服务管理有限公司合作，通过“民办公助”方式，成立了非营利性、医养结合型的“临邑阳光佳苑医院”，建成集医疗护理、康复保健、养老服务于一体的医养结合型养老机构。
医养结合新模式的建立与有效运行，打通老人就医、诊疗、保健、医疗保险一体化的绿色通道;医养结合新模式大大提高了阳光佳苑的基本养老与医疗服务的能力，托管机构的服务质量明显提高，受到了老年人及家属和社会各界的充分认可。
与此同时，临邑县还全面实施乡镇敬老院服务能力提升工程，整合撤并小、远、散乡镇敬老院，规划建设五处区域性养老中心，打造标准化、示范性的农村区域性“公建民营”养老服务机构，在保障特困人员集中托底供养的同时，开展社会代养、托养和日间照料服务。
临邑县乡两级都实行这种“公建民营”的模式，既减轻了政府运营管理负担，又破解了公办养老服务机构缺乏经营管理经验和专业护理人员难题。
这种“政府管理、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务新模式，也利于进一步培育健康养老产业集群。
不仅如此，临邑县还创新建立了“政府支持、社区主办、群众参与、互助服务”的养老模式，现已建成18处社区日间照料中心、69处农村幸福院，建成2处示范性社区养老服务中心，为社区老人提供“助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医”等居家养老服务。
5 2018年12月3日《每日养老资讯》 今年以来，临邑县以建设健康服务业创新发展试验区为契机，以机构融合型为依托，以社区嵌入型为支撑，以居家服务型为基础，全力打造了特色医养结合服务综合体。
（来源：闪电新闻） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58330 湖南：临澧县安福街道探索居家社会养老新路 日前，临澧县居家和社区养老服务中心举办每月一次的文体娱乐展示活动，并按“六菜一汤”标
准为到场的老年朋友安排了“欢乐大聚餐”，此举吸引辖内100余名老年人踊跃参与，获得社区居民好评。
这是近年来安福街道探索居家和社会养老新路径取得的成果之
一。
安福地处县城区，辖内13个社区多为城市社区，居家社会养老服务需求较大。
为更好满足老年人多样化养老服务需求，实现老有所养、老有所乐，安福街道因地制宜，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，集“托老、助老、爱老、护老”于一体的社会养老服务体系。
一是抓机构养老。
通过公建民营、合作经营、购买服务等，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。
利用安福敬老院“全国模范敬老院”、“省级示范敬老院”、“全市五星级敬老院”的品牌优势，拓展院外服务，辐射辖内社区，倾力打造区域性养老服务中心。
二是抓医养结合。
安福敬老院与卫生院联手，在院内建立医务室，将60岁老年人纳入医保，建立健康档案，每年进行一次体检。
三是抓居家养老。
引导社会力量参与，强化家庭养老服务功能，探索“三式老年人服务”，创建老年人服务品牌。
“请进来”亲情式服务。
把社区内无人照料、愿意走出来的老年人主动“请进来”，进入“十室两厅”（棋牌室、休息室、医疗保健室、理发室、社区茶室和便利餐厅等），提供亲情式服务。
“走出去”爱心式帮扶。
对无法出门、但有照顾需求的老年人，由社区组织党员、志愿者主动上门开展“一对一”“多帮一”的爱心式帮扶服务，为他们提供买菜做饭、陪护聊天、陪送看病、物品代购、清洁卫生、家电维修等服务。
“经常性”慰藉式关怀。
组织志愿者上门为高龄、独居、空巢、失能半失能老年人等特殊群体提供日常生活照料、康复理疗、健康讲座、健身锻炼、心理调适和精神慰藉等人性化服务。
今年，安福街道被列为全市养老服务体系建设试点，朝阳街社区被确定为全县居家养老示范点。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58362 宁夏：老年人患病住院，独生子女每年可享不超过15天带薪陪护假 宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会日前审议通过《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》，自2019年1月1日起，老年人患病住院期间，子女可享受带薪陪护假，独生子女每年累计不超过15日，非独生子女每年累计不超过7日。
根据条例，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费或者老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
条例规定，老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予陪护假。
独生子女的陪护假每年累计不超过15日，非独生子女的陪护假每年累计不超过7日。
陪护假期间工资福利待遇不变。
条例还规定，老年人可以与村（居）民委员会、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议，负有扶养义务的组织或者个人按照遗赠扶养协议履行约定的义务，享有受遗赠的权利。
老年人依法签订遗赠扶养协议或者订立遗嘱处分个人财产受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉。
6 2018年12月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58338 （来源：新华网） 广东：新建住宅区必须配建养老服务设施 据了解，目前广东常住人口年龄结构已步入“老年型”，去年
65周岁及以上人口占比达到8.62%。
随着我省人口老年化程度逐步加大，提升养老服务能力迫在眉睫。
1日，笔者从省人大常委会获悉，《广东省养老服务条例》已经表决通过，该条例对养老基础设施建设和服务能力培育作出多项规定，特别要求新建住宅区必须以每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，有望进一步提高我省养老服务保障水平。
公益性养老机构免除行政事业性收费 条例对推动社区居民就近便利享受养老服务做出多项规定，比如在城市养老服务设施建设方面，要求新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，以每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施。
旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。
对此，省人大法委在说明中表示，省府办在关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见中规定各地新建住宅小区按每百户20至30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决，此次增加规定配建标准的下限，旨在增强条例刚性。
为鼓励社会力量投入兴建养老机构，条例提供了一定的税费优惠，其中对公益性养老机构、医养结合机构建设免征有关行政事业性收费，对经营性养老机构、医养结合机构建设减半征收有关行政事业性收费。
街道需设立居家养老服务中心 在推动完善居家社区养老服务网络方面，条例提出，县级政府民政部门应当组织建立居家养老服务指导中心，乡镇政府、街道办事处应当组织设立居家养老服务中心，指导辖区内居家社区养老服务网点提供养老服务。
为更好保障计划生育特殊家庭、农村留守老年人等空巢老年人的养老服务需求，条例要求县级人民政府及其民政部门应当建立特殊老年人巡访制度，通过委托养老服务组织等采取上门探视、电话询访等方式，定期对社区高龄独居、计划生育特殊家庭、农村留守老年人的生活状况进行巡访。
如今，有越来越多的失能老人需要长期护理，面对这一社会需求，条例规定，县级以上人民政府应当逐步开展长期护理保障工作，完善专业照顾护理服务体系，通过发放护理补贴、探索建立长期护理保险制度、支持保险机构开发商业性长期护理保险产品等方式，保障老年人的护理需求。
（来源：金羊网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/58315
7 2018
年12月3日《每日养老资讯》 2018年中国居民退休准备指数两连升 11月29日，2018中国居民退休准备指数发布暨养老金融与产业协同发展论坛在上海举行，发布2018年《中国居民退休准备指数报告》。
报告显示，今年中国居民退休准备指数为6.65，较2017年上升了0.34。
该指数综合反映居民在退休准备的意识和行动两个方面的情况，对于政府、雇主、个人等的养老规划决策有一定参考意义。
以上海为先导，我国正在快速进入老龄化社会。
截止2017年末，中国65岁以上年龄段占人口总数达11%，老龄人口比例持续攀升，养老将成为未来我国社会发展的重大问题。
在养老三支柱中，中国居民对社保的依赖度较高，但目前我国基本养老保险基金缺口日益明显，同时职业养老还很不完善，个人养老的重要性逐步提升。
养老问题的解决需要政府、企业、个人等各方力量的参与。
从2013年开始，同方全球人寿每年联合清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心，发布当年《中国居民退休准备指数报告》，旨在唤起中国居民对养老问题的重视，呼吁人们为退休后的生活提前规划。
指数两连升，实际行动尚滞后 本次报告指出，2018年居民退休准备指数上升主要由主观认识类指数的提升所驱动。
主观认识类指数包括取得期望收入的信心、退休储蓄充分度、退休计划完善度等。
据清华大学经济管理学院金融系教授陈秉正教授的现场解读，主观认识指数的提升可能与认知偏差和金融素养相关，实际情况的变化要多以客观意识类指数为准。
2018年客观意识类指数提升较慢，说明事实上居民退休准备的实际行动并没有明显变化，中国居民对于退休准备存在主观自信。
报告显示，中国居民真正落实退休规划的比重只有15%。
另外，值得关注的是，2018年中国居民退休准备指数中新加入了居民金融素养这一指数。
报告显示，居民金融素养与个人退休准备间呈现正相关关系，金融素养较高的人往往具有更强的退休准备行动力和更成熟可靠的退休准备管理能力。
此外，与国际水平相比较，中国居民在风险分散方面的知识有明显欠缺。
险企抢滩养老产业链，市场环境失衡 业内人士认为，保险行业在养老产业方面有相对独特的优势，如养老投资的回报周期比较长，恰好与保险资金投资周期相匹配，保险资金的供给可以延伸至整个养老产业链等。
同时，从金融行业的角度来看，国内金融业的总资产达300多万亿，保险业仅有18万亿，远低于银行业水平。
总体来说，保险业在养老领域面临着重要的机遇期。
2017年，国务院颁布了《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，今年4月，财政部发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》。
政府先后颁发多部商业养老保险发展支持政策，以积极推动商业养老保险的发展。
中国保险行业协会秘书长商敬国先生表示，目前商业养老保险参与养老产业建设具有资金投资、资源整合、风险管理和健康管理服务等优势，各大险企加速布局养老产业链，打法各有不同，目前已有8家保险机构投资超过678亿元在全国18个省区建立了29个养老社区，占地面积约1200万平方米，但仍须关注养老保险和养老产业协同发展过程中面临的行业准入成本高、投资回报周期长以及养老服务市场环境不成熟等挑战。
养老不仅是一个关于钱的问题，要想“空巢不空心”，帮助老年人度过花样晚年，还要关注老年人的精神需求。
调研报告显示，受访者对退休生活的预期中，人们最担忧的问题是健康和心理感受，金钱方面的问题并不突出。
中国爱维天地控股有限公司董事CEO邓耀东表示，目前国内大部分省市的养老社区依然停留在解决基本的物质需求层次，而真正的有效需求恰是精神层面的需求，因此现阶段养老社区的供给存在严重的失衡现象。
对于我国居民的金融素养提升问题，同方全球人寿保险有限公司总经理助理兼首席团险事业执行
8 2018年12月3日《每日养老资讯》 官兼健康险事业部总经理彭勃表示，我国居民素养与国际水平相比并没有差很多，且从历史的角度来看，已经有了很大进步，这不是一个悲观的现象。
陈秉正教授提出了具体的建议，认为除了政府和教育部门以外，金融机构对提高居民的金融素养也有一定责任，金融机构要有引导消费者树立正确的理财观的意识，提供一些义务咨询。
（来源：财联社） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58313 养老意识从当下开始培养 提到养老，估计很多人跟我一样，第一反应是：跟我有什么关系？反正是
30年后的事情。
但是看到近日的一些数字，我有点惊讶，据权威预测，到2055年我国老年人群将达到最高峰。
心里默算了一下，那时的我，70岁以上，无论从哪方面，都是一个标准的老年人了。
