丙申年
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4 河北：高碑店市列入京津冀协同养老试点.................................................4河北：环京津县市将建中医药特色养老示范区........................................4河南：平顶山市启动煤矿退休工人居家养老公益项目............................5安徽：宿迁市建设专项资金650万扶持养老服务业发展........................5山东：临沂市养老服务设施建设专项规划通过专家评审........................6广东：探索老年医疗基层化.........................................................................6甘肃：兰州市第一家市级公立老年护理院落户安宁..............................7福建多措并举完善居家养老服务模式.........................................................8广东：珠海两项养老服务标准在全国尚属首例........................................9民建北京市委经济委员会召开养老课题成果汇报会..............................10提高养老院服务质量，创造老年人晚年幸福..........................................10我国将建立老年医学照顾诊断标准体系鉴别失能老人..........................12养老服务机构的未来发展...........................................................................13养老服务步入市场化改革快车道...............................................................14养老行业点评:全面放开助养老服务市场加速发展.................................15不知道吧？说到养老，陶渊明有个招儿...................................................16文化养老圆桌对话暨养老智库揭牌仪式”在京举行..............................17国家爱晚工程领导调研山西高平中心养老项目......................................18中国健康管理与促进大会永久落户青岛西海岸新区..............................19中国养老产业发展综述（2016年11
自今年10月1日至2018年10月1日，京津冀三地首先在河北省高碑店市、三河市和天津市武清区进行养老服务协同发展试点。
今后，三地老人入住试点机构，不仅床位补贴“跟人走”，可刷“一卡通”，医保也有望异地报销。
试点机构收住京津冀三地户籍的老年人，除享受养老机构所在地民政部门的床位运营补贴，还叠加享受另外两地针对户籍老年人的床位运营补贴。
三地低保、低收入和城乡特困政府保障对象，也都可以入住试点机构，三地对于保障人群的补贴和保障费用也可以在试点机构应用。
高碑店市的嘉乐汇养生苑项目总建筑面积27.5万平方米，其中19万平方米为公寓式住宅楼，除去近300张医疗床位，建成后预计可入住近4400位老人。
目前该工程正在收尾，预计年底交付使用。
中国养老网 （来源：河北省人民政府网站） 河北：环京津县市将建中医药特色养老示范区 河北省廊坊市三河市、保定市、涿州市、张家口市怀来县等环京津地区将建设绿色生态医疗健康
和老年养护基地，目标瞄准京津老年高端消费人群。
记者从河北省政府召开的新闻发布会上了解到，日前发布的《河北省中医药发展“十三五”规划》明确提出推进京津冀中医药协同发展，支持环京津地区中医医院开办中医健康养老服务机构。
河北省中医药管理局局长姜建明介绍，根据《规划》，廊坊市将继续实施完善“健康京畿·中医药先行”项目，推动中医药“医疗、保健、科研、教育、产业、文化”全方位发展。
引入北京6家三甲中医医院10个重点专科到廊坊开设300张病床，预计到2020年，廊坊市每个县（市、区）至少建成1个京廊协同中医药重点专科。
张家口市中医医院将建设冬奥中医创伤诊疗中心，进一步推动京津知名中医医院与河北省中医医院深入合作。
根据《规划》，河北省将支持有条件的中医医院开设老年病科，为老年人就医提供优先优惠服务。
支持社会资本在环京津地区建设以中医药健康养生为主的文化产业园区和中医药特色养老示范区，主动疏解京津地区养老压力，积极承接京津中药产业转移。
“河北省将加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理等技术技能人才。
帮助环京津地区中医医院利用自身技术人才等资源优势，举办中医健康养老服务机构。
”姜建明说。
此外，河北省还将支持建设10个中医药健康旅游示范区、30个中医药健康旅游示范基地、50个中医药健康旅游示范项目。
河北省中医药管理局副局长胡永平透露，“河北省将充分整合中医药资源和旅游资源优势，推动中医药文化元素突出的名胜古迹、中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地等中医药资源，有效融入旅游产业发展范畴。
同时开展中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设，开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路。
” 姜建明还表示，河北省将进一步把中医药工作的重心向基层倾斜，着力提升基层中医药服务能力。
预计到2020年，河北省实现人人享有基本中医药服务，初步建成中医药强省。
中医医院由2015 中国养老网《每日养老资讯》第4页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 年的211所提升至260所，中药材种植面积由2015年的186万亩提高至300万亩。
河北还将建设50所具有示范带动作用的县级中医医院。
“下一步，河北省将力争实现所有社区卫 生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室能够提供中医药服务，85%的社区卫生服务中心和70%的乡镇卫生院建有国医堂，基层医疗机构中医诊疗量达到30%。
”姜建明说。
“再好的大夫，即便是国医大师，开的方子再好，但抓的药不行，百姓吃了没效果，那就等于毁 掉了中医，”国家中医药管理局局长王国强曾说。
目前，河北省共建有安国、涉县、滦平
3个国家中药种植养殖基地。
下一步，河北省将构建中药资源动态监测信息和技术服务体系，建设全国中药材种子种苗繁育基地，建成3个稀缺或道地中药材种子种苗繁育基地，进一步优化“两带三区”（燕山产业带、太行山产业带、冀中平原产区、冀南平 原产区和坝上高原产区）特色区域布局。
推动贫困地区中药材产业化发展，以山坝地区中药材种植大 县为重点，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，到
2020年，力争贫困地区中药材种植面积达120万亩，带动14万人脱贫。
中国养老网 （来源：北京日报） 河南：平顶山市启动煤矿退休工人居家养老公益项目 由中国扶贫基金会和中国民生银行共同发起的ME公益创新资助计划日前启动，市志愿者协会发起的我市煤矿退休工人居家养老公益项目入选此项目，也是我省唯一入围此项目的公益项目。
最终入 选项目将获得50万元公益资金，为我市500名退休煤矿工人免费提供具有针对性的居家养老服务项目。
12月22日，市志愿者协会会长周俊范说，经过前期项目调研、项目申报、初选、复选、现场答辩、微信投票、考核评比、实地考察等环节后，中国扶贫基金会和中国民生银行将批准21家机构作为最终入选机构。
据了解，我市志愿者协会申报的项目为“退休煤矿工人温馨驿站”，旨在打造一个专 门针对矿工社区的居家养老服务中心，包括七大服务内容：搭建互联网+智能终端设备，为社区500名老人建立云数据服务平台，并为50名失智、失能老人配发智能终端设备;建立爱心洗衣房，搭建退休阳光暖情生活服务站;开通夕阳红老人旅游专线，为老人提供免费红色旅游;为50名失智、失能老人提供免费爱心午餐;组织志愿者为老人开办养生课堂;组织心理咨询师为老人及老人家属提供心理疏导;成立社区老人互助服务队，最终促使老人成立互助小组，实现互帮互助。
目前，该公益项目正在进入微信投票阶段，广大市民可通过关注微信公众号“平顶山微报”，发 送关键词“温馨驿站”即可投票，支持我市的公益项目。
中国养老网 （来源：平顶山新闻网） 安徽：宿迁市建设专项资金
650万扶持养老服务业发展 为推动全市养老服务业加快发展，完善养老服务体系，不断满足日益增长的社会养老服务需求，近日，宿迁市财政下达市级养老服务体系建设专项资金650万元。
市级养老服务体系建设资金主要根据各地老年人口数量、养老机构数量、养老服务建设绩效考核结果、重点项目建设等有关因素分配。
市级养老服务体系建设专项资金主要用于各地养老服务机构建 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 设、居家养老服务、城市社区空巢老人关爱、社会养老机构运营补贴、养老机构综合责任险、失能特困老人集中供养护理、智慧养老等项目支出。
该市要求各地区相关部门要密切合作，尽快制定资金分配使用方案并及时拨付下达，确保专款专用。
要加强资金使用管理，提高资金使用效益，切实做好养老服务建设各项工作。
市级补助资金将进一步推动该市养老服务业发展。
中国养老网 （来源：重庆晚报） 山东：临沂市养老服务设施建设专项规划通过专家评审 近日，临沂市养老服务设施建设专项规划评审会举行，审查《临沂市养老服务设施建设专项规划
(2015-2020)》方案。
本网从临沂市民政局获悉。
近日，临沂市养老服务设施建设专项规划评审会举行，审查《临沂市养老服务设施建设专项规划(2015-2020)》方案。
专家们实地查看了我市相关养老服务设施，听取了临沂市养老服务设施的情况介绍和规划编制单位的方案汇报，认真审阅了规划文本和规划图件。
专家组一致认为，该规划指导思想明确，基础资料翔实，分析较为深入，规划内容全面，规划成果完备，符合国家、山东省有关养老设施建设政策的基本要求。
专家组原则同意通过该规划。
副市长赵爱华主持评审会，山东省住房和城乡建设厅、山东建筑大学、山东农业大学等单位相关专家出席评审会。
中国养老网 （来源：中国网山东） 广东：探索老年医疗基层化 我国人口老龄化日益加重，许多老年人都受到慢性病的长期困扰，如何才能为老年人提供更好的健康保障、让老年人实现老有所乐？12月26日笔者从顺德区伍仲珮纪念医院获悉，该院正致力于打造老年医学特色专科，让越来越多的老年人在家门口就能享受到现代化的服务。
全方位提升老年人幸福感 崭新的病房、医护区、治疗区、急救区、功能区、生活区、康复娱乐区分区明确，简洁方便。
在顺德区伍仲珮纪念医院，随处可见老年人在护士的陪伴下打牌下棋、康复锻炼、促膝谈心的场景，一切显得井然有序，温馨宁静。
几位刚从顺峰山公园赏花回来的老者见到笔者，还主动热情地打招呼，欢欣的笑容写在脸上。
老年病一科主任段新介绍说，去年7月，顺德区伍仲珮纪念医院扩建项目新住院大楼投入使用，并把提升顺德区临床重点专科——“老年科”和“心理科”作为优先发展方向。
伍仲珮纪念医院老年科始创于1998年，是顺德地区最早成立的老年专科之
一。
历经多年的发展，现已成为具有诊治老年人内科疾病、老年精神及心理障碍等综合优势的特色科室，在珠三角地区及省内具有一定影响力，是顺德区首批“老年医学特色医学专科”，同时也是顺德区“临床重点专科”。
中国养老网《每日养老资讯》第6页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 据悉，目前，老年科分设老年病一科、老年病二科、综合病区3个住院科室。
科室共有开放病床103张，医护人员71名，其中医学硕士6人，高级职称7人。
主要收治高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、痛风老年痴呆等各种老年疾病等。
基层群众可共享养老资源 据了解，相比于到养老机构养老，老年人偏向居家养老，然而，许多老年病需要长期治疗和护理。
如何才能让老年人享受到专业化的服务、在基层就享受到优质的医疗资源？ 为此，顺德区伍仲珮纪念医院针对老年人的特点，从老年人的需求出发，创建无障碍通道、厕所，洗浴间，为残疾和行走不便的老年病患者提供方便。
医院有24小时陪护服务，协助照顾病人起居生活。
该院老年科经常邀请家属到院参加医、患、家属三方参与的活动，共同营造关爱、孝敬老人的氛围。
段新表示，“关爱老年人身心健康”是老年科的服务宗旨，科室针对老年人生理特征、临床表现和心理特点，把握整体医学观念，强调人的整体性，在治疗上将疾病的药物治疗、康复治疗以及精神心理治疗、护理等紧密结合，为老年患者的疾病康复和身心健康提供综合性医疗，实现机体功能和社会功能的全面康复。
中国养老网 （来源:南方日报） 甘肃：兰州市第一家市级公立老年护理院落户安宁 兰州市政府办公厅近日下发《兰州市医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》，将全面加快医 疗卫生与养老服务有机融合发展。
兰州市将发挥现有医疗资源优势，加快医疗卫生与养老服务有机融合发展，通过
3~5年，建立健全覆盖城乡、可持续发展、基本满足兰州市老年人多层次、多样化健康养老服务需求的医疗卫生与养 老服务相结合的网络体系。
2017年，65岁以上老年人健康档案建档率达到70%。
80%的社区卫生服务机构、70%的乡镇卫生院完成全科医师居家老年人健康签约服务。
80%的县级以上公立综合医院（包括中医医院）设置老年病科。
城关区确定医养结合示范点8个、七里河区确定医养结合示范点6个，其他县区医养结合示范点不少于2个，各县区在总结试点示范经验的基础上全面推行医养结合服务模式。
2020年，65岁以上老年人健康档案建档率达到80%以上。
全市医养结合的养老床位达到每千人2张。
按照要求，有条件的养老机构要积极举办内设医疗机构。
2017年新设置的养老机构，床位达到100张以上的，必须内设医疗机构。
鼓励有条件的县级以上医院在养老机构设置医疗服务点，医疗床位不得低于养老床位的20%，设置床位可作为医院收治老年人后期康复护理和临终关怀的场所。
养老机构、县级以上医院要建立老年人养老、疾病诊疗转诊转院无缝衔接机制，适时做好老年人疾病诊疗保 障工作。
通过3~5年，全市建成5个医养结合养老基地，主城区建成18处标准规范的医养结合示范点。
依托市中（藏）医医院在安宁区建设全市第一家市级公立老年护理院，设置床位800张；依托市三院建设兰州市老年精神病患者康复养老中心，设置床位300张；在七里河区彭家坪地区选址建设养生养老院，设置床位2000张。
全市依托医院建设的医养结合养老床位争取达到6000张以上。
中国养老网 （来源：西部商报） 中国养老网《每日养老资讯》第7页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 福建多措并举完善居家养老服务模式 “以前大家都各自闷在家，现在有了居家养老站，吃饭不用愁了，老人们聚在一起唱歌下棋练太极，还可以听健康讲座看闽剧，生活变得有滋有味了，我真想活到一百岁！”近日，家住福州市开元社区的80岁老人吴宝芝开心地对记者说。
据统计，面对如何养老，90%以上的老人选择愿意待在熟悉的家里，享受社区提供养老服务。
为让更多老人实现居家养老，福建省连续三年将社区居家养老服务站建设列入为民办实事项目，到目前已建成2219个，实现了每个城市社区有1个居家养老服务站的目标。
与此同时，居家养老服务逐步向农村延伸，建成农村幸福院3116个、农村居家养老服务站1092个。
硬件设施有了，软件服务如何跟上？为让老人享受“零距离”的优质贴心服务，我省出台一系列政策，推进居家养老专业化服务，为老年人打造“不离亲”“不离家”“不离群”的15分钟养老生活圈。
老人们有了第二个家 19日中午，记者来到福州市开元社区提供居家养老服务的U我日间照料中心，看到老人们正在吃午餐：肉末炖蛋、小黄鱼、萝卜排骨汤、青菜和米饭，一共12元。
“每天三菜一汤，五天不重样，厨房里洗菜煮饭整个过程我们都看得清清楚楚，卫生又营养。
”正在吃饭的78岁的胡奶奶告诉记者，她家住在开元社区一栋老房子的7楼，由于腿脚有风湿毛病，上下楼很不方便。
“每天早上吃完饭就下来，中午就在照料中心吃饭午休，玩到晚上再回家。
白天，这里就是我的家！” 在照料中心记者看到，休闲室里，有老人正怡然看书读报；活动室里，电子屏幕正播放颈椎保健操，几名老人正跟着认真练习；健康小屋里，U我社工正为老人量血压血糖、做艾灸；小广场一角摆放着乒乓球桌，两位老人正在酣战…… 微信课堂、美食课堂、太极课堂、艾灸养身、心理咨询……在照料中心的墙上，每天的活动内容安排一目了然，“天天有活动、周周有公益、月月有关爱”。
老人们告诉记者，每周五都有5元一次的低价理发，还有公益戏剧表演，每月还有生日会、法律咨询、心理咨询等，“感觉很温馨，服务很贴心”。
75岁的庄爷爷说，退休后他经常闷在家里无所事事。
后来社区建起了居家养老场所，老人们可以在一起聚聚。
现在，又引入专业化服务组织，老人们可以享受更人性化多样化的服务，日子越过越充实，心情也越来越舒畅。
“我们的优势在于整合加盟商家服务资源，实现多样化服务、标准化运作。
”据开元社区引入的专业化养老服务企业海都公众总裁周曦介绍，海都公众与省内1100余家商家签约，形成加盟服务联合体，为老人上门提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等516项服务。
同时，依托海都平台打造养老公益服务队伍，联合省内30余个社会组织、近4300人的志愿者团队，实施“社区+社会组织+社工”三社联动、“社工+义工”双工互动的社区居家养老服务模式，开展养生生活、兴趣学习、生活照料、精神慰藉、银龄互助等服务。
打造15分钟养老圈 “城乡社区居家养老是养老服务体系建设中的短板。
破解这一短板仅仅依靠政府远远不够，提升养老服务社会化、专业化水平是大势所趋。
”福建省民政厅有关负责人介绍，截至2015年底，全省60周岁及以上老年人口为515万，占总人口的13.41%。
近年来，福建省通过采取市场化方式引进专业化养老服务组织，打造没有围墙的养老院，让老人在家门口享受“零距离”养老服务，受到老人欢迎。
根据规划，今年内，全省每个县(市、区)将引进或培育至少一家社区居家养老专业化服务组织落地服务；到2018年，特困供养人员等七类人群纳入社区居家养老政府购买服务范围；到2020年，力争使紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。
今后，社区居家养老还将更智能、更专业。
根据相关要求，养老服务组织应建立一个信息服务平 台，包括紧急救援和呼叫服务系统、老年人基本信息和健康档案系统、加盟商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统等，并能与政府相关公共服务平台有效对接。
同时，根据老年人数，配备具有社工专业知识和技能的社区养老服务人员。
同时着力与医疗机构、家庭签约医生建立合作，为老年人提供医养结合服务。
此外，养老服务组织应开展多层次养老服务。
比如，为政府购买服务的老人无偿提供信息收集、建立档案、紧急援助(应急救助)、定期回访、远程定位等服务；为政府购买服务的老人低偿提供助餐、助洁、助浴、助医、助行以及文化娱乐、学习教育、陪伴聊天、心理咨询、代购代办等服务。
对有经济能力的老年人，可依据个性化需求，运用市场化、依托站点等方式开展有偿服务。
福建省民政厅相关人士透露，“十三五”期间，政府购买养老服务力度将越来越大。
各地将逐步提高政府购买服务标准，并进一步完善养老服务补贴制度。
根据规划，各地将对社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设，整合优化现有社区公共服务设施，打造15分钟养老圈。
向养老专业化服务组织免费提供或协助其低价租赁服务场地，已建成的社区居家养老服务中心(站)原则上应向养老专业化服务组织免费开放使用。
中国养老网 （来源：福建日报） 广东：珠海两项养老服务标准在全国尚属首例 记者从市民政局获悉，该局日前发布了珠海市《机构养老服务等级评定》、《社区养老服务等级
评定》及《居家养老服务等级评定》三项地方标准，并将于2017年1月1日正式实施。
其中，后两项标准在全国尚属首例。
市民政局表示，将适时启动全市养老机构、社区和居家养老服务站点的等级评定工作。
养老服务质量等级，将被分为合格级、二星级、三星级、四星级和五星级等五个等级，从此，市民群众判别养老服务机构服务质量有了规范标准。
据了解，随着人口老龄化的快速发展，养老服务需求迅速增长，养老服务消费市场不断繁荣。
此前，除国家出台了养老机构基本建设规范外，国家、省及珠海并无出台养老服务业的养老服务等级评定标准，在服务质量和管理水平参差不齐的情况下，管理部门缺失监管依据，市民群众也缺乏判别养老服务机构服务等级的规范。
据介绍，为落实国家、省、市相关文件要求，2015年，市民政局先行先试，率先在我省开展了养老服务标准化建设工作，以购买服务的方式，委托市质量技术监督标准与编码所针对机构养老、社区养老和居家养老等三方面开展标准编制工作。
编制过程中，认真参考国家、省及其他先进城市的相关标准，结合珠海的实际，提出了自己的标准。
历经准备、调研、起草、征求意见、修改完善、试点试评、专家评审等多个阶段，最终形成了上述三项养老服务地方标准。
其中后两项标准在全国尚属首例。
市民政局相关人士称，行业标准和市场规范是推进养老服务工作的重要基石，是维护服务对象权益、提升管理水平与服务质量的重要技术手段。
养老服务等级评定系列标准，旨在通过标准化的手段和工具，建立一系列覆盖养老服务核心业务，包括环境和设施设备、服务管理、运营能力，以及服务项目和服务质量的全面、科学、可操作性强，具备适用性和先进性的标准评价文件，以此规范、引导养老服务的全过程，为市民选择养老服务提供统
一、规范、公开和可甄别的标准，并利用质量分级、监督及评价的自我改进机制，不断促进养老服务持续提升和改进。
下一步，市民政局将组织全市养老机构、社区和居家养老服务站点的负责人等相关人员开展养老服务标准的培训，成立相关领导机构，适时启动全市养老机构、社区和居家养老服务站点的等级评定 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 工作。
并在实施养老服务标准化过程中，不断总结经验，进一步修改完善珠海三项养老服务标准。
养老服务质量将分五个等级 据介绍，该三项标准，以星的数量表示养老服务质量的等级，分为合格级、二星级、三星级、
四 星级和五星级等五个等级，最低为合格级，最高为五星级，星级越高，表示养老机构服务质量水平越 高，服务设施设备越完善。
《机构养老服务等级评定》等级评价指标共
322项，分为必备项目、硬件和管理、服务项目与服务质量等三部分，满分2000分；《社区养老服务等级评定》等级评价指标共218项，分为必备项目、设施设备与管理、服务项目与服务质量等三部分，满分1000分；《居家养老服务等级评定》等级评价指标共131项，分为必备项目、设施设备与管理、服务项目与服务质量等三部分，满分500分。
中国养老网 （来源：珠海特区报） 民建北京市委经济委员会召开养老课题成果汇报会 12月16日，民建北京市委经济委员会召开2016年度工作总结会暨养老课题组成果汇报会。
民建北京市委副主委符国群出席并讲话，经济委员会副主任张婕主持会议，主任黄石松，副主任钟颖洁、朱继东、秘书长黄峻雄，民建北京市委调研处处长周丽娟，经济委员会委员及延伸小组成员、“积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设”课题组成员50逾人参加。
黄石松主任在会上做了民建北京市委第十届经济委员会2016年度总结，并介绍了介绍养老课题组的总体情况及主要成果。
在成果汇报环节，王新红介绍了“关于推进京津冀养老工作协同的建议”调研成果，郝建彬介绍了“以海淀区为例构建北京市‘高校+社区’融合养老新模式”调研成果，付磊介绍了“关于构建基于街道的居家养老服务平台的建议”调研成果以及老龄居养老产业促进中心概况。
北京市老龄委养老服务处处长陈桐林介绍了我市老龄工作、政策走向，随后，与会人员就我市养老产业健康发展、2017年经济形势分析、以及下一年经济委员会的工作重点展开热烈讨论。
符国群副主委讲话指出，经济委员会承接的养老课题调研深入、效果很好，未来要继续聚焦社会关切的重大问题，继续创新开展活动的模式，进一步调动委员的积极性。
养老课题要长期做，调动民建内外的社会资源，产生示范效应。
现在我们有一些建议已经落地，未来更不能松懈。
经济委员会是参政议政的主要力量，希望换届以后，能一如继续地立足于社会重大关切，立足于自身的专业专长，立足于提高组织化的程度，立足于形成品牌效应，立足于触动社会行动，为北京“四个中心”建设和经济社会的和谐发展做出应有的贡献。
中国养老网 （来源：民建中央网站） 提高养老院服务质量，创造老年人晚年幸福 努力实现老有所养、老有所乐、老有所为，是事关我国2亿多老年人口的大事。
习近平总书记日前主持召开中央财经领导小组第十四次会议时指出，要按照适应需要、质量优 中国养老网《每日养老资讯》第10页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。
近年来，我国充分应对人口老龄化趋势，从基础投入、建章立制、人才培养、强化监管等方面多措并举，不断提升养老院服务质量。
加大投入，实现养老院服务量与质齐升 76岁的天津老人张慧秋，患有甲亢和心脏病，还要照顾瘫痪在床的老伴，早已力不从心。
如今，老两口搬进了天津市北辰区爱馨瑞景园老年公寓，从此开始了阳光明媚的生活。
“养老院就在家门口，孩子们说来就能来，医生上门服务，家里人都放心。
”张慧秋说。
截至2015年底，我国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
“十二五”期间，我国养老院加快发展。
中央预算内投资和民政部本级福利彩票公益金共投入320亿元支持地方养老服务体系建设。
为多渠道培养养老护理专业人才，全国建成培训基地68家，有134所院校开设护理专业，多渠道开展岗位培训、在职远程教育培训和职业技能鉴定。
民政部数据显示，截至2016年三季度末，全国养老机构总数达118万多个，各类养老床位数达695.9万张，每千名老年人拥有养老床位31.6张。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍说，近年来，民政部联合多部门探索多样化养老院发展模式，推进公办养老机构改革试点，鼓励公建民营，积极推进政府购买服务工作。
同时，推进互联网、物联网等信息技术进入养老服务领域，开展养老院远程医疗服务试点，各地建成养老服务信息平台840个。
在中央政府统筹安排下，民政部、卫生计生委、人社部等多部门合力推进探索医养结合新路径，养老院与医疗机构的业务协作机制开始建立，更多的医疗护理力量为养老院提供支持。
日前，国办印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出让更多的市场主体参与养老服务业发展，同时要以“老年人的切身感受”为评价养老服务质量的标准。
统筹推进，加速养老院服务标准化进程 今年10月，山东省连续发布《老年公寓服务规范》《农村幸福院基本规范》等7项养老服务地方标准。
山东省质监局副局长张健介绍，一直以来，养老服务供需双方存在不平衡现象，一方面社会公众对养老服务的需求越来越旺盛，另一方面养老服务产品质量参差不齐，需要用标准建立公平开放的市场规则。
不只是山东，构建统一的养老机构服务质量标准和评价体系，是全国养老机构健康发展的共同需求。
为使养老院服务质量发展基本实现有法可依、有章可遵、有规可循，我国不断加强顶层设计，逐步建立涵盖养老院服务质量发展的制度体系。
