年10月18
年，在北京看病就医发生了哪些变化，你都知道吗？.....................................18
6.5万，每四个人中就有一名老年人.......................26 政策法规....................................................................................................................27 广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的 实施意见的通知（桂政办发（2017）129
号）...........................................................
亿中国人需要心理干预治疗，而中国心理咨询师缺口却有43万......................
联系我们....................................................................................................................65 2017
年10月18日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：将重点打造百个社区养老服务示范点 记者从重庆市民政局获悉，为满足百姓多元化服务养老服务需求，重庆将推行社区养老服务“千百工程”。
到2020年该市将新建或改扩建1000个社区养老服务中心，重点打造100个社区养老服务示范点。
重庆市民政局相关负责人介绍，重庆人口老龄化程度逐年加深，呈现出基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点。
2012年至2016年底数据显示，重庆60岁以上老年人口总数从556万增长至704.74万，年均增长近30万人、0.86个百分点。
预计到2020年，重庆60岁以上总人口将达800万，超过该市户籍总人口的23%。
“重庆人口老龄化严峻形势已位居西部第一位、全国第六位”。
据重庆市民政局调研数据显示，在众多的养老方式中，90%的老人青睐居家社区养老。
重庆市民政局社会福利和慈善事业促进处处长潘鸿滨介绍，到2017年年底，该市居家社区养老服务中心数将达1000个，“将成为现阶段重庆居家养老社区工作的基本支撑与平台。
” 重庆市民政局披露，该市将在“十三五”期间建成400个社区养老服务设施的基础上，推进社区养老设施建设。
依据规划，2018年重庆将新增城镇社区养老服务设施200个，建设社区养老服务示范点10个；2019年新增城镇社区养老服务设施200个，建设社区养老服务示范点30个；2020年新增城镇社区养老服务设施200个，建设社区养老服务示范点60个。
“新建城区将按人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务设施用房，坚持科学规划、合理布局。
”重庆市民政局相关负责人介绍，未来将保证重庆社区养老服务设施用房的独立性、完整性和适老性。
对老旧社区养老服务设施不符合养老服务要求的，可利用社区闲置资源，支持采取购置、置换、租赁、转换等方式打造新的社区养老服务设施。
重庆市民政局还将调动社会各方面力量参与支持社区居家养老服务，鼓励采取“公办民营”、“民办公助”等方式，开展多元化、精细化居家养老服务，提高社区居家养老服务市场供给能力。
此外，重庆市级还将建立补助扶持政策，对新建或改造的社区养老服务设施和区域性、综合性的示范点给予一定的建设补贴，并积极探索建立相对统一的运营补贴制度。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/40893 辽宁：出台“十三五”老龄事业发展规划 辽宁省政府印发了《“十三五”辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划》，《规划》提出到
2020年辽宁老龄事业发展目标，即全面建成覆盖城乡老年人的社会基本养老保障和基本医疗保障体系。
10月17日，记者从省老龄办获悉,省政府印发了《“十三五”辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），《规划》提出到2020年我省老龄事业发展目标，即全面建成覆盖城乡老年人的社会基本养老保障和基本医疗保障体系；建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
目前我省老年人口已达925万，预计2020年60岁及以上老年人口将突破1100万人。
4 2017年10月18日《每日养老资讯》 《规划》强化医疗卫生和养老服务资源共享，提出要着力发展老年医疗与康复护理服务；支持养老机构按相关规定申请开办为老年人服务的医疗机构；推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，开设家庭病床，为老年人提供健康管理服务等；鼓励支持二级以上医疗机构与养老机构建立医疗服务协作关系；鼓励社会力量举办老年病医院、康复医院、护理院；鼓励有条件的企事业单位职工医院、门诊部向以老年康复为主的社区卫生服务机构转型；健全中医医院老年病科，发展社区和居家中医药健康养老服务。
《规划》指出，对养老机构设置的医疗机构，符合条件的要按规定纳入基本医疗保险定点范围；探索政府和社会资本合作（PPP）的投融资模式，通过健康产业投资基金支持医养结合发展。
对养老机构和医疗卫生机构中的医务人员给予同等对待，鼓励医护人员以多点执业的形式到医养结合机构执业。
进一步开发老年护理保险产品，鼓励有条件的地方探索建立长期护理保险制度。
《规划》提出，为65周岁以上老年人普遍建立健康档案，加强对老年人常见病、慢性病分病种进行健康指导和综合干预；面向老年人开展中医药健康管理服务项目；高度重视加强老年康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设，鼓励有条件的地区将部分公立医院转为康复、护理等机构，开展家庭医生签约服务，加强康复护理人才培养。
（来源：辽宁日报） /Home/Article/index/id/456/aid/40840 江苏：常州市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况新闻发布会实录 【陈结平】：各位记者朋友：大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会！本次发布会的主题是通报我市2016年老年人口信息和老龄事业发展情况，介绍2017年“敬老月”活动安排。
为了让大家了解这方面的相关情况，我们很高兴地邀请到市民政局副局长杨铁先生、市老龄办主任张国文先生分别向大家发布相关信息。
下面有请老龄办张主任介绍情况。
【张国文】媒体朋友们：大家上午好!
为全面落实习近平总书记关于老龄工作系列讲话精神，创新工作思路，推动构建老龄工作大格局，市民政局、市老龄办会同市人社局、市卫计委和市统计局等部门，对我市2016年老年人口及老龄事业发展情况进行分析研究，形成《常州市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，现予以发布。
一、关于全市老年人口的概况 2016年底，我市户籍人口374.90万人，其中60周岁及以上户籍老年人口85.78万人，占户籍总人口的22.88%。
2016年老年人口比2015年增加了3.58万人，老龄化比重增加了0.71个百分点。
全市百岁老人有305人，每10万人中有百岁老人8.14人，最年长者是108岁。
二、关于老龄事业发展的状况 我市立足“五个老有”，致力于不断提高老年人的生命生活质量。
（一）老有所养
1、养老保险。
企业职工养老保险参保人数达188.31万人，覆盖率98%，市区月人均养老金水平2143元。
城乡居民社会养老保险参保人数达77.43万人，月基础养老金水平市区210元，溧阳115元，金坛150元。
2、养老服务。
全市养老床位总数达3.89万余张，每千名老人拥有养老床位48张。
建成标准化居
5 2017年10月18日《每日养老资讯》 家养老服务中心（站）455个，新建老年人日间照料中心13个，老年助餐中心（点）168个，区域性老年助餐中心10个，建成老年助浴示范点5个。
老年人意外伤害综合保险参保率达到43%。
3、老年人救助。
对城乡低保对象中的60周岁以上老年人增发20%低保金，2016年为老年人共增发低保金1734余万元。
我市两级法律援助机构为老年人提供各类法律咨询服务9687人次，为老年人挽回和避免各类经济损失达260余万元。
（二）老有所医全市职工基本医疗保险参保人数达193.57万人，城镇居民基本医疗保险参保缴费人数达59.87万人。
建立居民健康档案381.74万份，其中接受健康管理的老年人数48.54万人。
26所医疗机构开设老年康复医学科，基层医疗机构共设有老年病床800张。
（三）老有所为发挥老同志在文明城市创建、社区志愿服务、扶贫帮困等活动中的独特作用，组织4.4万多名“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）参与关心下一代工作。
市老科协举办各类科普宣传活动300多场（次），流动科技巡展7次、科技下乡40余次、科技进社区87次，开展义诊、健康咨询活动83次。
举办第二届“十佳老年志愿者之星”评选表彰活动，评选出10名“十佳老年志愿者之星”和10名“十佳老年志愿者之星”提名奖。
（四）老有所学建成市级老年大学1所、辖市区级老年大学7所，街道（镇）老年学校实现全覆盖。
参加各类老年教育活动的老年人数为34.62万人，占老年人总数的42.14%。
常州老年大学在2016年被评为“全国示范老年大学”。
（五）老有所乐举办“邻里守护守望相助”老年人广场健身舞蹈展示、第五届“中国人寿”杯老年春晚苏南片区专场汇演、“心强体健乐享晚年”2016年老年人心灵体操展示、福寿杯“感知生命绽放人生”2016常州中老年才艺大赛等多项敬老主题活动。
全年开展老年人文艺演出活动150多场次，参加演出的老年人达3万多人次。
市老年人体协组织开展江苏省老年人体育节常州分会场活动，开展体育展示交流活动200多项次，举办健身培训128项次，开展健康讲座178次，全市参加各类体育健身活动的老年人共计40万余人次。