如果按照深圳市的对老年人的优待政策，我将“光荣”领取“老人证”，享受逛景点免门票等服务。
届时，我也将和很多80后一样，继赶上生育高峰后，“幸运”地又赶上了一个老龄化高峰。
可想而知，当老人居多，年轻人成了少部分，社会的负担是有多重？因此国家近几年来每年都出台政策鼓励发展养老产业，近期国务院常务会议上，再次提出大力发展居家社区养老服务。
具体包括落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造，支持养老机构运营社区养老服务设施等。
对于从事养老服务并符合条件的个人和小微企业，国家还将给予创业担保贷款支持。
而针对养老产业发展的用地问题，国家也明确提出“完善养老服务设施供地政策”。
翻看以前的新闻报道，事实上关于大力发展养老产业，每年从中央到地方，其实想了很多办法，但是现在人们提起养老，第一反应反倒是个打着养老名义搞促销的“噱头”。
比较突出的是养老地产和养老旅游。
记得几年前，我亲戚有一段时间非常热衷于去巴马旅游，顺便在那里买套房，每天接到各种“长寿热线”、购房促销等等。
“长寿之乡”巴马因为当地出了百岁老人，因此被炒作成“最适合养老的居住地”，宣传得令人为之神往。
然而亲戚去了之后发现，山也好水也好，就是住得不好。
毕竟，山高水远，老人腿脚不灵便，离家远。
谁不想落叶归根呢？最终鲜有亲戚真正选择在巴马养老，至于发展养老经济，只不过是当地炒高房价的一种手段罢了。
所以你看，养老靠这种地产和旅游能解决问题吗？显然是不行的。
生活是真实的，老龄化也是正在发生的，要解决问题才是根本。
要把养老当做国计民生的大事来抓，不能靠卖房子炒概念，而是推出真正切实可行的措施。
对比发现，在美国等不少国家，年轻时只要有体面的收入和不错的工作，老了是可以体面地养老的。
而年轻时的穷人，到老了在养老上会存在比较大的困难。
这其实说明了一种思路：养老不是老年人的事，也不是老年人高峰出现才考虑的事，而是现在就要调动年轻人的力量，以及各种社会资源和保障来抓。
具体而言，除了养老保险以外，还应该从其他方面加强对年轻人的引导。
让年轻人现在就有为自己的养老问题做准备的意识，并在年轻时就开始做铺垫。
比如，可从制度上进行创新，出台类似“时间银行”的政策。
年轻人在年轻时照顾老人多少时间，等到自己到了同等年龄，也可享受相同时间的照顾，尽早形成互助养老的习惯和社会规范。
还有一些基础设施建设，为老人提供保障。
如考虑到中国人习惯居家养老的习惯，未来老人集聚的主要区域恐怕还是自己的家门口。
因此可提前做好规划，要求小区建设时做好日间照料中心、养老服务机构等配套，在小区的日常设施标准上，也提早考虑到老年人的生活习惯和生理需求。
最根本的一点是从现在开始，鼓励全社会从老年人的需求和思维、视角去思考，当我老了时，会怎么样？然后做好相应的工作。
只有将这些做到前面，真正到了“银发潮”的高峰时，全社会才能做到从容应对。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58322
9 2018
年12月3日《每日养老资讯》 一半人认为送老人进养老院“不孝”，当代社会“新五常”悄然而至 中国社会正形成“新五伦”与“新五常”。
昨天，由江苏省道德发展智库、东南大学道德发展研究院等共同主办的“伦理共识与人类道德发展国际会议”在宁召开，并发布了“中国伦理道德发展数据库与研究报告”。
调查显示，中国社会大众在伦理上守望传统，“新五伦”为父母与子女、夫妇、兄弟姐妹、同事或同学(或个人与国家)、朋友，与传统的“五伦”大部分契合；在道德上则走向现代，当代中国逐渐形成稳定的“新五常”，江苏调查排序是诚信、爱、公正、责任、孝，全国调查排序是：爱、诚信、责任、公正、孝，内容基本一致。
调查显示，总体上社会大众具有极强的道德感与伦理感，相比之下，个体的道德感知一般，而伦理感较强。
因此，个体道德认识与道德行为存在分裂，认为“有道德知识，但不见诸行动”的占66.7%。
公众在对他人行为进行道德判断时常依据传统、风俗习惯及大多人认为的道德规范；但对自己往往又不愿完全服从社会公认的道德规范，即对他人的判断使用“道德标准”，而对自身则较为任意，形成一定的矛盾和张力。
从2017年度测评结果来看，家庭血缘关系在现代中国的伦理关系中依然处于绝对优先对位。
针对现代家庭关系中最令人担忧的问题，农业人口最担心的是老无所养(独生子女难以承担养老责任)，非农业人口最担心的是对未来没有把握(只有一个孩子)。
婚姻观念总体仍然很正面，婚姻观念中完全同意和比较同意责任感最重要占88.1%；离婚应从家庭整体(包括孩子的感受)考虑占54.4%；夫妻关系现状良好，愿意为对方牺牲占76.6%。
养老方面，仍有53.3%的人认为最理想的养老方式是与子女同住；有51.6%认为把老人送到养老院相对面言是不孝行为。
但是，对于老人是否有义务帮子女带孩子，有天经地义的观念的占21.3%；对于独生子女单独组成家庭后父母和子女的居住方式，只有32.8%认为同住更好，靠近居住更好的占28.3%。
据了解，2007年以来，东南大学伦理学团队协同中共江苏省委宣传部，以及北京大学、中山大学等多个国家重点研究基地，进行了三轮全国道德国情大调查(2007年、2013年、2017年)，四轮江苏道德国情调查(2007年、2013年、2016年、2017年)，最终形成了中国伦理道德发展数据库及相关报告。
江苏省省委宣传部赵金松部务委员出席发布会、东南大学张广军校长、中国伦理学会万俊人会长和国际哲学联合会主席LucaM.Scarantino分别致辞，来自美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、德国、印度、韩国、中国的200多位学者参加了会议。
（来源：新华报业网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58324 蔡昉：应挖掘老年人力资源，使其继续对经济增长作贡献 当前，我国人口老龄化正处在加速发展时期。
根据联合国对
2015年至2050年期间的最新人口预测，到2050年中国的人口老龄化率将高达35.1%，超过发达国家的平均水平，更远远超过不包括中国的发展中国家16.4%的平均水平以及21.3%的世界平均水平。
根据有关国家生育率难以逆转的经验，一个基本判断是，即便将来因生育政策进一步放宽，生育率在一定时间内出现一定幅度的变化，也不会改变我国人口老龄化的趋势。
从过去几十年我国人口结构特征与经济增长之间的关系可见，人口老龄化意味着传统意义上人口 10 2018年12月3日《每日养老资讯》 红利的消失，对我国长期经济增长构成巨大的挑战。
然而，如果政策应对恰当、改革措施到位，也仍然可以从变化了的人口年龄结构中挖掘人口红利的潜力，我们可以称之为老龄人口红利。
老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命以及健康寿命延长的结果。
因此，老年人力资源，包括作为劳动力及其拥有的人力资本存量，都是宝贵的生产要素，应该得到挖掘从而使其继续对经济增长作贡献。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58334 国家释放社会力量养老利好信号 国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议，部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。
针对会议中所提的与机构养老、居家社区养老、医养结合发展等有关内容，本报记者邀中民社会救助研究院副院长、中华志愿者协会培训部与基金部主任刘红尘，中国老龄科学研究中心副主任党俊武进行了权威解读。
明确两类养老机构发展方向 会议指出，要简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展，发挥公办养老机构兜底保障作用，重点为经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老人提供无偿或低收费托养服务。
解读：当前，我国养老服务机构中，政府和市场责任边界不够清晰，民办养老机构占比仅为四成。
公办养老机构发展早、资源好，对老年朋友的吸引力更大；相比之下，民办养老机构得到的政策帮扶较弱，企业和社会组织参与养老服务业投资积极性受到抑制。
此次国务院常务会议进一步明确了政府责任和市场的职责范畴及发展方向，在强调公办养老机构兜底保障作用的基础上，调动社会力量积极性，激发民办养老机构活力，将有效扩大养老服务市场供给。
将社会力量引入社区养老 会议指出，要大力发展居家社区养老服务。
落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造，支持养老机构运营社区养老服务设施。
解读：《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出，到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。
实现这一目标关键在于社区，因为理顺社区医养结合服务体系政策，既可向前辐射到家庭，又能保障向后的转诊及时顺利。
当前有的社区有空间却没有设施，而一些社会力量希望开展社区养老服务却苦于没有场所。
未来国家将在这一方面有所动作，将引入社会力量进入社区发展，有利于盘活资源，更方便社区居民就近享受养老服务。
对养老创业提供各种支持 会议提出，对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持，完善养老服务
设施供地政策。
解读：影响社会力量进入养老市场的重要因素之一就是资金，这制约着不少个人和小微企业的积极性。
此次国务院常务会议指出要对这一人群及企业给予创业担保贷款支持，意味着将为社会力量创业兴办养老服务事业提供投资支持，有助于突破社会力量参与养老服务的资金和用地瓶颈，增加养老服务行业的多样性和创造性，进而将带动养老服务市场供给大规模增长。
11 2018年12月3日《每日养老资讯》 给医养结合再开“绿灯” 会议还要求，简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理；将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围等；鼓励医护人员到医养结合机构执业。
制定养老机构服务质量安全强制性国家标准。
解读：这些医养结合的措施不仅为老年人提供了方便，也会提高养老机构的入住率，同时还有助实现三甲医院患者分流，有效缓解医保资金压力；而制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，解决的是养老机构的遗留问题，对全面提升我国养老机构服务质量具有重要意义。
（来源：快乐老人报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58369 政府买单“喘息服务”帮扶养老值得借鉴 北京丰台区老龄办日前在全区贴出公告，试点期间通过政府购买服务的方式，给长期照料失能、
失智老人的家庭成员每月放4天假，也就是所谓的“喘息服务”，有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请，这是北京市首个由政府买单并开展相关服务的城区。
( 每月给久病床前的孝子放上4天假，并通过政府购买服务方式，由养老照料中心、社区养老服务驿站为老年人提供短期托养服务，为其照护者提供休整机会。
北京丰台区试点这项惠民的“喘息服务”举措，为居家养老的失能、失智老人提供帮扶，不仅是践行政府为民服务的责任担当，也在一定程度上减轻了家庭的负担和压力，值得肯定和点赞。
俗话说，久病床前无孝子。
一个家庭如果有失能、失智老人需要照护，将会牵扯子女们很多的时间和精力，他们有时忙于生计或上班，就会显得不耐烦，再加上子女们又缺乏专业护理知识，照护老人常常感到力不从心。
要么，子女们花一笔不菲的费用，将老人送进养老院;要么，在让老人吃饱穿暖外，便疏于照顾，甚至大小便失禁也很少及时清理。
而丰台区试点买单“喘息服务”，每月给孝子等照顾老人的家庭成员放4天假，让他们有更多的时间、精力来照顾和陪伴老人，也缓解了其不耐烦或厌倦的情绪。
同时，政府部门购买社会服务，一种是采取养老机构短期托养照护，另一种是养老机构安排护理人员上门提供照料，所需的费用则由区老龄办与第三方机构直接结算。
这样，一方面，给失能、失智老人提供了相对专业的护理服务，弥补了居家照护者的专业护理知识不足，能够帮助和指导他们更好地照料老人;另一方面，政府提供“喘息服务”，不收取需要服务家庭的任何费用，为这些家庭节省了一笔开支。
这种政府部门社会化帮扶养老举措，为孝子们减轻了身心和经济上的双重压力，能够促进家庭和睦，有利于社会和谐与稳定，于国于民都是一件大好事。
据全国老龄办公布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3%，失能、失智老人约4500万人。
预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
