062012/05/03 责任编辑马荣臻校对刘任晓 本报记者濮阳采风龙乡政法龙腾凤鸣 HENANLEGALDAILY 编 4月的龙乡，春暖花开。
4月20至21日，河南法制报社政法宣传培训班在濮阳举行。
濮阳 者市各县区委政法委、市直政法各部门新闻宣传负责人及政法宣传干部，本报领导班子成员和各 按驻市记者等50余人参加了培训班。
在听取了专家如何做好政法新闻宣传的专题授课后，本报 记者分8个小组深入濮阳市各县区、市直政法各部门进行实地采访，采写了一批反映濮阳政法 工作的新闻报道，现予选登以飨读者。
算算“打架账”算出大平安 □记者陈磊特约记者朱剑锋 非羁押诉讼深层次化解矛盾 本报讯（记者陈军穆黎明）轻伤害刑事案件经济赔偿问题一直是困扰基层司法实践的一大难题，被害人得理不让人，喊出“天价”赔偿，致使调解陷入僵局。
近年来，濮阳市检察机关突破轻伤害经济赔偿瓶颈，深层次化解社会矛盾。
南乐县崔某致人轻伤害案件，被害人经济损失为2000余元，公安机关考虑到加害方和被害方为邻居，因宅基地发生纠纷，崔某主观恶性不大，从社会稳定的大局出发，建议双方调解处理。
加害方主动向被害方赔礼道歉，并自愿赔偿被害人经济损失6000元。
但被害方不依不饶，要求对方赔偿2万元，扬言达不到目的要上访，而崔某系农村家庭，生活并不富裕。
针对这一情况，在崔某交纳6000元保证金后，公、检、法依照非羁押诉讼办法，对崔某采取了非羁押的方式进行刑事诉讼，法院最终依法判处崔某管制1年，赔偿被害人经济损失2000元，判决下达后双方均服判息诉。
2009年8月，濮阳市公安、检察、审判机关联合制定了《轻微刑事案件非羁押诉讼暂行办法》，明确规定对可能判处一年以下有期徒刑，被告人真诚悔过，交纳高于正常赔偿数额的保证金后，适用非羁押诉讼办法。
该办法实施后，经检察机关审查同意实行非羁押诉讼的案件391件517人，和解50件66人，不起诉22件30人，已判决的152件188人中，没有1人因非羁押而脱逃影响诉讼，也没有因非羁押诉讼而引发涉检信访事件。
退休法院院长成了社会法官 本报讯（记者薛华张书锋）中原油田社会法庭有一名特殊的社会法官，他就是鹤壁市中级人民法院原院长辛振江。
这是一起比较棘手的货物托运丢失引发的纷争。
刘某远去新疆参加小儿子的婚礼，考虑到路途遥远随身携带礼品不方便，就找到一家快递公司办理了货物托运。
谁知婚礼结束也迟迟未见礼品送达，找到托运单位，才知道货物丢失。
双方为赔偿事宜多次协商未果，刘某将经办托运业务的王某以及物流公司诉至法院，要求赔偿经济损失5000余元。
诉讼期间，法院委托油田社会法庭进行调解。
辛振江耐心听完双方的诉说，在分析案情的基础上，明确指出原被告双方存在的问题，并在兼顾双方利益的基础上，提出由物流公司赔付刘某2000元的调解意见，及时化解了这起久拖不决的纷争。
“人心都是肉长的。
辛院长六七十岁的人啦，为了俺这事儿跑前跑后地说法析理，咋着也要给他老人家个面子。
”刘某说。
退休后的辛振江得知中原油田社会法庭成立的消息后，十分支持，并愿意担任社会法庭庭长，为调处社会纠纷发挥余热。
关键词：殴打他人成本计算法实录：2009年2月，濮阳县八公桥镇赵占村两村民因开挖流水道发生争吵，继而两家族聚众手持铁锹将发生流血事件时，八公桥镇派出所所长侯秀忠及时赶到，语重心长地对他们说，你们不要急着动手，我先给你们算算打架成本。
同期声：“打就是打了，打架还要付出成本？”“打架要付出啥成本？殴打他人构成轻微伤的，要面临治安拘留、罚款，构成轻伤的，面临三年以下有期徒刑，构成重伤的，面临三年以上有期徒刑，而且也影响到本人和子女，对就业、参军、婚姻、生活等都会带来很大的负面影响，这么大的成本，你们看打架值不值？”关键词：算成本发警示促和谐实录：2011年12月3日，濮阳县八公桥赵黄寨村党支部书记谷某的妻子因丈夫与村民赵某发生矛盾纠纷，一时想不开喝农药自杀，后因抢救无效死亡。
为了防止谷某及其家人情绪再次失控，民警几次到他家中，讲法律、讲政策，讲因打架造成严重后果的真实案例，最终促使谷某依靠派出所、通过法律途径解决了问题。
