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责编/司晋丽校对/赵永博排版/姚书雅
3 深刻认识我国发展的战略性有利条件 政协委员谈粮食安全 耕地保护事关粮食安全，粮食安全事关国家稳定。
为贯彻执行最 高 严格的耕地保护制度，落实藏粮于 本报特邀评论员孙庆聚 位推进3月6日，习近平总书记在看望参加全 国政协十三届五次会议的农业界、社会福利 ﹃和社会保障界委员并参加联组会时，深刻阐 当前复杂多变的国内外形势的冷静观察和精准研判得出的科学论断。
这一重大科学论断，立足当前，着眼长远，从理论和现实的结合上科学回答了面对复杂多变的国内外形势和各种风险挑战，我国经济社会还能不能持续高质量发展、怎样持续高质量发展、靠什么持续高质量发展这一根本性重大课题。
论断站位高远，立论宏阔，意蕴深邃，逻辑缜密，完整构成了一个相对独立的理论系 到长远的战略优势，既要看到中国经济仍然面临需求收缩、供给冲击、预期软弱三重压力，更要看到中国经济在压力下仍然显现韧性，短期经济下行并没有改变长期向好的基本面和大趋势，时和势仍然在我们一边。
唯有如是观，我们才能对未来充满信心和希望；才能有“乱云飞渡仍从容”的淡定、“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”的坚定、“咬定青山不放松”、不达目的誓不休的笃定；才能保证中国经济“稳”可 的效能最大化效率最高化。
实践证明，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央之所以能够团结带领全国各族人民实现历史性突破，取得历史性成就，成功续写了社会长期稳定、经济持续增长的世界奇迹，正是全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以高度的政治、思想和行动自觉，统筹发挥五大战略性优势并努力使其最大化的结果。
认真学习领会习近平总书记关于我国发展 地、藏粮于技战略，近年来，全国多地推行建立“地长制”，实行耕地保护网络化监管制度。
“地长制”的推行，在一定程度上遏制了耕地“非农化”“非粮化”，但在立法、考核、监督等层面，还有待进一步完善。
尽早将“地长制”上升至国家层面进行推动。
今年中央一号文件明确要求，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕 述了当前我国发展仍具诸多战略性有利条件：一是有中国共产党的坚强领导；二是有中国特色社会主义制度的显著优势；三是有持续快速发展积累的坚实基础；四是有长期稳定的社会环境；五是有自信自强的精神力量。
上述五个方面的战略性有利条件，实际上就是五大战略性优势。
深刻认识并牢牢把握五大战略性优势，对我们在日趋复杂多变的国际形势、更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击面前，坚定战略自信，保持战略定力，从容应对各种风险挑战，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，加快实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大战略意义。
习近平总书记关于我国发展仍具诸多战 统。
其方法论是辩证思维和战略思维；其逻辑主线是能否和怎样实现持续高质量发展；其核心要义是审时度势，认清优势，把握优势，发挥优势；其根本目的是坚定战略自信，增强战略定力，争取战略主动，积聚发展动能。
这一重大科学论断的提出，是对习近平新时代中国特色社会主义思想新的丰富和发展，为我们奋进新征程、建功新时代进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。
习近平总书记关于我国发展仍具诸多战略性有利条件的科学论断启示我们，面对错综复杂形势和各种风险挑战，我们必须不断增强和提高辩证思维和战略思维，善于用全面辩证的、长远战略的眼光看待我国经济社会发展，既要看到风险和挑战，更要看到机 预期，“进”有动能，永葆生机，充满活力。
习近平总书记这一科学论断还启示我们， 把握优势、发挥优势一定要有整体意识、系统意识、统筹意识，千方百计实现优势发挥最大化。
五方面战略性有利条件，即五大战略性优势是一个优势系统，是一个完整有机的统一体，彼此相互关联、相辅相成、相得益彰，不能把他们分割开来，孤立起来。
中国共产党的坚强领导突出彰显的是政治优势，中国特色社会主义制度突出彰显的是制度优势，持续快速发展积累的坚实基础突出彰显的是经济优势和综合实力优势，长期稳定的社会环境突出彰显的是社会综合治理优势，自信自强的精神力量突出彰显的是强大的精神优势。
五大优势各具特征，各有其能，但切不可特立独行，只有把 仍具诸多战略性有利条件的科学论断，我们更加明确，在日益复杂多变的国际环境和日趋激烈的大国博弈中，在空前艰巨繁重的国内改革发展稳定任务面前，精准研判形势是为了充分认清优势，充分认清优势是为了深刻把握优势，深刻把握优势是为了最大化发挥优势。
最大化发挥优势不仅要靠谋划，归根结底是要靠行动靠实干。
只要我们始终保持坚定战略自信和坚强战略定力，大力发扬历史主动精神，鼓足志气、骨气、底气和勇气，牢牢抓住并充分发挥五大战略优势，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，就一定能够促进我国经济社会实现持续高质量发展，就一定能够推动中国特色社会主义的历史巨轮顺利驶向胜利的彼岸。