以上发布的老年人口信息和老龄事业发展状况均是2016年底的统计数据。
谢谢大家！【陈结平】：现在请杨局长介绍。
【杨铁】媒体朋友们，大家好！为全面贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，大力弘扬敬老爱老助老社会风尚，喜迎党的十九大胜利召开，根据《全国老龄工作委员会关于深入开展2017年全国“敬老月”活动的通知》要求，市老龄工作委员会决定，深入开展以“关爱老年人欢庆十九大”为主题的常州市2017年“敬老月”活动，共15项，在9月份已经办了4场。
9月25日下午，举行第二届中德（中国）老龄产业合作会议。
我市与德国埃森市签订框架协议，深化双方在养老领域的合作。
9月25-29日，举办常州市居家养老管理人员培训班。
9月26日下午，作为海峡两岸（苏台）健康产业发展论研会的内容之
一，精神卫生与养老照护学术交流分享会在德安医院举行。
9月28日上午，常福颐养园投入运行。
今天，我们召开新闻发布会，向大家通报2016年常州市老年人口信息和老龄事业发展状况，介绍2017年“敬老月”活动安排。
我重点介绍7项活动。
一、“邻里守护”敬老广场志愿服务活动。
10月14日（星期六）上午，在人民公园举办“邻里守护”敬老广场志愿服务活动，为老年人免费提供法律法规、老年旅游、老年健康咨询和理发、量血压、配钥匙、维修小家电等服务。
二、“邻里守护”主题讲堂。
10月20日（星期五）下午，在宝龙广场举办“邻里守护”主题讲堂。
“邻里守护”活动已经开展了3年，为促进活动持续深入推进，鼓励低龄老年人结对帮扶高龄独居、空巢老人，今年以来，我们广泛开展邻里守护微视频、美文征集和评选活动，开展“邻里守护优秀站点”和“邻里守护优秀志愿者”评选活动，“邻里守护守望相助”理念进一步深入人心，涌现出
6 2017年10月18日《每日养老资讯》 了一批事迹感人至深的先进典型。
讲堂上我们将对2017年度优秀作品、人物和站点进行表彰。
此外，为弘扬敬老爱老的中华民族传统美德，传播敬老养老助老声音，市老龄办举办了2017年常州市敬老养老助老主题公益广告作品征集暨展播活动，获奖作品也将于讲堂上进行表彰。
三、常州市2017年“敬老月”主题活动——“关爱老年人欢庆十九大”老年人风采展示。
10月24日（星期二）下午，我们将于常州大剧院举办“敬老月”主题活动。
这个活动包括2个环节：一是表彰大会，对今年评选出的常州市第四届“十佳老有所为人物”和第五届“十佳孝星”进行表彰；二是全市老年文艺汇演。
5月份以来，我们举办了“福寿杯”常州市第二届中老年才艺大赛，包括舞蹈类、歌曲合唱类、戏曲类、摄影类四大类，涌现出众多优秀作品，文艺汇演对本次大赛优秀作品作集中展示。
四、敬老月走访慰问活动。
10月28日（星期
六、重阳节）上午，市四套班子领导将走访慰问老年人家庭和涉老机构，为老年人送上温暖与祝福。
五、一封慰问信。
10月28日，通过媒体刊登《致全市老年朋友的慰问信》，向全市老年人致以节日的祝福。
六、常州市第三届养老护理员职业技能竞赛。
为进一步提升养老护理人员业务水平，推动养老护理工作标准化、规范化、科学化，10月下旬，将于常州市卫校举办常州市第三届养老护理员职业技能竞赛。
竞赛纳入全市一类大赛，按规定对竞赛第一名选手授予“常州市五一劳动奖章”以及“常州市技术状元”荣誉称号，竞赛前三名选手授予“常州市技术能手”荣誉称号，并破格申报技师职业资格。
七、璟云老年人远程康复指导服务平台启动。
10月下旬，璟云老年人远程康复指导服务平台上线。
平台以德安医院为依托，通过搭建机构、社区及老年人家庭3个不同服务平台，为老龄人群建立评估筛查机制，开展远程康复服务，今年实现养老机构全覆盖。
【陈结平】：下面，请记者朋友提问。
【中新社】请问张国文主任，今年老龄办在老年精神关爱工作方面有哪些具体措施？【张国文】主要是通过政府购买服务方式，由社会组织或企业承接项目，开展老年精神关爱活动。
一是向社会公开募集温暖空巢、老年心理健康、老年教育和文体活动等项目共13个。
二是以“邻里守护守望相助”为主题，组织滑稽剧《金色的黄昏》走进14个社区巡演，让“邻里守护”的理念得到广泛传播。
三是以弘扬敬老助老社会风尚为主题，开展“敬老养老助老公益广告作品征集暨展播”活动，入围作品包括电视类15个，广播类30个，通过主流媒体展播。
四是在新北、天宁、钟楼建设25个“心灵茶吧”项目，关爱老年人心理健康。
五是筹备成立常州老年大学协会，进一步提升老年教育水平。
【常州电视台】请问张国文主任，今年老龄办在“邻里守护”活动方面有哪些具体措施？【张国文】为进一步推进“邻里守护”活动，鼓励低龄老人为70岁以上独居、80岁以上空巢老人等特殊、困难老年群体提供邻里结对守护服务，今年开展了一系列活动。
一是广泛开展“微视频”、美文征集活动，通过小记者团进社区等方式，征集美文115篇，视频55篇，让“邻里守护”理念深入人心。
二是敬老月期间举办“邻里守护”主题讲堂，宣传老年人结对互助的典型事迹。
三是表彰“邻里守护优秀站点”和“邻里守护优秀志愿者”，以点带面、发挥辐射效应。
四是依托《常州晚报》“邻里守护守望相助”专栏和常州经济广播《俏夕阳资讯》、《俏夕阳公益广告时间》栏目，介绍“邻里守护”活动动态【陈结平】：媒体朋友需要了解更多详细的内容请在发布会后详询民政部门或者我部新闻发布处。
希望媒体朋友们宣传好本次发布会的内容，引导全市上下大力弘扬敬老爱老助老社会风尚和中华民族传统美德，宣传敬老爱老助老的先进典型，传播敬老爱老助老的好声音，积极帮扶高龄独居、空巢老人，为推动我市老龄事业的健康发展创造良好的舆论氛围，让老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐在我市蔚然成风。
本场发布会到此结束。
谢谢发布人，谢谢媒体朋友们！ （来源：中国常州） /Home/Article/index/id/456/aid/40881
7 2017年10月18日《每日养老资讯》 江苏：南通7个小区进行适老化改造，获批资金1547万元 老年人行动不便，需要通过改造社区环境、增加配套设施来增强居家养老的安全性、便利性。
记者昨天从市房管局获悉，近日，市区获批省财政厅、省住房和城乡建设厅适老住区建设引导资金1547万元，获批金额仅次于南京。
据了解，该项引导资金将专门用于支持我市7个老小区的适老住区改造，其中崇川区3个，港闸区4个，包括虹桥新村、文峰新村、新桥北村、新华园、三八新村、越江新村、曙光新村。
适老住区建设引导资金的成功获批，为市区适老住区建设提供了强有力的助推器，为我市加快推进民生实事项目注入强大动力。
适老化改造是指通过对公共区域进行无障碍化改造等措施，为老年人提供健康舒适的居住环境和实用便捷的养老服务，主要包括配置养老服务用房、增加安防设施、增补适老化活动场地、无障碍化改造、环境整洁等方面。
（来源：江海晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/40885 山西：民政政策理论宣传学会、山西民声养老服务产业研究院召开创新转型 发展研讨会 10
月10日，山西省民政政策理论宣传学会、山西民声养老服务产业研究院在太原市组织召开由民政、工商、互联网、商会和企业等专家学者参加的创新发展研讨会。
认真学习习近平总书记关于积极应对人口老龄化等系列重要讲话精神，遵循和贯彻引领、协调、服务的社会组织原则，以民政政策理论宣传教育与养老产业的融合发展为主题，客观地分析了我省目前的养老产业发展现状及困惑，围绕医养结合、文化养老、互联网的引入、企业家的合作等进行了深入广泛的研讨，以创新转型发展，更好地服务社会。
山西省民政政策理论宣传学会（以下简称民政学会），是我省民政走向社会化宣传的特定社会组织，是唯一能代表民政宣传与社会各界沟通的平台。
山西民声养老服务产业研究院是服务社会民办养老、解读政策、指导规划的民办非企业组织。
近年来，民政学会、养老研究院先后创办了《今日民政》、《老年生活》等刊物，组织了民政系统、养老机构专家培训、调研，民政学会被评为“四星级社会组织”。
在研讨会上，与会人员广开言路，畅所欲言。
大家认为，近年来党和政府把养老服务作为重大而现实的民生工程来抓，但养老服务行业仍然存在着许多突出矛盾。
民政爱民、民政为民，民政学会和民生养老研究院应主动承担起我省探索养老事业发展的研究课题，服务养老机构，提供政策指导，帮助解决难题，促进我省养老事业的健康发展。
（来源:三晋都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/40832
8 2017年10月18日《每日养老资讯》 安徽：实施27项老年人重点照顾服务项目 全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，免费为80周岁以上老年人办理遗嘱公证，每年为65周岁以上老年人提供一次免费体格检查，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算……日前，省政府办公厅发布关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见，明确各地各部门落实27项重点服务内容，为全省老人发了一份“大红包”。
[补贴扶助]全面落实80周岁以上老人津贴制度 根据意见，县（市、区）以上人民政府应全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，鼓励有条件的地方降低年龄，提高补贴标准，对百岁老人予以特殊照顾。
将符合农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助条件的老年人全部纳入扶助范围，确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
发展老年慈善事业，发挥社会慈善在老年人扶贫济困中的补充作用，鼓励社会组织和个人认捐、认助、认养孤寡或贫困老年人。
此外，全省开展老年人需求评估工作。
均衡配置不同功能的社区养老服务设施，优先发展嵌入式养老服务机构，推动专业化社区居家养老机构发展，鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务行业为老年人提供优先、便利、优惠服务。