进入老龄化社会，失能、失智老人也会越来越多，将是一个十分庞大需要照护的特殊群体。
而居家养老作为养老模式的一种重要方式，还将长期存在，照护失能、失智老人完全由其家庭成员来承担，恐怕很难对老人提供周到和专业的护理。
因此，政府部门必须伸出援手，有必要为这些家庭减轻和分担一部分负担和压力，才能让居家养老变得轻松一点。
简而言之，丰台区通过政府购买服务方式，提供“喘息服务”惠民举措，是为居家养老分忧的有益尝试和探索，值得各地政府部门借鉴。
（来源：华声在线]） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/58370 12 2018年12月3日《每日养老资讯》 热点新闻 老龄社会下的“共享护士”：想说“约”你不容易 进入老龄社会，登门入户的护理服务成为许多家庭的需要。
而“互联网+医疗”的兴起，护理资源下沉的改革，给满足这一需求带来曙光。
陕西省西安市等已开始尝试护士多点执业、共享护理服务等。
经记者实地走访受服务者、提供服务者，相关平台及主管部门，发现“共享护士”给人们健康带来便利的同时，也存在着医疗责任、人身安全和工作冲突等诸多的矛盾。
互联网+，共享经济是时下的一股经济热词，给我们带来极大生活便利的同时，其实也是一把“双刃剑”，给管理带来一定的挑战，传统行业得到从新洗牌之余，也造成一定的混乱，这都是有目共睹的，比如“共享单车”给民众带去“最后一公里”的便利，也冲击了城市平稳的交通秩序和规范；“共享汽车”推广也存在着充电难、停车难等烦恼，从长远看，这些“成长的烦恼”都需要予以引导、规范和管理，以促使其兴利除弊的“茁壮成长”。
“共享护士”点子不错，也很具有市场需求空间，尤其对于行动不便、时间观念较强的特殊人群而言，更是“急他人之所急”，一经推出，受到不少人的欢迎和追捧，不难理解。
但如同其他“共享经济”模式一样，亟需相关管理措施予以引导和规范，原委也不难明白。
一方面，作为纯社会资本运营的“共享护士”，毕竟与其他一般的行业是有本质的区别的，“共享护士”涉足的是医疗业，不仅对从业者有特殊的职业技能门槛，恐怕对道德品行也要有较高的要求，事系人命关天，岂可任性妄为？其次，从从业者自身看，“共享护士”本身就是职业护士，而护士工作并不轻松，如何权衡正规工作与业余“走穴”之间的矛盾，也是有待时间检验的，“顾此失彼”或“疲于奔命”都非长远、可持续发展之道；最后就是各方的安全如何保障是个大问题，出现医疗事故责任如何认定？护士的出行安全如何保障？相关平台和监管方是否有充分的预案和援助措施，这些都是值得思量的。
好事办好，需要恒心、毅力，也需要循序渐进，“摸着石头过河”，更需要监管部门的“魔高一尺、道高一丈”的及时监管跟进。
“互联网+医疗”是时代大势，也是百姓所需，面对“共享护士”这样的新事物，监管部门既不可视而不见的“缺位”，也不能在其野蛮生长、问题频出之后搞“秋后算账”一关了之，这都是值得警醒和注意的。
对“共享护士”这样的“共享经济”新业态，还是“如履薄冰”“步步为营”为好！（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58342 让老年人跟上“互联网+”步伐 如何让老年人也跟上“互联网+”时代的步伐，享受智慧生活的便利；全面二孩政策实施了，武汉
市能不能出台措施，多关注生育二孩的家庭……记者在11月30日举行的市政协“政情通报日”活动现场发现，今年市政协委员关注的焦点，除民营经济高质量发展、科技技术成果转化、国际化大武汉建设等重点话题外，其所关注的一些民生问题等也出现了新变化。
13 2018年12月3日《每日养老资讯》 “让老年人尽可能多掌握互联网和智能手机应用” 互联网时代，人们的吃穿住行变得越来越便捷，网上预约，网上下单，出门不用带钱包，一部手机就能搞定一切。
但大多数老年人却因对互联网及智能设备不够了解而处处碰壁，甚至有时在一些只能应用手机支付或办事的场合，寸步难行。
市政协委员冯莉关注到这一问题，并对之进行了深入调研，准备形成一份提案。
她一方面希望这一问题能引起广泛的社会关注，通过加强对老年人的培训，让更多老年人掌握使用互联网技术的基本技能；另一方面，她又希望一些服务行业，尽量保留一些为老人专设的传统服务窗口。
“以医院为例，原本用来便民的网络预约和挂号，却成了老年人就医的一道门槛，不少中老年人须由子女代为挂号或由子女在一旁指导才能顺利就医。
这说明，在公共场所和服务窗口，武汉市对中老年人还不太包容，不够人性化。
”冯莉先后到市经信委和市民政局等咨询点对相关问题进行了咨询。
市民政局相关部门负责人说，这个建议很具现实性，一定会得到高度关注。
该负责人告诉冯莉，他们正计划组织社会力量对老年人开展以“互联网+”为内容的培训，明年准备和长江日报报业集团联合举办50场这样的培圳。
“能不能出台措施，多关注生育二孩的家庭” “全面二孩政策实施后，武汉市的新出生人数反而在逐年下降，武汉市能不能出台一些措施，关注一下生二孩的家庭，给他们一些帮助？”市政协委员曹佳懿是一位医务工作者，他向市卫计委咨询，目前正在酝酿的这份提案内容是否具备可行性。
曹佳懿委员认为，现在武汉市的老年人口在逐年增加，如果新出生人口逐年减少的话，从长远看是不利于武汉城市发展的。
他说，为了减轻生二孩家庭的压力，应尽可能给其提供帮助，国内有些省市已经出台了一些措施，比如延长产假，给丈夫多放公休假，在某些方面给予适当补贴和优惠等。
市民政局相关部门负责人答复，将积极执行国家制定的全面二孩政策，完善相关配套措施，努力解决群众在生育中的突出困难。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/58341 政策法规 宁夏回族自治区老年人权益保障条例 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第
17号《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》已由宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》予以公布,自2019年1月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2018年11月29日 宁夏回族自治区老年人权益保障条例 14 2018年12月3日《每日养老资讯》 (1990年9月1日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2004年9月9日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改六件地方性法规的决定》修正2018年11月29日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修订） 目录第一章总则第二章家庭赡养与扶养第三章社会保障第四章社会服务第五章社会优待第六章宜居环境第七章参与社会发展第八章法律责任第九章附则 第一章总则 第一条为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族养老、孝老、敬老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于自治区行政区域内老年人权益保障以及相关工作。
本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条老年人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
老年人依法享有从赡养人获得经济供养、生活照料和精神慰藉的权利，从国家和社会获得物质帮助的权利，享受社会服务和优待的权利，参与社会发展和共享发展成果的权利。
老年人应当遵纪守法，遵守社会公德，履行法律规定的义务。
第四条保障老年人合法权益是全社会的共同责任，倡导全社会尊重、优待老年人。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。
第五条保障老年人合法权益，应当遵循政府主导、社会参与、全民行动的原则，促进老龄事业与经济社会协调发展。
各级人民政府应当采取措施，健全保障老年人权益的各项工作制度，关心老年人的精神文化需求，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
第六条县级以上人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，制定老龄事业发展规划。
县级以上人民政府应当将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，鼓励各类社会资本投入老龄事业。
第七条县级以上人民政府负责老龄工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
国家机关、企业事业单位和社会组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区老龄工作的组织落实，并明确人员具体负责老龄工作。
基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
第八条各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和养老、孝老、敬老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人，对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家有关规定给予表彰奖励。
鼓励村（居）民委员会、老年人社会组织以及其他组织，对养老、孝老、敬老、助老的先进典型 15 2018年12月3日《每日养老资讯》 家庭或者个人予以表彰。
第九条每年农历九月为自治区敬老月。
第二章家庭赡养与扶养 第十条赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保证老年人的基本生活需求，照顾老年人的特殊需要。
第十一条赡养人以及其他家庭成员不得以放弃继承权、一次性给付赡养费或者老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
第十二条赡养人应当履行经济上供养老年人的义务,确保老年人享受不低于家庭平均生活水平；对低收入单独居住的老年人，赡养人应当按月或者按照约定时间给付赡养费，提供生活必需品。
第十三条赡养人应当履行生活上照料老年人的义务，对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料和护理责任；不能亲自照料、护理的，可以按照老年人的意愿或者有利于保护老年人权益的原则，委托他人或者医疗机构、养老机构等照料和护理。
对经济困难的老年人，赡养人应当承担照料、医疗和护理费用。
第十四条赡养人应当履行精神上慰藉老年人的义务，关心老年人的精神文化生活；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
对委托他人照料、护理或者入住养老机构的老年人，赡养人以及其他家庭成员应当定期探望；未定期探望的，受委托的照料人或者养老机构应当督促其进行探望。
老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予陪护假。
独生子女的陪护假每年累计不超过十五日，非独生子女的陪护假每年累计不超过七日。
陪护假期间工资福利待遇不变。
第十五条老年人与配偶有相互扶养的义务。
有扶养能力的一方不履行扶养义务时，需要扶养的一方有要求对方履行扶养的权利。
由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养义务。
弟、妹不履行扶养义务时，需要扶养的兄、姐，有要求其履行扶养的权利。
第十六条老年人可以与村（居）民委员会、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议，负有扶养义务的组织或者个人按照遗赠扶养协议履行约定的义务，享有受遗赠的权利。
老年人依法签订遗赠扶养协议或者订立遗嘱处分个人财产受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉。
有劳动能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予其经济资助的，老年人有权拒绝。
第十七条老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。
老年人将其名下唯一住房转让给子女或者其他赡养人的，子女或者其他赡养人应当保证老年人继续居住的权利。
第十八条老年人的婚姻自由受法律保护。
子女或者其亲属不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后生活。
赡养人以及其他家庭成员不得因老年人离婚、再婚索取、隐匿老年人的合法财产或者有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。
