A6编辑中心主编责编：郝宗耀美编：郝宗耀审校：刘璇电话：68068368 财经要闻·时事 国务院常务会议部署更大力度为市场主体投资兴业破堵点解难题 取消对营利性医疗机构等多种限制 新华社北京11月27日电国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。
会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。
明年1月1日实施的《优化营商环境条例》，总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验，从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。
各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化，这方面不平衡问题仍然突出。
要抓紧出台《条例》配套措施，加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件，确保《条例》落地。
会议强调，要按照《条例》要求，聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，持续推进简政放 权、放管结合、优化服务。
一是进一步精简审批。
明年编制公布国家层面行政许可事项清单，清单外一律为违规审批。
大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。
进一步压减企业开办时间。
明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上，将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。
二是进一步降低市场准入门槛。
大幅放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。
推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。
三是进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。
整治物流领域不合理收费，明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。
四是进一步促进公平竞争。
清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法，一视同仁公正监管。
强化政务 失信责任追究，对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。
五是进一步提升政务服务水平。
明年底前力争全国所有市县不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压至5个工作日内，实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。
全面推广证明事项告知承诺制，群众办理实行告知承诺制的事项，只需作出符合规定的承诺，不需提交任何证明。
为发挥好营商环境评价的引导和督促作用，会议要求在2018年以来全国部分城市开展的国内营商环境试评价基础上，以市场主体感受为依据，改进指标体系和评价方法，既查找解决共性问题，又不增加地方和企业负担。
要对标国际先进，抓住纳税、获得信贷、跨境贸易等短板弱项，推出有针对性改革举措，定责任定时限逐项落实，加快推广社会认可、行之有效的做法，推动营商环境持续改善。
会议还研究了其他事项。
财经日报青 岛 2019年11月28日星期
四 中国7所高校进入亚洲大学排名前
十 据新华社电英国QS全球教育集团27日发布2020年亚洲500强大学排名，中国高校首次占据亚洲前十名中的7席。
在这次排名榜上，新加坡国立大学、新加坡的南洋理工大学分列第
一、第二。
排名第三名至第八名的分别为香港大学、清华大学、北京大学、浙江大学、复旦大学、香港科技大学，韩国科学技术院排名第
九，香港中文大学排名第
十。
中国有165所大学进入今年的亚洲500强，数量居亚洲第
一，其次是印度（101所）、日本（87所）和韩国（71所）。
前10个月国有企业利润总额同比增5.4% 据新华社电财政部27日发布的数据显示，1至10月，国有企业利润总额29394亿元，同比增长5.4%。
其中，中央企业19417.6亿元，同比增长7.5%；地方国有企业9976.4亿元，同比增长1.6%。
前10个月，全国国有及国有控股企业主要经济指标保持增长态势，应交税费继续下降。