老年人随赡养人异地居住的，可以将户口关系迁入赡养人户口所在地，依法依规享受迁入地基本公共服务。
[卫生医疗]实现异地就医住院费直接结算 在卫生医疗服务方面，为老年人免费建立电子健康档案，每年为计划生育特困家庭老年人和65周岁以上老年人免费提供一次生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。
对享受最低生活保障、特困供养、建档立卡贫困对象的老年人和符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险（新农合）所需个人缴费部分，由当地政府通过医疗救助资金按规定给予全额或部分补贴。
意见还提出，要探索建立长期护理保险制度，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接。
加快推进基本医疗保险异地就医结算工作，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。
鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
[生活关怀]贫困老人进老年大学减免学费 在老年人的出行、文化生活等关怀上，意见提出，要重点对大型交叉路口的安全岛、隔离带及信号灯进行适老化改造。
机场、车站、码头、旅游景区等人流密集场所应设立老年人等重点人群等候区域和绿色通道。
完善老年教育网络，到2020年，全省95%的乡镇（街道）建立老年学校，50%的行政村（居委会）建立老年学习点，贫困老年人进入老年大学（学校）学习的学费可予减免。
依托公共资源建设、实施政府定价或政府指导价管理的旅游景区、景点，65周岁以上老年人免票，不满65周岁的老年人享受半价优惠。
鼓励其他旅游景区、景点对老年人实行优惠票价或免票。
同时，进一步扩大老年人法律援助事项范围，逐步将法律援助对象扩展到低收入、高龄、失能等老年人。
贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助，免费为80周岁以上老年人办理遗嘱公证。
（来源：安徽商报） /Home/Article/index/id/456/aid/40876
9 2017年10月18日《每日养老资讯》 广东：深圳市民办养老机构资助暂行办法征集意见 养老机构新增床位每张床位资助2万元，每年5000元；收住重度失能老年人的，每人每月资助500元；五星级养老机构按照50万元的标准给予一次性奖励资助……17日，《深圳市民办养老机构资助暂行办法》（以下简称办法）在市民政局网站上征集意见。
办法提出了多项对民办养老机构的资助政策，最高达50万元。
经营性养老机构也可获资助 据介绍，办法适用于由企业、社会组织、个人利用非财政资金在本市举办或运营，依照民办非企业单位登记管理规定登记，为老年人提供集中居住和生活照料等服务的养老机构。
而依照工商登记管理有关规定成立的经营性民办养老机构的资助办法，由各区（新区）民政、社会建设部门参照本办法给予适当资助。
区民政部门会同同级财政部门组成资助养老机构的评审机构（或委托第三方专业机构），负责资助项目的评审。
资助所需经费按照属地管理原则纳入各区福利彩票公益金或一般公共预算安排。
根据办法，养老机构新增床位每张床位资助2万元，每年5000元，最长资助期限为4年。
办法实施前已获得新增床位资助且资助未满5年的，在本办法实施之后，按照原资助标准，分两年给予补齐结清。
其中，养老机构申请新增床位资助必须符合法定手续齐全、并运营1年以上，租赁场地经营的，经区主管机关登记或者备案场地租赁合同期限须5年以上（含5年），且应大于资助期限等条件。
收住本市户籍老人有护理补贴 养老机构收住本市户籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于30天的，按下列标准对符合条件的养老机构给予护理补贴资助：收住重度失能老年人（特级护理、一级护理）的，每人每月资助500元；收住中度、轻度失能老年人（二级护理）的，每人每月资助300元；收住能力完好老年人（三级护理）的，每人每月资助200元。
要获得上述补助，养老机构必须达到三方评估机构考核服务对象年度满意率达到80%以上；养老护理员与能力完好的服务对象比例不低于1:10，与轻度失能、中度失能服务对象的比例不低于1:
5，与重度失能服务对象的比例不低于1:3；从业人员接受民政部门或人力资源和社会保障部门的岗前培训率达到100%等条件。
医养结合机构补贴最高50万元 对于医养结合机构，办法同样提出了补贴政策。
其中，具备医保定点资格的医养结合机构，经卫生部门批准设立诊所、医务室的，给予10万元一次性资助（由财政资金投入开设的医疗机构不予资助，下同）；设立门诊部的，给予30万元一次性资助；设立三级以下（不含三级）医院的，给予50万元一次性资助。
此外，根据《广东省养老机构质量评价技术规范》，被评定为三星级以上等级，且在评定有效期内的养老机构，可享受等级评定奖励。
其中，五星级养老机构按照50万元的标准给予一次性奖励资助，四星级养老机构按照30万元的标准给予一次性奖励资助，三星级养老机构按照10万元的标准给予一次性奖励资助。
（来源：金羊网） /Home/Article/index/id/456/aid/40880 10 2017年10月18日《每日养老资讯》 广西：超六成福彩投入养老，放开养老服务市场 推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。
结合城镇化发展和美丽广西乡村建设，着力推进城乡养老服务均等化，到2020年创建命名30个以上的自治区级养生养老小镇。
到2020年广西全面放开养老服务市场，半数以上养老床位由社会力量提供 当你老了，头发白了，可曾想过该如何养老？目前，我国人口老年化进程不断加快，广西的老年人口也在不断增加，据预测到2020年，广西老年人口比重将达到11.6%左右，为了让老年人能够老有所养，仅靠政府是远远不够的。
近日，自治区政府印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），将通过放开行业准入、优化市场环境、提高社区和居家养老服务覆盖面、加快公办养老机构改革等一系列措施，鼓励更多社会力量投资兴办养老产业，到2020年，养老服务市场将全面放开，半数以上的养老床位都将由社会养老机构提供。
2020年老年人口比重约11.6% 根据《广西人口发展规划（20162030年）》分析，十三五时期，预计广西65岁及以上老年人口年均增加18.4万人，比十二五年均增加5万人以上。
到2020年，老年人口比重将达到11.6%左右，广西80岁及以上高龄人口也将明显增加。
为了满足这些老年人口的养老需求，大力发展养老产业势在必行。
根据《实施意见》的计划，到2020年，养老服务市场将全面放开，养老服务和产品更加丰富，供给结构更加合理，半数以上的养老床位都将由社会养老机构提供。
成立养老服务类社会组织可直接登记 为了鼓励更多社会力量举办养老机构，广西将会放宽行业准入，除了对设立营利性养老机构实行先照后证、电子营业执照和全程电子化登记管理等便利化登记程序。
还鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。
符合条件的养老服务类社会组织可向民政部门依法申请直接登记，不再经由业务主管单位审查同意。
推动符合条件的度假村、招待所、培训中心、疗养院等场所转型为养老机构。
区外资本在广西举办养老机构与本地投资者享受同等政策待遇。
支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展。
政府方面也将为民办养老机构发展创造更好的市场环境，除了在筹建环节，对各种不合理审批事项进行全面清理，简化审批程序，让办理手续更加方便快捷外，还将利用价格杠杆，加快建立以市场形成价格为主的养老服务收费管理机制。
对于政府运营的养老机构，按非营利原则区分政府兜底保障对象和社会服务对象，实行政府补贴、政府定价或政府指导价。
其他民办养老机构则实行自主定价，公建民营的养老机构按照协议确定价格。
公办的养老机构改革步伐也将加快，有条件的公办养老机构可转制成为企业，同时也鼓励社会资本以合作、独资、参股等多种形式参与改革。
公建民营和公办民营养老机构享受民办养老机构相关补贴政策。
支持个人创办家庭化养老服务机构 很多老年人不愿意去养老院养老是由于不能与亲人朝夕相处，而随着老年人口的增多，养老资源也日趋紧张，实行社区居家养老是较好的解决办法。
根据《实施意见》，广西将整合社区养老服务、卫生、文化、体育等公共资源，为老年人提供养老、健康、文化、体育、法律援助等服务。
培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区和居家养老服务机构。
支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。
大力发展嵌入型社区养老服务中心，推行离家不离亲的社区养老模式。
推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。
对于农村老人来说，养老服务示范中心、养老小镇将是他们安度晚年的地方，广西将兴建一批农村养老服务示范中心，加大现有乡镇敬老院改造和管理改革力度，争取 11 2017年10月18日《每日养老资讯》 将40%的乡镇敬老院逐步转型为农村区域性养老服务中心，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷的养老服务。
结合城镇化发展和美丽广西乡村建设，着力推进城乡养老服务均等化，到2020年创建命名30个以上的自治区级养生养老小镇。
超六成福彩公益金投入养老服务业 在鼓励社会资金进入养老服务服务业的同时，财政资金对养老产业发展的支持也是必不可少的。
根据《实施意见》要求，未来几年，全区县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金要有60%以上投入养老服务业发展，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
同时，将建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，实行与养老机构星级、老年人能力等级挂钩的补贴制度，提高补贴政策的精准度。
