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二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年9月30日星期三（2020第186期）庚子年八月十
四 民汇聚政每日部养老办产业公时事厅动态国，为家您一发站展式提改供全革面养委老资办讯公厅关于公办养老机构改革优秀案例的通报 遴选出了49家公办养老机构改革 优秀案例 《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿）公开征求意见 为进一步加强我省养老服务行业规范化和标准化建设，
全面提升养老机构服务质量，充分发挥星级养老机构的示范引领作用，根据《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）等文件精神和要求，结合我省实际，省民政厅重新修订了《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿），现将征求意见稿全文公布，广泛征求社会各界意见。
有关单位和各界人士如有修改意见，可在2020年10月15日前，通
河北：政协举行专题协商会为推动社区街道居家养老凝聚共识........................................................................................................................................................................4
6 民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于公办养老机构改革优秀案例的通报...............................................................................................................................................6
河北省老龄工作委员会办公室关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知......................................................................................................................................................9
韩国老龄人口占比近16%，5
甘肃：武威市凉州区民政局凉州区民政局居家养老和农村分散供养特困人员“三个一”照料服务机构采购项目公开招标公告..........................................................19
甘肃：永靖县民政局居家养老中心购买服务项目公开招标公告......................................................................................................................................................................20
2 养老内参
3 养老内参 养老视点 适老化改造让老人居有所安 家家有老人，人人都会老。
为让老年人居有所安，前不久，民政部等九部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，提出在年底前采取政府补贴等方式，对特殊困难老年人家庭实施居家适
老化改造。
各地也积极响应，采取多种措施，加强老年人居家室内改造和小区适老化建设，以降低居家养老的安全隐患。
按需配置增添生活保障 “有了扶手，不再像以前那样怕跌倒而不敢动了。
”家住福建福州晋安区茶园环北一村的姚奶奶是福龄金太阳“长者居家改善项目”的受助者之
一，经过适老化改造，她家里的厕所、浴室都安装了扶手，方便了姚奶
奶居家养老生活。
据悉，“长者居家改善项目”由福建省林文镜慈善基金会资助，通过免费提供局部功能性或实用性的家居安全改造，已帮助福州市25户社区困难家庭老年人改善居家环境。
“前期到姚奶奶家入户调查，发现天花板电线纵横交错，墙皮大部分老化或脱落，卧室光线昏暗，卫生间内是要上高一级台阶的蹲式马桶。
”长者居家改善项目义工李少红介绍道，这对88岁高龄的姚奶奶来说极为不
便，经过改造后，大大增加了姚奶奶生活的便利。
另据《慈善公益报》记者了解，为提升老年人生活品质，今年4月，福建省民政厅、财政厅联合印发《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》，省级财政还按每年1万户、每户1000元标准予以补助，补助户数根
据各地困难老年人数、申报项目数量等因素进行统筹分配。
项目计划连续运作3年，将有3万个困难老年人家庭受益。
不只是福建，四川成都近日启动了部分社区适老化改造，首批试点改造将在成华、武侯两个区的20户老人家中进行，失能、失独的困难老年人将成为首批受惠者;浙江杭州市钱塘新区新湾街道正逐步推进生活困难老人
家庭适老化改造，包括如厕洗澡安全、室内行走便利等五项内容，全面提升养老幸福指数。
适老化改造延伸室外 近年来，上海尝试将“适老化”改造从室内扩展到室外，南京东路街道作为首批“适老化改造”的6个街道之
一，打造出了“江阴路72号”模式。
据了解，江阴路72号是一处老式居民楼，其8成以上是60岁以上的老 人。
“适老化改造”项目的落地，大大方便了区内老人的生活。
“改造前，街道和居委干部十分重视我们居民的意见，还结合多方意见制订了多种不同改造方案。
”居民宋阿婆介绍道，具体方案确定后，经过半年多的改造，原本的公用卫生间被改建为淋浴房与马桶间，并安装了 安全扶手、折叠椅，还设置了紧急呼叫报警装置。
更让老人觉得贴心的是，此次改造中，街道还与上海地产养老产业投资有限公司合作，嵌入智慧养老应用场景，改建适老化智慧养老展示体验中心，模拟真实居家环境，提升老人对适老化改造工作的情景感、体验感， 满足了社区老人对适老化改造的真实需求。
北京丰台区莲花池西里小区也正在启动适老化改造项目，结合居民实际需求，小区的室外设计，从铺装、坡道，到出入口、车位，处处体现“适老性”;青海西宁市在城西区胜利路北商业巷社区实施老旧小区适老化免 费改造试点工程，每层台阶上都铺有防滑地胶，每个单元楼里安装黄色的楼梯助行扶手。
让老人们居有所安，各地适老化改造正在加快构建全方位、多层次、立体化养老服务体系，为老年群体幸福晚年生活助力。
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id=454&aid=83377 （来源：慈善公益报） 联合国老龄所向万宁颁发“世界长寿乡”新证 记者近日从万宁市委相关部门获悉，联合国老龄所日前向该市颁发“世界长寿乡”新证和标牌，双方同时签署老龄工作战略合作框架协议。
这是万宁市自2013年获得“世界长寿乡”认证以来，按照联合国老龄所规定， 首次通过复核、评审，换发新证和标牌。
万宁市委书记贺敬平表示，万宁市委、市政府将以新证颁发为新的起点，全力把寿乡品牌优势和自然生态优势转化为经济社会发展的优势。
据悉，截至2019年，万宁58万常住人口中百岁老人有120人，远高于“世界长寿乡”认证标准。
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id=456&aid=83372 （来源：海南日报） 天津：河西将添两家居家养老服务中心 记者从河西区获悉，尖山街光华里居家养老服务中心和挂甲寺街重华里居家养老服务中心新建及提升改造任务稳步推进，预计10月底全部完工。
据了解，位于光华里社区和重华里社区的两家社区级居家养老服务中心均由海洋石油物业管理有限公司河西分公司负责运营。
其中，新建设的光华里居家养老服务中心总面积300余平方米，紧临隆昌路，辐射周边多 个社区及辖区单位，在为周边社区老人提供餐饮、康复医疗及文娱活动服务外，还将为天津警备区河西第二干休所的军休干部及家属提供帮扶及照料服务，并承担天津文化中心、天津医科大学第二医院员工餐配送任务。
提升改造中的重华里居家养老服务中心原址为重华里社区老居委会用房，总面积近300平方米，提升改造后将为周边社区老年人提供助餐配餐、康复医疗、心理慰藉、家政助洁等服务项目，中心同时开设阅览室、读 书角和文娱活动室，为老人们提供多样的生活、文娱服务。
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id=456&aid=83380 （来源：天津日报） 辽宁：“12349”养老服务热线，营口开启老年人便捷生活的服务窗口 昨天下午，我市召开居家和社区养老服务改革试点推进会暨“12349”养老服务热线启动仪式。
近年来，我市在“互联网++”的大背景下，打造了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、专业化社会服务为支撑、医养融合发展的“1+4+N”养老服务模式，构建了居家孝老、社区助老、旅居乐老、机构享老、 医护养老的“五位一体”服务体系，实现了老有所依、老有所养、老有所乐。
随着“12349”养老服务热线正式启用，标志着我市居家和社区养老服务改革试点工作取得阶段性成果。
“12349”养老服务热线融合物联网、 大数据分析等技术构建智慧养老服务信息平台，将政府购买居家养老服务监管、养老机构互联网视频监控、服务商管理、志愿者管理统一纳入管理范围，实现养老服务监管信息化。
目前，平台已录入经济困难老年人信息 1.4万人、养老机构135家、社区养老服务机构177家，家政、医药、商品代购等商家103家，“点菜式”助老服务赢得老人及家属一致好评。
副市长高洪涛在讲话中要求，各县(市)区及相关部门围绕“互联网+养老”的思路，做好已建成养老服务设施监管运营，从养老服务设施规划、人才体系建设、医养康养结合等方面，全面推进居家和社区养老服务工作。
要抓特色、创亮点，探索适合我市的养老服务模式，做到服务供给多元化、服务需求精准化、服务手段智能化。
持续加大资金投入，引导社会力量参与居家和社区养老服务，保证政策、资金、人才、设施持续供给，形成 良性发展模式和运营机制。
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id=456&aid=83382 （来源：营口日报） 河北：政协举行专题协商会为推动社区街道居家养老凝聚共识 2019年，河北省60岁及以上老年人口达到1518.39万人，占总人口的20%。
尽管全省养老机构不断发展，但截至2019年底全省养老机构只有1474家。
供需矛盾突出，加之传统养老观念影响，做好社区街道居家养老
显得更为迫切和关键。
如何更好推动社区街道居家养老？ 9月22日，河北省政协人口资源环境委员会组织召开专题协商会，围绕社区街道居家养老工作展开深入讨论。
“应充分调动社会力量参与养老服务业的积极性。
”省政协常委王建民建议，支持社会力量采取独资、股份制、政府和民间资本合作等模式投资养老机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化、异地互动等形式的养老
集团，在城市、农村社区举办老年人日间照料中心、居家养老服务中心、老年餐桌等养老服务机构和设施。
“连锁运营居家养老服务设施能够有效降低成本，提升服务质量。
”王建民的建议得到省民政厅养老服务处处长黄正权的认同。
省政协海外侨胞代表宣武兵提出，各级政府在土地取得、康养政策倾斜、财政补贴和融资渠道上应给予社会资本更多支持。
黄正权说，省政府围绕支持社区居家养老服务体系建设的财政支持、土地保障、税费优惠等方面内容，先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策措施，并推动将人均不低于0.1平方
米规划养老服务设施用地的标准纳入国土空间规划，有效保障社区居家养老设施建设用地供给。
在深化医养融合发展方面，王建民认为，要鼓励在养老机构中设置医疗卫生机构，推进医疗机构和养老机构建立合作机制，探索养中有医、医中有养的医养融合发展模式。
承德市、巨鹿县分别是国家级和省级长期护理保险试点，经过三年多的实践探索，总体平稳运行。
宣武兵建议，加快全省长期护理保险体系建设推进速度。
建立长期护理保险，涉及多行业多部门。
省医保局待遇保障处处长陈利群说，将在试点中加大探索力度，完善试点政策措施，着眼于独立险种，独立设计、独立运行、独立推进，鼓励商业保险发展，满足多层次护理
保障需求，通过稳妥推进，建立可复制推广的长期护理保险制度。
“老年人不仅需要医养结合、康养结合，而且在养老资金筹集、财富传承、成人监护、遗嘱遗赠、公证见证等专业独特、程序复杂的情况下，不能缺少专业律师的帮助。
”康君元委员认为，做好老年人服务需要各类
专业人才。
省卫健委党组成员许钢柱针对“人才需求缺口较大”现状建议，在鼓励引导普通高校、职业院校增设相关专业和课程、扩大相关专业招生规模的同时，统筹现有资源，设立一批医养结合培训基地，建立医养结合人才
库，提高健康养老服务就业率和服务水平。
4 养老内参 王冬梅常委建议，建立健全养老服务人才职业体系。
在稳定现有养老服务人员队伍的基础上，采取鼓励卫生专业技术人才转岗养老行业等措施，积极扩大养老服务人才来源渠道。
同时，完善职业发展体系，通过开展 多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才，并加强职业道德建设，努力打造养老服务从业人员“守护天使”的社会形象。
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id=456&aid=83392 （来源：中国网） 山西：社区养老服务设施建设有了标准 我省将以2020年省政府民生实事为起点，连续5年实施城镇社区养老幸福工程。
9月25日省住建厅发布通知，将大力支持社区养老服务设施建设，并明确了相关建设要求及建筑标准。
今后，社区养老服务设施建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。
其中，房屋建筑应包括老年人用房和管理用房，老年人用房满足日常生活需求，包括生活、文娱与健身、康复与医疗等；建筑设备包括 给排水、供暖通风、供电、通信、消防设备等。
另外，对于空置的公租房等保障性住房，在产权性质不变的条件下，可以无偿提供给社区养老服务机构使用，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助浴等服务。
建筑标准上，我省规定，社区居家养老 服务设施房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构，并符合抗震防火设计规范要求；老年人使用的走廊，通行净宽不应小于1.8米，确有困难时不应小于1.4米；设施内供老年人使用的场地及用房均应实施无障碍设计等。
为丰富小区服务供给，提升居民生活品质，我省将结合城镇老旧小区改造，同步推进社区居家养老服务设施改造或建设。
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id=456&aid=83356 （来源：太原晚报） 江苏：太仓推动养老服务高质量发展 昨日，《县域养老：太仓养老服务透视》发布会暨太仓养老服务高质量发展推进会在市融媒体中心举行。
民政部养老服务司副司长支红彬，市委书记沈觅，市委副书记、政法委书记钱文辉，市领导陆燕、韩飚、吕寅 出席活动。
支红彬充分肯定了我市养老服务体系发展成果，要求太仓继续提升养老服务制度水平、质量标准，加快升级养老产业运营水平，充分发挥政府和市场协同创新力，为推动我国县域养老发展树立“太仓标杆”。
沈觅在致辞中指出，近年来，太仓努力用火红的“奋斗指数”换取过硬的“发展指数”，以过硬的“发展指数”赢得满满的“幸福指数”，综合实力一直处于全国百强县(市)前十位，多年位居“中国最具幸福感城市” 县级市首位。
关心关爱老年人是“幸福品牌”的重要内涵，也是“城市温度”的直接体现，太仓始终坚持把养老服务事业摆在突出位置，深入推进医养融合，加快区域性养老服务中心建设，积极推动“1+N”社区养老模 式，居家养老和日间照料服务覆盖率均达100%，“城乡一体全覆盖、均等优质高标准”的公共养老服务体系加快建立，荣获“中国最关爱民生城市”“中国长寿之乡”等称号。
当前，太仓正积极把握长三角一体化发展 等多重国家战略机遇，努力打造江苏对接上海重要枢纽门户城市，持续放大“上海下一站、下一站上海”的标识度和影响力。
推动养老服务高质量发展是彰显枢纽门户城市形象的重要内容，更是让老年朋友共享改革发展 成果的必然选择，市委、市政府将继续坚持把养老服务作为民生大事抓紧抓好，持续加大投入力度、不断优化服务供给，加快推动太仓养老服务更加充分、更加均衡、更加优质，进一步提升“幸福金太仓”发展内涵。
本次活动以书籍发布、创业先锋表彰、护理员主题曲发布、护理员关爱基金成立、养老品牌发布为主线，全面总结了太仓“城乡一体全覆盖、均等优质高标准”的公共养老体系发展成果，展现了新时代养老工作者砥 砺奋进的崭新姿态。
活动发布了由民政部养老服务司牵头编辑出版的《县域养老——太仓养老服务透视》一书。
该书从太仓市情、人口老龄化发展趋势入手，着重阐述了1985年以来，太仓养老服务组织体系、政策支持体系、服务供给体 系、支撑保障体系等方面的创新经验与务实举措，以及新时代太仓养老发展谋划与模式探索，高度概括总结了太仓坚持经济发展与民生服务同步推进的改革、发展思路，分享了太仓养老服务发展对全国县域养老服务事业 发展的启示，勾画了新时代高质量县域养老服务的发展愿景。
活动表彰了太仓养老服务高质量发展中涌现出的优秀创业人物，先进镇区、单位、个人和2020年度“太仓市最美护理员”，发布了“颐养金仓”太仓养老服务品牌及logo，举行了“太仓市养老服务体系指导中心”揭 牌仪式，宣布成立“太仓护理员爱心基金”。
近年来，作为长三角地区首个富裕型“长寿之乡”，我市不断破解养老难题，以老年人为中心，让养老变“享老”，构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、文化养老为特色、智慧养老为辅助， 医养相结合、银龄互助发展的多元特色养老服务体系，让全市15万余老年人过上了安乐幸福的晚年生活。
展望“十四五”，太仓养老事业将实现区域性养老服务中心覆盖率100%、标准化社区老年人日间照料中心覆盖率 100%、居家社区养老服务社会化运营率100%、镇区养老“综合体”覆盖率100%、三级老年学校覆盖率100%，多元监管、市场供给、品牌运营、专业服务的养老体系全面建成，城乡老年人生活质量和幸福指数获得极大 提升。
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id=456&aid=83381 （来源：太仓日报） 浙江：杭州让老年人就近享有优质健康服务 今年10月25日是重阳节也是第八个“老年节”，10月是第11个“敬老月”。
昨天下午，作为今年我市“敬老月”活动之一的百场老年健康服务进社区(村)活动启动仪式在西湖区杨家牌楼社区举行，同时还举办了首场 健康服务。
活动现场，市西溪医院、市七医院、市中医院等市属医院的专家和西湖区的社区医生一起为社区居民提供义诊、咨询、健康讲座等多种形式的健康服务，把健康送到老年人的身边，让老年人得到实实在在的健康福利。
据了解，随着我市经济社会发展、医疗水平的提高，杭州市人均期望寿命已连续10年保持在80岁以上，去年已达82.95岁，达到世界发达国家和地区水平。
但同时，我市人口老龄化也同步加速。
截至2019年底，我市 60岁及以上老年人口达179.57万人，占总人口数的22.6%。
其中，80岁及以上高龄老人达28.58万人，占老年人口的15.9%。
人口老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化”叠加现象日益严重，老年人的健康期望寿命不 容乐观。
市卫健委相关负责人介绍，在新冠肺炎疫情还在全球蔓延的当下，健康越来越成为人民群众关心的重大民生福祉问题。
为贯彻实施国家积极应对人口老龄化战略和《“健康中国2030”规划纲要》，畅通老年健康服务 的“最后一公里”，让广大老年人就近享有优质的健康服务，在今年的“敬老月”活动中，市卫健委和各区、县(市)卫健行政部门联合开展“敬老月”百场老年健康服务进社区(村)活动，组织医务人员为老年朋友提供义诊、 咨询、健康讲座等多种形式的健康服务，把健康送到社区、送到乡村老年人的身边，让老年人得到实实在在的健康福利。
同时，通过送老年健康服务活动，促进广大老年朋友特别是农村老年朋友正确认识衰老，知晓防病 知识，掌握保健技能，做新时代的健康老人，共享改革发展的成果。
启动仪式上，省、市卫健委领导为困难家庭老人赠送“健康包”，西湖区蒋村花园的老年团队表演了传统养生功法八段锦，曾登上央视星光大道的老年摇滚乐团风荷乐队和西湖老年电大和谐之声合唱团表演了精彩的 摇滚乐和合唱节目，展示老年人的幸福生活。
仪式结束后，杭州市金牌健康讲师、杭州市中医院主任中医师、博士陈海玲还为到场的老年朋友们开展了主题为《秋季养生》的健康讲座。
与此同时，室外社区广场还设置了专家义诊咨询服务区、健康宣传区、匠心长者才艺展示区和益智活动区。
市属医院和西湖区社区卫生服务中心安排了睡眠障碍、老年记忆障碍、内分泌科、慢病管理、中医、推拿、 口腔等学科专家10人提供现场义诊咨询服务。
市西溪医院脂肪肝肥胖特色门诊提供体脂检测服务。
前来咨询问诊的居民们在诊桌前排起了队伍。
在健康宣传区，摆放了几十块宣传老年健康核心信息、失智症预防40招等健 康知识以及老年意外险政策的宣传展板。
在益智活动区，设置了失智症预防小游戏等活动，居民们踊跃参与。
在长者才艺展示区，杭州市老年书画协会的4位书法家现场创作健康类题材作品并题写重阳节敬老祝福语，还有剪纸、编织、茶艺等特长才艺老人作现场展示，也受到了居民们的热捧。
据了解，在“敬老月”期间将开展慰问看望百岁老人和困难老人活动；市老龄委的成员单位和区县市老龄委将结合实际，组织开展敬老爱老助老服务，传承好敬老孝老优良传统，用爱心让老年人乐享晚年，品味幸福 生活。
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id=456&aid=83395 （来源：每日商报） 江西：贵溪多举措推进居家和社区养老服务建设 今年以来，贵溪市积极应对人口老龄化，把养老事业、养老产业作为补短板、惠民生的重点工作，多措并举推进居家和社区养老建设。
贵溪市严格按照《江西省农村互助养老服务设施建设管理运营指引》《农村互助养老服务“四助五有”基本建设标准的通知》文件要求，采取“三强四活五保六筹措”模式推进农村互助养老幸福之家建设。
在工作推 进上，做到强化组织领导、强化工作调度、强化党建引领；在资源利用上，做到盘活闲置资源、盘活人力资源、盘活服务资源、盘活文明实践资源；在规范管理上，建立人员进出管理制度，制定财务管理制度，完善自助 互助制度，建立安全管理制度；在筹措经费上，实行“六个一点”，即政府购买服务支持一点、乡镇财政解决一点、集体经济补充一点、老人自身承担一点、社会爱心捐助一点、自力更生节约一点。
目前，该市已建96个 互助养老幸福之家，覆盖全市18个乡镇96个村。
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id=456&aid=83378 （来源：中国江西网） 江西：吉州区齐抓共管，打造养老服务新局面 吉州区坚持分类指导、精准施策，抓重点、补短板、强弱项的工作导向，通过建立健全养老机构服务质量管理和提升的长效机制，进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，切实提高社会对养老服务的安全感和 满意度，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。
一是狠抓民办养老机构资金监管。
为补齐防范和化解养老服务领域重大风险短板，率先探索民办养老机构服务收费资金监管工作，制定下发《吉州区养老机构服务收费管理意见(试行)》，与辖区内5家民办养老机构签 订资金监管协议，要求民办养老机构收费标准、资金账户备案制，老年人入住各项费用纳入监管范围，规范预缴服务费、医疗备用金收取标准等，严格规范养老服务收费行为，有效促进吉州养老事业健康有序发展。
二是加快推进敬老院改造提升。
为保质保量推进农村敬老院提升改造，我区将敬老院改造提升项目作为2020年重点建设项目，区财政计划投资2000万元，目前，敬老院改造提升项目已挂网招标。
充分运用镇、部门 单位、企业和社会力量共建帮扶机制，上下联动，全力推进敬老院标准化改造，下一步将按照“一院一品”的改造理念，融入田园、旅居、孝亲等特色元素，标准化提升四所农村敬老院的居住条件、硬件设施、服务能力。
