2022年5月6日星期五■责任编辑龚莉芹陈盛香 文件 JIANGXIDAILY
7 关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见 近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见》，并下发通知，要求各地各部门认真贯彻执行。
现将意见予以公开发布。
为深入贯彻落实习近平总书记关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的重要指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，加快推进社会保障卡（含电子社保卡，下同）居民服务“一卡通”工作，特提出如下意见。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于建立健全公共服务体系、进一步深化“放管服”改革的决策部署，坚持整合资源、分步推进，鼓励各类民生服务分步骤、分阶段、分部门有序融合推进；坚持以点带面、区域先行，在本地本部门通用基础上，进一步探索对接长三角、泛珠三角、长江中游三省等区域“一卡通”，实现“跨省通办、同城待遇”；坚持并行协同、创新管理，推进社会保障卡线上线下协同应用，寓社会公共管理于民生服务；坚持高效便民、安全可靠，在最小改动业务模式的基础上满足群众迫切需要，推进管理规范化、监督常态化，保障资金和数据安全，强化“一卡通”在提升区域经济发展、服务“人流、物流、资金流”要 素高效流动配置中的桥梁纽带作用，打造共建共治共享的居民服务“一卡通”新格局。
2023年底前，基本建成“一卡通”平台和软硬件支撑环境，实现民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”。
2025年底前，实现收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”。
持续深化居民服务领域应用，实现社会保障卡跨层级、跨地域、跨系统、跨部门“一卡通”。

二、重点任务 （一）推进民生服务“一卡通办”
1.政务服务领域。
将社会保障卡持卡人身份信息作为自然人辅助身份认证源之
一，为群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务，解决群众在不同政务服务平台重复注册、重复验证等问题。
支持政府部门业务经办系统扫描验证电子社保卡二维码登录，提升业务经办人员登录验证的便利性和安全性。
以社会保障卡为索引授权，实现群众办事所需电子证照跨部门关联查询和调取使用。
全面推进凭社会保障卡在全省各级政务服务大厅、江西政务服务网、“赣服通”平台等办理业务，实现“减证便民”。

2.人力资源社会保障领域。
全面实现人力资源社会保障领域线上线下凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡。
建设“一卡通”平台，以社会保障卡持卡人基础信息库为枢纽，加强信息共享，夯实基础支撑。
加快“一卡通”法治建设，强化法治保障。

3.医疗健康领域。
实现社会保障卡挂号就诊、住院登记、查询打印、就医购药等医疗服务“一卡通”，集成查询电子健康档案、疫苗接种信息等其他相关应用，鼓励有条件的医 疗机构依法依规探索开展病历资料查阅。
（二）推进公共服务“一卡通行”
4.交通出行领域。
实现社会保障卡在公 交、地铁、公共自行车等交通领域应用，推进“交通联合”跨地区通用。
探索社会保障卡在 高速公路收费领域的应用，逐步推进交通出行省内“同城待遇”。

5.旅游观光领域。
实现社会保障卡集成购票入园、闸机验票、景区消费等线上线下应用，并逐步覆盖全省国有4A级以上旅游景区。
依托社会保障卡加载旅游领域各类卡功能，“一卡打包”省内旅游资源，拓展智能化、定制化旅游消费，推广持卡消费优惠，打造社会保障卡旅游惠民项目，实现旅游观光省内“同城待遇”。

6.文化体验领域。
推广社会保障卡作为进入图书馆、博物馆、展览馆、艺术馆等各类文化场所的身份凭证应用，融合读者借阅证功能实现网上预约、借书还书、续借缴费等应用。

