中国经营报CHINABUSINESSJOURNAL2020.6.29编辑/曹学平美编/李琼校对/宛玲caoxueping@ 医药·健康C7 北京战“疫”：从“敲门行动”到“应检尽检” 本报记者阎俏如北京报道 面对此番疫情反复，北京第一时间快速果断处置，锁定风险区域，追踪密切接触者；同时以街道为单位划分风险级别，采取不同管控措施，尽最大可能确保社会正常 运行。
事实上，此轮疫情防控工作， 广大社区工作者功不可没，全市开展“敲门行动”，在炎炎夏日挨家挨户上门排查。
同时，作为“哨点”作用的各级医疗机构发热门诊第一时间调整工作机制，发挥 好疫情防控排头兵作用。
从社区到医院，北京以最快速度织就了一张防控网络。
上海复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏公开表示，北京在防控措施方面做到了快速处置与精准管控，防疫强度控制在有限 的范围内，确保了整个北京的有序运行，除了暴发疫情的街区外，其他地方仍维持正常的社会运行。
这种及时处理、不影响全局的防控模式，为将来中国各地防控散发病例而又不影响社会运转提供了很好的样板。
社区筑牢防线 全市各社区（村）全面开展“敲门行动”，通过张贴公告、上门询问、电话微信联系等多种方式，排查5月30日以来曾去过新发地农产品批发市场的人员近20万，正在以社区为单位就近安排核酸检测，并进行居家观察。
在北京市刚刚调低应急响应机制不到一周后，6月11日，西城区新增一例新冠肺炎确诊病例，北京市再次面临一场新的战“疫”。
北京市迅速成立市级工作专班，抽调足够力量，开展全面流调、溯源、检测、排查。
6月12日，丰台区新增2例确诊病例，通过对3例病例的流行病学调查，位于丰台区的新发地市场就此进入人们视线。
当日中午，京深海鲜市场关闭，新发地牛羊肉交易大厅暂停营业，并进行环境采样检测，全面消杀，13日起新发地市场暂时休市。
短短两天，面向全市的追踪、筛查网络已经铺开。
6月13日起，北京市决定将对5月30日以来与新发地市场有密切接触的人员开展核酸检测，卫生健康和公安部门制订筛查方案，将以区为单位进行筛查。
实际上，在第一例确诊病例通报的当天，深入城市“毛细血管”的各社区（村）就已经第一时间行动起来。
小徐家住丰台区花乡街道某小区，6月11日，社区就向居民紧急发布了一系列防疫工作通知。
6月12日起，居民凭出入证进出，外来人员要查验行程、登记等，同时与新发地市场相关人 员需要居家隔离。
闭管理，正在对9万小区居民进 6月15日，在北京市新型冠行核酸检测。
状病毒肺炎疫情防控工作第 全市所有社区（村）都采取
三 118场新闻发布会上，北京新冠级应急响应、二级防控措施、一级 肺炎疫情防控工作领导小组社工作状态，所有卡口均安排人员 区防控组办公室成员、北京市委24小时值守，恢复体温检测，加强 组织部部务委员徐颖介绍，北京公共部位消杀，暂停开放文体娱 市已进入非常时期，全市社区防乐等室内活动场所。
控迅速进入疫情防控战时状态， 全市各社区（村）全面开展 7120个社区村、近10万名社区“敲门行动”，通过张贴公告、上 工作者立即投入抗击疫情的战门询问、电话微信联系等多种 斗，筑牢社区防线，坚决遏制疫方式，排查5月30日以来曾去 情扩散蔓延。
过新发地农产品批发市场的人 徐颖介绍，新发地农产品批员近20万，正在以社区为单位 发市场周边11个小区、玉泉东就近安排核酸检测，并进行居 市场周边10个社区全部实行封家观察。
发热门诊“哨点”把关 在严格发热门诊管理方面，要求全市各医疗机构特别是设发热门诊的79家医疗机构（含军队6家），对就诊的发热人员全部进行新冠病毒核酸和抗体检测，以及CT和血常规检测，进一步加强相关流行病学史问询，特别是近14日内有无去过新发地等农贸市场等场所。
6月的北京已然进入酷暑止交叉感染。