赡养人以及其他家庭成员应当尊重老年夫妇共同生活的权利。
第三章社会保障 第十九条自治区人民政府应当通过建立健全基本养老保险、医疗保险制度，保障老年人的基本生活和基本医疗需要。
并适时提高基本养老保险待遇水平。
鼓励具备条件的用人单位为职工办理补充养老保险、医疗保险。
鼓励个人购买商业养老、医疗和健康保险。
第二十条卫生健康、医疗保障等部门应当按照国家和自治区有关规定，逐步扩大老年人药品、诊疗项目和医疗服务设施范围、医用耗材基本医疗保险支付范围，完善农村和社区用药政策，满足老年人常见病、慢性病用药需求，并纳入基本医疗保险结算。
16 2018年12月3日《每日养老资讯》 享受最低生活保障、特困供养的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由政府给予资助或者补贴。
第二十一条县级以上人民政府应当为享受最低生活保障、特困供养、重点优抚对象的老年人和低收入高龄老年人、计划生育特殊家庭老年人、农村建档立卡贫困户中的老年人购买老年人意外伤害保险。
鼓励企业、农村集体经济组织、社会组织和个人为老年人购买商业保险。
鼓励老年人个人购买人身健康保险。
第二十二条自治区人民政府应当按照国家有关规定建立长期护理保险制度，逐步开展长期护理保障工作。
县级以上人民政府应当建立经济困难失能失智老年人护理补贴制度，对长期生活不能自理、经济困难的老年人，依据其失能失智等级给予护理补贴或者为其购买服务。
县级以上人民政府应当完善低收入老年人高龄津贴制度，并随着经济发展不断扩大补贴范围，提高补贴标准。
第二十三条享受最低生活保障、特困供养待遇、重点优抚对象和计划生育特殊家庭的老年人死亡的，免除基本丧葬服务费。
第二十四条任何单位和个人不得使用虚假手段或者不正当方式，欺骗、误导老年人购买商品、投资融资或者接受服务。
公安机关、市场监督管理部门和金融监督管理机构应当及时受理、查处针对老年人的传销、诈骗和非法集资等行为。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织开展老年人预防诈骗知识宣传活动，及时举报和制止以虚假宣传、欺诈等方式向老年人推销保健品、食品、药品、器材等行为。
第四章社会服务 第二十五条县级以上人民政府应当加强老龄信息化服务，建立老年人状况和老龄事业发展情况年度监测统计与信息发布制度，提高老龄事业公共服务水平。
自治区人民政府负责老龄工作的机构应当建立健全全区老年人信息库和信息共享机制。
第二十六条各级人民政府应当将养老服务纳入基本公共服务体系，通过政府补贴、购买服务等方式，支持和规范社会力量参与养老服务。
第二十七条各级人民政府应当根据老年人口的分布状况，按照方便老年人的原则，为老年人设置交流、健身、休闲、娱乐等活动场所。
第二十八条养老机构应当建立健全各类安全制度，定期开展安全检查，保障老年人生命财产安全。
养老机构应当加强老年人营养膳食管理，为老年人提供健康饮食。
养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人合法权益。
第二十九条全社会应当关心老年人精神生活和心理健康。
乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当为老年人交流和心理服务提供场所，开展老年人心理健康关爱工作。
提倡老年人通过结对帮扶、邻里互助等形式进行养老互助。
第三十条各级人民政府应当培育、扶持和发展老年文化教育、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等老龄产业。
鼓励社会资本参与发展养老服务产业，促进老年消费市场健康发展。
鼓励金融机构开发适合老年人的储蓄、投资等金融产品；支持保险机构开发推广适合老年人的养老保险产品。
第三十一条各级人民政府应当加强老年人安全知识和急救技术普及，推进老年人紧急救助、精准定位、健康监测等安全智能产品创新和应用。
第五章社会优待 17 2018年12月3日《每日养老资讯》 第三十二条县级以上人民政府及有关部门应当根据经济社会发展状况和老年人的特殊需要，完善优待政策，提高优待水平。
第三十三条老年人可以享受下列优待：（一）公共服务窗口单位、行业等，应当为老年人办理业务提供咨询引导、优先办理或者开设专用窗口，为老年人提供便利服务；（二）到医疗机构就医，优先挂号、就诊、交费、取药、住院，并免收挂号费；（三）六十五周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具，不满六十五周岁老年人按照当地有关规定免费或者半价乘坐城市公共交通工具；（四）进入A级旅游景区免门票，优先乘坐景区内的观光车等代步工具；（五）免费或者优惠使用公共体育健身场所；（六）对一百周岁以上的老年人，所在县级人民政府应当给予每月不低于五百元的长寿保健费；（七）机关、团体和社会组织给予老年人的其他优待。
前款第三项规定的具体优惠办法由设区的市、县级人民政府根据本地经济社会发展状况制定，对落实老年优待的公交企业应当给予相应经济补助。
设区的市、县级人民政府可以根据当地经济社会发展状况，扩大本条第一款第六项规定的老年人享受优待的范围，或者提高老年人享受优待的标准。
鼓励老年人进入旅游景区购买相关保险。
第三十四条提倡国家机关、企业事业单位、社会组织的文化体育设施在固定时段内向老年人免费开放；鼓励体育机构定期为老年人进行体质测定，为老年人体育健身提供咨询、指导和服务。
鼓励社会力量投资兴办的文化体育场所对老年人提供优惠票价，为老年文艺体育团体演出、排练优惠提供场地。
第三十五条老年人合法权益受到侵害的，可以向其所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会申请提供帮助。
对老年人提出法律援助申请的，法律援助机构应当简化程序，优先受理，帮助符合条件的老年人获得法律援助。
第三十六条为老年人提供优待服务的单位，应当明示优待服务内容，在提供服务时应当向老年人告知有关优待规定，并落实对老年人的优待服务。
新闻媒体应当免费宣传给予老年人的各类优待。
第六章宜居环境 第三十七条县级以上人民政府应当统筹规划适宜老年人居住、出行、就医、养老的设施建设，通过政府和社会资本合作等模式，引导市场、社会、家庭、个人参与，推进老年宜居环境建设。
第三十八条县级以上人民政府应当按照国家无障碍设施工程建设标准，加快推进公共场所坡（通）道、电梯、扶手、座椅等与老年人日常生活相关设施的无障碍改造，在公共场所明显位置设立无障碍标识，方便老年人出行。
县级以上人民政府应当采取政府补贴、产业引导、业主众筹等方式加快推进老旧社区、老年人家庭的无障碍改造和建成的多层住宅加装电梯。
无障碍设施的所有人和管理人负责对无障碍设施进行维护，保证其正常使用。
第三十九条鼓励建设老年宜居社区，引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
县级以上人民政府应当对开发老年公寓、代际亲情社区和适合老年人生活功能的新型住宅给予相应政策扶持。
第七章参与社会发展 第四十条各级人民政府应当鼓励和支持老年人社会组织开展有益于老年人身心健康的活动，推动老年人自我管理、自我教育、自我服务，促进老年人参与社会发展。
县级以上人民政府和有关部门应当重视老年人人力资源开发，建立老年人专业人才信息库，为老 18 2018年12月3日《每日养老资讯》 年人参与社会发展创造条件。
第四十一条鼓励和支持老年人在自愿的情况下，依法从事社会公益、咨询服务、生产经营、协助 调解民间纠纷等力所能及的活动。
任何单位和个人不得安排老年人从事有毒、有害、重体力、高空、井下、水下、高温、低温等危 害其身心健康的劳动或者危险作业。
老年人劳动合法收入受法律保护，任何单位和个人不得因老年人获得合法劳动报酬，扣减其养老 金或者福利待遇。
第四十二条县级以上人民政府应当加大对老年教育的投入，将老年教育纳入终身教育体系，加强 老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设，促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。
鼓励各类学校、教育机构利用现代信息技术，发展老年远程教育，建设网络学习平台，开发网络 学习资源，设置并开放适合老年人学习的课程，开展老年人教育。
鼓励和支持社会力量举办老年教育机构，支持各类文化场馆、养老机构开展老年人教育。
第八章法律责任 第四十三条赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，老年人有权通过调解、诉讼要求赡养人、
扶养人履行赡养、扶养义务。
赡养人、扶养人或者其他亲属侵犯老年人其他合法权益的，老年人可以向村（居）民委员会，老年人组织，赡养人、扶养人所在单位或者老龄工作机构请求帮助，也可以通过调解、诉讼维护自身合法权益。
人民调解委员会或者其他有关组织应当及时受理化解矛盾纠纷；人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，依法裁定先予执行。
第四十四条违反本条例规定，有关部门或者组织未依法履行保护老年人合法权益职责的，由其上级主管部门给予批评教育，责令改正。
违反本条例规定，国家工作人员未依法履行职责，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，或者对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条干涉老年人婚姻自由的，对老年人负有赡养、扶养义务而拒绝赡养、扶养或者虐待、遗弃老年人的，由村（居）民委员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条违反本条例规定，不按照规定履行优待老年人义务的部门或者组织，由有关主管部门责令改正；拒不改正的，当地人民政府应当通报批评，并督促其改正。
第四十七条违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规规定处罚。
第九章附则 第四十八条本条例自2019年1月1日起施行。
（来源：宁夏广电新闻中心） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/58339 19 2018年12月3日《每日养老资讯》 养老研究 “80后的养老危机”来了吗？ “80后的养老危机”，似乎有点危言耸听，却可能成为未来的事实。
80后这一代很独特，在改革开放的浪潮中，他们充分享受了经济发展带来的红利，同时也成为随之而来的高房价、高教育成本、高养老成本等生活成本居高不下的受害者，独生子女、房奴、车奴、孩奴成为这一代的标签。
然而更悲哀的是，这一代很可能在退休的时候正好面临我国人口结构老龄化的高峰期，伴随着“未富先老”、人口结构老龄化等状况，有限的养老资源要用在更多的退休人员身上，80后可能真正面临养老危机。
80后“养老危机”原因分析 （一）人口结构老龄化，未来有限的社会养老资源要用在更多的老年人身上，社会养老水平有一定的下降趋势 延迟退休、以房养老、养老金空账等说法不断成为近几年的热门话题，在一定程度上反映人们对未来养老的忧虑。
人口老龄化是世界性问题，据预测，2050年我国老年人口将达到顶峰，60岁以上人口将达到4.34亿人，约占总人口的1/3。
届时，如今的80后正好处于退休养老阶段，最大的为70岁，最小的也有60岁，他们将面临更多的老年人要分享有限的社会养老资源状况，由此而带来养老水平下降似乎是必然的趋势。
当然这还取决于2017～2050年这30多年我国养老产业的发展情况。
（二）“未富先老”，80后这一代青壮年时期要面对高房价、高教育成本、高医疗成本，在居高不下的成本面前其可能未储备足够的养老金却不得不面对老龄化社会 原人社部部长尹蔚民曾表示：我国是一个“未富先老”的国家。
的确，在生活成本居高不下的压力下，80后很可能是“未富先老”的一代。
网络上流行的段子说：“上小学时，上大学不要钱。
上大学时，上小学不要钱；没挣钱时，房子是分配的；能挣钱时，拼命赚一年也不够买个卫生间……” 青壮年时期，很多80后要按揭贷款购买房子，要面对高教育成本培育子女，要在“养儿防老”的模式下赡养父母，要面对高医疗成本。
从生涯曲线来看，青壮年时期是主要的收入期，退休后则是主要的支出期，但是80后却在青壮年时期面临收入与支出的双高峰，很难为退休后的支出期积攒足够的财富来养老。
（三）养老模式转变，传统“养儿防老”的模式将逐步成为过去式，“社保养老”或许不足以保障退休后的生活品质，“理财养老”模式却在青壮年时期未建立 80后的父辈是50后、60后，父辈的传统养老模式是“养儿防老”“社保防老”，因此，80后的“理财养老”理念很难建立。
80后的子女大多是“00后”和“10后”，随着住房需求的下降、乡村经济的发展等，80后的子女或许不需要面对高房价；同时，随着社会保障体制的不断完善，他们的医疗、教育保障可能得到进一步的完善。