数据显示，1至10月，国有企业营业总收入501290.5亿元，同比增长6.5%；国有企业营业总成本484938.6亿元，同比增长6.7%。
1至10月，国有企业应交税费37673.5亿元，同比下降0.2%。
数据还显示，10月末，国有企业资产负债率64.3%，与上年同期持平。
前10个月规上工业企业实现利润总额5万亿元 据新华社电国家统计局27日发布数据，1至10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额50151亿元，同比下降2.9%，降幅比1至9月份扩大0.8个百分点。
1至10月份，在41个工业大类行业中，30个行业利润总额同比增加，11个行业减少。
其中，电力、热力生产和供应业利润总额同比增长16.2%，电气机械和器材制造业增长15%，有色金属冶炼和压延加工业增长5.4%，农副食品加工业增长5.1%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降51.2%，黑色金属冶炼和压延加工业下降44.2%。
值得关注的是，高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业利润增长加快。
国家统计局工业司高级统计师朱虹介绍，1至10月份，高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业利润同比分别增长7.5%、5.3%和2%，增速比1至9月份分别加快1.2、0.7和1.1个百分点。
超1亿人加入“相互宝”一年救助万名癌症患者 青岛财经日报/青岛财经网讯（记者郭清鉴） 北京垃圾分类修法明年5月开始施行 垃圾“一包丢”最高可罚200元 支付宝最新的数据显示：大病互助计划相互宝成员人数已经超过1亿，相当于每13个中国人里，就有一个人有相互宝。
一年时间，这1亿人累计救助了1万多名癌症患者，其中近一半是80、90后。
这也让大众在社保医保之外，增加了一份基础保障。
其中，山东人的家庭保障观念很强，有28.4%的山东成员为家人也加入了相互宝，在全国排名第
二，仅次于北京。
山东是加入相互宝成员数第三多的省份。
数据显示，相互宝的1亿成员中，三分之一的成员来自农村和县域，近6成成员来自三线及以下城市。
在全国，参与相互宝人数最多的十个省份为河南、广东、山东、四川、湖北、江苏、湖南、安徽、河北、浙江。
加入相互宝的成员中，以80、90后的社会中坚力量为主，其中80后最多，占比32%，90后成员占比23.2%。
截至目前，相互宝成员已经为808个山东家庭带去了希望。
所有的受助成员中，山东的人数排名第
二。
受助的山东成员中，罹患的疾病以甲状腺癌、乳腺癌、急性心肌梗塞、肺癌、肠癌居多。
南开大学卫生经济与医疗保障研究中心对4.2万名相互宝成员进行了调查，发布了《相互宝社会价值研究报告》。
报告发现，受访的相互宝成员中，10%的人除了相互宝外没有其他任何保障。
30%的受访者年收入低于5万元。
37%的受访者年收入在5-10万元之间。
如果生病，54%的受访者只能勉强承担10万元以内的医药费。
能承担30万元以上医药费的受访者比例，不到14%。
而癌症等重疾的平均治疗费用，往往在30万元以上。
对违反垃圾分类的行为，处罚与教育相结合，可处50元以上200元以下罚款；宾馆和餐饮企业不得主动提供一次性用品…… 北京市人大常委会27日通过的《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市生活垃圾管理条例>的决定》，将于明年5月开始施行。
垃圾分类立法，能否让市民改变“一包丢”的习惯？ 焦点1：垃圾如何分类？ 北京的生活垃圾分“厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四大类。
为配合条例实施，北京将制定相应的实施细则和投放指引。
清华大学环境学院教授刘建国说，厨余垃圾就是日常生活中产生的各种动植物残渣，不要夹杂塑料、纸张等杂物，尽可能沥干水分。
可回收物比较容易辨识，主要就是纸张、塑料、金属、玻璃、织物，要求未被污染；如已被污染，就不能按照可回收物投放。
除此之外就是其他垃圾。
有害垃圾偶尔产生，数量较少，一般一个社区有一个集中投放点即可。
“区分垃圾没那么难。
我们只要记住三句话就行：有废品，找绿猫（一款资源回收App）；可腐烂的垃圾投绿桶；垃圾袋、其他垃圾投黑桶。
”北京市东城区东花市街道封云英阿姨指着垃圾桶上的指示牌对记者说：“分类方法要方便大家操作，如果不容易记，大家就不愿意学了。
” 对于要不要破袋投放，北京市城市管理委员会主任孙新军说，破袋主要是为了监督检查分类的质量。
“我们提倡进行破袋投放，但没有进行硬性规定。