从全局出发，适时修订《中华人民共和国老年人权益保障法》、全面贯彻落实国务院办公厅发布的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、切实落实关于发展养老服务业和健康服务业的意见等文件。
针对养老机构的建设和服务标准，民政部制定了《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》等规章，同时发布了《养老机构基本规范》《养老机构安全管理》等国家标准。
全国老龄办常务副主任王建军表示，提升养老服务和老龄产业标准化水平，建立完善的行业标准体系，不仅有助于提升老年人的幸福指数，更能促进整个养老服务行业稳步健康发展。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍，下一步，将通过《养老设施建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》《老年养护院建设标准》等涉老设施建设标准实施，推进养老院规范化建设。
同时加强养老院基础通用标准、安全标准研究，制定养老院等级划分与评定标准，健全养老院服务规范，构建完善的养老院服务质量管理体系。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 破解难题，构筑养老院服务体系化监管 此前，养老服务出现霸王条款的案例屡屡出现，一些合同规定老人只能在几天内反悔，逾期反悔就要缴纳违约金，不少老人的权益因此受到侵犯。
今年12月，民政部、国家工商总局联合制定印发《养老机构服务合同》（示范文本），对养老机构服务合同的内容做出明确要求，养老机构服务过程中各环节必须明确当事人双方的责、权、利关系，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切而出现显失公平和违法的条款，切实保护当事人的合法权益，加强对养老机构服务行为的监督检查。
规范养老服务合同，只是近年来加强养老院服务质量监管的其中一项举措。
由民政部门牵头，一个联合多部门的养老院服务质量监管体系正在形成： ——开展执法规范化试点，落实养老院综合评估和报告制度，推进事中事后监管；——积极开展第三方评估，鼓励将评估结果与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩；——推进养老服务领域的社会组织建设，加强行业自律监管；——联合公安部持续开展养老院消防安全专项整治，加大消防改造投入力度，在有条件的养老院设立微型消防站。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人表示，下一步，将从两个方向继续筑牢养老院安全服务防线。
为确保养老院设施、食品安全，各级各地养老机构将严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，加强养老与消防设施配备，加强养老院等集中用餐单位食品安全管理，确保食品、食品添加剂等相关产品来源可靠，加强医养结合服务安全，强化养老院内设医务室规范运作。
此外，还要进一步完善养老服务风险分担机制。
为加强养老院日常服务监管，将依法查处养老院违法违规行为，建立退出机制，加强部门协调，通过监管信息共享形成监管合力，加强养老院检查考核，建立覆盖养老院、从业人员和服务对象的行业信用体系，并探索建立养老服务行业黑名单制度。
中国养老网 （来源：新华社） 我国将建立老年医学照顾诊断标准体系鉴别失能老人 应对老龄化的医疗卫生服务工作中，解决医疗照顾问题是一大关键。
国家卫生计生委副主任马晓
伟23日说，国家卫计委在“十三五”期间将建立老年医学照顾诊断标准体系，用医学诊断的方法鉴别失能和半失能的老人，对其提供医疗照顾。
“医疗照顾要照顾谁，要有科学的鉴定标准。
”马晓伟在国务院新闻办当天举行的国务院政策例行吹风会上表示，在医疗照顾方面，将通过建立老年医学照顾诊断标准体系，来鉴别失能和半失能老人，并根据鉴定标准制定相关政策、开展相关医疗服务。
马晓伟指出，2015年，我国60岁以上的人口达到2.2亿，占总人口的16.6%。
除了“照顾谁”的问题，还要解决“谁照顾”的问题。
他指出，要坚持政府倡导、行业准入、多元投入、规范发展的原则，建立一支走进家庭、走进社区，面向生活、面向社会的护理队伍。
对于“在哪照顾”的问题，马晓伟说，我国老年人的医疗照顾要以居家社区照顾为主。
为此，基层的基本公共卫生服务能力需要进一步增强，老年医学的实践环节要在基层落地。
要走出一条以社区家庭养老为主，以机构养老为辅的路子，来解决“在哪照顾”的问题。
马晓伟指出，“十三五”期间，有关部门将开展老年护理保险试点，探索建立相关保险制度，来解决“谁出钱照顾”这个问题。
中国养老网《每日养老资讯》第12页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：新华社） 养老服务机构的未来发展 上周，国务院办公厅发布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，其中指出了多方面对养老服务产业的利好，主要包括：降低准入门槛，营利性养老机构先照后证，非营利性养老机构可以在登记机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点，后者将有利于非营利养老机构的连锁扩张以及社区建点。
此外，文件还提到要推进居家社区养老服务的全覆盖，指出“加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务......依托社区服务中心（站）、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源......鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求等”。
老龄化加速以及家庭结构改变，意味着养老服务的很多需求未来必须依赖机构化服务解决，这对于整个养老服务产业，既是机遇，也意味着变革的必要性。
未来养老服务机构发展的趋势可能包括两个方面。
首先，养老服务机构的主站规模会增大，然后通过主站发展卫星站深入社区。
根据历年社会服务发展公报中的数据，养老服务机构的数量从2012年的4.43万家，下降到2015年的2.8万家，但养老床位数从2012年的416万张，增加到2015年的672万张。
单家养老机构的平均床位数从2012年的94张，上升到2015年的240张，规模在不断增大中。
每千名老人拥有床位数也从2012年的21.5张增加到2015年的30.3张，未来的五年可能会增加到40到50张。
由于过去有相当一部分的养老服务机构规模偏小，运营情况不佳，空置率高，服务能力很弱，未来这类机构会被收编或者倒闭，在养老服务机构来说，单体的规模增大会成为趋势。
一定的规模有利于标准化服务的执行，培养人才，增加透明度以及做强品牌。
这一点对于未来想要发展连锁模式的养老机构的主站来说，尤其重要。
而另一方面，在主站做强的同时，深入社区将成为主站加卫星站模式的核心。
中国文化、城市格局以及群聚特性决定了居家和周边养老是重要的特征，尤其对于大部分需要养老辅助服务，但并不需要入住机构服务的老年人群来说，社区服务是成本经济，能满足他们大部分服务的手段。
政策对准入的放松未来可能有利于卫星站的设立，尤其对于非营利性养老服务机构来说，设置服务点有助于深入社区，提供入家服务。
入家服务的发展前提有两个，一是设立入家服务的行业标准，包括培训人员的标准以及服务模式的标准，目前的养老辅助服务虽然也有相当一部分入家服务，但总体来说，从业人员素质层次不齐，服务缺乏标准，难以通过透明的行业标准去衡量。
第
二，只有建立了服务标准，才能按照服务的类别、所需人员的素质去进行定价，并进行合理的价格监督。
养老服务机构发展的另一个趋势则是，医疗服务将成为养老机构的竞争核心和主要门槛。
未来能够获得市场认可的养老服务机构不会延续目前以单纯养老住宿搭配简单照料的模式，而是把竞争的重点放在服务上，尤其是医疗服务。
未来养老服务机构的医疗服务设计类似产品设计，属于整体服务包的一部分。
目前市场上用户使用专业护理、康复、长期健康照顾的比例还很低，缺乏专业服务机构、市场混乱无序以及服务人员素质低下都是直接原因。
随着市场的衍变以及有专业能力的机构出现，专项医疗服务可能成为一种产品出现，比如针对短期失去自理能力的老人的服务产品，包括分级别的护理、康复服务包，以及必要的食宿等，而食宿其实是最基础最没有门槛的产品，能够成为竞争核心的产品将是前面两者。
与此同时，未来养老服务机构必须建立和外部医疗资源衔接的通道或平台，内部的医疗资源毕竟 中国养老网《每日养老资讯》第
13页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 服务能力有限，向外延展将有助于提供更深一层的服务，同时又将用户留在养老服务机构内，建立长期的关系。
嫁接的主要模式可能是远程医疗，以及线下的全科医生和专科医生合作。
一旦这些通道建立，将有助于个人健康档案的建立和信息收集，然后才有可能在这种长期客户关系的基础上，去发展其他的服务项目。
中国养老网 （来源:财新网） 养老服务步入市场化改革快车道 按照日前国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，养老服务要全面市场化，意味着我国养老服务的供给主体将更趋多元，养老服务供给体系将更加健全，供给质量会更为完善。
投资与经营的市场化 数据显示，目前我国60岁及以上老年人口数量达2.29亿，占总人口比重16.6%；预计到2020年，老年人口达到2.48亿，占比为17.17%。
但权威报告表明，我国目前所能提供的各类养老服务床位为551.4万张，相当于每千名老年人拥有养老床位26张；同时，按照《中国养老产业发展白皮书》的数据显示，国内养老机构现在收留老年人的数量仅为全国65岁以上老年人总数的2.1%和全国失能老人总数的8.5%。
日益增大的养老压力与需求倒逼养老服务必须扩大市场规模。
按照“十三五”规划，到2020年，我国每千名老年人口拥有养老床位数要达到35-40张，但实现这个目标显然不是公共财政单方面所能如愿。
为此，《意见》明确鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并强调其与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策；同时《意见》支持跨区域投资，明确非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇；不仅如此，《意见》允许非营利性养老机构在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点，同时民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构一样可依法使用农民集体所有的土地。
另外，《意见》提倡与鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
据中国社科院老年研究所测算，目前中国养老市场的商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元。
养老服务业在凸显出民生事业特征的同时，也彰显出其作为朝阳产业的巨大吸引力。
供给侧的改革与改良 养老服务市场化的终极目的，就是为老年人提供更加优质的养老服务。
为此，需要加快推进养老
服务业供给侧结构性改革，在繁荣养老市场的同时，重点提高养老服务的质量与效率，健全与完善养老服务的优质化供给体系。
统计结果显示，我国农村“空巢老人”超当地老年人口的一半，同时城乡失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%，到2020年将上升到4200万人。
为此，《意见》强调补齐短板，将养老资源向居家社区、农村以及失能与半失能老年人倾斜，提出在大力培育发展小型化、连锁化社区养老院与农村自助式、互助式养老服务设施的同时，到2020年将护理型床位占当地养老床位总数提升到不低于30%的比例。
此外，《意见》重点强调要推广智慧养老模式，即加快建设服务热线、互联物联网络以及一键通智能终端等综合性平台，为老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，同时建立养老服务评价信息反馈机制，充分体现《联合国老年人原则》所倡导的“独立、参与、 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 尊严、照料和自我实现”的重要准则。
“养医结合”在《意见》中得到了特别的强调。
《意见》不仅支持养老机构开办老年病院、康复 院、医务室等医疗卫生机构，并将其纳入城乡基本医疗保险定点范围，同时《意见》鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业，并着力推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构的对接。
此外，《意见》支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的智能科技、康复辅助等产品用品，并明确相应企业可由此获得高新技术企业的身份，同时享受企业所得税优惠。
政府不能缺位 养老服务的公益属性决定了“看得见的手”和“看不见的手”一个也不能少。
因此，全面放开养老服务市场，不仅要求政府不越位、不错位，而且要求政府不缺位、不空位。
除了像《意见》所指政府部门须主动公开审批程序和审批时限并实行“一站式”养老机构申办服务以及采取“先照后证”的简化执行程序外，更重要的是政府应强化市场监管与优化运营环境。
推动养老服务行业的标准化建设是政府监管职能的重中之重。
一方面，政府须建立全国统一的养老机构行业准入标准与老年人入住养老机构的评估标准，同时完善养老服务标准体系，制定管理和服务标准以及养老机构综合评估和报告制度。
还要引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管，将第三方的相关信用、质量评估结果与政府购买服务、债券发行以及运营补贴发放等支持激励政策紧密结合起来，在此基础上建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。
按照国际惯例，每3位老人需要1名护理人员，但我国目前往往是10个护工承担着60多个老人的护理工作，同时护工的文化水平、专业技能、心理素养以及社会地位均需培养与提高。
为此，一方面需要鼓励支持现有与准备参与养老服务的劳动者参加专业技能培训，并给予相应的培训与入职、从业补贴；另一方面要在普通高校和职业院校开发养老服务的专业与课程，操作方式上可参照“免费师范生”的培养方式，以推送出高层次的养老服务人才。
要完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，可考虑将养老护理员纳入城市积分入户政策范围。
特别需要指出的是，由于投入大且利润回报低，养老机构投资的市场化更离不开公共财政与金融杠杆的助跑与协力，包括政府可通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构，同时鼓励与支持社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金。
在此基础上，对于公投民营以及PPP方式的养老机构，政府可以考虑相当长的时间不参与利润的分配，并对所有非营利性养老机构提供税收优惠支持。
中国养老网 （来源：证券时报网） 养老行业点评:全面放开助养老服务市场加速发展 事件:12月23日,国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》对外公布,意见着眼于养老服务业当前面临的突出短板,提出了针对性要求,并明确提出到2020年养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的目标。
养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
全面放开养老服务市场,提升养老服务质量,要坚持“深化改革、放开市场,改善结构、突出重点,鼓励创新、提质增效,强化监管、优化环境”的原则,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,培育健康养老意识,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。
中国养老网《每日养老资讯》第15页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升。
供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。
要加强服务监管、宣传引导和督促落实。
加强养老设施和服务安全管理,确保老年人人身安全。
加强行业自律,进一步完善养老服务标准体系。
开展孝敬教育,营造养老、助老的良好社会氛围。
各地要及时制定配套实施意见,对政策落实情况进行跟踪分析和监督检查;各部门要加强协同配合,落实和完善相关优惠政策,共同促进养老服务提质增效。
政策实施后养老服务业有望迎来加速发展阶段。
首先,放宽养老服务业的外资准入条件可以巩固和发展外资养老服务资源,有利于我国社会养老服务体系的建设完善;其次,政府对社区、农村等养老服务供给短缺领域发展的政策支持具有很强的问题指向性和操作性,将显著提升社会养老服务质量;另外,政府分类价格管理更加清晰划分出政府与市场的职责边界,有望打破养老服务业的瓶颈,有效提高供给能力,进一步拓宽养老服务市场。
中国养老网 （来源：研报兴业证券） 不知道吧？说到养老，陶渊明有个招儿 养老是个让人轻松不起来的话题。
不过，陶渊明显然不这么看。
《桃花源记》大家都很熟悉：武陵人捕鱼为业，一日误入百花深处，偶然发现这里土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。
阡陌交通，鸡犬相闻。
其中往来种作，男女衣着，悉如外人。
黄发垂髫，并怡然自乐……旁白：别背了，别背了，大家都会，你说说这养老框架陶渊明是怎么设计的？关键词就是：黄发垂髫，并怡然自乐。
按照陶渊明的想法，养老必须在社区，在家庭。
桃花源里，老人们并没有集中在村舍边上的养老院，而是在社区散居。
而且，更有意思的是，养老和托幼紧密结合在了一起。
“黄发垂髫，并怡然自乐”，就是说这一老一小，实现了互相照顾，最终各得其乐，而不是悲戚戚的。
而这两点，正是今天养老服务的发展要点。
首先，说说这居家养老和社区养老。
国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出了推进居家社区养老服务全覆盖的目标要求和措施，要大力提升居家社区养老生活品质。
按照国家的养老规划，将来的结构是9073：90%的老年人在社会化服务协助下居家养老，7%的老年人实现社区养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老。
也就是说，家庭养老是根，是本。
西方国家这些年也在积极反思，反思的结果就是强化家庭的功能和责任。
但是，中国的现实是，家庭人口弱化，421家庭盛行。
即便全面放开两孩，脆弱的家庭结构也难承担起养老的重任。
所以要制定发展型的家庭养老政策，实现老年人待在家里养老，但要得到社会化大力支持。
比如，通过激励政策鼓励子女与父母共同居住，建立家庭护理人员的喘息制度，对失能老年人家属进行公益性护理培训等。
还有一个问题，就是我们的社区服务跟不上居家养老的需要，服务送不进家去，居家养老自然成为空谈。
所以将来的社区服务起码要做到三个坚持。
第
一，坚持政府主导，加大对从业企业和社会组织的 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 扶持力度，以优惠价格提供场所。
第
二，坚持共建共享，社区的养老服务不一定是万丈高楼平地起，进行完全的系统重构，而是可以利用现有的设施资源。
西方发达国家没有社区养老的概念，他们有社区服务，社区服务里面80%的内容其实就是养老服务。
比如日本的711便利店其实就是提供养老服务的主阵地。
第
三，坚持集群化的发展方向，提高社区服务的专业化、连锁化的水平。
其次，说说这养老和托幼结合的问题。
类似陶渊明提出的“黄发垂髫”互相照顾的概念，一些国家正在实践。
美国西雅图有家看护机构就推出了育幼加养老服务，把名为“跨代学习中心”的育幼院搬进一家老年看护中心，“两头儿”一起照顾。
这种模式下，入托的老年人与孩子共处，对老人的身心健康能够起到意想不到的积极作用，既给老人带来活力和被需要感，也发挥了老人的余热给孩子带去更多关爱。
对孩子们来说，与每日匆忙的年轻父母不同的是，日托所里的老人更有耐心，育儿经验也丰富。
如果老人觉得累了，就去休息或者做别的事情，由另一位老人或保育员接手。
美国这样的“隔代人日托所”(托幼和托老综合机构)目前已经达到了500多家，数量还在增加。
德国近年来也推出了“一老一小”项目，鼓励幼儿园建在养老院旁边，类似的日托所也开设了400多家。
日本不少小学、幼儿园都与附近养老院建立了固定互访制度，让老人定期去小学、幼儿园给孩子们讲故事，和他们一起种树、养小动物;幼儿园、学校也会安排孩子们定期去养老院表演节目、陪老人们说话。
这种生命在朝阳与夕阳阶段的碰撞，说明了一个道理：一个人独处很难幸福，而在由不同辈分的人组成的家庭里，大家互相学习和照应，才会感到快乐。
那么，我们将来可不可以借鉴国外的成熟经验和陶渊明的设计理念，在新建社区或改造旧社区过程中推广这样的养老设施和托幼机构做邻居的计划，以提升老年人的社会参与感，实现隔代共处尽享天伦之乐的局面呢？ 中国养老网 （来源:环球网） 文化养老圆桌对话暨养老智库揭牌仪式”在京举行 由中国人民大学中国经济改革与发展研究院、国家养老网等单位共同主办的“文化养老圆桌对话
暨养老智库揭牌仪式”24日在中国人民大学举行。
来自文化部离退休人员服务中心、中国人民大学、中国经济改革与发展研究院产业经济与政策研究中心、国家发展和改革委员会宏观经济研究院社会研究所等单位的与会代表一致认为,文化养老是近年来随着人民物质生活水平显著提高和适应老年人不断增长的文化需求而提出的一种积极的养老理念,同时也是一种能体现传统文化与当代人文关怀的、高品质、高品位的养老方式。
在我国,截至去年底,60周岁以上老年人口已达2.22亿,约占总人口的16.1%,65周岁以上老年人1.43亿,约占总人口的10.5%,老龄人口已超过国际老龄化标准,我国正以惊人的速度“变老”。
据预测,到2053年,我国老年人口数量将达到峰值4.87亿,占总人口的34.8%。
人口老龄化正不可避免地影响着我国劳动力人口年龄结构、劳动生产率与技术革新、社会分配与产业结构。
文化养老如何实现也随之成为全国多地都在积极探索的事情。
据记者了解,今年12月23日,国务院又印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,提出到2020年,养老服务市场将全面放开;降低准入门槛,放宽外资准入等,并大力提升居家社区养老生活品质。
在政府扶持和社会各界的共同推动下,近几年我国文化养老工作取得了一定成果。
而在此之前,为推动老年文化工作的开展,国务院、文化部均出台了相关文件。
如:早在1999年,文化部出台《关于加快老年文化工作的意见》,要求各 中国养老网《每日养老资讯》第17页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 级地方文化部门认真搞好老年文化活动场所建设,积极开展丰富多彩的老年文化活动,办好老年大学,建立老年教育网络,搞好老年文化活动的管理和规划。
2011年,国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》,提出要加强老年教育工作、老年文化工作、老年体育健身工作,扩大老年人社会参与的任务。
2015年,中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,明确提出将老年人作为公共文化服务的重点对象,积极开展面向老年人的公益性文化艺术培训服务活动。
“但过去说‘老吾老以及人之老’,这一基本立场老人是弱势的,得保护他;现在随着老年人的文化程度、健康程度的提高,他不需要被视为弱势群体,他可以平等参与社会活动和社会发展。
这是我们在说到文化养老时首先要改变的观点。
从中国现实来看,文化养老从观念到举措都还有很多方面需要努力。
”中国人民大学老年学研究所所长杜鹏在该圆桌对话上指出。
谈及如何实现文化养老,国家养老网总顾问、国务院新闻办公室原副主任杨正泉认为,要充分发挥老年人的主观能动性,尊重老年人的自立、自强、自信,相信他们完全有能力继续为自己营造幸福的生活和积极的心态;要把养老和养生相结合,把满足老年人的物质需要和有尊严地活着的目标相结合,把老年人由被动的养老转变成文化建设的主力军和志愿者。
让老年人不只是一天三顿饱,而要活得有精神、有尊严。
养老智库揭牌仪式同期举行。
该智库今后将进行专项课题研究,形成有自主知识产权的研究成果,建立养老动态数据库并举办相关论坛,为全国养老产业文化惠民公益工程提供智力支持。
中国养老网 （来源：中国经济网） 国家爱晚工程领导调研山西高平中心养老项目 日前，山西省高平市政府在高平召开爱晚工程高平中心养老项目座谈会，民政部原副部长、国家
爱晚工程领导小组副组长、爱晚工程国开行金融协调领导小组组长徐瑞新，中央国家机关工委机关服务局局长徐双未，高平市副市长樊新文、高平爱晚实业有限公司董事长王刚等领导出席座谈会。
座谈会上，徐瑞新一行听取了高平市经济社会发展情况介绍和相关项目汇报。
徐瑞新指出，国家爱晚工程是推进老年事业、提高老年人生活质量、实现社会和谐、建设完善中国社会化养老服务体系的重大民生工程。
通过示范基地的建设，分期在全国数十个中心城市建设“爱晚中心”，逐渐形成全国连锁、异地互动，吸收引进国内外先进的养老理念及管理模式，并以爱晚中心为主体向周边区域辐射，形成产业链，实现居家养老与社会化养老相结合的全新养老模式。
樊新文代表市委、市政府对爱晚集团领导来高平考察指导表示欢迎，希望上级主管部门领导在高平多走走、多看看，加深了解，为下步深度合作奠定良好的基础。
樊新文简要介绍了辖区的地域特点、人文、历史状况以及经济社会发展。
尤其是近年来，高平市不断完善养老服务设施，切实维护老年人合法权益，全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，广大老年群众积极参与经济社会建设和公益活动，在培育与践行社会主义核心价值观进程中发挥了重要作用。
樊新文进一步强调，爱晚工程建设规划定位高、起点高、理念新，爱晚工程高平中心养老项目的筹备实施必将对加快高平经济腾飞，带动周边乡镇经济发展将起到积极的推动作用，同时也为国家爱晚工程健康有序的发展提供了应有的示范效应。
考察组一行深入高平市大粮山景区、米山湿地公园、炎帝陵和城市规划馆，认真听取了拟建设的“爱晚工程高平中心项目”介绍，详细了解了高平市的生态环境保护、旅游产业发展、城市建设等情况。
据了解，由高平爱晚实业有限公司发起实施的“爱晚工程高平中心项目”将投资10亿元，依托高平著名风景旅游区“长平古战场”大粮山，建成一所以宗教禅修、中医养生为特色的大型养老社区，为群众提供独具特色的集旅游、休闲、娱乐、养老为一体的综合养生服务,是高平重点打造的老年养老 中国养老网《每日养老资讯》第18页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 项目。
考察结束后，双方达成了初步合作意向。
目前，该项目工程已报山西省相关部门立项，并且已被列入山西省、晋城市重点工程项目。
中国养老网 （来源：黄河新闻网） 中国健康管理与促进大会永久落户青岛西海岸新区 12月26日，“健康中国2016中国健康管理与促进大会”在青岛西海岸新区藏马山国际旅游度假区开幕。
在这次健康管理与促进领域召开的大会上，达成了《健康中国?