落实与养老机构有关的税收和行政事业性收费优惠政策以及水电气及有线电视收视维护费优惠政策。
推进政府向符合条件的养老机构购买养老服务。
（来源：唯彩会） /Home/Article/index/id/456/aid/40843 养老服务行业助力主席科技基金项目参加广西健康养老养生产业投资环境座 谈调研会 10
月11日，广西养老服务行业协会会长刘洪光组织相关养老服务龙头产业机构负责人和专家一行9人参加主席科技基金项目《广西健康养老养生产业融资创新研究》课题组广西财经学院举办的广西健康养老养生产业投资环境座谈调研会。
会上各专家就广西养老优势资源、专业人才建设、政策制度、医养融合等方面的问题进行了深入交流。
通过此次座谈调研会养老服务行业专家为课题组提供了养老服务实践经验，同时课题组也为养老服务行业建设提出了宝贵发展意见。
大家表示本次座谈为课题组及养老服务行业提供了一个交流共享平台，对为进一步优化产业发展环境，促进广西养老服务产业的健康发展有重大意义。
广西财经学院副校长潘慧对各专家提出的建议和给予的支持表示感谢，并希望各单位在下一阶段的调研过程中倾力配合，共同推动项目的完成。
（来源：广西壮族自治区民政厅） /Home/Article/index/id/456/aid/40846 这样的养老，你听说了吗？ 目前，中国大约有
1.5亿个独生子女家庭。
只有一个孩子，使得这些家庭与多子女家庭相比更加脆弱，风险度更高。
尤其值得关注的是养老风险。
独生子女家庭的养老风险不光包括独生子女父母的养老，也包括独生子女本身的养老问题。
我国目前的养老形式主要集中在家庭养老、社区养老和机构养老三大类上；然而，对于工作繁忙、生活沉重的子女来说，很难有时间照顾家里的老人，仅留老人在家又令人担忧，家庭养老就变得困难重重；很多老人又不愿意远离自己家庭到相对集中的机构养老。
那么，自己的社区养老将机构养 12 2017年10月18日《每日养老资讯》 老的服务引入社区，让老年人能够居家享受到日间照护、短期托养、康复护理、精神慰藉等社区提供的专业服务。
作为可操作性强、最具普适性的养老模式，社区养老在中国的发展前景极为令人瞩目。
我国大部分地区目前的社区养老服务体系处于初级阶段，从某一社区的试验到成为各界关注和参与的社会工程，政府对社区养老模式的探索给予了极大的重视与推动。
作为大都市郑州也不例外，对此非常重视。
在今年郑州市民政工作会议上，郑州市民政局党委书记、局长谢霜云说，建设完成20个社区养老服务中心、开工建设郑州市养老服务中心，被列入2016年全市民生“十件实事”。
并力争到年底建成城乡养老服务中心100个以上（含改、扩建）。
（来源：晚晴养老） /Home/Article/index/id/454/aid/40827 独生子女护理假纾缓养老之困 日前，云南省政府法制办官网公布了《云南省老年人权益保障条例（修订草案）》，再次面向社
会各界征求意见。
草案拟规定，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女护理照料，并给予每年累计不超过15天的护理时间，护理期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
如今，第一代独生子女父母已逐步进入老年人行列，而“421”（四个父母，一对夫妻，一个孩子）的家庭结构，再加上社会化养老服务体系尚不完善，使得很多家庭不得不面对“倒金字塔形”的养老困境。
若两个独生子女结婚，不仅要抚养孩子，更要负担起双方老人的生活，背后的艰辛可想而知。
15天的独生子女护理假，从政策层面予以支持，让独生子女带薪休假，有更多的时间陪伴、孝敬父母，其中体现出的政策善意毋庸置疑。
然而，正所谓“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。
考虑到带薪年假、高温补贴、痛经假等法令上诸多的权利，在现实中往往难以完全落实，避免独生子女护理假同样沦为“纸上福利”，有必要做出更多的思考和努力。
也就是说，独生子女护理假的出台只是第一步，要想落到实处，需要建立起一系列的配套制度和实施措施。
一方面，对于护理假的实施情况应有相应的监督机制、处罚措施，同时应有畅通的投诉渠道，方便人们积极维权；另一方面，应该出台一些优惠促进政策，弥补用人单位由此而来的损失，从而取得用人单位的支持。
“你伴我成长，我陪你变老”，话语很温暖，奈何现实太坚硬。
缓解独生子女赡养之困，不仅关乎独生子女尽孝的问题，同样也是整个社会都无法回避的现实问题，各方面有责任做得更多、做得更好。
（来源：湖南日报） /Home/Article/index/id/454/aid/40831 规范养老机构，让老人生活更有尊严 当我老了，能够安享养老“国标服务”，这是社会进步的必然，也是养老体制机制不断优化后的
必然。
国家标准《养老机构服务质量基本规范》已完成征求意见稿，近日面向社会公开征求意见。
《征求意见稿》要求养老机构提供通信服务，通过电话、网络等不同通信手段，协助老年人联系相关第三 13 2017年10月18日《每日养老资讯》 方。
服务人员应使用礼貌用语，对老年人及来访者信息保密。
生活照料应配备能提供相应服务的环境和设施设备，环境安全，注意保护老年人隐私。
中国已经进入银发社会，老年人口已达2亿多人，且还在与日俱增，养老需求十分旺盛与迫切，老龄产业成了“朝阳产业”，嗅到商机的资本纷纷进入养老产业。
毋庸讳言，目前的养老服务行业还存在一些问题，比如有养老院收取老人巨额押金，如养老机构结构失衡、服务滞后等问题。
这些与对养老院服务质量缺乏相应监管标准、养老机构泥沙俱下有很大关系。
制定《养老机构服务质量基本规范》的目的就是要规范养老机构服务，保护老年人权益。
《征求意见稿》要求养老机构宜与有资质的外包服务机构签订协议，并建立监督退出机制；要求养老机构应公开服务项目和收费标准；要求养老机构活动场所应布置合理，清洁整齐；要求养老机构所有提供服务的人员应按照法律法规及行业要求持证上岗，并掌握相应的知识和技能等等。
其目的都是为了提高养老机构服务质量，促进养老机构规范化运行，最终保护好老年人权益。
在通信服务方面，《征求意见稿》提出，服务内容包括但不限于：为老年人提供通信便利的服务。
要求养老机构应配备通信设备，包括但不限于：电话、网络。
现在很多老年人并不会使用网络进行通信，但仍然有一些老年人会通过网络与外界联系，也会通过网络进行购物、娱乐等，《征求意见稿》将网络纳入通信服务之中，体现了网络时代背景下对老人的深切关怀。
养老机构为老人配备网络，方便了老人生活，还能促使容易与社会隔绝的老年人了解社会、拥抱世界，能够方便与丰富老年人的生活。
从这一个细节可以看出《征求意见稿》的周到与细腻及体现出了对老年人的人性化关怀。
要让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，就需要为他们营造良好的养老环境，促进养老机构提高服务质量，让养老机构规范运行，就尤显重要。
而完善相关制度，制定相应标准，则迈出了保障在养老机构养老的老人权益的重要一步。
但制定了相应标准，还需要对标准与制度进行强有力的执行，只有这样，才能让相关标准真正成为养老机构的行动准则，才能让老年人更有尊严地生活。
养老服务国家标准上路，标志着社会化养老按下“快进键”。
“关心老人，就是关心自己”，这种关心更应该体现在制度与体制层面上。
眼下，社会化养老体制机制建立不久，公办与民办养老机构建设速度恐一时还赶不上老龄化速度，无论是从“夕阳产业”的健康发展，还是从激发“银发经济”的活力，都必须在体制机制上创新改革，不断探索与时俱进的养老之路。
“国标”将是一个新起点，将引领规范养老服务与创新养老模式一起前进。
当我老了，能够安享养老“国标服务”，这是社会进步的必然，也是养老体制机制不断优化后的必然。
当然，“国标”主要是提供一个基本的标准指引，多元化养老也是我们追求的目标之
一。
从政策层面看，需要建立健全多渠道、多元化、多保险的养老体系，并制定能够调动与发挥自主养老潜能的机制。
从个体角度看，每个公民都需要主动作为，提前谋划，做好养老储备，这是对自己负责，也是对子女和社会负责。
（来源：北京青年报） /Home/Article/index/id/454/aid/40847 中国人口老龄化的大趋势､新特点及政策预判 一､实施全面两孩政策后的中国老龄化趋势 在充分考虑到全面两孩政策施行对人口影响的条件下,在
21世纪中叶之前,中国的老龄化依旧延续着老年人口的规模不断增长､比例逐渐提高的总体趋势｡ 这一时期,老龄化的持续发展与高龄化的加速推进相伴,不仅中国人口整体将会呈现出明显的老化,老年人口群体内部也将发生着急剧的老化｡老龄化的直接后果就是社会抚养压力加重,养老负担与抚幼负担相互交织,需要采取积极的应对策略｡ 14 2017年10月18日《每日养老资讯》 (一)老年人口规模稳居世界第
一,老龄化程度持续加深目前,中国60岁及以上的老年人口规模大约2.2亿人,位居全球各国首位,约占世界老年人口总量的24.3%｡到2036年时,中国老年人口规模达到大约4.1亿人,约占世界老年人口总量的25.6%｡2040年前后,中国老年人口规模将比现在翻一番,约占世界老年人口总量的24.5%｡2050年前后,中国老年人口规模将会达到4.7亿人,这基本上是其在整个21世纪中的峰值,仍居全球各国首位,约占世界老年人口总量的22.5%｡可见,在未来二十年间,中国老年人口规模的增长速度有所加快,高于但又不会大幅高于世界平均水平;在此之后,中国老年人口规模增长速度逐渐趋缓,可能将会低于世界平均水平｡规模增长带动比例提升,中国老龄化(60岁及以上老年人口所占比例)程度将会随之不断加深｡在老龄化持续发展的进程中,中国老年人口比例将在2024年前后跨过20%的“门槛”,在2041年前后突破30%的“边界”｡到21世纪中叶,中国老年人口比例可达34.0%｡ (二)老年人口年龄结构不断老化,高龄老年人口规模快速扩大中国未来老龄化的总体趋势不仅表现为老年人口总体规模的膨胀,还突出地表现为老年人口内部年龄结构的快速老化｡2015年时,中国的老年人口还呈现为从低龄到高龄老年人口所占比例持续下降的标准金字塔型｡到2035年时,老年人口金字塔的塔基相比于2015年已经出现较大收缩,而塔身则出现一定程度的膨胀｡到2050年时,老年人口金字塔的顶部已出现非常明显的膨胀｡