三是强化特困人员照料服务。
为避免或减轻受新冠疫情影响，让特困老人有尊严的生活，我区制定《吉州区分散供养特困人员照料服务实施细则》，建立分散特困供养对象“四帮一”帮扶机制，实行镇(街)村(居)探视 巡访制度，分散供养特困人员全部签订委托照料服务协议，明确委托照料人和照料护理责任，实现特困失能老人集中供养率近90%。
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id=456&aid=83383 （来源：吉州区政府办）
5 养老内参 贵州：全省首个养老服务标准化试点项目成功验收 9月28日，贵阳市云岩区养老服务标准化试点项目顺利通过省级考核验收，该标准化试点项目系全省首个养老服务标准化试点项目。
据了解，2017年4月，贵阳市云岩区中心敬老院申报并成功获批立项省级养老服务标准化试点项目。
两年多以来，通过省、市、区市场监管局的指导，云岩区中心敬老院结合实际管理服务经验努力建设，试点工作得 以顺利推进，该养老服务标准化体系涵盖通用基础、服务保障和服务提供等养老服务标准体系，收集养老服务相关国家标准13项、行业标准4项、地方标准2项、编制企业标准14项，形成支撑养老服务标准共计33项，指 导养老服务的全过程，规范了企业管理。
创建过程中，云岩区中心敬老院通过标准体系的建设，服务群众满意率从95%提升到98%以上，还获得了“2018中国医养结合十大品牌”“贵州省巾帼文明岗”“贵州省第一批养老服务示范机构”等荣誉称号，住养 老人数量增加34人左右，增加就业人数50人左右。
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id=456&aid=83369 （来源：贵阳晚报） 贵州：发挥政府投资引导拉动作用推进养老服务业发展 贵州省充分发挥政府投资的引导和拉动作用，通过建立养老产业发展基金、政府购买服务、PPP（政府和社会资本合作）模式，引导拓宽养老服务业投融资渠道，大力推进养老服务业的发展。
贵州省财政厅党组成员、副厅长林宏9月29日在接受贵州省人民政府网“加大民生资金投入努力补齐民生短板”在线访谈时，就财政在保障养老服务业发展方面的具体举措作了介绍。
林宏说，2020年进一步加大了省级财政资金和福利彩票公益金对养老服务业的投入，共安排下达各地补助资金4.28亿元。
2018年设立贵州省养老产业发展基金，发挥财政资金引导放大效应，带动社会资本进入养老 市场，规范有序推广运用PPP模式，目前有养老类PPP项目5个，总投资约22.12亿元。
1个已进入执行阶段，总投资约1.2亿元。
发行地方政府专项债券支持养老服务业发展。
截至目前已下达专项债券1.76亿元用于云岩、 兴仁、安龙3个城乡养老设施建设项目。
贵州还积极争取国外贷款资金投入养老服务业。
林宏说，2019年贵州争取到世界银行和法国开发署联合贷款进行贵州养老服务体系建设，贷款总额折合人民币约32亿元，贷款期限最长达34年。
重点支持智慧养老服 务云平台建设、人才队伍建设、养老服务购买、养老服务机构提质改造、养老服务管理体系建设等。
项目将在贵阳市、遵义市、六盘水市、黔西南州和黔南州的48个县（市、区、特区）实施。
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id=456&aid=83405 （来源：新华网） 黑龙江省绥化市市场监管局围绕“六查六看”坚持“七个必须”全力保障养 老机构食品安全 近日，为强化养老机构食堂食品安全监管，保障老年人生命健康安全，促进养老服务机构健康有序发展。
黑龙江省绥化市市场监督管理局会同民政、消防、应急等部门对辖区4家养老机构开展联合检查。
检查中，执法人员紧盯生产加工制作等关键环节，以“六查六看”工作法，全力保障养老机构食堂食品安全。
一查主体证照，看营业执照及食品经营许可证是否在有效期内，是否超范围经营；二查索证索票，看是否 落实进货查验制度，是否执行定点采购制度；三查人员管理，看从业人员是否依法持证上岗，是否穿戴整洁；四查加工制作，看是否符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工制作食材；五查餐具洗消，看是否严格执 行食品加工用具、餐用具清洗消毒保洁措施；六查食品留样，看成品留样是否达到125g并留存48小时的基本要求，是否落实专人负责登记。
为进一步督促养老机构切实履行食品安全第一责任，要求养老机构在严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》的同时，突出做到“七个必须”：一是必须坚持每天对食堂食品安全进行自查；二是必须坚持每天对从业 人员进行健康晨检；三是必须坚持把好原料采购关，禁止使用来源不明、食品安全无保障的原料加工食品；四是必须坚持规范食品加工制作，严禁生熟不分、交叉污染；五是必须坚持餐用具消毒彻底，确保符合食品安全 标准；六是必须坚持每餐规范留样；七是必须坚持分散就餐，避免人员聚集。
此次联合检查中，发现养老机构食堂存在生熟加工用具不分、食材索证索票不全、食品留样不规范等突出问题，将对整改落实情况进行“回头看”，继续加强对养老机构食堂的日常监督检查，确保养老机构老年人的 饮食安全。
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id=456&aid=83384 （来源：中国质量新闻网） 政策法规 民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于公办养老机构改革优秀案例的通报 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委：
根据《民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于开展公办养老机构改革试点工作总结推广公办养老机构改革典型经验的通知》（民办函〔2020〕57号）要求，民政部、国家发展改革委开展了公办养老机构改革典型经 验收集及遴选工作，按照地方推荐、专家评审、系统比对、部门联审、网站公示等程序，遴选出了北京市第五社会福利院等49家公办养老机构改革优秀案例，现将其经验做法予以通报，供各地学习借鉴。
附件：公办养老机构改革优秀案例简介民政部办公厅国家发展改革委办公厅2020年9月24日 附件：公办养老机构改革优秀案例简介
1.北京市第五社会福利院 经验做法：北京市第五社会福利院顺应社会发展需求，坚持问题导向，在北京市公办养老机构改革统一部署下，探索将收住范围从生活能自理、适合集体生活的社会老年人，调整为重点向70岁以上能够自理的计划生
育特殊家庭老年人提供服务，成为全国率先集中接收计生特殊困难家庭老年人的综合性示范养老机构，开启了全新探索实践。
该机构着力在功能配备、团队建设、建章立制、专业培训、服务项目设定上下功夫，已收住计
生特殊困难家庭老年人70余人，服务对象从入住前的忐忑不安，到逐渐适应集体养老生活，再到现在老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，充分展现了集中收养试点工作的成效。
2.北京市朝阳区第二社会福利院 经验做法：北京市朝阳区第二社会福利院有养老床位469张，2017年正式投入运营，2019年通过北京市五星级养老服务质量认证，是北京市星级养老服务的窗口单位。
朝阳区采用ROT（改造-运营-移交）PPP建设方
式，引入社会资本投入运营共有产权养老设施，通过科学编制实施方案、优选投资主体、拓展融资渠道、明确权责利关系、建立激励机制等系列措施，创建风险共担、利益共享机制，提高专业化服务水平，初步达到政府、
企业、社会组织、老年人的多赢局面，可为养老领域实行PPP模式、深化公办养老机构改革提供经验借鉴。
3.天津市和平区老年人公寓 经验做法：天津市和平区老年人公寓以收住不能自理的全护老年人为主，充分履行公办养老机构基本养老服务职能，承担养老服务示范培训等重要任务。
2016年实行公建民营以来，坚持“管办分离”，权责关系逐步
理顺，初步形成了“社会参与、市场运作、政府监管”的良性互动局面。
整体服务质量不断提升，入住老年人数量显著增长，服务满意率达95%以上，已成为集老年人生活、娱乐、疗养、康复等多功能于一体的幸福家园。
实行政府扶持与社会资源整合互补，养老机构运行与市场经济接轨，既提升了专业化服务水平，又凸显了福利性和非营利性，政府日常财政负担相对减轻，实现了社会效益与经济效益的双赢。
4.天津市滨海新区天同贻芳托老所 经验做法：天同贻芳托老所成立于2016年，是天津市滨海新区通过公建民营的方式租赁给天同颐养院运营，定位为社区嵌入式小规模、多功能、复合型养老机构。
该所以社区为载体，整合各种服务资源，为老年人就
近提供专业化、个性化、便利化的养老服务，融合了传统家庭养老、社区居家养老和机构养老三者的优势，整合了生活服务、医疗服务、情感服务以及文化娱乐服务等一站式专业服务，除24小时长期照护外，探索了康复
期日间托养服务，为居家老年人提供各种上门服务，实现了机构、社区、居家养老服务的融合式发展。
5.天津市静海区海福祥养老院 经验做法：海福祥养老院是天津市静海区首家公建民营养老服务设施，于2019年正式运营。
该院专注托老、护理与保健服务，以托老为基础，护理为重点，探索“护理+养老”的新照护模式，为入住老年人提供全方
位服务。
养老院配备了医疗、护理、康复、营养、社工团队，为老年人提供24小时全方位的服务，努力满足老年人个性化服务需求，让老年人享受“家”一样的温暖。
该院坚持落实“四个确保”原则，确保特困供养老年
人优先入住，确保国有资产不流失、服务质量不降低，确保本区户籍老年人优先入住，充分发挥政府兜底作用。
6.河北省魏县双井民政事业服务中心 经验做法：河北省魏县双井民政事业服务中心通过社会化改革，初步实现了政府减负、企业盈利、群众满意的改革目标，收到了较好效果。
一是坚持平等协商。
建立民政部门和运营方定期沟通对接机制，及时协调解
决改革试点期间出现的各类问题，不断完善运行机制，保障改革顺利推进。
二是严格合同约束。
民政部门与承接方签订权责明晰的合同协议，将特困人员的照护服务作为最基本、最突出的条款加以明确，确保改革的正确
方向。
三是加强监督管理。
根据各类标准细化日常管理、照护服务指标，实现标准化管理服务。
在相关部门指导下确定收费价格，坚持公办机构的公益属性不变。
建立运营监管和考核评价机制，定期进行考核，确保健康
运行。
6 养老内参
7.河北省新乐市民政事业服务中心 经验做法：河北省新乐市民政事业服务中心以公开招标的方式，将经营权交由专业服务团队进行运营管理，盘活机构闲置资源，拓宽资金投入渠道，提升照护服务质量。
在改革过程中，成立相关部门参与的改革领导
小组，明确部门职责，定期研究措施，严格招标程序，缜密订立合同，保障公建民营顺利实施。
成立民政部门与运营方组成的评估小组，对资产进行全面清查并建立台账，防止国有资产流失。
成立管理运营领导小组，抓
好日常监管，严格考核制度，入住老年人满意率连续两年达不到80%，即终止合同，并依法追究运营方违约责任。
支持运营方打造特色品牌，允许加挂符合规定的机构名称，积极帮助宣传，提高社会知晓度，激发运营活
力。
8.山西省阳泉市老年颐养中心 经验做法：阳泉市老年颐养中心2014年被民政部、国家发展改革委纳入公办养老机构改革试点单位以来，职能定位进一步清晰和强化，服务功能进一步整合完善，管理绩效水平进一步优化提升。
一是公办养老机构的
托底作用得以充分发挥。
以护理型床位占总床位的50%为目标，不断增加护理型床位比重，提高失能老年人入住率。
二是全面提升服务功能。
切实加强基础设施的更新改造，失能老年人医疗护理床使用95%以上；规范工
作机制，完善标准化建设；岗前培训与定期培训结合，加强养老队伍建设；发展社区居家养老服务，成立阳泉市第一家“嵌入式+居家”养老服务站。
9.内蒙古自治区锡林浩特市爱祺乐牧民养老园区 经验做法：锡林浩特市爱祺乐牧民养老园区是一所“集中居住、养老育幼、政府扶持、多元运作”的牧区老年人集中居家养老园区，2014年投入运营，实施“公建民营”。
现有床位990张，入住495户、636名老年
人，服务覆盖该市70%的苏木（乡镇）。
园区内有牧民综合服务中心、卫生服务站、慈善超市、12349便民服务站、牧民餐厅、代收代缴、休闲广场和社区足球场等服务设施，促进了“养老育幼”事业的协同发展，初步
显现出适合牧区老年人需求、民族特色浓郁、功能设施完善的特点。
2017年典型经验被编入《走进养老服务业发展新时代——养老服务业发展典型案例汇编》，并成为自治区成立70周年庆祝活动参观点。
10.内蒙古自治区兴安盟社会福利院 经验做法：兴安盟社会福利院在坚持公办养老机构公益属性，做好特困老年人集中供养服务兜底保障基础上，探索实行“一院两制”的经营模式，逐步面向社会开放，收养社会失能、部分失能老年人；运营中大力推
行标准化、规范化、制度化的管理模式；服务中实行多样化的精细服务。
经过近5年来的改革创新，经受了市场的检验，得到了服务对象的认可，成为全盟示范性养老服务机构。
11.辽宁省朝阳市养老院 经验做法：辽宁省朝阳市以公办养老院改革试点为契机，切实激发朝阳市养老院发展活力，进一步提高服务管理水平，通过政府专班高位推动、科学筹划方案、严格程序把关、坚持公益属性、强化日常监管等多种举
措，确保了运营主体市场化、兜底保障作用不减、服务水平持续提升，改革过程公平公正，改革措施扎实有序，取得良好成效。
该院入住人员由原来的83人增长到136人，床位由原来的200张增长到415张；运营情况由原
来财政每年补贴50万元-60万元，到现在每年向市财政上交88万元的资产使用费。
同时，开办了益康医院，增设了特护区、养护区、休闲区、小食堂，并参与居家和社区养老服务试点工作，让养老服务资源实现效益最大
化。
12.辽宁省沈阳市万佳宜康养老服务有限公司 经验做法：辽宁省沈阳市万佳宜康养老服务有限公司（简称“万佳宜康”），是全国较早承担“公建民营”任务的养老服务企业，从2012年至今，成功运营1200张床位的沈阳市养老服务中心以及省内外近20家居家
社区养老服务连锁机构。
该公司率先推行“医疗+养护+康复”健康监控和健康管理服务模式，在居家社区养老服务连锁机构创新推行“3+1”服务模式。
万佳宜康还致力于品牌输出、养老项目策划、设计、运营咨询等业
务拓展和转型升级，积累了丰富的创新素材和典型经验。
13.上海市闵行区社会福利院 经验做法：闵行区政府于2017年撤销“上海市闵行区社会福利院”区级福利院事业单位建制，同步成立闵行区养老机构管理中心，将原社会福利院两个院区分别改设为民非性质的闵行区老年福利院、北桥老年福利院。
改制后的两家福利院理事会主要成员由闵行区养老机构管理中心有关负责同志担任，通过政府购买服务方式实行“委托管理运营”。
闵行区综合考虑办院规模和区位特点，实施功能错位发展，区老年福利院引入社区卫生
服务站，夯实医养结合特色；北桥老年福利院精心设计打造成为全市首家认知障碍照护专业机构。
两家福利院均承担区级保基本养老机构职能，保证公办养老机构公益属性。
14.上海市静安区社会福利院 经验做法：上海市静安区社会福利院，通过与区属国有企业上海凯成控股有限公司合作，成立上海市静安区和养老年福利院，形成“公益+市场”的托管模式。
经过三年的改革试点探索，利用先进的管理理念、成熟
的管理与服务经验，打破人力资源管理限制和事业编制的铁饭碗，节省支出，提高办事效率。
该福利院的改革是静安区探索公办养老服务机构向企业化运作的一种新尝试，用工多元化、人才专业化、激励合理化，是对公
办民营、政府购买服务管理模式的一种新实践。
同时，创建“公建民营、医养结合”的模式，形成“医、养、护”一体化综合性养老机构，强化保基本养老机构的公益属性，实现了服务和管理质量的双提升。
15.江苏省南京市祖堂山社会福利院 经验做法：2013年起，南京市祖堂山社会福利院在南京市民政局的指导下，将670张床位尝试公建民营，先后通过公开招募、综合评审、公开招投标等方式引进三家民办养老机构。
7年来，三家公建民营机构积极依
托该院公办养老机构资源优势，与该院一道，合力打造“一院两制”、优势互补的祖堂山机构养老服务模式，为南京市公办养老机构改革试点工作积累了经验，取得了明显成效。
一是保证公办养老机构功能的发挥，凸显
政府在机构养老服务中的主导作用，实现了公办养老机构的公益性；二是破除公办养老机构双轨制，提高机构养老服务的整体质量和效率；三是推动了养老机构的市场化运行和管理。
16.江苏省苏州爱心护理院 经验做法：苏州爱心护理院于2006年成立，从初期的100张床位，发展到目前具有410张床位，入住率达90%以上。
该机构严格按照国家、省市有关护理院、养老服务机构规范要求建设运营，为老年人特别是失能老
年人提供较好的机构养老场所；逐渐完善相关规章制度和岗位职责，形成行之有效、可以推广复制的系列标准化工作制度；注重队伍建设，持证上岗率常年保持在95%以上，打造业务精湛的医护人员和管理团队；先后连
锁经营7家养老机构、26家社区日间照料中心，经营总床位2310张，并整合资源向社区、居家等领域拓展，打造“和源爱心”品牌。
17.江苏省淮安市经济技术开发区乐慈颐康园老年养护中心 经验做法：淮安经济技术开发区乐慈颐康园老年养护中心是淮安市首家公建民营改革机构，向社会开放6年来，机构入住率已超过75%，其中失能（失智）老年人占比近80%。
颐康园结合淮安实际，探索形成“136”
服务模式，从制度建设、设施配置、人员配备、服务流程、安全管理等五个方面探索养老服务质量标准化建设。
为更好满足入住老年人医养需求，颐康园在设立医务室基础上扩建护理院，设置内科、中医科、康复科等科
室，进一步提升医疗服务能力，取得良好社会效益。
18.浙江省杭州市萧山区颐乐养老服务有限公司 经验做法：针对目前农村特困供养服务中心基础设施落后、管理方式粗放、保障能力不足、照护服务偏弱等问题，萧山区积极推行农村特困供养服务中心集团化运营模式，结合区农村特困供养服务中心改造提升三年
行动计划，依托杭州萧山颐乐养老集团有限公司，打造农村养老新模式。
采取资产国有化、运营企业化、项目集团化、品牌连锁化、服务专业化五项措施，助推农村特困供养服务中心转型升级，形成区、镇街服务设施相
对衔接、布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务体系，实现公益性与市场化的有机结合，优化服务多样性，有力提升萧山区养老机构服务质量和能力。
19.浙江省宁波市海曙区广安养怡院 经验做法：宁波市海曙区广安养怡院坚持保基本、兜底线和社会化、优服务的改革目标，紧紧抓住所有权、经营权、保障权三个核心，稳妥推进养老机构公建民营改革。
运营6年多来，通过探索制度创新，满足休养老
年人不断增长的服务需求；实施“养医康结合”，将专业医疗、康养服务从机构向居家老年人延伸；打造“院居融合”，不断拓展养老服务内涵；发挥“党建”引领，营造全院敬老爱老护老氛围。
截至目前，入住老年人
482名，床位入住率90%以上，入住老年人满意率95%以上，达到了政府、老人、家属三方满意的良好预期，较好地发挥了公建养老机构的社会效益和示范作用。
20.安徽省合肥市庐阳区乐年长者之家 经验做法：合肥庐阳乐年长者之家从探索多元服务模式、加强内部管理、转变服务理念、构建标准服务体系、打造“嵌入式”机构、深入推进医养结合等方面发力，提升了运营管理能力和客户满意度。
还创建
“1+1+x”养老服务品牌，通过引入互联网信息技术、开展连锁化经营，打造一家旗舰店、一个综合管理云平台、多家服务周边社区的连锁型养老机构服务品牌，以集中展示、统一管理、分散布局、覆盖辐射的服务方式，
精心培育养老服务品牌连锁化发展。
21.安徽省淮南市万家信德养老服务公司 经验做法：2012年以来，安徽省万家信德养老服务有限公司抓住农村公办养老机构改革契机，从创办淮南市寿县众兴镇信德老年公寓起步，通过“公建民营”、“以域统点带面”连锁运营模式，创新市场化、精细化、
网格化、智能化、专业化、标准化“六化”管理方式，探索出一条农村养老服务机构品牌连锁发展新路子。
目前已在淮南、六安、滁州、宿州、合肥5市承接运营了40家养老机构、4处托养中心、3个养老服务管理有限分
公司，总床位数达到6126张，入住老年人3870余位。
22.福建省三明市宁化县社会福利中心 经验做法：宁化县积极推动公办养老机构改革，投资建成县社会福利中心并引进国德养老服务集团运营。
2018年投入使用后，将优质医养资源、专业服务逐步延伸至乡镇敬老院，打造城乡一体、连锁运营服务品牌。
截至2019年底，收住特困人员68人，全县失能特困人员供养率从12.8%提高到99.4%，现收住老年人162人，入住率63.28%。
在运营中，建立党支部，实行党建指导员、业务监督员、社工管理员“三员制”监督，老年人
家属“家委会”评估，确保国有资产不流失、公益性质不变、服务质量有保证；通过适老化改造提升、优化环境布局、嵌入慈善助老超市，使机构成为老年人的快乐大本营；以老年人需求为导向，在照护质量深度、信息
档案精度、亲情衔接力度、文化娱乐广度、食品安全强度等方面下功夫，真正让老年人愿意来、留得住。
23.江西省铜鼓县福利院 经验做法：铜鼓县福利院在充分满足全县特困失能集中照护和城镇特困人员集中供养的前提下，积极探索“一院两制”模式，大力推行社会化养老，不断优化管理服务，实现公办养老、民办医护深度融合；完善工作
流程、考评和考核等各项规章制度，破解工作人员吃“大锅饭”瓶颈；实行人性化服务，安全管理不放松，娱乐活动多样化，满足老年人生活照料和个性化需求；引进专业化医疗机构，探索养护与医护一体、康养和救治
融合的医养结合模式，破解老年人“康、养、医”难题，有效提升了老年人生活质量和照护水平。
24.江西省兴国县田庄上养老中心 经验做法：兴国县以公办养老机构改革为突破口，在原埠头乡敬老院基础上，通过公建民营方式设立集生活护理、医疗照护、智能管理为一体的田庄上综合养老服务中心。
通过公开招标确定运营主体，加强质量监管，
给予扶持政策，在承担政府兜底保障职能，优先保障特困人员集中供养和全县特困失能人员集中照护服务的基础上，大力发展社会化养老。
积极推动医养结合落地，不断丰富服务内容，通过内部自设医院、开辟双向转诊
7 养老内参 绿色通道、中医康复疗法等途径，有效实现养老、康复、医疗一体化，将“养+康+医”理念贯穿于养老服务全过程，为在院老年人提供优质高效的养护服务。
25.山东省寿光市寿光养老服务集团 经验做法：寿光市60岁以上老年人24.9万，80岁以上老年人3.5万人，老龄化程度较高，为积极应对人口老龄化的严峻挑战，寿光市在调研基础上，将公办养老机构转制为企业，组建了市属国有企业—寿光养老服务
集团。
在两年内，集团组建了五个子公司，业务范围涵盖机构养老、居家养老、社区养老、老年人公益助餐点运营等。
通过集团化、企业化运作，吸引更多社会力量参与，激发了公办养老机构活力，拓展了发展空间，推
动了养老服务高质量发展。
26.山东省济宁市兖州区社会福利中心 经验做法：济宁市兖州区大胆探索实践，对区社会福利中心全面改造升级，引入专业养老组织运营，实现硬件设施标准化、养老医疗一体化、管理服务专业化、智慧养老多元化的“四化建设”。
厘清责任，实行“管
办”分离，政府部门负责监督管理，运营企业负责运营服务，在兜底保障的基础上接收社会老年人、面向社会服务，提高了服务质量。
将区社会福利中心打造为公办养老机构改革的中枢和孵化基地，统筹辐射7处镇街敬老
院，创新构建“1+7”养老服务模式，激发公办养老机构活力，盘活利用闲置资源。
目前，区社会福利中心及3家新型敬老院已实现托管运营，入住社会化养老人员146名，兜底保障特困人员306名，老年人的幸福感和满
意度大幅提升，公建民营改革取得明显成效。
27.山东省威海市荣成市第二社会福利院 经验做法：在威海市积极推进乡镇敬老院改革的大背景下，四个“小、散、软”的乡镇敬老院撤并整合，2015年荣成市第二社会福利院应运而生，先后投资3500万元，改造、新建床位700余张，成为集福利院、护理
院、职业技能培训基地多功能于一体的农村区域性养老服务中心，开启了农村养老由“兜底保障型”向“普惠服务型”转变的新局面。
多年来，经由山东万福苑养老股份有限公司托管经营，形成了适老化、专业化、规范
化的运营服务模式，在住老年人回访满意度高达98.9%。
积极探索医养结合之路，开展了未病管理、慢病巡诊、康复理疗等特色服务。
28.山东省临邑县社会福利中心 经验做法：临邑县社会福利中心于2014年建成启用，床位700余张，集社会福利院、康复医院、养老护理培训、残疾人康复等多功能于一体。
该中心通过公建民营方式，引入专业养老团队管理运营，形成了“政府管
理、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务模式；通过“民办公助”，成立“临邑阳光佳苑医院”，实现“康、养、医、护”有机融合；通过设立“特困人员供养服务中心”，集中供养全县失能、部分失能特困人
员，为农村低保、建档立卡贫困户中的高龄失能老年人、重度残疾人提供低偿服务，实现“企业得市场、群众得服务、政府得民心”。
目前，入住特困人员295人，社会老年人201人。