青岛藏马山共识》。
本届大会以“促健康、建小康”为主题，由中国保健协会和青岛西海岸新区管委共同举办，青岛藏马山国际旅游度假区承办。
来自国内的200余位专家学者、行业代表出席大会，围绕健康产业的热点话题进行交流和探讨，探寻建立符合中国国情的健康管理和促进的新模式、新方法、新业态,研究健康管理与促进、医疗服务体系及配套养生养老服务体系融合发展新路径，介绍《健康管理与促进：理论及实践》研究成果，共同分享部分企业实践案例的经验。
国家卫生部原部长、十一届全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委原主任高强参加会议并指出，要实现党中央提出的健康管理的目标，必须树立大卫生、大健康的观点，政府要完善法律体系、政策体系和监管体系，企业要建立健康的生产方式，公民要形成健康的生活方式、行为方式，必须坚持以人为本，科学地衡量或者评价健康管理的成效。
在谈到健康产业的发展时，高强强调，企业要处理好健康产业趋利性与健康服务公益性的关系，保障产品和服务的质量，确保产品价格的公平合理。
中国保健协会理事长秦小明对健康中国的战略目标、健康产业的发展历程以及健康产业发展的机遇与挑战进行了阐释。
她指出，我国健康服务业格局正在发生变化，将由以医疗为主体发展为以医疗为基础和支撑、健康管理和促进为核心和主体、健康保险为机制和纽带的相关产业全面发展的健康服务业新格局。
她建议，发挥社会力量作用，补齐健康管理与促进服务的短板；优化产业结构，加强科研投入，培养健康管理人才，打造核心竞争力；尽快推动健康管理配套政策的制定和完善。
大会上，中国保健协会和青岛西海岸新区达成了健康中国?
青岛藏马山共识，将合力把“中国健康管理与促进大会”打造成为中国健康产业的品牌会议;共同创建“中国健康管理与促进大会”永久会址;探索健康旅游融合发展的新概念、新思路;参与打造和构建特色健康小镇、健康旅游目的地和国际知名度假休闲目的地;制定“健康小镇”、“健康目的地”等相关标准。
同时，中国保健协会与青岛藏马山国际旅游度假区有限公司签署战略合作备忘录，就“共同编制青岛藏马山健康小镇规划”达成合作意向。
当天，中国保健协会和国家卫计委卫生发展研究中心共同发布了《健康管理与促进：理论及实践》课题成果。
该成果系统梳理了国际社会关于健康管理与健康促进的相关理论与发展沿革，创新性的提出健康管理与促进的整体概念，呼吁个人、集体乃至整个社会，在最大程度上参与克服不健康行为，优化生活方式和促进环境的改善，进行合理的健康干预，有效控制影响健康的各种危险因素，达到增进身心健康和提高生活适应状态的健康素质。
中国工程院院士、著名航空医学和生物工程专家俞梦孙,国医大师、中央文史馆馆员、国际欧亚科学院院士张大宁,国家中医药管理局国际合作司副司长吴振斗等专家学者发表了重要演讲。
这些演讲提高了对健康管理与促进的内涵与外延的认识，丰富了研究内容及范围。
作为本次大会的举办地，青岛西海岸新区积极践行“健康中国”战略，将生命健康产业列为战略性新兴产业，今后将重点发展医疗服务业、健身休闲业、生物药物产业等十一大生命健康产业。
目前，青岛西海岸新区在全国率先实施了长期医疗护理保险制度，在山东省率先实施医疗保险的三险合
一，群众的健康知识知晓率、健康行为形成率等主要健康指标均达到国内领先水平。
作为会议承办方 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 的青岛藏马山国际旅游度假区正在打造以健康为核心、具有浓郁区域特色和文化特色的藏马山健康小镇，目标是建设集健康医疗、养生养老、绿色居住、绿色食品生产等功能于一体，满足城市居民健康养生、休闲度假需求的情景式全民化健康养生综合体。
中国养老网 （来源：大众网） 中国养老产业发展综述（2016年11月） 近期，国家不断出台养老的相关政策。
国务院发布的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》部署了进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
全国老龄办等25个部门印发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》中指出，加强老年宜居环境建设要充分考虑老年人身心特点，满足老年人的使用需求,增强老年人幸福感、获得感,提升老年人生活生命质量。
民政部等11个部门印发的《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，提出充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的厂房、医院，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼等，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。
这些政策利好，使得目前进军养老产业正逢时。
国家发改委：鼓励放开养老市场 11月29日，国家发改委召开新闻发布会，介绍关于进一步扩大消费的政策措施。
该委社会司副司长郝福庆表示，要全面放开市场，让更多的市场主体进入养老服务业，通过公平竞争提升质量，满足人民群众多层次、多样化的需求。
郝福庆说，促进养老服务消费必须首先扩大养老服务的有效供给，把养老服务市场做大、做强、做精、做好。
做大，就是降低准入门槛，让各类市场主体进得来、留得下、能发展。
做强，即引导跨行业、跨区域整合兼并，支持服务机构向规模化、专业化、连锁化、品牌化方向发展。
做精，是指利用现代信息技术，实现养老服务供需双方有效对接，提供个性化、精细化、便利化服务。
做好，是指政府一方面不越位，一方面兜住底线、加强监管。
民政部福利司副司长孟志强表示，下一步将加强养老服务设施建设规划，有效减少养老服务供需错位的矛盾。
与地方政府协调盘活存量土地和闲置资源，将其改造成养老机构、社区居家养老设施用房等。
近日，人社部部长尹蔚民在世界社会保障峰会上谈到了中国改革和完善养老保险制度的措施：提高统筹层次；养老保险基金要投资运营，实现保值增值；适时出台渐进性的延迟退休年龄政策；完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。
要改革和完善社会保障制度，以适应中国经济社会的发展。
中国目前医疗保险已实现全覆盖，计划用3年左右时间实施全民参保计划，将剩下的1亿多人纳入基本养老保险。
进一步统筹城乡，整合城镇居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度，使社保制度公平地覆盖到每一个人。
尹蔚民强调，社会保险制度要有灵活性和包容性，从筹资机制到待遇给付要有合理的安排。
养老保险保持可持续发展非常重要。
改革和完善养老保险制度要采取4个方面的措施，一是提高统筹层次，二是养老保险基金要投资运营，三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策，四是完善个人账户制度。
保监会：加强养老业务监管 近日，保监会网站发布《关于进一步加强养老保障管理业务监管有关问题的通知》（以下简称 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 《通知》），明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。
养老保障管理产品应根据投资组合开放频率和组合资产整体变现能力，在投资组合说明书中明确投资组合的开放频率以及不动产类资产、其他金融资产等另类资产的投资比例。
《通知》指出，养老保障管理产品参与股指期货交易仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。
养老保障管理产品资金参与股指期货，应符合中国保监会关于保险资金参与金融衍生产品交易以及保险资金参与股指期货交易的相关规定。
《通知》要求，80%以上的投资组合资产投资于流动性资产的，为货币型投资组合。
货币型投资组合债券正回购的资金余额不得高于投资组合资产净值的35%，但发生巨额领取、连续3个交易日累计领取投资组合总份额20%以上或者连续5个交易日累计领取投资组合总份额30%以上，以及养老保障管理产品管理人之外的因素导致正回购比例不符合上述规定的除外。
养老产业的严峻性：200万床位缺口与结构性过剩 据中健联盟产业研究中心发布的《中国健康养老产业发展报告》（以下简称《报告》）显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口数为2.22亿，占全国总人口的16.1%。
根据全国老龄工作委员会预测，到2050年该比例将达到28%，中国老年人口将达到4.8亿，约占全球老年人口的四分之
一。
“十三五”规划确定的养老目标是“城市日间照料社区全覆盖，农村覆盖率超过50%，每千名老人拥有养老床位35张到45张”，即到2020年我国养老床位数量应在800万张以上，目前国内每千名老人拥有养老床位约26张，城市日间照料社区覆盖率70%，农村覆盖率为37%，整体床位缺口高于200万张。
中健联盟产业研究中心预计，我国的老年人口规模将从目前的2.22亿增长到2050年的4亿多，并长期保持在4亿左右，占总人口的1/3上下。
2030年或将是我国老人数量多过少儿数量的拐点，我国将有26个省出现人口零增长。
《报告》指出，我国在人口老龄化过程中，存在严重的老龄人口结构失衡问题，进而导致针对不同类型养老群体的细分产业上机会与挑战并存，中国老年人口变动趋势将向“城镇多、女性多、失能多、学历高、消费水平高、空巢多、丁克老人、康复医疗”等方向发展。
其中，具体还表现在高龄化严重、未富先老、空巢老人比例高、失智、失能人员比例高等问题。
从供给层面看，要扩大养老供给总量。
比如：从完善养老服务设施方面，包括加强社区服务设施建设方面、实施社区无障碍环境改造以及综合发挥多种设施作用等。
从增强老年人养老消费能力方面，通过建立养老服务补贴、高龄津贴和护理补贴“三大补贴”制度，扩大老年人优待范围和水平等;对于供求不平衡问题需要调结构，优化养老服务结构。
可从优化体系、促进融合、提高信息化水平、丰富服务内容等方面着手优化。
对此，应不断优化养老服务体系，促进居家和社区养老的大众化发展、促进机构养老的特色化发展;提高养老服务的信息化水平，并提升养老服务内容，由助餐、助浴、助洁、助急、助医、陪聊等日常生活照料提升到康复护理、健康心理、法律援助等专业性服务。
养老产业短板：护理人员缺口数百万 目前中国养老产业存在三大瓶颈，投资的进入和退出机制不清楚，导致企业观望，如果金融市场不开放，资本就不愿意进入。
其次是模式问题，做养老健康的企业多在亏损，缺乏成熟的盈利模式，投入的资金受到政策和机制的制约，同时要对接很多的部门。
另外，专业人才也很缺乏。
我国现有护理人员总量与老龄社会需求量相差巨大，缺口至少数百万，农村和基层护理人员短缺更严重。
对此，我们要全面发力构建多层次养老保障体系。
虽然我国初步建立了“广覆盖、保基本、多层次”的养老保障体系，但包括核心的城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度以及正在推进的机关事业单位基本养老保险负担过重，从2000年统一规范成为企业年金的企业补充养老保险和准备实施的机关事业单位职业年金规模尚小，支撑作用还没有显现，以养老为目的个人自主自愿参加的储蓄性养老保险整体保障水平仍相对较低。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 建议大力发展补充养老保险，丰富养老保障的形式和渠道。
在许多国家，以个人为主体自愿参与的个人养老保障计划在整个养老保障体系中发挥着重要的作用。
养老需要解决的两大问题，一个是养老资金的来源问题，一个是养老需求的满足问题。
因此，要围绕这两大问题做文章，不断进行养老模式的创新。
还有养老服务机构、“互联网+养老”、健身娱乐、旅游等多个领域、多项课题值得研究，需要我们进一步开拓思路深入挖掘。
养老产业政策：需提高整合度 我国已进入老龄化社会，老年人口比例持续上升，社会养老保障压力与日俱增，健全社会养老保障体系是有效应对老龄化挑战的必由之路。
我国已经建立了覆盖广泛的普遍性社会养老保障体系，迫切需要在普遍性基础上提高整合度。
老龄社会学强调社会养老保障研究的整体性和全面性，这为选择社会养老保障整合思路提供了启示。
近期国家不断出台养老的相关政策：一是部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
二是加强老年宜居环境建设要充分考虑老年人身心特点,满足老年人的使用需求,增强老年人幸福感、获得感,提升老年人生活生命质量。
三是提出充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的厂房、医院，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼等，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。
四是提高养老保障的门槛，明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。
五是全面放开市场，让更多的市场主体进入养老服务业，通过公平竞争提升质量，满足人民群众多层次、多样化的需求。
中国养老网 （来源：《经济》） 热点新闻 大陆银发“剁手族”崛起台媒：出门购物太吃力 台媒称，大陆电商发展迅速，但电商消费者可不全都是年轻人。
部分老年人最初只图方便，在网上购买生活必需品，最后却成为旅游团购等网上新产品的主力客群。
据台湾“中央社”12月26日报道，大陆媒体报道，80岁的祁爷爷最近正在读一本取材年轻的宫廷小说。
今年初，他听朋友推荐，学会用电脑登录电商网站，目前他已成功买回了在书店难找或不易搬运的图书。
除了不必在外奔波、搬重书，他说：“网购还有一个好，就是便宜，比如这本书，标价20多块，我只花了十几块钱”。
老人已成为大陆网上购书的主要群体。
京东今年公布的一项调查显示，56岁以上消费者购买图书的比例比1990年后（90后）出生的年轻人高82%、比80后高42%，且高于平均水平38%。
老年人不仅喜欢网购书籍这类相对传统的商品，他们对一些时髦和新奇网购品的接受程度也让人吃惊。
京东数据显示，对比2015年同期，老年人今年在出境旅游上的花费成长了167%。
境内旅游中，旅馆消费增加20倍，景点门票增加3倍。
老年人对线上旅游产品的热情还带动相关产品的网购量：老年人今年在全球签证、语言培训服务方面的消费增加8.7倍。
不过，在老年消费品类中，排名第一的还是食品饮料，显示出大陆老年人热衷网购的真正原因。
中国养老网《每日养老资讯》第22页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 齐奶奶的儿子长期在国外工作，家里只有两老相依为命。
虽然二名老人身体健康，但对购买大件商品却是力不从心。
老人曾向儿子抱怨，“你不在家，我们买油买面谁来扛呢？还是让快递员送上来吧”。
一名老人也说，提重物上下楼对老人来说实在太吃力，“一开始我只能去菜市场买散装的米，学会网购以后我终于可以买整袋的了”。
中国养老网 （来源：参考消息网） 京津冀三地102家医院将互认CT核磁等影像检查资料 12月26日，“京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点工作启动会议”在石家庄召开。
会上介绍，从2017年1月1日起，首批X射线摄影、CT、核磁共振等17项医学影像检查资料，将在京津冀三地102家医院实现互认。
12月26日，“京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点工作启动会议”在石家庄召开。
北京、天津和河北省卫生计生部门分管负责人就京津冀医学影像检查资料共享试点工作进行解读。
从会上获悉，从2017年1月1日起，首批X射线摄影、CT、核磁共振等17项医学影像检查资料，将在京津冀三地102家医院实现互认。
17项常规影像检查实现互认 据介绍，京津冀首批试行医学影像检查资料共享的医疗机构共102家，其中北京市31家、天津市26家、河北省45家。
首批试行医学影像检查资料共享的项目共17项，包括7项常规医用X射线摄影、5项X线计算机断层摄影装置（CT）检查项目和5项核磁共振成像(MRI)检查项目，均为医学影像学科最为常用、易于标准化、且有一定地方共享工作基础的检查项目。
据介绍，根据试点情况，三地将在条件成熟时适时启动第二批共享工作的医疗机构和检查项目，逐步扩大共享项目和共享医疗机构范围，为京津冀地区患者就医提供更多便利。
互认片子带有“-GX”标识京津冀患者如果想在三地中异地就医，一定要认清自己的检查片子上带有“-GX”标识。
据介绍，医学影像检查资料共享试点工作实施后，京津冀地区符合共享条件的医疗机构将在医学影像图像资料上医疗机构名称后增加“-GX”标识，作为医学影像检查资料共享的标识。
河北省卫生计生委主任张绍廉指出，在不影响疾病诊断治疗的前提下，就医患者提供医学影像检查资料共享医疗机构的检查图像时，接诊医疗机构原则上将对共享项目的影像检查资料予以共享，不再进行重复检查。
据了解，自今年10月1日起，京津冀三地已经开始实行检查结果互认，本次影像资料互认，对于方便患者就医、减轻患者负担、降低医疗费用以及提高区域内医疗资源使用效率和整体医疗水平等更有积极意义。
“共享”并不代表永不复查 需要强调的一点是，资料共享不等于完全不复检，“共享”和“重复检查”并不矛盾。
河北省卫生计生委医政药政处处长高丽君介绍说，互认项目中有一些特殊情形需要复检，比如在疾病发生发展过程中，医学影像检查资料容易产生较大变化且对疾病目前诊断有一定影响的、既往医学影像检查资料的时效性对疾病的诊断难以提供参考价值的、以及其他特殊情况有必要进一步检查的 中国养老网《每日养老资讯》第23页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 情形。
高丽君强调，是否需重复检查，需要在以上原则下，由接诊医生根据患者具体情况，按照疾病发 生发展规律作出判断。
实施过程中，医疗机构应做好宣传和告知，医师应根据患者病情，申请合理、有效的检查项目，加强医患沟通，做好解释说明和必要的记录。
三地联合实施质量管控 据介绍，医疗机构间医学影像检查资料共享的实施，须建立在各医疗机构医学影像检查质量和技术同质化标准的基础上。
为此，京津冀三地卫生计生部门组织三地医学影像质量控制中心，共同开展相关质量控制工作。
一方面，组建京津冀医学影像检查资料共享工作专家委员会，指导各地开展人员培训、现场检查、图像评分等工作。
另一方面，组织三地专家共同研究制定了《京津冀三地医学影像检查图像资料共享指南（试行）》，作为试点工作的技术指导规范。
另外，为保障医疗质量和安全，三地卫生计生行政部门还将对试行医学影像检查资料共享的医疗机构实施动态管理，建立退出机制。
对于在共享工作实施后出现医学影像检查技术质量和管理不符合共享要求等情形的医疗机构，将根据情况督促其进行整改或取消医学影像检查资料共享医疗机构资格。
京津冀首批试行医学影像检查资料共享的检查项目
一、常规医用X线检查项目（7项）胸部后前立位摄影，肘正位摄影，肘侧位摄影，颈椎正位摄影，颈椎侧位摄影，膝关节正位摄影，膝关节侧位摄影。
二、X线计算机断层摄影装置（CT）检查项目（5项）头颅CT，胸部CT，腹部CT，盆腔CT，腰椎间盘CT。
三、磁共振成像（MRI）检查项目（5项）头颅MRI，颈椎MRI，腰椎MRI，膝关节MRI，盆腔MRI。
京津冀首批试行医学影像检查资料共享的医疗机构 序号地区医疗机构名称北京市 1京北京医院2京中国医学科学院北京协和医院3京中国医学科学院肿瘤医院4京北京大学第一医院5京北京大学人民医院6京北京大学第三医院7京北京肿瘤医院8京北京大学首钢医院9京航天中心医院10京清华大学第一附属医院(北京华信医院)11京民航总医院12京中国康复研究中心(北京博爱医院) 中国养老网《每日养老资讯》第24页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 13京煤炭总医院14京国家电网有限公司北京电力医院15京北京燕化医院16京首都医科大学宣武医院17京首都医科大学附属北京儿童医院18京北京积水潭医院19京首都医科大学附属北京安贞医院20京首都医科大学附属北京朝阳医院21京首都医科大学附属北京天坛医院22京首都医科大学附属北京友谊医院23京首都医科大学附属北京佑安医院24京首都医科大学附属北京地坛医院25京首都医科大学附属北京同仁医院26京首都儿科研究所附属儿童医院27京首都医科大学附属北京世纪坛医院28京首都医科大学附属北京胸科医院29京首都医科大学附属北京潞河医院30京首都医科大学附属复兴医院31京北京市大兴区人民医院 天津市1津天津市第一中心医院2津天津市人民医院3津天津市第三中心医院4津天津市天津医院5津天津市儿童医院6津天津市第四中心医院7津天津市胸科医院8津天津市第三中心医院分院9津天津市第二人民医院10津天津市海河医院11津天津市眼科医院12津天津医科大学总医院13津天津市肿瘤医院14津天津医科大学代谢病医院15津中国医学科学院血液病医院16津天津市第五中心医院17津天津市泰达医院 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 18津天津医科大学总医院空港医院19津泰达国际心血管病医院20津天津市西青医院21津天津市北辰医院22津天津市武清区人民医院23津天津市宝坻区人民医院24津天津市静海区医院25津天津市宁河区医院26津天津市蓟县人民医院 河北省1冀河北医科大学第一医院2冀河北医科大学第二医院3冀河北医科大学第三医院4冀河北医科大学第四医院5冀河北省人民医院6冀河北省儿童医院7冀河北省胸科医院8冀河北省中医院9冀河北大学附属医院10冀承德医学院附属医院11冀华北理工大学附属医院12冀河北北方学院附属第一医院13冀河北工程大学附属医院14冀华北石油管理局总医院15冀中国石油天然气集团公司中心医院16冀开滦总医院17冀河北省第六人民医院18冀白求恩国际和平医院19冀石家庄市第一医院20冀石家庄市第三医院21冀石家庄市妇产医院22冀保定市第一中心医院23冀保定市第二中心医院24冀保定市第一医院25冀保定市第二医院26冀定州市人民医院27冀廊坊市人民医院 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 28冀29冀30冀31冀32冀33冀34冀35冀36冀37冀38冀39冀40冀41冀42冀43冀44冀45冀 河北燕达医院沧州市中心医院沧州市人民医院邢台市人民医院邢台市第三医院邢台医学高等专科学校第二附属医院河北省眼科医院唐山市工人医院唐山市人民医院唐山市第二医院邯郸市中心医院邯郸市第一医院秦皇岛市第一医院秦皇岛市第二医院衡水市人民医院衡水市第四人民医院承德市中心医院张家口市第一医院 中国养老网 （来源：河北新闻网） 药品回扣为何十五年难禁绝 近日，针对媒体爆出的上海、湖南两地有公立医院医务人员收受回扣行为，卫生部门展开调查纠风。
医生开药收回扣，早已不是新鲜事。
2006年新华社播发《一份令人震惊的药品回扣清单》等系列报道，引起卫生部门高度重视。
时任卫生部部长高强为此专门约见举报者肖启伟等人，了解基层医疗系统“红包”、回扣泛滥的情况，征询他们对治理医疗腐败的建议，并提出整改措施…… 15年来，有关部门三令五申，不断加大整治力度，推动药品流通体制改革，出台政策降低药价。
但是，药品回扣问题为何仍痼疾难医？ “表现在药，根源在医” 根据国家卫生计生委发布的《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》，全国医疗总费用中，门诊药费占48.3％，住院药费占36.9％，而英美等发达国家药费仅占10％左右，我国药价降“虚高”还有较大空间。
国家卫计委曾发出相关禁令，提出“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩”“不准开单提成”。
三令五申之下，违规行为仍难禁绝。
中国养老网《每日养老资讯》第27页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 而收取药品加成曾是医院经费的重要来源之
一。
今年，一些省份部分医院实行药品零差率销售后出现资金缺口。
由于相应补偿机制跟不上，已经亏损。
“公立医院‘以药补医’的背后是有苦衷的，”以抓三明医改著称的福建省财政厅副厅长詹积富坦言，“政府投入少、医生待遇低，医院想创收就只能实行药品加成，默许医生开大处方。
要回归公益性质，就必须转换运行机制，并明确政府的投入和监管机制。
” 长期以来，医生的技术劳动价值与其薪酬待遇不相匹配。
一些医生通过“超级大处方”来追求药品和医疗器械回扣，或者违规收受病患红包。
这些行为导致人们将整个医生群体“妖魔化”。
中国社科院经济所公共政策研究室特约研究员贺滨撰文指出，药价虚高和以药养医现象的存在，在于药品回扣问题迟迟未解决，这与公立医院补偿机制的不健全和医疗服务价格机制尚未理顺紧密相关。
“药品回扣顽疾，问题表现在‘药’，根源却在‘医’。
”贺滨说。
国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体制改革司司长梁万年指出，啃下“以药养医”这块“硬骨头”非一日之功，改革“牵一发而动全身”，只有牵对建立完善相关体制机制的“牛鼻子”，才能推动医改向纵深发展。
回扣只是药价虚高链条上的一环 很多专家指出，药价问题涉及多个领域，回扣只是药价虚高链条上的一环。
药品从厂家到医院的过程中，各级代理层层加价，一些中间商“过票洗钱”，个别招标采购中暗箱操作，都会为虚高药价“注水”。
詹积富说：“改革前，我们对药品流通领域进行了摸底，发现药品企业通过省外企业倒票，省级采购中标价是出厂价的好几倍甚至几十倍，最终患者支付的价格也是出厂价的几倍甚至几十倍。
销售价和出厂价之间的差额，由医疗机构获得15％的药品加价，配送企业获得6％左右的配送费，医药代表获得20％左右的推销费，医生获得30％左右的处方回扣费，省外倒票公司获得10％左右的倒票费。
” 为使药品价格的组成、药商的利润空间和政府部门的监管公开化，一些地方探索出一些经验。
其中，被称作福建三明模式的“两票制”指的是在药品销售过程中，从药品生产企业（药厂）到药品流通企业（药品配送公司）开一次发票，药品流通企业到医疗机构再开一次发票。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员陈秋霖认为，两票制是简化流通环节、使其透明化的重要手段。
挤出药价水分须多管齐下 针对此次媒体曝光的回扣事件，国家卫生计生委表示，将深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善落实药品招标采购制度流程，确保过程更加透明、更加具有可操作性；协调有关监管部门，加大对药品购销流通环节的监督和责任追究力度。
近日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜介绍了《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》有关情况。
规划提出，实施药品生产、流通、使用全流程改革，调整利益驱动机制，破除以药养医，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格，促进医药产业结构调整和转型升级，实现药品安全有效、价格合理、供应充分。
规划明确，深化药品供应领域改革，深化药品流通体制改革，完善药品和高值医用耗材集中采购制度，巩固完善基本药物制度，完善国家药物政策体系。