在工作过程中，大 时节，每天最高气温都在35摄部分时间护士们都是站姿为患者 氏度以上，当医护人员穿着防操作。
为了让患者在采集时减轻 护服在烈日下采集核酸咽拭痛苦，患者张嘴喊“啊”时，护士也 子标本时，往往十分钟就已经同时喊“啊”，引导患者如何配 大汗淋漓。
合。
一天下来，很多护士都声音 北京积水潭医院官方网站介嘶哑。
绍，6月11日出现聚集性疫情后， 聚集性疫情当前，医疗机 医院感染疾病科的核酸筛查人数构的院内感染防控工作成为重 猛增。
该科全体医护人员放弃休中之重，发热门诊更是防疫排 假，坚守岗位。
同时，护理部派遣头兵。
有经验的护士分批进入发热门诊 6月9日，国务院应对新型冠 支援。
状病毒肺炎疫情联防联控机制 在采样时，两名护士为一组，综合组发布通知，要充分发挥发 一人进行详细登记，一人及时准热门诊的“哨点”作用，对于所有 确采集标本。
登记时与患者核对到发热门诊就诊的患者，必须扫 信息，采集时再核对一次信息，严“健康码”，并进行核酸检测。
发 格按照护理规范进行操作。
每取热门诊不得拒绝接收发热患者 完一个标本就进行一次消毒，防就诊。
严格落实首诊负责制，医 务人员要做好“守门人”，发现发热等可疑病例，要详细登记相关信息，并按相关程序及时报告、收治和转运。
6月20日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第127场新闻发布会上，北京市卫生健康委员会新闻发言人高小俊介绍，北京在6月11日新增新冠肺炎确诊病例后，医疗保障组采取进一步措施加强发热门诊和院感防控管理。
北京市先后派出11个组14名专家，重点对筛查出确诊病例较多的20家医疗机构发热门诊进行现场督导。
组织各区卫生健康委开展全市发热门诊院感防控工作“四不两直”督导检查，实现医疗机构发热门诊全 覆盖。
高小俊表示，在严格发热 门诊管理方面，要求全市各医疗机构特别是设发热门诊的79家医疗机构（含军队6家），对就诊的发热人员全部进行新冠病毒核酸和抗体检测，以及CT和血常规检测，进一步加强相关流行病学史问询，特别是近14日内有无去过新发地等农贸市场等场所。
根据要求，各医疗机构的发热门诊，不得拒诊；未经卫生健康行政部门批准，不得停诊，随时对就诊人员数量进行监测，发现就诊人员异常增加时要迅速向辖区卫生健康行政部门报告，并采取应急处置措施，充分发挥好发热门诊“探头”和“前哨”作用。
北京市东城区建国门街道赵家楼社区星火之光志愿者抗疫队员。
颜世龙/摄影 “应检尽检” 北京市某定点医院专家建议，要做到戴口罩、勤洗手、少出门、不聚集，室内多开窗通风。
对于目前不能停工停学的人群，专家建议，工作场所要尽量减少室内人员容量，注意开窗通风、物体表面消毒，人员间要保持社交距离。
在社区和医疗机构筛查之后，核酸检测是防疫的下一个重要环节。
自新发地聚集疫情发生以来，北京市针对几类重点人群启动了全面核酸检测。
一方面，对5月30日至6月16日来自北京市中高风险街道（乡镇）人员、北京新发地农产品批发市场等相关人员加强追踪管理，做到核酸检测“应检尽检”。
另一方面，中高风险街乡、新发地市场相关人员禁止离京，其他人员坚持“非必要不出京”，确需离京的须持7日内核酸检测阴性证明。
6月14日，根据国务院疫情风险等级查询客户端小程序显示，丰台区花乡（地区）乡成为近期首个疫情高风险地区，也是当时全国唯一一个高风险地区。
同时，另有丰台区太平桥街道、西城区金融街街道等10个街乡成为疫情中风险地区。
6月17日，小徐在社区微信群中接到通知，全社区居民都要免费进行核酸检测。
18日，社区安排居民分批次在广场内进行了咽拭子采样，并签署了责任书，未进行采样不予发放出入证。
6月22日，居民就陆续能够在线查询到检测结果。
工作单位在金融街地区的小 王6月16日接到公司通知，自愿申请免费做核酸检测。
