星期二责任编辑黄露玲王志浩总编室传真:(0531)86424205Email:dbzbs@ 国防大学沂蒙山教学基地暨 传承抗大精神教育基地揭牌 张仕波高晓兵揭牌并致辞 本报临沂11月23日讯今天上午，中国人民解放军国防大学沂蒙山教学基地暨传承抗大精神教育基地在临沂举行揭牌仪式。
国防大学校长张仕波，省委常委、组织部长高晓兵为基地揭牌并致辞。
张仕波指出，沂蒙根据地是革命战争时期我党我军的重要根据地，也是国防大学前身抗日军政大学一分校所在地。
国防大学依托沂蒙党的群众路线教育基地设立教学教育基地，就是要充分利用沂蒙红色资源，深植理想信念之根、筑牢听党指挥之魂，传承红色基因、接续红色血脉，把沂蒙精神、抗大精神内化为官兵矢志打赢的不竭动力。
高晓兵受省委书记姜异康委托，代表省委对基地的成立表示祝贺。
她表示，国防大学在沂蒙设立教学教育基地，把官兵带回老区、让课堂走进历史，充分体现了不忘老区的崇高情怀，对党和军队光荣历史的自觉传承，对提升基地办学水平也是有力的鞭策和推动。
我们将深入贯彻习近平总书记关于富国与强军相统一的重要思想，更好发扬军政军民团结的优良传统，努力为国防大学教学培训搞好服务，真正把基地建成军民融合发展的重要纽带，为加强军队和国防现代化建设作出山东人民新的更大贡献。
省人大常委会举行 立法后评估工作座谈会 □记者贾瑞君通讯员宋涛报道本报济南11月23日讯省人大常委会立法后评估工作座谈会今天在济南举行，交流《山东省消费者权益保护条例》立法后评估工作开展情况，探讨改进完善地方立法工作。
省人大常委会副主任、党组副书记才利民出席并讲话。
才利民强调，要充分认识新形势下科学立法、民主立法的重要意义，把推进科学立法、民主立法作为提高立法质量的根本途径，使制定的法规成为高质量的良法、善法。
要注重突出地方特色，实现精细化立法，确保立出来的法站得住、行得通、真管用。
要以这次立法后评估工作为契机，有计划地开展地方性法规前、中、后评估工作，切实提高法规的针对性和实效性，发挥人大立法主导作用，进一步提高立法质量。
省政府代表团访问 阿根廷巴西墨西哥 □记者赵洪杰报道本报济南讯应阿根廷农牧渔业部、巴西南大河州政府、墨西哥韦拉克鲁斯州政府的邀请，副省长赵润田率领山东省代表团于11月12日至22日访问了阿根廷、巴西和墨西哥。
在阿根廷，赵润田副省长与阿根廷农牧渔业部国务秘书哈维尔·罗德里格斯举行了工作会谈，访问了阿根廷国家农科院，出席了“中国（山东）—阿根廷经贸推介暨企业洽谈会”。
在巴西，赵润田副省长与巴西农牧业和供给部代部长举行了工作会谈，访问了巴西南大河州，分别与南大河州州长若泽·伊沃·萨尔托利、副州长何塞·保罗·凯罗利举行了工作会谈，出席了在南大河州举办的“中国（山东）—巴西南大河州经贸推介暨企业洽谈会”，见证了《山东省贸促会与南大河州商业协会合作备忘录》及《山东省农科院与南大河州经济发展及科技部合作备忘录》的签署。
在墨西哥，代表团与墨西哥贸易投资促进局举行了工作会谈；访问了韦拉克鲁斯州，与该州共同举办了“中国（山东）—墨西哥经贸投资交流会”。
33家建企因欠薪 被暂停省内投标资格 新开工项目缴纳保证金数额将上浮 □记者杨学莹通讯员王德荣报道本报济南讯日前，省住房和城乡建设厅通报因拖欠建筑业农民工工资引发群体性事件的工程建设主体处理结果，对存在违法行为的18家建设单位、38家总包和专业分包企业、17家劳务企业、86名建筑劳务带班人员予以通报批评；对33家总包、专业分包企业暂停山东省内建设工程投标资格。
省住建厅在其官网的“执法处”板块公开了违法企业和个人的名单、事发地、个人的身份证号（隐去4位）。
33家被暂停投标的企业除滨州市昊梵建筑工程有限公司外，皆为外地企业，来自河北、浙江、江苏、上海、福建等多省市，其中不乏像中建二局第二建筑工程有限公司这样的央企分支机构和中太集团这样的国内500强企业。
86名建筑劳务带班人员有16名山东人，其他70名来自四川、安徽、江苏、河南等省。
根据通报，这些受到通报批评的建设单位和总包、专业分包企业，新开工的项目缴纳农民工工资保证金的比例和数额将依法予以上浮。
对受到通报批评的劳务企业和个人，提醒总包单位和专业分包企业谨慎选用。
对暂停在我省投标的企业，整改到位后，可申请解除暂停投标资格。
同时，上述处理结果依法在全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台上发布。
我省将开展化工行业三年综合整治 低于亿元危化品项目不再核准 □记者王佳声报道本报济南11月23日讯我省将开展化工行业三年综合整治，提高危险化学品项目准入门槛是综合整治的一项重要举措，各地原则上不得再核准（备案）固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目（不含土地费用）。
这是记者从今天举行的省政府常务会议上获知的信息。
据省经信委主任钱焕涛介绍，我省是化工大省，重点行业产业链完善，多种产品产量居全国首位，已形成以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体的产业体系。