解决激励机制问题、保障医务人员收入，被列为医改的重要任务。
规划提出，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动医务人员的积极性。
中国养老网 （来源：中国青年报） 中国养老网《每日养老资讯》第28页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 治霾、养老、住房、食品安全...你关心的这些事习近平这样说 12月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。
习近平发表重要讲话强调，准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。
全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
会议听取了165项重大项目进展情况的汇报 会议听取了国家发展改革委关于“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展情况的汇报，分别听取了国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度、农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化、民政部关于提高养老院服务质量、住房城乡建设部关于规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食品药品监管总局关于加强食品安全监管等的汇报。
领导小组成员进行了讨论。
习近平在讲话中指出，保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。
从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。
习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。
推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。
要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。
普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。
要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。
要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。
要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。
规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。
要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。
加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。
要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 任务来抓。
要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。
要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。
重大工程项目如何落实？ 习近平指出，统筹推进“十三五”规划纲要提出的重大工程项目落实，是供给侧结构性改革中“补短板”的重要内容。
补短板不是简单增加投资，而是切实从满足需要出发，增加有效供给。
要加大脱贫攻坚力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，加大人力资本投入力度，加快生态文明建设，补齐产业链条短板，加强基础设施薄弱环节。
要统筹推进“三去一降一补”工作，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给。
要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。
要正确区分政府职责和市场作用，凡是市场能做的政府要创造条件引导民间资本进入，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。
中国养老网 （来源：央视新闻） 明年起贵州60岁以上老人进五个公园景区免门票 2017年1月1日起，贵州省户籍60周岁以上老年人凭有效证件(身份证或老年人优待证)，可免门票进入黔灵山公园、长坡岭森林公园、青岩古镇风景区、天河潭风景区、花溪公园。
这是记者从贵阳 市老龄工作委员会办公室获悉的。
根据相关规定，除60周岁以上老年人可免门票外，80周岁以上老年人需要陪护进入公园的，可以有1名陪护亲属免门票随同入园。
外省来黔老年人，凭有效证件同等享受本优待。
上述公园景区原执行的70周岁以上老年人免费入园的优待规定同时废止。
除上述公园景区外，贵阳市部分其他公园景区也将陆续对60周岁以上老年人免门票。
中国养老网 （来源：贵州省人民政府网站） 老龄数据 江苏民生幸福调查：住房满意度最高，养老排名垫底 全省民生幸福“六大体系”住房满意度最高，养老排名垫底
13市中，住房满意度最低的是南京，教育满意度最高的是南通推进终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和社会养老服务等六大体系建设，是江苏为提升人民群众幸福感和满意度实施的重点工程。
对照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有宜养、住有良居”的目标，老百姓满意吗？江苏省 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 统计局近期在全省随机调查了12558人听取意见，调查结果显示，老百姓对六大体系建设的综合满意度为70.7，比上年上升1.1。
住房、教育、医疗三项都拿到了“80分”，但就业和养老还在五六十分左右徘徊。
在满意度最高的“住房”上，南京人比较“失意”，有超过2成南京人表达了不满。
调查权威吗？ 调查对象既有职工：也有个体户失业者记者从省统计局获悉，本次调查依据地区电话局端号，采用配额抽样和简单随机抽样的方法抽取，共有12558人的意见汇总成了最终的统计结果。
这12558人分布在13个设区市，每市各抽取966个，城乡比率按各市的城镇化率分配。
城镇居民占61.7%，农村居民占38.3%；男性占50.1%，女性占49.9%；20-44岁占49%，45-59岁占25.8%，60岁以上占25.2%；企业管理人员占6.0%，企业职工占18.0%，事业单位人员占7.8%，机关单位人员占4.7%，个体户22.7%，无业失业人员占4.6%，离退休人员占16.6%，农民占18.9%，其他人员占0.7%。
有啥新特点？ 经济越发达地区满意度反而在下降：“六大体系”打几分从12558个随机抽取对象对我省民生幸福“六大体系”建设的满意度调查情况看，全省百姓满意度综合得分为70.7，比上年上升1.1。
这表明我省民生工程建设取得进一步成效，但与实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有宜养、住有良居”的目标还存在一定差距，需要进一步予以关注和努力。
在六大体系中，住房得到了最高的满意度86.6，有些令人意外，这与我省量质并举推进保障性住房建设，稳步扩大住房保障受益面有重要关系。
同时，教育、医疗都拿到了“80分”，反映出这些领域虽然存在这样那样的问题，但总体水平较令人满意。
最不令人满意的是社会养老服务，满意度为56.4%。
第一名住房86.6 唯一满意度低于8成的是南京虽然热点城市房价飙升，但在此次随机调查中，有86.6%的人对自己住房情况表示满意，其中满意的占47.5%，比较满意的占29.7%，感到一般的占9.4%。
感到不太满意和很不满意的，分别占11.5%和0.5%，另有1.4%的表示说不清。
满意度方面，比上年高出1.0个百分点。
收入不是全省最高，房价却是全省第
一，难怪在“六大体系”得分最高的住房上，南京人的满意度是最低的，南京是唯一一个满意度不到80%的，也是唯一一个不满意度超过20%的。
分地区看，苏南、苏中、苏北的满意度分别为85.7%、88.9%、86.2%，苏中略高。
13个市中，有7个市的满意度超过全省平均水平。
近半人认为经适房能满足需要调查中，有47.9%的人认为本地经济适用房能满足需要。
苏南、苏中、苏北认为本地经济适用房能满足需要的，分别占46.5%、50.9%、47.4%，苏中相对略高。
南京、徐州、连云港认为本地经济适用房不能满足需要的均在20%以上，其中连云港更高达30.5%。
南京、徐州这一比例，也超过了25%。
第二名教育82.1 统计部门发现，随着人民群众物质生活的日益提高，对经济社会发展成果的期望值也越来越高，因此出现了经济发达的地区，百姓满意度反而下降的局面，尤其是当前人民群众最关心的医、食、住、行等方面，还存在着一些亟待解决的突出问题。
中国养老网《每日养老资讯》第31页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 民生工作好不好，最终的评判者就是群众。
统计部门建议，相关政府部门进一步加强信息公开和反馈，扩大公众参与和监督是规范行政行为的着陆点，通过内部与外部的双向监督，提高公众满意度，形成建设共同参与、成果共同分享的良好局面。
南通满意度最高，宁连扬较低曾经有这样一个说法：江苏教育看南通。
本次调查中，老百姓对教育情况的总体满意度达到82.1%，比上年提升3.1个百分点。
此次调查显示，南通人对本地的教育质量最满意，满意度高达87.5%。
泰州85.6%、无锡84.9%、常州84.8%、盐城83.0%、淮安82.4%，也是位居前列的城市。
有3个市满意度在80%以下，分别是南京78.2%、连云港77.8%、扬州79.5%。
7成人认可当地幼儿园中小学有74.6%的百姓认为，当地幼儿园能满足需要，这个数据比2014年提升了5.3%。
可见，我省正积极扩大并优化配置学前教育资源，加快学前教育普惠优质发展。
分地区看，苏南、苏中、苏北认为当地幼儿园能满足需要的，分别占70.0%、76.3%、78.3%，苏北略高，苏南偏低。
南京、苏州认为不能满足需要的比例分别高达13.6%、12.3%，其他市均未超过10%。
有74.5%的百姓认为当地小学、初中能满足需要，比2014年上升3.4%，苏中的满意度高于苏北、苏南。
苏南城市中，南京、无锡认为不能满足需要的比例超过了10%，苏北5市除徐州其他四市均超过了10%。
第三名医疗82.0 苏中地区得分最高，苏北最低82.0%的百姓，对所在地医疗卫生状况表示满意。
苏南、苏中、苏北的满意度分别为82.4%、83.6%、80.5%，苏中略高。
南京、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁的不满意度，都在15%以上。
66.2%的百姓认为，周边的人得了大病重病能得到救助，比上年下降6.3个百分点，主要是苏南的满意度仅59.1%拖了后腿。
第四名社保78.4 9成老百姓已参加医疗保险调查显示，对当地社会保障情况表示满意的人占78.4%，苏南、苏中、苏北满意度分别为80.1%、79.6%、76.0%，由南向北呈递减趋势。
有90.5%的百姓参加了医疗保险，没有参加的占9.2%，另有0.3%说不清。
未参加医疗保险的比例超过10%的是徐州、扬州、宿迁三市。
近八成百姓参加了养老保险有79.6%的百姓参加了养老保险，没有参加的占19.8%，有0.6%的表示说不清。
分地区看，苏南、苏中、苏北已参加养老保险的分别占83.1%、78.8%和76.6%，由南向北呈递减趋势。
调查中，苏中的扬州、泰州和苏北的徐州、盐城、宿迁五市未参加养老保险的比例均在20%以上。
第五名就业66.6 就业满意度仅6成，徐连最低66.6%的百姓对当地的就业情况表示满意，苏南、苏中、苏北的满意度分别为70.2%、68.7%和62.1%，苏南略高，苏北较低。
徐州和连云港对就业情况的不满意比例分别为29%、28.7%。
近年来，各地政府也采取了多项措施增加就业岗位，对此48.5%的人表示满意。
与单位签劳动合同的人超9成调查中，与工作单位签订了劳动合同的人占92.9%，未签订的占7.1%。
中国养老网《每日养老资讯》第32页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 分地区看，苏南、苏中、苏北已签订劳动合同的分别占94.5%、92.6%和90.9%，由南向北呈递减趋势。
13市中，不达全省平均水平的有6个市，分别有徐州88.6%、常州90.1%、淮安92.7%、盐城90.0%、扬州90.6%、宿迁89.3%。
未签订合同的比重超过10%的分别是徐州、盐城、宿迁。
第六名养老56.4 苏南仅一半人对养老表示满意 60岁以上的老年人中，有56.4%的对社区居家养老服务的情况表示满意，而感到不太满意、很不满意的占12.9%、0.9%。
三大区域中，苏南的满意度仅50.8%垫底。
对于养老机构服务质量，60岁以上的老年人满意度也仅为55.5%，比上年下降0.9个百分点，苏南仍以49.3%的满意度垫底。
南京、无锡、徐州、镇江四市的不满意度超过了10%。
仅7%老人家里配应急援助系统家里配置老年居家呼叫(应急援助)服务系统的依然很少，60岁以上的老年人中，配置率仅7.0%。
最好的常州配置率达到17.7%，连云港、扬州、镇江、宿迁四个市的比例在4%以下。
中国养老网 （来源：扬子晚报） 浙江：社会医疗和生活服务将迎“低龄银发潮”考验 浙江省统计局最新的一项专项调查显示，由于上世纪50年代中后期生育高峰时期出生的婴儿已逐步进入老年期，浙江低龄老年人口规模、增速明显加大。
浙江的公共设施配套及基层医疗水平将迎来 “低龄银发潮”的考验。
据统计，2015年浙江省60岁及以上常住人口比2010年增加179.4万人。
增加人口中，超过八成是60岁至69岁低龄老年人口。
2015年60岁及以上常住人口中，60岁至69岁低龄老年人口为550.9万人，占58.9%，高出2010年6.0个百分点。
分析指出，随着平均寿命的延长，当前的低龄老人在10至15年后将进入高龄期，在养老、医疗和生活服务等方面将更多地依赖社会，这对浙江未来的公共设施配套及基层医疗水平提出更高的要 求。
中国养老网 （来源：新华社） 政策法规 山东：《威海市居民养老服务保障条例》审议通过 12
月26日，市第十六届人大常委会举行第三十二次会议，审议、决定有关事项。
市人大常委会常务副主任刘茂德、副主任毕礼伟分别主持全体会议。
市人大常委会副主任张建军、季恩远、丛培卿， 中国养老网《每日养老资讯》第33页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 秘书长于开禄出席会议。
常委会组成人员听取了市人大法制委关于《威海市居民养老保障条例（草案）》审议结果的报 告，并以高度负责和严肃审慎的态度，认真审议了市人大法制委经过大量立法公开、调研论证、修改完善等工作提交的条例（草案修改稿）。
会议以投票方式，表决通过了经法制委进一步审议修改、常委会主任会议审议通过的《威海市居民养老服务保障条例（草案表决稿）》。
会议强调，《威海市居民养老服务保障条例》是我市获得立法权后制定的第二部实体性法规。
这部法规坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普遍惠及的基本原则，对居家和社区养老服务保障、机构养老服务、医养结合服务保障等作出了具体明确规定，突出了法规的可行性、实用性和可操作性，也为我市建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系，提供了制度保障和法律遵循。
会议要求有关方面认真做好法规的宣传和实施准备工作，确保法规得到全面有效实施，充分发挥立法的引领和推动作用，切实提高全市居民的幸福感和获得感。
常委会组成人员认真听取、审议了市扶贫办关于全市扶贫开发工作情况的报告，要求各级各有关部门立足实际，因地制宜，加大对贫困村、贫困户的产业扶贫、项目扶贫、技术扶贫，加大财政专项投入，健全长效机制，增强贫困人口自我发展能力。
听取、审议了市政府系统办理代表建议、批评和意见情况的报告，会议对政府系统为办理代表建议所作工作和取得的成绩给予充分肯定，要求承办部门单位把落实建议要求作为改进工作、促进发展重要措施，进一步加强组织领导，落实办理责任，增强办理实效，不断提高建议办理质量和代表满意度。
会议还听取了市政府关于威海市2016年下半年地方政府债券分配使用意见及市级预算调整方案的报告。
会议经过认真审议，并依据市人大财经委的审查意见，同意这个报告和地方政府债券安排使用意见，决定批准2016年市级预算调整方案。
市政府副市长张波、傅广照，市中级法院院长李向阳，市检察院检察长马英川，市人大各专门委员会、市直有关部门负责同志列席会议。
中国养老网 （来源：鲁网） 养老研究 加快发展老龄产业打造新优势新动能 当前，中国正经历世界历史上规模最大、速度最快的人口老龄化。
法国用115年进入老龄化，美国用了60年，日本用了24年，而中国仅用了18年。
据世界卫生组织预计，到2050年中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。
从温州来看，截至2015年底，全市60岁以上老人达到132.6万人，占总人口的16.38%，老龄化高于全国平均水平。
如何贯彻落实党中央关于“大力发展养老服务业和老龄产业”的要求，把握人口老龄化给国家发展带来的机遇，发挥温州自然气候条件优越、轻工产业基础扎实、相关改革试点汇集的优势，大力发展以养老服务、老年用品制造为重点的老龄产业，从而推动产业转型升级，加快形成新产业、新动能，成为摆在温州面前的一个重大战略性课题。
一、老龄产业的基本内涵 老龄产业又称银发产业、老年产业，是以老年人口为主要对象，生产或提供物质生活、精神文化产品和服务，满足老年人养老需求的相关经济活动的集合。
老龄产业既包括老年生活辅具、康复用品 中国养老网《每日养老资讯》第34页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 等养老用品制造业，也包括生活照料、精神慰藉、医疗康复等养老服务业。
从某种程度上讲，农业提供适合老年人使用的特殊农产品（低糖食品、抗衰老食品、中药材等）也可纳入老龄产业的范畴，因此，老龄产业是一个跨
一、二、三产的复合型产业。
认识老龄产业的基本内涵，要注意以下几点： 第
一、老龄产业的产生是由一定经济社会条件所决定的，是历史发展的必然。
从我国看，随着经济社会的发展和人口老龄化进程的不断加深，老年人总量规模不断扩大，老年人预期寿命不断延长，老年人的医疗照护需求和精神文化需求不断增长，原来由政府（传统的老龄事业）、家庭（自给自足的养老服务）承担的养老功能逐步弱化或无法适应、满足日益增长的、多样化的、多层次的养老需求，客观上要求养老服务的社会化、产业化进程加快，以弥补巨大的养老服务供需缺口。
第
二、注重区分老龄事业的“福利性”和老龄产业的“盈利性”。
老龄事业的“福利性”是指老龄事业往往需要政府投入资金得以发展，即花钱购买效用。
而老龄产业更加强调“挣钱”的过程，即在产业中投入的资金经过流动、转换，在市场机制的作用下，会产生新的价值。
即老龄产业越发展，意味着政府或社会可获得更多税收或增量价值。
二、温州发展老龄产业的五大优势 任何优势都是一个比较的结果，与发展其他产业相比，温州发展老龄产业具有市场规模、气候条件、产业基础、改革试点和医疗服务等五大比较优势。
1、温州人口规模全省第
一，老龄产业市场规模巨大。
根据《2015年浙江省1%人口抽样调查主要数据公报》，截至2015年我市常住人口912万，居全省第一；全市老年人口130多万，居全省第
二。
加上我市居民人均可支配收入较高，拥有庞大的在外温州人群体，养老服务需求旺盛。
按照全国老龄办相关数据推算，预计2020年我市老年人口消费规模将达到600-800亿元，人均达到4万元以上，占全市生产总值比重超过10%，养老产业市场规模巨大。
2、自然气候条件优越，适宜打造健康宜居城市。
温州气候温和，山江海岛湿地平原兼备，旅游资源丰富。
良好的气候条件和生态环境有利于发展养生养老产业和老年旅游经济，也是打造老年品质生活宜居城市的外部重要条件。
当前全国正掀起全龄住房、健康住房等热潮，房地产产品由传统的居住功能向居住、医疗、养老、教育等综合服务功能转型。
温州优越的自然气候条件，有利于吸引该领域有实力开发商来温开发各类全龄社区、医养社区等健康地产，推动我市房地产业转型升级，提升城市品位。
3、轻工产业基础扎实，有利于发展养老制造业。
温州轻工产业基础扎实，机械五金、低压电器、鞋服等轻工产业与老年用品制造业关联度高，只要稍增加一些适老化设计和改良，就可以生产诸多针对老年人的专用产品，可有效提升我市轻工产品附加值，延长和拓展我市轻工产业链和价值链，有利于传统产业转型升级。
4、相关改革试点汇集，政策制度环境优越。
温州是国家养老服务业和民政综合改革试点“双试点”城市，具有在老龄产业发展方面进行改革创新和先行先试的政策、体制优势。
加上金融、社会办医等改革试点，温州发展老龄产业的政策环境与其他城市相比具有很强的比较优势。
5、温州医疗服务资源在全省也具有比较优势。
拥有全省除浙江大学以外唯一一所医科类本科院校——温州医科大学，并形成了以其附属医院为龙头的医疗机构集群，是浙南闽北的医疗服务中心，为发展基于医疗服务的健康养老产业提供了良好的资源条件。
当然，温州发展老龄产业也存在不足，主要表现在：一是思想认识仍然不到位，全市上下尚未形成大力发展老龄产业的社会共识；二是创新研发能力弱，缺乏相关龙头企业的示范、引领作用；三是老龄消费市场有待进一步培育，老年人及其家属的消费观念有待更新。
三、温州发展老龄产业的“三步走” 老龄产业发展是一个系统工程，绝不是一朝一夕的事情，需要政府、企业、社会和个人共同的努
力和推动。
具体来讲，可从以下几方面入手：
1、纳入全市发展战略，引领全国老龄产业跨越式发展。
一是强化规划引领。
制定《温州市老龄产业专项发展规划》，出台相关扶持政策，明确全市老龄产业发展的目标任务，科学引导市场预期。
二 中国养老网《每日养老资讯》第35页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 是设立温州市老龄产业创新发展促进中心，负责整合全市老龄产业资源、研究全国老龄产业发展动态、推动老龄产业创新孵化等功能。
2、扶持培育“先行企业”，形成良好的创新发展氛围。
一方面要积极关注老龄产业领域我市的“先行企业”，积极给予各类扶持和引导，帮助其健康成长。
另一方面，应该给予失败的“先行企业”若干补贴，使得因创新开拓而产生的成本得到适当补偿，从而有利于形成我市老龄产业创新发展的良好氛围。
3、尽快选定“试点平台”，推动养老用品制造业成为我市轻工产业转型升级的突破口。
随着人们生活水平的提高，智能化、人性化和功能化的老年用品大量涌现，但当前这些产品大多属于进口商品，价格相对较高。
我市可设立若干养老用品制造产业创新发展试点平台，结合各地轻工产业发展基础，选择1-2个重点产业平台，采取政策引导、要素倾斜等方式，集中力量在老年生活辅具、康复器具、休闲娱乐、卫浴用品、家具家饰用品制造等若干领域形成突破，为我市轻工产业转型升级开辟一个新的方向。
中国养老网 （来源：温州日报瓯网） 老年健康产业新趋势 国家把积极应对人口老龄化放到国家战略的高度将推动老年健康产业快速发展。
老年人主要问题是健康问题，健康老龄化是国际社会公认的应对人口老龄化的基本对策，国家出台了一系列养老推动政策，已经使养老设施和保障制度建设与人口老龄化逐步相适应，必将推动老年健康产业的大发展。
目前，老年健康产业发展显示有十种业态：老年医疗服务+制药，养老机构医养融合服务（养老+康复+护理+临终关怀+辅具），老年社区和家庭健康服务，老年大学和学校，老年保健食品和用品+生产和销售，老年健康旅游和动态养老（候鸟养老+生态
2016-12-27 目录 养老视点....................................................................................................
4 河北：高碑店市列入京津冀协同养老试点.................................................4河北：环京津县市将建中医药特色养老示范区........................................4河南：平顶山市启动煤矿退休工人居家养老公益项目............................5安徽：宿迁市建设专项资金650万扶持养老服务业发展........................5山东：临沂市养老服务设施建设专项规划通过专家评审........................6广东：探索老年医疗基层化.........................................................................6甘肃：兰州市第一家市级公立老年护理院落户安宁..............................7福建多措并举完善居家养老服务模式.........................................................8广东：珠海两项养老服务标准在全国尚属首例........................................9民建北京市委经济委员会召开养老课题成果汇报会..............................10提高养老院服务质量，创造老年人晚年幸福..........................................10我国将建立老年医学照顾诊断标准体系鉴别失能老人..........................12养老服务机构的未来发展...........................................................................13养老服务步入市场化改革快车道...............................................................14养老行业点评:全面放开助养老服务市场加速发展.................................15不知道吧？说到养老，陶渊明有个招儿...................................................16文化养老圆桌对话暨养老智库揭牌仪式”在京举行..............................17国家爱晚工程领导调研山西高平中心养老项目......................................18中国健康管理与促进大会永久落户青岛西海岸新区..............................19中国养老产业发展综述（2016年11
月）................................................20 热点新闻..................................................................................................