29.河南省西平县中心敬老院 经验做法：近年来，西平县通过公开招标对县中心敬老院实行公建民营改革，政府负责敬老院升级改造和日常监管，机构负责敬老院的运营管理；专门用于特困供养人员的床位不低于150张，供养费用由政府整合特
困供养经费、护理费、租赁费等多项资金实行购买服务；其余100张床位可向社会开放，实行市场化运营。
公建民营改革后，中标机构发挥专业团队资金和技术优势，加大医疗和康复设施设备投入和专业人员配备，针对
不同老年人群体需求，提供个性化定制服务，积极探索“养老+医疗+康复”深度融合模式，实现了社会效益与经济效益双丰收。
30.湖北省黄梅县社会福利中心 经验做法：黄梅县社会福利中心于2015年采取“PPP”模式建设，拥有800余张床位，并建有康泰医院。
2018年，采取公建民营方式，黄梅县福利院整体打包交由县社会福利中心运营方运营，成功盘活老旧资产。
2019年，采取政府购买服务方式，将包括县福利院在内的县域200余名失能、失智特困人员集中转至福利中心供养。
县民政局成立社会福利中心统筹管理工作专班，加强对中心服务质量监管。
通过改革，较好激发了公办
养老机构活力，缓解了政府兜底保障压力，推动提升了养老服务质量。
31.湖北省宜昌市社会福利院 经验做法：宜昌市社会福利院推进“医养结合”和“服务外包”双模式改革，取得较好成效。
该院设置有100个住院床位的康乃馨护理院，以长期照护、慢病康复为特色，为慢性病、康复期、绝症晚期及临终老年人
提供“医、养、康、护、慰”一体化便捷医养结合服务，实现门诊和住院医保全覆盖。
福利院原业务骨干成立具有独立法人的“康乃馨”养老服务中心，通过公开招标承接护理院部分区域照料护理服务外包项目。
该做法
为院内分流出近40名聘用人员，减轻了机构包袱和财政负担，提高了员工薪酬，激发了内在活力，实现了社会效益与经济效益双赢。
32.湖南省永州市双牌县社会福利中心 经验做法：双牌县社会福利中心2012年建成投入使用后，由湖南康乐年华养老产业集团有限公司承接运营。
中心精心打造“生态养老”、专业连锁品牌，成为永州市养老服务和人才培训示范双基地。
坚持兜底保障和
福利性定位，大部分入住人员为社会孤老、空巢高龄、失能等兜底保障和基本养老服务对象，床位利用率超过90%；重视安全生产，9年来未发生安全事故，并在2013年、2016年、2019年通过ISO9001国际质量体系认
证；中心按照连锁化模式，托管了全县三所区域性中心敬老院，指导、运营两个社区居家养老服务中心，带动县域内居家、社区、机构养老和医养结合服务资源，初步形成了“1+3+N”的县域养老服务联合体，被列为全
省养老服务创新典型案例予以推介。
33.湖南省长沙市雨花区社会福利中心 经验做法：2008年，该中心由雨花区民政局建成投入使用后即实行公办养老机构改革，由湖南康乐年华养老产业集团有限公司旗下机构中标运营，是湖南首个公建民营的老年福利机构。
公建民营12年来，中心贯彻公
办养老机构优先保障政府兜底功能，彰显福利性质、普惠养老特色；床位利用率始终保持在93%至99%，确保养老资源充分利用并向社会实现有效供给；发挥辐射功能，向周边小区、社区老年人家庭开放并开展接送日托、
短托和居家养老上门送餐和照护服务，300张床位放大到能让3000人次享受养老服务的区域辐射和受益能力。
34.广东省广州市老人院 经验做法：广州市老人院聚焦特困老年人和失能失智老年人的养老服务需求，以“整合照料”理念为指引，探索标准化、专业化、信息化、人性化“四化协同”发展路径，形成“养、护、医、康、社、产、学、研”
八位一体的发展布局，建立涵盖社区居家、机构养老、老年医疗三大版块的服务网络，构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和全生命周期的老年健康服务体系，充分履行了公办养老机构兜底保障、
应急安置、标准引领、人才培养、品牌拓展、科技支撑等社会责任。
35.广东省广州市越秀区东山福利院 经验做法：东山福利院建立于1987年，是广州市越秀区所辖的唯一公办养老院。
建院以来，以“做老人最满意的养老院”为目标，在内部管理制度、医养结合服务、专业社工服务、居家社区养老服务等方面不断改革
创新，从单一院区、40张床位发展为拥有450多张床位、三个功能院区、一个社区嵌入式养老院的大规模综合公办养老院，服务规模和质量全面提升。
近年来，区民政局与央企华润集团合作，采用PPP-BOT的项目合作模
式，开展第四期项目建设运营，尝试公办养老机构建设和运营的改革探索，推动财政投入和社会资本合作，提升资金使用效能和服务专业化水平，为养老事业改革发展提供了新思路。
36.广东省深圳市养老护理院 经验做法：深圳市养老护理院是市政府投资兴建的首家公办市属护理型养老院，拥有800张养老床位，2018年启用运营。
院内环境设施条件较好，可提供规范优质的生活照料、医疗护理、康复、社工等服务。
作为改
革创新的事业单位，该院不定规格、不设编制，通过组建理事会、运营管理团队和监事会，实行理事会领导下的院长负责制。
除承担政府兜底保障职能和为户籍重度失能老年人提供服务外，从2020年起以全成本定价面向
社会分批开放市场化床位，满足市民多层次养老服务需求。
37.广东省云浮市云安区福利服务中心 经验做法：云安区福利服务中心是一所集敬老院、光荣院、儿童福利中心为一体的综合性服务机构，目前共有35名特困老年人和81名社会老年人入住。
该中心采用政府和社会资本合作的模式，利用政府和社会资本优
势互补，为特困人员提供护理型供养服务，为社会老年人提供护理型养老服务，探索出一条操作性强、复制性广的特困人员供养服务机构公建民营社会化改革新路子。
38.广西壮族自治区北海市海城区综合福利院 经验做法：北海市海城区综合福利院建于2007年，现有床位200张，以建立科学化、规范化、专业化的管理体系为目标开展公建民营改革，初步形成了集老年慢病管理、康复保健、临终关怀为一体的综合性养老机构，
入住率常年保持90%以上。
该院从实际需求出发，开展特困老年人集中供养、失能老年人整体护理、残疾老年人医疗康复、失智老年人启知教育、临终老年人疗护等多样化养老服务管理模式，同时积极探索和发展认知症
护理理念及模式，引入专业化社工力量，促进精准服务与人性化共融，老年人健康在院内得到有效保障。
39.海南省琼海市养老中心 经验做法：以推进公办养老机构改革为契机，琼海市养老中心吸引了专业高效的社会资本投入和配置，建立了互信与监督并存的管理体系，探索社会资本承接公建民营养老项目的实现机制。
中心设置养老床位165张，
自2017年投入运营以来，坚守高质量服务标准，坚持“管理专业化、服务人性化、运营社会化”的运营理念，拓展服务范围、提升服务功能、细化服务环节、推进人性化服务。
40.重庆市江北区双溪敬老院 经验做法：双溪敬老院引入专业养老团队，采取“公建民营”模式运营，在完善管理机制、明确四方责任、加强指导帮助、强化监督考核、做好经费保障等方面持续发力，既保持公办敬老院兜底保障作用，又发挥民
营养老机构专业性，既降低民营养老机构运营投入风险，又提升公共养老服务资源配置效率，实现多方共赢，在当地形成了双溪供养服务品牌。
41.重庆市万州区银杏树养老服务有限公司 经验做法：万州区通过竞争性磋商引进南京“银杏树家园”托管运营万州区敬老院。
托管运营后，通过设施设备更新、专业服务融入、积分互助模式等措施改善了敬老院整体面貌；通过项目试点、建立标准化、统筹
资源优化配置等解决了公办机构机制不灵活、服务不专业等问题，盘活了农村养老服务资源，提高了服务满意度；探索农村敬老院整体打包托管运营模式，满足了农村养老的多样化需求，有效破解农村养老难题，使农村
老年人“在乡享老”成为常态。
42.西藏自治区达孜区特困人员集中供养服务中心 经验做法：达孜区特困人员集中供养服务中心于2010年建成，可收住120位老年人，目前集中供养100位农村特困老年人。
该中心于2018年3月被国家标准化委员会确定为西藏首家国家级养老服务标准化试点单位，
形成一套共计146项达孜区养老服务标准体系框架，标准化体系建设有力地提升管理水平和服务质量，集中供养老年人对生活照料、饮食和娱乐等服务综合满意度达96.2%。
2020年，该机构设立残疾人康复救助中心，在
集中供养特困老年人的同时提供康复治疗服务。
8 养老内参 43.陕西省岚皋县老年公寓 经验做法：岚皋县老年公寓于2016年投入运营，拥有床位178张，入住老年人102人。
该院从2017年开始积极探索老年公寓公建民营改革，在自主经营基础上，接受政府各部门从安全、收费、服务质量、固定资产管
理等方面对运营方进行监督管理、指导调控，在政府协调调度与民营企业灵活调整上形成优势互补，协同发力，同时避免了政府包建、包办、包管的旧模式弊端。
经过3年的运行，初步实现了政府减负、民企加油、老有所
养、多方共赢的改革目标。
44.陕西省西安市阎良区中心敬老院 经验做法：阎良区中心敬老院2011年投入使用，设计床位350张，入住老年人332位，其中失能、失智占比96%。
该院是陕西省首家“公建民营”性质的综合性养老机构，投入使用当年即交由民营机构德瑞养老院运
营管理。
该院通过政府购买服务的形式保证特困供养对象享受高质量照护，利用空余床位开展社会化养老服务。
该院坚持政府主导，兜底保障不动摇；坚持创新驱动，政府助力硬件提升，激发运营资本的活力，形成医养
结合新品牌；坚持需求导向，以标准化运营管理提升照护服务质量，辐射社区和家庭。
45.甘肃省兰州市安宁区综合福利中心 经验做法：安宁区综合福利中心是甘肃省第一家“公建民营”养老机构，由华邦美好家园养老集团承接运营管理，成立美好家园“兰州安宁”孝慈苑养老服务中心，设置床位400张，入住率达到100%，入住对象中失
能老年人占比达到69%。
在运营过程中，成立了“孝慈苑”养老服务中心党支部，定期为院内70名长者党员和20名职工党员开展组织活动，通过党建带动管理服务进一步提升；设立“医疗服务中心”，满足了老年人日常
医疗卫生服务需求；为辖区内2100名注册老年人提供居家养老上门服务。
46.宁夏回族自治区老年人服务中心 经验做法：该中心设置养老床位2821张，自2013年投入运营以来，以党建工作为引领，不断扩大机构护理床位有效供给，在确保国有资产的保值、增值基础上，引进多元化竞争机制，不断优化养老服务资源配置；
坚持标准先行，积极推进医养康养相融合，不断完善各项制度，坚持管办分离，切实发挥监管作用。
2016年被批准成为民政部职业技能培训基地、民政行业职业技能培训鉴定中心。
2017年至2018年指导驻园养老机构完
成养老机构服务照料规范和养老服务安全管理规范自治区地方标准，对全区养老机构公建民营改革起到示范引领作用。
47.宁夏回族自治区银川市西夏区敬老院 经验做法：西夏区敬老院探索公建民营，引入北京幸福颐养医疗投资控股有限公司参与运营。
突出公办养老机构“兜底”公益性特点，提供20%的预留专用床位，设立独立特护专区，实现西夏区集中供养人员100%
入住。
着力创建幸福颐养之家，突出特色自建家园，采买具有年代感的桌椅、像章等物品，打造了“记忆家园”，与旧物博览馆、园艺治疗区、功能训练区、幸福电视台等设施呼应，形成了医康养融合型养老新环境，提
高入住老年人幸福感。
形成《西夏区幸福颐养院服务标准体系》，内容涉及服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三大类23项标准，被自治区市场监督管理厅确定为第二批服务业标准化试点单位。
48.新疆维吾尔自治区克拉玛依市社会福利服务中心 经验做法：新疆维吾尔自治区克拉玛依市社会福利服务中心，内设养老院、护理院、老年活动中心、培训基地等单体建筑，床位824张，集“养老居住、医疗保健、休闲疗养、康体娱乐”等功能于一体，构建了“养
老+医护”的养老模式。
近年来，克拉玛依市社会福利服务中心围绕“党委领导、政府负责、社会参与、部门协同”的管理体制，突出社会效益，引进社会力量加强运营管理和社会监督，积极开展机制创新、载体创新，
推进落实“生活照料、健康促进、心理支持、整体关怀”服务项目，不断提高养老服务质量，满足老年人多样化的养老服务需求。
49.新疆生产建设兵团第六师五家渠市吾家乐宝养老总院 经验做法：吾家乐宝养老总院是一家公办公营企业化管理的养老机构，新疆国恒投资发展集团有限公司全资子公司。
通过近年来的改革发展，养老总院整合五家渠市及所属6个团场养老资源，以吾家乐宝养老总院为平 台，逐步将资源向居家和社区服务延伸，向基层团场延伸，向高龄和失能、部分失能老年人延伸，构建了“机构定标准，优质服务进家庭、进社区”的专业化服务机制。
养老总院秉承“一切源于适老”服务理念和“家” 的文化，坚持让人间充满爱，创新“趣玩小镇”养老服务新模式，实现入住老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
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id=459&aid=83403 （来源：民政部门户网站） 河北省老龄工作委员会办公室关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知 冀老龄办〔2020〕2号 各市（含定州、辛集市）老龄工作委员会办公室，雄安新区管委会公共服务局，省老龄工作委员会各成员单位，各有关涉老社会团体：
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于老龄工作系列重要论述精神，进一步强化全社会人口老龄化国情意识，弘扬中华民族孝老爱亲传统美德，营造养老孝老敬老社 会氛围，按照《全国老龄工作委员会关于深入开展2020年全国“敬老月”活动的通知》（全国老龄委发〔2020〕4号）要求，决定在全省开展2020年“敬老月”活动。
现将有关事项通知如下：
一、活动主题 弘扬养老孝老敬老传统共建共享老年友好社会
二、活动时间 2020年10月1日至31日。
三、活动内容 （一）深入开展走访慰问老年人活动和志愿服务。
动员组织广大党员干部、社会组织等社会各界力量，广泛开展多种形式走访慰问活动，为老年人送关怀、解难事、办实事。
重点走访慰问贫困老年人，帮助其巩固脱 贫成果，确保与全国人民一道进入小康社会；重点走访慰问高龄、独居、空巢、计划生育特殊家庭老年人，传递温暖、倾听呼声、反映诉求，帮助其解决日常生活面临的困难；重点走访慰问失能老年人，帮助其解决在基 本生活、医疗保障、长期照护等方面的实际困难和问题。
鼓励支持助老志愿服务团队和相关社会组织，根据老年人实际需求，广泛开展“金晖助老”等老年人关爱帮扶志愿服务活动。
（二）组织开展老年人文体系列活动。
广泛组织开展形式新颖、富有新时代特色的老年文化、体育和艺术活动。
开展老年人文艺活动，通过书法、绘画、剪纸、摄影等多种形式，展示精神风貌，讴歌幸福生活。
开展 老年体育健身活动，增进老年人身心健康，享受幸福晚年。
继续在全省范围开展“中老年健康之星评选”和“中老年才艺风采大赛”活动，传播健康生活方式，树立健康榜样，展示中老年人才艺风采，丰富中老年人精神 文化生活，传递积极老龄化、健康老龄化理念。
（三）普及老年健康政策和知识。
深入开展《健康中国·河北行动(2020-2030年)》老年健康促进等专项行动，宣传老年人健康管理、老年健康与医养结合、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理等囯家基本公共 卫生服务政策，推动服务项目落实落细。
结合老年人特点，围绕常态化疫情防控、膳食营养、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等，宣传老年健康科学知识，重
点宣传《中国公民健康素养——基本知识与技能》《老年健康核心信息》《老年失能预防核心信息》《阿尔茨海默病预防与干预核心信息》等。
组织志愿者深入基层、社区和养老机构，为老年人提供健康指导、心理疏导、 精神关怀等公益服务，引导老年人树立科学健康文明的生活观念和生活方式。
（四）组织开展“智慧助老”行动。
各地各有关部门要结合部门职能，组织开展“智慧助老”专项行动，努力消除老年人面临的“数字鸿沟”，切实保障信息时代老年人合法权益。
要围绕老年人“不会用、不敢用、 不想用、不能用”智能手机问题，动员家庭成员、社区服务人员、志愿服务组织、老年大学等对老年人开展智能手机使用培训；加强预防网络诈骗、电子通讯诈骗知识宣传，帮助老年人掌握防骗知识和技能，提升老年人 使用信心；鼓励相关企业加强产品研发，设计老年关怀版、一键进入的简约操作程序和便捷阅览界面等，为老年人使用提供便利；积极搭建慈善募捐平台，广泛动员爱心企业、社会人士开展募捐活动，解决贫困老年人无
智能手机可用的问题；超市、银行、医院、火车站、地铁站、公交车等老年人频繁活动场所，应保留必要的人工服务，满足不会使用智能手机老年人正常服务需求。
（五）组织开展老年人维护权益系列活动。
各地各有关部门要结合部门职能，广泛组织开展普法宣传活动，深入宣传《民法典》《老年人权益保障法》《河北省老年人权益保障条例》《河北省老年人优待办法》等法 律法规和涉老政策，宣传老年人维权典型案例，提高老年人维护自身权益意识，增强全社会维护老年人合法权益的自觉。
鼓励各级法律援助机构、基层法律援助工作点以及“老年维权示范岗”“老年优待服务窗口”，积
极开展老年人法治宣传教育和法律援助志愿服务活动，方便老年人获取所需的法律服务，使老年人切实享受到优待优惠。
（六）宣传敬老爱老助老模范人物和先进事迹。
各地要集中开展敬老爱老助老主题宣传活动，弘扬燕赵优秀敬老传统文化。
大力宣传第三届全国“敬老文明号”和全国敬老爱老助老模范人物、本地区受表彰单位和个 人典型事迹，组织主流媒体、新媒体进行深入宣传报道。
讲述宣传老年人自我脱贫、助力脱贫故事，宣传老年人脱贫攻坚、老有所为典型事迹。
组织创作和集中展播一批宣扬养老孝老敬老传统文化的影视作品、公益广告、
微电影、短视频、歌曲和动漫等，营造良好社会氛围。
（七）组织开展人口老龄化国情教育。
立足本地实际，持续组织开展人口老龄化国情教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进养老机构、进乡村”活动，组织党政领导、专家学者、老龄工作者、“老有所为”先
进典型人物等组成的人口老龄化国情教育宣讲团，进行多种形式的主题宣传教育活动，以受众需求为导向，开发精品课程，创新宣讲形式，注重线上线下相结合，引导社会各界深入了解人口老龄化基本国情，形成积极应 对人口老龄化的广泛共识和自觉行动。
四、工作要求 （一）高度重视，精心组织。
各地各有关部门要切实加强对“敬老月”活动的组织领导，提早谋划，精心组织，协调配合，统筹推进，按照常态化疫情防控有关要求，确保各项活动安全有序。
各级老龄办要在老龄委
领导下发挥好牵头作用，老龄委各成员单位要发挥各自优势，分工协作，形成合力，共同组织好“敬老月”活动。
（二）面向基层，注重实效。
“敬老月”活动要坚持面向基层、面向群众，把统一组织活动和群众自发开展活动结合起来，重点为老年人办实事、解难事、做好事，突出解决老年人实际问题，增强老年人获得感、成
就感、幸福感。
要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义，节俭办活动，注重实际效果，做到既隆重热烈又务实节俭。
（三）加强宣传，扩大影响。
各地各有关部门要紧密结合活动主题，加大宣传力度，创新宣传方式，充分发挥主流媒体、新媒体和自媒体以及老龄出版物等媒介作用，加强宣传报道，持续保持热度，扩大活动影响力， 在全社会推动形成养老孝老敬老广泛共识和行动高潮。
各地老龄办及成员单位要根据本通知精神，结合实际组织开展“敬老月”活动，并于2020年11月10日前将“敬老月”活动总结（纸质版及电子版）及有关图片、音视频资料报送省老龄办。
联系人：于培 联系电话（传真）：0311-66165067、66165068 电子邮箱：hbwjw410@ 河北省老龄工作委员会办公室
9 养老内参 ?
id=462&aid=83406 2020年9月24日
（来源：河北省老龄工作委员会办公室） 山西省住房和城乡建设厅关于支持社区居家养老服务设施建设的通知 晋建标字〔2020〕142号 各市住房城乡建设局、审批局：为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持社区居家养老服务发展的意见》要求，结合我省住建行业实际，进一步支持社区居家养老服务设施建设，现将有关事项通知如下：
一、认真落实《城乡养老设施建设标准》 为适应我省人口老龄化趋势，加快和规范养老设施建设，今年5月我厅批准发布了《城乡养老设施建设标准》（DBJ04/T402-2020），为加快推进社区养老服务设施建设提供了技术支撑，并作出具体规定。
（一）建设规模根据服务区域和规划常住人口规模等因素，社区养老服务设施应包括社区老年人日间照料中心、托老所、老年服务中心等。
社区养老服务设施配置要求：常住人口为0.5～1.2万人时，建筑面积600～1000平米，宜配
建“五分钟”生活圈；常住人口为1.2～2.5万人时，建筑面积1000～1200平米，每个“十分钟”生活圈应至少设置1处。
（二）建设要求社区养老服务设施建设内容主要包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。
其中，房屋建筑应包括老年人用房和管理服务用房，老年人用房应满足日常生活需求，主要包括生活用房、文娱与健身用房、康复与医疗
用房等；建筑设备包括给排水、供暖通风、供电、通信、消防设备等。
（三）建筑标准社区居家养老服务设施房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构，并符合抗震防火设计规范要求；老年人使用的走廊，通行净宽不应小于1.80m，确有困难时不应小于1.40m；设施内供老年人使用的场地及用房均应进行无障
碍设计等。
二、大力支持社区养老服务设施建设 （一）加强社区养老幸福工程质量安全管理以2020年省政府民生实事为起点，连续5年实施城镇社区养老幸福工程。
各级住建部门要加大建筑工程质量安全监管力度，强化监督检查和督促指导，增加检查指导频次，确保工程质量安全，同时严把工程质量验收
关，把社区养老服务设施民生工程建设成为“放心工程”。
（二）提升城镇老旧小区改造水平为丰富小区服务供给，提升居民生活品质，结合城镇老旧小区改造，立足小区及周边实际条件，积极同步推进社区居家养老服务设施改造或建设。
（三）盘活存量闲置房产资源对于空置的公租房等保障性住房，在产权性质不变的条件下，可以无偿提供给社区养老服务机构使用，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助浴等服务。
三、切实保障社区养老服务设施消防安全 社区养老服务设施多数是利用闲置房屋或旧房维修改造而成。
消防设计审查验收主管部门要根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的要求，分类办理消防设计审查、验收、备案相关手续，确保此类养老服 务设施的消防安全。
山西省住房和城乡建设厅 2020年9月18日 ?
id=462&aid=83358 （来源：山西省住房和城乡建设厅） 陕西：关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知 附件：关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知.pdf
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id=462&aid=83407 陕老龄办发【2020】8号 （来源：陕西省卫生健康委员会） 《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿）公开征 求意见 为进一步加强我省养老服务行业规范化和标准化建设，全面提升养老机构服务质量，充分发挥星级养老机构的示范引领作用，根据《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕 137号）等文件精神和要求，结合我省实际，省民政厅重新修订了《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿），现将征求意见稿全文公布，广泛征求社会各界意见。
有关单位和各界人士如有修改 意见，可在2020年10月15日前，通过以下方式之一提出：
一、通过信函方式将意见寄至：广州市越秀区越华路118号省民政厅养老服务处（邮政编码：510030），并请在信封上注明“广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（征求意见稿）”字样。
二、通过电子邮件方式将意见发送至：mzt_zengweihao@。
广东省民政厅 2020年9月25日 相关附件 附件
1、广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（征求意见稿）.docx下载 附件
2、养老机构等级划分与评定实施指南.docx下载 附件
3、广东省星级养老机构申请表.doc下载 附件
4、广东省星级养老机构自评表.doc下载 ?
