2018年2月6日星期二时政新闻部主编责编/李卓斌美编/皇鑫电话：3502636E-mail：tg1@ NEWS·时事A03 《农村人居环境整治三年行动方案》公布 梯次推动乡村山水林田路房整体改善 据新华社北京2月5日电持续改善农村人居环境是2018年中央一号文件确定的重要任务之
一。
5日，《农村人居环境整治三年行动方案》正式公布，聚焦农村生活垃 圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。
针对方案中的重要内容，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感 该负责人表示，持续改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。
近年来，农村人居环境建设取得显著成效。
但我国农村人居环境状况还很不平衡，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出。
出台这一方案，就是要整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
从当前全国大部分农村地区看，人居环境矛盾最突出的就是垃圾污水带来的环境污染和“脏乱差”问题。
方案聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村 貌提升等重点领域，集中实施整治行动。
其中，垃圾治理的主要任务是建立 健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推进垃圾就地分类和资源化利用，着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题；污水治理的主要任务是持续推进农村“厕所革命”，开展卫生厕所建设改造和粪污治理，普及不同水平的卫生厕所，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题；村容村貌提升的主要任务是以通村组道路、入户道路为重点，基本解决农村通行不便、道路泥泞的问题，同时推进公共空间和庭院环境整治，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。
因地制宜、分类指导 该负责人表示，因地制宜、分类指导是开展农村人居环境整治的一条基本原则。
基本要求是做到干净整洁有序。
有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件尚不具备的地区可根据实施乡村振兴战略的部署持续推进，不搞“一刀切”。
确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
方案明确了分区域的目标要求：东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全 覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善；地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目 如何确保农村人居环境整治的资金投入？该负责人表示，方案主要明确了以下渠道： 一是建立地方为主、中央补助的政府投入体系。
二是加大金融支持力 度。
支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。
三是调动社会力量积极参与。
鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。
《农村人居环境整治三年行动方案》聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，其中污水治理的主要任务是持续推进农村“厕所革命”。
新华社发 相关新闻 中农办主任韩俊： 农村宅基地改革不是让城里人下乡买房 据新华社北京2月5日电今年中央一号文件提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
中央农村工作领导小组办公室主任韩俊5日对此表示，这项改革必须守住底线，适度放活宅基地和农民房屋使用权并不是让城里人下乡去买房置地。
韩俊在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，每年有大量农民离开农村、离开土地，农村出现大量农房、宅基地常年闲置。
武汉市的一项调查显示，到2016年底，在全市1902个行政村的73万套农村房屋中，长期空闲的占15.8％。
“大量农房和宅基地闲置、任其破败，是很大的浪费，而利用起来就是一笔很大的财富。
”韩俊说。
文件提出，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房 屋使用权。
韩俊解释说，这是借鉴农村承包地“三权分置”办法，在总结有关试点县市探索经验的基础上提出的一项改革任务。
他同时表示，宅基地“三权分置”与承包地“三权分置”有很大的不同。
如，承包地的经营权鼓励流转、鼓励适度集中，而宅基地并不鼓励集中到少数人手里。
据韩俊介绍，今年中央一号文件明确提出一个“不得”和“两个严”，即：不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
他同时强调，在城镇化进程中要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济的收益分配权，不能强迫农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。
激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性 农村环境基础设施建成后如何管理运营？该负责人表示，要着力健全村庄人居环境管护长效机制，激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性。
第