22 大陆银发“剁手族”崛起台媒：出门购物太吃力................................22京津冀三地102家医院将互认CT核磁等影像检查资料.......................23药品回扣为何十五年难禁绝.......................................................................27治霾、养老、住房、食品安全...你关心的这些事习近平这样说...........29明年起贵州60岁以上老人进五个公园景区免门票................................30 老龄数据..................................................................................................
30 江苏民生幸福调查：住房满意度最高，养老排名垫底..........................30浙江：社会医疗和生活服务将迎“低龄银发潮”考验..........................33 政策法规..................................................................................................
33 山东：《威海市居民养老服务保障条例》审议通过..............................33 养老研究..................................................................................................
34 加快发展老龄产业打造新优势新动能.......................................................34老年健康产业新趋势...................................................................................
36积极推动老龄事业发展...............................................................................37发展老龄产业还需多方发力.......................................................................38老年宜居环境建设刻不容缓.......................................................................39 养老类型..................................................................................................
40 北京：养老驿站投入使用:看病有人陪吃饭有人送.................................40天津：办养老院准入门槛降低了...............................................................42改革养老模式，共享幸福生活...................................................................43养老的网更牢些...........................................................................................
44 养老产业..................................................................................................
44 国开行发放3.5亿元贷款支持柳州市养老建设项目...............................44 养老访谈..................................................................................................
45 快速老龄化是未来人口问题的痛点...........................................................45 智慧养老..................................................................................................
47 安徽：合肥致力打造“云养老”推进新型智能化养老服务体系建设..47黑龙江：省民政厅制定省“互联网＋养老”2016行动计划.................47 养老培训..................................................................................................
49 民政部千名养老护理员职业技能培训综述...............................................49 健康管理..................................................................................................
52 上海：家庭医生制度已覆盖所有社区超千万民众签约..........................52心衰死亡率与癌症相当！早期发病信号有这些......................................52 互动养老..................................................................................................
54 国内首家文化旅游养老示范园项目在辽宁大连启动..............................54 养老金融..................................................................................................
54 辽宁：省委托运营首期省养老保险风险基金90亿元............................54关于“完善相关配套措施支持养老金融发展”建议的答复..................55 社会保障..................................................................................................
56 云南：红十字会中央专项彩票公益金云南39家养老机构获资助......56 热问快答..................................................................................................
57 60岁工人养老保险没缴满15年，该如何领养老金...............................57 政府购买服务..........................................................................................
58 河南：商丘市民政局“12349民政养老服务平台建设”竞争性谈判公告....................................................................................................................58 关于我们..................................................................................................
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62 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 养老视点 河北：高碑店市列入京津冀协同养老试点 日前召开的第五届北京国际老龄产业博览会传出消息，京津冀养老服务协同发展方案已出台。自今年10月1日至2018年10月1日，京津冀三地首先在河北省高碑店市、三河市和天津市武清区进行养老服务协同发展试点。
今后，三地老人入住试点机构，不仅床位补贴“跟人走”，可刷“一卡通”，医保也有望异地报销。
试点机构收住京津冀三地户籍的老年人，除享受养老机构所在地民政部门的床位运营补贴，还叠加享受另外两地针对户籍老年人的床位运营补贴。
三地低保、低收入和城乡特困政府保障对象，也都可以入住试点机构，三地对于保障人群的补贴和保障费用也可以在试点机构应用。
高碑店市的嘉乐汇养生苑项目总建筑面积27.5万平方米，其中19万平方米为公寓式住宅楼，除去近300张医疗床位，建成后预计可入住近4400位老人。
目前该工程正在收尾，预计年底交付使用。
中国养老网 （来源：河北省人民政府网站） 河北：环京津县市将建中医药特色养老示范区 河北省廊坊市三河市、保定市、涿州市、张家口市怀来县等环京津地区将建设绿色生态医疗健康
和老年养护基地，目标瞄准京津老年高端消费人群。
记者从河北省政府召开的新闻发布会上了解到，日前发布的《河北省中医药发展“十三五”规划》明确提出推进京津冀中医药协同发展，支持环京津地区中医医院开办中医健康养老服务机构。
河北省中医药管理局局长姜建明介绍，根据《规划》，廊坊市将继续实施完善“健康京畿·中医药先行”项目，推动中医药“医疗、保健、科研、教育、产业、文化”全方位发展。
引入北京6家三甲中医医院10个重点专科到廊坊开设300张病床，预计到2020年，廊坊市每个县（市、区）至少建成1个京廊协同中医药重点专科。
张家口市中医医院将建设冬奥中医创伤诊疗中心，进一步推动京津知名中医医院与河北省中医医院深入合作。
根据《规划》，河北省将支持有条件的中医医院开设老年病科，为老年人就医提供优先优惠服务。
支持社会资本在环京津地区建设以中医药健康养生为主的文化产业园区和中医药特色养老示范区，主动疏解京津地区养老压力，积极承接京津中药产业转移。
“河北省将加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理等技术技能人才。
帮助环京津地区中医医院利用自身技术人才等资源优势，举办中医健康养老服务机构。
”姜建明说。
此外，河北省还将支持建设10个中医药健康旅游示范区、30个中医药健康旅游示范基地、50个中医药健康旅游示范项目。
河北省中医药管理局副局长胡永平透露，“河北省将充分整合中医药资源和旅游资源优势，推动中医药文化元素突出的名胜古迹、中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地等中医药资源，有效融入旅游产业发展范畴。
同时开展中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设，开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路。
” 姜建明还表示，河北省将进一步把中医药工作的重心向基层倾斜，着力提升基层中医药服务能力。
预计到2020年，河北省实现人人享有基本中医药服务，初步建成中医药强省。
中医医院由2015 中国养老网《每日养老资讯》第4页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 年的211所提升至260所，中药材种植面积由2015年的186万亩提高至300万亩。
河北还将建设50所具有示范带动作用的县级中医医院。
“下一步，河北省将力争实现所有社区卫 生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室能够提供中医药服务，85%的社区卫生服务中心和70%的乡镇卫生院建有国医堂，基层医疗机构中医诊疗量达到30%。
”姜建明说。
“再好的大夫，即便是国医大师，开的方子再好，但抓的药不行，百姓吃了没效果，那就等于毁 掉了中医，”国家中医药管理局局长王国强曾说。
目前，河北省共建有安国、涉县、滦平
3个国家中药种植养殖基地。
下一步，河北省将构建中药资源动态监测信息和技术服务体系，建设全国中药材种子种苗繁育基地，建成3个稀缺或道地中药材种子种苗繁育基地，进一步优化“两带三区”（燕山产业带、太行山产业带、冀中平原产区、冀南平 原产区和坝上高原产区）特色区域布局。
推动贫困地区中药材产业化发展，以山坝地区中药材种植大 县为重点，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，到
2020年，力争贫困地区中药材种植面积达120万亩，带动14万人脱贫。
中国养老网 （来源：北京日报） 河南：平顶山市启动煤矿退休工人居家养老公益项目 由中国扶贫基金会和中国民生银行共同发起的ME公益创新资助计划日前启动，市志愿者协会发起的我市煤矿退休工人居家养老公益项目入选此项目，也是我省唯一入围此项目的公益项目。
最终入 选项目将获得50万元公益资金，为我市500名退休煤矿工人免费提供具有针对性的居家养老服务项目。
12月22日，市志愿者协会会长周俊范说，经过前期项目调研、项目申报、初选、复选、现场答辩、微信投票、考核评比、实地考察等环节后，中国扶贫基金会和中国民生银行将批准21家机构作为最终入选机构。
据了解，我市志愿者协会申报的项目为“退休煤矿工人温馨驿站”，旨在打造一个专 门针对矿工社区的居家养老服务中心，包括七大服务内容：搭建互联网+智能终端设备，为社区500名老人建立云数据服务平台，并为50名失智、失能老人配发智能终端设备;建立爱心洗衣房，搭建退休阳光暖情生活服务站;开通夕阳红老人旅游专线，为老人提供免费红色旅游;为50名失智、失能老人提供免费爱心午餐;组织志愿者为老人开办养生课堂;组织心理咨询师为老人及老人家属提供心理疏导;成立社区老人互助服务队，最终促使老人成立互助小组，实现互帮互助。
目前，该公益项目正在进入微信投票阶段，广大市民可通过关注微信公众号“平顶山微报”，发 送关键词“温馨驿站”即可投票，支持我市的公益项目。
中国养老网 （来源：平顶山新闻网） 安徽：宿迁市建设专项资金
650万扶持养老服务业发展 为推动全市养老服务业加快发展，完善养老服务体系，不断满足日益增长的社会养老服务需求，近日，宿迁市财政下达市级养老服务体系建设专项资金650万元。
市级养老服务体系建设资金主要根据各地老年人口数量、养老机构数量、养老服务建设绩效考核结果、重点项目建设等有关因素分配。
市级养老服务体系建设专项资金主要用于各地养老服务机构建 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 设、居家养老服务、城市社区空巢老人关爱、社会养老机构运营补贴、养老机构综合责任险、失能特困老人集中供养护理、智慧养老等项目支出。
该市要求各地区相关部门要密切合作，尽快制定资金分配使用方案并及时拨付下达，确保专款专用。
要加强资金使用管理，提高资金使用效益，切实做好养老服务建设各项工作。
市级补助资金将进一步推动该市养老服务业发展。
中国养老网 （来源：重庆晚报） 山东：临沂市养老服务设施建设专项规划通过专家评审 近日，临沂市养老服务设施建设专项规划评审会举行，审查《临沂市养老服务设施建设专项规划
(2015-2020)》方案。
本网从临沂市民政局获悉。
近日，临沂市养老服务设施建设专项规划评审会举行，审查《临沂市养老服务设施建设专项规划(2015-2020)》方案。
专家们实地查看了我市相关养老服务设施，听取了临沂市养老服务设施的情况介绍和规划编制单位的方案汇报，认真审阅了规划文本和规划图件。
专家组一致认为，该规划指导思想明确，基础资料翔实，分析较为深入，规划内容全面，规划成果完备，符合国家、山东省有关养老设施建设政策的基本要求。
专家组原则同意通过该规划。
副市长赵爱华主持评审会，山东省住房和城乡建设厅、山东建筑大学、山东农业大学等单位相关专家出席评审会。
中国养老网 （来源：中国网山东） 广东：探索老年医疗基层化 我国人口老龄化日益加重，许多老年人都受到慢性病的长期困扰，如何才能为老年人提供更好的健康保障、让老年人实现老有所乐？12月26日笔者从顺德区伍仲珮纪念医院获悉，该院正致力于打造老年医学特色专科，让越来越多的老年人在家门口就能享受到现代化的服务。
全方位提升老年人幸福感 崭新的病房、医护区、治疗区、急救区、功能区、生活区、康复娱乐区分区明确，简洁方便。
在顺德区伍仲珮纪念医院，随处可见老年人在护士的陪伴下打牌下棋、康复锻炼、促膝谈心的场景，一切显得井然有序，温馨宁静。
几位刚从顺峰山公园赏花回来的老者见到笔者，还主动热情地打招呼，欢欣的笑容写在脸上。
老年病一科主任段新介绍说，去年7月，顺德区伍仲珮纪念医院扩建项目新住院大楼投入使用，并把提升顺德区临床重点专科——“老年科”和“心理科”作为优先发展方向。
伍仲珮纪念医院老年科始创于1998年，是顺德地区最早成立的老年专科之
一。
历经多年的发展，现已成为具有诊治老年人内科疾病、老年精神及心理障碍等综合优势的特色科室，在珠三角地区及省内具有一定影响力，是顺德区首批“老年医学特色医学专科”，同时也是顺德区“临床重点专科”。
中国养老网《每日养老资讯》第6页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 据悉，目前，老年科分设老年病一科、老年病二科、综合病区3个住院科室。
科室共有开放病床103张，医护人员71名，其中医学硕士6人，高级职称7人。
主要收治高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、痛风老年痴呆等各种老年疾病等。
基层群众可共享养老资源 据了解，相比于到养老机构养老，老年人偏向居家养老，然而，许多老年病需要长期治疗和护理。
如何才能让老年人享受到专业化的服务、在基层就享受到优质的医疗资源？ 为此，顺德区伍仲珮纪念医院针对老年人的特点，从老年人的需求出发，创建无障碍通道、厕所，洗浴间，为残疾和行走不便的老年病患者提供方便。
医院有24小时陪护服务，协助照顾病人起居生活。
该院老年科经常邀请家属到院参加医、患、家属三方参与的活动，共同营造关爱、孝敬老人的氛围。
段新表示，“关爱老年人身心健康”是老年科的服务宗旨，科室针对老年人生理特征、临床表现和心理特点，把握整体医学观念，强调人的整体性，在治疗上将疾病的药物治疗、康复治疗以及精神心理治疗、护理等紧密结合，为老年患者的疾病康复和身心健康提供综合性医疗，实现机体功能和社会功能的全面康复。
中国养老网 （来源:南方日报） 甘肃：兰州市第一家市级公立老年护理院落户安宁 兰州市政府办公厅近日下发《兰州市医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》，将全面加快医 疗卫生与养老服务有机融合发展。
兰州市将发挥现有医疗资源优势，加快医疗卫生与养老服务有机融合发展，通过
3~5年，建立健全覆盖城乡、可持续发展、基本满足兰州市老年人多层次、多样化健康养老服务需求的医疗卫生与养 老服务相结合的网络体系。
2017年，65岁以上老年人健康档案建档率达到70%。
80%的社区卫生服务机构、70%的乡镇卫生院完成全科医师居家老年人健康签约服务。
80%的县级以上公立综合医院（包括中医医院）设置老年病科。
城关区确定医养结合示范点8个、七里河区确定医养结合示范点6个，其他县区医养结合示范点不少于2个，各县区在总结试点示范经验的基础上全面推行医养结合服务模式。
2020年，65岁以上老年人健康档案建档率达到80%以上。
全市医养结合的养老床位达到每千人2张。
按照要求，有条件的养老机构要积极举办内设医疗机构。
2017年新设置的养老机构，床位达到100张以上的，必须内设医疗机构。
鼓励有条件的县级以上医院在养老机构设置医疗服务点，医疗床位不得低于养老床位的20%，设置床位可作为医院收治老年人后期康复护理和临终关怀的场所。
养老机构、县级以上医院要建立老年人养老、疾病诊疗转诊转院无缝衔接机制，适时做好老年人疾病诊疗保 障工作。
通过3~5年，全市建成5个医养结合养老基地，主城区建成18处标准规范的医养结合示范点。
依托市中（藏）医医院在安宁区建设全市第一家市级公立老年护理院，设置床位800张；依托市三院建设兰州市老年精神病患者康复养老中心，设置床位300张；在七里河区彭家坪地区选址建设养生养老院，设置床位2000张。
全市依托医院建设的医养结合养老床位争取达到6000张以上。
中国养老网 （来源：西部商报） 中国养老网《每日养老资讯》第7页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 福建多措并举完善居家养老服务模式 “以前大家都各自闷在家，现在有了居家养老站，吃饭不用愁了，老人们聚在一起唱歌下棋练太极，还可以听健康讲座看闽剧，生活变得有滋有味了，我真想活到一百岁！”近日，家住福州市开元社区的80岁老人吴宝芝开心地对记者说。
据统计，面对如何养老，90%以上的老人选择愿意待在熟悉的家里，享受社区提供养老服务。
为让更多老人实现居家养老，福建省连续三年将社区居家养老服务站建设列入为民办实事项目，到目前已建成2219个，实现了每个城市社区有1个居家养老服务站的目标。
与此同时，居家养老服务逐步向农村延伸，建成农村幸福院3116个、农村居家养老服务站1092个。
硬件设施有了，软件服务如何跟上？为让老人享受“零距离”的优质贴心服务，我省出台一系列政策，推进居家养老专业化服务，为老年人打造“不离亲”“不离家”“不离群”的15分钟养老生活圈。
老人们有了第二个家 19日中午，记者来到福州市开元社区提供居家养老服务的U我日间照料中心，看到老人们正在吃午餐：肉末炖蛋、小黄鱼、萝卜排骨汤、青菜和米饭，一共12元。
“每天三菜一汤，五天不重样，厨房里洗菜煮饭整个过程我们都看得清清楚楚，卫生又营养。
”正在吃饭的78岁的胡奶奶告诉记者，她家住在开元社区一栋老房子的7楼，由于腿脚有风湿毛病，上下楼很不方便。
“每天早上吃完饭就下来，中午就在照料中心吃饭午休，玩到晚上再回家。
白天，这里就是我的家！” 在照料中心记者看到，休闲室里，有老人正怡然看书读报；活动室里，电子屏幕正播放颈椎保健操，几名老人正跟着认真练习；健康小屋里，U我社工正为老人量血压血糖、做艾灸；小广场一角摆放着乒乓球桌，两位老人正在酣战…… 微信课堂、美食课堂、太极课堂、艾灸养身、心理咨询……在照料中心的墙上，每天的活动内容安排一目了然，“天天有活动、周周有公益、月月有关爱”。
老人们告诉记者，每周五都有5元一次的低价理发，还有公益戏剧表演，每月还有生日会、法律咨询、心理咨询等，“感觉很温馨，服务很贴心”。
75岁的庄爷爷说，退休后他经常闷在家里无所事事。
后来社区建起了居家养老场所，老人们可以在一起聚聚。
现在，又引入专业化服务组织，老人们可以享受更人性化多样化的服务，日子越过越充实，心情也越来越舒畅。
“我们的优势在于整合加盟商家服务资源，实现多样化服务、标准化运作。
”据开元社区引入的专业化养老服务企业海都公众总裁周曦介绍，海都公众与省内1100余家商家签约，形成加盟服务联合体，为老人上门提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等516项服务。
同时，依托海都平台打造养老公益服务队伍，联合省内30余个社会组织、近4300人的志愿者团队，实施“社区+社会组织+社工”三社联动、“社工+义工”双工互动的社区居家养老服务模式，开展养生生活、兴趣学习、生活照料、精神慰藉、银龄互助等服务。
打造15分钟养老圈 “城乡社区居家养老是养老服务体系建设中的短板。
破解这一短板仅仅依靠政府远远不够，提升养老服务社会化、专业化水平是大势所趋。
”福建省民政厅有关负责人介绍，截至2015年底，全省60周岁及以上老年人口为515万，占总人口的13.41%。
近年来，福建省通过采取市场化方式引进专业化养老服务组织，打造没有围墙的养老院，让老人在家门口享受“零距离”养老服务，受到老人欢迎。
根据规划，今年内，全省每个县(市、区)将引进或培育至少一家社区居家养老专业化服务组织落地服务；到2018年，特困供养人员等七类人群纳入社区居家养老政府购买服务范围；到2020年，力争使紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。
今后，社区居家养老还将更智能、更专业。
根据相关要求，养老服务组织应建立一个信息服务平 台，包括紧急救援和呼叫服务系统、老年人基本信息和健康档案系统、加盟商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统等，并能与政府相关公共服务平台有效对接。
同时，根据老年人数，配备具有社工专业知识和技能的社区养老服务人员。
同时着力与医疗机构、家庭签约医生建立合作，为老年人提供医养结合服务。
此外，养老服务组织应开展多层次养老服务。
比如，为政府购买服务的老人无偿提供信息收集、建立档案、紧急援助(应急救助)、定期回访、远程定位等服务；为政府购买服务的老人低偿提供助餐、助洁、助浴、助医、助行以及文化娱乐、学习教育、陪伴聊天、心理咨询、代购代办等服务。
对有经济能力的老年人，可依据个性化需求，运用市场化、依托站点等方式开展有偿服务。
福建省民政厅相关人士透露，“十三五”期间，政府购买养老服务力度将越来越大。
各地将逐步提高政府购买服务标准，并进一步完善养老服务补贴制度。
根据规划，各地将对社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设，整合优化现有社区公共服务设施，打造15分钟养老圈。
向养老专业化服务组织免费提供或协助其低价租赁服务场地，已建成的社区居家养老服务中心(站)原则上应向养老专业化服务组织免费开放使用。
中国养老网 （来源：福建日报） 广东：珠海两项养老服务标准在全国尚属首例 记者从市民政局获悉，该局日前发布了珠海市《机构养老服务等级评定》、《社区养老服务等级
评定》及《居家养老服务等级评定》三项地方标准，并将于2017年1月1日正式实施。
其中，后两项标准在全国尚属首例。
市民政局表示，将适时启动全市养老机构、社区和居家养老服务站点的等级评定工作。
养老服务质量等级，将被分为合格级、二星级、三星级、四星级和五星级等五个等级，从此，市民群众判别养老服务机构服务质量有了规范标准。
据了解，随着人口老龄化的快速发展，养老服务需求迅速增长，养老服务消费市场不断繁荣。
此前，除国家出台了养老机构基本建设规范外，国家、省及珠海并无出台养老服务业的养老服务等级评定标准，在服务质量和管理水平参差不齐的情况下，管理部门缺失监管依据，市民群众也缺乏判别养老服务机构服务等级的规范。
据介绍，为落实国家、省、市相关文件要求，2015年，市民政局先行先试，率先在我省开展了养老服务标准化建设工作，以购买服务的方式，委托市质量技术监督标准与编码所针对机构养老、社区养老和居家养老等三方面开展标准编制工作。
编制过程中，认真参考国家、省及其他先进城市的相关标准，结合珠海的实际，提出了自己的标准。
历经准备、调研、起草、征求意见、修改完善、试点试评、专家评审等多个阶段，最终形成了上述三项养老服务地方标准。
其中后两项标准在全国尚属首例。
市民政局相关人士称，行业标准和市场规范是推进养老服务工作的重要基石，是维护服务对象权益、提升管理水平与服务质量的重要技术手段。
养老服务等级评定系列标准，旨在通过标准化的手段和工具，建立一系列覆盖养老服务核心业务，包括环境和设施设备、服务管理、运营能力，以及服务项目和服务质量的全面、科学、可操作性强，具备适用性和先进性的标准评价文件，以此规范、引导养老服务的全过程，为市民选择养老服务提供统
一、规范、公开和可甄别的标准，并利用质量分级、监督及评价的自我改进机制，不断促进养老服务持续提升和改进。
下一步，市民政局将组织全市养老机构、社区和居家养老服务站点的负责人等相关人员开展养老服务标准的培训，成立相关领导机构，适时启动全市养老机构、社区和居家养老服务站点的等级评定 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 工作。
并在实施养老服务标准化过程中，不断总结经验，进一步修改完善珠海三项养老服务标准。
养老服务质量将分五个等级 据介绍，该三项标准，以星的数量表示养老服务质量的等级，分为合格级、二星级、三星级、
四 星级和五星级等五个等级，最低为合格级，最高为五星级，星级越高，表示养老机构服务质量水平越 高，服务设施设备越完善。
《机构养老服务等级评定》等级评价指标共
322项，分为必备项目、硬件和管理、服务项目与服务质量等三部分，满分2000分；《社区养老服务等级评定》等级评价指标共218项，分为必备项目、设施设备与管理、服务项目与服务质量等三部分，满分1000分；《居家养老服务等级评定》等级评价指标共131项，分为必备项目、设施设备与管理、服务项目与服务质量等三部分，满分500分。
中国养老网 （来源：珠海特区报） 民建北京市委经济委员会召开养老课题成果汇报会 12月16日，民建北京市委经济委员会召开2016年度工作总结会暨养老课题组成果汇报会。
民建北京市委副主委符国群出席并讲话，经济委员会副主任张婕主持会议，主任黄石松，副主任钟颖洁、朱继东、秘书长黄峻雄，民建北京市委调研处处长周丽娟，经济委员会委员及延伸小组成员、“积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设”课题组成员50逾人参加。
黄石松主任在会上做了民建北京市委第十届经济委员会2016年度总结，并介绍了介绍养老课题组的总体情况及主要成果。
在成果汇报环节，王新红介绍了“关于推进京津冀养老工作协同的建议”调研成果，郝建彬介绍了“以海淀区为例构建北京市‘高校+社区’融合养老新模式”调研成果，付磊介绍了“关于构建基于街道的居家养老服务平台的建议”调研成果以及老龄居养老产业促进中心概况。
北京市老龄委养老服务处处长陈桐林介绍了我市老龄工作、政策走向，随后，与会人员就我市养老产业健康发展、2017年经济形势分析、以及下一年经济委员会的工作重点展开热烈讨论。
符国群副主委讲话指出，经济委员会承接的养老课题调研深入、效果很好，未来要继续聚焦社会关切的重大问题，继续创新开展活动的模式，进一步调动委员的积极性。
养老课题要长期做，调动民建内外的社会资源，产生示范效应。
现在我们有一些建议已经落地，未来更不能松懈。
经济委员会是参政议政的主要力量，希望换届以后，能一如继续地立足于社会重大关切，立足于自身的专业专长，立足于提高组织化的程度，立足于形成品牌效应，立足于触动社会行动，为北京“四个中心”建设和经济社会的和谐发展做出应有的贡献。