id=462&aid=83389 （来源：广东省民政厅） 养老研究 全国4000万失能老人，长期护理保险扩大试点业界揭秘背后账单 据中央广播电视总台中国之声《新闻有观点》报道，国家医保局、财政部近日印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，2016年开始设立的长期护理保险制度试点市(区)阵容再一次扩大，增至49个。
长期
护理保险是一种为被保险人在丧失日常生活能力时，提供护理保障和经济补偿的制度安排，有社保“第六险”之称，是社会保障体系的重要组成之
一。
中国保险行业协会：商业保险将发挥更大作用 今年7月，中国保险行业协会与中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合发布《2018-2019中国长期护理调研报告》(以下简称《报告》)。
这份报告以当时23个已开展长期护理保险制度试点的城市为调查框架，指出
约四分之一的老年人口需要得到全方位照料，而大量失能老年人口面临着服务和保障的缺口。
《报告》建议，应加强以“重预防、多层次、强保障”为特点的养老体系建设顶层设计，指向了长期护理保险制度之必须。
中国保险行业协会人身险二部室主任王未主持《报告》的撰写，她向中国之声《新闻有观点》重点介绍了养老体系建设顶层设计的三个部分。
所谓“重预防”，王未介绍称，大部分失能并非由意外事件所致，而是可
预测的。
医疗技术的积极应用可以降低未来失能的风险。
“多层次”主要体现在性别，男女在不同年龄段有相异的失能概率。
此外，我国失能人口达4000万之巨，制度体系设计必须对多元化的情况加以考虑。
“强保障”则要求风险分散机制的完善，让基本保险和商业保险
更好地发挥作用，减轻失能者负担。
王未说，“多层次”下各地护理能力等情况的各不相同，但也存在大致共同之处。
例如，重度失能的老人是长期护理保险制度的核心保障对象之
一，基本生活照料、与基本生活密切相关的医疗服务护理服务费用是长
期护理保险制度的重要内容。
前者指吃饭、洗头、洗澡等生活必须项目，后者包括清理褥疮等医护服务。
10 养老内参 目前，商业保险公司经办了绝大多数的长期护理保险业务，未来的目标在于让这套保障机制多层次化。
王未认为，商业保险仍将发挥越来越大的作用。
目前，长期护理的医保基金人均支付约为每年9000元，而通过第 三方购买护理服务的价格约为每月5000元，二者之间存在鸿沟。
王未也观察到，越来越多的成年人意识到远期规划的重要性，保险业在其中也推动着民众保险意识的增长。
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id=472&aid=83353 （来源：中央人民广播电台新闻） 长期护理保险为老龄化社会提供更完善的公共保障 近期，国家医保局会同财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，明确将长期护理险试点扩围。
根据政策，通过评估的老人，根据失能程度等级不同每周可获得3到7小时的服务。
比如一位参与的老 人每周5小时的上门医疗照护，费用65元1小时，自己只需掏6.5元，其余90%由长护险基金支付。
2019年，这项服务已惠及失能老人近50万人。
在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外，增设一项新的社会保险——长期护理保险，其实是着眼于中国社会的发展趋势。
中国正逐步迈入老龄化社会，国家统计局的数据显示，2018年，我国65岁及以上 人口比重达到11.9%，0-14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化程度持续加深。
我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间。
而老龄化社会的到来，将带来更多的医疗及其他公共保障诉求。
另一组数据显示，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果显示，中国失能、半失能老年人已超过4000万人，其中重度失能老人占相当比例。
对于 这一老人群体而言，需要更多的上门服务，这也就是长期护理保险制度加快试点的原因所在。
从保险的价值来看，保险不仅是聚合众人之力，从而服务于公众的保障制度，更为重要的是，保险是每个人对于未来需求的提前储备，也能通过制度设计，最大程度减少个人因意外及其他原因所要承受的沉重负担。
长期护理保险的出现，将为老龄化社会提供更完善的公共保障。
一方面，对于失能老人来说，通过长期护理保险，可以获得更周到的上门服务，提高其生活质量，使其获得最大程度的生活独立和人格尊严。
另一方面， 则会缓解子女的照料压力，同时会带动相应的市场化服务体系建设。
比如针对这一需求，会有更多人通过专业化学习掌握相关服务技能，从而以服务换取报酬，带动就业，也会因市场规模的逐步扩大，吸引更多企业和资 本加入，如同前些年的养老院等建设一样，形成老龄化服务产业的又一新增长极。
据测算，以4000万失能老人为基数，按照3∶1的护理服务配置，护理人员需要1000多万。
有资料显示，全国只有10余所院校设有养老护理专业，难以满足市场需要。
可以预料的是，未来围绕长期护理保险，首先会 有相应的培训市场，培训机构会大量出现，这有利于企业和资金进场投资；其次，随着越来越多的人看到这一职业发展机会加入其中，又会逐步推动护理服务层次提升，未来可以形成高中低不同层次的服务标准及服务机 构、人员，带来护理产业的更快发展。
由此，社保第六险的推广，不仅能为老龄化社会提供更完善的公共保障，补充社保的社会服务功能，还能催生新的市场发展空间，形成蓝海产业，随着中国经济的发展，人均收入的提高，以及未来更多人逐步迈入老 年，长期护理保险也可同步提升缴纳基数，从而带来更高的服务标准及资金投放，也就会让长期护理产业得到更多的发展机会。
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id=472&aid=83354 （来源：金投网） 养老类型 湖北：探访武汉“老年宜居社区”，居民自治老有所依 “歌唱东亭好风光，我唱一曲送给你，歌唱幸福的新天地，美妙的心情多欢喜，和谐社区传友谊……”这是湖北省武汉市东亭社区78岁老人李贻清为社区创作的歌曲《魅力东亭鲜花永伴》。
李贻清已在东亭社区已居 住了35年，“虽然房子一年比一年破，但幸福指数一年比一年高。
” 让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全面建成小康社会的重要内容。
东亭社区始建于1985年，是上世纪80年代初武汉市第一个商业小区，2016年，东亭社区被评为湖北省首批老年宜居示范社区。
这里居住着15400余人，其中，65岁以上老人就有1700余名。
78岁的老人李贻清从1985年搬入武汉市东亭社区，35年间见证了社区从“蚊蝇乱飞”到“绿树成荫”，点滴变化显示着社区居民和管理者的用心。
在社区入口处，“七宝巡逻队”的志愿者居民正在巡逻，社区设有黄色的“安全岛”，提醒有老人经过，车辆注意避让。
外墙的宣传提示栏上，随处可见德爱孝的内容。
面积并不大的社区内，最大限度地扩展了社区 养老空间。
一栋近600平方米的办公楼，改造成为居家养老服务中心。
记者还参观了社区党员群众服务中心、智慧颐养中心、老年食堂、书画工作室等公共空间。
这里还有日间照料室、洗衣房、医务室、康复理疗室等。
在社区的老年食堂，不少居民正在用早餐，充满了浓浓的烟火气。
据东亭社区党委书记王学丽介绍，东亭社区先后成立了40多个老年人文娱团队，包括瑜伽班、模特队、京剧班等，超过500位老人加入。
社区还成立了武昌老年大学水果湖分校。
为了让老人发挥余热，2016年5月，东亭社区组建了“七宝巡逻队”。
最初，巡逻队由社区退休老党员、门栋长等49人组成。
每天，7名队员为一组，身着统一服装、佩戴袖章在社区巡逻，故名“七宝”。
如今，这 支队伍已发展到400多人，队员平均年龄在60岁以上。
队伍通过凝聚居民、引导居民、守望相助，让越来越多的居民有了归属感、自豪感、幸福感。
队长黄惠兰说，“七宝巡逻队”发扬志愿精神，在巡逻中见事管事，宣传核心价值观，倡导文明行为，劝导文明养狗，排查消防隐患，清理楼道杂物，整理共享单车，调节邻里纠纷等，深受居民信赖，攒下良好口碑。
居民们也享受到了良好的社区环境，幸福感倍增。
退休大学教授王福文搬到社区居住已10余年。
今年新冠疫情发生以来，武汉封城，社区居民衣食住行依靠工作人员和志愿者送货上门，王福文切身感受到社区的贴心帮助。
于是鼓励女儿、外孙和侄女都参与到志愿活 动中。
他还创作了《持续居家·科学防疫》连环漫画记录下居民守望相助的点点滴滴。
疫情控制住后，王福文主动参与社区自治，成为社区老年大学的教师，教居民画画。
近年来，东亭社区充分利用各类平台阵地，以“班长议事会”为载体，孵化延伸“七宝巡逻队”，开展志愿服务，并培育34个社会组织，探索出社区治理居民自治的新模式，服务辖区居民，解决了社区长期想解决而 没有解决的难题。
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id=519&aid=83400 （来源：中国新闻网） 泰康全国第17家养老社区开工，泰康之家·豫园预计2023年开园 9月29日，由泰康保险集团在河南投资兴建的高品质养老社区——泰康之家·豫园开工仪式在河南郑州举行，这是泰康之家养老社区在全国开工建设的第17个项目。
泰康之家·豫园的顺利开工标志着长寿时代下的泰康解决方案落地河南，建成后将打造成河南省首个大规模、全功能、国际标准的医养结合养老社区，为河南乃至整个中原区域的长辈带来健康养老新选择。
泰康之家·豫园作为郑州市2020年第三批重大项目集中开工仪式郑东新区主会场，东区管委会和各主要部门领导悉数到场：郑东新区党工委副书记、管委会主任牛瑞华，郑东新区人大工委主任周军营，郑东新区党工委 委员、智慧岛大数据实验区管委会主任陈平山，白沙园区管委会副主任、党委副书记司秒争，郑东新区发展改革和统计工作办公室主任屈强等领导，以及泰康相关负责人等共同出席开工奠基仪式。
当前人类社会正在进入长寿时代，泰康保险集团创始人、董事长兼CEO陈东升提出了长寿时代、长寿经济的理论：百岁人生，人人带病长期生存。
泰康通过打造长寿、健康、富足三大闭环，推动一场养老革命，让更 多人的老年都能够享受到高品质的养老生活，打造长寿时代的泰康方案。
泰康之家·豫园总用地面积约13.8万平方米，地上建筑面积约24万平方米，总投资约30亿元，规划约3500个养老单元，配置二级康复医院，提供包括独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护、老年康复及老年医疗 在内的、覆盖老年人全生命周期的连续健康服务，一期预计2023年投入使用。
泰康之家·豫园位于郑东新区白沙园区生命科学园，距郑州市核心区、郑东新区CBD约30分钟车程。
社区东靠千年古河贾鲁河和3000亩城市绿肺绿博园，北依3000亩象湖生态湿地公园。
泰康之家·豫园养老社区在设计上，以建筑隐喻山脉，以广场隐喻河流，组团空间隐喻平原，从单体到整体，将设计的核心理念与中原地域脉络贯穿其中，打造属于郑州当地、展现泰康特色的国际化医养社区。
长寿时代来临，根据泰康保险集团联合尼尔森共同发布《2020年中国中高净值人群医养白皮书》中显示，中高净值人群对父母以及自己养老最大担忧是健康问题，到60岁近五成都会担心养老院的照料问题，以及在家 中意外的可能性，凸显了值得信赖的高品质养老机构的重要性。
泰康之家·豫园养老社区以活力养老、文化养老、健康养老、科技养老为管理理念，为长辈们打造“温馨的家、高品质医疗保健中心、开放的大学、优雅的活力中心、长辈心灵和精神的家园”五位一体的生活方式，满 足居民“社交、运动、美食、文化、健康、财务管理和心灵的归属”七大核心需求。
在老年人最看重的医疗配套上，泰康之家·豫园配建以康复、老年医学为特色的二级康复医院，提供医疗急救保障和有效转诊，针对老年常见病和慢性病进行系统健康管理，实现一站式持续关爱。
同时，豫园所在区域 医疗资源丰富，可快速抵达郑州大学第三附属医院新区医院、阜外华中心血管病医院、河南中医药大学第一附属医院新院区、郑州大学第一附属医院郑东院区等。
泰康之家·豫园将满足郑州市乃至河南省居民的高品质养老、特色康复医疗需求，进一步加强郑东新区康养产业的引领地位，为郑东新区生命科学园发展提供强力支撑，为河南养老产业开创了新模式，提供新的选择。
作为国内大健康产业的“领头羊”，泰康之家高品质养老社区已布局全国，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西南、华中等核心区域的19个重点城市。
在已布局的城市中，泰康已形成全国东西南北中——北京、 上海、广州、成都、苏州、武汉六大医养社区连锁运营之势，入住居民逾3800人。
陈东升表示：“泰康养老社区的实践就是让泰康居民拥抱长寿时代，乐享泰康人生。
泰康的战略与未来人类社会的发展趋势对接，就是要让人们健康、长寿、富足。
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id=520&aid=83375 （来源：东方网） 11 养老内参 养老产业 创业者说：当中医遇上养老 作为早期下海的中医行业创业者，我算是比较幸运的，能够较早地体会到中医产业发展带来的红利，但也很早就感受到了中医创业的艰辛。
1993年，我大学毕业入职于南京中医药大学，1999年就办理了停薪留职，开始创业，开办中医馆，如今已经经过了20年。
要说有什么感受，就是一个字——“难”，中医创业太难了！筹备资金难，请专家难，盈利 难，持续发展难，形成规模更难。
2017年，国家出台了新规定，开办中医诊所由审批制改为备案制，这对于中医行业发展无疑是大利好。
但另一方面，中医诊所的创办经营依然不容易。
有数据显示，2018年，仅南京一地关闭的中医馆就有387家，大 多中医创业者可以说是用一种中医情怀在苦苦坚守。
我本人也不例外，2014年至2016年上半年，我在外地开办过两家中医馆，本以为把南京几十位中医专家全力推出，就可以有稳稳地业绩，但经过近两年的苦心经营之 后，最终依然折戟而归。
我开始陷入深深地思考：中医馆接下来怎么往下走？如何突破？ 一个偶然的机会，我和国家老龄委的一个朋友聊天，他说：“你在中医馆行业做了这么多年，为什么不把好的经验用于养老行业呢？把中医中药融入养老，创造出一个中医养老模式！”一语惊醒梦中人，自此，我确 定了本草堂中医馆下一个目标方向——中医+养老！ 首先从市场潜力来看，养老产业是个无比庞大的市场。
如今，我国人口老龄化日益严重，养老产业始终是朝阳产业。
中国发展基金会就曾发布报告预测，到2022年左右，我国65岁以上人口将占到总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。
医养融合是个大趋势，而中医本身的治未病和治已病、情志调理与养老主题也非常契合。
中医注重养生，不仅擅长治疗慢性病和疼痛症，对于情志的调养也非常在行。
注重固本培元，会在潜移默化中温和地改善老人 体质，从效果来说，传统中医更胜一筹。
在政策方面，国家也大力支持中医药与养老进行有机整合。
2015年5月国务院印发《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》明确提出“发展中医药特色养老机构”、“促进中医药与养老服务结合”。
2017年3月， 国家中医药管理局发布了《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，该《意见》提出，中医药健康养老是医养结合的重要内容，包括非医疗机构和医疗机构提供相关服务，可运用中医药(民族医药)理念、方法和 技术，为老年人提供连续的保养身心、预防疾病、改善体质、诊疗疾病、增进健康的中医药健康管理服务和医疗服务。
秉持着中医+养老的理念，2017年5月份，面积2000多平方米的南京本草堂中医养老院顺利开业，这是南京乃至江苏省的首家中医特色养老机构。
大厅和老人的房间分别放置了用薄荷、艾叶、苍术、佩兰、藿香、肉 桂、茴香等中药材混合粉剂香炉，采用中医芳香疗法，无形中呵护老年人身体健康。
为尽可能地把活动空间留出来，中医养老院仅仅规划了96张床位，在装修和服务上充分融入了中医药文化，养老院与中医馆相距仅仅200米，中医馆四十几位中医专家随时可以给老年人提供一些中医诊疗服务，如艾 灸、拔罐、足浴、理疗等等，颇受老年人欢迎。
在养老院，每天上午，中医专家会逐一查房，“望闻问切”一样不落，特别是针对长期卧床的老人，中医专家会总要亲自检查老人身体，根据身体情况不同中药处方调理脾胃。
目前大部分入住养老院的老年人年龄偏大，因为缺少关爱，他们会有孤独感，性格方面比较孤僻，情绪上可能会有一点问题，所以我希望中医能够在这方面为老年人提供一些帮助。
另外，不同于一般中医馆和养老院，我们的中医养老院会根据不同季节、不同老人的体质，在药膳饮食方面做出一些调节。
“药补不如食补”，我们会把中药合理地用于老人日常饮食中去，做一些“当归乳鸽汤”、 “四物排骨汤”、“山药银杏百合汤”等等，老人们都很喜欢。
看到老人们吃得开心，有老人家属的认可和赞许，我们的工作人员内心也都充满了自豪感！ 2018年6月份，一位在医院住了半年之久的脑坏死昏迷奶奶入住养老院，老人子女拉着我的手不停地说：“听说你们养老院中医护理很好，老人伙食也有营养，妈妈一直相信中医，请你们帮帮我们！”通过本草堂养 老院每天中药鼻饲、中药泡手泡脚、四肢按摩穴位、艾灸、营养药膳鼻饲，2年多下来，这位奶奶如今身体逐渐好转，呈现半清醒状态。
这件事，也让我充分认识到，对于老人适合的护理比医疗更重要，中医中药在养老护 理方面作用更突出！ 在做中医馆方面，我可能不是最好的，但在养老行业，有可能我是中医药特色做得最好的。
让中医药服务于更多的老人，这也是我做养老的初心，“不忘初心、方得始终”。
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id=522&aid=83349 （来源：经济参考报） 中保协：中国正向全生命周期综合理财计划养老迈进 9月28日，中国保险行业协会发布的《中国保险行业协会养老保险2020研究报告——商业养老保险机构的责任与使命》（下称报告）显示，在人口结构调整的大背景下，中国正由“储蓄养老”向“全生命周期综合理 财计划养老”迈进，公共和商业补充的养老金管理市场前景可期。
比肩全球市场，中国公共养老金覆盖率稳居世界前列，公共养老金的替代率也居领先水平，但总体替代率仍有待通过养老金体系改革不断完善。
报告针对全球市场中主要养老保障体系下的养老金管理机构发展历程状况、典型或者最佳实践案例及监管体系，以及国内养老保险机构现有经营范围、业务模式、发展瓶颈及破题之道等方面进行了系统梳理与分析， 提出了养老保险机构发展的关键问题、框架模式和相关建议。
报告认为，从全球百余年的养老保障发展历史看，美国、德国、英国、澳大利亚等世界主要经济体都在公共养老保障职能与商业补充型养老保障职能之间持续追求平衡发展。
增加可持续性成为国际养老金新一轮改革 最普遍的目标诉求，各国通过多种参数性改革与结构性改革的综合措施，以多元化路径分担老龄化风险。
中国养老保障体系经过近30年的建设，在公共养老保障职能上取得长足发展，具有中国特色的多层次养老保障体系初步形成。
未来，全球成熟市场通过推动商业补充养老保障体系建设，有效提升国家整体养老金体系 管理效率的实践和验证。
将为中国逐步推动商业养老保障功能的培育和建设提供很好的经验借鉴。
报告指出，从国际头部养老金管理机构的实践经验来看，通过养老金长期资产多元配置并配套养老金专属的风险隔离机制，其差异化竞争力得以不断提升，并在资本市场扮演压舱石的角色，地位举足轻重。
中国未来 将以市场效率推动补充型商业养老金管理体系的可持续性发展，引导和激励“养老”属性的持牌保险机构在养老金市场化、专业化运作上做好核心定位。
“保险业养老保险机构通过专业打造具有养老金融协同优势的商业模式，将引领中国商业养老保障体系不断完善。
中国养老保险机构的设立初衷具有前瞻性，有利于促进养老金管理的长期性、市场化和专业化运营。
凭借先发优势、专业积淀及战略创新，各机构形成了单一信托型及契约+信托型为主的两类运营模式，并逐步迈向金融集团化。
”报告指出。
在多元化业务与渠道协同的驱动下，养老保险机构在公共养老金、企（职）业年金、个人养老保险等养老金三支柱领域发挥重要作用。
面对老龄化加速和未来经济周期的环境，养老保险机构通过发挥其长期投资及精 算优势，在长期资本管理细分领域的角逐中将占有先机。
基于中国经济与人口的发展趋势，养老保险机构规模必将由小到大，未来成长空间可期。
报告建议，立足于中国养老金市场处于转型期的阶段性特征，保险业应积极践行“积极应对人口老龄化”国策，发挥养老风险保障和养老资金管理优势，专注于“养老”属性的可持续性和创新发展，持续实践跨领域、 跨行业的业务协同，立足于养老金和退休收入规划在配置和投资上的专业性，强化增值服务，加大产品创新，积淀差异化优势。
在长期投资、专业性、合规性、可持续性等方面进行创新和管理提升，积极探索并打造协同 优势下中国养老金管理“平台化”的商业模式。
与此同时，在协同发展的时，注重动态和科学地管理混业经营模式下风险传导的不确定性，作长期价值驱动的养老
二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年9月30日星期三（2020第186期）庚子年八月十
四 民汇聚政每日部养老办产业公时事厅动态国，为家您一发站展式提改供全革面养委老资办讯公厅关于公办养老机构改革优秀案例的通报 遴选出了49家公办养老机构改革 优秀案例 《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿）公开征求意见 为进一步加强我省养老服务行业规范化和标准化建设，
全面提升养老机构服务质量，充分发挥星级养老机构的示范引领作用，根据《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）等文件精神和要求，结合我省实际，省民政厅重新修订了《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿），现将征求意见稿全文公布，广泛征求社会各界意见。
有关单位和各界人士如有修改意见，可在2020年10月15日前，通
过以下方式之一提出： 养老内参 养老视点.......................................................................................................................................
4
适老化改造让老人居有所安......................................................................................................................................................................................................................................
联合国老龄所向万宁颁发“世界长寿乡”新证.........................................................................................................................................................................................................
4天津：河西将添两家居家养老服务中心.................................................................................................................................................................................................................
4辽宁：“12349”养老服务热线，营口开启老年人便捷生活的服务窗口..............................................................................................................................................................4河北：政协举行专题协商会为推动社区街道居家养老凝聚共识........................................................................................................................................................................4
山西：社区养老服务设施建设有了标准.................................................................................................................................................................................................................
5江苏：太仓推动养老服务高质量发展.....................................................................................................................................................................................................................
5浙江：杭州让老年人就近享有优质健康服务.........................................................................................................................................................................................................
5江西：贵溪多举措推进居家和社区养老服务建设.................................................................................................................................................................................................5江西：吉州区齐抓共管，打造养老服务新局面.....................................................................................................................................................................................................
5贵州：全省首个养老服务标准化试点项目成功验收............................................................................................................................................................................................
6贵州：发挥政府投资引导拉动作用推进养老服务业发展....................................................................................................................................................................................
6黑龙江省绥化市市场监管局围绕“六查六看”坚持“七个必须”全力保障养老机构食品安全...........................................................................................................................6 政策法规.......................................................................................................................................
6 民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于公办养老机构改革优秀案例的通报...............................................................................................................................................6
河北省老龄工作委员会办公室关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知......................................................................................................................................................9
山西省住房和城乡建设厅关于支持社区居家养老服务设施建设的通知.........................................................................................................................................................