从中国老年人口高龄化(80岁及以上老年人口在60岁及以上老年人口中所占比例)程度的变化情况来看,从2015年到2050年,全国60岁及以上老年人口中,6079岁的中､低龄老年人所占比重从88.5%持续缩减至76.8%,而80岁及以上高龄老年人所占比重则从11.5%持续扩大至23.2%｡也就是说,到21世纪中叶,大约每4个中国老年人中就有近1个人年龄高达80岁及以上｡ (三)“养老”负担快速加重,成为最主要的社会抚养负担随着老龄化进程的深入,未来中国社会中照料者(即劳动年龄人口)和被照料者(即少儿人口和老年人口)之间的数量关系处于不断变化之中｡其中,作为被照料者之一的少儿人口的规模因受生育政策调整的影响会出现一定的波动,但在整个21世纪前半叶大致稳定在2亿多的水平上,而另一类被照料者———老年人口的规模在近期与少儿人口规模基本相当,但随后则将出现明显的膨胀,并大大超过同期的少儿人口规模｡作为照料者的劳动年龄人口的规模则随时间推移出现明显的收缩｡可见,未来中国社会的抚养结构将出现很大变化,全社会的抚养负担日益加重,且逐渐以老年抚养负担为主,这也是人口老龄化的必然结果｡ 二､中国未来老龄化进程中的老年人口新特点及相应养老政策 在中国老年人口规模不断膨胀､比例持续提升､高龄化快速推进的老龄化进程中,未来二三十年即将步入老年的“新一代”老年人呈现出许多重要的新特点｡不同于人们印象中保守落后､体弱多病､经济窘迫的老年人旧形象,未来的老年人无论在自身的知识素养､经济状况等方面,还是在居住模式､生活环境等方面都将发生明显变化｡今后的老龄政策设计需要紧密结合中国未来老年人的新特点进行调整,才能引导中国的养老事业健康发展｡ (一)老龄化呈现波浪式发展进程,“十三五”时期的社会养老政策需要相应跟进从“十四五”时期一直持续到“十六五”时期,随着第二次出生高峰时期(20世纪60年代)出生的人口队列逐渐步入老年,每年新增的老年人口数量明显大幅提升,中国的老龄化将步入21世纪前半叶最为迅猛的提速推进阶段｡这一时期,老年人口规模将在较短的时间内相继突破3亿人和4亿人,老年人口比例则相继突破20%和25%,老年人口比例年均提升高达0.7个百分点,比“十三五”时期高了约0.4个百分点｡由此看来,眼下的“十三五”时期为我国提供了一个老龄化速度明显下降的特殊机遇,我们应当充分把握这一机遇期,集中力量加快做好应对老龄社会的制度设计､养老基础设施建设､养老服务体系构建等 15 2017年10月18日《每日养老资讯》 方面的战略部署和准备工作,以便我国能以更为从容的姿态迎接自“十四五”时期就将开始的老龄化迅猛推进阶段｡ (二)空巢独居老人规模庞大,亟需实施家庭支持政策,推动家庭养老功能再实现现阶段,中国老年人口中有近一半是空巢老人,总量已经突破一亿｡当今中国,无论在城市还是农村,三､四代“同堂而居”的家庭都已不多见,二代户和一代户已成为当下主流的家庭类型,其中,有近四成(37.6%)的家庭内只有一代人,这一代人还通常都是老年人,家庭规模变小以及内部代数的减少,直接导致家庭内部可长期提供老年人照护的人力资源严重萎缩,家庭传统的养老照料功能削弱明显;另一方面,家庭居住的离散化使得家庭关系日益松散疏离｡由于现阶段家庭养老功能实现受阻的关键原因,在于子女普遍缺乏足够的时间､精力以及财力,而且通常与父母居住得较远,因此,为了“对症下药”,实现家庭养老功能的重生,政府应该采取有效措施,为子女提供时间､精力以及财力等多方面的支持甚至鼓励,使他们能够有条件,也更愿意与父母住得更近,进而方便为父母提供更多的照料和陪伴｡总之,政府和社会应提高对家庭照料者身心健康状况的重视程度,为其提供全方位多层次的支持和指导,从而有效推进家庭养老功能的再实现,并促进有老年人的家庭的健康､和谐发展｡ (三)老年人教育水平持续提升,接受新事物及运用信息技术的能力增强,为“智慧养老”创造条件到2030年时,中国老年人口的平均受教育年限有望在2020年基础上再高出接近1年,基本具备初中文化程度,高等教育普及状况显著改善｡在未来四五十年间,随着三次出生高峰形成的人口队列逐渐进入老年,中国老年人口规模迅速增长,而其教育程度也在持续升高,这会极大地改变他们的生命状态和生活质量｡教育水平的持续提升无疑让老年人口获取新兴事物､掌握现代技术成为可能,这将会成为老年期生存发展的重要手段｡中国老年人口规模大增长的时代同时是老年教育水平大提升的时代,人口结构老龄化的过程,同时也是老年人口知识化与现代化的过程｡未来的老龄社会将要面对的已不再是文化素养相对很低､认识水平较为有限的老年人口,新一代的老年人能够更加充分地接纳新兴事物､更加积极地运用现代技术｡应当因时制宜地推出智慧养老举措,新一代的老年人不仅使之具备了人群基础,而且也对其提出了相应需求｡可以预见,通过物联､互联以及智能等信息技术集成,融入“互联网+”理念,老年人的居家生活能力将会得到延展､居家生活质量也会得到改善:例如,网上购物可以让老年人轻松快捷地进行商品消费,远程医疗可以让老年人方便及时地获取诊治服务,社交平台则可以让老年人充分有效地进行联络通讯,这对那些腿脚不便的老年人而言意义尤为突出｡同时,智慧养老还能够推出多元化的服务模式､提供个性化的服务订制,满足不同层次老年人的需求,特别是在精神生活上的需求｡老年人口知识技能的提升,必然能够为智慧养老提供更坚实的实施基础｡ (四)新一代老年人在改革发展中实现了财富积累,“资产养老”更具有可行性正在步入老年以及即将步入老年的20世纪五六十年代出生的人口队列几乎都已经是“有房一族”,这是他们从中国改革发展的进程中直接获取的“红利”(主要是指城镇地区),明显区别于其他的人口队列｡有赖于此,未来的二十余年间,60岁及以上老年人口的生存发展能够立足在相对更为充裕的财富基础之上,养老方式可以赢得创新的动力和转型的契机｡相比于存款､股票等类型的财富,房产在不同年代出生的人口队列中差别最为突出,20世纪五六十年代出生的人口队列拥有房产的比例相对最高,这很大程度上说明他们整体的财富保有量在各个年代出生的人口队列里最多｡总的来说,未来二十余年间的新一代老年人从计划经济向市场经济的转变中促成财富积累,相对轻松许多｡因此,尽管他们规模庞大,但是房产带来了可观的财富积累,可使他们得到较为充分的养老资金支持｡新一代的老年人在中国改革发展的进程中积累了财富,也就积累了养老资源,这能够拓宽离退休金(养老金)之外的经济支持渠道｡应当创造条件促成这些财富向养老资源的有效转化,从而为“以房养老”等“资产养老”方式开辟道路｡通过鼓励和引导新一代的老年人退休之后迁离市区原来居住的地方,前往环境更加优美､但房价相对 16 2017年10月18日《每日养老资讯》 偏低的郊区地带定居,不仅可以为老年健康生活营造更加适宜的环境,而且也可以利用房价差为老年优质生活谋取更为切实的福利｡ (五)更加宜居友好的老年生活环境将为自理状态预期寿命的延长创造条件改革开放以来,中国经济社会实现快速发展,人民生活得到有效改善,其中一个直观表现就是生活的环境更为宜居､生活的条件更加友好｡对于老年人而言,这实际上使得生活自理的身体要求在持续地下降,也就是说,纵使生理机能没有得到明显提升,老年人也有可能伴随生活环境和生活条件的优化而从自理十分困难变为自理相对简单｡获取报告全文请加万老师微信如果使用自理状态预期寿命对此做出量化分析,将会看到,在更加宜居友好的老年生活环境推动下,自理状态预期寿命将会不断提高｡当前,积极应对人口老龄化已经成为国家层面的战略规划｡养老服务市场开放将带来为老设施和助老设备产业的繁荣,在老年宜居环境建设的驱动下,新一代老年人的自理水平必然还会继续提升,自理状态预期寿命随之有所延长｡在这种背景下,应当着眼于居家养老在养老服务体系中的基础地位,保证居家设计能够面向老年人的需求､体现老年人的特点､留足老年人的空间:在卫生间等的设计上要为老年人提供便捷､安全的环境,以便于老年人洗澡和如厕,适当增加老年人行动的辅助设施;推动居家养老与当前的物业管理体系相互衔接,依托现代通讯设备建立健全老年居家紧急呼救系统,并在物业管理中纳入老年紧急呼救的响应服务,从市场着眼更好地发挥物业管理体系在居家养老中的作用｡ 三､总结与思考 21世纪前半叶,中国的老龄化进程处于快速推进之中,老年人口规模一直稳居世界第
一,伴随规模不断膨胀､程度持续加深以及年龄结构日益老化的大趋势,全社会的老年抚养负担越来越重｡到21世纪中叶,攀升至近5亿的庞大老年人口规模,将使中国社会在养老资金支出和养老服务体系构建等方面面临巨大的压力和挑战｡ 高龄化程度不断加深背景下,大量涌现的失能老年人口则给中国政府提出尽快建成长期照护保险制度及配套服务体系的要求｡在把握中国老龄化总体趋势的基础上,要特别关注中国未来老龄化进程中老年人将呈现出的一系列重要的新特点,针对这些新特点来设计中国今后的老龄政策并调整中国未来养老事业的战略和策略｡ 第
一,快速推进的老龄化进程将在“十三五”期间出现阶段性放缓,这使“十三五”时期成为一个十分难得的机遇期,政府应抓紧在这个机遇期实现全社会应对老龄化的整体布局,为迎接之后更为迅猛的老龄化之势做好准备｡ 第
二,现代化进程中家庭结构的深刻变迁使得中国老年人的空巢和独居现象日渐普遍,家庭传统的养老照料功能削弱明显,政府应积极推行各类家庭支持类政策,采用多种手段鼓励子女与父母同住并为父母提供更多的照料和陪伴｡ 第
三,未来老年人口的教育水平将持续提升,知识素养和文化观念发生重大改变,接受新事物和运用现代信息技术的能力明显增强,随着老年人口的知识化和现代化,“智慧养老”理念的实践成为可能｡ 第
四,正在步入老年以及未来二十年间即将步入老年的人群在改革发展中实现了以房产为主要内容的财富积累,政府应创造条件促成这些财富向养老资源的有效转化,为“资产养老”方式开辟道路｡ 第
五,伴随经济社会的快速发展,国民的整体生活环境变得更加宜居和友好,这使得老年人能够在生命历程中更容易地实现自理,政府应该在社会生活的各个方面加快面向老年人的老年宜居环境的建设,推动老年人自理状态预期寿命的延长,减轻社会和家庭的老年照料负担｡ （来源：益年养老） /Home/Article/index/id/454/aid/40877 17 热点新闻2017年10月18日《每日养老资讯》 2017年，在北京看病就医发生了哪些变化，你都知道吗？ 2017年，你有没有感觉到在北京市属22家医院挂号更方便，看病不像原来要花那么长时间，就诊环境比原来更舒适？尤其是今年3月，北京市医院管理局出台的《2017年市属医院改善医疗服务行动计划》推出了18项改善医疗服务措施、35个服务项目。