中国养老网 （来源：民建中央网站） 提高养老院服务质量，创造老年人晚年幸福 努力实现老有所养、老有所乐、老有所为，是事关我国2亿多老年人口的大事。
习近平总书记日前主持召开中央财经领导小组第十四次会议时指出，要按照适应需要、质量优 中国养老网《每日养老资讯》第10页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。
近年来，我国充分应对人口老龄化趋势，从基础投入、建章立制、人才培养、强化监管等方面多措并举，不断提升养老院服务质量。
加大投入，实现养老院服务量与质齐升 76岁的天津老人张慧秋，患有甲亢和心脏病，还要照顾瘫痪在床的老伴，早已力不从心。
如今，老两口搬进了天津市北辰区爱馨瑞景园老年公寓，从此开始了阳光明媚的生活。
“养老院就在家门口，孩子们说来就能来，医生上门服务，家里人都放心。
”张慧秋说。
截至2015年底，我国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
“十二五”期间，我国养老院加快发展。
中央预算内投资和民政部本级福利彩票公益金共投入320亿元支持地方养老服务体系建设。
为多渠道培养养老护理专业人才，全国建成培训基地68家，有134所院校开设护理专业，多渠道开展岗位培训、在职远程教育培训和职业技能鉴定。
民政部数据显示，截至2016年三季度末，全国养老机构总数达118万多个，各类养老床位数达695.9万张，每千名老年人拥有养老床位31.6张。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍说，近年来，民政部联合多部门探索多样化养老院发展模式，推进公办养老机构改革试点，鼓励公建民营，积极推进政府购买服务工作。
同时，推进互联网、物联网等信息技术进入养老服务领域，开展养老院远程医疗服务试点，各地建成养老服务信息平台840个。
在中央政府统筹安排下，民政部、卫生计生委、人社部等多部门合力推进探索医养结合新路径，养老院与医疗机构的业务协作机制开始建立，更多的医疗护理力量为养老院提供支持。
日前，国办印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出让更多的市场主体参与养老服务业发展，同时要以“老年人的切身感受”为评价养老服务质量的标准。
统筹推进，加速养老院服务标准化进程 今年10月，山东省连续发布《老年公寓服务规范》《农村幸福院基本规范》等7项养老服务地方标准。
山东省质监局副局长张健介绍，一直以来，养老服务供需双方存在不平衡现象，一方面社会公众对养老服务的需求越来越旺盛，另一方面养老服务产品质量参差不齐，需要用标准建立公平开放的市场规则。
不只是山东，构建统一的养老机构服务质量标准和评价体系，是全国养老机构健康发展的共同需求。
为使养老院服务质量发展基本实现有法可依、有章可遵、有规可循，我国不断加强顶层设计，逐步建立涵盖养老院服务质量发展的制度体系。
从全局出发，适时修订《中华人民共和国老年人权益保障法》、全面贯彻落实国务院办公厅发布的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、切实落实关于发展养老服务业和健康服务业的意见等文件。
针对养老机构的建设和服务标准，民政部制定了《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》等规章，同时发布了《养老机构基本规范》《养老机构安全管理》等国家标准。
全国老龄办常务副主任王建军表示，提升养老服务和老龄产业标准化水平，建立完善的行业标准体系，不仅有助于提升老年人的幸福指数，更能促进整个养老服务行业稳步健康发展。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍，下一步，将通过《养老设施建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》《老年养护院建设标准》等涉老设施建设标准实施，推进养老院规范化建设。
同时加强养老院基础通用标准、安全标准研究，制定养老院等级划分与评定标准，健全养老院服务规范，构建完善的养老院服务质量管理体系。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 破解难题，构筑养老院服务体系化监管 此前，养老服务出现霸王条款的案例屡屡出现，一些合同规定老人只能在几天内反悔，逾期反悔就要缴纳违约金，不少老人的权益因此受到侵犯。
今年12月，民政部、国家工商总局联合制定印发《养老机构服务合同》（示范文本），对养老机构服务合同的内容做出明确要求，养老机构服务过程中各环节必须明确当事人双方的责、权、利关系，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切而出现显失公平和违法的条款，切实保护当事人的合法权益，加强对养老机构服务行为的监督检查。
规范养老服务合同，只是近年来加强养老院服务质量监管的其中一项举措。
由民政部门牵头，一个联合多部门的养老院服务质量监管体系正在形成： ——开展执法规范化试点，落实养老院综合评估和报告制度，推进事中事后监管；——积极开展第三方评估，鼓励将评估结果与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩；——推进养老服务领域的社会组织建设，加强行业自律监管；——联合公安部持续开展养老院消防安全专项整治，加大消防改造投入力度，在有条件的养老院设立微型消防站。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人表示，下一步，将从两个方向继续筑牢养老院安全服务防线。
为确保养老院设施、食品安全，各级各地养老机构将严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，加强养老与消防设施配备，加强养老院等集中用餐单位食品安全管理，确保食品、食品添加剂等相关产品来源可靠，加强医养结合服务安全，强化养老院内设医务室规范运作。
此外，还要进一步完善养老服务风险分担机制。
为加强养老院日常服务监管，将依法查处养老院违法违规行为，建立退出机制，加强部门协调，通过监管信息共享形成监管合力，加强养老院检查考核，建立覆盖养老院、从业人员和服务对象的行业信用体系，并探索建立养老服务行业黑名单制度。
中国养老网 （来源：新华社） 我国将建立老年医学照顾诊断标准体系鉴别失能老人 应对老龄化的医疗卫生服务工作中，解决医疗照顾问题是一大关键。
国家卫生计生委副主任马晓
伟23日说，国家卫计委在“十三五”期间将建立老年医学照顾诊断标准体系，用医学诊断的方法鉴别失能和半失能的老人，对其提供医疗照顾。
“医疗照顾要照顾谁，要有科学的鉴定标准。
”马晓伟在国务院新闻办当天举行的国务院政策例行吹风会上表示，在医疗照顾方面，将通过建立老年医学照顾诊断标准体系，来鉴别失能和半失能老人，并根据鉴定标准制定相关政策、开展相关医疗服务。
马晓伟指出，2015年，我国60岁以上的人口达到2.2亿，占总人口的16.6%。
除了“照顾谁”的问题，还要解决“谁照顾”的问题。
他指出，要坚持政府倡导、行业准入、多元投入、规范发展的原则，建立一支走进家庭、走进社区，面向生活、面向社会的护理队伍。
对于“在哪照顾”的问题，马晓伟说，我国老年人的医疗照顾要以居家社区照顾为主。
为此，基层的基本公共卫生服务能力需要进一步增强，老年医学的实践环节要在基层落地。
要走出一条以社区家庭养老为主，以机构养老为辅的路子，来解决“在哪照顾”的问题。
马晓伟指出，“十三五”期间，有关部门将开展老年护理保险试点，探索建立相关保险制度，来解决“谁出钱照顾”这个问题。
中国养老网《每日养老资讯》第12页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：新华社） 养老服务机构的未来发展 上周，国务院办公厅发布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，其中指出了多方面对养老服务产业的利好，主要包括：降低准入门槛，营利性养老机构先照后证，非营利性养老机构可以在登记机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点，后者将有利于非营利养老机构的连锁扩张以及社区建点。
此外，文件还提到要推进居家社区养老服务的全覆盖，指出“加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务......依托社区服务中心（站）、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源......鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求等”。
老龄化加速以及家庭结构改变，意味着养老服务的很多需求未来必须依赖机构化服务解决，这对于整个养老服务产业，既是机遇，也意味着变革的必要性。
未来养老服务机构发展的趋势可能包括两个方面。
首先，养老服务机构的主站规模会增大，然后通过主站发展卫星站深入社区。
根据历年社会服务发展公报中的数据，养老服务机构的数量从2012年的4.43万家，下降到2015年的2.8万家，但养老床位数从2012年的416万张，增加到2015年的672万张。
单家养老机构的平均床位数从2012年的94张，上升到2015年的240张，规模在不断增大中。
每千名老人拥有床位数也从2012年的21.5张增加到2015年的30.3张，未来的五年可能会增加到40到50张。
由于过去有相当一部分的养老服务机构规模偏小，运营情况不佳，空置率高，服务能力很弱，未来这类机构会被收编或者倒闭，在养老服务机构来说，单体的规模增大会成为趋势。
一定的规模有利于标准化服务的执行，培养人才，增加透明度以及做强品牌。
这一点对于未来想要发展连锁模式的养老机构的主站来说，尤其重要。
而另一方面，在主站做强的同时，深入社区将成为主站加卫星站模式的核心。
中国文化、城市格局以及群聚特性决定了居家和周边养老是重要的特征，尤其对于大部分需要养老辅助服务，但并不需要入住机构服务的老年人群来说，社区服务是成本经济，能满足他们大部分服务的手段。
政策对准入的放松未来可能有利于卫星站的设立，尤其对于非营利性养老服务机构来说，设置服务点有助于深入社区，提供入家服务。
入家服务的发展前提有两个，一是设立入家服务的行业标准，包括培训人员的标准以及服务模式的标准，目前的养老辅助服务虽然也有相当一部分入家服务，但总体来说，从业人员素质层次不齐，服务缺乏标准，难以通过透明的行业标准去衡量。
第
二，只有建立了服务标准，才能按照服务的类别、所需人员的素质去进行定价，并进行合理的价格监督。
养老服务机构发展的另一个趋势则是，医疗服务将成为养老机构的竞争核心和主要门槛。
未来能够获得市场认可的养老服务机构不会延续目前以单纯养老住宿搭配简单照料的模式，而是把竞争的重点放在服务上，尤其是医疗服务。
未来养老服务机构的医疗服务设计类似产品设计，属于整体服务包的一部分。
目前市场上用户使用专业护理、康复、长期健康照顾的比例还很低，缺乏专业服务机构、市场混乱无序以及服务人员素质低下都是直接原因。
随着市场的衍变以及有专业能力的机构出现，专项医疗服务可能成为一种产品出现，比如针对短期失去自理能力的老人的服务产品，包括分级别的护理、康复服务包，以及必要的食宿等，而食宿其实是最基础最没有门槛的产品，能够成为竞争核心的产品将是前面两者。
与此同时，未来养老服务机构必须建立和外部医疗资源衔接的通道或平台，内部的医疗资源毕竟 中国养老网《每日养老资讯》第
13页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 服务能力有限，向外延展将有助于提供更深一层的服务，同时又将用户留在养老服务机构内，建立长期的关系。
嫁接的主要模式可能是远程医疗，以及线下的全科医生和专科医生合作。
一旦这些通道建立，将有助于个人健康档案的建立和信息收集，然后才有可能在这种长期客户关系的基础上，去发展其他的服务项目。
中国养老网 （来源:财新网） 养老服务步入市场化改革快车道 按照日前国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，养老服务要全面市场化，意味着我国养老服务的供给主体将更趋多元，养老服务供给体系将更加健全，供给质量会更为完善。
投资与经营的市场化 数据显示，目前我国60岁及以上老年人口数量达2.29亿，占总人口比重16.6%；预计到2020年，老年人口达到2.48亿，占比为17.17%。
但权威报告表明，我国目前所能提供的各类养老服务床位为551.4万张，相当于每千名老年人拥有养老床位26张；同时，按照《中国养老产业发展白皮书》的数据显示，国内养老机构现在收留老年人的数量仅为全国65岁以上老年人总数的2.1%和全国失能老人总数的8.5%。
日益增大的养老压力与需求倒逼养老服务必须扩大市场规模。
按照“十三五”规划，到2020年，我国每千名老年人口拥有养老床位数要达到35-40张，但实现这个目标显然不是公共财政单方面所能如愿。
为此，《意见》明确鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并强调其与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策；同时《意见》支持跨区域投资，明确非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇；不仅如此，《意见》允许非营利性养老机构在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点，同时民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构一样可依法使用农民集体所有的土地。
另外，《意见》提倡与鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
据中国社科院老年研究所测算，目前中国养老市场的商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元。
养老服务业在凸显出民生事业特征的同时，也彰显出其作为朝阳产业的巨大吸引力。
供给侧的改革与改良 养老服务市场化的终极目的，就是为老年人提供更加优质的养老服务。
为此，需要加快推进养老
服务业供给侧结构性改革，在繁荣养老市场的同时，重点提高养老服务的质量与效率，健全与完善养老服务的优质化供给体系。
统计结果显示，我国农村“空巢老人”超当地老年人口的一半，同时城乡失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%，到2020年将上升到4200万人。
为此，《意见》强调补齐短板，将养老资源向居家社区、农村以及失能与半失能老年人倾斜，提出在大力培育发展小型化、连锁化社区养老院与农村自助式、互助式养老服务设施的同时，到2020年将护理型床位占当地养老床位总数提升到不低于30%的比例。
此外，《意见》重点强调要推广智慧养老模式，即加快建设服务热线、互联物联网络以及一键通智能终端等综合性平台，为老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，同时建立养老服务评价信息反馈机制，充分体现《联合国老年人原则》所倡导的“独立、参与、 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 尊严、照料和自我实现”的重要准则。
“养医结合”在《意见》中得到了特别的强调。
《意见》不仅支持养老机构开办老年病院、康复 院、医务室等医疗卫生机构，并将其纳入城乡基本医疗保险定点范围，同时《意见》鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业，并着力推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构的对接。
此外，《意见》支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的智能科技、康复辅助等产品用品，并明确相应企业可由此获得高新技术企业的身份，同时享受企业所得税优惠。
政府不能缺位 养老服务的公益属性决定了“看得见的手”和“看不见的手”一个也不能少。
因此，全面放开养老服务市场，不仅要求政府不越位、不错位，而且要求政府不缺位、不空位。
除了像《意见》所指政府部门须主动公开审批程序和审批时限并实行“一站式”养老机构申办服务以及采取“先照后证”的简化执行程序外，更重要的是政府应强化市场监管与优化运营环境。
推动养老服务行业的标准化建设是政府监管职能的重中之重。
一方面，政府须建立全国统一的养老机构行业准入标准与老年人入住养老机构的评估标准，同时完善养老服务标准体系，制定管理和服务标准以及养老机构综合评估和报告制度。
还要引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管，将第三方的相关信用、质量评估结果与政府购买服务、债券发行以及运营补贴发放等支持激励政策紧密结合起来，在此基础上建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。
按照国际惯例，每3位老人需要1名护理人员，但我国目前往往是10个护工承担着60多个老人的护理工作，同时护工的文化水平、专业技能、心理素养以及社会地位均需培养与提高。
为此，一方面需要鼓励支持现有与准备参与养老服务的劳动者参加专业技能培训，并给予相应的培训与入职、从业补贴；另一方面要在普通高校和职业院校开发养老服务的专业与课程，操作方式上可参照“免费师范生”的培养方式，以推送出高层次的养老服务人才。
要完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，可考虑将养老护理员纳入城市积分入户政策范围。
特别需要指出的是，由于投入大且利润回报低，养老机构投资的市场化更离不开公共财政与金融杠杆的助跑与协力，包括政府可通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构，同时鼓励与支持社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金。
在此基础上，对于公投民营以及PPP方式的养老机构，政府可以考虑相当长的时间不参与利润的分配，并对所有非营利性养老机构提供税收优惠支持。
中国养老网 （来源：证券时报网） 养老行业点评:全面放开助养老服务市场加速发展 事件:12月23日,国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》对外公布,意见着眼于养老服务业当前面临的突出短板,提出了针对性要求,并明确提出到2020年养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的目标。
养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
全面放开养老服务市场,提升养老服务质量,要坚持“深化改革、放开市场,改善结构、突出重点,鼓励创新、提质增效,强化监管、优化环境”的原则,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,培育健康养老意识,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。
中国养老网《每日养老资讯》第15页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升。
供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。
要加强服务监管、宣传引导和督促落实。
加强养老设施和服务安全管理,确保老年人人身安全。
加强行业自律,进一步完善养老服务标准体系。
开展孝敬教育,营造养老、助老的良好社会氛围。
各地要及时制定配套实施意见,对政策落实情况进行跟踪分析和监督检查;各部门要加强协同配合,落实和完善相关优惠政策,共同促进养老服务提质增效。
政策实施后养老服务业有望迎来加速发展阶段。
首先,放宽养老服务业的外资准入条件可以巩固和发展外资养老服务资源,有利于我国社会养老服务体系的建设完善;其次,政府对社区、农村等养老服务供给短缺领域发展的政策支持具有很强的问题指向性和操作性,将显著提升社会养老服务质量;另外,政府分类价格管理更加清晰划分出政府与市场的职责边界,有望打破养老服务业的瓶颈,有效提高供给能力,进一步拓宽养老服务市场。
中国养老网 （来源：研报兴业证券） 不知道吧？说到养老，陶渊明有个招儿 养老是个让人轻松不起来的话题。
不过，陶渊明显然不这么看。
《桃花源记》大家都很熟悉：武陵人捕鱼为业，一日误入百花深处，偶然发现这里土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。
阡陌交通，鸡犬相闻。
其中往来种作，男女衣着，悉如外人。
黄发垂髫，并怡然自乐……旁白：别背了，别背了，大家都会，你说说这养老框架陶渊明是怎么设计的？关键词就是：黄发垂髫，并怡然自乐。
按照陶渊明的想法，养老必须在社区，在家庭。
桃花源里，老人们并没有集中在村舍边上的养老院，而是在社区散居。
而且，更有意思的是，养老和托幼紧密结合在了一起。
“黄发垂髫，并怡然自乐”，就是说这一老一小，实现了互相照顾，最终各得其乐，而不是悲戚戚的。
而这两点，正是今天养老服务的发展要点。
首先，说说这居家养老和社区养老。
国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出了推进居家社区养老服务全覆盖的目标要求和措施，要大力提升居家社区养老生活品质。
按照国家的养老规划，将来的结构是9073：90%的老年人在社会化服务协助下居家养老，7%的老年人实现社区养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老。
也就是说，家庭养老是根，是本。
西方国家这些年也在积极反思，反思的结果就是强化家庭的功能和责任。
但是，中国的现实是，家庭人口弱化，421家庭盛行。
即便全面放开两孩，脆弱的家庭结构也难承担起养老的重任。
所以要制定发展型的家庭养老政策，实现老年人待在家里养老，但要得到社会化大力支持。
比如，通过激励政策鼓励子女与父母共同居住，建立家庭护理人员的喘息制度，对失能老年人家属进行公益性护理培训等。
还有一个问题，就是我们的社区服务跟不上居家养老的需要，服务送不进家去，居家养老自然成为空谈。
所以将来的社区服务起码要做到三个坚持。
第
一，坚持政府主导，加大对从业企业和社会组织的 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 扶持力度，以优惠价格提供场所。
第
二，坚持共建共享，社区的养老服务不一定是万丈高楼平地起，进行完全的系统重构，而是可以利用现有的设施资源。
西方发达国家没有社区养老的概念，他们有社区服务，社区服务里面80%的内容其实就是养老服务。
比如日本的711便利店其实就是提供养老服务的主阵地。
第
三，坚持集群化的发展方向，提高社区服务的专业化、连锁化的水平。
其次，说说这养老和托幼结合的问题。
类似陶渊明提出的“黄发垂髫”互相照顾的概念，一些国家正在实践。
美国西雅图有家看护机构就推出了育幼加养老服务，把名为“跨代学习中心”的育幼院搬进一家老年看护中心，“两头儿”一起照顾。
这种模式下，入托的老年人与孩子共处，对老人的身心健康能够起到意想不到的积极作用，既给老人带来活力和被需要感，也发挥了老人的余热给孩子带去更多关爱。
对孩子们来说，与每日匆忙的年轻父母不同的是，日托所里的老人更有耐心，育儿经验也丰富。
如果老人觉得累了，就去休息或者做别的事情，由另一位老人或保育员接手。
美国这样的“隔代人日托所”(托幼和托老综合机构)目前已经达到了500多家，数量还在增加。
德国近年来也推出了“一老一小”项目，鼓励幼儿园建在养老院旁边，类似的日托所也开设了400多家。
日本不少小学、幼儿园都与附近养老院建立了固定互访制度，让老人定期去小学、幼儿园给孩子们讲故事，和他们一起种树、养小动物;幼儿园、学校也会安排孩子们定期去养老院表演节目、陪老人们说话。
这种生命在朝阳与夕阳阶段的碰撞，说明了一个道理：一个人独处很难幸福，而在由不同辈分的人组成的家庭里，大家互相学习和照应，才会感到快乐。
那么，我们将来可不可以借鉴国外的成熟经验和陶渊明的设计理念，在新建社区或改造旧社区过程中推广这样的养老设施和托幼机构做邻居的计划，以提升老年人的社会参与感，实现隔代共处尽享天伦之乐的局面呢？ 中国养老网 （来源:环球网） 文化养老圆桌对话暨养老智库揭牌仪式”在京举行 由中国人民大学中国经济改革与发展研究院、国家养老网等单位共同主办的“文化养老圆桌对话
暨养老智库揭牌仪式”24日在中国人民大学举行。
来自文化部离退休人员服务中心、中国人民大学、中国经济改革与发展研究院产业经济与政策研究中心、国家发展和改革委员会宏观经济研究院社会研究所等单位的与会代表一致认为,文化养老是近年来随着人民物质生活水平显著提高和适应老年人不断增长的文化需求而提出的一种积极的养老理念,同时也是一种能体现传统文化与当代人文关怀的、高品质、高品位的养老方式。
在我国,截至去年底,60周岁以上老年人口已达2.22亿,约占总人口的16.1%,65周岁以上老年人1.43亿,约占总人口的10.5%,老龄人口已超过国际老龄化标准,我国正以惊人的速度“变老”。
据预测,到2053年,我国老年人口数量将达到峰值4.87亿,占总人口的34.8%。
人口老龄化正不可避免地影响着我国劳动力人口年龄结构、劳动生产率与技术革新、社会分配与产业结构。
文化养老如何实现也随之成为全国多地都在积极探索的事情。
据记者了解,今年12月23日,国务院又印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,提出到2020年,养老服务市场将全面放开;降低准入门槛,放宽外资准入等,并大力提升居家社区养老生活品质。
在政府扶持和社会各界的共同推动下,近几年我国文化养老工作取得了一定成果。
而在此之前,为推动老年文化工作的开展,国务院、文化部均出台了相关文件。
如:早在1999年,文化部出台《关于加快老年文化工作的意见》,要求各 中国养老网《每日养老资讯》第17页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 级地方文化部门认真搞好老年文化活动场所建设,积极开展丰富多彩的老年文化活动,办好老年大学,建立老年教育网络,搞好老年文化活动的管理和规划。
2011年,国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》,提出要加强老年教育工作、老年文化工作、老年体育健身工作,扩大老年人社会参与的任务。
2015年,中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,明确提出将老年人作为公共文化服务的重点对象,积极开展面向老年人的公益性文化艺术培训服务活动。
“但过去说‘老吾老以及人之老’,这一基本立场老人是弱势的,得保护他;现在随着老年人的文化程度、健康程度的提高,他不需要被视为弱势群体,他可以平等参与社会活动和社会发展。
这是我们在说到文化养老时首先要改变的观点。
从中国现实来看,文化养老从观念到举措都还有很多方面需要努力。
”中国人民大学老年学研究所所长杜鹏在该圆桌对话上指出。
谈及如何实现文化养老,国家养老网总顾问、国务院新闻办公室原副主任杨正泉认为,要充分发挥老年人的主观能动性,尊重老年人的自立、自强、自信,相信他们完全有能力继续为自己营造幸福的生活和积极的心态;要把养老和养生相结合,把满足老年人的物质需要和有尊严地活着的目标相结合,把老年人由被动的养老转变成文化建设的主力军和志愿者。
让老年人不只是一天三顿饱,而要活得有精神、有尊严。
养老智库揭牌仪式同期举行。
该智库今后将进行专项课题研究,形成有自主知识产权的研究成果,建立养老动态数据库并举办相关论坛,为全国养老产业文化惠民公益工程提供智力支持。
中国养老网 （来源：中国经济网） 国家爱晚工程领导调研山西高平中心养老项目 日前，山西省高平市政府在高平召开爱晚工程高平中心养老项目座谈会，民政部原副部长、国家
爱晚工程领导小组副组长、爱晚工程国开行金融协调领导小组组长徐瑞新，中央国家机关工委机关服务局局长徐双未，高平市副市长樊新文、高平爱晚实业有限公司董事长王刚等领导出席座谈会。
座谈会上，徐瑞新一行听取了高平市经济社会发展情况介绍和相关项目汇报。
徐瑞新指出，国家爱晚工程是推进老年事业、提高老年人生活质量、实现社会和谐、建设完善中国社会化养老服务体系的重大民生工程。
通过示范基地的建设，分期在全国数十个中心城市建设“爱晚中心”，逐渐形成全国连锁、异地互动，吸收引进国内外先进的养老理念及管理模式，并以爱晚中心为主体向周边区域辐射，形成产业链，实现居家养老与社会化养老相结合的全新养老模式。
樊新文代表市委、市政府对爱晚集团领导来高平考察指导表示欢迎，希望上级主管部门领导在高平多走走、多看看，加深了解，为下步深度合作奠定良好的基础。
樊新文简要介绍了辖区的地域特点、人文、历史状况以及经济社会发展。
尤其是近年来，高平市不断完善养老服务设施，切实维护老年人合法权益，全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，广大老年群众积极参与经济社会建设和公益活动，在培育与践行社会主义核心价值观进程中发挥了重要作用。
樊新文进一步强调，爱晚工程建设规划定位高、起点高、理念新，爱晚工程高平中心养老项目的筹备实施必将对加快高平经济腾飞，带动周边乡镇经济发展将起到积极的推动作用，同时也为国家爱晚工程健康有序的发展提供了应有的示范效应。
考察组一行深入高平市大粮山景区、米山湿地公园、炎帝陵和城市规划馆，认真听取了拟建设的“爱晚工程高平中心项目”介绍，详细了解了高平市的生态环境保护、旅游产业发展、城市建设等情况。
据了解，由高平爱晚实业有限公司发起实施的“爱晚工程高平中心项目”将投资10亿元，依托高平著名风景旅游区“长平古战场”大粮山，建成一所以宗教禅修、中医养生为特色的大型养老社区，为群众提供独具特色的集旅游、休闲、娱乐、养老为一体的综合养生服务,是高平重点打造的老年养老 中国养老网《每日养老资讯》第18页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 项目。
考察结束后，双方达成了初步合作意向。
目前，该项目工程已报山西省相关部门立项，并且已被列入山西省、晋城市重点工程项目。
中国养老网 （来源：黄河新闻网） 中国健康管理与促进大会永久落户青岛西海岸新区 12月26日，“健康中国2016中国健康管理与促进大会”在青岛西海岸新区藏马山国际旅游度假区开幕。
在这次健康管理与促进领域召开的大会上，达成了《健康中国?