10陕西：关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知.............................................................................................................................................................................................
10《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿）公开征求意见..................................................................................................................................
10 养老研究.....................................................................................................................................
10 全国4000万失能老人，长期护理保险扩大试点业界揭秘背后账单................................................................................................................................................................10长期护理保险为老龄化社会提供更完善的公共保障...........................................................................................................................................................................................11 养老类型.....................................................................................................................................
11 湖北：探访武汉“老年宜居社区”，居民自治老有所依.......................................................................................................................................................................................
11泰康全国第17家养老社区开工，泰康之家·豫园预计2023年开园.................................................................................................................................................................11 养老产业.....................................................................................................................................
12 创业者说：当中医遇上养老....................................................................................................................................................................................................................................
12中保协：中国正向全生命周期综合理财计划养老迈进......................................................................................................................................................................................
12太平养老20亿险资助推烟台经济发展..................................................................................................................................................................................................................12赵力文谈养老痛点：全国四千多万失能失智老人而护理只有三十多万.........................................................................................................................................................
12长寿时代将临，以后养老金何处安放？...............................................................................................................................................................................................................
13方合群：产权式养老模式发展要解决几个基本问题..........................................................................................................................................................................................
13 老年大学.....................................................................................................................................
13 河北广播电视大学：老年教育踏上新起点...........................................................................................................................................................................................................
13公办学校一“课”难求，老年艺术培训市场是片“蓝海”吗？...............................................................................................................................................................................
14 健康管理.....................................................................................................................................
14 如何避免老年人跌倒？............................................................................................................................................................................................................................................
14 养老金融.....................................................................................................................................
15 守正出新，行稳致远，平安养老险举办2020年金投资客户论坛....................................................................................................................................................................15中国居民养老意识连续三年持续提高...................................................................................................................................................................................................................
15发力养老金融，提升“银发”人群幸福感................................................................................................................................................................................................................16 社会保障.....................................................................................................................................
16 中国养老金融应加快二三支柱养老金改革...........................................................................................................................................................................................................
16今起川渝两地养老保险待遇资格实现“就近认”...................................................................................................................................................................................................
17养老金收支平衡有压力，但不应过分夸大风险...................................................................................................................................................................................................17 国际交流.....................................................................................................................................
17 全非洲华人妇女联合总会向南非华人养老院捐款...............................................................................................................................................................................................17韩国老龄人口占比近16%，5
年后将步入“超老龄社会”...................................................................................................................................................................................
17 政府购买服务.............................................................................................................................
18 山东：济南市槐荫区中大综合养老服务中心、嘉瑞社区办公用房装修改造工程公开招标公告...............................................................................................................
18浙江：工程咨询有限公司关于苍南县民政局苍南县福利中心智能化及县智慧养老综合服务平台项目的公开招标公告......................................................................18甘肃：武威市凉州区民政局凉州区民政局居家养老和农村分散供养特困人员“三个一”照料服务机构采购项目公开招标公告..........................................................19
甘肃：永靖县民政局居家养老中心购买服务项目公开招标公告......................................................................................................................................................................20
福建：德化县上涌镇桂格村村民委员会桂格村居家养老服务照料中心配套设施货物类采购项目公开招标公告..................................................................................
20福建：大嶝街道办事处社区幸福院（日间照料中心）和居家养老服务站运营项目招标公告....................................................................................................................21广东：佛山市禅城区环境保护和城市管理局祖庙分局佛山市养老养生健康产业园项目房屋拆除服务公开招标公告..........................................................................
22关于我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
24联系我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
24 2 养老内参
3 养老内参 养老视点 适老化改造让老人居有所安 家家有老人，人人都会老。
为让老年人居有所安，前不久，民政部等九部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，提出在年底前采取政府补贴等方式，对特殊困难老年人家庭实施居家适
老化改造。
各地也积极响应，采取多种措施，加强老年人居家室内改造和小区适老化建设，以降低居家养老的安全隐患。
按需配置增添生活保障 “有了扶手，不再像以前那样怕跌倒而不敢动了。
”家住福建福州晋安区茶园环北一村的姚奶奶是福龄金太阳“长者居家改善项目”的受助者之
一，经过适老化改造，她家里的厕所、浴室都安装了扶手，方便了姚奶
奶居家养老生活。
据悉，“长者居家改善项目”由福建省林文镜慈善基金会资助，通过免费提供局部功能性或实用性的家居安全改造，已帮助福州市25户社区困难家庭老年人改善居家环境。
“前期到姚奶奶家入户调查，发现天花板电线纵横交错，墙皮大部分老化或脱落，卧室光线昏暗，卫生间内是要上高一级台阶的蹲式马桶。
”长者居家改善项目义工李少红介绍道，这对88岁高龄的姚奶奶来说极为不
便，经过改造后，大大增加了姚奶奶生活的便利。
另据《慈善公益报》记者了解，为提升老年人生活品质，今年4月，福建省民政厅、财政厅联合印发《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》，省级财政还按每年1万户、每户1000元标准予以补助，补助户数根
据各地困难老年人数、申报项目数量等因素进行统筹分配。
项目计划连续运作3年，将有3万个困难老年人家庭受益。
不只是福建，四川成都近日启动了部分社区适老化改造，首批试点改造将在成华、武侯两个区的20户老人家中进行，失能、失独的困难老年人将成为首批受惠者;浙江杭州市钱塘新区新湾街道正逐步推进生活困难老人
家庭适老化改造，包括如厕洗澡安全、室内行走便利等五项内容，全面提升养老幸福指数。
适老化改造延伸室外 近年来，上海尝试将“适老化”改造从室内扩展到室外，南京东路街道作为首批“适老化改造”的6个街道之
一，打造出了“江阴路72号”模式。
据了解，江阴路72号是一处老式居民楼，其8成以上是60岁以上的老 人。
“适老化改造”项目的落地，大大方便了区内老人的生活。
“改造前，街道和居委干部十分重视我们居民的意见，还结合多方意见制订了多种不同改造方案。
”居民宋阿婆介绍道，具体方案确定后，经过半年多的改造，原本的公用卫生间被改建为淋浴房与马桶间，并安装了 安全扶手、折叠椅，还设置了紧急呼叫报警装置。
更让老人觉得贴心的是，此次改造中，街道还与上海地产养老产业投资有限公司合作，嵌入智慧养老应用场景，改建适老化智慧养老展示体验中心，模拟真实居家环境，提升老人对适老化改造工作的情景感、体验感， 满足了社区老人对适老化改造的真实需求。
北京丰台区莲花池西里小区也正在启动适老化改造项目，结合居民实际需求，小区的室外设计，从铺装、坡道，到出入口、车位，处处体现“适老性”;青海西宁市在城西区胜利路北商业巷社区实施老旧小区适老化免 费改造试点工程，每层台阶上都铺有防滑地胶，每个单元楼里安装黄色的楼梯助行扶手。
让老人们居有所安，各地适老化改造正在加快构建全方位、多层次、立体化养老服务体系，为老年群体幸福晚年生活助力。
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id=454&aid=83377 （来源：慈善公益报） 联合国老龄所向万宁颁发“世界长寿乡”新证 记者近日从万宁市委相关部门获悉，联合国老龄所日前向该市颁发“世界长寿乡”新证和标牌，双方同时签署老龄工作战略合作框架协议。
这是万宁市自2013年获得“世界长寿乡”认证以来，按照联合国老龄所规定， 首次通过复核、评审，换发新证和标牌。
万宁市委书记贺敬平表示，万宁市委、市政府将以新证颁发为新的起点，全力把寿乡品牌优势和自然生态优势转化为经济社会发展的优势。
据悉，截至2019年，万宁58万常住人口中百岁老人有120人，远高于“世界长寿乡”认证标准。
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id=456&aid=83372 （来源：海南日报） 天津：河西将添两家居家养老服务中心 记者从河西区获悉，尖山街光华里居家养老服务中心和挂甲寺街重华里居家养老服务中心新建及提升改造任务稳步推进，预计10月底全部完工。
据了解，位于光华里社区和重华里社区的两家社区级居家养老服务中心均由海洋石油物业管理有限公司河西分公司负责运营。
其中，新建设的光华里居家养老服务中心总面积300余平方米，紧临隆昌路，辐射周边多 个社区及辖区单位，在为周边社区老人提供餐饮、康复医疗及文娱活动服务外，还将为天津警备区河西第二干休所的军休干部及家属提供帮扶及照料服务，并承担天津文化中心、天津医科大学第二医院员工餐配送任务。
提升改造中的重华里居家养老服务中心原址为重华里社区老居委会用房，总面积近300平方米，提升改造后将为周边社区老年人提供助餐配餐、康复医疗、心理慰藉、家政助洁等服务项目，中心同时开设阅览室、读 书角和文娱活动室，为老人们提供多样的生活、文娱服务。
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id=456&aid=83380 （来源：天津日报） 辽宁：“12349”养老服务热线，营口开启老年人便捷生活的服务窗口 昨天下午，我市召开居家和社区养老服务改革试点推进会暨“12349”养老服务热线启动仪式。
近年来，我市在“互联网++”的大背景下，打造了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、专业化社会服务为支撑、医养融合发展的“1+4+N”养老服务模式，构建了居家孝老、社区助老、旅居乐老、机构享老、 医护养老的“五位一体”服务体系，实现了老有所依、老有所养、老有所乐。
随着“12349”养老服务热线正式启用，标志着我市居家和社区养老服务改革试点工作取得阶段性成果。
“12349”养老服务热线融合物联网、 大数据分析等技术构建智慧养老服务信息平台，将政府购买居家养老服务监管、养老机构互联网视频监控、服务商管理、志愿者管理统一纳入管理范围，实现养老服务监管信息化。
目前，平台已录入经济困难老年人信息 1.4万人、养老机构135家、社区养老服务机构177家，家政、医药、商品代购等商家103家，“点菜式”助老服务赢得老人及家属一致好评。
副市长高洪涛在讲话中要求，各县(市)区及相关部门围绕“互联网+养老”的思路，做好已建成养老服务设施监管运营，从养老服务设施规划、人才体系建设、医养康养结合等方面，全面推进居家和社区养老服务工作。
要抓特色、创亮点，探索适合我市的养老服务模式，做到服务供给多元化、服务需求精准化、服务手段智能化。
持续加大资金投入，引导社会力量参与居家和社区养老服务，保证政策、资金、人才、设施持续供给，形成 良性发展模式和运营机制。
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id=456&aid=83382 （来源：营口日报） 河北：政协举行专题协商会为推动社区街道居家养老凝聚共识 2019年，河北省60岁及以上老年人口达到1518.39万人，占总人口的20%。
尽管全省养老机构不断发展，但截至2019年底全省养老机构只有1474家。
供需矛盾突出，加之传统养老观念影响，做好社区街道居家养老
显得更为迫切和关键。
如何更好推动社区街道居家养老？ 9月22日，河北省政协人口资源环境委员会组织召开专题协商会，围绕社区街道居家养老工作展开深入讨论。
“应充分调动社会力量参与养老服务业的积极性。
”省政协常委王建民建议，支持社会力量采取独资、股份制、政府和民间资本合作等模式投资养老机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化、异地互动等形式的养老
集团，在城市、农村社区举办老年人日间照料中心、居家养老服务中心、老年餐桌等养老服务机构和设施。
“连锁运营居家养老服务设施能够有效降低成本，提升服务质量。
”王建民的建议得到省民政厅养老服务处处长黄正权的认同。
省政协海外侨胞代表宣武兵提出，各级政府在土地取得、康养政策倾斜、财政补贴和融资渠道上应给予社会资本更多支持。
黄正权说，省政府围绕支持社区居家养老服务体系建设的财政支持、土地保障、税费优惠等方面内容，先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策措施，并推动将人均不低于0.1平方
米规划养老服务设施用地的标准纳入国土空间规划，有效保障社区居家养老设施建设用地供给。
在深化医养融合发展方面，王建民认为，要鼓励在养老机构中设置医疗卫生机构，推进医疗机构和养老机构建立合作机制，探索养中有医、医中有养的医养融合发展模式。
承德市、巨鹿县分别是国家级和省级长期护理保险试点，经过三年多的实践探索，总体平稳运行。
宣武兵建议，加快全省长期护理保险体系建设推进速度。
建立长期护理保险，涉及多行业多部门。
省医保局待遇保障处处长陈利群说，将在试点中加大探索力度，完善试点政策措施，着眼于独立险种，独立设计、独立运行、独立推进，鼓励商业保险发展，满足多层次护理
保障需求，通过稳妥推进，建立可复制推广的长期护理保险制度。
“老年人不仅需要医养结合、康养结合，而且在养老资金筹集、财富传承、成人监护、遗嘱遗赠、公证见证等专业独特、程序复杂的情况下，不能缺少专业律师的帮助。
”康君元委员认为，做好老年人服务需要各类
专业人才。
省卫健委党组成员许钢柱针对“人才需求缺口较大”现状建议，在鼓励引导普通高校、职业院校增设相关专业和课程、扩大相关专业招生规模的同时，统筹现有资源，设立一批医养结合培训基地，建立医养结合人才
库，提高健康养老服务就业率和服务水平。
4 养老内参 王冬梅常委建议，建立健全养老服务人才职业体系。
在稳定现有养老服务人员队伍的基础上，采取鼓励卫生专业技术人才转岗养老行业等措施，积极扩大养老服务人才来源渠道。
同时，完善职业发展体系，通过开展 多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才，并加强职业道德建设，努力打造养老服务从业人员“守护天使”的社会形象。
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id=456&aid=83392 （来源：中国网） 山西：社区养老服务设施建设有了标准 我省将以2020年省政府民生实事为起点，连续5年实施城镇社区养老幸福工程。
9月25日省住建厅发布通知，将大力支持社区养老服务设施建设，并明确了相关建设要求及建筑标准。