7.教育服务领域。
实现社会保障卡出入校园、餐饮消费、奖助学金发放、图书借阅、学籍管理、考试管理等高等教育、技工教育、职业教育校园“一卡通”。
（三）推进收支结算“一卡通付”
8.资金发放领域。
加快惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管平台推广，将直接兑付到人到户的各类财政补贴资金全部统一发放到社会保障卡。
鼓励机关事业单位在岗干部职工工资性收入、工会福利、住房公积金及农民工工资等资金统一发放到社会保障卡，允许国有企业和工业园区探索通过社会保障卡发放工资待遇。

9.金融支付领域。
依托社会保障卡支付功能，实现社会保险费、交通罚款等使用社会保障卡缴纳。
依托金融机构结算渠道，深入开展社会保障卡金融便民惠民活动，实现居民在商业领域和日常生活等使用社会保障卡进行个人消费支付，打造以社会保障卡为载体的普惠金融服务。
（四）推进社会服务管理“一卡通用”10.智慧安居领域。
服务智慧社区安居建设，结合楼宇管理、社区服务、商务办公等不同需求，融合应用物联网、图像识别等技术，开发门禁考勤、住宿登记、适老服务、残疾人服务等方面应用。
11.乡村振兴领域。
推进在乡村政务服务、公共就业、技能培训、养老服务、便民缴费、农村电商、金融理财、购物消费等领域的“一卡通用”，助推乡村振兴服务“不出村”。
依托乡村金融服务网点，推广社会保障卡金融应用，推进社会保障卡办理助农贷款等服务，增强普惠小微综合金融服务能力。
12.国防动员领域。
推动实现义务兵家庭优待金、民兵训练补贴统一发放至社会保障卡。
依托社会保障卡集成公民服役状况、现役军人军属等信息，赋能“尊崇工作法”，落实相关优抚优待。
探索集成社会保障卡持卡人个人征信、所学专业、职称、健康等数据信息，为国防动员、兵役征集、民兵建设等提供数据支撑。
13.信用服务领域。
共享社会信用数据和社会保障卡用卡轨迹信息，赋能社会信用体系建设，为政府劳动力调查、城乡人员流动、资金补贴发放预警、信用服务、金融风险防控等提供大数据赋能，并为政府监管决策提供 数据支撑。
推动社会保障卡加载志愿服务信息，赋能公益志愿服务体系建设。

三、保障措施 （一）强化组织领导。
省社会保障工作领导小组加强统筹谋划，省人社厅、省政务服务办负责组织实施、调度考核，省直有关单位按照责任分工有序推进。
市县党委、政府要高度重视，加强组织领导，明确社会保障卡服务机构和人员职责，强化调度协调，抓好推进落实。
（二）强化责任落实。
各地各部门要明确目标任务，细化责任分工，编制“一卡通”服务目录清单，抓好工作落实。
要搭建用卡环境，建立完善社会保障卡应用规程和操作细则。
要整合资源、加强共享，在应用领域上“应接尽接”，在卡证整合上“应整尽整”，形成数据共享应用的规范机制，不断提升政务服务效能。
（三）强化安全防护。
各地各部门要提升数据安全意识，强化风险防控能力，筑牢“一卡通”信息共享安全边界，依法依规保障数据采集、传输、汇聚、存储、共享、使用等各环节安全防护，防范数据泄露和被非法获取，确保应用过程中的资金、信息安全。
（四）强化宣传引导。
各地各部门要以社会保障卡便民服务为目标，以社会保障卡应用为重点，开展各类居民服务“一卡通”宣传活动。
要做好各项应用功能加载至社会保障卡的政策解读工作，及时回应社会关切，提高群众用卡的积极性和主动性。
总结推广新做法新经验新机制，为推进社会保障卡居民服务“一卡通”营造良好氛围。
焊接、组装、测试……5月3日，位于于都工业园区的天键电声股份有限公司，工人按岗分配，默契配合制作、加工产品，各条生产线有条不紊地进行流水作业。
该公司人事行政部经理丁振洲告诉笔者：“为保证24万个耳机订单的顺利交付，公司1000余人放弃休假在生产线上加班。
” 同样，在于都河畔，长征国家文化公园于都段项目现场，工程车来回穿梭，塔吊上下升降，钢筋工和架子工各司其职，敲打声、电焊声不绝于耳……现场一派热火朝天的景象。
为了加快项目建设进度，400多名施工人员放弃了“五一”假期，坚 于都：不停工不停产全力促发展 守在项目建设一线。
据悉“，五一”期间，于都县积极开展工 业企业不停产“大战红五月，冲刺双过半”活动，出台了多条硬核措施，从支持项目持续建设、支持企业连续生产、鼓励企业加快发展等方面，支持重大项目不停工、重点企业不停产。
