年11月20日星期三/ 05 近日，全国“携号转网”系统上线试运行，将于11月底正式覆盖全国。
工信部于同日印发《携号转网服务管理规定》，明确了电信业务经营者在提供携号转网服务过程中的实施细则。
目的是为携号转网的顺利实施保驾护航，为运营商提供一个公平竞争的平台，促使三大运营商不断提升服务。
然而，携号转网开始试运行后，这项看似利好消费者的业务实际上并没有想象中那么美好。
携号转网不要让人一头雾水 期身处移动互联时代，手机早已成了我们最离不 开的物件。
而拥有一个吉祥、喜爱且又易记的手机号 待码，也为不少人所看重。
生活中，有人“喜新厌旧”，喜欢隔三差五换手机号，有人则相对“忠诚”，一个号码几年甚至十几年不变。
号不变，很多时候并不是因为客户对某一移动运 营商的忠诚，也并非能够证明该运营商服务好，使客 码户不愿离开，更多时候是人们舍不得这个用了多年 的号码背后，所维系的亲情、友情、爱情、师生情或生 在意伙伴等生命中各种各样的情意及关系。
换个号码容易，但要冒断情、断义、断财的风险，是人们所不愿意承受的。
手所以，高昂的换号成本，让人们望而却步。
千呼万唤，携号转网。
人，还是那个人，号，还是 ，那个号，你如果服务不行，我不吐嘈不磨叽，说走就可走，任性地弃你而去。
携号转网 近日，三大运营商发布携号转网服务细则，其中，1349、174、170等一批号码不能携号转网。
调查发现，目前办理携号转网业务的用户并不多，且在许多地区，联通、电信、移动均仅有一个营业厅支持携号转网转出业务的办理，而转入业务可在任意营业厅办理。
此外，不少用户表示，在办理携号转网的过程中，遇到“因绑定业务无法办理”“‘靓号’需付违约金”“享5G优惠套餐无法办理”等重重关卡。
有业内人士分析，随着时间推移，相关部门后期将进行监督调整，三大运营商也将在资费、网络、服务方面下更多的工夫，用户可理性对待携号转网业务的办理。
要闯几关 现，其中涉及手机号已绑定的套餐业务、IVPN业务等。
营业厅客服人员表示，可以携本人身份证原件到营业厅解除相关业务，从而获取授权码，再进行携号转网。
目前携号转网处于试运行阶段，该客服人员透露，中国联通预计2019年12月1日零时起正式实行携号转网业务，中国移动、中国电信预计在2019年11月底正式实行携号转网业务，届时将有更多营业厅可办理携号转网相关业务。
此外，不少用户的手机号均绑定了淘宝、微信等APP以及银行卡等，携号转网后是否会影响接受相关通知等信息呢？对此，营业网点的客服人员表示，目前携号转网仍处 携号转网时，被要求向转出的运营商缴纳违约金，并向转入的运营商预存一定数额的话费后，才能继续持有该号码。
据了解，三大运营商对“靓号”有明确的使用要求，若用户选择使用“靓号”，则需要签署捆绑长期“最低消费套餐”，并提前预缴话费等。
电信分析师付亮认为，若有协议的话，支付违约金属于正常现象，问题在于合约时长是否合适，像合约期限至“2050年”，这种期限过长是否合理有待考究。
难点三：5G套餐合约期内不能转网恰逢5G套餐火热来袭，不少用户预约了中国移动、中国电信或者中国联通的5G套餐，预约后，可享半年内的5G套餐折扣优惠，优惠力度依据网龄一般分为七折和八折两种。
据了解，运营商5G预约套餐规则中规定了“套餐折扣合约期不能离网”，因此，当用户使用5G套餐后，在合约期内不能办理携号转网业务。
对于试运行过程中出现的各类问题，付亮分析，随 这个月，靴子终于落地。
10日开始，全国性的携 号转网开始进入试运营阶段。
今年11月30日前，要 以确保全面完成准备工作。
﹃试运行一周，从各大运营商操作调查的结果来 看，携号转网，至少目前来看还不能畅快体验。
手机 说号办理了套餐业务的、享受优惠的、已经绑定了宽带 的、买手机赠话费的，还有吉祥号码等都暂时无法办 理。
用户想要带着“旧爱”潇洒转身，尚需时日。
走我们不奢望一个新生事物刚刚“出生”就是完美 的、成熟的，要给它充分的准备、发展的时间和空间， 就携号转网要满足5项条件何况这一项涉及全国16亿移动用户、几大通讯运营 商的带号转网“大工程”。
其中必然要面对的诸多困 难以及诸多纠葛，是可以想见的艰难。