一，加强村庄规划管理。
全面完成县域乡村建设规划编制或修编，鼓励推行多规合
一。
推进实用性村庄规划编制实施。
村庄规划的主要内容应纳入村规民约。
第
二，完善建设和管护机制。
基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。
第
三，发挥村民主体作用。
强化基层党组织核心作用。
将农村环境卫 生要求纳入村规民约，鼓励成立农村环保合作社，明确农民维护公共环境责任。
如何确保方案提出的目标任务有效落实？ 一是加强组织领导。
强化地方党委和政府责任，切实加强统筹协调，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
二是明确实施步骤。
各省区要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制或修订省级农村人居环境整治实施方案，有序启动。
三是加强考核验收督查。
五大举措强化乡村振兴人才支撑 另外，中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀在发布会上表示，要通过改革打破乡村要素单向流入城市的格局，打通进城与下乡的通道，引导吸引更多的资金、管理、人才等要素向乡村流动。
今年中央一号文件在五个方面作出政策部署，强化乡村振兴的人才支撑： 一是大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程。
二是加强农村专业人才队伍建设，特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。
三是发挥科技人才支撑作用，全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。
四是吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
五是创新乡村人才培育引进使用机制，包括多种方式并举的人力资源开发机制，城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，以及城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。
地方两会上如何提高百姓收入成为关注焦点 各地百姓“钱袋子”将有哪些新变化？ 据新华社北京2月5日电近期多地举行的地方两会上，如何提高百姓收入成为关注焦点。
记者梳理16个省份的政府 工作报告发现，绝大多数地方都提出了居民收入增幅与经济增长基本同步的目标。
此外，各地根据不同情况，在就业、脱 贫、养老、教育、医疗等方面均列出“民生清单”，这些举措对2018年百姓“钱袋子”将产生重要影响。
就业 多地省份都在政府工作报告中立下新增就业“军令状”。
2018年，河南提出新增城镇就业100万 人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内；广东提出城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。
此外，湖北省明确拓宽去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，实施湖北就业提升计划。
江西提出建立创业资金连续扶持机制，新增创业担保贷款100亿元。
多地计划今年采取措施，增强就业技能提升就业质量，将给更多居民的“钱袋子”带来更高劳动工资收入，并不断缩小居民收入差距。
养老 多省份政府工作报告中提出，深化企业职工基本养老保险省级统筹，提高退休人员和城乡居民养老金标准。
如广东省、江西省都提出，完善或深化企业职工基本养老保险省级统筹改革。
不少省份还明确对城乡职工与居民养老金标准进行调整。
湖南省提出继续提高退休人员基本养老金水平和城乡居民月人均基础养老金标准；河南省提出将城乡居民基础养老金最低标准提高50％，调整企业和机关事业单位退休人员养老金。
武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，当下各地都需要陆续为实现养老保险基金全国统筹开始打基础。
住房 记者发现，至少18个省份政府工作报告均明确提出租购并举，加大租赁住房的建设力度，继续增加租赁住房用地的供给。
北京提出，5年将供应1000公顷集体土地用于建设租赁住房。
上海将新建和转化租赁房源20万套。
南京保证租赁房供地占住房供地比例达到30％以上。
上海易居研究院智库中心总监严跃进表示，推进租购并举能够增加房屋租赁市场供给，有效改变当前房地产市场“售卖一条腿长，租赁一条腿短”的情况。
在租金不会大幅提高情况下，明显改善居住条件与环境，提高租房性价比，解决夹心层房屋租赁难题。
脱贫 湖南省提出，在现行脱贫标准下，实现130万以上贫困人口脱贫；推进电商、旅游、光伏扶贫。
陕西省提出，加大对深度贫困县的财政扶贫资金投入力度，在正常增幅基础上再提高20％，全年力争99.7万贫困人口脱贫。
多地也确定2018年贫困县、村“摘帽”任务表，如河南省计划19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽；安徽省则安排10个国家级贫困县和8个省级贫困县摘帽，700个以上贫困村出列。
2018年全国农村地区预计将有1000万人脱贫。
湖北省政协委员、湖北省统计局副局长叶青表示，达到不愁吃、不愁穿，提升义务教育、基本医疗、住房安全保障，就必须靠收入增长来支撑。
加上各级财政资金将向贫困县、贫困村倾斜，一系列产业配套、技能提升、异地搬迁、保障兜底等举措，将稳步提高贫困家庭收入。
教育 多个省份均将解决学前教育入园难、入园贵，作为今年教育工作的重点。
北京市将坚持公办民办并重、创新财政投入方式，大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右；安徽省提出新建、改扩建公办幼儿园300个，学前三年毛入园率提高到86％；广东省明确加大对普惠性幼儿园的扶持力度，保障“二孩”政策实施后的学位需求。
一些代表委员表示，学前教育未纳入义务教育范畴，是当前家庭教育支出负担较重的阶段。