全县共有129家企业不停产，52个省级项目、69个县级重点项目纳入日调度，确保“五一”假期不停工。
为保证企业生产不停产，于都县积极落实常态化疫情防控期间支持规上企业稳增长若干政策措施，重点在入企动员、要素保障、物流运输等关键环节中发力， 建立全产业链供应链畅通协调机制、重点产业链龙头企业和“五上”企业日调度机制，深入企业、走访企业、服务企业，为企业排忧解难，指导企业广泛开展职工文化活动和劳模评选、宣传、慰问等活动；同时，加大对企业在重要节假日生产运行情况的监测调度，全力保障企业水、电、气等生产要素供应，助力企业在“五一”期间实现满员上岗、满负荷生产、开足马力生产。
为保证项目建设不停工，于都县坚持项目审批不打烊、要素保障不断档、施工监管不松懈，切实做到重大项目建设“物资不断供、人员不脱岗、资金有保障”；同时，严 格落实劳动法关于节假日安排劳动者工作 报酬的规定，严格执行建筑工人实名制管 理，强化施工现场文明施工管理，并针对
一 线施工和管理人员提供相应补贴，以有力 的举措、务实的作风，实现“在建项目不停、 施工强度不降、开工时间不拖、项目谋划不 断”。
“岭下水库关系到城区及沿线农村人 口生活用水和农田灌溉需求。
现在离2022 年度300高程的浇筑目标还有17米。
时间 紧、任务重，我们铆足干劲，200多人，3班倒 作业，争取让岭下水库早日发挥工程效 益。
”于都县岭下水库施工项目现场负责人 刘风清如是说。
（肖章荣孙嘉龙） 鹰潭：组合式税费政策助企纾困解难 为帮助中小企业渡过难关、恢复发展，鹰潭市税务部门认真贯彻落实我省3月底出台的《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》，全力为中小企业纾困解难。
江西沃德尔科技有限公司是一家数字经济企业，疫情发生以来，全球供应链受到影响，芯片紧缺，原材料价格上涨，企业经营成本上升、经营压力加大。
税务部门第一时间为企业办理了政策性减税降费共计472万余元，缓解了企业的经营困难。
还有主要生产高精度铜棒排和铜带、高端电磁线和漆包线等铜产品的江西力 博科诚铜业有限公司，15亿元的投资项目给企业资金运转带来了较大的经济负担与流动资金周转压力。
获悉这一情况后，税务部门主动靠前服务，目前已经协助企业办理留抵退税近2600万元。
对此，该公司总经理彭金林感慨：“虽然疫情对我们企业影响很大，但是税务部门帮助企业解决了留抵退税的问题，使我们对企业的发展充满了信心。
” 江西吉拉迪诺建材科技股份有限公司是一家集研发、生产及销售PVC地板产品的企业。
因业务需要，公司今年再新增设备投资4000万元，而受疫情等原因影 响，公司资金一下子紧张起来。
税务部门主动上门宣传纾困解难政策，第一时间为企业办理了留抵退税484万多元，预计下半年还可以享受留抵退税170万元。
该公司总经理刘治平说：“‘真金白银’退税，实实在在帮我们减轻了资金压力。
” 据了解，在贯彻落实我省出台的为中小企业纾困解难政策举措过程中，鹰潭市税务部门组建了专项工作组和工作专班，制定了详细的时间表、任务线和路线图。
税务部门通过组织业务、税源管理部门人员召开专题会议，吃透政策精神，做好政策再宣传、操作再辅导、服务再跟进，保障 政策落实工作顺利推进；通过利用纳税服 务群、电子显示屏、新闻媒体等方式，及时 发布最新优惠政策和政策解读；通过开展 “千名税干访千企”“我为纳税人缴费人办 实事”“便民办税春风行动”等活动，深入 全市中小企业进行走访调研，倾听企业诉 求，了解企业状况，辅导减税申报。
截至 目前，税务部门共计印发了1万余份宣传 单，开展了多场云直播，按照免申即享、即 申即享等方式，为该市中小企业提供线上 线下融合、精准高效的政策推送和政策兑 现，确保中小企业“退税、减税、降费”落实 到位。
（罗咏琳） 关键时刻，保畅通就是促发展。
南昌县向塘镇防疫指挥部强化“党建引领保畅通”理念，统筹协调域内各条战线，大力推进“货车营地”建设，积极探索货车营地“三联三共”工作模式，为经济社会发展保驾护航。
联抓共管，构筑坚实屏障。