这些服务措施的落地情况如何？患者就医时享受到了哪些好处？今日，北京市委宣传部和北京市医院管理局联合召开沟通会，沟通会发布了哪些内容？快跟着健康北京一起来看看吧！ 预约就诊，让患者少跑腿、少等待，微信挂号预约缴费，让患者少跑腿 为了切实解决患者看病遇到的“三长”问题，市医管局推动市属医院创新服务、优化流程。
“京
医通”让患者少跑腿、信息多跑路。
患者只需关注“京医通”一个微信公众号，就可以预约挂21家市属医院的号；也可以到医院通过诸多“京医通”自助机预约挂号。
除了预约挂号，京医通还可以缴费。
今年上半年，京医通自助机端缴费功能已经全部上线，天坛、肿瘤、世纪坛、积水潭、回龙观、安贞、小汤山医院还实现了手机端微信等自助缴费功能。
截至目前，京医通预约挂号平台启动以来，共新建北京通•京医通卡731万张，通过统一平台完成挂号1600万人次（其中微信占40.16%、自助机占47.15%、多渠道取号占12.69%），平台日最高挂号量6.8万人次，实现了114挂号平台和诊间预约的自助机取号。
患者满意度调查显示，80%的患者对挂号服务的改变感到满意，认为自助机及微信挂号比以前传统的窗口挂号方便。
“门诊化验全时段抽血、大型检查分时段预约”让患者少拥挤针对以往上午时段静脉抽血高峰排队拥挤现象，市医院管理局推动22家市属医院根据患者就诊情况动态调整了采血人力，增减窗口，及时疏解、引导患者有序排队、减少等候和往返。
对于不需要空腹的门诊化验项目实行静脉抽血全时段服务，在抽血室显著位置公示告知患者。
在大型检查方面，22家市属医院已经全部实现了B超、CT及核磁分时段预约检查。
各医院通过梳理预约流程，改造信息系统，在检查单上增加检查时段提示信息，时间已精确到一小时以内。
患者按照预约时间有序就医即可，不必长时间在医院等候。
“中草药配送到家”让患者少等待为解决中药饮片及代煎剂取药等候时间长、患者往返医院取药不便等问题，从2016年8月份起，市医院管理局先后在中医、友谊、同仁、积水潭、天坛、安贞、世纪坛、宣武、佑安、地坛10家医院试点推出中药饮片及代煎剂配送服务。
此项工作由市医院管理局统一制定方案，设立标准、配送流程、质量控制、统一执行资费标准（中药饮片7剂15元、14剂25元），保障患者能够合理、安全、便捷的用上中药饮片和代煎剂。
该项服务推出之前，患者中药取药等候时间较长，特别是中药代煎剂，交方后需要平均等待4-6个小时，推出配送到家服务后，患者上午交方药品配送下午达，下午交方次日达。
交方后不仅提升患者就医感受和满意度，而且减少了医院门诊大厅拥堵。
此外，配送时药师同时会附用药指导单，介绍服用方法注意事项等，配送过程中会使用专属包装，天气炎热时使用冷链运输，保障患者安全合理的使用上中药汤剂。
现在，越来越多的患者选择了此项服务，市属医院每月平均配送7000余例。
完善诊疗各环节，患者就医更精确为了让患者在看病的各个环节少走弯路，市医院管理局推动市属医院围绕患者需求加大精准服务力度。
18 2017年10月18日《每日养老资讯》 “专病及症状门诊”让患者挂号更精准为了让患者在看病的各个环节少走弯路，市医院管理局推动市属医院围绕患者需求加大精准服务力度。
面对医院里越来越细，越来越繁琐的科室划分，有些患者摸不着头脑，不单挂号挂的稀里糊涂，还常常跑好几个科室才能把自己的病看周全。
为减少“患者围着科室转”的盲目、无序就医行为，实现患者“有啥症状就看啥病”的有序精准就医，市医院管理局进一步优化市属医院医疗服务供给侧资源结构和提供方式，开展“专病专症门诊”服务，倡导有序精准就医。
主要做法是医院根据患者的就医需求，结合科室、医师的专业特长及发展方向，按疾病诊断或症状名称设置，患者只需根据自己的病或症，通过预约挂号平台“按病索医”“按症索医”，即可轻松完成预约挂号，既方便患者，也减少了医疗资源浪费，实现了“需求”和“供给”较为精准的匹配。
截至目前，市属医院已经集中推出了300余个专病专症门诊，数量还在不断增加中，预计到今年底将达到400余个；专病专症门诊每月总挂号量持续呈现增长态势，这部分患者就医体验明显改善。
医务人员普遍反映所接诊的患者疾病更加符合学科特色，提高了优质医疗资源利用效率，使真正需要专科专家诊疗的疑难病患者得到及时诊治，最大限度地满足患者合理的就医需求，使患者得到更精准的医疗保障。
统计显示，市属医院自4月初大力开展专病专症门诊服务以来，已有32万余人次患者通过“京医通”预约挂号平台挂到专病专症门诊的号。
下一步，市医院管理局将组织市属医院根据患者需求拓展专病专症门诊的种类和数量，加强专业间的协同服务。
“用药咨询服务”让患者用药更精准2014年市医院管理局在市属医院采用统一中心建设标准、统一咨询药师资质、统一中心logo成立用药咨询中心，在独立的用药咨询室内为患者提供用药咨询服务。
比如患者在不同医院不同科室开具了多种药物，存在重复用药，药物叠加，不良反应或药物相互之间作用等问题，再比如一些哮喘类的吸入特殊装置药物，因使用错误会导致疗效不佳，但在忙碌的医生那里来不及问询，都可以在用药咨询中心得到解答。
运行以来得到各方面的高度评价，服务患者20.6万例次，咨询专业问题比例由30%上升至83%，不仅使患者在走出医院之前能在用药问题得到专业解答，同时在医院内构建了与医护药沟通协作平台，有效缓解了医患纠纷，提高患者满意度。
今年，市医院管理局开展药物治疗管理（MTM）培训项目，推出慢病、专病用药咨询，个体化精准用药等，试点医院在慢病专病、精准用药等领域探索开设药师咨询门诊，如朝阳医院的精准用药门诊、同仁医院的慢病用药门诊、天坛医院的抗凝联合门诊、积水潭医院的糖尿病管理门诊等，旨在为患者提供更为专科化、持续可追踪、专科特色明显的精准化药物治疗管理，如朝阳医院的精准用药专家门诊根据患者历史用药记录、基因分型及检验指标，为患者提供个体化的用药建议，让患者用药更合理安全经济有效，现已为1000多名患者提供了个体化精准用药指导。
“专科护理服务”让患者护理更精准糖尿病足长期不愈合的伤口怎么换药？结肠手术腹壁造口怎么护理？孩子出院后怎么合理增加营养？针对很多患者迫切需要掌握所患专科疾病或慢性病居家时自我护理技能，市医院管理局组织22家市属医院在门诊大力推广专科护理服务。
主要采用医护一体化合作的形式，由专业医师及专科护士共同出诊，医生主要进行诊断和治疗，护士进行护理治疗、危险因素评估、健康教育咨询及慢性病管理指导等，侧重点不同，必要时可相互转诊，既满足患者的多元化需求，又确保医疗护理质量，同时拓展了从住院至门诊、医院至家庭的连续服务，以提升患者长期治疗中居家护理质量。
截至目前，22家市属医院均结合专业特长和患者需求，在门诊提供各具特色的专科护理治疗服务和专科护理咨询服务，共计55项，其中前者包括伤口造口护理、静脉置管维护、腹膜透析维护等服务，后者包括围产期、糖尿病、精神心理等方面服务。
“日间手术”让患者手术住院更精准日间手术是指在一至二个工作日内安排患者的住院、手术、手术后短暂观察、恢复和办理出院，是一种安全可靠的手术模式，不仅可以提高优质医疗资源的利用率，使更多病人获得优质医疗，而且更优化的流程、更短的住院时间、更少的交叉感染也给患者更好的就医体验。
今年以来，市医院管理 19 2017年10月18日《每日养老资讯》 局推动部分市属医院扩展日间手术服务能力。
目前，安贞、朝阳、地坛、儿童、积水潭、口腔、老年、清华长庚、世纪坛、首儿所、同仁、宣武、友谊、中医、肿瘤、佑安等16家医院，在眼科、耳鼻咽喉头颈外科、普外科、泌尿外科、骨科、妇科、口腔科等适宜科室，选择部分手术风险性较低、技术已成熟的择期手术逐步推行日间手术，提高手术科室服务效率和质量安全水平，缩短此类手术患者的留院时间，减轻患者费用负担。
其中，友谊、同仁、朝阳、积水潭、世纪坛、宣武等6家医院成为国家卫生计生委、人力资源和社会保障部确定的日间手术试点医院。
多家市属医院日间手术开展日益成熟，比如同仁医院有43个病种可以实施日间手术，每年2万多例，占手术量的40%。
“知名专家团队”让患者就医更精准为了解决当前优质医疗资源供给紧张与浪费并存的矛盾凸显问题，充分利用优质医疗资源，满足群众就医需求，市医院管理局在市属医院探索建立了知名专家团队院内分级诊疗工作模式，通过团队层级转诊方式，使真正需要知名专家诊疗的疑难病患者得到及时诊治，提高专家资源利用效率。
从去年3月以来，宣武医院等15家市属医院知名专家团队已达70个。
从成效看，市属医院组建知名专家团队以来，工作运行平稳，优质医疗资源供需矛盾得到缓解。
从团队转诊率可以看出，绝大多数患者的疾病可由专家团队成员诊疗得到救治，仅有不足10%的疑难病患者转诊到知名专家解决，团队整体作用增强，知名专家接诊疑难重症比例有显著提高。
如北京天坛医院某专家团队成立后，领衔教授本人接诊的疑难重症病例占比由40%提高到90%。
改善服务举措让患者少遭罪，看病更舒适 为改善患者在医院期间的就医体验，市医院管理局推动市属医院加大人文关怀力度。
“医院厕所革命”让患者如厕更舒适2016年8月，市医院管理局制定下发了《市属医院卫生间管理规范》，从为患者提供更便捷服务的角度出发，在卫生纸、洗手液配备、人性化服务设施改造、环境清洁等方面提出了具体要求。
2017年，又重点针对门急诊区域、公共区域以及办公区域的2000余个卫生间开展了改造，加装了隔板、挂钩、搁物台、扶手等设施以及物理通风和祛味喷香等装置，落实卫生间保洁定人定点定时，配备了卫生纸及洗手液并及时补充。
在完成规定动作的同时，各医院根据各自特点，打造“优雅、整洁、人文”的卫生间文化。
比如，友谊医院在儿科诊区单独设置换尿布台与哺乳室，解决不时之需；同仁医院在急诊区域卫生间加装一键式紧急报警装置，及时解决老年及眼部疾病患者如厕应急需求；安贞、老年等多家医院安装自动滴管除臭系统，有效解决卫生间异味；佑安医院针对传染病患者居多的情况，为坐便器免费提供一次性坐垫，并在无障碍卫生间加装紧急呼叫铃，发生意外情况可及时处置等。
“疼痛门诊和镇痛治疗”让患者治疗更舒适市医院管理局推动市属医院开设疼痛门诊,开展镇痛治疗，减少患者痛苦。
目前除了安定、回龙观两家市属医院不开设，其他20家市属医院都已经开设疼痛门诊，或在分娩、人流、口腔科诊疗、窥镜检查、围手术期治疗、慢性疼痛治疗、癌症镇痛等领域推广镇痛技术，倡导人性化关怀和人文服务，同时加强宣传和充分告知，在患者知情同意的前提下，提供以上舒适化治疗，减少患者痛苦。
“营养膳食处方”让患者住院更舒适市医院管理局推进市属医院改善住院患者膳食服务和饮食质量，为住院患者提供营养膳食宣传，目前市属医院已经实现在改善住院患者营养膳食服务的同时，针对特殊疾病患者由营养师按照医嘱配置营养膳食处方，保障患者诊疗效果，并为住院患者提供健康饮食宣传，引导患者建立营养膳食理念，提升患者用餐服务体验。
