3热聚焦 2017年3月7日星期
二 责任编辑/覃创源校对/陈正付 刘应杰 3月5日上午，十二届全国 人大五次会议开幕，国务院总理 李克强向大会作政府工作报 告。
今年报告是如何起草的？ 征求过哪些意见？总理最看重 的问题是什么？记者专访政府 工作报告起草组成员、国务院研 究室信息研究司司长刘应杰，详 解报告起草过程。
新京 1
报告是如何起草的？ 修改报告最头疼的就是压缩文字。
报告第一稿有近3万字，目前的报告不到1.9万字。
总理每年都会对报告提出明确的要求，包括报告体例、内容、风格等，他特别强调报告要创新，要有新思路、新内容；报告要实，要有扎扎实实的工作措施，尤其是涉及经济社会发展的 重大举措和老百姓密切关心的热点问题，必须拿出真正管用的硬措施。
这几年总理一直要求，文风尽量生动活泼、口语化、接地气，要有温度。
总理说，要接地气，要让老百姓听得懂。
我们写报告就是让老百姓在火车站看大屏幕的时候也能听懂。
2报告内容形式有何创新？ 今年创新了报告的起草方式，成立了政府工作报告前期工作小组。
还特别增加了年轻同志加入到起草组，青年人更有创新意识。
在初稿刚开始讨论时，充分发挥年轻人的作用，有很多 好的想法反映到了报告中。
比如年轻人长期关注“双创”工作，就提出了比较好的意见。
另外，今年的报告增加了二维码，扫码可看去年报告主要指标任务完成情况。
3总理提出哪些修改意见？ 总理最关注两个方面，一个是报告的思想性，报告要体现出以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，要贯彻中央经济工作会议精神。
总理关注的另一个方面就是重大政策举措。
对于关系社会经济发展全局、关系人民切身利益的重大问题，要求各部门要拿出具体政策措施。
比如如何减轻企业负担的问题，报告中写入了一系列减税降费举措。
总理提出了很多修改意见， 也亲自加入了不少内容。
比如“把发展硬道理更多体现在增进 人民福祉上”；“坚守节用裕民的正道”；“减少政府自由裁量权，增加市场的自主选择权”；“对雾霾要铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战”等，都是总理的原话。
总理还会做一些比较细致而具体的修改，“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，这句话就是总理提出来的。
“以实干推动发展，以实干赢得未来”，也是总理提出来的，他特别强调实干。
4热词是如何写入报告的？ 新表述、新提法都是为内容服务，不是为用而用。
“工匠精神”去年引起了很好的反响，今年报告中会有进一步阐述，强调要发展工匠文化，培育更多的中国工匠，打造更多的中国品牌。
此外，还有“创业创新创富”、“数字经济、数字家庭”“；人工智能”，当然这个词是广泛使用的，但报告把它放在了比较重要的位置“；智能制造”，实施“中国制造2025”，要把智能制造作为主攻方向。
前期起草报告时，有的年轻人提出“吃瓜群众”这个网络语 言，我们斟酌之后感觉不大合适。
报告采用网络语言的目的是让报告反映时代脉搏的跳动，反映社会发展变化中的新事物新气象，更贴近群众和网民，但不能太生僻。
比如之前初稿中还有“VR”、“城归”、“独角兽”等词，后来就删除了。
不过报告也采用了一些网络语言，比如扶贫攻坚这部分，采用了“防止假脱贫，被脱贫”表述，“防止被脱贫”这个表述，能反映出“精准扶贫、精准脱贫”的真正含义。
5哪些网友意见写入报告？ 起草报告不能单干。
征求意见稿3000多份，发到全国148个单位来征求意见。
也有多场座谈会听取各界声音，也会听取网民的意见。
这些建议我们每条都看。
网民的建议会送到总理案头，总理也批示给我们参考。