地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追 地责。
为确保这项工作落到实处，建陈 议国家层面推动实施“地长制”，像星部署推动河长制、湖长制、林长制莺 一样，由中办、国办发文部署推动。
长建立健全“地长制”法律法规 体系。
立法滞后，不仅使实施过程中的各项操作标准不够科学和具 制体，而且“地长制”本身缺乏强制 性、权威性也会导致推行中存在执法不严格、不规范、不公正等问 ﹄题。
因此，有必要加强立法，将 “地长制”上升到国家的法律法规层 工面，或者在土地管理法中予以明 作略性有利条件的重要论述，是坚持辩证唯物 主义立场观点方法、运用战略思维、基于对 遇和生机，既要看到不利因素，更要看到有利条件，既要看到眼前的暂时困难，更要看 五大优势聚合起来统筹起来，做到多点联动，整体推进，才能形成强大合力，实现优势发挥 （作者系全国政协文化文史和学习委员会副主任） 确。
首先，合理规范“地长制”的组织架构和人员构成，赋予其合法性与合理性。
其次，细化各级“地长”的考核问责规章条例，建立健 全“地长制”评价体系，明确“地 中蒙携手筑牢生态安全屏障EIPING 长制”问责主体、对象、范围、方式、结果等内容。
加强考核评价，细化考核标准。
建议引入体制外的评价机制， 新闻事件：近日，MU5735航班事故牵动着人们的心。
21日下午，在 马全林 提高考核的真实性与公正性，比如由第三方评价机构采用定期与随机相结合的方式，对落实最严格的耕地保护 北京师范大学心理学部教授张西超倡导 制度的情况进行监督和考核，给落实成效打分，填写问 下，相关机构正式启动了“MU5735 题清单，通过加强对“地长”的监督来强化“地长”的 航班事故心理帮助公益热线”，提供24 管理法律不完善等原因，仅仅依靠蒙古国沙尘暴问题也是全球瞩目的热点环境问题 责任意识。
此外，针对上级监督、考核下级可能存在任 小时免费心理咨询服务，希望能第一时 自己的力量，短期内有效遏制荒漠化困难之
一，它不仅对蒙古国的生态、经济及人民 务过于繁重的问题，可采取定期督查与不定期抽查相结 间为机上人员的亲友提供心理帮助。
在 重重，所以，从根源上减少土地沙化及沙生产生活造成影响，也对我国以及东北亚生 合的方式。
坚持问题导向，根据督查意见和建议并结合 公益热线开通的短短十几个小时里，已 尘暴频次，需要跨国跨境协同治理，同时态环境建设、人民生活质量构成威胁。
实际情况，及时制定详细、具体的整改方案，并督促、 为三十多位相关人员提供了心理疏导。
也需要国际社会的资金及技术支持。
我国北方与蒙古国南部边界线漫长，气 检查其完成情况。
值得注意的是，为保证监督和考核取 点评：这突如其来的不幸，影响最 在第
24届冬季奥运会开幕式期间，中 中国是受风沙危害最重的国家之
一。
候相似，为两国生态建设与合作治理提供了 得实效，不管是体制内还是体制外的监督和考核都应尽 直接的，就是失事人员背后的100多个 蒙两国领导人就共同关心的问题深入交换防沙治沙是我国生态建设的重要内容，是基础。
支持蒙古防沙治沙工作，有助于构建 量做到常态化。
家庭。
此刻，他们最需要什么？专业的心 意见，达成广泛共识，发表了《中华人民防止土地沙化，减少沙尘暴危害，保障我地球生命共同体，防治荒漠化履约与国际合 建立健全激励机制，调动“地长”积极性。
建立激 理干预、来自社会的陪伴、同理心……我 共和国政府和蒙古国政府联合声明》，指出国生态安全的重要举措。
新中国成立初作是我国义不容辞的责任和担当，也是我国 励专项基金。
通过政府拨款建立专项激励基金，对年度 们应当尽己所能，与他们共渡难关。
双方要加强生态环境、防沙治沙合作，共期，我国也面临着和蒙古国一样的困境，治沙科技水平的体现，是我国负责任大国形 考核优秀的进行适当额度的奖励。
也可以通过企业赞助、 同应对全球气候变化，共创良好的生态环西北地区土地沙漠化严重，国家高度重视象的有力证明。
社会募捐等渠道筹集资金，建立专项奖励基金。
以竞争促 新闻事件：截至目前，已有多个地区 境，共建人类与自然的生命共同体。
防沙治沙工作，采取了一系列行之有效的 在具体实施过程中，首先将蒙古南部和 激励。
必要时开展耕地保护锦标赛，定期对各“地长”管 发文进一步规范建筑施工企业用工年龄 中蒙两国都是
《联合国防治荒漠化公措施，积极开展“三北”防护林建设、退西南部，纳入我国沙尘暴监测网络与预警系 辖片区内的耕地保护情况进行横向和纵向比较，对于成绩 管理。
一些在工地干了一辈子的农民工 约》缔约方，都在为推进全球风沙危害治耕还林还草、京津风沙源治理、草原生态统中，推动中蒙沙尘暴监测网络和预警系统 突出的给予一定的物质或精神奖励。
完善激励程序，确保 不解：“我还干得动，为什么不让我继续 理和荒漠化防治，以及国际化合作做着自修复等重点工程，有效遏制了沙漠化不断的建立和完善，和蒙古国合作建立防沙治沙 激励的实施遵循公开、公平、公正的原则，确保激励有规 干下去？”面对不断落实到位的管理措 己的努力。
蒙古国南部和我国接壤，是重扩展的态势，实现了由“沙进人退”到技术研发中心和荒漠生态系统定位监测研 可循、有据可依，提高激励的公信力和荣誉度。
