大力削减着力攻坚
4 工报视野 2017年2月16日周
四 国务院已取消和下放618项“审批权” 新华社北京2月15日电一枚国240多万家餐饮企业、1400多万法”，对国务院部门所有在批事项， 小图章，管着大市场。
从业人员从中受益；2016年，减少逐项研究分析，提出三类“留”、七类 国务院第三次大督查发现，两项建设工程防雷资质许可，合并“减”的标准“杠杠”，不断提升改革 2013年以来，国务院已分9批审议一项许可，每年可使20多万个工程成效。
通过取消和下放行政审批事项共项目避免重复许可，约缩短办理时 二是统筹“破”与“立”，加强事 618项，持续向市场和社会放权，极间40天。
中事后监管。
国务院审改办明确要 大激发了市场活力和社会创造力。
为不断增强改革的内生动力，求在取消下放审批事项时，必须同 着眼于简政放权、放管结合、优化服国务院审改办定期向各部门发送审步研究提出事中事后监管的措施和 务的行政审批制度改革，已成为国批项目取消下放进度排名表，让部办法，并同步跟进、同步落实。
对取 务院推进全面深化改革的“先手棋”门形成竞争比较机制；每个季度汇消每一项审批的具体事中事后监管 和转变政府职能的“当头炮”。
总分析国务院部门审批事项办结情措施，一并向社会公布。
对下放地 大力削减着力攻坚 况，专门向国务院领导同志报告情方的一些审批事项，进一步明确监况，由国务院推进职能转变协调小管责任，加强国务院部门与地方政 国务院部门行政审批事项累计组办公室进行内部通报，表扬先进、府的衔接，做到权力和责任同步下 取消下放618项，提前两年完成削督促落后。
放。
减三分之一的任务；全面清理453 为提高取消下放审批事项“含 三是统筹“上下左右”，提高改 项非行政许可审批事项，让“非行政金量”，行政审批制度改革探索从部革的系统性协调性。
海洋局提出取 许可审批”这一概念成为历史；中央门“端菜”向群众“点菜”转变，通过消“在海洋部门管理的地方级自然 指定地方实施行政许可事项目录清多种渠道梳理出意见比较集中的事保护区的实验区开展参观、旅游活 单，分3批共取消269项；国务院部项，作为“点菜单”，送请有关部门研动审批”，有同样审批的环保、农业 门行政审批中介服务清单，分3批究提出改革意见，增强改革的针对部门怎么办？发改委的“中央投资 取消320项；工商登记前置审批事性、实效性。
项目招标代理机构资格认定”取消 项目录清单，3批精简了85％……一系列数据背后，是国务院审改 统筹推进提升成效 了，住建部的“甲级工程建设项目招标代理机构资格认定”怎么办？针 办近年来推动行政审批制度改革、持 改革有破有立，权力有收有放。
对部门之间“你放我不放”、左右不 续向市场和社会放权的真实写照。
几年来，国务院审改办不断加协调等问题，国务院审改办推动同 对于社会反映强烈的办证多办强推进行政审批制度改革的方法探类事项一并取消，注重中央与地方 证难、“奇葩证明”等问题，国务院审索，积累形成了一些行之有效的经上下联动，着力增强改革的系统性、 改办还推出了针对性举措，如2015验。
整体性、协同性。
年对重复办理的“食品经营许可证” 一是统筹“留”与“减”，分门别 和“公共场所卫生许可证”整合由食类推改革。
针对剩下的审批事项 促进规范化探索新机制 品监管部门一家许可、统一监管，全“硬骨头”，国务院审改办改变“打 为解决“审批难”问题，国务院 审改办以标准化促进行政审批规范化。
2015年1月，国务院审议印发了《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，着力解决审批时间长、手续繁、不透明、自由裁量权过大等突出问题。
2016年，出台《行政许可标准化指引（2016版）》，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面规定了统一标准，对审批进行规范。