17日下午，第三方检测机构来到公司，现场对申请检测的员工进行采样。
小王先领取了试剂瓶，自行扫码填报个人信息，然后排队进行咽拭子采样，全程只用了大约10分钟。
6月23日下午，第130场北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市卫生健康委员会副主任张华介绍，6月11日北京新发地农产品批发市场聚集疫情发生后，10天内北京共采集样本量达294.8万人，目前出结果的达到234.2万人。
按照轻重缓急、分类分批、科学有序地进行核酸检测，当前6类风险较高的人员应检尽检。
“这些人员是一个动态变化的人群，应检尽检的人数也会有所变化，但北京应检尽检这个策略不会变化。
” 在北京市当前疫情形势下，居民应如何进行日常防护？北京市某定点医院专家建议，要做到戴口罩、勤洗手、少出门、不聚集，室内多开窗通风。
对于目前不能停工停学的人群，专家建议，工作场所要尽量减少室内人员容量，注意开窗通风、物体表面消毒，人员间要保持社交距离。
嘉应制药前董事案牵出“私卡公账”往事 本报记者伍月明广州报道 近日，广东嘉应制药股份有限公司（002198.SZ，以下简称“嘉应制药”）就2019年年度保留意见的审计报告以及内控风险等事宜回复了深交所的问询。
此外，《中国经营报》记者注意到，原本尘埃落定的嘉应制药前董事、营销总监李祥厚职务侵占、挪用资金的案件又出现新进展，李祥厚配偶刘天琳对此案件提起申诉，其申诉理由包括李祥厚开立涉案账户属“私卡公账”性质等意见。
尽管法院对其申诉意见予以驳回，但驳回申诉通知书也证实，李祥厚曾经嘉应制药领导批准，以其个人名义在中国银行开立营销中心奖惩账户（以下简称“5752账号”），账户银行卡和密码分别由营销中心不同员工保管，账户资金专项用于公司营销业务人员的奖惩，故李祥厚十分清楚设立“私卡公账”性质账户的程序和管理制度。
不过，此次开立涉案账户系李祥厚的个人行为，嘉应制药领导及除钟萼玲外的营销中心其他员工均不清楚该账户的存在。
据这一案件此前的二审刑事裁定书显示，李祥厚以及其辩护人表示，其设立的两个账号属“私卡公账”性质；其行使调配权节约出来的资金运作其他新产品合法合规，个人账户公款使用即“私卡公账”在嘉应制药是普通现象。
嘉应制药是否采用过“私卡公账”的模式？“私卡公账”性质账户背后的程序和管理制度如何？6月18日，嘉应制药证券部回应记者称，上述的两个账户的问题并不属实，系申诉人家属作为理由向法院申诉，已被法院驳回，因此公司不存在“私卡公账”的问题。
被指存在“私卡公账” 2009年至2016年3月，李祥厚在嘉应制药营销中心担任总监，在嘉应制药授权下，负责全面管理市场营销工作、组织完善营销中心机构设置和内部各项管理制度、按计划审核营销工作所需要的资金并报分管领导审批等工作。
2016年12月15日至2017年2月10日，嘉应制药前董事李祥厚被公安机关采取强制措施，无法履行董事职务。
嘉应制药至2017年4月19日在对深交所关注函的回复公告中予以披露。
记者从裁判文书网了解到，2017年，嘉应制药前任营销总监李祥厚利用职务上的便利，指使公司营销中心市场部部长助理钟萼玲虚假制作公司费用账单予以报销，套取公司100余万元非法占为己有，数额巨大，两人均已构成职务侵占罪。
此外，李祥厚挪用公司70万元用于炒股，超过三个月未退还，构成挪用资金罪。
法院一审判决，李祥厚数罪并罚，执行有期徒刑六年三个月，并处没收财产五万元。
钟萼玲犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
法院宣判后，李祥厚不服，提出上诉，二审维持原判。
李祥厚在陈述中提到，营销中心设立有后勤部、招商部、监审部、市场部、商务部5个部门。
营销中心没有设立公立账户，但营销中心以其个人名义设置了2个个人账户，其中一个为中国银行个人账户5752账号作为奖惩账户，用于对全部地区销售人员进行经济奖励或者经济处罚。