施，一些仍有务工需求的超龄农民工必 度、极重度沙漠化土地主要分布区域，也“绿进沙退”的历史性转变，生态环境全面究站，实现信息共享，为当地和我国沙尘暴 强化问责机制，保障责任落实。
首先，界定责任范 须走上转型之路。
这也给相关管理部门 是主要的沙尘释放区。
受海陆分布和行星好转，沙区经济持续发展，走出了一条生预防提供决策服务。
设立蒙古国土地沙化及 围，明确责任分工。
为防止在落实耕地保护制度中因职 带来新的课题。
风带的影响，蒙古国长年受“蒙古-西伯态恢复与经济发展并举，治沙与治穷共赢其防治联合研究机构，组建中蒙联合考察 责不明、权限不清而出现的推诿、扯皮等现象，应明确 点评：为何有些农民工高龄却还恋 利亚”高压控制，春季多大风天气，为沙的中国特色荒漠化防治道路。
队，对蒙古西南及南部沙漠、戈壁和土地沙 相关人员具体承担的责任，比如领导责任、直接责任、 栈？原因恐怕还在于他们告别工地后，缺 尘暴的发生提供了有利的风力条件。
同 荒漠化和沙尘暴问题没有国界，各国需
化情况进行全面考察和灾害评估，提出区域 间接责任等，且应具体化、明确化。
其次，落实责任追 乏相应的保障，内心没有安全感。
为此， 时，由于全球气候变暖以及过度放牧、矿要更加紧密携手应对。
虽然我国在2000-草地管理和修复方案。
合作实施蒙古国中南 究办法。
这就要求制定全面的、可操作的“地长制”工 相关部门可尽快研究，提高老年农民工 产业过度开发等因素的影响日益加剧，蒙2017年全球增绿中贡献了25%，生态建设取部退化草地修复、矿区生态恢复和生态产业 作责任追究制度，清晰界定问责主体、问责对象、问责 在劳动权益、养老等方面的保障，让他们 古沙化土地正在快速扩展，沙化土地面积得显著成效，但是2021年春天，我国北方地项目，开发利用太阳能，开展沙漠生态旅游， 方式、问责情形、问责程序等内容。
最后，建立持续有 老有所依。
持续增加，沙尘暴频次逐年增多，较上世区经历了近10年来最强的多轮大范围沙尘实施设施农牧业和植物资源利用等，将防沙 效的跟踪监督机制。
对主要负责人实行“终身追责”， 纪60年代增加了4~5倍。
通过遥感数据分天气，波及西北、华北、东北甚至黄淮、长三治沙与改善当地农牧民的生活结合起来，开 不管“地长”任职的岗位今后是否调动，也不管“地 新闻事件：疫情封控管理之下，在上 析发现，蒙古也成为东北亚沙尘暴主要源角等地区。
经过研究分析，直接原因是邻国展先进实用技术培训与示范，推动双方合作 长”落实最严格的耕地保护制度的时间长短，只要是在 海交通大学闵行校区，300多位教职工 区之
一。
蒙古的境外输入性沙尘天气。
2016-2020年，共赢，促进区域化可持续发展，为人类命运 任职期间造成的负面后果，根据追踪结果，一律承担相 变身“外卖小哥”，承担起分布近3万名 蒙古国政府为了改善生态环境，积极我国北方春季共发生沙尘天气43次，其中共同体做出贡献。
应责任，严格落实责任追究制度。
学生的一日三餐。
为了让学生们准时吃上 开展防沙治沙工作。
不过，因经济和科技有24次起源于境外，有效控制蒙古国沙尘 （作者系全国政协委员，甘肃省治沙研 （作者系全国政协委员，江苏省副省长，民革江苏 饭，这支“外卖天团”把理工科素养运用其 水平限制，加之专业人才短缺、土地利用源是减少我国沙尘暴天气的重要途径，中蒙究所副所长） 省委会主委） 中，利用“建模”分析研究出最优化的汽 车后备厢放置方式以及送餐路线；利用 “算法”高效地分配人手和盒饭，精确匹 配宿舍需要的量。
这场温柔而硬核的“战
疫”，被誉为史上最卷的“外卖天团”。
点评：破防了！疫情封控给人们带来不便，但“外卖天团”却用行动示范着师者的责任和襟怀，令人肃然起敬、心生温暖，也必将凝聚起全校师生“战疫”必胜、 让见义勇为成为社会风尚 李颖 “消费”灾难，比灾难更让人心寒 王慧峰 生活继续的信心。
风雨只是风景”的地产宣传海报引起 地方还未建立见义勇为基金保障制度，
投票，更加广泛动员大众力量选出社会普 公愤。
同样在去年，一条“中国人寿重 新闻事件：《未成年人网络保护条 有的地方保障措施不足以使见义勇为者遍认可的“平民英雄”，真正达到“一人兴 庆分公司的几名员工抬着写有‘张某 例（征求意见稿）》（以下简称《征求 的损害得到充分补偿。
因此，建议对刑善，万人可激”的效果。
某先生意外身故获赔1200000元’字 意见稿》）近日再次公开征求意见， 法、民法典、医师法等法律法规中相关内 强化见义勇为执法司法保障。
强化见 样的放大版客户理赔单在街上进行宣 《征求意见稿》从网络素养培育、网络 容进行系统梳理，聚焦当前见义勇为制义勇为执法司法保障，对弘扬社会正气，保 东航MU5735航班失事，举国传”的消息冲上热搜。
如此博眼球的无 信息内容规范、个人信息保护、网络沉 近年来，开“摩的”老人救横穿马路度设计存在的短板和问题加强调研，广护公众利益具有重要意义。
一是依法妥善 哀恸。
过去几十个小时里，有关这架底线行为引发众怒，令人唾弃。
迷防治等方面作出合规要求。
违反条例 女童、退役老兵不顾严寒下河施救古稀泛征求意见，在充分考虑中央和地方法审理相关案件。
加大对侵害见义勇为人员 航班的任何信息都是舆论焦点，网 企业逐利，花心思营销无可厚非。
会受到处罚，其中规定，情节严重的， 老人等一批批见义勇为的事迹不断涌律法规的衔接、不同地区规章制度的协合法权益违法犯罪行为的打击力度，注重 上每多流传出一段视频，都会让人但灾难不容调侃，伤痛不容戏谑。