改善服务举措让患者少奔波，看病更就近了为发挥市属医院优质医疗资源辐射周边、带动全国的作用，市医院管理局改善服务举措并让更多 20 2017年10月18日《每日养老资讯》 患者就近看病。
“慢病专家团队”让社区患者家门口看专家市医院管理局在天坛等5家市属医院所在的区域医联体内进行试点，积极探索三级医院与社区卫生服务机构之间分级诊疗、双向转诊、紧密合作的服务模式。
29位具有高级职称的三级医院领衔专家，与33个社区卫生服务机构的122名社区医生，组建了29个以高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病等4种慢性病为主的医联体慢病专家团队。
截至今年上半年底，5家医联体慢病专家团队专家到社区出诊3666人次，带教查房119次，组织专业培训96次，组织85人次社区医生到核心医院学习。
截至8月底，社区转诊预约挂号平台转诊患者达到266名。
“区办市管”让郊区和新城患者不进城也能享受优质医疗为了优化优质医疗资源布局、整体提升资源薄弱地区医疗服务能力，2013年起市医院管理局开展了市属公立医院托管区属医院探索工作。
5家市属医院开展了6个院间托管项目，包括：市中医院与顺义区、延庆区、平谷区中医院，儿童医院与顺义区妇幼保健院，世纪坛医院与羊坊店医院及妇产医院与怀柔区妇幼保健院合作项目。
为进一步规范托管工作，在前期托管基础上，创新实践了区办市管合作模式，即由各区政府、市医院管理局发起，共同委托市属医院作为受托方，向被托管方（一般指各区区域医疗中心）提供临床医疗、学科建设、人才培养培训、医院管理等管理服务的一种合作方式，明确了区级层面负责办医职能，市级层面负责全面管理职能，打通了三级医院与二级医院通道，纵向整合了医疗资源。
比如：友谊医院与平谷区医院及通州新华医院、朝阳医院与北京怀柔医院合作项目。
目前，市属医院托管的郊区和基层医疗机构达到9家，力争在2018年前实现市属优质医疗资源全覆盖服务16区群众。
“远程医疗”让各地患者借助互联网与专家面对面为推进市属医院远程医疗服务健康有序开展，北京市医院管理局研究制定了《推进市属医院远程医疗服务工作实施方案》，积极推进多家市属医院充分利用医院优质医疗资源拓展远程医疗服务，不仅为北京区域医疗中心、医联体医院，而且为京外医疗机构，尤其是京冀医疗协同和京蒙对口支援合作地区，提供远程医疗，使患者就近享有高水平专家服务，同时帮助医疗卫生机构提升诊疗服务能力。
目前，已有18家市属医院开展远程医疗服务。
其中，市属医院与张家口、通辽等地市医院远程医疗合作不断深化。
安贞医院等6家医院已与张家口合作医院开通了远程医疗服务；朝阳医院等8家医院已与通辽地区的2家医院开通了远程医疗服务，让张家口、通辽地区病人就近享受到市属医院的优质医疗服务。
据了解，北京市医院管理局出台的权威健康咨讯、康复患者双向转诊、出院带药床旁指导、院内综合导医等4项举措也取得了较好成效。
目前，市医院管理局正在对市属医院落实18项举措和各医院自行创新的66个便民惠民服务举措进行考核评审，结果将以适当形式公布。
下一步，市医院管理局将继续推动市属医院坚持需求导向与问题导向，以病人为中心，持续提高医疗服务质量水平，改善就医环境，优化就医流程，加大人性化服务力度，让患者看病就医更方便、更精准、更舒适、更就近。
（来源：健康北京） /Home/Article/index/id/457/aid/40871 划重点！十九大报告来了 中国共产党第十九次全国代表大会开幕会
10月18日上午9:00在人民大会堂大礼堂举行，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
大会的主题 21 2017年10月18日《每日养老资讯》 是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
不忘初心，方得始终。
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。
全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。
全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
以下为报告梗概：
一、过去五年的工作和历史性变革经济建设取得重大成就。
全面深化改革取得重大突破。
民主法治建设迈出重大步伐。
思想文化建设取得重大进展。
人民生活不断改善。
生态文明建设成效显著。
强军兴军开创新局面。
港澳台工作取得新进展。
全方位外交布局深入展开。
全面从严治党成效卓著。
二、新时代中国共产党的历史使命
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略（一）坚持党对一切工作的领导。
（二）坚持以人民为中心。
（三）坚持全面深化改革。
（四）坚持新发展理念。
（五）坚持人民当家作主。
（六）坚持全面依法治国。
（七）坚持社会主义核心价值体系。
（八）坚持在发展中保障和改善民生。
（九）坚持人与自然和谐共生。
（十）坚持总体国家安全观。
（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。
（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统
一。
（十三）坚持推动构建人类命运共同体。
（十四）坚持全面从严治党。
四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系（一）深化供给侧结构性改革。
（二）加快建设创新型国家。
（三）实施乡村振兴战略。
22 2017年10月18日《每日养老资讯》 （四）实施区域协调发展战略。
（五）加快完善社会主义市场经济体制。
（六）推动形成全面开放新格局。
六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一。
（二）加强人民当家作主制度保障。
（三）发挥社会主义协商民主重要作用。
（四）深化依法治国实践。
（五）深化机构和行政体制改革。
（六）巩固和发展爱国统一战线。
七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。
（二）培育和践行社会主义核心价值观。
（三）加强思想道德建设。
（四）繁荣发展社会主义文艺。
（五）推动文化事业和文化产业发展。
八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理（一）优先发展教育事业。
（二）提高就业质量和人民收入水平。
（三）加强社会保障体系建设。
（四）坚决打赢脱贫攻坚战。
（五）实施健康中国战略。
（六）打造共建共治共享的社会治理格局。
（七）有效维护国家安全。
九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国（一）推进绿色发展。
（二）着力解决突出环境问题。
（三）加大生态系统保护力度。
（四）改革生态环境监管体制。
十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化 十
一、坚持“一国两制”，推进祖国统
一 十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体 十
三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平
（一）把党的政治建设摆在首位。
（二）用新时代中国特色社会主义思想武装全党。
（三）建设高素质专业化干部队伍。
（四）加强基层组织建设。
（五）持之以恒正风肃纪。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。
（七）健全党和国家监督体系。
23 2017年10月18日《每日养老资讯》 （八）全面增强执政本领。
中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。
全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。
全党一定要自觉维护党的团结统
一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。
青年兴则国家兴，青年强则国家强。
青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。
中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。
中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。
全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。
广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！大道之行，天下为公。
站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。
全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！ （来源：人民网） /Home/Article/index/id/457/aid/40882 广东：3800多台老旧电梯可申请改造，最高补助20万元 随着城市的高速发展，无论居民住宅还是商业楼宇都不断往高空发展，电梯已成为市民出行上上下下必不可少的交通工具。
福田区作为深圳这座大都市的“领头羊”，高层楼宇众多，人流密集，电梯使用频繁。
据悉，目前福田区在用电梯约1.6万台，其中使用年限超过15年以上的电梯3800余台。
近年来，全国各地电梯安全事故时有发生。
为规范和促进辖区老旧电梯更新改造工作，进一步改善电梯安全使用状况，福田区政府于2016年出台了《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》，启动了老旧电梯更新改造工作，对使用年限超过15年、老化磨损严重的电梯进行更新改造，得到社会各界的好评。
作为一项惠民利民的民生工程，这项政策是如何诞生的?
