22016年8月28日星期日 综合 英国各界对“中国方案”发表看法 中国是推动全球经济治理改革负责任大国 本报驻伦敦记者蒋华栋 在二十国集团（G20）杭州峰会召开前夕，英国各界对此次峰会的关注度不断上升。
英国知名智库皇家国际问题研究所多位中国问题专家就全球经济治理和“中国方案”发表了看法。
肖恩·布莱斯林接受记者采访时表示，此次峰会将是中国展示国际议题设置、引导和协调能力的平台。
在全球治理改革方面，中国将展示其作为负责任、守承诺国际大国的形象和推动全球治理改革的能力。
阿兰·惠特利也表示，此次G20峰会将是中国展示其承担大国责任和能力的重要机遇及其推进全球经济新规则制定的影响力。
同时，惠特利强调，当前经济全球化面临着以英国脱欧为代表的一系列冲击，这将对全球货物、资本和人员流动带来负面影 响。
在轮值主席国中国的议程设置下，G20杭州峰会将进一步推动全球经济的均衡发展，将承诺和推动各个国家更为均衡地分享全球化经济收益。
此次峰会也将成为促进全球化进一步前行的重要契机。
全球金融治理改革无疑是此次峰会的重要议题，也是“中国方案”的关键所在。
各位专家对中国在推动全球金融体系改革方面的努力高度认可。
布莱斯林认为，中国是推动全球经济治理体系改革的负责任大国。
当前的全球经济治理体系亟需改革。
无论是重要国际金融机构的权力分布，还是支撑相关机构的原则和标准，都难以反映当前国际经济和政治实力分布。
中国和其他发展中国家一直有着非常明确的改革意愿和态度。
他强调，中国在推动全球经济治理改革的过程中，寻求的是在确保全球经济和金融秩序稳定基础上的改革。
中国推动亚洲基础设施投资银行的努力被视为中国负责任改革大国路径的典型。
通过建立亚洲基础设施投资银行，中国 推动了亚洲金融治理领域，尤其是基础设施融资标准和实践的改革与创新。
这一创新努力还与既有的全球和地区金融治理机构密切合作，增强了地区金融治理的能力和秩序稳定。
惠特利表示，受此前金融危机后续风险影响，发达国家内部出现了一系列反全球化浪潮。
避免全球金融危机再次发生对于推动经济全球化发展至关重要。
中国作为G20轮值主席国，在多次央行行长和财长会议上，从控制总体债务水平、银行资本充足率、应对影子银行等领域，采取了一系列举措提升全球金融安全机制韧性。
未来G20峰会应该会进一步强化国别金融风险控制，通过各国央行之间的货币互换合作、通过国际货币基金组织（IMF）改革，提升全球金融安全网络的韧性和能力。
此前，在G20财长和央行行长多次会议中，中国和其他新兴市场国家积极推动IMF改革，尤其是推动第十五次份额总检查，以更多反映新兴市场国家和发展中国家在全球经济中的 份额比例。
对此，布莱斯林表示，未来全球金融治理体系，尤其是IMF份额必须更好地反映全球经济影响和权力的转移。
在此前的份额改革中，美国方面的久拖不决使得相关进程一再拖延。
未来美国和其他国家的态度对于IMF份额改革非常关键。
此外，中国在G20内部推动“增长议题”的努力得到了各方认可。
史蒂芬·普利克福德表示，全球经济增长前景受到了一系列冲击，2015年全球经济增速仅为3%，为金融危机以来的最低增速。
G20是开展国际经济合作的主要论坛，在促进世界经济稳定和增长方面肩负重要使命，而协调各方经济政策更是成为主席国的重要责任。
在这一背景下，中国作为G20轮值主席国，积极推动各国围绕增长议题达成共识。
当前，G20央行行长和财长已经承诺使用所有可能的经济政策工具，包括推动结构化改革、货币政策和财政刺激来维持增长，期待本次峰会出台更为细致的政策举措。
8月26日，为期3天的2016首届全国大学生艺术年度大展在山东即墨市青岛国际博览中心开幕。
展览汇集了中央美术学院等八大美术学院以及其他综合类和师范类等全国近百所院校的1200余件在校学生和青年教师作品。
据悉，参展作品涵盖了国画、油画、版画、摄影、雕塑、陶瓷等多个艺术门类，是全面展示中国学院艺术教育和创作的专业会展。
梁孝鹏摄 中国工商银行北京长安支行： 搭建平台立学立做 本报记者郭子源 “嘀”，中国工商银行北京长安支行营业室柜员李晓楠的手机提示她收到了一条微信群信息——《党史党建记于心，党规党纪做于行》，正在下班路上的她点开链接不久，“群友们”就开始发言了：“纪律是稳压器压舱石”“增强党员意识，提供优质金融服务”“欲得其上，必求上上，要争做优秀党员”…… “群友”来自长安支行党委下辖的14个党支部，共有一线党员159名，其中网点支部7个，一线党员74名。
这个叫做“长安支行‘两学一做’立学 立做”的微信群将全部党员聚在一处。
“群主”工行北京长安支行党委书 记卫峥介绍说，为确保党员在做好本职工作的同时能随时随地参与学习，长安支行党委于今年5月借助工行自主研发的即时通讯平台“融e联”、微信平台分别组建了“两学一做”线上学习交流群，将其作为线下学习的补充，2个群已实现支行党员全覆盖。
“群内定期推送资料，分享各支部动态，推广经验，党员之间交流心得、相互促进。
”卫峥说，学习交流群消除了各网点支部的物理距离，使得信息 沟通更加充分。
按照总行、分行安排，工行北京长 安支行已于今年5月份制定并印发“两学一做”学习教育实施方案，要求 线下围绕专题开展个人自学、集中学习讨论、专题培训，同时创新方式讲党课，加强基层工作调研，开展民主评议党员，立足岗位作贡献。
“两学一做”，基础在学，关键在做，具体到银行业就是要提升金融服务水平。