为推动和指导地方行政审批制度改革不断向深处发力，国务院审改办着力探索新机制： ——把市县行政审批制度改革摆到突出位置，指导各地在清权减权、规范审批、创新方式和加强监管等方面持续发力，着力破解“中梗阻“”最后一公里”等问题。
——大力推进相对集中行政许可权改革试点，推行集中审批、综合审批、并联审批、阳光审批，探索“一颗印章管审批”。
——加强省、市、县、乡四级政务服务体系建设，实行“一门式、一网式”服务，有的地方延伸到村级。
——引导地方构建“实体大厅＋网上大厅＋自助终端”相结合的审批模式，注重运用网络信息技术、服务平台、微信微博、手机APP等开展政务服务。
自己的辛苦钱 （紧接第1版）代销这块内容，99%的客户是通过线上自己操作，自己投资。
我只掌握在自己名下登记的客户交易的额度，这半年时间，说我非法吸收公众存款过亿，我都不知道这些钱怎么算到我头上的。
”何某说。
被告人龚某表示：“我们销售的业绩，只能看到自己名下的，有些是公司系统自动挂单到我名下的。
而我自己名下几乎没有陌生客户，都是自己的家人、亲戚、朋友，总共算起来也就300多万。
”然而起诉书显示，龚某在任职一分公司第一营业部经理期间，涉嫌非法吸收公众存款共计5389.55万。
龚某表示，“我的收入主要由底薪、加班费和绩效提成三方面构成。
底薪每个月10800元；加班费按照底薪除以22个工作日，再乘以12计算；绩效的话，我半年时间大概拿了七八万。
” 5名被告人中，最低的基本工资，每月也达到了7000~8000元，加上加班费和绩效提成，收入都比较可观。
至于为什么有这样的高回报，5名被告人把这归结为自己搭上了互联网金融行业的快车。
庭审显示，这些搭上“快车”的 人对于投资人的资金去了哪里，用在哪里都不知情；对于公司是否具备金融许可资质，作为骨干人员的5名被告人也道不明白。
而且他们不仅自己投资，少则十几万，多则数十万，还拖了亲戚好友进行投资。
在庭上，一位不愿透露姓名的投资者告诉记者，自己在2015年通过宣传渠道了解到“e租宝”项目，并注册投资了几万元，三四个月内，利息都收到了，但后来“e租宝”案发，投入的几万元钱也就打了水漂。
他的这一番话，也引起了前排几位女士的共鸣。
“现在看来是一点钱都拿不回来了。
我退休工资也就3000多元钱。
” 在法庭辩论阶段，5名被告人代理律师在法庭上逐一发表了被告人无罪的辩护意见。
在经过一轮辩护后，公诉人针对5名被告人代理律师提出的无罪辩护意见，认为几名被告人，借推销APP进而推销相关理财产品的行为，是与自己的绩效收入相挂钩的。
有证据显示，几名被告人所在公司推出的融资租赁债权转让产品，吸收的资金，最终流向的正是上层母公司即安徽钰诚集团。
别去瞎投资了 相关链接 警方冻结“e租宝”案涉案资金逾百亿 据新华社去年11月23日报道记者从北京市公安机关获悉，在公安部的统一指挥下，由北京市公安局立案侦查的“e租宝”案件已于2016年8月14日侦查终结，丁宁等26名犯罪嫌疑人因涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款等罪被移送检察机关审查起诉。
经查，2014年7月以来，犯罪嫌疑人丁宁、张敏、丁甸利用安徽钰诚融资租赁有限公司、金易融（北京）网络科技有限公司、安信惠鑫金融信息服务（北京）有限公司等“钰诚系”公司及“e租宝”网络平台，伙同犯罪嫌疑人彭力、雍磊等人大肆编造虚假融资租赁项目，以转让融资租赁项目债权支付高息为诱饵吸收资金，涉及90余万人、580余亿元，截至案发未兑付金额近370亿元。
警方另查明，2015年2月以 来，犯罪嫌疑人丁宁、丁甸利用安徽钰诚融资租赁有限公司、英途财富（北京）投资顾问有限公司、英途世纪（北京）商务咨询有限公司等“钰诚系”公司及“芝麻金融”网络平台，伙同彭力、雍磊等人，以转让个人债权等项目支付高息为诱饵，编造虚假项目吸收资金，涉及21万余人、12亿余元，截至案发未兑付金额8亿余元。