今后，社区养老服务设施建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。
其中，房屋建筑应包括老年人用房和管理用房，老年人用房满足日常生活需求，包括生活、文娱与健身、康复与医疗等；建筑设备包括 给排水、供暖通风、供电、通信、消防设备等。
另外，对于空置的公租房等保障性住房，在产权性质不变的条件下，可以无偿提供给社区养老服务机构使用，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助浴等服务。
建筑标准上，我省规定，社区居家养老 服务设施房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构，并符合抗震防火设计规范要求；老年人使用的走廊，通行净宽不应小于1.8米，确有困难时不应小于1.4米；设施内供老年人使用的场地及用房均应实施无障碍设计等。
为丰富小区服务供给，提升居民生活品质，我省将结合城镇老旧小区改造，同步推进社区居家养老服务设施改造或建设。
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id=456&aid=83356 （来源：太原晚报） 江苏：太仓推动养老服务高质量发展 昨日，《县域养老：太仓养老服务透视》发布会暨太仓养老服务高质量发展推进会在市融媒体中心举行。
民政部养老服务司副司长支红彬，市委书记沈觅，市委副书记、政法委书记钱文辉，市领导陆燕、韩飚、吕寅 出席活动。
支红彬充分肯定了我市养老服务体系发展成果，要求太仓继续提升养老服务制度水平、质量标准，加快升级养老产业运营水平，充分发挥政府和市场协同创新力，为推动我国县域养老发展树立“太仓标杆”。
沈觅在致辞中指出，近年来，太仓努力用火红的“奋斗指数”换取过硬的“发展指数”，以过硬的“发展指数”赢得满满的“幸福指数”，综合实力一直处于全国百强县(市)前十位，多年位居“中国最具幸福感城市” 县级市首位。
关心关爱老年人是“幸福品牌”的重要内涵，也是“城市温度”的直接体现，太仓始终坚持把养老服务事业摆在突出位置，深入推进医养融合，加快区域性养老服务中心建设，积极推动“1+N”社区养老模 式，居家养老和日间照料服务覆盖率均达100%，“城乡一体全覆盖、均等优质高标准”的公共养老服务体系加快建立，荣获“中国最关爱民生城市”“中国长寿之乡”等称号。
当前，太仓正积极把握长三角一体化发展 等多重国家战略机遇，努力打造江苏对接上海重要枢纽门户城市，持续放大“上海下一站、下一站上海”的标识度和影响力。
推动养老服务高质量发展是彰显枢纽门户城市形象的重要内容，更是让老年朋友共享改革发展 成果的必然选择，市委、市政府将继续坚持把养老服务作为民生大事抓紧抓好，持续加大投入力度、不断优化服务供给，加快推动太仓养老服务更加充分、更加均衡、更加优质，进一步提升“幸福金太仓”发展内涵。
本次活动以书籍发布、创业先锋表彰、护理员主题曲发布、护理员关爱基金成立、养老品牌发布为主线，全面总结了太仓“城乡一体全覆盖、均等优质高标准”的公共养老体系发展成果，展现了新时代养老工作者砥 砺奋进的崭新姿态。
活动发布了由民政部养老服务司牵头编辑出版的《县域养老——太仓养老服务透视》一书。
该书从太仓市情、人口老龄化发展趋势入手，着重阐述了1985年以来，太仓养老服务组织体系、政策支持体系、服务供给体 系、支撑保障体系等方面的创新经验与务实举措，以及新时代太仓养老发展谋划与模式探索，高度概括总结了太仓坚持经济发展与民生服务同步推进的改革、发展思路，分享了太仓养老服务发展对全国县域养老服务事业 发展的启示，勾画了新时代高质量县域养老服务的发展愿景。
活动表彰了太仓养老服务高质量发展中涌现出的优秀创业人物，先进镇区、单位、个人和2020年度“太仓市最美护理员”，发布了“颐养金仓”太仓养老服务品牌及logo，举行了“太仓市养老服务体系指导中心”揭 牌仪式，宣布成立“太仓护理员爱心基金”。
近年来，作为长三角地区首个富裕型“长寿之乡”，我市不断破解养老难题，以老年人为中心，让养老变“享老”，构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、文化养老为特色、智慧养老为辅助， 医养相结合、银龄互助发展的多元特色养老服务体系，让全市15万余老年人过上了安乐幸福的晚年生活。
展望“十四五”，太仓养老事业将实现区域性养老服务中心覆盖率100%、标准化社区老年人日间照料中心覆盖率 100%、居家社区养老服务社会化运营率100%、镇区养老“综合体”覆盖率100%、三级老年学校覆盖率100%，多元监管、市场供给、品牌运营、专业服务的养老体系全面建成，城乡老年人生活质量和幸福指数获得极大 提升。
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id=456&aid=83381 （来源：太仓日报） 浙江：杭州让老年人就近享有优质健康服务 今年10月25日是重阳节也是第八个“老年节”，10月是第11个“敬老月”。
昨天下午，作为今年我市“敬老月”活动之一的百场老年健康服务进社区(村)活动启动仪式在西湖区杨家牌楼社区举行，同时还举办了首场 健康服务。
活动现场，市西溪医院、市七医院、市中医院等市属医院的专家和西湖区的社区医生一起为社区居民提供义诊、咨询、健康讲座等多种形式的健康服务，把健康送到老年人的身边，让老年人得到实实在在的健康福利。
据了解，随着我市经济社会发展、医疗水平的提高，杭州市人均期望寿命已连续10年保持在80岁以上，去年已达82.95岁，达到世界发达国家和地区水平。
但同时，我市人口老龄化也同步加速。
截至2019年底，我市 60岁及以上老年人口达179.57万人，占总人口数的22.6%。
其中，80岁及以上高龄老人达28.58万人，占老年人口的15.9%。
人口老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化”叠加现象日益严重，老年人的健康期望寿命不 容乐观。
市卫健委相关负责人介绍，在新冠肺炎疫情还在全球蔓延的当下，健康越来越成为人民群众关心的重大民生福祉问题。
为贯彻实施国家积极应对人口老龄化战略和《“健康中国2030”规划纲要》，畅通老年健康服务 的“最后一公里”，让广大老年人就近享有优质的健康服务，在今年的“敬老月”活动中，市卫健委和各区、县(市)卫健行政部门联合开展“敬老月”百场老年健康服务进社区(村)活动，组织医务人员为老年朋友提供义诊、 咨询、健康讲座等多种形式的健康服务，把健康送到社区、送到乡村老年人的身边，让老年人得到实实在在的健康福利。
同时，通过送老年健康服务活动，促进广大老年朋友特别是农村老年朋友正确认识衰老，知晓防病 知识，掌握保健技能，做新时代的健康老人，共享改革发展的成果。
启动仪式上，省、市卫健委领导为困难家庭老人赠送“健康包”，西湖区蒋村花园的老年团队表演了传统养生功法八段锦，曾登上央视星光大道的老年摇滚乐团风荷乐队和西湖老年电大和谐之声合唱团表演了精彩的 摇滚乐和合唱节目，展示老年人的幸福生活。
仪式结束后，杭州市金牌健康讲师、杭州市中医院主任中医师、博士陈海玲还为到场的老年朋友们开展了主题为《秋季养生》的健康讲座。
与此同时，室外社区广场还设置了专家义诊咨询服务区、健康宣传区、匠心长者才艺展示区和益智活动区。
市属医院和西湖区社区卫生服务中心安排了睡眠障碍、老年记忆障碍、内分泌科、慢病管理、中医、推拿、 口腔等学科专家10人提供现场义诊咨询服务。
市西溪医院脂肪肝肥胖特色门诊提供体脂检测服务。
前来咨询问诊的居民们在诊桌前排起了队伍。
在健康宣传区，摆放了几十块宣传老年健康核心信息、失智症预防40招等健 康知识以及老年意外险政策的宣传展板。
在益智活动区，设置了失智症预防小游戏等活动，居民们踊跃参与。
在长者才艺展示区，杭州市老年书画协会的4位书法家现场创作健康类题材作品并题写重阳节敬老祝福语，还有剪纸、编织、茶艺等特长才艺老人作现场展示，也受到了居民们的热捧。
据了解，在“敬老月”期间将开展慰问看望百岁老人和困难老人活动；市老龄委的成员单位和区县市老龄委将结合实际，组织开展敬老爱老助老服务，传承好敬老孝老优良传统，用爱心让老年人乐享晚年，品味幸福 生活。
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id=456&aid=83395 （来源：每日商报） 江西：贵溪多举措推进居家和社区养老服务建设 今年以来，贵溪市积极应对人口老龄化，把养老事业、养老产业作为补短板、惠民生的重点工作，多措并举推进居家和社区养老建设。
贵溪市严格按照《江西省农村互助养老服务设施建设管理运营指引》《农村互助养老服务“四助五有”基本建设标准的通知》文件要求，采取“三强四活五保六筹措”模式推进农村互助养老幸福之家建设。
在工作推 进上，做到强化组织领导、强化工作调度、强化党建引领；在资源利用上，做到盘活闲置资源、盘活人力资源、盘活服务资源、盘活文明实践资源；在规范管理上，建立人员进出管理制度，制定财务管理制度，完善自助 互助制度，建立安全管理制度；在筹措经费上，实行“六个一点”，即政府购买服务支持一点、乡镇财政解决一点、集体经济补充一点、老人自身承担一点、社会爱心捐助一点、自力更生节约一点。
目前，该市已建96个 互助养老幸福之家，覆盖全市18个乡镇96个村。
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id=456&aid=83378 （来源：中国江西网） 江西：吉州区齐抓共管，打造养老服务新局面 吉州区坚持分类指导、精准施策，抓重点、补短板、强弱项的工作导向，通过建立健全养老机构服务质量管理和提升的长效机制，进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，切实提高社会对养老服务的安全感和 满意度，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。
一是狠抓民办养老机构资金监管。
为补齐防范和化解养老服务领域重大风险短板，率先探索民办养老机构服务收费资金监管工作，制定下发《吉州区养老机构服务收费管理意见(试行)》，与辖区内5家民办养老机构签 订资金监管协议，要求民办养老机构收费标准、资金账户备案制，老年人入住各项费用纳入监管范围，规范预缴服务费、医疗备用金收取标准等，严格规范养老服务收费行为，有效促进吉州养老事业健康有序发展。
二是加快推进敬老院改造提升。
为保质保量推进农村敬老院提升改造，我区将敬老院改造提升项目作为2020年重点建设项目，区财政计划投资2000万元，目前，敬老院改造提升项目已挂网招标。
充分运用镇、部门 单位、企业和社会力量共建帮扶机制，上下联动，全力推进敬老院标准化改造，下一步将按照“一院一品”的改造理念，融入田园、旅居、孝亲等特色元素，标准化提升四所农村敬老院的居住条件、硬件设施、服务能力。
三是强化特困人员照料服务。
为避免或减轻受新冠疫情影响，让特困老人有尊严的生活，我区制定《吉州区分散供养特困人员照料服务实施细则》，建立分散特困供养对象“四帮一”帮扶机制，实行镇(街)村(居)探视 巡访制度，分散供养特困人员全部签订委托照料服务协议，明确委托照料人和照料护理责任，实现特困失能老人集中供养率近90%。
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id=456&aid=83383 （来源：吉州区政府办）
5 养老内参 贵州：全省首个养老服务标准化试点项目成功验收 9月28日，贵阳市云岩区养老服务标准化试点项目顺利通过省级考核验收，该标准化试点项目系全省首个养老服务标准化试点项目。
据了解，2017年4月，贵阳市云岩区中心敬老院申报并成功获批立项省级养老服务标准化试点项目。
两年多以来，通过省、市、区市场监管局的指导，云岩区中心敬老院结合实际管理服务经验努力建设，试点工作得 以顺利推进，该养老服务标准化体系涵盖通用基础、服务保障和服务提供等养老服务标准体系，收集养老服务相关国家标准13项、行业标准4项、地方标准2项、编制企业标准14项，形成支撑养老服务标准共计33项，指 导养老服务的全过程，规范了企业管理。
创建过程中，云岩区中心敬老院通过标准体系的建设，服务群众满意率从95%提升到98%以上，还获得了“2018中国医养结合十大品牌”“贵州省巾帼文明岗”“贵州省第一批养老服务示范机构”等荣誉称号，住养 老人数量增加34人左右，增加就业人数50人左右。
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id=456&aid=83369 （来源：贵阳晚报） 贵州：发挥政府投资引导拉动作用推进养老服务业发展 贵州省充分发挥政府投资的引导和拉动作用，通过建立养老产业发展基金、政府购买服务、PPP（政府和社会资本合作）模式，引导拓宽养老服务业投融资渠道，大力推进养老服务业的发展。
贵州省财政厅党组成员、副厅长林宏9月29日在接受贵州省人民政府网“加大民生资金投入努力补齐民生短板”在线访谈时，就财政在保障养老服务业发展方面的具体举措作了介绍。
林宏说，2020年进一步加大了省级财政资金和福利彩票公益金对养老服务业的投入，共安排下达各地补助资金4.28亿元。
2018年设立贵州省养老产业发展基金，发挥财政资金引导放大效应，带动社会资本进入养老 市场，规范有序推广运用PPP模式，目前有养老类PPP项目5个，总投资约22.12亿元。
1个已进入执行阶段，总投资约1.2亿元。
发行地方政府专项债券支持养老服务业发展。
截至目前已下达专项债券1.76亿元用于云岩、 兴仁、安龙3个城乡养老设施建设项目。
贵州还积极争取国外贷款资金投入养老服务业。
林宏说，2019年贵州争取到世界银行和法国开发署联合贷款进行贵州养老服务体系建设，贷款总额折合人民币约32亿元，贷款期限最长达34年。
重点支持智慧养老服 务云平台建设、人才队伍建设、养老服务购买、养老服务机构提质改造、养老服务管理体系建设等。
项目将在贵阳市、遵义市、六盘水市、黔西南州和黔南州的48个县（市、区、特区）实施。
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id=456&aid=83405 （来源：新华网） 黑龙江省绥化市市场监管局围绕“六查六看”坚持“七个必须”全力保障养 老机构食品安全 近日，为强化养老机构食堂食品安全监管，保障老年人生命健康安全，促进养老服务机构健康有序发展。
黑龙江省绥化市市场监督管理局会同民政、消防、应急等部门对辖区4家养老机构开展联合检查。
检查中，执法人员紧盯生产加工制作等关键环节，以“六查六看”工作法，全力保障养老机构食堂食品安全。
一查主体证照，看营业执照及食品经营许可证是否在有效期内，是否超范围经营；二查索证索票，看是否 落实进货查验制度，是否执行定点采购制度；三查人员管理，看从业人员是否依法持证上岗，是否穿戴整洁；四查加工制作，看是否符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工制作食材；五查餐具洗消，看是否严格执 行食品加工用具、餐用具清洗消毒保洁措施；六查食品留样，看成品留样是否达到125g并留存48小时的基本要求，是否落实专人负责登记。
为进一步督促养老机构切实履行食品安全第一责任，要求养老机构在严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》的同时，突出做到“七个必须”：一是必须坚持每天对食堂食品安全进行自查；二是必须坚持每天对从业 人员进行健康晨检；三是必须坚持把好原料采购关，禁止使用来源不明、食品安全无保障的原料加工食品；四是必须坚持规范食品加工制作，严禁生熟不分、交叉污染；五是必须坚持餐用具消毒彻底，确保符合食品安全 标准；六是必须坚持每餐规范留样；七是必须坚持分散就餐，避免人员聚集。
此次联合检查中，发现养老机构食堂存在生熟加工用具不分、食材索证索票不全、食品留样不规范等突出问题，将对整改落实情况进行“回头看”，继续加强对养老机构食堂的日常监督检查，确保养老机构老年人的 饮食安全。
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id=456&aid=83384 （来源：中国质量新闻网） 政策法规 民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于公办养老机构改革优秀案例的通报 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委：
根据《民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于开展公办养老机构改革试点工作总结推广公办养老机构改革典型经验的通知》（民办函〔2020〕57号）要求，民政部、国家发展改革委开展了公办养老机构改革典型经 验收集及遴选工作，按照地方推荐、专家评审、系统比对、部门联审、网站公示等程序，遴选出了北京市第五社会福利院等49家公办养老机构改革优秀案例，现将其经验做法予以通报，供各地学习借鉴。
附件：公办养老机构改革优秀案例简介民政部办公厅国家发展改革委办公厅2020年9月24日 附件：公办养老机构改革优秀案例简介
1.北京市第五社会福利院 经验做法：北京市第五社会福利院顺应社会发展需求，坚持问题导向，在北京市公办养老机构改革统一部署下，探索将收住范围从生活能自理、适合集体生活的社会老年人，调整为重点向70岁以上能够自理的计划生
育特殊家庭老年人提供服务，成为全国率先集中接收计生特殊困难家庭老年人的综合性示范养老机构，开启了全新探索实践。
该机构着力在功能配备、团队建设、建章立制、专业培训、服务项目设定上下功夫，已收住计
生特殊困难家庭老年人70余人，服务对象从入住前的忐忑不安，到逐渐适应集体养老生活，再到现在老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，充分展现了集中收养试点工作的成效。
2.北京市朝阳区第二社会福利院 经验做法：北京市朝阳区第二社会福利院有养老床位469张，2017年正式投入运营，2019年通过北京市五星级养老服务质量认证，是北京市星级养老服务的窗口单位。
朝阳区采用ROT（改造-运营-移交）PPP建设方
式，引入社会资本投入运营共有产权养老设施，通过科学编制实施方案、优选投资主体、拓展融资渠道、明确权责利关系、建立激励机制等系列措施，创建风险共担、利益共享机制，提高专业化服务水平，初步达到政府、
企业、社会组织、老年人的多赢局面，可为养老领域实行PPP模式、深化公办养老机构改革提供经验借鉴。
3.天津市和平区老年人公寓 经验做法：天津市和平区老年人公寓以收住不能自理的全护老年人为主，充分履行公办养老机构基本养老服务职能，承担养老服务示范培训等重要任务。
2016年实行公建民营以来，坚持“管办分离”，权责关系逐步
理顺，初步形成了“社会参与、市场运作、政府监管”的良性互动局面。
整体服务质量不断提升，入住老年人数量显著增长，服务满意率达95%以上，已成为集老年人生活、娱乐、疗养、康复等多功能于一体的幸福家园。
实行政府扶持与社会资源整合互补，养老机构运行与市场经济接轨，既提升了专业化服务水平，又凸显了福利性和非营利性，政府日常财政负担相对减轻，实现了社会效益与经济效益的双赢。
4.天津市滨海新区天同贻芳托老所 经验做法：天同贻芳托老所成立于2016年，是天津市滨海新区通过公建民营的方式租赁给天同颐养院运营，定位为社区嵌入式小规模、多功能、复合型养老机构。
该所以社区为载体，整合各种服务资源，为老年人就
近提供专业化、个性化、便利化的养老服务，融合了传统家庭养老、社区居家养老和机构养老三者的优势，整合了生活服务、医疗服务、情感服务以及文化娱乐服务等一站式专业服务，除24小时长期照护外，探索了康复
期日间托养服务，为居家老年人提供各种上门服务，实现了机构、社区、居家养老服务的融合式发展。
5.天津市静海区海福祥养老院 经验做法：海福祥养老院是天津市静海区首家公建民营养老服务设施，于2019年正式运营。
该院专注托老、护理与保健服务，以托老为基础，护理为重点，探索“护理+养老”的新照护模式，为入住老年人提供全方
位服务。
养老院配备了医疗、护理、康复、营养、社工团队，为老年人提供24小时全方位的服务，努力满足老年人个性化服务需求，让老年人享受“家”一样的温暖。
该院坚持落实“四个确保”原则，确保特困供养老年
人优先入住，确保国有资产不流失、服务质量不降低，确保本区户籍老年人优先入住，充分发挥政府兜底作用。
6.河北省魏县双井民政事业服务中心 经验做法：河北省魏县双井民政事业服务中心通过社会化改革，初步实现了政府减负、企业盈利、群众满意的改革目标，收到了较好效果。
一是坚持平等协商。
建立民政部门和运营方定期沟通对接机制，及时协调解
决改革试点期间出现的各类问题，不断完善运行机制，保障改革顺利推进。
二是严格合同约束。
民政部门与承接方签订权责明晰的合同协议，将特困人员的照护服务作为最基本、最突出的条款加以明确，确保改革的正确
方向。
三是加强监督管理。
根据各类标准细化日常管理、照护服务指标，实现标准化管理服务。
在相关部门指导下确定收费价格，坚持公办机构的公益属性不变。
建立运营监管和考核评价机制，定期进行考核，确保健康
运行。
6 养老内参
7.河北省新乐市民政事业服务中心 经验做法：河北省新乐市民政事业服务中心以公开招标的方式，将经营权交由专业服务团队进行运营管理，盘活机构闲置资源，拓宽资金投入渠道，提升照护服务质量。
在改革过程中，成立相关部门参与的改革领导
小组，明确部门职责，定期研究措施，严格招标程序，缜密订立合同，保障公建民营顺利实施。
成立民政部门与运营方组成的评估小组，对资产进行全面清查并建立台账，防止国有资产流失。
成立管理运营领导小组，抓
好日常监管，严格考核制度，入住老年人满意率连续两年达不到80%，即终止合同，并依法追究运营方违约责任。
支持运营方打造特色品牌，允许加挂符合规定的机构名称，积极帮助宣传，提高社会知晓度，激发运营活
力。
8.山西省阳泉市老年颐养中心 经验做法：阳泉市老年颐养中心2014年被民政部、国家发展改革委纳入公办养老机构改革试点单位以来，职能定位进一步清晰和强化，服务功能进一步整合完善，管理绩效水平进一步优化提升。
一是公办养老机构的
托底作用得以充分发挥。
以护理型床位占总床位的50%为目标，不断增加护理型床位比重，提高失能老年人入住率。
二是全面提升服务功能。
切实加强基础设施的更新改造，失能老年人医疗护理床使用95%以上；规范工
作机制，完善标准化建设；岗前培训与定期培训结合，加强养老队伍建设；发展社区居家养老服务，成立阳泉市第一家“嵌入式+居家”养老服务站。
9.内蒙古自治区锡林浩特市爱祺乐牧民养老园区 经验做法：锡林浩特市爱祺乐牧民养老园区是一所“集中居住、养老育幼、政府扶持、多元运作”的牧区老年人集中居家养老园区，2014年投入运营，实施“公建民营”。
现有床位990张，入住495户、636名老年
人，服务覆盖该市70%的苏木（乡镇）。
园区内有牧民综合服务中心、卫生服务站、慈善超市、12349便民服务站、牧民餐厅、代收代缴、休闲广场和社区足球场等服务设施，促进了“养老育幼”事业的协同发展，初步
显现出适合牧区老年人需求、民族特色浓郁、功能设施完善的特点。
2017年典型经验被编入《走进养老服务业发展新时代——养老服务业发展典型案例汇编》，并成为自治区成立70周年庆祝活动参观点。
10.内蒙古自治区兴安盟社会福利院 经验做法：兴安盟社会福利院在坚持公办养老机构公益属性，做好特困老年人集中供养服务兜底保障基础上，探索实行“一院两制”的经营模式，逐步面向社会开放，收养社会失能、部分失能老年人；运营中大力推
行标准化、规范化、制度化的管理模式；服务中实行多样化的精细服务。
经过近5年来的改革创新，经受了市场的检验，得到了服务对象的认可，成为全盟示范性养老服务机构。
11.辽宁省朝阳市养老院 经验做法：辽宁省朝阳市以公办养老院改革试点为契机，切实激发朝阳市养老院发展活力，进一步提高服务管理水平，通过政府专班高位推动、科学筹划方案、严格程序把关、坚持公益属性、强化日常监管等多种举
措，确保了运营主体市场化、兜底保障作用不减、服务水平持续提升，改革过程公平公正，改革措施扎实有序，取得良好成效。
该院入住人员由原来的83人增长到136人，床位由原来的200张增长到415张；运营情况由原
来财政每年补贴50万元-60万元，到现在每年向市财政上交88万元的资产使用费。
同时，开办了益康医院，增设了特护区、养护区、休闲区、小食堂，并参与居家和社区养老服务试点工作，让养老服务资源实现效益最大
化。
12.辽宁省沈阳市万佳宜康养老服务有限公司 经验做法：辽宁省沈阳市万佳宜康养老服务有限公司（简称“万佳宜康”），是全国较早承担“公建民营”任务的养老服务企业，从2012年至今，成功运营1200张床位的沈阳市养老服务中心以及省内外近20家居家
社区养老服务连锁机构。
该公司率先推行“医疗+养护+康复”健康监控和健康管理服务模式，在居家社区养老服务连锁机构创新推行“3+1”服务模式。
万佳宜康还致力于品牌输出、养老项目策划、设计、运营咨询等业
务拓展和转型升级，积累了丰富的创新素材和典型经验。
13.上海市闵行区社会福利院 经验做法：闵行区政府于2017年撤销“上海市闵行区社会福利院”区级福利院事业单位建制，同步成立闵行区养老机构管理中心，将原社会福利院两个院区分别改设为民非性质的闵行区老年福利院、北桥老年福利院。
改制后的两家福利院理事会主要成员由闵行区养老机构管理中心有关负责同志担任，通过政府购买服务方式实行“委托管理运营”。
闵行区综合考虑办院规模和区位特点，实施功能错位发展，区老年福利院引入社区卫生
服务站，夯实医养结合特色；北桥老年福利院精心设计打造成为全市首家认知障碍照护专业机构。
两家福利院均承担区级保基本养老机构职能，保证公办养老机构公益属性。
14.上海市静安区社会福利院 经验做法：上海市静安区社会福利院，通过与区属国有企业上海凯成控股有限公司合作，成立上海市静安区和养老年福利院，形成“公益+市场”的托管模式。
经过三年的改革试点探索，利用先进的管理理念、成熟
的管理与服务经验，打破人力资源管理限制和事业编制的铁饭碗，节省支出，提高办事效率。
该福利院的改革是静安区探索公办养老服务机构向企业化运作的一种新尝试，用工多元化、人才专业化、激励合理化，是对公
办民营、政府购买服务管理模式的一种新实践。
同时，创建“公建民营、医养结合”的模式，形成“医、养、护”一体化综合性养老机构，强化保基本养老机构的公益属性，实现了服务和管理质量的双提升。
15.江苏省南京市祖堂山社会福利院 经验做法：2013年起，南京市祖堂山社会福利院在南京市民政局的指导下，将670张床位尝试公建民营，先后通过公开招募、综合评审、公开招投标等方式引进三家民办养老机构。
7年来，三家公建民营机构积极依
托该院公办养老机构资源优势，与该院一道，合力打造“一院两制”、优势互补的祖堂山机构养老服务模式，为南京市公办养老机构改革试点工作积累了经验，取得了明显成效。
一是保证公办养老机构功能的发挥，凸显
政府在机构养老服务中的主导作用，实现了公办养老机构的公益性；二是破除公办养老机构双轨制，提高机构养老服务的整体质量和效率；三是推动了养老机构的市场化运行和管理。
16.江苏省苏州爱心护理院 经验做法：苏州爱心护理院于2006年成立，从初期的100张床位，发展到目前具有410张床位，入住率达90%以上。
该机构严格按照国家、省市有关护理院、养老服务机构规范要求建设运营，为老年人特别是失能老
年人提供较好的机构养老场所；逐渐完善相关规章制度和岗位职责，形成行之有效、可以推广复制的系列标准化工作制度；注重队伍建设，持证上岗率常年保持在95%以上，打造业务精湛的医护人员和管理团队；先后连
