2015年11月24日星期二名誉主编：曹务波执行主编：陈欢欢副主编：张楠编辑：李勤校对：么辰 “十三五”绿色化系列报道② 清洁生产从“头”开始 本报记者贡晓丽 “我来自浙江宁波的一个农村，那里有一条河。
我离开家的时候，河里的水可以淘米、洗菜、做饭，夏天游泳更不用说。
现在，河水已经臭了……”对儿时的美好描述，是否只能停留在国家发展改革委环资司司长赵鹏高的回忆里？日前，赵鹏高在2015年清洁生产论坛上表达了上述困惑。
刚刚闭幕的党的十八届五中全会，将建设绿色发展作为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念之
一，而清洁生产是坚持绿色发展的主要内容之
一。
国家正在积极制定政策，为改变环境现状作出 努力。
“支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造”———这是五中全会上提出的“十三五”的规划制定建议。
实施清洁生产，才是将赵鹏高的美好回忆重新变为现实的有效途经。
从源头防止污染产生 污染一定要从预防开始，一定要从“源头”防止污染的产生。
“雾霾产生后，只能靠刮风、下雨才能消散。
”赵鹏高说。
目前全国产生的3500多万吨废弃物，有2000多万吨没有得到安全稳妥的处理，“这些污泥乱堆放在河边，一旦下雨，又回到水里”。
“污染一旦产生，治理起来相当困难，这就是我们要大力推行清洁生产的理由所在。
我国环境污染十分严重，已经大大超过了环境容量。
”赵鹏高在2015年清洁生产论坛上说。
“清洁生产就是通过不断的改进设计，使用清洁能源和原料，采用先进的工艺、技术与设备，改善管理，综合利用等多种措施，从源头上促进资源能源的节约利用，实现污染物的减排。
”北京节能环保中心产业促进部副部长李晓丹给出了自己对清洁生产的认识。
“在生态环境方面，清洁生产是将污染防治思路 从末端治理转向源头预防，这样从根本上直接减少了社会对生态环境的破坏。
在环境监管方面，利用清洁生产淘汰落后工艺与设备，污染物达标排放，单位产品能耗限额等管理规定，可以促进生态环境保护相关监管制度建设及推进实施。
”说起清洁生产的好处，李晓丹如是说。
而一些容易造成环境污染的企业通过建立节能网络、淘汰高耗能设备等措施，确实在为提高环境效益作着贡献。
北京北辰实业股份有限公司通过节能减排措施有效地提高了资源使用效率、环境效益。
所有节能减排项目全部实施后，预计可年节约蒸汽约12694.32吨，年节约电约589.88吨，年节约标准煤2796吨，年减少二氧化碳排放约7271吨，年减少二氧化硫排放约46吨，年减少氮氧化物排放约43吨。
“对于企业来说，其他条件不变的情况下，清洁生产应该是源头，是治理污染的唯一途径。
”赵鹏高说。
清洁生产与经济效益共赢 做好产品生态设计，实施清洁生产并不影响企业经济效益增长。
“一个产品的资源消耗和污染负荷70%在设计阶段就已经出现了。
”工业和信息化部节能司环保处郭庭政认为，产品在最后生产阶段，只剩30%减排的潜力。
“在过去，企业比较欠缺前期设计减排，希望企业能够从设计阶段，按照全生命周期的理念来推动生态设计。
” “宝马汽车就是在设计阶段，将不同的组件标明颜色，代表材料性质，包括哪些可以再制造，哪些可以回收，哪些可以拆解。
”郭庭政说。
其他企业单位也正从传统的生产模式努力向绿色产业链靠拢，并从中获益。
北京肿瘤医院建立了能源管理机构和体系，通过制冷站集控系统和能源监测管控中心系统等四个项目，大概每年收回170万元的经济效益。
北京工业大学对26项无低费方案进行100%的改造。