在灾 没收违法所得，并处5000万元以下或 现，引领了良好的社会风尚。
但是，个别地调平衡等因素的基础上，对见义勇为的运用公平原则调整行为人与受益人之间的 心揪得更紧。
难、生死和伦理面前，一切歪脑筋不仅 者上一年度营业额百分之五以下罚款， 方也出现见义勇为、做好人好事被误解、认定、表彰、保障等作出统一规范，构建利益平衡，真正发挥“一个案例胜过一打 然而，就在救援工作紧张进行是吃相难看的问题，更是公然挑战道 并可以责令暂停相关业务、停业整顿、 被讹诈的现象。
不能让见义勇为者“流血全面、完善的见义勇为制度体系。
文件”的示范作用。
二是统一裁判尺度。
着 的节骨眼上，一些人却借着舆论对德底线和社会良知。
企业要随时紧绷 通报有关部门依法吊销相关业务许可或 流汗又流泪”，成为公众的强烈呼声。
科学吸纳多方力量参与评定。
做好力加强对见义勇为密切相关的正当防卫、 坠机事故的关注度，拿灾难当流量，尊重生命这根准绳，相关部门也要严 者吊销营业执照等。
党的十八大以来，以习近平同志为新形势下见义勇为工作应始终坚持与社无因管理、紧急避险、紧急救助等法律问 一时间群魔乱舞。
格监管、严肃追责。
只有如此，才能避 点评：护航未成年人健康成长，社 核心的党中央高度重视立德树人、以德会各界协同联动。
一是要区分情形扩大题的研究，通过适时发布司法解释、指导 例如，有的恶意传播“某文化股免类似事情再次发生。
会土壤很重要。
铸魂。
去年，中央政法委召开全国见义勇参评人员范围。
对于情况复杂、争议较大性案例、典型案例等方式，统一罪与非罪、 份有限公司7名董事在失事飞机 令人安慰的是，针对此次坠机事 为工作会议，提出要充分发挥思想、榜的见义勇为行为，相关部门应积极组织不同性质民事法律行为的认定问题，规范 上”等不实言论以博眼球；有的仿冒件产生的网络乱象问题，一些网络平 新闻事件：3月21日是第二十二个 样、政策、法治、道德、舆论、社会、组织等由公安、民政、人力资源和社会保障、财自由裁量权；三是积极延伸和发挥司法职 幸存者蹭流量，飞机失事后短短数台已经担起责任，第一时间斩断谣言 世界睡眠日，主题是“良好睡眠健康同 “八大力量”，让见义勇为成为新时代社政等部门和人大代表、政协委员、专家学能。
合理运用司法建议、检察建议等手段， 小时内，网上竟出现几十个自称是等传播链。
比如微博、抖音等平台都发 行”。
随着人们生活节奏的加快，睡眠不 会风尚。
因此，在实践中也需加快推进相者等组成评定委员会，增强评审公信力。
促进相关单位科学决策、依法履职、改进 没登上MU5735航班的“幸运儿”；布公告，严肃处理各种不当言论，并提 规律、睡眠质量不佳已成为当今都市人 关工作。
二是要适度吸纳群众代表参与其中。
人工作，为涉诉见义勇为者提供法律援助和 有的发布虚假信息，如一段被称为醒广大用户，在平台发布相关信息、内 的普遍现象。
据调研显示：我国成年人失 加快推进统一立法工作。
民法典对民群众的朴素情感是衡量社会行为的标司法救助，切实帮助见义勇为家庭解决实 是MU5735航班坠毁前最后一秒的容要遵守真实、客观原则，不借助热点 眠患病率高达57%，13-17周岁的青少 于见义勇为作了原则性规定。
在法规规尺，邀请一定比例的群众参与到见义勇际困难。
四是加大普法宣传力度。
综合运 短视频在网络流传，后被网友指出事件蹭热、玩梗。
这充分表明，随着有 年睡眠时长不足8小时的占比达 章层面，民政部等七部委联合发布了《关为评定程序之中，充分发扬民主，既可以用传统媒体和网络新媒体，帮助大众了解 该视频只是某游戏的视频截取。
更关法律法规的建立和完善，以及“清 81.2%。
在社交媒体上，“谁偷走了年轻 于加强见义勇为人员权益保护的意见》，用朴素正义观念把准见义勇为标准，也法律法规对见义勇为的界定和保护，引导 有地产公司以此事件为背景制作宣朗”系列专列行动的开展，相关传播漏 人的睡眠？”“中国有超3亿人存在睡眠 通过法信平台初步检索统计，全国共有可以不断引导群众正确认识见义勇为，教育大众充分利用周边环境、人群和其它 传海报售卖楼盘，美其名曰“愿洞将得到有效封堵。
障碍”等话题登上热搜。
20多个省份先后颁布见义勇为相关条积极参与见义勇为。
三是要创新参与评现有的救助设施和手段，更安全、更专业、 MU5735航班的亲人平安回家”。
目前，失事现场的救援还在紧张 点评：科学认知睡眠，“学会”睡 例。
这些制度设计对于推进见义勇为事定形式。
条件具备的地区可尝试“线上+更高效地救人救灾。
在有可能陷入纠纷时 每当灾难发生，都是考验人性进行，这个时候消费灾难、博取关注， 眠，才能更好“睡出”健康。
业发展发挥了重要作用，但从总体来看，线下”综合评定方式，通过政府官方网能够及时保护现场、保留人证物证，充分 之时。
但有些时候，消费灾难，比灾必定会给乘客及机组人员亲属造成
二 仍存在立法不够规范、统一的问题，各省站、微博、微信公众号等平台，对经过规运用法律武器维护自身合法权益。
难来得更让人胆寒。
次伤害。
生命至上。
尊重和敬畏生命不 （本期点评：司晋丽） 份对于见义勇为认定标准、确认程序、奖定程序上报、初审的见义勇为个人及先 （作者系全国政协委员，天津市高级人 去年，就在河南部分地区遭遇仅是企业生存之本，更是每个人应守 励和保障机制等内容规定不一致，有的进事迹向社会公示，邀请公众参与线上民法院副院长） 特大暴雨之际，一则“入住高地，让住的人性和良知底线。