青岛藏马山共识》。
本届大会以“促健康、建小康”为主题，由中国保健协会和青岛西海岸新区管委共同举办，青岛藏马山国际旅游度假区承办。
来自国内的200余位专家学者、行业代表出席大会，围绕健康产业的热点话题进行交流和探讨，探寻建立符合中国国情的健康管理和促进的新模式、新方法、新业态,研究健康管理与促进、医疗服务体系及配套养生养老服务体系融合发展新路径，介绍《健康管理与促进：理论及实践》研究成果，共同分享部分企业实践案例的经验。
国家卫生部原部长、十一届全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委原主任高强参加会议并指出，要实现党中央提出的健康管理的目标，必须树立大卫生、大健康的观点，政府要完善法律体系、政策体系和监管体系，企业要建立健康的生产方式，公民要形成健康的生活方式、行为方式，必须坚持以人为本，科学地衡量或者评价健康管理的成效。
在谈到健康产业的发展时，高强强调，企业要处理好健康产业趋利性与健康服务公益性的关系，保障产品和服务的质量，确保产品价格的公平合理。
中国保健协会理事长秦小明对健康中国的战略目标、健康产业的发展历程以及健康产业发展的机遇与挑战进行了阐释。
她指出，我国健康服务业格局正在发生变化，将由以医疗为主体发展为以医疗为基础和支撑、健康管理和促进为核心和主体、健康保险为机制和纽带的相关产业全面发展的健康服务业新格局。
她建议，发挥社会力量作用，补齐健康管理与促进服务的短板；优化产业结构，加强科研投入，培养健康管理人才，打造核心竞争力；尽快推动健康管理配套政策的制定和完善。
大会上，中国保健协会和青岛西海岸新区达成了健康中国?
青岛藏马山共识，将合力把“中国健康管理与促进大会”打造成为中国健康产业的品牌会议;共同创建“中国健康管理与促进大会”永久会址;探索健康旅游融合发展的新概念、新思路;参与打造和构建特色健康小镇、健康旅游目的地和国际知名度假休闲目的地;制定“健康小镇”、“健康目的地”等相关标准。
同时，中国保健协会与青岛藏马山国际旅游度假区有限公司签署战略合作备忘录，就“共同编制青岛藏马山健康小镇规划”达成合作意向。
当天，中国保健协会和国家卫计委卫生发展研究中心共同发布了《健康管理与促进：理论及实践》课题成果。
该成果系统梳理了国际社会关于健康管理与健康促进的相关理论与发展沿革，创新性的提出健康管理与促进的整体概念，呼吁个人、集体乃至整个社会，在最大程度上参与克服不健康行为，优化生活方式和促进环境的改善，进行合理的健康干预，有效控制影响健康的各种危险因素，达到增进身心健康和提高生活适应状态的健康素质。
中国工程院院士、著名航空医学和生物工程专家俞梦孙,国医大师、中央文史馆馆员、国际欧亚科学院院士张大宁,国家中医药管理局国际合作司副司长吴振斗等专家学者发表了重要演讲。
这些演讲提高了对健康管理与促进的内涵与外延的认识，丰富了研究内容及范围。
作为本次大会的举办地，青岛西海岸新区积极践行“健康中国”战略，将生命健康产业列为战略性新兴产业，今后将重点发展医疗服务业、健身休闲业、生物药物产业等十一大生命健康产业。
目前，青岛西海岸新区在全国率先实施了长期医疗护理保险制度，在山东省率先实施医疗保险的三险合
一，群众的健康知识知晓率、健康行为形成率等主要健康指标均达到国内领先水平。
作为会议承办方 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 的青岛藏马山国际旅游度假区正在打造以健康为核心、具有浓郁区域特色和文化特色的藏马山健康小镇，目标是建设集健康医疗、养生养老、绿色居住、绿色食品生产等功能于一体，满足城市居民健康养生、休闲度假需求的情景式全民化健康养生综合体。
中国养老网 （来源：大众网） 中国养老产业发展综述（2016年11月） 近期，国家不断出台养老的相关政策。
国务院发布的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》部署了进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
全国老龄办等25个部门印发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》中指出，加强老年宜居环境建设要充分考虑老年人身心特点，满足老年人的使用需求,增强老年人幸福感、获得感,提升老年人生活生命质量。
民政部等11个部门印发的《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，提出充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的厂房、医院，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼等，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。
这些政策利好，使得目前进军养老产业正逢时。
国家发改委：鼓励放开养老市场 11月29日，国家发改委召开新闻发布会，介绍关于进一步扩大消费的政策措施。
该委社会司副司长郝福庆表示，要全面放开市场，让更多的市场主体进入养老服务业，通过公平竞争提升质量，满足人民群众多层次、多样化的需求。
郝福庆说，促进养老服务消费必须首先扩大养老服务的有效供给，把养老服务市场做大、做强、做精、做好。
做大，就是降低准入门槛，让各类市场主体进得来、留得下、能发展。
做强，即引导跨行业、跨区域整合兼并，支持服务机构向规模化、专业化、连锁化、品牌化方向发展。
做精，是指利用现代信息技术，实现养老服务供需双方有效对接，提供个性化、精细化、便利化服务。
做好，是指政府一方面不越位，一方面兜住底线、加强监管。
民政部福利司副司长孟志强表示，下一步将加强养老服务设施建设规划，有效减少养老服务供需错位的矛盾。
与地方政府协调盘活存量土地和闲置资源，将其改造成养老机构、社区居家养老设施用房等。
近日，人社部部长尹蔚民在世界社会保障峰会上谈到了中国改革和完善养老保险制度的措施：提高统筹层次；养老保险基金要投资运营，实现保值增值；适时出台渐进性的延迟退休年龄政策；完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。
要改革和完善社会保障制度，以适应中国经济社会的发展。
中国目前医疗保险已实现全覆盖，计划用3年左右时间实施全民参保计划，将剩下的1亿多人纳入基本养老保险。
进一步统筹城乡，整合城镇居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度，使社保制度公平地覆盖到每一个人。
尹蔚民强调，社会保险制度要有灵活性和包容性，从筹资机制到待遇给付要有合理的安排。
养老保险保持可持续发展非常重要。
改革和完善养老保险制度要采取4个方面的措施，一是提高统筹层次，二是养老保险基金要投资运营，三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策，四是完善个人账户制度。
保监会：加强养老业务监管 近日，保监会网站发布《关于进一步加强养老保障管理业务监管有关问题的通知》（以下简称 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 《通知》），明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。
养老保障管理产品应根据投资组合开放频率和组合资产整体变现能力，在投资组合说明书中明确投资组合的开放频率以及不动产类资产、其他金融资产等另类资产的投资比例。
《通知》指出，养老保障管理产品参与股指期货交易仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。
养老保障管理产品资金参与股指期货，应符合中国保监会关于保险资金参与金融衍生产品交易以及保险资金参与股指期货交易的相关规定。
《通知》要求，80%以上的投资组合资产投资于流动性资产的，为货币型投资组合。
货币型投资组合债券正回购的资金余额不得高于投资组合资产净值的35%，但发生巨额领取、连续3个交易日累计领取投资组合总份额20%以上或者连续5个交易日累计领取投资组合总份额30%以上，以及养老保障管理产品管理人之外的因素导致正回购比例不符合上述规定的除外。
养老产业的严峻性：200万床位缺口与结构性过剩 据中健联盟产业研究中心发布的《中国健康养老产业发展报告》（以下简称《报告》）显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口数为2.22亿，占全国总人口的16.1%。
根据全国老龄工作委员会预测，到2050年该比例将达到28%，中国老年人口将达到4.8亿，约占全球老年人口的四分之
一。
“十三五”规划确定的养老目标是“城市日间照料社区全覆盖，农村覆盖率超过50%，每千名老人拥有养老床位35张到45张”，即到2020年我国养老床位数量应在800万张以上，目前国内每千名老人拥有养老床位约26张，城市日间照料社区覆盖率70%，农村覆盖率为37%，整体床位缺口高于200万张。
中健联盟产业研究中心预计，我国的老年人口规模将从目前的2.22亿增长到2050年的4亿多，并长期保持在4亿左右，占总人口的1/3上下。
2030年或将是我国老人数量多过少儿数量的拐点，我国将有26个省出现人口零增长。
《报告》指出，我国在人口老龄化过程中，存在严重的老龄人口结构失衡问题，进而导致针对不同类型养老群体的细分产业上机会与挑战并存，中国老年人口变动趋势将向“城镇多、女性多、失能多、学历高、消费水平高、空巢多、丁克老人、康复医疗”等方向发展。
其中，具体还表现在高龄化严重、未富先老、空巢老人比例高、失智、失能人员比例高等问题。
从供给层面看，要扩大养老供给总量。
比如：从完善养老服务设施方面，包括加强社区服务设施建设方面、实施社区无障碍环境改造以及综合发挥多种设施作用等。
从增强老年人养老消费能力方面，通过建立养老服务补贴、高龄津贴和护理补贴“三大补贴”制度，扩大老年人优待范围和水平等;对于供求不平衡问题需要调结构，优化养老服务结构。
可从优化体系、促进融合、提高信息化水平、丰富服务内容等方面着手优化。
对此，应不断优化养老服务体系，促进居家和社区养老的大众化发展、促进机构养老的特色化发展;提高养老服务的信息化水平，并提升养老服务内容，由助餐、助浴、助洁、助急、助医、陪聊等日常生活照料提升到康复护理、健康心理、法律援助等专业性服务。
养老产业短板：护理人员缺口数百万 目前中国养老产业存在三大瓶颈，投资的进入和退出机制不清楚，导致企业观望，如果金融市场不开放，资本就不愿意进入。
其次是模式问题，做养老健康的企业多在亏损，缺乏成熟的盈利模式，投入的资金受到政策和机制的制约，同时要对接很多的部门。
另外，专业人才也很缺乏。
我国现有护理人员总量与老龄社会需求量相差巨大，缺口至少数百万，农村和基层护理人员短缺更严重。
对此，我们要全面发力构建多层次养老保障体系。
虽然我国初步建立了“广覆盖、保基本、多层次”的养老保障体系，但包括核心的城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度以及正在推进的机关事业单位基本养老保险负担过重，从2000年统一规范成为企业年金的企业补充养老保险和准备实施的机关事业单位职业年金规模尚小，支撑作用还没有显现，以养老为目的个人自主自愿参加的储蓄性养老保险整体保障水平仍相对较低。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 建议大力发展补充养老保险，丰富养老保障的形式和渠道。
在许多国家，以个人为主体自愿参与的个人养老保障计划在整个养老保障体系中发挥着重要的作用。
养老需要解决的两大问题，一个是养老资金的来源问题，一个是养老需求的满足问题。
因此，要围绕这两大问题做文章，不断进行养老模式的创新。
还有养老服务机构、“互联网+养老”、健身娱乐、旅游等多个领域、多项课题值得研究，需要我们进一步开拓思路深入挖掘。
养老产业政策：需提高整合度 我国已进入老龄化社会，老年人口比例持续上升，社会养老保障压力与日俱增，健全社会养老保障体系是有效应对老龄化挑战的必由之路。
我国已经建立了覆盖广泛的普遍性社会养老保障体系，迫切需要在普遍性基础上提高整合度。
老龄社会学强调社会养老保障研究的整体性和全面性，这为选择社会养老保障整合思路提供了启示。
近期国家不断出台养老的相关政策：一是部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
二是加强老年宜居环境建设要充分考虑老年人身心特点,满足老年人的使用需求,增强老年人幸福感、获得感,提升老年人生活生命质量。
三是提出充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的厂房、医院，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼等，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。
四是提高养老保障的门槛，明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。
五是全面放开市场，让更多的市场主体进入养老服务业，通过公平竞争提升质量，满足人民群众多层次、多样化的需求。
中国养老网 （来源：《经济》） 热点新闻 大陆银发“剁手族”崛起台媒：出门购物太吃力 台媒称，大陆电商发展迅速，但电商消费者可不全都是年轻人。
部分老年人最初只图方便，在网上购买生活必需品，最后却成为旅游团购等网上新产品的主力客群。
据台湾“中央社”12月26日报道，大陆媒体报道，80岁的祁爷爷最近正在读一本取材年轻的宫廷小说。
今年初，他听朋友推荐，学会用电脑登录电商网站，目前他已成功买回了在书店难找或不易搬运的图书。
除了不必在外奔波、搬重书，他说：“网购还有一个好，就是便宜，比如这本书，标价20多块，我只花了十几块钱”。
老人已成为大陆网上购书的主要群体。
京东今年公布的一项调查显示，56岁以上消费者购买图书的比例比1990年后（90后）出生的年轻人高82%、比80后高42%，且高于平均水平38%。
老年人不仅喜欢网购书籍这类相对传统的商品，他们对一些时髦和新奇网购品的接受程度也让人吃惊。
京东数据显示，对比2015年同期，老年人今年在出境旅游上的花费成长了167%。
境内旅游中，旅馆消费增加20倍，景点门票增加3倍。
老年人对线上旅游产品的热情还带动相关产品的网购量：老年人今年在全球签证、语言培训服务方面的消费增加8.7倍。
不过，在老年消费品类中，排名第一的还是食品饮料，显示出大陆老年人热衷网购的真正原因。
中国养老网《每日养老资讯》第22页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 齐奶奶的儿子长期在国外工作，家里只有两老相依为命。
虽然二名老人身体健康，但对购买大件商品却是力不从心。
老人曾向儿子抱怨，“你不在家，我们买油买面谁来扛呢？还是让快递员送上来吧”。
一名老人也说，提重物上下楼对老人来说实在太吃力，“一开始我只能去菜市场买散装的米，学会网购以后我终于可以买整袋的了”。
中国养老网 （来源：参考消息网） 京津冀三地102家医院将互认CT核磁等影像检查资料 12月26日，“京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点工作启动会议”在石家庄召开。
会上介绍，从2017年1月1日起，首批X射线摄影、CT、核磁共振等17项医学影像检查资料，将在京津冀三地102家医院实现互认。
12月26日，“京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点工作启动会议”在石家庄召开。
北京、天津和河北省卫生计生部门分管负责人就京津冀医学影像检查资料共享试点工作进行解读。
从会上获悉，从2017年1月1日起，首批X射线摄影、CT、核磁共振等17项医学影像检查资料，将在京津冀三地102家医院实现互认。
17项常规影像检查实现互认 据介绍，京津冀首批试行医学影像检查资料共享的医疗机构共102家，其中北京市31家、天津市26家、河北省45家。
首批试行医学影像检查资料共享的项目共17项，包括7项常规医用X射线摄影、5项X线计算机断层摄影装置（CT）检查项目和5项核磁共振成像(MRI)检查项目，均为医学影像学科最为常用、易于标准化、且有一定地方共享工作基础的检查项目。
据介绍，根据试点情况，三地将在条件成熟时适时启动第二批共享工作的医疗机构和检查项目，逐步扩大共享项目和共享医疗机构范围，为京津冀地区患者就医提供更多便利。
互认片子带有“-GX”标识京津冀患者如果想在三地中异地就医，一定要认清自己的检查片子上带有“-GX”标识。
据介绍，医学影像检查资料共享试点工作实施后，京津冀地区符合共享条件的医疗机构将在医学影像图像资料上医疗机构名称后增加“-GX”标识，作为医学影像检查资料共享的标识。
河北省卫生计生委主任张绍廉指出，在不影响疾病诊断治疗的前提下，就医患者提供医学影像检查资料共享医疗机构的检查图像时，接诊医疗机构原则上将对共享项目的影像检查资料予以共享，不再进行重复检查。
据了解，自今年10月1日起，京津冀三地已经开始实行检查结果互认，本次影像资料互认，对于方便患者就医、减轻患者负担、降低医疗费用以及提高区域内医疗资源使用效率和整体医疗水平等更有积极意义。
“共享”并不代表永不复查 需要强调的一点是，资料共享不等于完全不复检，“共享”和“重复检查”并不矛盾。
河北省卫生计生委医政药政处处长高丽君介绍说，互认项目中有一些特殊情形需要复检，比如在疾病发生发展过程中，医学影像检查资料容易产生较大变化且对疾病目前诊断有一定影响的、既往医学影像检查资料的时效性对疾病的诊断难以提供参考价值的、以及其他特殊情况有必要进一步检查的 中国养老网《每日养老资讯》第23页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 情形。
高丽君强调，是否需重复检查，需要在以上原则下，由接诊医生根据患者具体情况，按照疾病发 生发展规律作出判断。
实施过程中，医疗机构应做好宣传和告知，医师应根据患者病情，申请合理、有效的检查项目，加强医患沟通，做好解释说明和必要的记录。
三地联合实施质量管控 据介绍，医疗机构间医学影像检查资料共享的实施，须建立在各医疗机构医学影像检查质量和技术同质化标准的基础上。
为此，京津冀三地卫生计生部门组织三地医学影像质量控制中心，共同开展相关质量控制工作。
一方面，组建京津冀医学影像检查资料共享工作专家委员会，指导各地开展人员培训、现场检查、图像评分等工作。
另一方面，组织三地专家共同研究制定了《京津冀三地医学影像检查图像资料共享指南（试行）》，作为试点工作的技术指导规范。
另外，为保障医疗质量和安全，三地卫生计生行政部门还将对试行医学影像检查资料共享的医疗机构实施动态管理，建立退出机制。
对于在共享工作实施后出现医学影像检查技术质量和管理不符合共享要求等情形的医疗机构，将根据情况督促其进行整改或取消医学影像检查资料共享医疗机构资格。
京津冀首批试行医学影像检查资料共享的检查项目
一、常规医用X线检查项目（7项）胸部后前立位摄影，肘正位摄影，肘侧位摄影，颈椎正位摄影，颈椎侧位摄影，膝关节正位摄影，膝关节侧位摄影。
二、X线计算机断层摄影装置（CT）检查项目（5项）头颅CT，胸部CT，腹部CT，盆腔CT，腰椎间盘CT。
三、磁共振成像（MRI）检查项目（5项）头颅MRI，颈椎MRI，腰椎MRI，膝关节MRI，盆腔MRI。
京津冀首批试行医学影像检查资料共享的医疗机构 序号地区医疗机构名称北京市 1京北京医院2京中国医学科学院北京协和医院3京中国医学科学院肿瘤医院4京北京大学第一医院5京北京大学人民医院6京北京大学第三医院7京北京肿瘤医院8京北京大学首钢医院9京航天中心医院10京清华大学第一附属医院(北京华信医院)11京民航总医院12京中国康复研究中心(北京博爱医院) 中国养老网《每日养老资讯》第24页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 13京煤炭总医院14京国家电网有限公司北京电力医院15京北京燕化医院16京首都医科大学宣武医院17京首都医科大学附属北京儿童医院18京北京积水潭医院19京首都医科大学附属北京安贞医院20京首都医科大学附属北京朝阳医院21京首都医科大学附属北京天坛医院22京首都医科大学附属北京友谊医院23京首都医科大学附属北京佑安医院24京首都医科大学附属北京地坛医院25京首都医科大学附属北京同仁医院26京首都儿科研究所附属儿童医院27京首都医科大学附属北京世纪坛医院28京首都医科大学附属北京胸科医院29京首都医科大学附属北京潞河医院30京首都医科大学附属复兴医院31京北京市大兴区人民医院 天津市1津天津市第一中心医院2津天津市人民医院3津天津市第三中心医院4津天津市天津医院5津天津市儿童医院6津天津市第四中心医院7津天津市胸科医院8津天津市第三中心医院分院9津天津市第二人民医院10津天津市海河医院11津天津市眼科医院12津天津医科大学总医院13津天津市肿瘤医院14津天津医科大学代谢病医院15津中国医学科学院血液病医院16津天津市第五中心医院17津天津市泰达医院 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 18津天津医科大学总医院空港医院19津泰达国际心血管病医院20津天津市西青医院21津天津市北辰医院22津天津市武清区人民医院23津天津市宝坻区人民医院24津天津市静海区医院25津天津市宁河区医院26津天津市蓟县人民医院 河北省1冀河北医科大学第一医院2冀河北医科大学第二医院3冀河北医科大学第三医院4冀河北医科大学第四医院5冀河北省人民医院6冀河北省儿童医院7冀河北省胸科医院8冀河北省中医院9冀河北大学附属医院10冀承德医学院附属医院11冀华北理工大学附属医院12冀河北北方学院附属第一医院13冀河北工程大学附属医院14冀华北石油管理局总医院15冀中国石油天然气集团公司中心医院16冀开滦总医院17冀河北省第六人民医院18冀白求恩国际和平医院19冀石家庄市第一医院20冀石家庄市第三医院21冀石家庄市妇产医院22冀保定市第一中心医院23冀保定市第二中心医院24冀保定市第一医院25冀保定市第二医院26冀定州市人民医院27冀廊坊市人民医院 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 28冀29冀30冀31冀32冀33冀34冀35冀36冀37冀38冀39冀40冀41冀42冀43冀44冀45冀 河北燕达医院沧州市中心医院沧州市人民医院邢台市人民医院邢台市第三医院邢台医学高等专科学校第二附属医院河北省眼科医院唐山市工人医院唐山市人民医院唐山市第二医院邯郸市中心医院邯郸市第一医院秦皇岛市第一医院秦皇岛市第二医院衡水市人民医院衡水市第四人民医院承德市中心医院张家口市第一医院 中国养老网 （来源：河北新闻网） 药品回扣为何十五年难禁绝 近日，针对媒体爆出的上海、湖南两地有公立医院医务人员收受回扣行为，卫生部门展开调查纠风。
医生开药收回扣，早已不是新鲜事。
2006年新华社播发《一份令人震惊的药品回扣清单》等系列报道，引起卫生部门高度重视。
时任卫生部部长高强为此专门约见举报者肖启伟等人，了解基层医疗系统“红包”、回扣泛滥的情况，征询他们对治理医疗腐败的建议，并提出整改措施…… 15年来，有关部门三令五申，不断加大整治力度，推动药品流通体制改革，出台政策降低药价。
但是，药品回扣问题为何仍痼疾难医？ “表现在药，根源在医” 根据国家卫生计生委发布的《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》，全国医疗总费用中，门诊药费占48.3％，住院药费占36.9％，而英美等发达国家药费仅占10％左右，我国药价降“虚高”还有较大空间。
国家卫计委曾发出相关禁令，提出“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩”“不准开单提成”。
三令五申之下，违规行为仍难禁绝。
中国养老网《每日养老资讯》第27页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 而收取药品加成曾是医院经费的重要来源之
一。
今年，一些省份部分医院实行药品零差率销售后出现资金缺口。
由于相应补偿机制跟不上，已经亏损。
“公立医院‘以药补医’的背后是有苦衷的，”以抓三明医改著称的福建省财政厅副厅长詹积富坦言，“政府投入少、医生待遇低，医院想创收就只能实行药品加成，默许医生开大处方。
要回归公益性质，就必须转换运行机制，并明确政府的投入和监管机制。
” 长期以来，医生的技术劳动价值与其薪酬待遇不相匹配。
一些医生通过“超级大处方”来追求药品和医疗器械回扣，或者违规收受病患红包。
这些行为导致人们将整个医生群体“妖魔化”。
中国社科院经济所公共政策研究室特约研究员贺滨撰文指出，药价虚高和以药养医现象的存在，在于药品回扣问题迟迟未解决，这与公立医院补偿机制的不健全和医疗服务价格机制尚未理顺紧密相关。
“药品回扣顽疾，问题表现在‘药’，根源却在‘医’。
”贺滨说。
国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体制改革司司长梁万年指出，啃下“以药养医”这块“硬骨头”非一日之功，改革“牵一发而动全身”，只有牵对建立完善相关体制机制的“牛鼻子”，才能推动医改向纵深发展。
回扣只是药价虚高链条上的一环 很多专家指出，药价问题涉及多个领域，回扣只是药价虚高链条上的一环。
药品从厂家到医院的过程中，各级代理层层加价，一些中间商“过票洗钱”，个别招标采购中暗箱操作，都会为虚高药价“注水”。
詹积富说：“改革前，我们对药品流通领域进行了摸底，发现药品企业通过省外企业倒票，省级采购中标价是出厂价的好几倍甚至几十倍，最终患者支付的价格也是出厂价的几倍甚至几十倍。