改造后，节约标准煤119吨，合计经济效益450万元。
该校针对中高费方案制定了详细的计划，经过汇总，已经完成和实施的改造方案可节约标准煤365吨，合计经济效益165万余元。
对于未实施的中高费方案，预计可节约标准煤242吨，合计经济效益87万余元。
众多企业单位正在闻风而动。
基于此，工信部也在推进重点行业的生态设计示范企业创建工作。
“示范企业的创建实际上跟五大发展理念的思路相关，在推进生态建设这件事情上，必须考虑两条腿走路。
”郭庭政说。
据介绍，工信部通过示范企业的创建，要从不同行业，摸索实战经验，进而把这种生态设计的经验上升为标准层面。
另一方面，依托标准来开展评价，进而打造出一批生态设计的产品，最终通过绿色消费反过来影响绿色生产，两条腿是相辅相成的。
图片来源：百度图片 5个重点领域仍须加大力度，推广清洁生产工作。
从清洁生产法颁布以来，很多企业都在贯彻改进设计、原料替代、综合利用、加强管理、技术改造等方法。
但在5个重点领域，赵鹏高认为仍有很大的提高空间。
“工业领域要严抓生态设计、生产审核，加大技术推广力度；农业领域要尽量减少生产资料投入，减少农药化肥残留的问题；建筑领域要着力建设绿色建筑，特低碳建筑；交通领域要推广科学合理的道路系统设计，要有高效清洁的运输方式和工具；商贸领域要减少流通环节，提高流通效率。
”赵鹏高说。
“为了落实《中国制造2025》的要求， 分领域重点突破 工信部节能司要组织制定两项国家层面的任务。
”郭庭政介绍下一阶段工作时说，一个是“十三五”工业绿色发展规划，一个是绿色制造实施方案。
“在这两个主线里面，清洁生产该如何来扮演重要角色，这是我们下一步工作要重点考虑的。
” 赵鹏高认为，发展改革委作为清洁生产的综合协调管理部门，也要将清洁生产真正搬到议事日程上来。
“发展改革委目前主要有4个方面的工作要做。
”赵鹏高说。
一个是抓紧研究修订《清洁生产审核办法》，争取年底发布。
“审核办法发布以后要在企业中大力推进清洁生产审核工作，通过审核促进企业的清洁生产。
” 加快签订清洁生产评价指标体系， 目前平板玻璃等5个行业清洁生产评价指标体系正在征求意见。
“清洁生产的评价指标体系要不断改进，前期几个部门要尽快协调达成一致意见。
”据赵鹏高介绍，发展改革委正在与环保部、工信部一起推动这件事。
开展清洁生产项目的示范工作，这是针对前几年设立的示范项目，进行技术推广。
“工信部在这方面起的作用比较大，我们要多部门合作，尽力提升清洁生产总体水平和技术装备水平。
”最后还要加大宣传，提高认识，赵鹏高认为发展多年的清洁生产，整体效果并不是很好，“领导干部的认识确实应该是一个提高的过程，如果工厂的厂长不重视清洁生产，那是不行的。
” 视点 北京市发展和改革委员会副主任张国洪： 大力推行北京市清洁生产的三项建议 清洁生产工作应当主动适应新形势新要求，以更完善的机制、更高的标准、更规范的管理，有效助力缓解资源压力，助推打造高精尖的机构。
首先，企业要适应新要求，以更高标准做好节能减排。
京津冀协同发展，有序疏解非首都功能，不仅是国家战略，也是本市实现可持续发展的必由之路，应当不折不扣地贯彻落实。
标准提高、执法严格、排污费用增加将成为未来的趋势，采取更有效的节能减排措施已成为共识，谋划更加系统化经 济化的管理措施，使节能减排化为企业的内生动力，切实实现减污增效相统
一，以自身行动履行社会责任。
其次，要用好用足政策，降低节能减排成本。
当前国内外经济形势并不乐观，企业经济压力比较大，势必影响节能减排工作的投入，希望企业能够经常关注政府部门节能减排的政策信息，积极寻求和争取政策支持。