走只是，发展的号角已经吹响，移动互联必然要打 破各种壁垒，给用户以酣畅淋漓的畅快体验，最终受 ﹄益的，不只用户，还有这个链条上的众多商家。
我们期待，这一次的“说转就转”，说走就走，早 日实现。
张燕 难点一：需解除多个绑定业务有很多用户表示，在办理过程中，发送短信进行查询时，却被告知因多个原因无法办理携号转网。
有人使用中国联通的手机号发送短信以确认携号转网资格，几秒钟后，收到回复信息显示，“号码因9个原因暂无法办理携号转网。
”查询原因详情发 于试用阶段，系统尚不稳定，用户现在进行携号转网，可能会导致接收不到微信、淘宝、银行等第三方的验证码或短信，建议12月后再进行携号转网的相关业务办理。
难点二：“靓号”转网需付违约金一些持有“靓号”的用户遭遇了携号转网难的局面。
有用户表示，在进行 着时间推移，相关部门后期将进行监督调整，未来各运营商会更加珍惜老用户。
携号转网的到来，对于运营商而言是一次挑战，对于用户是利好，但是办理前也要理性对待。
洲曰 携号转网需满足下列条件：
1.实名入网，现阶段单位证件入网的政企客户，应当将号码过户至自然人名下，再申请携号转网携出服务。

2.处于正常使用状态（非挂 同时，对三大运营商公布的携号转网服务细则进行梳理后发现，下面这些号码现阶段不支持携号转网。

1.卫星移动业务号码：网号为1349、174等号码。
失、停机等）。

2.移动通信转售号码：网号
3.与携出方结清已出账电为170、171、162、165、167等 信费用，如有未出账的电信费用号码。
（例如国际漫游费用等），与携出
3.物联网号码：物联网专用 方已约定缴费时间和方式。
网号（如146、148、149、140-
4.与携出方无在网约定期144、1064号段等）号码以及其 限限制的协议，或已解除在网期他用于物联网应用的普通公众 限限制。
移动通信网号码。

5.距离最近一次携号转网
4.其他不符合国家政策规 要充分尊重用户选择 已满120日（自然日）。
对于不满足条件的，运营商 将一次性明确告知用户不满足条件的原因、携号转网后受影响 定的情况。
工信部印发的《携号转网服 务管理规定》通知显示，现阶段该服务不包含物联网用户号码、 三大电信运营商11月14日公布了携号转网操作细节，对携号转网的范围、流程，以及注意事项进行了详细说明，其中有4类号码无法办理携 供更多自主选择，既是电信发展的需要，也是尊重用户、回报用户的良好契机。
检验携号转网的标准，就是用户觉得好转，同时，真心觉得转好 的业务以及咨询途径，并通过客服电话等方式，为用户提供实现满足条件的咨询。
卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。
钟信 号转网。
了。
在这过程中，与其通过各种小伎俩妨碍政策 有网民称，携号转网，人心所向。
需提防运营落地、损害消费者权益，借携号转网之机让用户 商设置不合理条件，把用户转得晕头转向，更须防范“挖坑”行为，把用户带进了坑里。
尊重用户，就需尊重用户的选择权。
让竞争来得更充分，让服务更有质量，“转”得柳暗花明，才能转出多赢。
晕头转向，不如沉下心来认真苦练内功，借携号转网之机转变服务，提高自身竞争力，用更划算的套餐，更简洁易懂的促销政策和更周到贴心的服务告诉消费者——“选我”。
小心，携号转网有风险 网民“朱昌俊”认为，携号转网迟迟不能进 网民“王俊勇”也提出，通信运营商应当看清 行，其主要原因并非技术，说到底还是在利益的楚市场发展的趋势，不要人为阻碍消费者的自由 用户在决定携号转网前，有补缴手机的补贴差价或者活动 羁绊下，各大运营商通过各种套餐，设置了较高选择。
谁都不愿意现有客户流失，想要留住客户， 些风险需要注意。
补贴再解绑，有的只能在活动结 的转网壁垒，人为制造了携号转网的困难。
比如，与其暗中阻挠，不如提高服务质量，吸引客户心甘 比如在运营商交接过程中，束之后再解除协议。
名目繁多的套餐之间不兼容，以及长时间的绑情愿留下来。
5G时代都要到来了，通信速度已经 用户既不是原来运营商的客户， 第
三，有的集团客户办理了 定，都大大提升了消费者转网的成本。
飞快，如果通信运营商的思想意识和服务水平跟 也没有在新运营商这边注册完
VPMN（虚拟专网），企业内部用 网民“张丽”认为，打破门户壁垒、为用户提不上网速，恐怕难逃被时代淘汰的命运。