奖惩账户的银行卡和密码分开管理， 卡由杨某（嘉应制药后勤部部长）和聂某（嘉应制药前监审部部长）分别保管，密码一直由营销中心钟萼玲保管。
另一个中国银行账户4851账号作为促销费、推广费的调配账户，其目的是为了将各省区节省下来的产品推广费调配起来用于推广“固精参茸丸”。
值得注意的是，李祥厚以及其辩护人表示，其设立的两个账号属“私卡公账”性质；其行使调配权节约出来的资金运作其他新产品合法合规，个人账户公款使用即“私卡公账”是嘉应制药公司的普通现象。
对此，嘉应制药出具的情况说明，证实公司推广某种公司产品，销售部门在每年的营销方案中作出推广方案和推广费用预算，报总经理和董事长批准。
销售部门根据年度营销方案作出具体推广实施计划，向总经理请示执行。
总经理审批推广实施计划，如果可行，会签名批复，将批复件交销售部门执行。
总经理审批推广实施计划，如果可行，会签名批复，将批复件交销售部门执行。
销售部门根据总经理批复件执行推广计划，销售部门内勤人员和财会部门也根据总经理批复件审核执行推广费用。
2015年“固精参茸丸”的销售额为120.16万元，推广费为3.82万元。
2016年“固精参茸丸”的销售额为103.54万元，推广费为2.82万元。
对于奖惩账户5752账号的情况，嘉应制药董事长陈某、嘉应制药营销中心监审部部长聂某以及嘉应制药总经理黄某均证实了它 嘉应制药的深圳办公地点。
的存在。
陈某在证言中表示，嘉应制药公司营销中心设立有账户，该账户主要是为了奖励嘉应制药业务员，里面的资金只能专款专用。
聂某表示，营销中心有个以李祥厚个人名义开设的奖惩账户，用于对嘉应制药各省区的产品营销业务员进行罚款，当时银行卡由其保管，密码由钟萼玲保管。
黄某则提到，2010年，李祥厚请示设立营销中心奖罚账户，嘉应制药同意他设立，但是这个账户的钱也是公司的资金，我们要求他专款专用，进行奖罚后要登记相关情况报告公司，公司不允许他全权支配。
法院经查，李祥厚未经嘉应制药批准同意，收集报账凭证，指使钟萼玲虚假报账，套取公司财物，存放在其个人银行账户4851账号，主观上具有非法占有公司财物的故意，客观上实施了非法占有公司财物的行为。
嘉 应制药是否存在“私卡公账”现象，不影响李祥厚非法占有公司财物的性质认定。
2020年3月23日，广东省高级人民法院驳回申诉通知书显示，李祥厚配偶刘天琳对此案件的刑事判决提出申诉，其申诉意见中再次提及，李祥厚所涉案账户为“私卡公账”的性质。
对于这一意见，法院经查，李祥厚曾经嘉应制药领导批准，以其个人名义在中国银行开立营销中心奖惩账户5752账号，账户银行卡和密码分别由营销中心不同员工保管，账户资金专项用于公司营销业务人员的奖惩，故李祥厚十分清楚设立“私卡公账”性质账户的程序和管理制度。
黄某兵的证言及嘉应制药的报案材料等证据证实，嘉应制药并不清楚李祥厚以自己的名义在中国银行开立银行卡账户，直到李祥厚离职后进行审计时才发现李 伍月明/摄影 祥厚开立了该账户，并通过虚报方式套取公司产品推广费转入该账户。
钟萼玲的供述也证实，李祥厚交代其对以虚报方式套取公司产品推广费转入该账户情况予以保密，公司没有其他人知道该情况。
该账户的银行卡及密码一直由李祥厚保管、控制；李祥厚离职时既未向嘉应制药报告该账户的情况，也未在交接工作时交出该银行卡。
尽管法院认为，刘天琳提出的李祥厚设立4851账号有经嘉应制药领导批准，该账户属“私卡公账”性质的意见没有事实依据，不能成立。
但从其经查内容可以确定的是，李祥厚曾经嘉应制药领导批准，以其个人名义在中国银行开立营销中心奖惩账户5752账号的事件属实，“私卡公账”性质账户的设立有其程序和管理制度。
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