结合此前基础，长安支行推出了“金融微沙龙”，由党员业务骨干担任主讲人，为客户讲解防范电信诈骗、理财风 险要点、银行卡使用指南等知识，讲解地点已从网点延伸至社区和商圈，目前该活动已累计开展100余场。
同时，长安支行还开展了“树标杆”活动，要求党员主动亮身份、比技能、拼服务。
《经济日报》记者在该行下辖的甘石桥网点看到，党员示范岗工位上摆放着印有个人信息、服务职责的桌牌，如厅堂服务、对公结算服务等，以增强党员的引领示范作用。
截至目前，长安支行在各营业网点共设立了11个党员示范岗和16个党员责任区。
进得来留得住融得入有奔头 福建晋江户籍改革“留人留心” 本报记者陈煜 “我今年刚买了经济适用房，最近正在装修，春节前就能入住了。
”站在小区大门口，福建晋江新市民吴平羊指着新家的位置高兴地对记者说。
吴平羊今年53岁，2005年从江西抚州来到晋江务工。
一直以来，吴平羊都想在晋江买套房，但限于经济能力无法购买商品房。
2014年9月份，晋江市出台管理办法，规定年满16周岁、在晋江居住30天以上且有稳定住所的非晋江籍流动人口，可向受理机构申领居住证，并可参与流动人口市民化积分优待排名。
得知消息后，吴平羊立即申报积分，最终位列全市第76名，如愿获得了购买安置房的资格。
“晋江没把我当外地人，我的心留在了晋江。
”吴平羊说。
地处东南沿海的晋江是福建省制造业重镇，民营经济发达。
晋江也是福建的用工大户，制鞋、纺织等劳动密集型产业，吸纳了大量外来流动人口，全市流动人口常年保持在110万人左右，超过了本地107万的户籍人口。
晋江工业化的快速推进离不开百万外来流动人口的贡献。
如何让他们融入晋江、扎根晋江，是晋江推进新型城镇化建设过程中需要解决的最核心问题。
晋江市委、市政府认为，必须在户籍制度改革上附加更丰富的内涵，包括从城乡基础设施建设、城市产业发展、生态环境保护以及文化涵养、文脉传承等方面全方位发力,让流动人口在晋江安居乐业，真正把心留住。
因此，晋江近几年坚持“同城同待遇、保障全覆盖、待遇均等化”的基本理念，积极推动流动人口市民化，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，让新市民“进得来、留得住、融得入、有奔头”。
为留住外来优秀人才，自2011年起，晋江先后推出申领居住证、无房落户和市民化积分优待等创新流动人口管理政策，拆除长期存在的把房产与户籍挂钩、户籍与福利挂钩的政策藩篱，积极落实外来流动人口同城同待遇，创造条件让他们愿意留在晋江。
为鼓励一批融入深、贡献大、素质好的流动人口优先落户，晋江市公安局协调相关部门出台了流动人口市民化积分优待的管理办法，从融入程序、综合素质、发展贡献、社会奉献、杰出表现、行为控制6个方面设置指标，对流动人口实行积极管理，积分排名靠前的可享受优待政策。
与此同时，晋江市为积分排前1000名的流动人口推出“两个1000”优待项目，即可在政府设立的1000个公办学校就学名额和1000套安置房中，按积分高低依次选择。
在教育方面，晋江将全市公办学校向外来务工人员子女零门槛开放， 赋予外来务工人员子女与晋江本地学生一样的入学升学权利。
市财政每年投入教育经费近20亿元,实现新市民子女免费接受12年就学(含普高和中等职业教育)全覆盖。
在医疗卫生服务方面，晋江不仅让持居住证流动人口享受证照办理、预防接种、法律援助等基本公共服务，还赋予流动人口平等参加各项社会保险、职工医疗互助、新型农村合作医疗的社保待遇。
数据显示，自2013年以来，已有超过110万的外来流动人口办理了居住证；向流动人口提供保障性住房3830套，占全市配售配租总数的67.4%。
晋江市委书记刘文儒说，晋江要坚持以人为本，加快人的城镇化，完善服务管理体系，强化融合融入，共建共享，让城市更加包容，更有温度；要持续提高城镇化建设品质，让本地人更加留恋，外地人更加向往，让晋江成为更多人托付终身的“人生选择”。
强化— —安监总局相 国务院办公厅日前印发《省级政府安全生产工作考核办法》，从今年起对省级政府的安全生产工作进行考核，这是推动地方政府落实安全生产责任的重大举措。
国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局副局长孙华山就有关问题接受了《经济日报》记者专访。
推动地方政府落实安全生产责任 “国务院办公厅印发《考核办法》，加强对省级政府安全生产工作的考核，是推动地方政府落实安全生产责任的重大举措。
”孙华山表示，这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和决策部署要求。
此前，党的十八届三中全会明确要求，完善发展成果考核评价体系，加大安全生产等指标的权重。
《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》提出，要制定安全生产工作目标指标体系和责任目标考核办法。
党的十八届五中全会提出，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议强调，要建立完善国务院对各省级人民政府安全生产工作责任目标考核机制。
与此同时，当前全国安全生产状况持续稳定好转，但事故总量仍然较大，重特大事故多发势头尚未得到有效遏制，暴露出一些地方安全生产责任不落实、工作不到位等问题仍较为突出。
孙华山指出，制定《考核办法》，对于深入贯彻落实中央的部署要求，进一步促进省级政府并带动地方各级政府严格落实安全生产责任，切实加强和改进安全生产工作，具有十分重要的意义。