锁经营7家养老机构、26家社区日间照料中心，经营总床位2310张，并整合资源向社区、居家等领域拓展，打造“和源爱心”品牌。
17.江苏省淮安市经济技术开发区乐慈颐康园老年养护中心 经验做法：淮安经济技术开发区乐慈颐康园老年养护中心是淮安市首家公建民营改革机构，向社会开放6年来，机构入住率已超过75%，其中失能（失智）老年人占比近80%。
颐康园结合淮安实际，探索形成“136”
服务模式，从制度建设、设施配置、人员配备、服务流程、安全管理等五个方面探索养老服务质量标准化建设。
为更好满足入住老年人医养需求，颐康园在设立医务室基础上扩建护理院，设置内科、中医科、康复科等科
室，进一步提升医疗服务能力，取得良好社会效益。
18.浙江省杭州市萧山区颐乐养老服务有限公司 经验做法：针对目前农村特困供养服务中心基础设施落后、管理方式粗放、保障能力不足、照护服务偏弱等问题，萧山区积极推行农村特困供养服务中心集团化运营模式，结合区农村特困供养服务中心改造提升三年
行动计划，依托杭州萧山颐乐养老集团有限公司，打造农村养老新模式。
采取资产国有化、运营企业化、项目集团化、品牌连锁化、服务专业化五项措施，助推农村特困供养服务中心转型升级，形成区、镇街服务设施相
对衔接、布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务体系，实现公益性与市场化的有机结合，优化服务多样性，有力提升萧山区养老机构服务质量和能力。
19.浙江省宁波市海曙区广安养怡院 经验做法：宁波市海曙区广安养怡院坚持保基本、兜底线和社会化、优服务的改革目标，紧紧抓住所有权、经营权、保障权三个核心，稳妥推进养老机构公建民营改革。
运营6年多来，通过探索制度创新，满足休养老
年人不断增长的服务需求；实施“养医康结合”，将专业医疗、康养服务从机构向居家老年人延伸；打造“院居融合”，不断拓展养老服务内涵；发挥“党建”引领，营造全院敬老爱老护老氛围。
截至目前，入住老年人
482名，床位入住率90%以上，入住老年人满意率95%以上，达到了政府、老人、家属三方满意的良好预期，较好地发挥了公建养老机构的社会效益和示范作用。
20.安徽省合肥市庐阳区乐年长者之家 经验做法：合肥庐阳乐年长者之家从探索多元服务模式、加强内部管理、转变服务理念、构建标准服务体系、打造“嵌入式”机构、深入推进医养结合等方面发力，提升了运营管理能力和客户满意度。
还创建
“1+1+x”养老服务品牌，通过引入互联网信息技术、开展连锁化经营，打造一家旗舰店、一个综合管理云平台、多家服务周边社区的连锁型养老机构服务品牌，以集中展示、统一管理、分散布局、覆盖辐射的服务方式，
精心培育养老服务品牌连锁化发展。
21.安徽省淮南市万家信德养老服务公司 经验做法：2012年以来，安徽省万家信德养老服务有限公司抓住农村公办养老机构改革契机，从创办淮南市寿县众兴镇信德老年公寓起步，通过“公建民营”、“以域统点带面”连锁运营模式，创新市场化、精细化、
网格化、智能化、专业化、标准化“六化”管理方式，探索出一条农村养老服务机构品牌连锁发展新路子。
目前已在淮南、六安、滁州、宿州、合肥5市承接运营了40家养老机构、4处托养中心、3个养老服务管理有限分
公司，总床位数达到6126张，入住老年人3870余位。
22.福建省三明市宁化县社会福利中心 经验做法：宁化县积极推动公办养老机构改革，投资建成县社会福利中心并引进国德养老服务集团运营。
2018年投入使用后，将优质医养资源、专业服务逐步延伸至乡镇敬老院，打造城乡一体、连锁运营服务品牌。
截至2019年底，收住特困人员68人，全县失能特困人员供养率从12.8%提高到99.4%，现收住老年人162人，入住率63.28%。
在运营中，建立党支部，实行党建指导员、业务监督员、社工管理员“三员制”监督，老年人
家属“家委会”评估，确保国有资产不流失、公益性质不变、服务质量有保证；通过适老化改造提升、优化环境布局、嵌入慈善助老超市，使机构成为老年人的快乐大本营；以老年人需求为导向，在照护质量深度、信息
档案精度、亲情衔接力度、文化娱乐广度、食品安全强度等方面下功夫，真正让老年人愿意来、留得住。
23.江西省铜鼓县福利院 经验做法：铜鼓县福利院在充分满足全县特困失能集中照护和城镇特困人员集中供养的前提下，积极探索“一院两制”模式，大力推行社会化养老，不断优化管理服务，实现公办养老、民办医护深度融合；完善工作
流程、考评和考核等各项规章制度，破解工作人员吃“大锅饭”瓶颈；实行人性化服务，安全管理不放松，娱乐活动多样化，满足老年人生活照料和个性化需求；引进专业化医疗机构，探索养护与医护一体、康养和救治
融合的医养结合模式，破解老年人“康、养、医”难题，有效提升了老年人生活质量和照护水平。
24.江西省兴国县田庄上养老中心 经验做法：兴国县以公办养老机构改革为突破口，在原埠头乡敬老院基础上，通过公建民营方式设立集生活护理、医疗照护、智能管理为一体的田庄上综合养老服务中心。
通过公开招标确定运营主体，加强质量监管，
给予扶持政策，在承担政府兜底保障职能，优先保障特困人员集中供养和全县特困失能人员集中照护服务的基础上，大力发展社会化养老。
积极推动医养结合落地，不断丰富服务内容，通过内部自设医院、开辟双向转诊
7 养老内参 绿色通道、中医康复疗法等途径，有效实现养老、康复、医疗一体化，将“养+康+医”理念贯穿于养老服务全过程，为在院老年人提供优质高效的养护服务。
25.山东省寿光市寿光养老服务集团 经验做法：寿光市60岁以上老年人24.9万，80岁以上老年人3.5万人，老龄化程度较高，为积极应对人口老龄化的严峻挑战，寿光市在调研基础上，将公办养老机构转制为企业，组建了市属国有企业—寿光养老服务
集团。
在两年内，集团组建了五个子公司，业务范围涵盖机构养老、居家养老、社区养老、老年人公益助餐点运营等。
通过集团化、企业化运作，吸引更多社会力量参与，激发了公办养老机构活力，拓展了发展空间，推
动了养老服务高质量发展。
26.山东省济宁市兖州区社会福利中心 经验做法：济宁市兖州区大胆探索实践，对区社会福利中心全面改造升级，引入专业养老组织运营，实现硬件设施标准化、养老医疗一体化、管理服务专业化、智慧养老多元化的“四化建设”。
厘清责任，实行“管
办”分离，政府部门负责监督管理，运营企业负责运营服务，在兜底保障的基础上接收社会老年人、面向社会服务，提高了服务质量。
将区社会福利中心打造为公办养老机构改革的中枢和孵化基地，统筹辐射7处镇街敬老
院，创新构建“1+7”养老服务模式，激发公办养老机构活力，盘活利用闲置资源。
目前，区社会福利中心及3家新型敬老院已实现托管运营，入住社会化养老人员146名，兜底保障特困人员306名，老年人的幸福感和满
意度大幅提升，公建民营改革取得明显成效。
27.山东省威海市荣成市第二社会福利院 经验做法：在威海市积极推进乡镇敬老院改革的大背景下，四个“小、散、软”的乡镇敬老院撤并整合，2015年荣成市第二社会福利院应运而生，先后投资3500万元，改造、新建床位700余张，成为集福利院、护理
院、职业技能培训基地多功能于一体的农村区域性养老服务中心，开启了农村养老由“兜底保障型”向“普惠服务型”转变的新局面。
多年来，经由山东万福苑养老股份有限公司托管经营，形成了适老化、专业化、规范
化的运营服务模式，在住老年人回访满意度高达98.9%。
积极探索医养结合之路，开展了未病管理、慢病巡诊、康复理疗等特色服务。
28.山东省临邑县社会福利中心 经验做法：临邑县社会福利中心于2014年建成启用，床位700余张，集社会福利院、康复医院、养老护理培训、残疾人康复等多功能于一体。
该中心通过公建民营方式，引入专业养老团队管理运营，形成了“政府管
理、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务模式；通过“民办公助”，成立“临邑阳光佳苑医院”，实现“康、养、医、护”有机融合；通过设立“特困人员供养服务中心”，集中供养全县失能、部分失能特困人
员，为农村低保、建档立卡贫困户中的高龄失能老年人、重度残疾人提供低偿服务，实现“企业得市场、群众得服务、政府得民心”。
目前，入住特困人员295人，社会老年人201人。
29.河南省西平县中心敬老院 经验做法：近年来，西平县通过公开招标对县中心敬老院实行公建民营改革，政府负责敬老院升级改造和日常监管，机构负责敬老院的运营管理；专门用于特困供养人员的床位不低于150张，供养费用由政府整合特
困供养经费、护理费、租赁费等多项资金实行购买服务；其余100张床位可向社会开放，实行市场化运营。
公建民营改革后，中标机构发挥专业团队资金和技术优势，加大医疗和康复设施设备投入和专业人员配备，针对
不同老年人群体需求，提供个性化定制服务，积极探索“养老+医疗+康复”深度融合模式，实现了社会效益与经济效益双丰收。
30.湖北省黄梅县社会福利中心 经验做法：黄梅县社会福利中心于2015年采取“PPP”模式建设，拥有800余张床位，并建有康泰医院。
2018年，采取公建民营方式，黄梅县福利院整体打包交由县社会福利中心运营方运营，成功盘活老旧资产。
2019年，采取政府购买服务方式，将包括县福利院在内的县域200余名失能、失智特困人员集中转至福利中心供养。
县民政局成立社会福利中心统筹管理工作专班，加强对中心服务质量监管。
通过改革，较好激发了公办
养老机构活力，缓解了政府兜底保障压力，推动提升了养老服务质量。
31.湖北省宜昌市社会福利院 经验做法：宜昌市社会福利院推进“医养结合”和“服务外包”双模式改革，取得较好成效。
该院设置有100个住院床位的康乃馨护理院，以长期照护、慢病康复为特色，为慢性病、康复期、绝症晚期及临终老年人
提供“医、养、康、护、慰”一体化便捷医养结合服务，实现门诊和住院医保全覆盖。
福利院原业务骨干成立具有独立法人的“康乃馨”养老服务中心，通过公开招标承接护理院部分区域照料护理服务外包项目。
该做法
为院内分流出近40名聘用人员，减轻了机构包袱和财政负担，提高了员工薪酬，激发了内在活力，实现了社会效益与经济效益双赢。
32.湖南省永州市双牌县社会福利中心 经验做法：双牌县社会福利中心2012年建成投入使用后，由湖南康乐年华养老产业集团有限公司承接运营。
中心精心打造“生态养老”、专业连锁品牌，成为永州市养老服务和人才培训示范双基地。
坚持兜底保障和
福利性定位，大部分入住人员为社会孤老、空巢高龄、失能等兜底保障和基本养老服务对象，床位利用率超过90%；重视安全生产，9年来未发生安全事故，并在2013年、2016年、2019年通过ISO9001国际质量体系认
证；中心按照连锁化模式，托管了全县三所区域性中心敬老院，指导、运营两个社区居家养老服务中心，带动县域内居家、社区、机构养老和医养结合服务资源，初步形成了“1+3+N”的县域养老服务联合体，被列为全
省养老服务创新典型案例予以推介。
33.湖南省长沙市雨花区社会福利中心 经验做法：2008年，该中心由雨花区民政局建成投入使用后即实行公办养老机构改革，由湖南康乐年华养老产业集团有限公司旗下机构中标运营，是湖南首个公建民营的老年福利机构。
公建民营12年来，中心贯彻公
办养老机构优先保障政府兜底功能，彰显福利性质、普惠养老特色；床位利用率始终保持在93%至99%，确保养老资源充分利用并向社会实现有效供给；发挥辐射功能，向周边小区、社区老年人家庭开放并开展接送日托、
短托和居家养老上门送餐和照护服务，300张床位放大到能让3000人次享受养老服务的区域辐射和受益能力。
34.广东省广州市老人院 经验做法：广州市老人院聚焦特困老年人和失能失智老年人的养老服务需求，以“整合照料”理念为指引，探索标准化、专业化、信息化、人性化“四化协同”发展路径，形成“养、护、医、康、社、产、学、研”
八位一体的发展布局，建立涵盖社区居家、机构养老、老年医疗三大版块的服务网络，构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和全生命周期的老年健康服务体系，充分履行了公办养老机构兜底保障、
应急安置、标准引领、人才培养、品牌拓展、科技支撑等社会责任。
35.广东省广州市越秀区东山福利院 经验做法：东山福利院建立于1987年，是广州市越秀区所辖的唯一公办养老院。
建院以来，以“做老人最满意的养老院”为目标，在内部管理制度、医养结合服务、专业社工服务、居家社区养老服务等方面不断改革
创新，从单一院区、40张床位发展为拥有450多张床位、三个功能院区、一个社区嵌入式养老院的大规模综合公办养老院，服务规模和质量全面提升。
近年来，区民政局与央企华润集团合作，采用PPP-BOT的项目合作模
式，开展第四期项目建设运营，尝试公办养老机构建设和运营的改革探索，推动财政投入和社会资本合作，提升资金使用效能和服务专业化水平，为养老事业改革发展提供了新思路。
36.广东省深圳市养老护理院 经验做法：深圳市养老护理院是市政府投资兴建的首家公办市属护理型养老院，拥有800张养老床位，2018年启用运营。
院内环境设施条件较好，可提供规范优质的生活照料、医疗护理、康复、社工等服务。
作为改
革创新的事业单位，该院不定规格、不设编制，通过组建理事会、运营管理团队和监事会，实行理事会领导下的院长负责制。
除承担政府兜底保障职能和为户籍重度失能老年人提供服务外，从2020年起以全成本定价面向
社会分批开放市场化床位，满足市民多层次养老服务需求。
37.广东省云浮市云安区福利服务中心 经验做法：云安区福利服务中心是一所集敬老院、光荣院、儿童福利中心为一体的综合性服务机构，目前共有35名特困老年人和81名社会老年人入住。
该中心采用政府和社会资本合作的模式，利用政府和社会资本优
势互补，为特困人员提供护理型供养服务，为社会老年人提供护理型养老服务，探索出一条操作性强、复制性广的特困人员供养服务机构公建民营社会化改革新路子。
38.广西壮族自治区北海市海城区综合福利院 经验做法：北海市海城区综合福利院建于2007年，现有床位200张，以建立科学化、规范化、专业化的管理体系为目标开展公建民营改革，初步形成了集老年慢病管理、康复保健、临终关怀为一体的综合性养老机构，
入住率常年保持90%以上。
该院从实际需求出发，开展特困老年人集中供养、失能老年人整体护理、残疾老年人医疗康复、失智老年人启知教育、临终老年人疗护等多样化养老服务管理模式，同时积极探索和发展认知症
护理理念及模式，引入专业化社工力量，促进精准服务与人性化共融，老年人健康在院内得到有效保障。
39.海南省琼海市养老中心 经验做法：以推进公办养老机构改革为契机，琼海市养老中心吸引了专业高效的社会资本投入和配置，建立了互信与监督并存的管理体系，探索社会资本承接公建民营养老项目的实现机制。
中心设置养老床位165张，
自2017年投入运营以来，坚守高质量服务标准，坚持“管理专业化、服务人性化、运营社会化”的运营理念，拓展服务范围、提升服务功能、细化服务环节、推进人性化服务。
40.重庆市江北区双溪敬老院 经验做法：双溪敬老院引入专业养老团队，采取“公建民营”模式运营，在完善管理机制、明确四方责任、加强指导帮助、强化监督考核、做好经费保障等方面持续发力，既保持公办敬老院兜底保障作用，又发挥民
营养老机构专业性，既降低民营养老机构运营投入风险，又提升公共养老服务资源配置效率，实现多方共赢，在当地形成了双溪供养服务品牌。
41.重庆市万州区银杏树养老服务有限公司 经验做法：万州区通过竞争性磋商引进南京“银杏树家园”托管运营万州区敬老院。
托管运营后，通过设施设备更新、专业服务融入、积分互助模式等措施改善了敬老院整体面貌；通过项目试点、建立标准化、统筹
资源优化配置等解决了公办机构机制不灵活、服务不专业等问题，盘活了农村养老服务资源，提高了服务满意度；探索农村敬老院整体打包托管运营模式，满足了农村养老的多样化需求，有效破解农村养老难题，使农村
老年人“在乡享老”成为常态。
42.西藏自治区达孜区特困人员集中供养服务中心 经验做法：达孜区特困人员集中供养服务中心于2010年建成，可收住120位老年人，目前集中供养100位农村特困老年人。
该中心于2018年3月被国家标准化委员会确定为西藏首家国家级养老服务标准化试点单位，
形成一套共计146项达孜区养老服务标准体系框架，标准化体系建设有力地提升管理水平和服务质量，集中供养老年人对生活照料、饮食和娱乐等服务综合满意度达96.2%。
2020年，该机构设立残疾人康复救助中心，在
集中供养特困老年人的同时提供康复治疗服务。
8 养老内参 43.陕西省岚皋县老年公寓 经验做法：岚皋县老年公寓于2016年投入运营，拥有床位178张，入住老年人102人。
该院从2017年开始积极探索老年公寓公建民营改革，在自主经营基础上，接受政府各部门从安全、收费、服务质量、固定资产管
理等方面对运营方进行监督管理、指导调控，在政府协调调度与民营企业灵活调整上形成优势互补，协同发力，同时避免了政府包建、包办、包管的旧模式弊端。
经过3年的运行，初步实现了政府减负、民企加油、老有所
养、多方共赢的改革目标。
44.陕西省西安市阎良区中心敬老院 经验做法：阎良区中心敬老院2011年投入使用，设计床位350张，入住老年人332位，其中失能、失智占比96%。
该院是陕西省首家“公建民营”性质的综合性养老机构，投入使用当年即交由民营机构德瑞养老院运
营管理。
该院通过政府购买服务的形式保证特困供养对象享受高质量照护，利用空余床位开展社会化养老服务。
该院坚持政府主导，兜底保障不动摇；坚持创新驱动，政府助力硬件提升，激发运营资本的活力，形成医养
结合新品牌；坚持需求导向，以标准化运营管理提升照护服务质量，辐射社区和家庭。
45.甘肃省兰州市安宁区综合福利中心 经验做法：安宁区综合福利中心是甘肃省第一家“公建民营”养老机构，由华邦美好家园养老集团承接运营管理，成立美好家园“兰州安宁”孝慈苑养老服务中心，设置床位400张，入住率达到100%，入住对象中失
能老年人占比达到69%。
在运营过程中，成立了“孝慈苑”养老服务中心党支部，定期为院内70名长者党员和20名职工党员开展组织活动，通过党建带动管理服务进一步提升；设立“医疗服务中心”，满足了老年人日常
医疗卫生服务需求；为辖区内2100名注册老年人提供居家养老上门服务。
46.宁夏回族自治区老年人服务中心 经验做法：该中心设置养老床位2821张，自2013年投入运营以来，以党建工作为引领，不断扩大机构护理床位有效供给，在确保国有资产的保值、增值基础上，引进多元化竞争机制，不断优化养老服务资源配置；
坚持标准先行，积极推进医养康养相融合，不断完善各项制度，坚持管办分离，切实发挥监管作用。
2016年被批准成为民政部职业技能培训基地、民政行业职业技能培训鉴定中心。
2017年至2018年指导驻园养老机构完
成养老机构服务照料规范和养老服务安全管理规范自治区地方标准，对全区养老机构公建民营改革起到示范引领作用。
47.宁夏回族自治区银川市西夏区敬老院 经验做法：西夏区敬老院探索公建民营，引入北京幸福颐养医疗投资控股有限公司参与运营。
突出公办养老机构“兜底”公益性特点，提供20%的预留专用床位，设立独立特护专区，实现西夏区集中供养人员100%
入住。
着力创建幸福颐养之家，突出特色自建家园，采买具有年代感的桌椅、像章等物品，打造了“记忆家园”，与旧物博览馆、园艺治疗区、功能训练区、幸福电视台等设施呼应，形成了医康养融合型养老新环境，提
高入住老年人幸福感。
形成《西夏区幸福颐养院服务标准体系》，内容涉及服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三大类23项标准，被自治区市场监督管理厅确定为第二批服务业标准化试点单位。
48.新疆维吾尔自治区克拉玛依市社会福利服务中心 经验做法：新疆维吾尔自治区克拉玛依市社会福利服务中心，内设养老院、护理院、老年活动中心、培训基地等单体建筑，床位824张，集“养老居住、医疗保健、休闲疗养、康体娱乐”等功能于一体，构建了“养
老+医护”的养老模式。
近年来，克拉玛依市社会福利服务中心围绕“党委领导、政府负责、社会参与、部门协同”的管理体制，突出社会效益，引进社会力量加强运营管理和社会监督，积极开展机制创新、载体创新，
推进落实“生活照料、健康促进、心理支持、整体关怀”服务项目，不断提高养老服务质量，满足老年人多样化的养老服务需求。
49.新疆生产建设兵团第六师五家渠市吾家乐宝养老总院 经验做法：吾家乐宝养老总院是一家公办公营企业化管理的养老机构，新疆国恒投资发展集团有限公司全资子公司。
通过近年来的改革发展，养老总院整合五家渠市及所属6个团场养老资源，以吾家乐宝养老总院为平 台，逐步将资源向居家和社区服务延伸，向基层团场延伸，向高龄和失能、部分失能老年人延伸，构建了“机构定标准，优质服务进家庭、进社区”的专业化服务机制。
养老总院秉承“一切源于适老”服务理念和“家” 的文化，坚持让人间充满爱，创新“趣玩小镇”养老服务新模式，实现入住老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
?
id=459&aid=83403 （来源：民政部门户网站） 河北省老龄工作委员会办公室关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知 冀老龄办〔2020〕2号 各市（含定州、辛集市）老龄工作委员会办公室，雄安新区管委会公共服务局，省老龄工作委员会各成员单位，各有关涉老社会团体：
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于老龄工作系列重要论述精神，进一步强化全社会人口老龄化国情意识，弘扬中华民族孝老爱亲传统美德，营造养老孝老敬老社 会氛围，按照《全国老龄工作委员会关于深入开展2020年全国“敬老月”活动的通知》（全国老龄委发〔2020〕4号）要求，决定在全省开展2020年“敬老月”活动。
现将有关事项通知如下：
一、活动主题 弘扬养老孝老敬老传统共建共享老年友好社会
二、活动时间 2020年10月1日至31日。
三、活动内容 （一）深入开展走访慰问老年人活动和志愿服务。
动员组织广大党员干部、社会组织等社会各界力量，广泛开展多种形式走访慰问活动，为老年人送关怀、解难事、办实事。
重点走访慰问贫困老年人，帮助其巩固脱 贫成果，确保与全国人民一道进入小康社会；重点走访慰问高龄、独居、空巢、计划生育特殊家庭老年人，传递温暖、倾听呼声、反映诉求，帮助其解决日常生活面临的困难；重点走访慰问失能老年人，帮助其解决在基 本生活、医疗保障、长期照护等方面的实际困难和问题。
鼓励支持助老志愿服务团队和相关社会组织，根据老年人实际需求，广泛开展“金晖助老”等老年人关爱帮扶志愿服务活动。
（二）组织开展老年人文体系列活动。
广泛组织开展形式新颖、富有新时代特色的老年文化、体育和艺术活动。
开展老年人文艺活动，通过书法、绘画、剪纸、摄影等多种形式，展示精神风貌，讴歌幸福生活。
开展 老年体育健身活动，增进老年人身心健康，享受幸福晚年。
继续在全省范围开展“中老年健康之星评选”和“中老年才艺风采大赛”活动，传播健康生活方式，树立健康榜样，展示中老年人才艺风采，丰富中老年人精神 文化生活，传递积极老龄化、健康老龄化理念。
（三）普及老年健康政策和知识。
深入开展《健康中国·河北行动(2020-2030年)》老年健康促进等专项行动，宣传老年人健康管理、老年健康与医养结合、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理等囯家基本公共 卫生服务政策，推动服务项目落实落细。
结合老年人特点，围绕常态化疫情防控、膳食营养、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等，宣传老年健康科学知识，重
点宣传《中国公民健康素养——基本知识与技能》《老年健康核心信息》《老年失能预防核心信息》《阿尔茨海默病预防与干预核心信息》等。
组织志愿者深入基层、社区和养老机构，为老年人提供健康指导、心理疏导、 精神关怀等公益服务，引导老年人树立科学健康文明的生活观念和生活方式。
（四）组织开展“智慧助老”行动。
各地各有关部门要结合部门职能，组织开展“智慧助老”专项行动，努力消除老年人面临的“数字鸿沟”，切实保障信息时代老年人合法权益。
要围绕老年人“不会用、不敢用、 不想用、不能用”智能手机问题，动员家庭成员、社区服务人员、志愿服务组织、老年大学等对老年人开展智能手机使用培训；加强预防网络诈骗、电子通讯诈骗知识宣传，帮助老年人掌握防骗知识和技能，提升老年人 使用信心；鼓励相关企业加强产品研发，设计老年关怀版、一键进入的简约操作程序和便捷阅览界面等，为老年人使用提供便利；积极搭建慈善募捐平台，广泛动员爱心企业、社会人士开展募捐活动，解决贫困老年人无
智能手机可用的问题；超市、银行、医院、火车站、地铁站、公交车等老年人频繁活动场所，应保留必要的人工服务，满足不会使用智能手机老年人正常服务需求。
（五）组织开展老年人维护权益系列活动。
各地各有关部门要结合部门职能，广泛组织开展普法宣传活动，深入宣传《民法典》《老年人权益保障法》《河北省老年人权益保障条例》《河北省老年人优待办法》等法 律法规和涉老政策，宣传老年人维权典型案例，提高老年人维护自身权益意识，增强全社会维护老年人合法权益的自觉。
鼓励各级法律援助机构、基层法律援助工作点以及“老年维权示范岗”“老年优待服务窗口”，积
极开展老年人法治宣传教育和法律援助志愿服务活动，方便老年人获取所需的法律服务，使老年人切实享受到优待优惠。
（六）宣传敬老爱老助老模范人物和先进事迹。
各地要集中开展敬老爱老助老主题宣传活动，弘扬燕赵优秀敬老传统文化。
大力宣传第三届全国“敬老文明号”和全国敬老爱老助老模范人物、本地区受表彰单位和个 人典型事迹，组织主流媒体、新媒体进行深入宣传报道。
讲述宣传老年人自我脱贫、助力脱贫故事，宣传老年人脱贫攻坚、老有所为典型事迹。
组织创作和集中展播一批宣扬养老孝老敬老传统文化的影视作品、公益广告、
微电影、短视频、歌曲和动漫等，营造良好社会氛围。
（七）组织开展人口老龄化国情教育。
立足本地实际，持续组织开展人口老龄化国情教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进养老机构、进乡村”活动，组织党政领导、专家学者、老龄工作者、“老有所为”先
进典型人物等组成的人口老龄化国情教育宣讲团，进行多种形式的主题宣传教育活动，以受众需求为导向，开发精品课程，创新宣讲形式，注重线上线下相结合，引导社会各界深入了解人口老龄化基本国情，形成积极应 对人口老龄化的广泛共识和自觉行动。
四、工作要求 （一）高度重视，精心组织。
各地各有关部门要切实加强对“敬老月”活动的组织领导，提早谋划，精心组织，协调配合，统筹推进，按照常态化疫情防控有关要求，确保各项活动安全有序。
各级老龄办要在老龄委
领导下发挥好牵头作用，老龄委各成员单位要发挥各自优势，分工协作，形成合力，共同组织好“敬老月”活动。
（二）面向基层，注重实效。
“敬老月”活动要坚持面向基层、面向群众，把统一组织活动和群众自发开展活动结合起来，重点为老年人办实事、解难事、做好事，突出解决老年人实际问题，增强老年人获得感、成
就感、幸福感。
要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义，节俭办活动，注重实际效果，做到既隆重热烈又务实节俭。
（三）加强宣传，扩大影响。
各地各有关部门要紧密结合活动主题，加大宣传力度，创新宣传方式，充分发挥主流媒体、新媒体和自媒体以及老龄出版物等媒介作用，加强宣传报道，持续保持热度，扩大活动影响力， 在全社会推动形成养老孝老敬老广泛共识和行动高潮。
各地老龄办及成员单位要根据本通知精神，结合实际组织开展“敬老月”活动，并于2020年11月10日前将“敬老月”活动总结（纸质版及电子版）及有关图片、音视频资料报送省老龄办。
联系人：于培 联系电话（传真）：0311-66165067、66165068 电子邮箱：hbwjw410@ 河北省老龄工作委员会办公室
9 养老内参 ?