销售价和出厂价之间的差额，由医疗机构获得15％的药品加价，配送企业获得6％左右的配送费，医药代表获得20％左右的推销费，医生获得30％左右的处方回扣费，省外倒票公司获得10％左右的倒票费。
” 为使药品价格的组成、药商的利润空间和政府部门的监管公开化，一些地方探索出一些经验。
其中，被称作福建三明模式的“两票制”指的是在药品销售过程中，从药品生产企业（药厂）到药品流通企业（药品配送公司）开一次发票，药品流通企业到医疗机构再开一次发票。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员陈秋霖认为，两票制是简化流通环节、使其透明化的重要手段。
挤出药价水分须多管齐下 针对此次媒体曝光的回扣事件，国家卫生计生委表示，将深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善落实药品招标采购制度流程，确保过程更加透明、更加具有可操作性；协调有关监管部门，加大对药品购销流通环节的监督和责任追究力度。
近日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜介绍了《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》有关情况。
规划提出，实施药品生产、流通、使用全流程改革，调整利益驱动机制，破除以药养医，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格，促进医药产业结构调整和转型升级，实现药品安全有效、价格合理、供应充分。
规划明确，深化药品供应领域改革，深化药品流通体制改革，完善药品和高值医用耗材集中采购制度，巩固完善基本药物制度，完善国家药物政策体系。
解决激励机制问题、保障医务人员收入，被列为医改的重要任务。
规划提出，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动医务人员的积极性。
中国养老网 （来源：中国青年报） 中国养老网《每日养老资讯》第28页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 治霾、养老、住房、食品安全...你关心的这些事习近平这样说 12月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。
习近平发表重要讲话强调，准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。
全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
会议听取了165项重大项目进展情况的汇报 会议听取了国家发展改革委关于“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展情况的汇报，分别听取了国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度、农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化、民政部关于提高养老院服务质量、住房城乡建设部关于规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食品药品监管总局关于加强食品安全监管等的汇报。
领导小组成员进行了讨论。
习近平在讲话中指出，保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。
从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。
习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。
推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。
要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。
普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。
要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。
要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。
要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。
规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。
要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。
加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。
要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 任务来抓。
要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。
要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。
重大工程项目如何落实？ 习近平指出，统筹推进“十三五”规划纲要提出的重大工程项目落实，是供给侧结构性改革中“补短板”的重要内容。
补短板不是简单增加投资，而是切实从满足需要出发，增加有效供给。
要加大脱贫攻坚力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，加大人力资本投入力度，加快生态文明建设，补齐产业链条短板，加强基础设施薄弱环节。
要统筹推进“三去一降一补”工作，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给。
要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。
要正确区分政府职责和市场作用，凡是市场能做的政府要创造条件引导民间资本进入，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。
中国养老网 （来源：央视新闻） 明年起贵州60岁以上老人进五个公园景区免门票 2017年1月1日起，贵州省户籍60周岁以上老年人凭有效证件(身份证或老年人优待证)，可免门票进入黔灵山公园、长坡岭森林公园、青岩古镇风景区、天河潭风景区、花溪公园。
这是记者从贵阳 市老龄工作委员会办公室获悉的。
根据相关规定，除60周岁以上老年人可免门票外，80周岁以上老年人需要陪护进入公园的，可以有1名陪护亲属免门票随同入园。
外省来黔老年人，凭有效证件同等享受本优待。
上述公园景区原执行的70周岁以上老年人免费入园的优待规定同时废止。
除上述公园景区外，贵阳市部分其他公园景区也将陆续对60周岁以上老年人免门票。
中国养老网 （来源：贵州省人民政府网站） 老龄数据 江苏民生幸福调查：住房满意度最高，养老排名垫底 全省民生幸福“六大体系”住房满意度最高，养老排名垫底
13市中，住房满意度最低的是南京，教育满意度最高的是南通推进终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和社会养老服务等六大体系建设，是江苏为提升人民群众幸福感和满意度实施的重点工程。
对照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有宜养、住有良居”的目标，老百姓满意吗？江苏省 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 统计局近期在全省随机调查了12558人听取意见，调查结果显示，老百姓对六大体系建设的综合满意度为70.7，比上年上升1.1。
住房、教育、医疗三项都拿到了“80分”，但就业和养老还在五六十分左右徘徊。
在满意度最高的“住房”上，南京人比较“失意”，有超过2成南京人表达了不满。
调查权威吗？ 调查对象既有职工：也有个体户失业者记者从省统计局获悉，本次调查依据地区电话局端号，采用配额抽样和简单随机抽样的方法抽取，共有12558人的意见汇总成了最终的统计结果。
这12558人分布在13个设区市，每市各抽取966个，城乡比率按各市的城镇化率分配。
城镇居民占61.7%，农村居民占38.3%；男性占50.1%，女性占49.9%；20-44岁占49%，45-59岁占25.8%，60岁以上占25.2%；企业管理人员占6.0%，企业职工占18.0%，事业单位人员占7.8%，机关单位人员占4.7%，个体户22.7%，无业失业人员占4.6%，离退休人员占16.6%，农民占18.9%，其他人员占0.7%。
有啥新特点？ 经济越发达地区满意度反而在下降：“六大体系”打几分从12558个随机抽取对象对我省民生幸福“六大体系”建设的满意度调查情况看，全省百姓满意度综合得分为70.7，比上年上升1.1。
这表明我省民生工程建设取得进一步成效，但与实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有宜养、住有良居”的目标还存在一定差距，需要进一步予以关注和努力。
在六大体系中，住房得到了最高的满意度86.6，有些令人意外，这与我省量质并举推进保障性住房建设，稳步扩大住房保障受益面有重要关系。
同时，教育、医疗都拿到了“80分”，反映出这些领域虽然存在这样那样的问题，但总体水平较令人满意。
最不令人满意的是社会养老服务，满意度为56.4%。
第一名住房86.6 唯一满意度低于8成的是南京虽然热点城市房价飙升，但在此次随机调查中，有86.6%的人对自己住房情况表示满意，其中满意的占47.5%，比较满意的占29.7%，感到一般的占9.4%。
感到不太满意和很不满意的，分别占11.5%和0.5%，另有1.4%的表示说不清。
满意度方面，比上年高出1.0个百分点。
收入不是全省最高，房价却是全省第
一，难怪在“六大体系”得分最高的住房上，南京人的满意度是最低的，南京是唯一一个满意度不到80%的，也是唯一一个不满意度超过20%的。
分地区看，苏南、苏中、苏北的满意度分别为85.7%、88.9%、86.2%，苏中略高。
13个市中，有7个市的满意度超过全省平均水平。
近半人认为经适房能满足需要调查中，有47.9%的人认为本地经济适用房能满足需要。
苏南、苏中、苏北认为本地经济适用房能满足需要的，分别占46.5%、50.9%、47.4%，苏中相对略高。
南京、徐州、连云港认为本地经济适用房不能满足需要的均在20%以上，其中连云港更高达30.5%。
南京、徐州这一比例，也超过了25%。
第二名教育82.1 统计部门发现，随着人民群众物质生活的日益提高，对经济社会发展成果的期望值也越来越高，因此出现了经济发达的地区，百姓满意度反而下降的局面，尤其是当前人民群众最关心的医、食、住、行等方面，还存在着一些亟待解决的突出问题。
中国养老网《每日养老资讯》第31页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 民生工作好不好，最终的评判者就是群众。
统计部门建议，相关政府部门进一步加强信息公开和反馈，扩大公众参与和监督是规范行政行为的着陆点，通过内部与外部的双向监督，提高公众满意度，形成建设共同参与、成果共同分享的良好局面。
南通满意度最高，宁连扬较低曾经有这样一个说法：江苏教育看南通。
本次调查中，老百姓对教育情况的总体满意度达到82.1%，比上年提升3.1个百分点。
此次调查显示，南通人对本地的教育质量最满意，满意度高达87.5%。
泰州85.6%、无锡84.9%、常州84.8%、盐城83.0%、淮安82.4%，也是位居前列的城市。
有3个市满意度在80%以下，分别是南京78.2%、连云港77.8%、扬州79.5%。
7成人认可当地幼儿园中小学有74.6%的百姓认为，当地幼儿园能满足需要，这个数据比2014年提升了5.3%。
可见，我省正积极扩大并优化配置学前教育资源，加快学前教育普惠优质发展。
分地区看，苏南、苏中、苏北认为当地幼儿园能满足需要的，分别占70.0%、76.3%、78.3%，苏北略高，苏南偏低。
南京、苏州认为不能满足需要的比例分别高达13.6%、12.3%，其他市均未超过10%。
有74.5%的百姓认为当地小学、初中能满足需要，比2014年上升3.4%，苏中的满意度高于苏北、苏南。
苏南城市中，南京、无锡认为不能满足需要的比例超过了10%，苏北5市除徐州其他四市均超过了10%。
第三名医疗82.0 苏中地区得分最高，苏北最低82.0%的百姓，对所在地医疗卫生状况表示满意。
苏南、苏中、苏北的满意度分别为82.4%、83.6%、80.5%，苏中略高。
南京、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁的不满意度，都在15%以上。
66.2%的百姓认为，周边的人得了大病重病能得到救助，比上年下降6.3个百分点，主要是苏南的满意度仅59.1%拖了后腿。
第四名社保78.4 9成老百姓已参加医疗保险调查显示，对当地社会保障情况表示满意的人占78.4%，苏南、苏中、苏北满意度分别为80.1%、79.6%、76.0%，由南向北呈递减趋势。
有90.5%的百姓参加了医疗保险，没有参加的占9.2%，另有0.3%说不清。
未参加医疗保险的比例超过10%的是徐州、扬州、宿迁三市。
近八成百姓参加了养老保险有79.6%的百姓参加了养老保险，没有参加的占19.8%，有0.6%的表示说不清。
分地区看，苏南、苏中、苏北已参加养老保险的分别占83.1%、78.8%和76.6%，由南向北呈递减趋势。
调查中，苏中的扬州、泰州和苏北的徐州、盐城、宿迁五市未参加养老保险的比例均在20%以上。
第五名就业66.6 就业满意度仅6成，徐连最低66.6%的百姓对当地的就业情况表示满意，苏南、苏中、苏北的满意度分别为70.2%、68.7%和62.1%，苏南略高，苏北较低。
徐州和连云港对就业情况的不满意比例分别为29%、28.7%。
近年来，各地政府也采取了多项措施增加就业岗位，对此48.5%的人表示满意。
与单位签劳动合同的人超9成调查中，与工作单位签订了劳动合同的人占92.9%，未签订的占7.1%。
中国养老网《每日养老资讯》第32页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 分地区看，苏南、苏中、苏北已签订劳动合同的分别占94.5%、92.6%和90.9%，由南向北呈递减趋势。
13市中，不达全省平均水平的有6个市，分别有徐州88.6%、常州90.1%、淮安92.7%、盐城90.0%、扬州90.6%、宿迁89.3%。
未签订合同的比重超过10%的分别是徐州、盐城、宿迁。
第六名养老56.4 苏南仅一半人对养老表示满意 60岁以上的老年人中，有56.4%的对社区居家养老服务的情况表示满意，而感到不太满意、很不满意的占12.9%、0.9%。
三大区域中，苏南的满意度仅50.8%垫底。
对于养老机构服务质量，60岁以上的老年人满意度也仅为55.5%，比上年下降0.9个百分点，苏南仍以49.3%的满意度垫底。
南京、无锡、徐州、镇江四市的不满意度超过了10%。
仅7%老人家里配应急援助系统家里配置老年居家呼叫(应急援助)服务系统的依然很少，60岁以上的老年人中，配置率仅7.0%。
最好的常州配置率达到17.7%，连云港、扬州、镇江、宿迁四个市的比例在4%以下。
中国养老网 （来源：扬子晚报） 浙江：社会医疗和生活服务将迎“低龄银发潮”考验 浙江省统计局最新的一项专项调查显示，由于上世纪50年代中后期生育高峰时期出生的婴儿已逐步进入老年期，浙江低龄老年人口规模、增速明显加大。
浙江的公共设施配套及基层医疗水平将迎来 “低龄银发潮”的考验。
据统计，2015年浙江省60岁及以上常住人口比2010年增加179.4万人。
增加人口中，超过八成是60岁至69岁低龄老年人口。
2015年60岁及以上常住人口中，60岁至69岁低龄老年人口为550.9万人，占58.9%，高出2010年6.0个百分点。
分析指出，随着平均寿命的延长，当前的低龄老人在10至15年后将进入高龄期，在养老、医疗和生活服务等方面将更多地依赖社会，这对浙江未来的公共设施配套及基层医疗水平提出更高的要 求。
中国养老网 （来源：新华社） 政策法规 山东：《威海市居民养老服务保障条例》审议通过 12
月26日，市第十六届人大常委会举行第三十二次会议，审议、决定有关事项。
市人大常委会常务副主任刘茂德、副主任毕礼伟分别主持全体会议。
市人大常委会副主任张建军、季恩远、丛培卿， 中国养老网《每日养老资讯》第33页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 秘书长于开禄出席会议。
常委会组成人员听取了市人大法制委关于《威海市居民养老保障条例（草案）》审议结果的报 告，并以高度负责和严肃审慎的态度，认真审议了市人大法制委经过大量立法公开、调研论证、修改完善等工作提交的条例（草案修改稿）。
会议以投票方式，表决通过了经法制委进一步审议修改、常委会主任会议审议通过的《威海市居民养老服务保障条例（草案表决稿）》。
会议强调，《威海市居民养老服务保障条例》是我市获得立法权后制定的第二部实体性法规。
这部法规坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普遍惠及的基本原则，对居家和社区养老服务保障、机构养老服务、医养结合服务保障等作出了具体明确规定，突出了法规的可行性、实用性和可操作性，也为我市建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系，提供了制度保障和法律遵循。
会议要求有关方面认真做好法规的宣传和实施准备工作，确保法规得到全面有效实施，充分发挥立法的引领和推动作用，切实提高全市居民的幸福感和获得感。
常委会组成人员认真听取、审议了市扶贫办关于全市扶贫开发工作情况的报告，要求各级各有关部门立足实际，因地制宜，加大对贫困村、贫困户的产业扶贫、项目扶贫、技术扶贫，加大财政专项投入，健全长效机制，增强贫困人口自我发展能力。
听取、审议了市政府系统办理代表建议、批评和意见情况的报告，会议对政府系统为办理代表建议所作工作和取得的成绩给予充分肯定，要求承办部门单位把落实建议要求作为改进工作、促进发展重要措施，进一步加强组织领导，落实办理责任，增强办理实效，不断提高建议办理质量和代表满意度。
会议还听取了市政府关于威海市2016年下半年地方政府债券分配使用意见及市级预算调整方案的报告。
会议经过认真审议，并依据市人大财经委的审查意见，同意这个报告和地方政府债券安排使用意见，决定批准2016年市级预算调整方案。
市政府副市长张波、傅广照，市中级法院院长李向阳，市检察院检察长马英川，市人大各专门委员会、市直有关部门负责同志列席会议。
中国养老网 （来源：鲁网） 养老研究 加快发展老龄产业打造新优势新动能 当前，中国正经历世界历史上规模最大、速度最快的人口老龄化。
法国用115年进入老龄化，美国用了60年，日本用了24年，而中国仅用了18年。
据世界卫生组织预计，到2050年中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。
从温州来看，截至2015年底，全市60岁以上老人达到132.6万人，占总人口的16.38%，老龄化高于全国平均水平。
如何贯彻落实党中央关于“大力发展养老服务业和老龄产业”的要求，把握人口老龄化给国家发展带来的机遇，发挥温州自然气候条件优越、轻工产业基础扎实、相关改革试点汇集的优势，大力发展以养老服务、老年用品制造为重点的老龄产业，从而推动产业转型升级，加快形成新产业、新动能，成为摆在温州面前的一个重大战略性课题。
一、老龄产业的基本内涵 老龄产业又称银发产业、老年产业，是以老年人口为主要对象，生产或提供物质生活、精神文化产品和服务，满足老年人养老需求的相关经济活动的集合。
老龄产业既包括老年生活辅具、康复用品 中国养老网《每日养老资讯》第34页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 等养老用品制造业，也包括生活照料、精神慰藉、医疗康复等养老服务业。
从某种程度上讲，农业提供适合老年人使用的特殊农产品（低糖食品、抗衰老食品、中药材等）也可纳入老龄产业的范畴，因此，老龄产业是一个跨
一、二、三产的复合型产业。
认识老龄产业的基本内涵，要注意以下几点： 第
一、老龄产业的产生是由一定经济社会条件所决定的，是历史发展的必然。
从我国看，随着经济社会的发展和人口老龄化进程的不断加深，老年人总量规模不断扩大，老年人预期寿命不断延长，老年人的医疗照护需求和精神文化需求不断增长，原来由政府（传统的老龄事业）、家庭（自给自足的养老服务）承担的养老功能逐步弱化或无法适应、满足日益增长的、多样化的、多层次的养老需求，客观上要求养老服务的社会化、产业化进程加快，以弥补巨大的养老服务供需缺口。
第
二、注重区分老龄事业的“福利性”和老龄产业的“盈利性”。
老龄事业的“福利性”是指老龄事业往往需要政府投入资金得以发展，即花钱购买效用。
而老龄产业更加强调“挣钱”的过程，即在产业中投入的资金经过流动、转换，在市场机制的作用下，会产生新的价值。
即老龄产业越发展，意味着政府或社会可获得更多税收或增量价值。
二、温州发展老龄产业的五大优势 任何优势都是一个比较的结果，与发展其他产业相比，温州发展老龄产业具有市场规模、气候条件、产业基础、改革试点和医疗服务等五大比较优势。
1、温州人口规模全省第
一，老龄产业市场规模巨大。
根据《2015年浙江省1%人口抽样调查主要数据公报》，截至2015年我市常住人口912万，居全省第一；全市老年人口130多万，居全省第
二。
加上我市居民人均可支配收入较高，拥有庞大的在外温州人群体，养老服务需求旺盛。
按照全国老龄办相关数据推算，预计2020年我市老年人口消费规模将达到600-800亿元，人均达到4万元以上，占全市生产总值比重超过10%，养老产业市场规模巨大。
2、自然气候条件优越，适宜打造健康宜居城市。
温州气候温和，山江海岛湿地平原兼备，旅游资源丰富。
良好的气候条件和生态环境有利于发展养生养老产业和老年旅游经济，也是打造老年品质生活宜居城市的外部重要条件。
当前全国正掀起全龄住房、健康住房等热潮，房地产产品由传统的居住功能向居住、医疗、养老、教育等综合服务功能转型。
温州优越的自然气候条件，有利于吸引该领域有实力开发商来温开发各类全龄社区、医养社区等健康地产，推动我市房地产业转型升级，提升城市品位。
3、轻工产业基础扎实，有利于发展养老制造业。
温州轻工产业基础扎实，机械五金、低压电器、鞋服等轻工产业与老年用品制造业关联度高，只要稍增加一些适老化设计和改良，就可以生产诸多针对老年人的专用产品，可有效提升我市轻工产品附加值，延长和拓展我市轻工产业链和价值链，有利于传统产业转型升级。
4、相关改革试点汇集，政策制度环境优越。
温州是国家养老服务业和民政综合改革试点“双试点”城市，具有在老龄产业发展方面进行改革创新和先行先试的政策、体制优势。
加上金融、社会办医等改革试点，温州发展老龄产业的政策环境与其他城市相比具有很强的比较优势。
5、温州医疗服务资源在全省也具有比较优势。
拥有全省除浙江大学以外唯一一所医科类本科院校——温州医科大学，并形成了以其附属医院为龙头的医疗机构集群，是浙南闽北的医疗服务中心，为发展基于医疗服务的健康养老产业提供了良好的资源条件。
当然，温州发展老龄产业也存在不足，主要表现在：一是思想认识仍然不到位，全市上下尚未形成大力发展老龄产业的社会共识；二是创新研发能力弱，缺乏相关龙头企业的示范、引领作用；三是老龄消费市场有待进一步培育，老年人及其家属的消费观念有待更新。
三、温州发展老龄产业的“三步走” 老龄产业发展是一个系统工程，绝不是一朝一夕的事情，需要政府、企业、社会和个人共同的努
力和推动。
具体来讲，可从以下几方面入手：
1、纳入全市发展战略，引领全国老龄产业跨越式发展。
一是强化规划引领。
制定《温州市老龄产业专项发展规划》，出台相关扶持政策，明确全市老龄产业发展的目标任务，科学引导市场预期。
二 中国养老网《每日养老资讯》第35页，共64页 2016年12月27日《每日养老资讯》-中国养老网 是设立温州市老龄产业创新发展促进中心，负责整合全市老龄产业资源、研究全国老龄产业发展动态、推动老龄产业创新孵化等功能。
2、扶持培育“先行企业”，形成良好的创新发展氛围。
一方面要积极关注老龄产业领域我市的“先行企业”，积极给予各类扶持和引导，帮助其健康成长。
另一方面，应该给予失败的“先行企业”若干补贴，使得因创新开拓而产生的成本得到适当补偿，从而有利于形成我市老龄产业创新发展的良好氛围。
3、尽快选定“试点平台”，推动养老用品制造业成为我市轻工产业转型升级的突破口。
随着人们生活水平的提高，智能化、人性化和功能化的老年用品大量涌现，但当前这些产品大多属于进口商品，价格相对较高。
我市可设立若干养老用品制造产业创新发展试点平台，结合各地轻工产业发展基础，选择1-2个重点产业平台，采取政策引导、要素倾斜等方式，集中力量在老年生活辅具、康复器具、休闲娱乐、卫浴用品、家具家饰用品制造等若干领域形成突破，为我市轻工产业转型升级开辟一个新的方向。
中国养老网 （来源：温州日报瓯网） 老年健康产业新趋势 国家把积极应对人口老龄化放到国家战略的高度将推动老年健康产业快速发展。
老年人主要问题是健康问题，健康老龄化是国际社会公认的应对人口老龄化的基本对策，国家出台了一系列养老推动政策，已经使养老设施和保障制度建设与人口老龄化逐步相适应，必将推动老年健康产业的大发展。
目前，老年健康产业发展显示有十种业态：老年医疗服务+制药，养老机构医养融合服务（养老+康复+护理+临终关怀+辅具），老年社区和家庭健康服务，老年大学和学校，老年保健食品和用品+生产和销售，老年健康旅游和动态养老（候鸟养老+生态
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