但是需要注意的是，“00后”和“10后”却恰恰是以最少的劳动力人口赡养最多的老年人口，据测算，到2050年，每1.3个劳动者就要赡养1个老年人，届时通过“养儿防老”的压力可想而知。
同时，“社保养老”同样面临压力，一方面“养老金空账”的说法此起彼伏，且养老金的增长速度能否跑赢CPI的增长速度值得思考；另一方面养老金替代率越来越低，即劳动者退休时的养老金占退休前工资收入的比例越来越低，依靠“社保防老”很可能不足以保障退休后的生活品质。
（四）财富或许面临重新洗牌，中长期（20～30年）房价变化趋势难以估量，现在大量投资房产的富人未来可能面临房产贬值；M2每年以10%以上的速度在增长，货币不断贬值，不进行资产规划，富人的资产可能面临缩水 20 2018年12月3日《每日养老资讯》 俗话说“30年河东，30年河西”，这句话在财富上仍然适用，经济在供需的平衡中不断调整，人们所拥有的资产也在供需的平衡中不断重新分配。
过去的十多年，房产业经历了黄金十年，即使如今，房价仍在风雨飘摇中保持在高位，80后这一代成为在房价最高时购房的一代，同时80后的父辈，如果属于富裕人群，也热衷于为子女投资房产，因此房产成为80后的主流资产。
但是到2、30年后，房价走势会如何？试想，80后很多是独生子女、80后的下一代很多也是独生子女，80后的子女到婚嫁年龄的时候，对房产的需求可能是下降的，因此房产在2、30年之后很可能已经不再是奢侈品，就像20世纪70年代的奢侈品自行车到如今已经成为普通商品一样。
在这种经济供需平衡的调整过程中，财富未来可能面临大洗牌。
另外，M2（用来反映货币供应量的重要指标，同时反映现实和潜在购买力）每年以10%以上的速度在增长，个人的资产增长率如果跑不赢M2，则意味着个人资产的贬值，如果个人不及时进行资产规划，提高资产收益率，未来可能在资产不断的贬值中成为财富洗牌的牺牲者。
如何让我们不断地储备养老资金，同时让养老资金保持与M2增速相对合理的增长率是我们进行养老规划的基础。
80后如何进行“理财养老”规划 （一）建立“理财养老”理念，唤醒“理财养老”需求理念决定行动。
唤醒80后“理财养老”需求、建立“理财养老”理念至关重要，尤其是金融机构在提供理财服务时，要逐步引导客户建立“理财养老”理念，激发“理财养老”需求，产生进行“理财养老规划”的欲望，并逐渐将“理财养老”作为资产配置与理财规划的一部分。
（二）选择专业理财师，借助理财师力量进行养老规划理财是一个专业性很强的工作，其目的是实现资产长期稳健增值；其过程是把今天的钱配置在不同的资产上，并不断进行动态调整，从而使收益率达到预期。
对大部分非专业人士来讲，自己很难搞好理财，因此在进行“理财养老规划”的过程中，应当建立起理念、唤醒需求，下一步将是选择一个专业的理财师，正式开始进行“理财养老规划”。
理财师一是帮助客户测算退休时点的养老金需求，并帮助客户测算既得养老金的总额；二是测算出养老金的缺口，帮助客户测算在退休前每年需要储备多少金额去满足退休后的生活支出；三是帮助客户制定退休规划，并监督执行与调整。
（三）进行“理财养老”规划，出方案、配资产、动态调整进行养老规划的具体步骤如下。
1.诊断财务状况梳理客户资产负债与收支情况，确定每月、每年等时间点用在养老规划上的投资金额。
2.制定理财规划，出方案，配资产根据客户“理财养老”的目标、家庭财务状况、风险承受能力等，为客户制定养老规划，量身配置相应的产品。
例如，老年人患病的概率增大，如果不充分考虑老年人的健康风险，其多年的积蓄将很快被老年后的医疗需求开支侵蚀掉，为了应对年老生病医疗费用大幅支出，从而导致老年生活质量下降的风险，理财师需及早为客户配置保险产品；再如，为避免在M2的增速以及通货膨胀下养老金出现大幅贬值的风险，应结合客户风险承受能力，适当配置基金、理财、国债、黄金等相应产品。
3.跟踪、监测资产配置状况，做出动态调整在国外，理财师被比成家庭医生，医生看完病人之后会要求其定期复查，对“理财养老规划”也要如此，当理财师做好了长期的资产配置时，要定期跟踪、监测，根据客户需要和市场环境的变化相应地调整资产配置情况，以达到预定目标。
4.老年财务仍然自由理财通过牺牲今天的消费，换取明天的财务自由。
上述长期理财养老规划，最终的目的是在退休之后的生命周期中，在没有收入、纯粹支出的阶段，能够保持财务上的自由。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/470/aid/58358 21 2018
年12月3日《每日养老资讯》 养老类型 浙江：9家镇街养老服务中心暨“银龄之家”党群服务中心集中启用 11月28日上午，乐清市城南街道养老服务中心举行9家镇街养老服务中心暨“银龄之家”党群服务中心启动及揭牌仪式。
截至目前，全市新建改建居家养老服务中心（镇街、村级）共630个。
据了解，近年来乐清市委、市政府将养老事业摆在优先发展的位置，以硬件、软件“双提升”为目标，全面推进集“生活照料、康复服务、精神慰藉、紧急救援”等功能于一体的居家养老项目建设，并深入开展红色领航“幸福银龄”行动，通过建立为老服务中心，规范老年组织建设、制度建设、队伍建设，大力实施“银龄之家”全覆盖行动，使居家养老服务体系建设与基层党建阵地建设紧密结合。
充分发挥银色力量，使老年人在移风易俗、公益慈善、民事调解、民主监督等各方面发挥更加积极作用。
充分整合现有的村民中心、文化礼堂和居家养老中心等服务设施，以进一步优化对老年人的服务，改善老年人的生活品质，帮助解决老年人实际困难，保障老年人合法权益，引导他们选择科学、文明、健康的生活方式，安享幸福晚年生活。
当天同时启用的城南街道、盐盆街道、翁垟街道、白石街道、石帆街道、柳市镇、北白象镇、虹桥镇、大荆镇等9家镇街养老服务中心，总投入达630万元，总建筑面积达5700平方米，按照“最高标准、最优服务”的理念精心打造，并邀请专业社会养老机构入驻管理运行。
这些养老服务中心将为老年人提供生活、康复护理、托养、家庭支持、社会工作心理疏导以及康复辅助器具租赁等六大服务，实现与社区、村级居家养老服务照料中心的错位发展、相互补充，形成机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务格局。
（浙江：新闻客户端） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58319 浙江：云和多举措扩展居家养老配送 每到中午时分，云和县赤石乡的雷水旺家便忙开了，香喷喷的白米饭，搭配鱼香肉丝、排骨炖豆
腐等热腾腾的菜肴，雷水旺把它们精心打包后骑上摩托车送餐。
不一会功夫，附近赤石村、临海垟村的20多位老人便吃上了饭菜。
“我特制了一个保温箱，保证老人们吃上的饭菜都热乎乎的。
”雷水旺说。
今年9月起，当地在雷水旺家建立留守老人爱心驿站，每天为本村及周边两个村的老人配送中餐、晚餐。
今年，省政府将“加强城乡社区养老服务机构建设”列入十方面民生实事，提出建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。
云和有高龄老人和孤寡、独居、空巢和失智失能“四类老人”共3944位，居住分散，集中供养存在难度。
为提升山区居家老年人的生活品质，解决老人吃饭难题，今年，云和以居家养老服务照料中心老年食堂、邻里互助点、爱心驿站等为依托，为高龄老人和“四类老人”提供助餐、配送餐。
目前，云和已建立爱心驿站、邻里互助点13个，惠及300余位留守老人。
“看到老人生活安心了，再辛苦也值得。
”50多岁的黄巧梅是紧水滩镇田垟村邻里互助点负责 22 2018年12月3日《每日养老资讯》 人，负责村里10多位老人的助餐与配送，她每天坐10多公里的公交车去县城买食材。
村里老人住得比较分散，有些老人家还要走山路。
“巧梅做的饭菜比自己烧的好多了。
”83岁的留守老人叶守亮对黄巧梅的辛苦付出点赞道。
目前，云和继续加大财政投入，创新推出“政府补助+个人出资+社会赞助”的方式，发展更多的农家乐、餐饮点成为老年爱心驿站。
村里有居家养老服务照料中心的，由老年食堂定员配送，没有居家养老服务照料中心的村，则鼓励农家乐和爱心人士成立爱心驿站或邻里互助点，为本村或周边村的老人配送。
云和县民政局相关负责人表示，“配送养老”项目中，云和县财政为每位老人每顿补贴2元钱，老人自己出3元钱就能享受送餐服务；对邻里互助点或爱心驿站进行一定的补贴。
（来源：丽水日报） /Home/Article/index/id/456/aid/58344 社区驿站：养老方式新选项 在北京市海淀区春荫园社区的清檬养老驿站，住着六位失能半失能老人，他们每天在驿站唱歌、
打牌、拼图，生活起居有专门护理人员照料，天气好的时候，也能在护理人员的陪同下出门走走，晒晒太阳。
清檬养老于2014年成立，随后在北京、四川、山东、海南等省市开启社区养老驿站，为老年用户提供居家养老服务。
清檬运营总监谢拥红告诉经济日报记者，这种嵌入社区的养老驿站是清檬主要的以房养老形式，目前在北京有几十家这样的驿站，都住满了老人，还有一些老人正在排队申请入住。
谢拥红介绍说，不同于住房反向抵押贷款，这种社区式的养老驿站是老人将自己的房子委托给运营公司打理，但并不改变所有权，房子或是用来建造养老驿站，或是被出租，用房屋的运营收益来换取公司为他们提供养老服务。
护理人员会评估每个老人的具体情况，为他们提供个性化服务，包含老人的日常照料、娱乐活动、营养饮食、康复方案以及禁忌等方面。
记者在走访中看到，驿站的老人有的在做手指操，有的在练习拼图，有的在晒太阳，有的在唱歌。
谢拥红告诉记者，驿站还为老人们准备了下棋、打牌、书法、唱歌等娱乐活动，有时候也会组织包饺子等群体活动，邀请社区的其他住户参与进来，与驿站的老人进行互动。
“对于失能、半失能老人来说，日常的照料护理不仅需要经济开支，还需要有人精心看护。
为他们安排好起居饮食，时刻注意他们的行为，这是身处工作岗位的子女难以做到的。
而嵌入社区的养老驿站，则能在一定程度上解决这一矛盾，老人将自己的房子委托给公司运营，收益用来换取护理人员的照料，为老人和家庭提供了一项不错的选择。
”谢拥红说，“嵌入社区型的家庭式驿站，最大的好处是与老人原来的生活环境比较贴近，能够充分利用社区的资源，让老人融入到社区中去。
此外，老人可以选择离自己的子女比较近的驿站，甚至可以选择离开原来的城市，到子女所在的城市去。
” 据悉，目前嵌入社区的养老驿站在已经在北京、成都等十几个城市开展。
尽管其规模还有待扩大，但是作为一种独特的养老模式，它为老人，特别是失能半失能老人，提供了一个新的养老方式选择。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/58356 23 2018年12月3日《每日养老资讯》 养老产业 广东：首届深圳市居家养老主题论坛举行 近日，首届深圳市居家养老主题论坛暨协会揭牌仪式在深圳举行。
120位居家养老机构和社康中心、养老相关的企业代表以及长者和护理员代表参加了活动。
论坛特别邀请了五位居家养老行业的专家，分别以深圳市养老护理员发展的现状、中华文化引领健康与养老、居家养老面临的老年人心理健康问题及干预策略、居家养老服务思考与探讨等主题为切入点，与大家共同探讨居家养老产业发展新方向。
现场，市法制办、市民政局、市卫计委、区民政局、协会顾问、理事等有关领导出席并为深圳市居家养老发展促进会揭牌。
活动相关负责人告诉记者，深圳市居家养老发展促进会将以此为契机，认真组织落实好各项活动，积极发挥好平台优势作用，超前谋划，创新服务，科学决策，为推进深圳市居家养老服务做出新的更大贡献。
“希望在大家的共同努力下，把这一论坛建设成为政府主导、社会参与、全民行动的平台和高端智库，不断提升论坛的权威性、影响力和生命力。
”据深圳市居家养老发展促进会负责人介绍，近一年来，全国老龄委办公室、发改委等十部门出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，深圳也将出台《深圳经济特区养老服务条例》，各区均出台了居家养老服务试点方案。
她表示面对良好的政策环境和庞大的养老市场，各养老机构要主动转变并要适应新形势养老工作特点，找准定位，精准服务，不断创新。
据介绍，截至2017年底，全市户籍老年人28.87万人，占户籍总人口的6.6%；按照常住人口统计大约有90万老年人，加上内地来深投靠子女和“候鸟”型老年人，实际上有超过120万老年人。
论坛具体剖析养老护理员职业化体系建设中的优势和困境，推动深圳市养老护理员队伍建设和产业空间建设；深入分析养老服务机构开展标准化建设的重要性，为老年人带来居家养老的智能科技应用，推动形成“老有所依、弱有所靠、和谐社区、合作共赢”的居家养老健康发展新局面。
据悉，深圳市居家养老发展促进会于2017年10月经深圳市民政局批准成立，是非营利性社会团体，是全省乃至全国范围内首家成立的居家养老促进会。
今年促进会组织了专业的师资队伍，为养老服务机构的从业人员进行授课培训，送服务下基层。
协会以宝安区为试点，将师资力量下沉各基层街道为从业人员授课，培训的内容丰富、形式多样化，共有500多人参与了培训活动，通过培训他们的理论知识和技能，均得到很大提升。
坪山区也针对在岗养老护理员开展了为期两个月的系统培训，收到了非常好的反馈。
此次论坛由深圳市居家养老发展促进会主办，深圳市卫生计生能力建设和继续教育中心、深圳市永泰养老产业发展有限公司、深圳市百瑞社工服务中心等单位协办。