据了解，上述部分资金由丁宁等人肆意挥霍、占有支配。
截至目前，全国公安机关共冻结涉案资金逾百亿元，查封、扣押涉案现金折合人民币约3亿元、黄金制品约18.7万克以及房产、珠宝、股权、车辆、直升机、办公用品等一批涉案财物。
下一步，公安机关将依法配合检法机关做好案件后续诉讼工作，继续全力追缴涉案资产，最大限度地挽回投资人损失。
“决心”号抵达南海目标海域 第三次南海大洋钻探顺利开钻 在浩瀚的南海，顶风破“决心”号大洋钻探船，2月14浪颠簸航行了一天一夜后，日下午抵达南海北部的目标33名中外科学家乘坐美国海域，开始进行第三次南海 大洋钻探，2月15日顺利钻取第一管海底沉积样品。
新华社记者张建松摄 H7N9禽流感病毒什么来头？ 新华社北京2月15日电去年12月起，我国人感染H7N9禽流感病例数急速上升。
据国家卫计委疾病预防控制局14日发布的数据，仅今年1月，全国共报告人感染H7N9禽流感发病数192例，死亡者79人。
世界卫生组织总干事陈冯富珍日前也指出，自2013年起，中国报告出现季节性人感染H7N9禽流感病例已逾1000例。
与流行多年的H5N1病毒不同，这次的“主角”H7N9病毒到底有何特点？人们该如何应对？我们看看这些问题的解答。
问：H7N9禽流感病毒到底什么来头？ 答：流感病毒可分为甲（A）、乙（B）、丙（C）三型。
其中，甲型流感依据流感病毒血凝素蛋白（HA）的不同可分为1－16种亚型，根据病毒神经氨酸酶蛋白（NA）的不同可分为1－9种亚型。
HA不同亚型可以与NA的不同亚型相互组合，形成百余种不同亚型的流感病毒，H7N9亚型禽流感病毒是其中的一种，它于2013年3月底在中国上海和安徽两地首先发现。
问：H7N9禽流感病毒与此前流行的H5N1禽流感病 毒和H1N1甲型流感病毒有困难，可伴有咯血痰。
常快速 何异同？ 进展为急性呼吸窘迫综合征 答：H7N9、H5N1、H1N1（ARDS）、脓毒性休克、多器 都属于甲型流感病毒，但有明官功能障碍综合征（MODS）， 显区别。
其中H7N9和甚至导致死亡。
少数患者可 H5N1主要在动物中传播，偶为轻症，仅表现为发热伴上呼 尔感染人类。
据世卫组织称，吸道感染症状。
H7N9在禽类中引起的症状 问：如何预防H7N9禽流 较温和，在禽类间易于传播且感？ 难以发现，增加了人感染的风 答：减少与活禽接触、勤洗 险；H5N1对禽类有高致病手、保持良好的卫生习惯对预 性；H1N1病毒则有两种类防禽流感十分重要。
到有疫情 型，一种通常感染人类，另一报告地区的活禽市场时，应避 种通常在动物间传播。
免直接接触活动物和动物接触 问：H7N9禽流感病毒有过的表面；如果有家养的猪、鸡 哪些传染源和临床表现？ 等动物，应确保儿童不要接触 答：一个重要传染源是携患病或死亡动物，还要尽量将 带H7N9禽流感病毒的禽类，不同种类的动物隔离开；动物 在发病前10天内接触过禽类患病或死亡后，应立即向当地 或者到过活禽市场者特别是有关部门报告；不应宰杀和食 中老年人，属于高危人群。
目用患病或死亡动物。
前传播途径主要为呼吸道传 问：能放心地食用鸡肉 播或密切接触感染禽类的分吗？ 泌物、排泄物而被感染，或通 答：正常的烹调温度就能 过接触病毒污染的环境感够使流感病毒灭活，只要使食 染。
感染潜伏期多为7天以物所有部分达到70摄氏度以 内，也可长达10天。
上即可，因此吃正确制备及烹 临床表现主要为肺炎，患饪的肉，包括禽类和鸟类，都 者常出现发热、咳嗽、咳痰，可是安全的。
在出现疫情的地 伴有头痛、肌肉酸痛、腹泻或区，只要肉类产品在制备过程 呕吐等症状。
重症患者病情中正确烹调和处理也可安全 发展迅速，多在发病3至7天食用，但食用生肉和未经烹调 出现重症肺炎，体温大多持续的含血肉制品高度危险，应该 在39摄氏度以上，出现呼吸避免。
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