” 人大代表刘峰认为，垃圾分类要从娃娃抓起，教育主管部门应当将相关知识纳入幼儿园、中小学课程。
北京垃圾分类示范街道之一的东花市街道与属地5所中小学联合推广“我给垃圾记个账”活动，让学生每天分别称重、记录家庭产生的各种垃圾，并定期评选“优秀小账本”，通过学生带动了家长分类。
经过21天的习惯养成，很多居民都主动参与分类。
首师大附属实验学校的生物教师庄强已经义务宣传垃圾分类很多年。
他说，宣传要注重知识性、趣味性，比如做知识普及的时候要挂图宣传，结合视频、App进行指导，也要有现场实际操练。
对于一些不会使用智能手机的老年人群，其特殊需求也要进行考虑。
焦点3：个人不按要求投放怎么处罚？ 如果有人不按分类要求投放垃圾，怎么处理？条例规定，对这种行为，遵循处罚与教育相结合的原则，先劝阻再书面警告；再次违反规定，由城市管理综合执法部门处50元以上200元以下罚款。
同时规定，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。
这样规定主要是体现以教育和引导养成生活垃圾分类习惯为主，不以处罚为目的；对极少数态度恶劣经劝阻还拒不改正且多次违法的，才会被处以罚款。
此外，根据征求意见过程中公众反映信用管理要慎重的建议，没有对个人进行信用惩戒的相关规定。
“北京的垃圾分类是从服务端发力，我们不会撤桶，不会要求定时投放，处罚措施更多的是刀口向内，对机构和垃圾收、运、处企业严格要求。
”孙新军说。
垃圾处理方互不信任，后端没有出口的垃圾分类就成了“摆样子”。
“一旦混入纸张等，一袋厨余垃圾基本就废掉了。
”孙新军说，垃圾分类要建立从居民投放垃圾到分类运输，最后到终端处置的全过程监控，确保实现分类效果。
他表示，混装混运是对垃圾分类的毁灭性打击，要坚持发现一个处罚一个，屡教不改的将被逐出市场。
在中端转运环节，要规范化配置和涂装分类运输车辆，让运输车辆受到严格监督。
在末端处置环节，加大设施建设投入力度，畅通厨余垃圾资源化利用渠道。
焦点5：谁来监管？ 垃圾分类涉及千家万户。
谁来执法？具体惩戒标准怎么把握？失管小区怎么办？ 北京市下一步将尽快出台配套实施办法，一方面，强化政府部门和属地的监管责任；另一方面，建立全链条监督举报机制，明确分类管理责任人、收集运输和处置单位等主体相互之间的监督责任，发挥机制的倒逼作用。
此次北京市人大常委会还表决通过了《北京市街道办事处条例》，正在审议的《北京市物业管理条例》也将对垃圾分类落实发挥作用。
“原来街道没有执法权，既罚不了市民，又罚不了物业，现在权力下沉至街道，执法也变得名正言顺。
”北京市丰台区卢沟桥街道工委书记高文娟说，同时也有很大压力，尤其是对于失管小区，街道、社区要切实 报告发现，76%的相互宝成员加入相互宝的原因是“担心得病，多一份保障”。
51.5%的人在加入 焦点2：如何普及分类知识？ 焦点4：分类之后，会被混装混运吗？ 负起责任。
北京市还将利用市、区、乡镇三级人大代表联系 相互宝后，会考虑再购买保险来增强保障。
而在非 垃圾分类主要靠大家自觉。
怎么普及垃圾分类 一直以来，垃圾分类存在“两头不信任”的尴尬局
机制，广泛发动代表和群众参与进来，开展全域覆盖 相互宝用户中，这一比例仅为20%左右。
相互宝的 知识，培养居民分类意识，让大家养成分类习惯呢？ 面：居民认为存在先分后混的问题，如果后端混装混的监督检查，推动法规落地实施。
每一次公示都变成了一次科普教育，在不断提高大 “垃圾分类不是光贴几张海报、在电视上喊喊口运，前端分好类没有意义。
刘建国说，各职能部门应按照相应职责负起监管 众的健康和保障意识。
号就可以的，应该入户宣传，做好知识普及。
”北京市 “2008年北京奥运会前后，我们小区也轰轰烈烈责任，建立基于物联网的智慧监管系统提高监管效 地搞了一段时间垃圾分类，当时效果还不错，但是没率，委托第三方机构开展监督，社会组织、志愿者队 公告业务83861285（市区）85916353（审批大厅）邮箱：qdcjgg@订版电话(黄岛)（城阳）（胶州） （胶南）（平度）（莱西）(即墨) 遗失遗失青岛市黄岛区市场和质量监督管理局核发予黄岛区酷享乐园便利店的92370211MA3NUQXR91号营业执照正、副本，声明作废。
声明 遗失我公司公章一枚，声明作废。
青岛艺达苑绿化工程有限公司2019年11月28日 遗失我公司财务专用章一枚，声明作废。
青岛艺达苑绿化工程有限公司2019年11月28日 遗失我公司法人（赵珂军）章一枚，声明作废。
青岛艺达苑绿化工程有限公司2019年11月28日 遗失我单位财务专用章一枚，声明作废。
青岛市即墨区第四中学2019年11月28日 有坚持下来。
”家住西城区菜市口的王女士说，居民与伍、媒体等也要主动参与监督。
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