（来源：深圳新闻网） /Home/Article/index/id/454/aid/58357 中益“养老与健康”高层论坛在京召开，美亚生物科技集团芦福建专家受邀 作学术报告 作为国内生物科技产业先进企业美亚生物科技集团成为了会议期间的焦点，美亚生物科技集团芦
福建专家受邀作学术报告,分享了自己师承国际“血清干细胞之父”李政道博士，专注于AABB认证实 24 2018年12月3日《每日养老资讯》 验室下干细胞研究成果，介绍了干细胞产业的现状及临床转化，并展望了自体骨髓造血干细胞技术在未来的研究突破。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大提出的健康中国战略，研究讨论如何改善和提高老年人健康状况，助力老龄事业的发展。
中益老龄事业发展中心于11月30日在京举办“养老与健康”高层论坛。
论坛上，业界专家围绕养老市场需求与发展战略，干细胞及中医养生改善人体健康、延缓衰老，健康管理方略、影像医学疗法、量子医学针对老年病的重要性等热门议题进行了报告和讨论。
活动现场中益老龄事业发展中心部分领导、国家卫健委部门领导、中国老龄协会领导、中国老年产业协会领导、中关村医学工程转化中心领导、养老机构、养老服务企业、部分医疗机构和研究院的专家出席论坛。
论坛上,与会专家最为聚焦的一个话题,就是如何加速干细胞从基础研究到临床的转化,如何改善身体健康状态，提升生命质量，而在这个过程中,产业龙头企业发挥出的引领和带动作用格外重要。
作为国内生物科技产业先进企业美亚生物科技集团成为了会议期间的焦点，美亚生物科技集团芦福建专家受邀作学术报告,分享了自己师承国际“血清干细胞之父”李政道博士，专注于AABB认证实验室下干细胞研究成果，介绍了干细胞产业的现状及临床转化，并展望了自体骨髓造血干细胞技术在未来的研究突破。
中国已经成为世界上老年人口最多的国家，正进入增速快、规模大、未富先老、未备先老的人口急剧老龄化阶段。
中国快速进入老龄化社会 相关统计数据显示，2015年60岁及以上人口达到2.22亿人，占总人口的16.15%。
预计到2020年，老年人口达到2.48亿人，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人;2025年，六十岁以上人口将达到3亿人，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰。
中国面临的老龄化问题更加严峻，中国老龄化问题已经引发全球关注。
健康养老成为必然 老龄人口的激增，加速催化养老产业的发展，养老产业的健康发展惠及民生，促进社会和谐稳
定，助推着中国经济的平稳、持续的健康发展。
健康养老产业未来将拥有百万亿级市场蓝海美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾断言：健康产业会以不可阻挡的势头加速发展，很快将替代IT产业成为推动世界经济发展的新引擎。
就我国而言，养老市场规模巨大。
全国老龄办数据显示，预计到2020年，我国养老产业规模将达到3.3万亿元，2030年达到8.6万亿元，2040年达到17.5万亿元。
而从2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。
我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。
老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分，它的发展标志着一个国家文明和社会进步程度。
（来源：南方企业新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58318 皖台“牵手”大健康养老产业，专家称互补性强潜力大 第四届海峡两岸(合肥·巢湖)健康养老产业合作论坛
2日在安徽省合肥市开幕，中国台商发展促进协会理事长蒋孝严等出席论坛。
25 2018年12月3日《每日养老资讯》 论坛以“建立两岸健康产业科技研发的合作机制”“共同促进产业创新的服务模式与人才团队”等话题展开专题研讨，围绕医疗、养老和人才培养等方面及医疗大数据、人工智能和医养产业化等，通过讲述、倡议、对话的形式分享健康发展理念，共话大健康产业的发展机遇。
论坛上，中华两岸颐养促进会、台湾老人福利机构协会及台湾相关企业与巢湖市相关部门及企业签约老龄康养产业战略合作。
据悉，该战略合作涉及大健康产业人才培训、健康管理、健康服务标准化建设及促进和养老服务产业的融合等特色优质项目。
与会嘉宾认为，台湾健康养老产业发展较早，在照料、医疗器械、医美养生、智慧养老等方面发展相对成熟，与安徽健康养老产业发展互补性强，合作潜力很大、前景广阔。
两岸健康产业携手合作，不仅可以为台湾业者打开大陆庞大市场，提供更好的发展平台，同时也可以提升大陆健康产业发展的水平。
安徽省人民政府台湾事务办公室主任刘泉表示，两岸开放交流以来，皖台在经贸、文化、教育、卫生等方面交流日渐热络，呈现出多层次、多领域、全方位的交流格局。
据刘泉介绍，今年10月，安徽出台《关于促进皖台经济文化交流合作的若干措施》，从扩大皖台经济合作、支持台胞在皖实习就业创业、深化皖台文化交流、方便台胞在皖学习居住和生活等4个部分，提出促进皖台经济文化交流合作的具体措施，为台湾同胞在皖投资、创业、就业、学习、生活提供与安徽居民同等待遇。
统计数据显示，截至今年8月底，安徽省累计批准台资项目1811个，实际利用台资超过112亿美元，台湾保持安徽省第二大境外投资来源地。
（来源：中新社） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58323 养老产业要有更优质的发展土壤 近日，世界银行发布
2019年营商环境报告，中国排名比上年度跃升32名，同时成为东亚及太平洋地区唯一进入2019年世界银行营商环境报告十大最佳改革者名单的经济体。
日前召开的国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，并决定开展中国营商环境评价；部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。
伴随中国人口结构的变化，以及伴随国家医疗卫生水平的不断提升而提升的人口平均寿命，国家老年群体的数量越来越大。
随之而来的是中国的养老产业的迅速发展。
笔者注意到，为适应庞大老年群体多样化多层次养老需求，仅上市公司里面，就有不少公司开始布局养老产业。
养老保险、养老地产、老年健康保健、养老院以及配套服务等等蓬勃兴起。
在这一背景下，国家决心进一步改善营商环境，对扶持养老产业发展，提升养老服务质量，增加养老产业就业水平来说十分必要。
首先，在政策和机构改革层面，对标国际通行指标和评价体系，优化既有政策，出台新政策，着力改善养老产业营商环境，同时以机构与制度改革为驱动，力求给养老产业大的发展空间和成长的土壤，使养老产业更快更优质地发展起来。
同时，制定统一的、符合中国具体国情和发展阶段的措施，使得养老产业的发展更加适合中国的家庭情况、老年人群特征及收入结构。
其次，在市场竞争方面，适时、适度、大胆引入民营资本，让民营资本发挥“鲶鱼效应”，激发养老产业市场活力，让充分自由的市场竞争推动养老产业更高质量地发展，而政府更多地起到监督和规范的作用，对于养老产业又好又快地成长大有裨益。
如可以尝试让商业保险服务退休的老年群体，同时发挥全科医生和私立医院的作用，两者相互约束，一方面在提升老年人医疗服务水平和就医体验的同时，拓展我国私立医院的服务市场，另一方面也可以缓解百姓长期面临的就医难的问题，减轻国家层面的养老压力。
再次，在技术层面，思考以技术为养老产业赋能。
数字时代，用“互联网+养老服务”、大数据及人工智能等技术手段，如以社区为单位与老年人建立实时的电子通讯手段，配以相应的医疗保健人员 26 2018年12月3日《每日养老资讯》 及必要器材，开展远程问诊和健康检查、咨询等服务，使得养老产业服务模式更灵活、方式更贴心，效率更高、效果更好。
此外，在人民意识和传统观念方面，做好媒体宣传和舆论导向工作，使老年人摒弃“养儿防老”的养老观念，逐渐接受养老产业领域的新生事物和创新模式，对养老院、远程养老服务、私立医院和商业保险等方式的优点有正确认识，同时使“4+2+1”家庭模式里“上有老下有小”这一代的中年人更方便地选择适合自己家庭的养老模式，提升老年群体的生活质量和精神满意度。
基于以上，笔者认为，当前发展养老产业，在国家、市场和个人三个层面都需要持续进行完善。
国家层面，要制定更加科学、完善的养老体制和配套部门设置，使其既符合国际流行做法，又符合中国国情，为养老产业的发展定好基调。
市场层面，改善营商环境，引入更多民营资本进入养老市场，提升各层次养老服务水平，培养更多养老产业人才，给予老年人及有老年人的家庭更多的养老选择；同时，提供更多服务配套产品，如保险、医疗、保健、娱乐、旅游等，使养老服务不再局限于吃饭、睡觉、看病吃药，而是变得更加多元化。
个人层面，一方面发展经济提高老年人收入水平，另一方面改变传统养老观念的旧思维、旧方法，使老年人在健康的同时，能够更加快乐地安度晚年。
以此为基础，使得国家“老有所依”的养老产业发展目标有更优质的发展土壤，促进养老服务增加供给、改善质量，扩大相关就业、提升服务业水平，从而使养老产业能够健康发展。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58329 中国（钱江）养老产业发展论坛在杭州顺利召开 暖冬事业，冬暖钱塘。
由浙江省老年服务业协会、杭州市养老事业促进会主办，杭州胤瑞养老服
务管理有限公司承办的中国(钱江)养老产业发展论坛于2018年11月28日在杭州拉开帷幕。
现场约500余位来自全国各地养老行业精英参加了本次论坛。
本次论坛围绕养老产业集群，助力养老产业发展。
着眼于老年人服务和养老服务业发展的迫切需求;直面我国的养老产业，引进先进的养老服务业的科研和实践成果。
出席本次论坛的领导和嘉宾有：中国社会福利和养老协会副会长刘有学、浙江省民政厅社会福利处处长陈建义、浙江省基层卫生协会会长王国敬、浙江省老年服务协会会长孙树华、上海市社会福利行业协会会长徐启华、江苏省老年学学会会长张伟新、安徽省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长胡传义、承办方胤瑞养老服务有限公司执行董事张仁杰等来自全国的嘉宾领导。
本届论坛从现实出发，着眼于老年人服务和养老服务业发展的需求，搭建了长三角养老服务业学习交流、促进融合的平台，为我国养老服务业高效发展提出有效建议。
论坛围绕“智能与健康对养老产业的促进”、“居家服务的创新与合”、“医养结合新形式下的机遇”、“养老机构特色化运营”、“金融房产如何推动养老产业”、“公建民营模式的探索与推广”六大研讨主题。
邀请了国内外知名专家学者作主旨演讲。
论坛上同时举行的三省一市“长三角养老协会联合体合作协议”签订仪式标志着长三角养老事业一体化迈出实质一步。
浙江省老年服务业协会驻会副会长熊佩飞从政策层面与大家分享了关于养老机构公建民营的实施策略。
浙江省民政厅社会福利处处长陈建义也从政策的高度与我们分享了居家养老服务拥有广阔市场。
浙江外国语学院社会福利研究所所长、教授董红亚以学者的角度分析了财政视角下养老服务业政策走向。
孟凡莉教授专门就健康管理与养老的结合，其在会上分享了“3369”健康管理养老模式。
台湾长庚大学林仲志主任对养老产业全球信息化现状介绍以及来自养老一线的从业专家的经验分享都受到与会者高度认同。
27 2018年12月3日《每日养老资讯》 沈阳新松机器人自动化股份有限公司医疗健康机器人事业部副总经理田雪咏为大家展示了一副未来智能系统下的老人的生活场景，非常震撼和憧憬。
杭州师范大学健康与护理研究院院长、教授、硕导许虹教授和南京大学社会学院副院长、博士生导师陈友华与大家分享了医养结合新形势下的机遇。
建信养老金管理有限责任公司另类投资部副总经理董頲与大家分享了养老产业产融结合探索，为我们介绍了目前正在进行的金融项目在养老产业中的探索与发展。
康乐年华作为公建民营项目中的典型案例，论坛也请到了康乐年华养老产业集团董事长袁治与大家分享她的心得体会。
福建省福龄金太阳健康养老股份有限公司董事长黄小蓉、杭州市第二社会福利院院长孙晓冬、湖南普亲老龄产业发展有限公司运营总监张启锋、太和自在城股份有限公司常务副总经理鲍翊海、绿城养老服务集团(杭州)有限公司总经理姜慧、杭州金色年华金家岭退休生活中心副主任胡燕萍、上海福寿康赵一洪副总经理、复星康养集团蜂邻健康养老服务中心总经理助理姚姿君都与大家分享了在企业运营中的心得和体验，使与会者获益良多。
29日钱塘论建——“公建民营”模式探索与推广圆桌论坛上，浙江大学公共管理学院教授何文炯、浙江工商大学旅游与城乡规划学院院长，教授、博导易开纲、浙江省老年服务业协会驻会副会长熊佩飞、康乐年华养老产业集团董事长袁治、浙江省老年服务业协会副会长余伟民几位重量级的嘉宾与大家共同探讨“公建民营”的话题，更是引起了行业从业人员的共鸣。
论坛尾声致敬“情怀养老人”的颁奖将论坛气氛推向了高潮!