网民提出了很多建议，其中不少人关注“办事难”，反映各种各样的“奇葩证明”。
比如有乡镇 公务员留言说，他在乡镇中管公章，发助学金、死亡火化、亲属继承等都来找他盖章，公章都快磨平了。
今年报告中有句话“，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，就是很多网友意见的反映。
起草组从各个渠道一共收集汇总整理了1270余条意见，经过起草组反复研究，最后吸收了300多处重要意见。
是政如府何工炼作成报的告？ 10个问题给你答案 亲都自是加总的理““坚让科决研打人好员不蓝再天为保杂事卫琐战事”分…心…劳神”
6 经济增长目标是如何确定的 今年提出的经济增长目标6.5%左右，符合国内外的预期。
这也是一个不低的经济增速，在世界上属于中高速，其增量部分比去年还要大。
这一增速能够实现到2020年两个翻一番的目标。
更重要的，要把更大精力放在提高经济增长的质量和效益上，用在调整优化经济结构、推进经济转型升级上，从而为今后长远发展打下坚实的基础。
过去有种说法是“跳起来能够得到的目标”，就是说，提出的目标经过努力要确保能够实现。

7 今年的报告还有哪些亮点 报告思路上突出稳中求进的总基调，工作部署上突出推进以供给侧结构性改革为主线，抓好“三去一降一补”。
工作部署方面的重大举措，一个突出亮点就是“减税降费”，今年力度很大，回应社会对中国企业负担的关心，提高中国企业的国际竞争力。
另一个亮点就是大气污染治理，这是老百姓密切关注的一个突出问题，今年报告也提出了一系列扎实有效的政策措施。
民生方面的亮点也很多，像医保异地就医结算全国联网等。
今年重要领域继续出台重要的政策措施，比如继续加大“放管服”改革力度，继续推进“三个清单”、工商登记的多证合一等。
财税体制改革今年力度也比较大，会涉及整个财政税收政策的调整，还包括中央和地方事权和支出责任的一些新调整和安排。
8“房子是拿来住的”咋落实？ 住房的宏观调控政策与区域性有关，不同城市的差异相当大，不可能采取“一刀切”的政策，因此要坚持因城施策，落实地方政府的主体责任。
今年，三四线城市“去库存”，加大力度有效化解房地产库存；一二线城市在保持市场平稳健康发展的同时，要因城施策，落实地方政府的主体责任，坚持住房的居住属性，建立房地 产市场平稳健康发展的长效机制。
除了宏观调控，报告同时强调保障性住房要继续推进建设，加大棚户区改造力度，进一步完善配套措施。
一些城市房价去年又经历了新一轮快速增长，总理当然也注意到了这个情况，当时就要求有关部门采取措施保持房地产市场的健康发展。
总理高度关注房价，每天都要看很多统计数据。
9如何让企业“轻装上阵”？ 与前几年相比，今年减税降费的力度是最大的，要真正让企业切身感受到减税降费的成效，一方面要继续加大减税力度，特别是对中小企业减税；更重要的是减轻企业的非税负担，特别是涉企收费。
大幅降低企业非税负担，真正使企业轻装上阵，提高我国企业的国际竞争力，这是总理要求 的。
为了减税降费，要压缩一般性支出，特别是“三公经费”要大大压缩，总理专门加了一句话“坚守节用裕民的正道”，就是要增收节支，要精打细算过日子，特别是政府要过紧日子，让老百姓过好日子，减轻企业的负担，把钱花在刀刃上。
“要把发展的硬道理更多地体现在增进人民福祉上”，这也是总理的原话。
10大气污染如何治理？ 报告提出了一整套综合性措施，包括污染源的治理，开展24小时在线监测；采取严厉手段问责追责，继续加大环保督查的力度；加强区域性联防联控；城市汽车尾气的治理也会进一步 加大力度，比如提高油品标准和质量，淘汰老旧机动车等。
坚决打好蓝天保卫战，通过锲而不舍的努力，让环境污染治理取得明显成绩，真正让蓝天一年比一年多起来，这是总理要求的。