2014年，全省规模以上化工生产企业4465家，实现主营业务收入29917亿元、利税3286亿元、利润1824亿元，各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均达到五分之一左右。
我省化工行业在较快发展的同时，也存在一些亟待解决的问题。
钱焕涛坦言，市场准入门槛偏低，各种安全性差的小微企业数量众多，且近几年呈快速增加势头。
多数市、县（区）化工行业发展缺乏总体规划，布局分散，园区专业化水平和园区企业集中度较低，城镇化快速发展使部分化工企业逐渐被城镇包围，周边安全距离不足的问题突出。
化工企业安全管理隐患多，违法排污现象多发，节能降耗与国际国内先进水平相比仍有较大差距。
“充分利用安全、环保、节能三个倒逼机制，加快我省化工产业转型升级，十分必要和迫切。
”钱焕涛说，为此我省决定开展化工行业三年综合整治。
根据安排，集中春节前一段时间，在全省范围内开展一次“打非治违”专项行动，对违法违规设立的化工生产企业全面清理整顿。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，依法坚决予以关闭。
我省决定提高危险化学品项目准入门槛，各地原则上不得再核准（备案）固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目（不含土地费用）。
新建危险化学品企业安全生产许可证颁发，一律由省安监局负责办理，不再委托，从源头控制和杜绝高风险项目和企业新增。
严格禁止新上任何投资形式的淘汰类、限制类化工项目；鼓励发展产品档次高、工艺、技术和装备具有国际或国内领先水平的化工项目。
在推进企业“进区入园”方面，我省规定，凡在城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等区域内的化工生产企业，2018年年底前原则上完成搬迁、转产或关闭。
化工园区（集中区）边界与居住区之间应设置隔离带，并适当设 置绿化带，隔离带内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标，未达到要求的暂停审批化工项目。
按照计划，通过三年综合整治，全省化工行业实现安全生产形势稳定好转，环境保护标准和节能降耗指标全部达到国家 及省地方标准；化工园区（集中区）规划科学完备，基础配套设施建设进一步完善，园区专业化水平和企业集中集聚水平显著提高；化工产业园区化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的化工产业格局基本形成。
京杭运河山东段禁运危化品 船舶向河道排生活污水最高可罚三千元 □记者王佳声报道本报济南11月23日讯通过京杭运河运输危险废物及危险化学品，将被禁止；而污染危害性货物运输，要采取密闭、苫盖、回收等有效防污染措施。
今天，省政府常务会议讨论并原则通过《山东省京杭运河航运污染防治办法（草案）》，主要规范了航运污染防治管理体制、船舶污染防治、港口污染防治等内容。
省政府法制办主任孟富强介绍说，现行的《水污染防治法》等法律、法规对航运污染防治仅作了原则规定，不便操作。
因此，制定一部规范京杭运河航运污染防治的政府规章十分必要。
《办法》规定了船舶污染物接收处理 制度，要求船舶应当将船舶污染物及时送交船舶污染物接收单位，禁止向京杭运河直接排放或者丢弃船舶污染物。
若船舶向京杭运河直接排放生活污水或者不能提供污染物接收证明的，由海事管理机构给予警告，并处五百元以上三千元以下罚款；船舶污染物接收单位不接收污染物或者不按照规定进行处理的，由负责环卫的主管部门责令限期改正，逾期不改正的处三千元以上二万元以下罚款。
《办法》还对危险废物、危险化学品作了禁止通过京杭运河运输的规定，而对污染危害性货物运输，应采取密闭、苫盖、回收等有效防污染措施，并要在进出港前办理申报手续。
海阳核电 首批核燃料 接收完毕 □左丰岐刘海荣报道11月21日22 时，随着第162根燃料组件平稳插入新燃料格架中，山东核电有限公司海阳核电站1号机组首批新燃料组件接收工作顺利结束。
本次燃料组件接收检查工作于10月31日正式开始，耗时22天。
我省污水处理设施运行 全国第
三 日前，住房和城乡建设部公布了全国城镇污水处理设施2015年第三季度建设和运行情况的考核结果，我省位列北京、天津之后，省级综合排名第三名，济南、青岛在36个大中城市污水处理工作考核中分别位列第一和第三位。
（□杨学莹报道） 各地农产品亮相潍坊 近日，中国农产品暨国际品牌食品电子商务博览会在潍坊富华国际展览中心开幕。
本届博览会为期三天，展区面积2万平方米，设标准展位500个，特装展位60个，来自全国17个省、市、自治区的600多家企业参展，有3000多家企业的采购商到会参观洽谈，专业观众5万人次。
本次展会设有地方特色馆展区、农业龙头企业展区、农业服务产业展区、优质农产品展区四大展区，为农业及农业相关企业提供产品展览、企业展示的机会。