本报记者 推进《 省级政府安 王轶辰 》 构建全面科学合理考核体系 针对《考核办法》的具体内容，孙华山认为共有四个主要特点：一是注重强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制度落实。
《考核办法》既规定了加强安全生产工作的重点内容，如第五条明确了六个方面的考核要点，同时又对考核不合格、考核中弄虚作假和瞒报谎报的单位，提出了相应的处理措施。
二是注重过程与结果相结合。
《考核办法》与之前实施的安全生产控制指标考核不同，不仅有控制事故数量的考核，而且更加突出对日常工作过程中安全生产各项任务完成情况的考核，构建全面科学合理、客观公正的考核体系，实现由对事故情况的单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价，促进各地区加强安全防范，强化预防治理措施，有效防范和遏制事故发生。
三是注重严格落实“一票否决”制度。
《考核办法》规定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，但对发生特别重大事故的直接定为不合格等级，主要是引导和促进各地区要把工作精力聚焦到遏制重特大事故上来，严防群死群伤事故发生。
四是注重考核结果的应用。
《考核办法》规定，要通报考核结果，同时抄送中央组织部、中央综治办、中央文明办，并向社会公开，对优秀的予以表彰，对不合格的要在通报后一个月内制定整改措施，并上报国务院安委会，由国务院安委会办公室督促落实。
重大事故按属地管理原则扣分 按照以往经验，涉及跨地区问题的事故考核较为复杂，比如交通运输事故可能涉及事故责任单位、监管部门、交通设施、运输车辆等责任主体不属于同一个行政辖区，事故调查处理中有关单位和人员的责任大小可以依法依规界定，但所在地区的责任比例难以量化界定。
对此，孙华山表示“，具体到事故考核分值的确定，要按照属地管理的原则，扣减事发地区考核分数，以避免歧义和随意性”。
另据记者了解，为落实《考核办法》规定，国务院安委会印发了《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》。
孙华山透露，国务院安委会印发的《细则》明确了两级指标、25个考核要点和73项评分细则，对2016年安全生产重点工作任务进行了细化。
按照百分制分解，工作部分占70分，按“十二五”期间可比口径确定的事故情况占30分，其中重大事故占20分。
同时明确了在健全安全生产体制机制法制、组织事故抢险救援等方面取得显著成绩的，经国务院安委会办公室认定，给予适当加分。
《考核办法》如何贯彻落实也备受关注，孙华山强调，各地区要按照《考核办法》规定，结合实际统筹研究制定完善本地区的考核办法，层层落实安全生产责任，全面构建安全生产预防控制体系。
“考核工作要坚持客观公正、公开透明的原则，对弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。
”孙华山说。
（上接第一版）——坚持协调发展。
协调是持续健康发展的内在要求。
新形势下，树立协调发展理念，就要从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展，不仅要着力破解难题、补齐短板，而且要巩固和厚植原有优势；不仅要重视发展平衡，注重发展机会公平、资源配置均衡，而且要防止搞平均主义；不仅要找出短板，在补齐短板上多用力，而且要通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲；不仅要增强国家硬实力，而且要注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
——坚持绿色发展。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
“我们既要绿水青山，也要金山银山。
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。
”党的十八大以来，习近平总书记在众多场合通过“两座山论”阐明树立绿色发展理念的重要性。
树立绿色发展理念，就要求我们坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。
——坚持开放发展。
现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。
开放是国家繁荣发展的必由之路。
树立开放发展理念，就需要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。
——坚持共享发展。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，共享是中国特色社会主义的本质要求。
树立共享发展理念，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
一花不是春，孤雁难成行。
如今，新发展理念正在引领中国经济行稳致远。
期待更多国家一起分享发展新理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动全球治理在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新成就。