同期声：“我感谢咱们派出所，俺家那个事要不是派出所及时控制事态的发展，俺家和赵某家非得鱼死网破不行，当时一激动，啥事儿都干得出来，现在冷静下来想一想，派出所民警真是我们的恩人啊！” 关键词：推广衍生六类“加减法”实录：濮阳县委政法委组织专人深入八公桥派出所和辖区群众家中精心制作了关于打架成本的专题片，在该县电视台播出后，先后被濮阳电视台、河南卫视、天津卫视等多家媒体转播。
2012年1月16日晚，中央电视台新闻频道《共同关注》以《民警帮算“成本账”成本真挺“贵”》为题，播出了濮阳县公安局八公桥派出所向辖区群众发放“算成本、发警示、促和谐、保稳定”宣传单的好做法，极大地提高了濮阳公安民警的良好形象。
同期声：“民警发出的特殊宣传单，没有口号和说教，只有一笔账单，计算出的打架成本让群众认识到，打架得花许多冤枉钱。
”濮阳县委常委、县委政法委书记孔伟说，“在这一成功做法的基础上，县委政法委又衍生了赌博成本，酒驾成本，非法制造烟花爆竹、雷管成本，盗窃、抢劫成本，非正常上访等违法行为成本公示，引导群众学法、知法、守法。
也正因为此，在全省群众安全感调查中，濮阳县取得全省第
八、全市第一的好成绩。
”画外音：2月2日，濮阳市公安局专门印发了《关于推广濮阳县公安局八公桥派出所“打架成本宣传”经验做法的通知》，决定在全市公安机关推广八公桥派出所这一典型做法。
3月7日，省委常委、省委政法委书记毛超峰在濮阳县调研时对该县开展“打架成本”宣传的社会管理创新做法给予了高度评价。
亲民为民赢政声 □记者赵国宇 行驶在范县的乡村公路上，春日的气息扑面而来：碧绿的稻田，金黄的油菜花……当年郑板桥曾在此出任县令，留下了亲民为民的政声。
如今的范县为政者，正在谱写新的爱民篇章。
说起平安建设，颜村铺乡党委书记韩秀成如数家珍：“我们十分重视乡综治专职队伍建设，建立了社管中心与派出所、信访办、司法所等相关部门的协调合作机制，在便民中心专门设立接待服务窗口，每天安排一名副科级干部带班，按照‘谁接访、谁负责，一管到底、跟踪调处’的要求妥善化解各类矛盾纠纷……” 陈庄乡青壮年大多外出务工经商，家中留守妇女、老人、儿童自我防范意识淡薄，治安案件一度高发。
为破解这一难题，该乡党委、政府领导通 过问卷调查、召开群众代表会，广泛征求群众意见，按照每200人配备1名社会管理员的比例，在全乡54个行政村组建了社会管理员队伍，并将社会管理员的工作定位为“五大职责”：法律政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员、村庄院落的看护员、维护稳定的治安员、掌握村情的信息员。
走进濮城派出所，挂在墙上的深化和谐警民关系“五不让”引起了记者的注意：“不让工作在我这里耽误，不让差错在我这里出现，不让群众在我这里遭冷脸，不让特权在我这里作怪，不让形象在我这里受损害。
” 据了解，今年以来，濮城派出所已破获刑事案件5起，成功化解民事纠纷96起，辖区群众安全感和满意度明显提升。
村民动嘴当官的跑腿 □记者周惠刘华 4月20日下午，南乐县梁村乡西崇町村村民晁海抱着试试看的态度走进该乡社会管理创新服务中心。
他承包的杨树林发现了大量的“春吃虎”，他想再领些杀虫剂，乡里免费发的，效果非常好。
前几天，乡里综治办副主任李志坤专程给他送过一次，并告诉他“不够的话，还去乡里领”。
李志坤告诉记者，发现杨树上有“春吃虎”是13日上午。
服务中心的巡逻队员巡逻时看到路两旁的杨树叶成片枯死，就报告给了乡里。
当天下午，乡里的邵英普书记就向县里作了汇报，综治办立即去林业局领回高效杀虫剂，分送给乡邻灭虫。
“‘春吃虎’是一种害虫的俗名，专吃杨树的 嫩叶，繁殖特别快，是杨树的天敌，最近几天控制得差不多了。
”李志坤说。
又领了4瓶杀虫剂的晁海感慨地说：“‘当官的动嘴，村民们跑腿’，这句以前农村盛行的顺口溜如今在梁村倒了个个儿，成了‘村民动嘴，当官的跑腿’，现在我们心里踏实多了。
” 梁村乡位于南乐县城西北18公里处，北与河北的大名县为邻，属两省三县四乡的接合部，治安状况复杂。
近年来，该乡投资200余万元，建好了包括公安户籍、司法调解、信访接待、邮政三农、新农村建设、弱势群体管护等12个窗口组成的社会管理服务中心，凡是与群众生产生活密切相关的事项，在管理服务中心都能办理。
3万元奖金 □记者祁飞张东 “你们不会是来向我们道贺的吧？”4月20日下午，刚走进濮阳市公安局中原派出所，所长袁纪彬就跟我们开玩笑。