（□郑颖雪张鹏报道） 我省行政机关公务员培训有了“硬杠杠” 县处级以上干部5年培训3月或550学时 □记者张春晓报道本报济南11月23日讯从明年1月1日起，我省行政机关公务员培训将有“硬杠杠”。
近日，我省出台《山东省行政机关公务员培训实施办法（试行）》，规定担任县处级以上领导职务的公务员，应当每5年参加党校、行政学院、干部学院、社会主义学院或经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训；其他公务员参加培训学习的时间一般每年累计不少于12天或者90学时。
据省人社厅相关负责人介绍，行政机关公务员培训的对象是政府机关全体公务员。
行政机关公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。
初任培训是对新录用公务员进行的培训，应当在试用期内完成，时间不少于12天。
培训的重点是提高新录用公务员适应机关工作的能力。
没有参加初任培训或者培训考试、考核不合格的新录用公务员， ◆其他公务员每年累计培训不少于12天或90学时◆公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训◆培训工作情况作为领导班子考核重要内容 不能任职定级，公务员管理部门不予进行公务员登记。
任职培训是按照新任职务要求，对晋升领导职务公务员进行的培训。
任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。
培训重点是提高其胜任领导工作的能力。
没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员，应当及时进行补训。
担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间不少于30天，担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间不少于15天。
专门业务培训是根据公务员从事专项 工作的需要进行的专业知识和技能培训。
培训重点是提高公务员的业务工作能力，其培训内容、时间、形式和要求，由各部门根据实际需要和培训要求确定。
专门业务培训考试、考核不合格的公务员，不得从事专门业务工作。
在职培训是以更新知识、提高工作能力为目的的培训，其培训内容、时间、形式和要求，由各级人力资源社会保障（公务员管理）部门和公务员所在机关根据需要确定。
在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。
《办法》同时强调，加强对公务员培训经费的管理，提高培训经费使用效益。
各级人力资源社会保障（公务员管理）部门应当加强对行政机关公务员培训工作的监督检查，制止和纠正违反本办法的行为。
严禁借培训名义安排公款旅游、组织会餐或安排宴请、进行高消费娱乐、健身活动或使用培训费购置固定资产以及开支其他与培训无关费用的行为；坚决杜绝在培训费中列支公务接待费、会议费及套取培训费设立“小金库”等违规行为。
开展公务员教育培训工作情况应当作为领导班子考核的重要内容。
公务员所在单位未按规定履行公务员培训职责的，由人力资源社会保障（公务员管理）部门责令限期整改，逾期不改的给予通报批评。
公务员无正当理由不参加培训或者在参加培训期间违反培训有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育、退训直至处分。
公务员弄虚作假获得培训经历、学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。
（上接第一版）坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
会议要求，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
要加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。
要强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系，加大财政扶贫投入力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。
要加大金融扶贫力度，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。
要广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚，健全东西部扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制。
要振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。