3 深刻认识我国发展的战略性有利条件 政协委员谈粮食安全 耕地保护事关粮食安全，粮食安全事关国家稳定。
为贯彻执行最 高 严格的耕地保护制度，落实藏粮于 本报特邀评论员孙庆聚 位推进3月6日，习近平总书记在看望参加全 国政协十三届五次会议的农业界、社会福利 ﹃和社会保障界委员并参加联组会时，深刻阐 当前复杂多变的国内外形势的冷静观察和精准研判得出的科学论断。
这一重大科学论断，立足当前，着眼长远，从理论和现实的结合上科学回答了面对复杂多变的国内外形势和各种风险挑战，我国经济社会还能不能持续高质量发展、怎样持续高质量发展、靠什么持续高质量发展这一根本性重大课题。
论断站位高远，立论宏阔，意蕴深邃，逻辑缜密，完整构成了一个相对独立的理论系 到长远的战略优势，既要看到中国经济仍然面临需求收缩、供给冲击、预期软弱三重压力，更要看到中国经济在压力下仍然显现韧性，短期经济下行并没有改变长期向好的基本面和大趋势，时和势仍然在我们一边。
唯有如是观，我们才能对未来充满信心和希望；才能有“乱云飞渡仍从容”的淡定、“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”的坚定、“咬定青山不放松”、不达目的誓不休的笃定；才能保证中国经济“稳”可 的效能最大化效率最高化。
实践证明，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央之所以能够团结带领全国各族人民实现历史性突破，取得历史性成就，成功续写了社会长期稳定、经济持续增长的世界奇迹，正是全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以高度的政治、思想和行动自觉，统筹发挥五大战略性优势并努力使其最大化的结果。
认真学习领会习近平总书记关于我国发展 地、藏粮于技战略，近年来，全国多地推行建立“地长制”，实行耕地保护网络化监管制度。
“地长制”的推行，在一定程度上遏制了耕地“非农化”“非粮化”，但在立法、考核、监督等层面，还有待进一步完善。
尽早将“地长制”上升至国家层面进行推动。
今年中央一号文件明确要求，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕 述了当前我国发展仍具诸多战略性有利条件：一是有中国共产党的坚强领导；二是有中国特色社会主义制度的显著优势；三是有持续快速发展积累的坚实基础；四是有长期稳定的社会环境；五是有自信自强的精神力量。
上述五个方面的战略性有利条件，实际上就是五大战略性优势。
深刻认识并牢牢把握五大战略性优势，对我们在日趋复杂多变的国际形势、更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击面前，坚定战略自信，保持战略定力，从容应对各种风险挑战，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，加快实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大战略意义。
习近平总书记关于我国发展仍具诸多战 统。
其方法论是辩证思维和战略思维；其逻辑主线是能否和怎样实现持续高质量发展；其核心要义是审时度势，认清优势，把握优势，发挥优势；其根本目的是坚定战略自信，增强战略定力，争取战略主动，积聚发展动能。
这一重大科学论断的提出，是对习近平新时代中国特色社会主义思想新的丰富和发展，为我们奋进新征程、建功新时代进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。
习近平总书记关于我国发展仍具诸多战略性有利条件的科学论断启示我们，面对错综复杂形势和各种风险挑战，我们必须不断增强和提高辩证思维和战略思维，善于用全面辩证的、长远战略的眼光看待我国经济社会发展，既要看到风险和挑战，更要看到机 预期，“进”有动能，永葆生机，充满活力。
习近平总书记这一科学论断还启示我们， 把握优势、发挥优势一定要有整体意识、系统意识、统筹意识，千方百计实现优势发挥最大化。
五方面战略性有利条件，即五大战略性优势是一个优势系统，是一个完整有机的统一体，彼此相互关联、相辅相成、相得益彰，不能把他们分割开来，孤立起来。
中国共产党的坚强领导突出彰显的是政治优势，中国特色社会主义制度突出彰显的是制度优势，持续快速发展积累的坚实基础突出彰显的是经济优势和综合实力优势，长期稳定的社会环境突出彰显的是社会综合治理优势，自信自强的精神力量突出彰显的是强大的精神优势。
五大优势各具特征，各有其能，但切不可特立独行，只有把 仍具诸多战略性有利条件的科学论断，我们更加明确，在日益复杂多变的国际环境和日趋激烈的大国博弈中，在空前艰巨繁重的国内改革发展稳定任务面前，精准研判形势是为了充分认清优势，充分认清优势是为了深刻把握优势，深刻把握优势是为了最大化发挥优势。
最大化发挥优势不仅要靠谋划，归根结底是要靠行动靠实干。
只要我们始终保持坚定战略自信和坚强战略定力，大力发扬历史主动精神，鼓足志气、骨气、底气和勇气，牢牢抓住并充分发挥五大战略优势，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，就一定能够促进我国经济社会实现持续高质量发展，就一定能够推动中国特色社会主义的历史巨轮顺利驶向胜利的彼岸。