养老服务业是最具人文情怀的事业，始终坚持造福百姓，为亿万老年人提供福祉，让老年人获得最大的幸福感，养老产业的企业家可谓是功德无量。
因此，本次论坛特别设置了“情怀养老人”颁奖环节，致敬来自一线的养老人。
通过此举能够提升大家对养老行业的认同感、使命感和荣誉感，也能激励所有同道在未来砥砺前行、不断创新。
此次中国(钱塘)养老发展论坛的举办，使得业内专家学者共聚一堂深入交流探讨，这不仅推动了养老项目落地、产品落地，人才交流等创新与融合，也同样为中国模式的养老产业“添砖加瓦”。
（来源：商讯） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58335 中国卫生经济学会老年健康专业委员会
2018年学术年会在京召开 2018年11月30日，中国卫生经济学会老年健康专业委员会学术年会暨第三届学术论坛“医养结合老龄事业与产业发展”在京召开，原国家卫生部部长高强同志，原国家卫计委副主任陈啸宏同志，中国军事医学科学院秦伯益院士、国家卫健委老龄健康司蔡菲副司长,以及来自东中西部学界、实务界、政界委员代表出席。
高强总顾问:解决世界难题的中国方案 高强总顾问（原国家卫生部部长）指出专委会的研究：
一、研究老年人群对家庭、社会的特殊作用，
二、研究如何维护老年人群健康的规划、政策、措施，
三、研究如何实现老年人群的健康。
另外，高强总顾问提出，使每位老年人都成为维护自己健康的第一责任人；“医养结合”是在老年人尚未出现疾病时，引导其健康的养老、科学的养老，“医”应该是保健、治未病的“医”，而非仅仅治疗疑难杂症的“医”。
老年健康问题对于我们国家的稳定和发展，对于我们家庭的幸福和安康，对于我们每一个老年人的生活快乐和平安都是十分重要的一个问题；希望保持你们学术研究的独立性，希望自己在明年我也有机会参加老年健康专委会的一些题目的调研，给党和政府决策提供一些咨询的意见，大家共同一起围绕着积极应对老龄化做出一些贡献。
28 2018年12月3日《每日养老资讯》 陈啸宏顾问:老年健康凝聚人心的事业和产业 陈啸宏（原国家卫计委副主任）祝贺老年健康专委会取得的成绩，他说没有任何一个其它的领域像我们老年健康这个领域这样和忠孝紧密结合，老年健康和十九大的精神、和中国的战略发展、和人民群众的迫切需要一致，整个社会的关注，我们的父母不仅是在老家的双亲，是整个中国的老百姓。
小平同志就讲“我是中国人民的儿子”，习近平同志讲了“人民群众是我们的衣食父母”，我们把老年健康搞好了，是尽了最大的忠和孝！这是新思路，是新高度！所以，我很高兴出席老年健康专委会的学术年会，愿意参与这样一个忠孝两全的事业，让我们大家一起努力。
秦伯益院士:现身说法积极老龄化中国进行时 秦伯益院士（中国军事医学科学院教授）：基于自身生活经历，畅谈了他对老年人心身健康的认
识——在“经济无虞、身体尚健”的老年生活中，不为稻粱谋，择善而从，量力而行。
精神矍铄、乐观豁达，已是耄耋之年仍春风化雨的秦院士，现身说法积极老龄化中国进行时。
王红漫主委：从“养老”到“享老”内涵与外延 王红漫（北京大学教授）经过对黑龙江省、广东省、浙江省、山东省、山西省、四川省、贵州省
等东中西部多地调研和中外文献荟萃，形成生动详实的调研报告——“从养老到享老：更新内核，拓展外延”。
王红漫教授在理论上界定了“医养结合”的内涵和外延，提出“治未病、治已病”的“医”与“养病、养生、养心、养元”相结合的大健康理念的医养融合，将“人人健康享老”的宏图、宏志、宏愿作为奋斗目标，践行理论与实践相结合，与实务和政界合作展开医养结合“绿水青山健康中国享老模式”实践；王红漫主委表示在2019-2022年继续推进“绿水青山健康中国享老模式”理念的推广和实务示范与应用，与政界、实务界齐心协力为保障老年人健康，积极老龄化服务。
蔡菲副司长:老年健康专委会成立恰逢其时 蔡菲副司长（国家卫生健康委员会老龄健康司）表示老年健康专业委员会的成立恰逢其时，两年
来专委会做了如此多的工作令人感佩。
党的十九大报告中明确提出“医养结合”，国家卫生健康委员会专门成立了老龄健康司，承担“医养结合”政策措施、标准规范的制定工作，建立健全完善老年健康服务体系，期待科研机构、学术团体等各界意见建议。
主题演讲：加强理论与实证相结合 来自国家疾控中心老年健康室、齐齐哈尔市卫计委、山西省精神卫生中心、广东省护理协会、青岛市卫计委、中央党校、北京大学的部分与会代表分别以“老年人群慢性病防控与疾病负担”（尹香君副主任）、“发展‘医养结合’助力老年健康”（孔凡纯副主任）、“依托精神科医院开展‘医养结合’实践”（李丽珠主任）、“深圳市光明新区老年人长期护理模式的实践”（王利玲副会长）、“青岛市‘医养结合’工作探索与实践”（丁虹处长）、“绿色生活方式与养老”（赵建军教授）、“基于Pubmed数据库的全球长护险学术研究镜像”(李春英副研究馆员、王红漫教授)为主题进行了深入阐释与交流。
“士不可不弘毅”，王红漫主委总结道，“老龄政策研究者、制定者、执行者三方共同探讨，将中国老年健康、积极老龄化在新时代推向新高度，完成新使命！” 出席本次会议的还有来自北京大学、清华大学、浙江大学、中科院、中央党校、北京市委党校、中国疾病预防控制中心、中国老龄科研中心、中华医学会、北京市侨联智库、哈尔滨医大学、山西医科大学、丽水学院，国家卫生健康委员会（老龄健康司、体改司、办公厅）、公安部老干部局、齐齐哈尔市卫计委、青岛市卫计委，北京大学第一医院、齐齐哈尔市第一医院、丽水市人民医院、青岛大 29 2018年12月3日《每日养老资讯》 学附属医院、莱州市市立医院、重庆市北碚区中医院、凯里市中医院、山西省精神卫生中心等东、中、西部的40多家机构60余名学界、政界、实务界代表。
（来源：光明网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58337 第三届海峡两岸老龄产业博览会举行，150余家养老机构企业参加 10月26日-28日，由中国老龄产业协会、福建省民政厅、福建省老龄办指导，福建省老龄事业发展基金会、福建省养老事业发展促进会主办的第三届海峡两岸老龄产业博览会在厦门会展中心召开。
海峡两岸以及东南亚地区150余家养老产业知名机构和品牌企业参加，其中台湾、香港等境外企业占比约25%。
据介绍，老博会紧扣“海峡”牌，充分挖掘两岸养老产业的优质资源，在优势互补的基础上，不断延伸产业链，积极搭建两岸互动交流及对接合作的平台。
老博会顺应市场需求和产业风向，凸显智慧养老、医养结合、文化养老、旅居养老等板块，展出数万种养老产品。
在老博会上，智宇孝老集团、青鸟三盛、泰好康等企业展示互联网+、智慧养老、医养结合等先进的养老模式；厦航国旅的孝老游俱乐部、厦门阳光风采国旅的“老玩童俱乐部”以及逍遥游国旅、云顶邮轮等为老人量身打造出游计划；旺福康智能加热鞋、倍安健康爸妈鞋、益生健步鞋、长立养生鞋；台湾老字号企业北之特乐银展3万多种增进长者们生活独立、提升生活便利性的辅具产品。
本届老博会现场开辟了一个特别展区——2018海峡两岸大学生养老产品创意设计大赛获奖作品展，15件经过层层筛选获得金奖、银奖、铜奖和最具创意奖的优秀作品参展。
据悉，海峡两岸老博会上还同期举行了以“医养结合赋能养老新趋势”为主题的高规格、专业性、前瞻性高峰论坛。
全国老龄办党组成员、副主任，中国老龄协会副会长吴玉韶，台湾双连赡养中心执行长、总顾问蔡芳文等嘉宾分别就“以积极老龄观引领新时代养老服务业健康发展”“多层级连续性医养整合的实践”“医养结合为老服务的创新与实践”“大数据平台支持的虚拟养老院”等主题发言。
（来源：东南网） /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58343 湖南桃江：养老不忘初心旅居再续辉煌 11月29日，第三届G100中国旅居养老合作会议在湖南省益阳市桃江县举行。
本届会议以“创新、共享、交流、合作”为核心理念，以“养老不忘初心、旅居再续辉煌”为主题，尝试跨界融合、创新办会，通过进一步交流分享旅居养老服务业的实践和创新成果，促进全国旅居养老服务业的深度交流合作和养老服务业的科学发展。
近年来，桃江县委县政府高度重视养老事业的发展，构建了县乡村三级养老服务体系，以满足越来越旺盛的养老需求。
2018年10月，桃江成功申报湖南省第一批乡村养老体系建设示范县，为益阳市唯
一，目前正在积极打造11个田园养老试点项目。
在会议上，桃江县委书记汤跃武在致辞中讲到，桃江将以此次会议为契机，进一步推进养老机构社会化运营，以“订单式”“候鸟式”养老模式，吸引省内乃至全国的老人来桃江旅居养老，着力把桃江打造成为全国闻名的乡村田园养老基地。
30 2018年12月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/522/aid/58345 （来源：中国网） 养老院，尝试“寄宿制”如何？ 笔者近段时间颇为关注养老院问题，了解了厦门岛外的几家私营养老院，有翔安莲花的、同安汀
溪的，还有毗邻厦门的龙海江东桥头的。
总的感觉都很不错：空气清新，场地宽敞，收费适中；伙食尚佳，有适宜老人的一日五餐的服务；设施也细致入微，在一个24小时供应热水的浴室里，挂放毛巾和衣物的金属横杠居然是加热的……但这几家养老院床位的空置率都还比较高。
这就怪了，厦门特别是岛内人口的老龄化日趋严重，本该让人趋之若鹜的养老资源为什么还空床不少？ 经过交谈与调查，我发现养老院的老人以孤寡居多，换言之，只要家中有人，绝大多数老人是不愿意“背井离家”，即便有，也多少是为减轻子女负担而抱着自我牺牲的精神搬进养老院的！听了这话实在让人倍感心疼和辛酸，俺中国的老爸老妈哟！ 近来我观察到一个有趣的反差，我周围居住的上百位老人没有一位愿意上养老院的，可是一旦有关方面组织老人外出上疗养院小住几天，结果是没有一位老人不愿意的！ 尽管养老院和疗养院不可同日而语，但显然有可以参照借鉴之处。