一些省份在教育领域重点增加公立幼儿园数量与学位，抓住了当前百姓教育支出中的痛点。
公立幼儿园数量与质量提升上来后，将为众多家庭幼儿入园提供托底保障。
医疗 湖北省提出全面实施城乡基本医疗保险制度，实现基本医保、大病保险、医疗救助有机衔接；江西省实现贫困人口先诊疗后付费、“一站式”结算全覆盖，确保贫困患者医疗费用实际补偿比例达90％以上。
北京市今年将规范调整第二批医疗服务价格，在全市三级医院推行按病种分组付费；河北省提出全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长。
天津市政协委员、天津市侨联常务副主席陈钟林说，医保逐步实现全覆盖，将让更多居民看病时能享受到医疗保险保障，并减少因病返贫等现象发生；规范服务价格、按病种收费等举措，将有效控制药品、检查等医疗费用不合理增长，让更多群众看得起病、看得好病。
辽宁省原副省长刘强严重违纪被双开 据新华社北京2月5日电日前，经中共中央批准，中共中央纪委对辽宁省政府原党组成员、副省长刘强严重违纪问题进行了立案审查。
经查，刘强严重违反政治纪律和政治规矩，为提任副省级领导干部，利用职权搞有组织的拉票贿选活动，对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所、报销个人费用，违规配备和使用公务用车；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，长期卖官鬻爵，严重破坏所在企业和地方的政治生态；违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，为亲属经营活动谋取利益，搞权色交易；违反生活纪律。
拉票贿选问题涉嫌破坏选举犯罪；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪。
刘强身为党的高级领导干部，丧失理想信念，毫无宗旨意识，私欲极度膨胀，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后不知止、不收敛、不收手，性质十分恶劣、情节特别严重。
依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘强开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送有关国家机关依法处理。
检察机关对李云峰、张文雄两案提起公诉 据新华社北京2月5日电最高检5日消息，近日，山东、广西检察机关依法对中共江苏省委原常委、江苏省人民政府原常务副省长李云峰涉嫌受贿案，中共湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄涉嫌受贿、巨额财产来源不明案，提起公诉。
中共江苏省委原常委、江苏省人民政府原常务副省长李云峰涉嫌受贿一案，经最高人民检察院指定，由山东省人民检察院侦查终结后移送山东省菏泽市人民检察院审查起诉。
近日，菏泽市人民检察院已向菏泽市中级人民法院提起公诉。
检察机关起诉指控：被告人李云峰利用担任中共江苏省委副秘书长、办公厅主任、省委常委、秘书长、江苏省人民政府常务副省长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
中共湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，经最高人民检察院指定，由广西壮族自治区人民检察院侦查终结后移送桂林市人民检察院审查起诉。
近日，桂林市人民检察院已向桂林市中级人民法院提起公诉。
检察机关起诉指控：被告人张文雄利用其担任中共湖南省委副秘书长、怀化市委书记、衡阳市委书记和湖南省委常委、宣传部部长等职务上的便利，为他人谋取利益，或者利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人巨额财物；张文雄及其家庭财产、支出明显超过其合法收入，差额巨大，不能说明来源，依法应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。
韶钢松山炼铁厂发生煤气管道泄漏事故 造成8人死亡 据新华社广州2月5日电广东省韶关市政府新闻办官方微信5日中午发布通报称，当天凌晨3时许，韶钢松山炼铁厂发生煤气管道泄漏事故，造成18人中毒。
其中8人死亡，另外10人经抢救均无生命危险。
事故发生后，当地已组织救援及善后处置工作。
事故原因正在调查中。
韩国政府欢迎朝鲜高级别代表团访韩 据新华社江陵2月5日电韩国总统府青瓦台5日就朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南率团在平昌冬奥会期间访韩表示欢迎。
青瓦台发言人金宜谦在当天举行的记者会上表示，金永南是迄今为止访韩的最高级别朝方官员。
他说，金永南访韩反映出朝鲜希望南北关系改善、冬奥会成功举办的意愿，展现了朝方富有诚意的姿态。
金宜谦还表示，韩国作为此次冬奥会东道主，将热情接待朝鲜高级别代表团，同时就包括韩朝高级别官员之间的对话等各种沟通机会做好准备。
韩国三星电子副会长李在镕二审获判缓刑 据新华社首尔2月5日电韩国首尔高等法院5日对韩国三星电子副会长、集团实际控制人李在镕涉嫌行贿案作出二审判决，判处李在镕有期徒刑2年零6个月，缓刑4年。
二审判决推翻了首尔中央地方法院对此案的一审判决结果。
去年8月，首尔中央地方法院宣布一审判决，李在镕行贿、挪用公款、向海外转移资产、隐匿犯罪收入、作伪证5项罪名成立，被判5年徒刑。
首尔高等法院在判决中认定，李在镕以赞助马术训练为名向前总统朴槿惠“亲信干政”案核心人物崔顺实之女郑某行贿，该罪名与一审判决一致。
但二审判决不认定李在镕向韩国冬季体育英才中心行贿、非法向境外转移财产等罪名，量刑因而大幅减轻。
首尔中央地方法院在一审判决中认为，李在镕案暴露出韩国最高权力拥有者和大企业之间存在的政商勾结弊病。
首尔高等法院对此表示“存在不同判断”，认为此案没有发现与政治权力相关的幕后交易和涉及挪用公共资金等典型的政商勾结行为。