地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追 地责。
为确保这项工作落到实处，建陈 议国家层面推动实施“地长制”，像星部署推动河长制、湖长制、林长制莺 一样，由中办、国办发文部署推动。
长建立健全“地长制”法律法规 体系。
立法滞后，不仅使实施过程中的各项操作标准不够科学和具 制体，而且“地长制”本身缺乏强制 性、权威性也会导致推行中存在执法不严格、不规范、不公正等问 ﹄题。
因此，有必要加强立法，将 “地长制”上升到国家的法律法规层 工面，或者在土地管理法中予以明 作略性有利条件的重要论述，是坚持辩证唯物 主义立场观点方法、运用战略思维、基于对 遇和生机，既要看到不利因素，更要看到有利条件，既要看到眼前的暂时困难，更要看 五大优势聚合起来统筹起来，做到多点联动，整体推进，才能形成强大合力，实现优势发挥 （作者系全国政协文化文史和学习委员会副主任） 确。
首先，合理规范“地长制”的组织架构和人员构成，赋予其合法性与合理性。
其次，细化各级“地长”的考核问责规章条例，建立健 全“地长制”评价体系，明确“地 中蒙携手筑牢生态安全屏障EIPING 长制”问责主体、对象、范围、方式、结果等内容。
加强考核评价，细化考核标准。
建议引入体制外的评价机制， 新闻事件：近日，MU5735航班事故牵动着人们的心。
21日下午，在 马全林 提高考核的真实性与公正性，比如由第三方评价机构采用定期与随机相结合的方式，对落实最严格的耕地保护 北京师范大学心理学部教授张西超倡导 制度的情况进行监督和考核，给落实成效打分，填写问 下，相关机构正式启动了“MU5735 题清单，通过加强对“地长”的监督来强化“地长”的 航班事故心理帮助公益热线”，提供24 管理法律不完善等原因，仅仅依靠蒙古国沙尘暴问题也是全球瞩目的热点环境问题 责任意识。
此外，针对上级监督、考核下级可能存在任 小时免费心理咨询服务，希望能第一时 自己的力量，短期内有效遏制荒漠化困难之
一，它不仅对蒙古国的生态、经济及人民 务过于繁重的问题，可采取定期督查与不定期抽查相结 间为机上人员的亲友提供心理帮助。
在 重重，所以，从根源上减少土地沙化及沙生产生活造成影响，也对我国以及东北亚生 合的方式。
坚持问题导向，根据督查意见和建议并结合 公益热线开通的短短十几个小时里，已 尘暴频次，需要跨国跨境协同治理，同时态环境建设、人民生活质量构成威胁。
实际情况，及时制定详细、具体的整改方案，并督促、 为三十多位相关人员提供了心理疏导。
也需要国际社会的资金及技术支持。
我国北方与蒙古国南部边界线漫长，气 检查其完成情况。
值得注意的是，为保证监督和考核取 点评：这突如其来的不幸，影响最 在第
24届冬季奥运会开幕式期间，中 中国是受风沙危害最重的国家之
一。
候相似，为两国生态建设与合作治理提供了 得实效，不管是体制内还是体制外的监督和考核都应尽 直接的，就是失事人员背后的100多个 蒙两国领导人就共同关心的问题深入交换防沙治沙是我国生态建设的重要内容，是基础。
支持蒙古防沙治沙工作，有助于构建 量做到常态化。
家庭。
此刻，他们最需要什么？专业的心 意见，达成广泛共识，发表了《中华人民防止土地沙化，减少沙尘暴危害，保障我地球生命共同体，防治荒漠化履约与国际合 建立健全激励机制，调动“地长”积极性。
建立激 理干预、来自社会的陪伴、同理心……我 共和国政府和蒙古国政府联合声明》，指出国生态安全的重要举措。
新中国成立初作是我国义不容辞的责任和担当，也是我国 励专项基金。
通过政府拨款建立专项激励基金，对年度 们应当尽己所能，与他们共渡难关。
双方要加强生态环境、防沙治沙合作，共期，我国也面临着和蒙古国一样的困境，治沙科技水平的体现，是我国负责任大国形 考核优秀的进行适当额度的奖励。
也可以通过企业赞助、 同应对全球气候变化，共创良好的生态环西北地区土地沙漠化严重，国家高度重视象的有力证明。
社会募捐等渠道筹集资金，建立专项奖励基金。
以竞争促 新闻事件：截至目前，已有多个地区 境，共建人类与自然的生命共同体。
防沙治沙工作，采取了一系列行之有效的 在具体实施过程中，首先将蒙古南部和 激励。
必要时开展耕地保护锦标赛，定期对各“地长”管 发文进一步规范建筑施工企业用工年龄 中蒙两国都是
《联合国防治荒漠化公措施，积极开展“三北”防护林建设、退西南部，纳入我国沙尘暴监测网络与预警系 辖片区内的耕地保护情况进行横向和纵向比较，对于成绩 管理。
一些在工地干了一辈子的农民工 约》缔约方，都在为推进全球风沙危害治耕还林还草、京津风沙源治理、草原生态统中，推动中蒙沙尘暴监测网络和预警系统 突出的给予一定的物质或精神奖励。
完善激励程序，确保 不解：“我还干得动，为什么不让我继续 理和荒漠化防治，以及国际化合作做着自修复等重点工程，有效遏制了沙漠化不断的建立和完善，和蒙古国合作建立防沙治沙 激励的实施遵循公开、公平、公正的原则，确保激励有规 干下去？”面对不断落实到位的管理措 己的努力。
蒙古国南部和我国接壤，是重扩展的态势，实现了由“沙进人退”到技术研发中心和荒漠生态系统定位监测研 可循、有据可依，提高激励的公信力和荣誉度。
施，一些仍有务工需求的超龄农民工必 度、极重度沙漠化土地主要分布区域，也“绿进沙退”的历史性转变，生态环境全面究站，实现信息共享，为当地和我国沙尘暴 强化问责机制，保障责任落实。