该镇防疫指挥部针对向塘开发区内物流企业多、货车流通频繁的特点，因地制宜研制实施方案，优中选优挑选“货车营地”点位。
同时，组建了由两名科级干 向塘镇“：三联三共”保畅通 部带队的“营地专班”，充分发挥“党建＋物流企业”的优势，联合辖区十大物流企业建立起一支百余人的政企联合“党员＋志愿者”货车营地服务战队，坚持24小时“三班制”不停歇开展营地服务。
向塘镇“货车营地”占地约30亩，可容纳各类车辆80余辆，在科学划分功能区、严格落实消杀程序的同时，营地实行严格的“闭环管理”，严格做到“门前提前审批、精准对接，门口严格扫码、详细查验，门内有序严管、 暖心服务”。
联心共助，强化暖心服务。
为进
一 步优化营商环境，助推“货车营地”车辆和人员有序运转，该镇防疫指挥部在“货车营地”成立临时党支部，设立党员先锋岗，并联合镇商会搭建“商会爱心驿站”，配备各类生活物资，满足营地司机基本生活保障。
在营内，党员志愿者为货车司乘人员提供贴心、暖心、用心服务，如发放防疫告知信、口罩、爱心联系卡等，提供免费核酸检测和抗原检测，提供免 费热水、方便面、爱心便当，代购生活物资等。
联防共建，凝聚强大合力。
该镇防疫指挥部充分发挥各基层党组织战斗堡垒作用，动员镇、村（社）党员干部、企业职工、爱心志愿者全程参与“货车营地”规划、建设、管理、运行工作，逐步形成“支部组织、党员带头、全面参与”的共建格局，凝聚起保物流畅通的强大合力。
（夏燕） 多点发力强攻坚奋力夺取“双胜利” 近日，为了紧跟南昌市全域社会面清零的目标，安义高新技术产业园区结合企业实际，深入开展“六个一”行动，即“签订一份承诺，树立一面旗帜，守住一片厂区，开展一次宣讲，组织一次排查，优化一个环境”，从严从实从快夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，接续一季度强劲开局，确保二季度“双过半”。
组建堡垒聚力量党旗一线迎风扬 安义高新技术产业园区以6个片区为基础，组建6个疫情防控临时党支部，并充分发挥园区非公党组织的基层组织引导作用，建立起一个个“防疫堡垒”；领导干部以身作则、率先示范，将疫情防控各项工作落实落细；党员干部冲锋在前、吃苦 在前，带动更多防疫力量参与疫情防控；累计创建了26家防疫示范企业，评选表彰了35个“抗疫先锋”，营造全社会群防群控、联防联控的强大合力。
不仅如此，园区与企业主体和防疫干部签订承诺书，不断压实责任，将疫情防控各项工作进一步压实，提高每个人的责任意识，做到人人肩上有担子。
截至目前，园区共签订了近500份承诺书。
守土有责勇担当防疫经济两手抓 园区坚持守土有责、守土尽责，党员干部持续深入企业督促疫情防控工作，进一步压实企业主体责任，严格落实外来人员报备、物流司机闭环管理、厂区消杀、门岗登记、员工体温健康监测等常态化疫情防控工作，做到堵漏洞、补短板、 强弱项。
“园区干部不辞辛劳指导工作，我们一定要配合好。
”防疫示范企业——江西天一铝业有限公司行政陈凌说道。
在开展疫情防控的同时，挂点干部深入嘉优格铝业、中浦建材、德善金属等企业进行税收优惠政策宣讲，指导企业及时享受“六税两费”减免，深入企业了解惠企政策享受情况，已有270余家企业共享受政策奖励资金约4889万元。
“企业在疫情中受影响大，园区不仅指导防疫，还在资金政策上予以扶持，这也是给我们企业一颗定心丸。
”嘉优格铝业企业负责人王胜表示。
集中力量大排查纾困解难有方向 为统筹做好安全生产和疫情防控，该园区集中力量开展“大排查”行动，将各项 排查工作纳入网格化管理，各片区联合职 能部门开展大排查活动，集中对企业安全 生产隐患、生态环保、卫生环境等问题进 行深入排查，紧盯细枝末节，不漏边边角 角，发现一个、整治一个、解决一个。
4月 20日以来，园区共排查企业38家，排查隐 患共计66条，下发9份隐患整改通知单。
同时，园区干部深入企业，开展企业“连心 行动”，及时为企业纾困解难，累计收集各 类企业难点痛点问题238个，其中3月份 收集148个，4月份收集90个，已解决各 类问题70件，正在转办17件，正在办理 16件，重新转办11件，做好解释34件。
对3月份“1号大调研”反馈的32个涉及 园区的企业诉求进行了集中攻坚处理，目 前已办结15个、已作出解释6个、正在办 理11个，全力打造让企业放心、暖心的营 商环境。