对节能减排效果显著，行业推广示范价值较高的清洁生产项目，北京市将会给予总投资30%的投 资支持，部分区县也会有相应的支持政策。
第
三，要发挥企业主体作用，高标准完成清洁生产工作。
审核单位是实施清洁生产的主体，清洁生产效率的产生也是通过审核单位的项目来实现。
在抓好清洁生产审核推进和项目实施的基础上，对清洁生产审核完成好、项目实施佳的单位，北京市将授予清洁生产典型单位，计划年内启动首批典型清洁生产单位评选工作。
（贡晓丽整理） 图说科技 淤 于 ①可佩戴摄像头图片来源：百度图片 ②对峙自杀人弹探测系统图片来源：腾讯科技 ③法国国家安全展上展出的无人机 盂图片来源：中新网 反恐装备“不低头” 不久前，法国巴黎发生了大规模恐怖主义袭击，全球震惊。
在反恐情绪高涨的情况下，不少反恐武器装备露面。
法国当地时间11月17日，第19届法国国家安全展在巴黎维勒潘特举行，展出了多款反恐武器。
近日，据媒体报道，美国军方正在研发一种新式扫描仪，它可在100米外“闻出”隐形炸弹和自杀背心，比如那些在最近巴黎恐怖袭击中使用的爆炸装置。
这种扫描仪最初是JIDA研发的，被称为“对峙自杀人弹探测系统”，简称SSBDS。
最早版本曾在2012年被用于阿富汗，用 以保护前哨部队的美军士兵。
而据日本媒体11月19日报道，松下 公司18日在美国向媒体展示了计划12 月在美国发售的全新警用小型佩戴式摄 像头。
受相继发生恐怖袭击及暴动影响， 松下公司称“六成美国警察正考虑佩戴 摄像头”。
该摄像头重130克，拍摄的画面通过 无线局域网储存在配置于特种车辆的硬 盘中，同时也将传回警署可作为当庭证 据。
2015年的东京马拉松为做好反恐措 施，便出动了佩戴摄像头的警察混在参 赛者当中加强警备。
（潘玉整理） 编 GDP增速“破7”，非金融性行业增速“破6”，工业主营业务 者收入“0增长”……“2015年是中国宏观经济新常态步入新阶段 按的一年，是全面步入其艰难期的一年，也是中国宏观经济结构分 化、微观变异、动荡加剧的一年。
”11月22日，中国人民大学国家 发展与战略研究院发布了由刘元春、闫衍、刘晓光执笔完成的人民大学宏观经济论坛团队成果《2015-2016中国宏观经济分析与预测》。
报告同时提出，2016年将是中国经济持续探底的一年。
本报特整理出刘元春现场报告部分内容，供读者参考。
中国宏观经济处于探底进程刘元春 今年我国GDP增速预计将达6.9%，这是剔除价格水平之后计算出来的，如果把价格水平加进去，2015年全年的名义GDP增速也就在6.4%左右。
2015年中国经济将步入到新常态的艰难期。
这个艰难期所呈现的复杂程度是低迷与繁荣、萧条与泡沫并存的状态。
这种状态延续下来，就会导致中国经济即将探底。
明年经济持续探底 2015年是中国经济开启新常态攻坚阶段的一年。
从产业结构来看，6.9%的GDP增速对应的是工业萧条的持续扩散，工业主营业务收入步入零增长，也就是工业停滞了。
从需求结构来看，我国出口结构下滑，进口增速也出现下滑，前三季度实现外贸顺差5800亿美元。
经济下滑、贸易顺差还在增长，这被称作衰退式顺差，衰退式顺差表明的是双萧条，外需萧条，内需更萧条。
今年唯一比较大的亮点就是居民收入保持了良好发展态势，但如果把视野拉长，就会发现居民收入实际上跟GDP的收入同步，在中期来看也处于回落趋势。
我国市场情绪总体还处于低迷状态，2015年中国股市经历了从泡沫加速形成、泡沫突然破灭、泡沫痛苦消化的过程，对宏观经济产生了巨大冲击和持续的影响。
银行家、工业企业家、经济家的投资信心指数都在下滑。
最悲观的是银行家，因此，我们政策的重心是要扭转信心的低迷，要形成对未来强劲的预期。