首先，界定责任范 须走上转型之路。
这也给相关管理部门 是主要的沙尘释放区。
受海陆分布和行星好转，沙区经济持续发展，走出了一条生预防提供决策服务。
设立蒙古国土地沙化及 围，明确责任分工。
为防止在落实耕地保护制度中因职 带来新的课题。
风带的影响，蒙古国长年受“蒙古-西伯态恢复与经济发展并举，治沙与治穷共赢其防治联合研究机构，组建中蒙联合考察 责不明、权限不清而出现的推诿、扯皮等现象，应明确 点评：为何有些农民工高龄却还恋 利亚”高压控制，春季多大风天气，为沙的中国特色荒漠化防治道路。
队，对蒙古西南及南部沙漠、戈壁和土地沙 相关人员具体承担的责任，比如领导责任、直接责任、 栈？原因恐怕还在于他们告别工地后，缺 尘暴的发生提供了有利的风力条件。
同 荒漠化和沙尘暴问题没有国界，各国需
化情况进行全面考察和灾害评估，提出区域 间接责任等，且应具体化、明确化。
其次，落实责任追 乏相应的保障，内心没有安全感。
为此， 时，由于全球气候变暖以及过度放牧、矿要更加紧密携手应对。
虽然我国在2000-草地管理和修复方案。
合作实施蒙古国中南 究办法。
这就要求制定全面的、可操作的“地长制”工 相关部门可尽快研究，提高老年农民工 产业过度开发等因素的影响日益加剧，蒙2017年全球增绿中贡献了25%，生态建设取部退化草地修复、矿区生态恢复和生态产业 作责任追究制度，清晰界定问责主体、问责对象、问责 在劳动权益、养老等方面的保障，让他们 古沙化土地正在快速扩展，沙化土地面积得显著成效，但是2021年春天，我国北方地项目，开发利用太阳能，开展沙漠生态旅游， 方式、问责情形、问责程序等内容。
最后，建立持续有 老有所依。
持续增加，沙尘暴频次逐年增多，较上世区经历了近10年来最强的多轮大范围沙尘实施设施农牧业和植物资源利用等，将防沙 效的跟踪监督机制。
对主要负责人实行“终身追责”， 纪60年代增加了4~5倍。
通过遥感数据分天气，波及西北、华北、东北甚至黄淮、长三治沙与改善当地农牧民的生活结合起来，开 不管“地长”任职的岗位今后是否调动，也不管“地 新闻事件：疫情封控管理之下，在上 析发现，蒙古也成为东北亚沙尘暴主要源角等地区。
经过研究分析，直接原因是邻国展先进实用技术培训与示范，推动双方合作 长”落实最严格的耕地保护制度的时间长短，只要是在 海交通大学闵行校区，300多位教职工 区之
一。
蒙古的境外输入性沙尘天气。
2016-2020年，共赢，促进区域化可持续发展，为人类命运 任职期间造成的负面后果，根据追踪结果，一律承担相 变身“外卖小哥”，承担起分布近3万名 蒙古国政府为了改善生态环境，积极我国北方春季共发生沙尘天气43次，其中共同体做出贡献。
应责任，严格落实责任追究制度。
学生的一日三餐。
为了让学生们准时吃上 开展防沙治沙工作。
不过，因经济和科技有24次起源于境外，有效控制蒙古国沙尘 （作者系全国政协委员，甘肃省治沙研 （作者系全国政协委员，江苏省副省长，民革江苏 饭，这支“外卖天团”把理工科素养运用其 水平限制，加之专业人才短缺、土地利用源是减少我国沙尘暴天气的重要途径，中蒙究所副所长） 省委会主委） 中，利用“建模”分析研究出最优化的汽 车后备厢放置方式以及送餐路线；利用 “算法”高效地分配人手和盒饭，精确匹 配宿舍需要的量。
这场温柔而硬核的“战
疫”，被誉为史上最卷的“外卖天团”。
点评：破防了！疫情封控给人们带来不便，但“外卖天团”却用行动示范着师者的责任和襟怀，令人肃然起敬、心生温暖，也必将凝聚起全校师生“战疫”必胜、 让见义勇为成为社会风尚 李颖 “消费”灾难，比灾难更让人心寒 王慧峰 生活继续的信心。
风雨只是风景”的地产宣传海报引起 地方还未建立见义勇为基金保障制度，
投票，更加广泛动员大众力量选出社会普 公愤。
同样在去年，一条“中国人寿重 新闻事件：《未成年人网络保护条 有的地方保障措施不足以使见义勇为者遍认可的“平民英雄”，真正达到“一人兴 庆分公司的几名员工抬着写有‘张某 例（征求意见稿）》（以下简称《征求 的损害得到充分补偿。
因此，建议对刑善，万人可激”的效果。
某先生意外身故获赔1200000元’字 意见稿》）近日再次公开征求意见， 法、民法典、医师法等法律法规中相关内 强化见义勇为执法司法保障。
强化见 样的放大版客户理赔单在街上进行宣 《征求意见稿》从网络素养培育、网络 容进行系统梳理，聚焦当前见义勇为制义勇为执法司法保障，对弘扬社会正气，保 东航MU5735航班失事，举国传”的消息冲上热搜。
如此博眼球的无 信息内容规范、个人信息保护、网络沉 近年来，开“摩的”老人救横穿马路度设计存在的短板和问题加强调研，广护公众利益具有重要意义。
一是依法妥善 哀恸。
过去几十个小时里，有关这架底线行为引发众怒，令人唾弃。
迷防治等方面作出合规要求。
违反条例 女童、退役老兵不顾严寒下河施救古稀泛征求意见，在充分考虑中央和地方法审理相关案件。
加大对侵害见义勇为人员 航班的任何信息都是舆论焦点，网 企业逐利，花心思营销无可厚非。
会受到处罚，其中规定，情节严重的， 老人等一批批见义勇为的事迹不断涌律法规的衔接、不同地区规章制度的协合法权益违法犯罪行为的打击力度，注重 上每多流传出一段视频，都会让人但灾难不容调侃，伤痛不容戏谑。
在灾 没收违法所得，并处5000万元以下或 现，引领了良好的社会风尚。