经考 成，可能会出现一段时间的通信户之间拨打可以用短号码，资费 中断。
不过即便发生，也只是个也不同于与外部客户的通话，这 案，不会是大范围的现象。
些业务特性和权益在转网之后 “靓号”别成为携号转网的“自留地” 三大电信运营商即将于11月底在全国推行携号转网服务，之前工信部三令五申不得对转网设置障碍。
然而，备受争议的手机“靓号”（吉祥号）转号问题还是浮出了水面，成为妨碍转网的最后的“土圩子”。
有的消费者是因为当初申请靓号时，合约动辄要到2050年，因而被要求支付违约金，才能携号转网；而有的消费者的手机尾号是6666的号码，在联通原本不算是“靓号”，但转入中国电信之后就算“靓号”，被要求“每月保底消费599元，预存话费24000元”。
原来的合约期没有满，所以转网的时候就必须要支付“违约金”；转网之后是新客户，就得遵守新的运营商的“契 约”……这些话其实似是而非，是打着合同的名义，固化之前运营商对于所谓“靓号”的不公平的、单方面的规定。
而 首先，运营商单独区别出所谓“靓号”资源，强制消费者必须接受月最低消费、高额预存话费等苛刻要求，本身就是缺乏法律依据的。
2018年9月，原安徽省工商局分别约谈安徽三大通信运营商，明确“在没有相关法律法规规定的情况下，从国家码号资源中划分出所谓的‘靓号’”，并据此与消费者签订格式化协议，涉嫌违法。
其次，根据运营商提供的“靓号”格式合同，合约年限动辄长达三四十年，有的长达99年，甚至终身不得更换套餐。
这到底是电信服务合同，还是在签卖身契？因为选了原先某家电信运营商的“靓号”，结果就一辈子都不能够换电信服务商，既不合情也不合理，把生意做成了“婚姻誓约”，这是剥夺了《消费者权益保护法》所规定的消费者的选择 面违约，提前解除了合同，该不该赔违约金，该赔多少违约金；相反，是之前运营商附加在“靓号”上的种种月最低消费、消费期限，其正当性和合法性本就存疑。
“靓号”背后的强制消费问题作为历史问题，应该在目前的携号转网改革当中一并破解掉，而不是反过来作为不能够顺利携号转网的理由。
过去的积弊不是作为保留积弊的借口。
今年11月底前要在全国全面实施携号转网，这是中央做出的战略部署。
工信部为此印发《携号转网服务管理规定》，要求电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务。
电信行业此轮改革大动作，就是要通过充分赋权消费者“用脚投票”，来打破既有的电信市场藩篱，让用户拥有更多自由选择权，推动通信运营服务领域的不断市场化。
所以，推进携号转网，不再人为设置障碍，并不是简单的方便消费者的议题，还涉及到整个电信领域的市场化推动。
所谓“靓号”“吉祥号”，不是电信运营商的“自留地”，码号资源本来就是国有的。
电信运营商应改变“躺着赚钱” 有的风险和问题则是携号转网之后的正常后果。
首先，携号转网相当于离网，完成手续之后，客户在原来运营商里的权益会终止。
比如积分会全部清零且无法恢复；再比如SIM卡会失效，里面存储的号码和短信也不能再读取出来。
其次，是上面提到的，如果用户还有与运营商约定期限的协议，需要解绑后才能转网。
这就意味着转网的客户同时失去了现有的服务，需要报装或者独立付费。
再比如使用运营商的手机补贴套餐的用户、参加预存话费返还活动的用户，解除协议的具体方式可能就复杂。
有的要客户 会同步取消。
第
四，业务规则规定，用户 两次携号转网相隔时间不得低于120天，也就是说，用户转网一次就等于放弃了120天内再次转网的资格，在这段时间里，即便看到了运营商更好的促销活动也无法参加。
除了前面分析的常规风险之外，其实携号转网业务的推广面临的最大风险是：运营商之外的信息服务提供者并不知道号码归属于哪家运营商，这可能导致用户无法使用运营商之外的信息服务。
其中最常用的，就是在线充值缴费和接收短信。
宗太 这些规定假借合同的名义，割裂原本统一的电信市场格权，也属于《合同法》所规定的显失公允的合同。
的心态，多想想怎么用高质低价的服务来吸引消费者，这 局，阻碍了市场正常竞争。
所以说，目前“靓号转网”的问题，并不是消费者单方才是市场生存制胜之道。
沈彬 本版责任编辑龚福星