见我们一头雾水，他补充道，“我们所上午刚从市局领回来3万元奖金。
” “现在我们所有85位民警和5位工勤人员，辖区内有11万常住人口，流动人口有3万到5万，是濮阳市区8个派出所里面辖区人口最多的一个，还有两个办事处，两个汽车站，6个城中村，21个社区。
商贸城、医院等人员流动性大的场所就更多了。
”介绍起辖区情况，袁纪彬如数家珍。
至于
3 万元奖金，他说是派出所得了全市整体工作绩效考核先进和“天网杯”竞赛第一的奖励。
在濮阳市公安局开展的“两杯”竞赛中，“天网杯”重在防范，“龙都卫士杯”重在打击犯罪。
从这3万元奖金，可以看出中原派出所的打防结合工作力度。
而作为全市区辖区人口最多的派出所，中原派出所的工作量一直很大。
据统计，该所每月处警量占到整个濮阳市区处警总数的三分之
一。
打击犯罪，中原派出所铁拳无情，辖区发生的3起命案，发一破
一。
集中整治见成效 本报讯（记者陈亚洲李杰）行政拘留一名欺行霸市故意损坏公私财物违法行为人；妥善处置了越秀国际一期工程施工被阻等问题……日前，记者在清风县采访时了解到，该县在落实濮阳市“一创双优活动”中创新载体、自选课题，利用一个月时间在全县深入开展了城区发展环境综合整治集中活动，取得了良好效果，经济发展环境明显好转。
去年冬天，刚刚在清丰县投产的华中药业公司某部门与某建筑企业签订了锅炉施工合同，但施工单位擅自将工程分批发包给二包，二包又发包给三包，结果工程开工后不久便发生了一起施工人员死亡的事故，而三包之间相互推诿，谁都不愿承担赔偿责任。
为索赔，死者家属要上访。
清丰县法院常务副院长老崔临危受命，负责处理事故的善后和赔偿问题。
他和法官们一起及时了解相关各方的真实想法，切实做好说理释法工作。
经过3天公开公正的协商，担心法院会袒护当地企业的当事人家属终于露出笑容，就赔偿问题达成了协议。
据清丰县县委常委、县委政法委书记惠晓杰介绍，清丰县自3月起，开展了为期一个月的城区发展环境集中整治活动，已调解矛盾纠纷15起，查处各类案件18起，依法行政拘留8人、教育训诫违规人员100余名，为项目建设节省资金150余万元，确保了各重大项目按期顺利实施。
项目建设早餐会 本报讯（记者马建刚）和往常一样，早晨7时，濮阳市华龙区区委常委、区委政法委书记晁自强，区人大党组书记陈建华，濮东产业集聚区及孟轲乡、区委等有关单位负责人聚在一起，到豫北商贸物流建材城、圣大国际会展中心、诚德信仓储物流等项目建设现场实地走访。
20分钟后，晁自强一行来到濮阳豫北商贸物流园区会议室，就项目开工遇到的具体问题进行细致分析，研究下一步推进措施。
随后，就在会议室里一起吃简单的早餐。
被派至豫北物流园区指挥部服务项目建设的政法纪工委书记徐文生告诉记者，这就是去年以来华龙区政法委坚持的项目建设早餐会。
这样既第一时间下访了解企业进展和遇到的困难，又能节约时间提高办事效率。
濮阳市有4个大型项目建设，其中濮东产业集聚区、东北庄杂技文化旅游园区、中央商务区等3个均在华龙辖区，项目建设任务重，需要协调解决的信访稳定事项多。
政法委专门派徐文生等两名干部进驻建设工地，把办公室前移至服务企业第一线，提供“保姆式”服务。
像这样的派驻小组政法委在不同时期已派驻4个。
打造幸福的子岸 本报讯（记者程玉成王晓磊）近年来，濮阳县子岸乡司法所认真履行职责，在人民调解、普法教育、安置帮教和社区矫正工作中都取得了突出成绩，先后被濮阳县委、县政府表彰为“平安建设先进单位”，被省司法厅、市司法局命名为“河南省示范司法所”和“文明司法所”，2011年5月又被司法部表彰为“全国模范司法所”。
早排查、早发现、早介入、早处置是子乡岸司法所化解矛盾纠纷的成功经验。
西子岸村王某和本村男青年高某闹矛盾上吊自尽，愤怒的王家人手拿棍棒和铁叉去高家讨说法，现场有200多人，场面很难控制。
为了防止矛盾激化，司法所所长娄群岭就住进了高家。
他往返高、王两家30多趟，经过四天四夜的调解，终于使双方达成协议，一场民转刑的械斗纠纷得到圆满解决。
2011年农历正月，子岸乡杨寨村因赡养问题发生纠纷，闹得杨老汉非要喝药自杀。
娄群岭赶到他家，做好老人工作，了解纠纷症结，找到解决办法，最终唤回了亲情，达成了赡养协议。
杨老汉激动地说：“要是没有司法所的调解，我真的就不想活了。
”