会议强调，必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。
实行中央统筹、省 （自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。
各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。
中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责。
实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。
要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。
纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。
会议认为，实现全面建成小康社会的奋斗目标，关键在党，首先在造就一支能够担当重任的高素质干部队伍。
党校在提高干部队伍素质方面使命光荣、责任重大。
加强和改进党校工作，最重要的是把党校姓党原则贯彻到党校各项工作中，特别要抓好党的理论教育和党性教育这个主业，不断提高教学水平。
要建立健全领导干部到党校讲课制度，推动领导干部到党校讲课常态化。
会议要求，各级党委要履行办党校的主体责任，把党校工作放在全面从严治党大格局下来谋划，研究解决党校改革发展中的重要问题，帮助党校解决实际困难，聚精会神把党校 办出新气象。
会议指出，在党中央坚强领导下，巡视工 作聚焦全面从严治党，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展，发挥了尖兵和利剑作用。
党的十八大以来，中央巡视组已经开展8轮巡视，巡视了149个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖，工作成效显著。
会议强调，管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。
要坚持依规治党，把加强纪律建设摆在更加突出的位置，尊崇党章、敬畏党纪，严守政治纪律和政治规矩。
对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，管党治党责任是最根本的政治责任，守住纪律底线是最基本的政治要求。
会议指出，全面深化改革是国有企业发展的必由之路，加强党的领导是深化国有企业改革坚持正确方向的根本保证。
要用好巡视成果，落实党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，坚持效果导向和问题导向相结合，敢于破除体制机制弊端，发挥改革的突破性和先导性作用，为国有企业发展提供持续动力。
会议还研究了其他事项。
（上接第一版）挖掘个人潜力、集体智慧，增强学习的吸引力和实际效果，特别利于解决从“务虚”到“务实”的转变，做到“带着问题来、想着问题学、解决问题走”。
在先期开展结构化研讨试点的沂水县，这个模式从内容到流程已渐趋成熟。
“你参加了几次集体学习、集中讨论和结构化研讨？每次结构化研讨多长时间？引导员是谁？记录员是谁？发言人是谁？最后聚焦到哪个问题？”这一幕，在沂水干部教育管理结构化研讨工作现场抽查大会上多次上演。
今年以来，沂水以各单位为主体，实施学习网格化管理，在全县建立干部教育管理基础网格751个，实现全县干部全覆盖。
各单位主要负责人牵头，成立大网格，每名副科级以上领导干部联系指导本单位15名左右的一般干部,组成小网格,在培训师引导下,按照“查找问题-聚焦问题-分析原因-制定对策-汇报交流”的流程多角度展开讨论,每个人都有充分的发言机会。
沂水采取数字化抽查方式,将全县3万名干部统一编号,随机摇号抽查。
抽查到一般干部,逐级向上追问；抽查到干部网格层级负责人,要向上向下进行追问；抽查到单位主要负责人,逐级向下追问。
有县领导联系的单位还要追问县领 导。
在沂水县工商局举行的一场结构化研讨中, 干部们围绕“提升干部联系服务群众工作能力”开展研讨,每位学员提了亟待解决的2至3条重点难点问题,随之采用“头脑风暴法”“鱼骨图分析法”对解决问题对策进行疏理归纳,提出改进措施。
在研讨中，问题渐渐聚焦到如何打造营商环境、更好服务创新创业上。
这个问题引起了组织者的重视，随之出台了加快商事登记改革的举措。
记者在沂水县政务大厅碰到了今年大学毕业的王成涛，他刚领取到了一份营业执照。
“从网上申报材料到领证不到两个工作日。
”通过深化商事登记制度改革，沂水迎来了大众创业热潮，上半年全县市场主体增长162%，登记数量呈现“井喷”。
“这种学习研讨模式，突出了问题导向，避免了‘避实就虚’、点到为止，更好地实现了理论与实践相结合，本身就是践行好‘三严三实’的有力武器和有效保证。
”临沂市委书记林峰海告诉记者。
据了解，临沂市决定在全市各理论中心组推广结构化学习研讨模式，提升干部素质，推动学习型党组织建设。