id=462&aid=83406 2020年9月24日
（来源：河北省老龄工作委员会办公室） 山西省住房和城乡建设厅关于支持社区居家养老服务设施建设的通知 晋建标字〔2020〕142号 各市住房城乡建设局、审批局：为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持社区居家养老服务发展的意见》要求，结合我省住建行业实际，进一步支持社区居家养老服务设施建设，现将有关事项通知如下：
一、认真落实《城乡养老设施建设标准》 为适应我省人口老龄化趋势，加快和规范养老设施建设，今年5月我厅批准发布了《城乡养老设施建设标准》（DBJ04/T402-2020），为加快推进社区养老服务设施建设提供了技术支撑，并作出具体规定。
（一）建设规模根据服务区域和规划常住人口规模等因素，社区养老服务设施应包括社区老年人日间照料中心、托老所、老年服务中心等。
社区养老服务设施配置要求：常住人口为0.5～1.2万人时，建筑面积600～1000平米，宜配
建“五分钟”生活圈；常住人口为1.2～2.5万人时，建筑面积1000～1200平米，每个“十分钟”生活圈应至少设置1处。
（二）建设要求社区养老服务设施建设内容主要包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。
其中，房屋建筑应包括老年人用房和管理服务用房，老年人用房应满足日常生活需求，主要包括生活用房、文娱与健身用房、康复与医疗
用房等；建筑设备包括给排水、供暖通风、供电、通信、消防设备等。
（三）建筑标准社区居家养老服务设施房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构，并符合抗震防火设计规范要求；老年人使用的走廊，通行净宽不应小于1.80m，确有困难时不应小于1.40m；设施内供老年人使用的场地及用房均应进行无障
碍设计等。
二、大力支持社区养老服务设施建设 （一）加强社区养老幸福工程质量安全管理以2020年省政府民生实事为起点，连续5年实施城镇社区养老幸福工程。
各级住建部门要加大建筑工程质量安全监管力度，强化监督检查和督促指导，增加检查指导频次，确保工程质量安全，同时严把工程质量验收
关，把社区养老服务设施民生工程建设成为“放心工程”。
（二）提升城镇老旧小区改造水平为丰富小区服务供给，提升居民生活品质，结合城镇老旧小区改造，立足小区及周边实际条件，积极同步推进社区居家养老服务设施改造或建设。
（三）盘活存量闲置房产资源对于空置的公租房等保障性住房，在产权性质不变的条件下，可以无偿提供给社区养老服务机构使用，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助浴等服务。
三、切实保障社区养老服务设施消防安全 社区养老服务设施多数是利用闲置房屋或旧房维修改造而成。
消防设计审查验收主管部门要根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的要求，分类办理消防设计审查、验收、备案相关手续，确保此类养老服 务设施的消防安全。
山西省住房和城乡建设厅 2020年9月18日 ?
id=462&aid=83358 （来源：山西省住房和城乡建设厅） 陕西：关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知 附件：关于深入开展2020年“敬老月”活动的通知.pdf
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id=462&aid=83407 陕老龄办发【2020】8号 （来源：陕西省卫生健康委员会） 《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿）公开征 求意见 为进一步加强我省养老服务行业规范化和标准化建设，全面提升养老机构服务质量，充分发挥星级养老机构的示范引领作用，根据《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕 137号）等文件精神和要求，结合我省实际，省民政厅重新修订了《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法》（征求意见稿），现将征求意见稿全文公布，广泛征求社会各界意见。
有关单位和各界人士如有修改 意见，可在2020年10月15日前，通过以下方式之一提出：
一、通过信函方式将意见寄至：广州市越秀区越华路118号省民政厅养老服务处（邮政编码：510030），并请在信封上注明“广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（征求意见稿）”字样。
二、通过电子邮件方式将意见发送至：mzt_zengweihao@。
广东省民政厅 2020年9月25日 相关附件 附件
1、广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（征求意见稿）.docx下载 附件
2、养老机构等级划分与评定实施指南.docx下载 附件
3、广东省星级养老机构申请表.doc下载 附件
4、广东省星级养老机构自评表.doc下载 ?
id=462&aid=83389 （来源：广东省民政厅） 养老研究 全国4000万失能老人，长期护理保险扩大试点业界揭秘背后账单 据中央广播电视总台中国之声《新闻有观点》报道，国家医保局、财政部近日印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，2016年开始设立的长期护理保险制度试点市(区)阵容再一次扩大，增至49个。
长期
护理保险是一种为被保险人在丧失日常生活能力时，提供护理保障和经济补偿的制度安排，有社保“第六险”之称，是社会保障体系的重要组成之
一。
中国保险行业协会：商业保险将发挥更大作用 今年7月，中国保险行业协会与中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合发布《2018-2019中国长期护理调研报告》(以下简称《报告》)。
这份报告以当时23个已开展长期护理保险制度试点的城市为调查框架，指出
约四分之一的老年人口需要得到全方位照料，而大量失能老年人口面临着服务和保障的缺口。
《报告》建议，应加强以“重预防、多层次、强保障”为特点的养老体系建设顶层设计，指向了长期护理保险制度之必须。
中国保险行业协会人身险二部室主任王未主持《报告》的撰写，她向中国之声《新闻有观点》重点介绍了养老体系建设顶层设计的三个部分。
所谓“重预防”，王未介绍称，大部分失能并非由意外事件所致，而是可
预测的。
医疗技术的积极应用可以降低未来失能的风险。
“多层次”主要体现在性别，男女在不同年龄段有相异的失能概率。
此外，我国失能人口达4000万之巨，制度体系设计必须对多元化的情况加以考虑。
“强保障”则要求风险分散机制的完善，让基本保险和商业保险
更好地发挥作用，减轻失能者负担。
王未说，“多层次”下各地护理能力等情况的各不相同，但也存在大致共同之处。
例如，重度失能的老人是长期护理保险制度的核心保障对象之
一，基本生活照料、与基本生活密切相关的医疗服务护理服务费用是长
期护理保险制度的重要内容。
前者指吃饭、洗头、洗澡等生活必须项目，后者包括清理褥疮等医护服务。
10 养老内参 目前，商业保险公司经办了绝大多数的长期护理保险业务，未来的目标在于让这套保障机制多层次化。
王未认为，商业保险仍将发挥越来越大的作用。
目前，长期护理的医保基金人均支付约为每年9000元，而通过第 三方购买护理服务的价格约为每月5000元，二者之间存在鸿沟。
王未也观察到，越来越多的成年人意识到远期规划的重要性，保险业在其中也推动着民众保险意识的增长。
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id=472&aid=83353 （来源：中央人民广播电台新闻） 长期护理保险为老龄化社会提供更完善的公共保障 近期，国家医保局会同财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，明确将长期护理险试点扩围。
根据政策，通过评估的老人，根据失能程度等级不同每周可获得3到7小时的服务。
比如一位参与的老 人每周5小时的上门医疗照护，费用65元1小时，自己只需掏6.5元，其余90%由长护险基金支付。
2019年，这项服务已惠及失能老人近50万人。
在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外，增设一项新的社会保险——长期护理保险，其实是着眼于中国社会的发展趋势。
中国正逐步迈入老龄化社会，国家统计局的数据显示，2018年，我国65岁及以上 人口比重达到11.9%，0-14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化程度持续加深。
我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间。
而老龄化社会的到来，将带来更多的医疗及其他公共保障诉求。
另一组数据显示，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果显示，中国失能、半失能老年人已超过4000万人，其中重度失能老人占相当比例。
对于 这一老人群体而言，需要更多的上门服务，这也就是长期护理保险制度加快试点的原因所在。
从保险的价值来看，保险不仅是聚合众人之力，从而服务于公众的保障制度，更为重要的是，保险是每个人对于未来需求的提前储备，也能通过制度设计，最大程度减少个人因意外及其他原因所要承受的沉重负担。
长期护理保险的出现，将为老龄化社会提供更完善的公共保障。
一方面，对于失能老人来说，通过长期护理保险，可以获得更周到的上门服务，提高其生活质量，使其获得最大程度的生活独立和人格尊严。
另一方面， 则会缓解子女的照料压力，同时会带动相应的市场化服务体系建设。
比如针对这一需求，会有更多人通过专业化学习掌握相关服务技能，从而以服务换取报酬，带动就业，也会因市场规模的逐步扩大，吸引更多企业和资 本加入，如同前些年的养老院等建设一样，形成老龄化服务产业的又一新增长极。
据测算，以4000万失能老人为基数，按照3∶1的护理服务配置，护理人员需要1000多万。
有资料显示，全国只有10余所院校设有养老护理专业，难以满足市场需要。
可以预料的是，未来围绕长期护理保险，首先会 有相应的培训市场，培训机构会大量出现，这有利于企业和资金进场投资；其次，随着越来越多的人看到这一职业发展机会加入其中，又会逐步推动护理服务层次提升，未来可以形成高中低不同层次的服务标准及服务机 构、人员，带来护理产业的更快发展。
由此，社保第六险的推广，不仅能为老龄化社会提供更完善的公共保障，补充社保的社会服务功能，还能催生新的市场发展空间，形成蓝海产业，随着中国经济的发展，人均收入的提高，以及未来更多人逐步迈入老 年，长期护理保险也可同步提升缴纳基数，从而带来更高的服务标准及资金投放，也就会让长期护理产业得到更多的发展机会。
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id=472&aid=83354 （来源：金投网） 养老类型 湖北：探访武汉“老年宜居社区”，居民自治老有所依 “歌唱东亭好风光，我唱一曲送给你，歌唱幸福的新天地，美妙的心情多欢喜，和谐社区传友谊……”这是湖北省武汉市东亭社区78岁老人李贻清为社区创作的歌曲《魅力东亭鲜花永伴》。
李贻清已在东亭社区已居 住了35年，“虽然房子一年比一年破，但幸福指数一年比一年高。
” 让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全面建成小康社会的重要内容。
东亭社区始建于1985年，是上世纪80年代初武汉市第一个商业小区，2016年，东亭社区被评为湖北省首批老年宜居示范社区。
这里居住着15400余人，其中，65岁以上老人就有1700余名。
78岁的老人李贻清从1985年搬入武汉市东亭社区，35年间见证了社区从“蚊蝇乱飞”到“绿树成荫”，点滴变化显示着社区居民和管理者的用心。
在社区入口处，“七宝巡逻队”的志愿者居民正在巡逻，社区设有黄色的“安全岛”，提醒有老人经过，车辆注意避让。
外墙的宣传提示栏上，随处可见德爱孝的内容。
面积并不大的社区内，最大限度地扩展了社区 养老空间。
一栋近600平方米的办公楼，改造成为居家养老服务中心。
记者还参观了社区党员群众服务中心、智慧颐养中心、老年食堂、书画工作室等公共空间。
这里还有日间照料室、洗衣房、医务室、康复理疗室等。
在社区的老年食堂，不少居民正在用早餐，充满了浓浓的烟火气。
据东亭社区党委书记王学丽介绍，东亭社区先后成立了40多个老年人文娱团队，包括瑜伽班、模特队、京剧班等，超过500位老人加入。
社区还成立了武昌老年大学水果湖分校。
为了让老人发挥余热，2016年5月，东亭社区组建了“七宝巡逻队”。
最初，巡逻队由社区退休老党员、门栋长等49人组成。
每天，7名队员为一组，身着统一服装、佩戴袖章在社区巡逻，故名“七宝”。
如今，这 支队伍已发展到400多人，队员平均年龄在60岁以上。
队伍通过凝聚居民、引导居民、守望相助，让越来越多的居民有了归属感、自豪感、幸福感。
队长黄惠兰说，“七宝巡逻队”发扬志愿精神，在巡逻中见事管事，宣传核心价值观，倡导文明行为，劝导文明养狗，排查消防隐患，清理楼道杂物，整理共享单车，调节邻里纠纷等，深受居民信赖，攒下良好口碑。
居民们也享受到了良好的社区环境，幸福感倍增。
退休大学教授王福文搬到社区居住已10余年。
今年新冠疫情发生以来，武汉封城，社区居民衣食住行依靠工作人员和志愿者送货上门，王福文切身感受到社区的贴心帮助。
于是鼓励女儿、外孙和侄女都参与到志愿活 动中。
他还创作了《持续居家·科学防疫》连环漫画记录下居民守望相助的点点滴滴。
疫情控制住后，王福文主动参与社区自治，成为社区老年大学的教师，教居民画画。
近年来，东亭社区充分利用各类平台阵地，以“班长议事会”为载体，孵化延伸“七宝巡逻队”，开展志愿服务，并培育34个社会组织，探索出社区治理居民自治的新模式，服务辖区居民，解决了社区长期想解决而 没有解决的难题。
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id=519&aid=83400 （来源：中国新闻网） 泰康全国第17家养老社区开工，泰康之家·豫园预计2023年开园 9月29日，由泰康保险集团在河南投资兴建的高品质养老社区——泰康之家·豫园开工仪式在河南郑州举行，这是泰康之家养老社区在全国开工建设的第17个项目。
泰康之家·豫园的顺利开工标志着长寿时代下的泰康解决方案落地河南，建成后将打造成河南省首个大规模、全功能、国际标准的医养结合养老社区，为河南乃至整个中原区域的长辈带来健康养老新选择。
泰康之家·豫园作为郑州市2020年第三批重大项目集中开工仪式郑东新区主会场，东区管委会和各主要部门领导悉数到场：郑东新区党工委副书记、管委会主任牛瑞华，郑东新区人大工委主任周军营，郑东新区党工委 委员、智慧岛大数据实验区管委会主任陈平山，白沙园区管委会副主任、党委副书记司秒争，郑东新区发展改革和统计工作办公室主任屈强等领导，以及泰康相关负责人等共同出席开工奠基仪式。
当前人类社会正在进入长寿时代，泰康保险集团创始人、董事长兼CEO陈东升提出了长寿时代、长寿经济的理论：百岁人生，人人带病长期生存。
泰康通过打造长寿、健康、富足三大闭环，推动一场养老革命，让更 多人的老年都能够享受到高品质的养老生活，打造长寿时代的泰康方案。
泰康之家·豫园总用地面积约13.8万平方米，地上建筑面积约24万平方米，总投资约30亿元，规划约3500个养老单元，配置二级康复医院，提供包括独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护、老年康复及老年医疗 在内的、覆盖老年人全生命周期的连续健康服务，一期预计2023年投入使用。
泰康之家·豫园位于郑东新区白沙园区生命科学园，距郑州市核心区、郑东新区CBD约30分钟车程。
社区东靠千年古河贾鲁河和3000亩城市绿肺绿博园，北依3000亩象湖生态湿地公园。
泰康之家·豫园养老社区在设计上，以建筑隐喻山脉，以广场隐喻河流，组团空间隐喻平原，从单体到整体，将设计的核心理念与中原地域脉络贯穿其中，打造属于郑州当地、展现泰康特色的国际化医养社区。
长寿时代来临，根据泰康保险集团联合尼尔森共同发布《2020年中国中高净值人群医养白皮书》中显示，中高净值人群对父母以及自己养老最大担忧是健康问题，到60岁近五成都会担心养老院的照料问题，以及在家 中意外的可能性，凸显了值得信赖的高品质养老机构的重要性。
泰康之家·豫园养老社区以活力养老、文化养老、健康养老、科技养老为管理理念，为长辈们打造“温馨的家、高品质医疗保健中心、开放的大学、优雅的活力中心、长辈心灵和精神的家园”五位一体的生活方式，满 足居民“社交、运动、美食、文化、健康、财务管理和心灵的归属”七大核心需求。
在老年人最看重的医疗配套上，泰康之家·豫园配建以康复、老年医学为特色的二级康复医院，提供医疗急救保障和有效转诊，针对老年常见病和慢性病进行系统健康管理，实现一站式持续关爱。
同时，豫园所在区域 医疗资源丰富，可快速抵达郑州大学第三附属医院新区医院、阜外华中心血管病医院、河南中医药大学第一附属医院新院区、郑州大学第一附属医院郑东院区等。
泰康之家·豫园将满足郑州市乃至河南省居民的高品质养老、特色康复医疗需求，进一步加强郑东新区康养产业的引领地位，为郑东新区生命科学园发展提供强力支撑，为河南养老产业开创了新模式，提供新的选择。
作为国内大健康产业的“领头羊”，泰康之家高品质养老社区已布局全国，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西南、华中等核心区域的19个重点城市。
在已布局的城市中，泰康已形成全国东西南北中——北京、 上海、广州、成都、苏州、武汉六大医养社区连锁运营之势，入住居民逾3800人。
陈东升表示：“泰康养老社区的实践就是让泰康居民拥抱长寿时代，乐享泰康人生。
泰康的战略与未来人类社会的发展趋势对接，就是要让人们健康、长寿、富足。
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id=520&aid=83375 （来源：东方网） 11 养老内参 养老产业 创业者说：当中医遇上养老 作为早期下海的中医行业创业者，我算是比较幸运的，能够较早地体会到中医产业发展带来的红利，但也很早就感受到了中医创业的艰辛。
1993年，我大学毕业入职于南京中医药大学，1999年就办理了停薪留职，开始创业，开办中医馆，如今已经经过了20年。
要说有什么感受，就是一个字——“难”，中医创业太难了！筹备资金难，请专家难，盈利 难，持续发展难，形成规模更难。
2017年，国家出台了新规定，开办中医诊所由审批制改为备案制，这对于中医行业发展无疑是大利好。
但另一方面，中医诊所的创办经营依然不容易。
有数据显示，2018年，仅南京一地关闭的中医馆就有387家，大 多中医创业者可以说是用一种中医情怀在苦苦坚守。
我本人也不例外，2014年至2016年上半年，我在外地开办过两家中医馆，本以为把南京几十位中医专家全力推出，就可以有稳稳地业绩，但经过近两年的苦心经营之 后，最终依然折戟而归。
我开始陷入深深地思考：中医馆接下来怎么往下走？如何突破？ 一个偶然的机会，我和国家老龄委的一个朋友聊天，他说：“你在中医馆行业做了这么多年，为什么不把好的经验用于养老行业呢？把中医中药融入养老，创造出一个中医养老模式！”一语惊醒梦中人，自此，我确 定了本草堂中医馆下一个目标方向——中医+养老！ 首先从市场潜力来看，养老产业是个无比庞大的市场。
如今，我国人口老龄化日益严重，养老产业始终是朝阳产业。
中国发展基金会就曾发布报告预测，到2022年左右，我国65岁以上人口将占到总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。
医养融合是个大趋势，而中医本身的治未病和治已病、情志调理与养老主题也非常契合。
中医注重养生，不仅擅长治疗慢性病和疼痛症，对于情志的调养也非常在行。
注重固本培元，会在潜移默化中温和地改善老人 体质，从效果来说，传统中医更胜一筹。
在政策方面，国家也大力支持中医药与养老进行有机整合。
2015年5月国务院印发《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》明确提出“发展中医药特色养老机构”、“促进中医药与养老服务结合”。
2017年3月， 国家中医药管理局发布了《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，该《意见》提出，中医药健康养老是医养结合的重要内容，包括非医疗机构和医疗机构提供相关服务，可运用中医药(民族医药)理念、方法和 技术，为老年人提供连续的保养身心、预防疾病、改善体质、诊疗疾病、增进健康的中医药健康管理服务和医疗服务。
秉持着中医+养老的理念，2017年5月份，面积2000多平方米的南京本草堂中医养老院顺利开业，这是南京乃至江苏省的首家中医特色养老机构。
大厅和老人的房间分别放置了用薄荷、艾叶、苍术、佩兰、藿香、肉 桂、茴香等中药材混合粉剂香炉，采用中医芳香疗法，无形中呵护老年人身体健康。
为尽可能地把活动空间留出来，中医养老院仅仅规划了96张床位，在装修和服务上充分融入了中医药文化，养老院与中医馆相距仅仅200米，中医馆四十几位中医专家随时可以给老年人提供一些中医诊疗服务，如艾 灸、拔罐、足浴、理疗等等，颇受老年人欢迎。
在养老院，每天上午，中医专家会逐一查房，“望闻问切”一样不落，特别是针对长期卧床的老人，中医专家会总要亲自检查老人身体，根据身体情况不同中药处方调理脾胃。
目前大部分入住养老院的老年人年龄偏大，因为缺少关爱，他们会有孤独感，性格方面比较孤僻，情绪上可能会有一点问题，所以我希望中医能够在这方面为老年人提供一些帮助。
另外，不同于一般中医馆和养老院，我们的中医养老院会根据不同季节、不同老人的体质，在药膳饮食方面做出一些调节。
“药补不如食补”，我们会把中药合理地用于老人日常饮食中去，做一些“当归乳鸽汤”、 “四物排骨汤”、“山药银杏百合汤”等等，老人们都很喜欢。
看到老人们吃得开心，有老人家属的认可和赞许，我们的工作人员内心也都充满了自豪感！ 2018年6月份，一位在医院住了半年之久的脑坏死昏迷奶奶入住养老院，老人子女拉着我的手不停地说：“听说你们养老院中医护理很好，老人伙食也有营养，妈妈一直相信中医，请你们帮帮我们！”通过本草堂养 老院每天中药鼻饲、中药泡手泡脚、四肢按摩穴位、艾灸、营养药膳鼻饲，2年多下来，这位奶奶如今身体逐渐好转，呈现半清醒状态。
这件事，也让我充分认识到，对于老人适合的护理比医疗更重要，中医中药在养老护 理方面作用更突出！ 在做中医馆方面，我可能不是最好的，但在养老行业，有可能我是中医药特色做得最好的。
让中医药服务于更多的老人，这也是我做养老的初心，“不忘初心、方得始终”。
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id=522&aid=83349 （来源：经济参考报） 中保协：中国正向全生命周期综合理财计划养老迈进 9月28日，中国保险行业协会发布的《中国保险行业协会养老保险2020研究报告——商业养老保险机构的责任与使命》（下称报告）显示，在人口结构调整的大背景下，中国正由“储蓄养老”向“全生命周期综合理 财计划养老”迈进，公共和商业补充的养老金管理市场前景可期。
比肩全球市场，中国公共养老金覆盖率稳居世界前列，公共养老金的替代率也居领先水平，但总体替代率仍有待通过养老金体系改革不断完善。
报告针对全球市场中主要养老保障体系下的养老金管理机构发展历程状况、典型或者最佳实践案例及监管体系，以及国内养老保险机构现有经营范围、业务模式、发展瓶颈及破题之道等方面进行了系统梳理与分析， 提出了养老保险机构发展的关键问题、框架模式和相关建议。
报告认为，从全球百余年的养老保障发展历史看，美国、德国、英国、澳大利亚等世界主要经济体都在公共养老保障职能与商业补充型养老保障职能之间持续追求平衡发展。
增加可持续性成为国际养老金新一轮改革 最普遍的目标诉求，各国通过多种参数性改革与结构性改革的综合措施，以多元化路径分担老龄化风险。
中国养老保障体系经过近30年的建设，在公共养老保障职能上取得长足发展，具有中国特色的多层次养老保障体系初步形成。
未来，全球成熟市场通过推动商业补充养老保障体系建设，有效提升国家整体养老金体系 管理效率的实践和验证。
将为中国逐步推动商业养老保障功能的培育和建设提供很好的经验借鉴。
报告指出，从国际头部养老金管理机构的实践经验来看，通过养老金长期资产多元配置并配套养老金专属的风险隔离机制，其差异化竞争力得以不断提升，并在资本市场扮演压舱石的角色，地位举足轻重。
中国未来 将以市场效率推动补充型商业养老金管理体系的可持续性发展，引导和激励“养老”属性的持牌保险机构在养老金市场化、专业化运作上做好核心定位。
“保险业养老保险机构通过专业打造具有养老金融协同优势的商业模式，将引领中国商业养老保障体系不断完善。
中国养老保险机构的设立初衷具有前瞻性，有利于促进养老金管理的长期性、市场化和专业化运营。
凭借先发优势、专业积淀及战略创新，各机构形成了单一信托型及契约+信托型为主的两类运营模式，并逐步迈向金融集团化。
”报告指出。
在多元化业务与渠道协同的驱动下，养老保险机构在公共养老金、企（职）业年金、个人养老保险等养老金三支柱领域发挥重要作用。
面对老龄化加速和未来经济周期的环境，养老保险机构通过发挥其长期投资及精 算优势，在长期资本管理细分领域的角逐中将占有先机。
基于中国经济与人口的发展趋势，养老保险机构规模必将由小到大，未来成长空间可期。
报告建议，立足于中国养老金市场处于转型期的阶段性特征，保险业应积极践行“积极应对人口老龄化”国策，发挥养老风险保障和养老资金管理优势，专注于“养老”属性的可持续性和创新发展，持续实践跨领域、 跨行业的业务协同，立足于养老金和退休收入规划在配置和投资上的专业性，强化增值服务，加大产品创新，积淀差异化优势。
在长期投资、专业性、合规性、可持续性等方面进行创新和管理提升，积极探索并打造协同 优势下中国养老金管理“平台化”的商业模式。
与此同时，在协同发展的时，注重动态和科学地管理混业经营模式下风险传导的不确定性，作长期价值驱动的养老
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