对2015年的简单总结就是：总体低迷，下滑幅度较深，下滑惯性很大，未来趋势不好看；风险上扬，衰退式消磨此起彼伏；政策效果低于预期。
但是也要看到低迷中有生机、衰退中存希望，大调整中有新动力，与以往有很大区别。
明年，预计经济会持续回落，GDP增速6.6%。
下滑原因是第二产业和投资都将持续下滑，消费相对稳定，出口虽有回弹，但总体仍会保持低迷， 进口同样低迷，货币将保持一个适度宽松的趋向。
2016年的持续探底，长度将持续一年左右，并 在年末出现触底趋稳迹象。
2016年、2017年我国经济都将处于深度调整阶段。
探底是大改革契机 得出我国经济即将触底的结果并不重要，关键是预测背后的逻辑关系要理顺。
要知道世界危机的冲击带来的经济大调整还没有开始，特别是新兴经济体制造业和原材料行业的资产负债表的调整刚刚开始。
各类救市措施远远没有到全面退出的时刻。
据此，我们可以判断世界经济的底部还没有显现，中国经济难以在世界经济探底之前成功实现周期逆转。
新旧结构交替过程中，新产业、新业态和新动力的培育状况决定了中国经济反弹的基础和性质。
新动力的确让我们看到了中国与过去的不同、与世界的不同，但一定要从战略上清晰地认识到，明后两年要想靠战略性新兴产业拉动中国这辆大车是非常困难的。
虽然明年前景并不明朗，但2016年经济下滑、快速探底，就是中国真正进行实质性大改革的一个契机。
大破大立，不破不立，用这个突破点来理顺下一步改革的思路和路径，同时能够构建出扭转目前精英阶层、地方政府慵政懒政现象的措施。
2017年经济有望在新动力机制、新改革红利的情况下出现明显反弹。
改革的核心，是构建大家能够改革、愿意改革、能够赤手上阵的激励机制，而不是简单地进行制度的设计。
再多制度设计都没用，过多的制度设计反而会妨碍政治发挥作用，明年会是一个很重要的节点。
应对四大领域风险 2016年，我们面临的风险主要来自四个领域： 新的经济体系的构建；世界经济的触底和新型经济的大动荡；房地产市场的复苏；探底过程中的宏观经济政策的复苏。
这四大领域的问题，应该如何处理？ 首先，要高度重视世界经济在大停滞和大分化进程中对中国经济的冲击。
世界经济不平衡的逆转和基本参数的变化，决定了取长补短式的供给侧的增量调整和存量调整是本轮危机治理中的基本政策定位。
需求侧管理具有辅助性，其核心在于防止转型过猛带来总量过度下滑和系统性的风险爆发。
其次，近期出现的衰退式顺差，说明全面启动供给侧管理和改革的同时，还需要重新定位需求侧管理政策，进一步建立积极的需求管理政策很有必要。
另外，还要从战略层面认识到，调动各类精英的阶层积极性是当前以及未来经济成功转型的核心。
要认识到过度下滑甚至出现持续萧条已经成为中国最大的政策风险，因此在反腐倡廉取得战略性胜利之后，应当在稳增长的基础上，积极构建新一轮改革的新动力机制。
另一方面，在财政赤字进一步扩大的基础上，制定定向宽松的财政政策。
建议赤字率应该在3%左右，总量达到2万亿元左右，同时狭义的财政赤字率还不足以解决明年面临的一些核心问题。
在财政方面的操作力度应该更大。
最后，货币政策应当根据新时期的要求进行全面重构。
要旗帜鲜明，要扭转市场的悲观预期，货币政策重构需要提上日程。
金融改革应当持续推进，特别是应该正视中国去杠杆的资本改革，它在战略上的意义非常重要。
随着宏观经济调整探底过程展开，经济下行压力还可能会进一步加大，还要高度关注就业形势演变，防范和化解劳动力市场风险。
因为明年、后年是探底的进程，非常之时需要非常之需。
（作者系中国人民大学国发院执行院长，本报记者张楠据其在2015年第四季度中国宏观经济论坛中的报告整理。
）