（肖志豪钱宇） 信丰：项目不打烊施工建设忙 4月30日，在信雄高速重点工程A1标正平互通施工现场，挖掘机挥臂振舞，机械不停运转，工人争分夺秒抢工期、抢进度，一派热火朝天的施工景象。
“五一”假期，在信丰县重大项目、重点企业现场，呈现一派忙碌的景象，工地争分夺秒赶进度，企业马不停蹄促发展，以实际行动谱写着一曲曲“劳动者之歌”，奋力强攻二季度、打好“三大战”、确保双过半。
位于信丰县高新区的赣州海螺水泥有限责任公司，在生产运营的“心脏”控制中心，员工们像往常一样，聚精会神坚守岗位，通过监测系统观察火焰颜色、紧盯数据参数，时刻掌握生产线运行情况，确保安全生产和产品质量。
“一季度完成了生产计划的110%，营收同比增长5%，取得圆满开局。
二季度，公司深入贯彻全县‘强攻二季度、确保双过半’动员部署，‘五一’期间开足马力，实现满员上岗、满负荷生产。
”赣州海螺水泥总经理助理杨本进说。
为保证重大项目不停工、重点企业不停产，该县出台了《关于“五一“”端午”期间重大项目不停工、重点企业不停产活动的通知》，在审批服务、要素供给、劳动保障、安全生产等方面精心部署。
同时，为应对疫情冲击，该县还出台了40条扶企政策，帮助中小企业纾困解难。
据了解，今年一季度，该县GDP增速列赣州全市第一名、全省第三名，创阶段性历史最好成绩。
（李春梅王聪玲） 瑞昌全力推进美丽乡镇建设 近年来，瑞昌市委、市政府坚持高起点规划、高标准建设，分类推进美丽乡镇建设，乡镇功能日益完善，品位显著提升，人居环境持续改善，乡镇面貌焕然一新。
该市以“改面貌、创特色、强功能”为目标，把乡镇建设和人文建设、环境保护有机结合，全力建设精致、人文、美丽、宜居的乡镇。
在美丽乡镇建设中，该市突出规划龙头作用，做到规划一张图、审批一支笔、建设“一盘棋”；注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，尊重自然美感，彰显田园风光，打造一批特色乡镇和魅力乡村。
该市总结不同时期乡镇建设成果，定期分享经验，凝聚人心，攻坚克难，纵深推进美丽乡镇建设。
组建工作专班，市委书记、市长积极调度，明确分工，进一步加大美丽乡镇建设力度；加大对美丽乡镇建设宣传力度，广泛征求群众意见，力求美丽乡镇建设各项惠民政策人人皆知、人人参与。
美丽乡镇建设能否取得成效，关键在干。
瑞昌市广大党员干部铆足劲，按照“实事求是、资源整合、政策集成、厉行节约”的原则，全力推进美丽乡镇建设。
目前，该市探索出“政府主导、乡镇实施、群众参与、市场运作”的美丽乡镇建设新模式，投资3亿元，对全市18个乡镇进行全方位建设，让群众有更多获得感、幸福感。
该市在整顿镇容镇貌上下功夫，增加环卫力量，增设环卫设施，做到专人专责专岗，定时转运垃圾；大力整顿占道经营行为，规范乡镇市场；进一步强化巡查力度，加大经营环境、交通秩序整治；将环境整治与效能考评、奖惩机制挂钩，建好美丽乡镇，实现乡镇“五年大变样、一镇一特色”的目标，打造出一个个街靓、路洁、景美的美丽乡镇。
（田新生鄢喜愿王俊程） 吉水河湖长制守护碧水青山 近年来，吉水县把河湖长制作为贯彻“生态优先、绿色发 展”理念的重要举措，坚持以赣江流域水生态综合治理项目为 依托，投资近20亿元建设吉水县赣江水生态综合治理项目。
围绕“水系完整、河流畅通、水质良好、生物多样、岸线优美”目 标，涵盖了赣江流域防洪排涝、污水处理、堤岸整治、吉湖国家 湿地公园、生态岛屿修复、水岸景观等生态文明项目，积极策 应衔接贯通市中心城区景观及道路总体布局，在全市率先开 展以流域综合治理为统领的河湖长制升级版，打造具有吉水 文化特色的赣江水生态环境。
同时，为保护好赣江流域的碧水青山，该县将24条河流、 198座水库及2909座山塘全部纳入河湖长制常态化管理，每 年投入441.9万元聘请第三方专业队伍对全县河湖塘库水域 水面进行常态化保洁。
820名“三员”（巡查员、专管员、保洁 员）积极开展河湖水域巡查保洁管护工作，全面形成了企业主 体包河、党员干部巡河、志愿者护河、民间人士爱河、保洁员亲 河的良好格局，真正做到了每一条河流有人巡查、每一座水库 有人看管、每一处水面有人保洁。
（谢强）