但是，个别地调平衡等因素的基础上，对见义勇为的运用公平原则调整行为人与受益人之间的 心揪得更紧。
难、生死和伦理面前，一切歪脑筋不仅 者上一年度营业额百分之五以下罚款， 方也出现见义勇为、做好人好事被误解、认定、表彰、保障等作出统一规范，构建利益平衡，真正发挥“一个案例胜过一打 然而，就在救援工作紧张进行是吃相难看的问题，更是公然挑战道 并可以责令暂停相关业务、停业整顿、 被讹诈的现象。
不能让见义勇为者“流血全面、完善的见义勇为制度体系。
文件”的示范作用。
二是统一裁判尺度。
着 的节骨眼上，一些人却借着舆论对德底线和社会良知。
企业要随时紧绷 通报有关部门依法吊销相关业务许可或 流汗又流泪”，成为公众的强烈呼声。
科学吸纳多方力量参与评定。
做好力加强对见义勇为密切相关的正当防卫、 坠机事故的关注度，拿灾难当流量，尊重生命这根准绳，相关部门也要严 者吊销营业执照等。
党的十八大以来，以习近平同志为新形势下见义勇为工作应始终坚持与社无因管理、紧急避险、紧急救助等法律问 一时间群魔乱舞。
格监管、严肃追责。
只有如此，才能避 点评：护航未成年人健康成长，社 核心的党中央高度重视立德树人、以德会各界协同联动。
一是要区分情形扩大题的研究，通过适时发布司法解释、指导 例如，有的恶意传播“某文化股免类似事情再次发生。
会土壤很重要。
铸魂。
去年，中央政法委召开全国见义勇参评人员范围。
对于情况复杂、争议较大性案例、典型案例等方式，统一罪与非罪、 份有限公司7名董事在失事飞机 令人安慰的是，针对此次坠机事 为工作会议，提出要充分发挥思想、榜的见义勇为行为，相关部门应积极组织不同性质民事法律行为的认定问题，规范 上”等不实言论以博眼球；有的仿冒件产生的网络乱象问题，一些网络平 新闻事件：3月21日是第二十二个 样、政策、法治、道德、舆论、社会、组织等由公安、民政、人力资源和社会保障、财自由裁量权；三是积极延伸和发挥司法职 幸存者蹭流量，飞机失事后短短数台已经担起责任，第一时间斩断谣言 世界睡眠日，主题是“良好睡眠健康同 “八大力量”，让见义勇为成为新时代社政等部门和人大代表、政协委员、专家学能。
合理运用司法建议、检察建议等手段， 小时内，网上竟出现几十个自称是等传播链。
比如微博、抖音等平台都发 行”。
随着人们生活节奏的加快，睡眠不 会风尚。
因此，在实践中也需加快推进相者等组成评定委员会，增强评审公信力。
促进相关单位科学决策、依法履职、改进 没登上MU5735航班的“幸运儿”；布公告，严肃处理各种不当言论，并提 规律、睡眠质量不佳已成为当今都市人 关工作。
二是要适度吸纳群众代表参与其中。
人工作，为涉诉见义勇为者提供法律援助和 有的发布虚假信息，如一段被称为醒广大用户，在平台发布相关信息、内 的普遍现象。
据调研显示：我国成年人失 加快推进统一立法工作。
民法典对民群众的朴素情感是衡量社会行为的标司法救助，切实帮助见义勇为家庭解决实 是MU5735航班坠毁前最后一秒的容要遵守真实、客观原则，不借助热点 眠患病率高达57%，13-17周岁的青少 于见义勇为作了原则性规定。
在法规规尺，邀请一定比例的群众参与到见义勇际困难。
四是加大普法宣传力度。
综合运 短视频在网络流传，后被网友指出事件蹭热、玩梗。
这充分表明，随着有 年睡眠时长不足8小时的占比达 章层面，民政部等七部委联合发布了《关为评定程序之中，充分发扬民主，既可以用传统媒体和网络新媒体，帮助大众了解 该视频只是某游戏的视频截取。
更关法律法规的建立和完善，以及“清 81.2%。
在社交媒体上，“谁偷走了年轻 于加强见义勇为人员权益保护的意见》，用朴素正义观念把准见义勇为标准，也法律法规对见义勇为的界定和保护，引导 有地产公司以此事件为背景制作宣朗”系列专列行动的开展，相关传播漏 人的睡眠？”“中国有超3亿人存在睡眠 通过法信平台初步检索统计，全国共有可以不断引导群众正确认识见义勇为，教育大众充分利用周边环境、人群和其它 传海报售卖楼盘，美其名曰“愿洞将得到有效封堵。
障碍”等话题登上热搜。
20多个省份先后颁布见义勇为相关条积极参与见义勇为。
三是要创新参与评现有的救助设施和手段，更安全、更专业、 MU5735航班的亲人平安回家”。
目前，失事现场的救援还在紧张 点评：科学认知睡眠，“学会”睡 例。
这些制度设计对于推进见义勇为事定形式。
条件具备的地区可尝试“线上+更高效地救人救灾。
在有可能陷入纠纷时 每当灾难发生，都是考验人性进行，这个时候消费灾难、博取关注， 眠，才能更好“睡出”健康。
业发展发挥了重要作用，但从总体来看，线下”综合评定方式，通过政府官方网能够及时保护现场、保留人证物证，充分 之时。
但有些时候，消费灾难，比灾必定会给乘客及机组人员亲属造成
二 仍存在立法不够规范、统一的问题，各省站、微博、微信公众号等平台，对经过规运用法律武器维护自身合法权益。
难来得更让人胆寒。
次伤害。
生命至上。
尊重和敬畏生命不 （本期点评：司晋丽） 份对于见义勇为认定标准、确认程序、奖定程序上报、初审的见义勇为个人及先 （作者系全国政协委员，天津市高级人 去年，就在河南部分地区遭遇仅是企业生存之本，更是每个人应守 励和保障机制等内容规定不一致，有的进事迹向社会公示，邀请公众参与线上民法院副院长） 特大暴雨之际，一则“入住高地，让住的人性和良知底线。
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