基于情感养老这个当代中国难得的业态，基于老人们在情感上不大愿意离开家这个根本，我们厦门岛外的养老院可不可以试行疗养院的某些寄宿制方式？ 比如让老人周一到周五入住养老院，周六和周日送老人回子女的家，为有老人的家庭提供一种全新的选择或过渡，最大可能迁就老人返老还童的恋家情感，消弭老人进了养老院就犹如上了不归路的恐惧感；同时也尽可能减轻或分解子女照顾老人的负担与压力；如此还有利于养老院一些医护人员的轮休，降低养老院的运营成本，进而更好地服务老人，达到双赢。
（来源：台海网） /Home/Article/index/id/454/aid/58359 养老访谈 吉林省民政厅长乔恒：怎样让老人更有活力地安享晚年 在吉林省幸福养老工程建设现场推进会上，省民政厅党组书记、厅长乔恒提出全力破解养老服务
和产品不足等难题，尽快将发展养老服务业打造成为新的经济增长点和吉林省精神文明建设的新亮点。
他特别指出要谨防老人因“婴儿式养老”“包办式养老”等做法“被失能”，让全省525万老人中的绝大多数能有活力地安度晚年、尽享天伦之乐，从而使他们身后的几千万晚辈能够安心学习、生活、干事业。
什么是“被失能”？如何避免老人“被失能”？近日，记者为此专访了乔恒。
记者：乔厅长，在您看来“老人被失能”的问题主要在哪些方面体现得最明显，对老人有什么危害？ 31 2018年12月3日《每日养老资讯》 乔恒：一些养老机构由于经营理念的原因或为了占领市场，在服务中过度强调主动性和全面性，送饭到餐桌、衣服集中洗、卫生员工打扫、活动员工组织，老年人几乎无事可做，以致逐渐“被失能”。
住在缺乏无障碍设施的楼房，腿脚又不太方便的老人，也容易因缺乏身体活动和康复服务“被失能”。
多项心理学和体育学研究表明，适当从事智力活动和身体活动的老年人，衰老速度要明显低于不从事任何活动的老年人。
所以，上述现象应该得到尽快扭转——只要老人身心状况允许，一定要让他们动起来，而不是闲下来。
记者：“老人被失能”现象对老人家属、对养老机构和政府分别造成了什么影响？乔恒：老人一旦失能，住养老机构则费用升高，在家养老则至少要有一个家人全天照顾，甚至需要两个人，所以一位失能老人让一个家庭致贫、返贫的现象相当普遍。
一些低端的非法养老院之所以有老人入住，就是因为公办养老院没床位或老人家属拿不出足够的钱送老人去好的养老院，这既给老人的身心带来了巨大痛苦，给家人的心理造成打击，也给政府管理养老事业造成了挑战。
吉林省自2012年起，在全省范围内建立了养老服务补贴政策，在一定程度上保障了特困、低保、高龄等老年人的日间照料、失能照护等服务需求。
但老人“被失能”，属于无谓地加重了政府和家庭负担，一定要尽力避免。
对于养老机构而言，一位老人“被失能”，对于入住其中的其他老人无疑会造成心理打击。
“被失能”的老人多了，对机构的品牌形象会有极为不利的影响。
因此，采取“婴儿式养老”“包办式养老”的模式，其最终结果只能是好心办坏事，养老机构必须亡羊补牢、防微杜渐。
半失能的老人由于行动受限，更是容易被养起来，以致老人以更快的速度走向失能。
鉴于此，吉林省将医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，以支持养老机构和日间照料中心开展康复服务，尽可能让失能半失能老人通过康复重新站起来、走起来。
保守估计，吉林省约有90万以上的失能、半失能老人，其中若能有十分之一的老人通过康复重新站起来、走起来，就能提升10多万家庭的幸福感，而且仅一年节省的护理费、医疗费也数以10亿计。
而保障好525万老人的晚年幸福，更是有利于其身后的几千万后辈安心学习、工作、干事业。
所以，我们要尽全力打好防止老人“被失能”这一仗。
记者：由此看来，杜绝“老人被失能”现象刻不容缓，吉林省在这方面做出了怎样的探索和努力，效果如何？ 乔恒：在机构养老方面，我们倡导要做到专业服务与老人的自我服务、自我管理相结合，要求养老机构科学评估老年人身体状况，加强护理人员和康复师培训，开展实效性强的康复服务、老年医疗，让老人更长久地维系身体机能和心理健康，更有活力地安享晚年。
此外，我们鼓励养老机构吸纳素质高、身体好的老年人参加院务管理委员会，使他们通过参与财务监管、伙食管理、文体活动策划与组织等工作，奉献余热、活跃思维。
对此，我们将持续给予针对性的监督和引导。
我们提倡老人最好居家养老或在社区养老。
老人生活在家庭和社区这种熟悉的环境中，往往会更主动地参加一些力所能及的文体娱乐及社交活动，愉悦身心；出于长辈对晚辈的爱护，也会积极承担力所能及的家务，这既有利于家风建设、家庭和睦，也有利于社会和谐、经济发展。
为此，近5年来，我们在全省城市社区普遍建立日间照料中心，配齐配强工作人员，合力为老年人提供文体娱乐、健康指导、心理慰藉和助餐等服务，在全省各地的农村建成养老服务大院4070个，这就给老年人留在家庭和社区，实现积极老龄化，打下了坚实基础。
其中长春市的社区卫生服务中心和社区居家养老服务中心已经实现了100%对接，定期开展体检、巡诊服务，形成了很好的经验，将来要在更多地市县推广这一模式。
记者：在您看来，除此之外还应该树立怎样的积极老龄化观念，并采取有效措施将其落到实处？乔恒：引导和鼓励老年人形成老有所为、老当益壮的健康心态和进取精神，积极参与文体娱乐活动与社会生活，既有利于精神和文化的传承，也有利于社会与家庭的稳定和团结。
所以，为实现积极老龄化，我们要尽可能地变养老为“助老”；鼓励老人在力所能及的情况下，利用其知识、经验等发 32 2018年12月3日《每日养老资讯》 挥余热、奉献社会；开展无障碍设施改造，让体弱、半失能的老人行动更方便。
在居家养老方面，我们出台了《吉林省老年人权益保障条例》，鼓励和支持子女与老年人共同生 活或就近生活，积极履行赡养义务，同时倡导老年人在力所能及的情况下操持家务或接送孙辈上学。
在机构养老方面，除了加强医疗康复、文体娱乐等服务，我们还要倡导机构“打破”围墙，组织 老人积极与社区、社会开展互动。
在社区养老方面，我们要致力于完善老年教育、文化养老等服务体系。
在农村地区，一是要探索互助养老模式，以低龄健康老人为主，成立农村老年协会和志愿服务队 伍，开展邻里互助和志愿帮扶，形成依托农村老年协会运营养老服务大院、志愿者协助托老所提供服务的模式。
二是要积极推进文养结合，引导经历相似、爱好相近、社会关系相通的老年人集聚起来，抱团养老、开展丰富多彩的文体活动，积极主动地为其他老年人服务，让健康状况不同的老年人都生活得更充实，更有存在感和价值感。
三是要鼓励老年人参加力所能及的生产劳动，特别是发展院办经济的农村社会福利服务中心，要支持低龄健康老人从事适当的劳动，为福利中心的创收和发展献策献力。
尊老、敬老、爱老、助老，既是弘扬中华民族传统美德、提升社会文明程度的重中之重，也是中年人和青少年认识世界、沟通世界、主动担当、完善自我的重要途径。
在社会力量参与方面，吉林省将以实施战略合作为重点，广泛动员公益慈善机构，大力招募志愿者，组织他们与社会工作师、社区工作人员、护理人员等，协力为居家养老、社区养老和机构养老的老人提供文体、娱乐、康复、助医等多方面的服务，为积极老龄化再添助力。
（来源：中国社会报） /Home/Article/index/pid/0/id/526/aid/58332 智慧养老 方便老年患者，云南首个“智慧社区养老+”试点落户昆明 12
月2日，云南首个“智慧社区养老+”试点正式落户昆明西山区盛高大城社区。
据悉，这也是我省首个依托三甲医院诊疗资源建立的医养结合智慧养老社区。
记者了解到，该项目是云投集团结合省委、省政府打造“健康生活目的地”的总体要求，按照昆明市基于大生态、依托大数据、发展大健康，打造“中国健康之城”的工作思路，与西山区合作而开展的试点，旨在打造医养结合的智慧养老社区。
项目协同云南省第一人民医院新昆华医院设立新昆华医院盛高诊所，运用“互联网+”和物联网搭建智慧服务云平台，通过新昆华医院专家团队、智能化穿戴设备、云健康监测设备等，为老人及家属提供全方位的健康管理、安全监护、生活照料的管家式服务，探索互联网+的运营模式，以点带面，推广复制，打造云南医养结合智慧养老示范试点，提高老有所养质量。
新昆华医院老年病科主任医师苗云波表示，昆明盛高大城社区很多居民都是老年人，外出就医十分麻烦。
“目前国家医改的方向是分级诊疗，我们让医院的医生下沉到基层，服务基层的患者特别是老龄患者，既方便了患者，对医疗资源也是一个很好的分级利用。
” 苗云波解释，之所以叫智慧社区就是通过这个医疗平台，了解收集患者的整个健康状况，给患者提供个性化医疗服务。
“即便患者在家里，医生也能通过居家的一些设备比如智能手腕等，能够及时了解患者的情况诉求。
远期还可以通过这个平台，解决包括病人的心理以及生活方式等一系列问题。
” 33 2018年12月3日《每日养老资讯》 云投集团大健康事业部副总经理陈俊表示，云南省居家养老服务中心有很多，但是结合优质三甲医院的医疗资源，把健康、智慧还有养老生活比较完整地结合，盛高大城社区试点还是第一家。
“下一步，我们会从社区试点，到康复养老再到临床诊疗，将其串联起来，努力实现之前国家一直倡导的‘终生健康档案’，以充分发挥各级医疗机构的作用、提高治疗效率效果、降低居民疾病诊疗费用、提升基层医疗单位的诊断治疗水平。
” （来源：云南网） /Home/Article/index/pid/0/id/528/aid/58365 老年大学 老年大学免费上，河北迁安市推进文化养老服务 位于河北省唐山市迁安市文化馆老年大学的一间书法教室内，书法老师沈忠全正在一笔一画地辅
导新入学的老年学员练习。
据悉，自2017年开展老年大学规范化试点工作建设以来，迁安市文化馆老年大学已开办9个专业、20家乡镇文化馆，享受免费课程的老年人达到2.6万人次。
近年来，人口老龄化速度不断加快，随着物质生活的丰裕、医疗保障水平的提高，老年人对精神文化生活的需求也在与日俱增，到老年大学中实现再教育，成为众多老年人的选择。
2018年，河北省开展创新创业、服务发展、服务民生的“双创双服”行动。
近日，记者跟随河北省“双创双服”活动领导小组办公室
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