又是怎样惠及普通百姓?
今日起，本报分三期对该举措进行梳理报道，走进福田电梯改造工程的“前世今生”。
老旧电梯更新改造势在必行 随着城市建设的快速发展，特种设备数量与日俱增，与之而来，电梯安全事故时有发生。
据新华网报道，2015年、2016年全国共发生电梯事故分别为58起、48起，事故导致的死亡人数达46人和41人，群众对安全需求越来越高。
业内专家表示，如果有条件的话，电梯使用满15年后，可以直接对电梯进行更新。
而对于10年前生产的电梯，很多零部件厂家已不再生产，损坏后难以购买更换，这类电梯也急需更新改造。
缓解居民出行难题，改善电梯安全条件已刻不容缓。
深圳市市场和质量监管委福田局负责人介绍，2013至2015年的电梯故障投诉上访事件分别为62、168宗和258宗，居民小区电梯类投诉呈快速增长的态势。
而其中使用年限15年以上的电梯故障投诉占所有电梯类投诉的70%以上，对老旧电梯进行更新改造迫在眉睫。
24 2017年10月18日《每日养老资讯》 出台工作办法规范更新改造 一直以来，老旧电梯更新改造的费用主要来自于企业自筹或物业专项维修资金，但部分使用单位特别是住宅小区没有设立物业专项维修资金或者物业专项资金余额不足，无法支付电梯更新改造费用，老旧电梯更新改造工作无法正常开展。
为此，深圳市市场和质量监管委福田局专门向区领导作了汇报，福田区委、区人大、区政府各级领导对该项关系民生安全的工作高度重视，区政府相关领导对做好老旧电梯更新改造工作提出了明确要求。
根据区领导指示，深圳市市场和质量监管委福田局组织了局办公室、特设科及电梯使用单位、生产单位、行业协会、专业技术机构等部门集思广益，共同研究解决办法。
同时，通过实地调研走访罗湖、龙华、南山等地区先进经验做法，仔细摸底统计辖区老旧电梯数量、分布及使用情况，多措并举推进此项工作。
深圳市市场和质量监管委福田局在初步了解掌握辖区电梯现状及亟待解决的问题后，委托深圳市特种设备行业协会开展有针对性的专项调研工作，并于2015年底完成了《福田区老旧电梯更新改造工作调研报告》的编撰。
在全面掌握了解辖区老旧电梯基本情况、主要存在问题及风险的基础上，深圳市市场和质量监管委福田局又牵头起草了《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法(征求意见稿)》以及相关配套文件。
经过有关部门研究，多次征求意见并反复修改后，《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》和《福田区老旧电梯更新改造工作实施方案》经福田区政府常务会议审议通过，并于2016年7月正式施行。
明确职责，专款专用 为有序推进此项工作开展，福田区成立了老旧电梯更新改造工作组，由区财政局、区住建局、区安监局、市市场和质量监管委福田局及各街道办事处组成。
有负责资金补助的，有负责安全监管的，有负责物业专项维修资金的，各成员单位各司其职，各尽其责，协同做好老旧电梯更新改造工作。
同时，区政府每年安排专项补助经费，对老旧电梯更新改造实行专项资金补助。
工作组根据专项补助资金额度，制定老旧电梯更新改造年度工作计划。
《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》也明确，电梯使用单位在老旧电梯更新改造完毕后，应当建立和落实电梯维护保养制度，建立安全技术档案，确保依法使用和管理电梯。
而在更新改造保障工作上，福田区要求电梯使用单位要按照国家规定购买电梯安全责任险以提高电梯安全保障能力。
老旧电梯更新改造补助资金实行专款专用，区审计部门定期对老旧电梯更新改造工程补助资金使用情况进行审计。
改造工作组有关负责人告诉记者，如出现利用虚假申报、冒领等手段骗取补助资金，或截留、挤占补助资金等违法行为的，将根据有关法律法规进行严肃处理。
此外，工作组还委托第三方专业服务机构，对申报更新改造的老旧电梯进行现场安全评估、更新改造方案评审、项目验收，并出具相应的电梯安全评估报告、方案评审报告、验收报告。
亮点一:三大类型电梯可申请更新改造在福田辖区公共使用的老旧电梯有下列情形之一的，可以申请更新改造:使用年限超过15年的;制造厂家已经退出市场或同型号设备已停止生产的;使用10年以上，且调速方式、控制方式落后，能耗高、噪音大，或驱动主机和其他主要配套件技术落后、磨损老化严重的。
亮点二:补助标准每台电梯最高补助20万元据了解，福田区老旧电梯更新改造工作按照“公平公正、统筹兼顾、分期分批、用户主导、政府鼓励”的原则，采用“谁受益谁出资、政府适当补助”，即“物业自筹一部分、业主分摊一部分、政府补助一部分”的筹资办法。
在补助标准方面，福田区给予旧电梯更新、改造或重大维修费用50%的资金补助，更新补助每台最高不超过20万元、改造补助每台最高不超过10万元、重大修理补助每台最高不超过5万元，有效解决了辖区老旧电梯业主更新改造资金不足的瓶颈问题。
据了解，上述费用包括设备拆除费、购置费、安装费、改造费、重大修理费及委托电梯服务机构的安全评估、方案评审和项目验收费用。
（来源：搜狐焦点） /Home/Article/index/id/457/aid/40884 25 2017年10月18日《每日养老资讯》 老龄数据 山东：烟台老龄人口每年增加6.5万，每四个人中就有一名老年人 本月是敬老月，记者从市老龄办获悉，烟台早于全省7年、全国13年进入老龄化社会，60岁以上老年人从1987年的60万增加到目前的160多万人，占全市总人口比例由10%增加至25%，现以每年6.5万人的速度递增。
30年来，烟台社会养老保障体系日趋完善、社会养老服务体系日益健全、老年人精神文化生活丰富多彩……生活在这片土地上的老年人充分享受经济社会改革发展成果，获得感和幸福感油然而生。
退休人员待遇实现13连增 伴随着老龄化的进程，"养儿防老"的传统观念被摒弃，社会养老保障工作摆上重要议事日程。
目前，全市实现城镇职工养老保险市级统筹，退休人员待遇实现13连增，并实行向高龄老年人倾斜政策，惠及60多万退休人员;城乡居民基础养老金标准由最初的每人每月55元提高到最低每人每月100元;80周岁以上老年人实行高龄津贴制度全覆盖，百岁老人最低享受每人每月400元长寿津贴，蓬莱、牟平将高龄津贴补贴标准提高到最高600元，2016年各级财政年投入资金7405万元，受益老年人达29.1万人。
城乡居民医疗保险补助达到了280元。
建立完善大病保险制度，贫困居民大病保险起付标准减半，最高支付限额提高至50万元;扩大城镇职工医保门诊统筹病种范围，总数达到71种，提高统筹病种和异地就医管理服务水平，职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。
针对老年人极易发生意外伤害的特点，烟台自2009年起大力实施以"老年人意外伤害团体保险"为主要内容的"银龄安康工程"，八年来，全市累计投保人数343.62万人次，投保总额10883万元，赔付4.02万件，赔付金额7926.39万元，赔付率达72.83%。
2016年，市政府投入资金20万元为一万名贫困老年人每人赠送两份意外伤害保险，创造性地开展银龄安康示范村(居)创建活动，银龄安康工程已经成为政府支持、社会满意、老人安康的民心工程。
千名老人拥有床位数量36.5张 "养老服务"的概念在刚进入老龄化的年代还仅仅限于乡镇"敬老院""农村五保户"，随着社会养老问题的日益突显，机构养老开始了破冰之旅。
1998年烟台第一家民办养老机构设立运营;2007年，烟台市老年福利服务中心建成运营，引领全市养老机构建设如雨后春笋得到长足发展。
目前，全市养老机构总数256处，养老床位总数5.8万张，千名老人拥有床位数量36.5张。
老年人在养老机构里安度晚年成为现实。
根据大多数老年人的需求，烟台全面发展居家社区养老服务，建设城市日间照料中心354所，农村幸福院717处，社区居家养老服务设施总数达到1071处，覆盖率达到60.4%。
为了更方便老年人居家养老，烟台创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务，把互联网引入养老服务，开发了居家养老呼叫系统，建成包括居家养老服务信息平台"89000"民生服务中心12处，发展邻里互助点750处，现已发展入网企业7500多家，入网老人20.2万人。
针对高龄、特困和失能等特殊老年人群体，实行政府购买服务或给予护理、入住养老机构、家政服务补贴等政策。
全市现共有百岁老人547名 烟台切实加强老年文体场地建设，积极打造"10分钟健身圈"，充分利用现有体育场所，加强老年 26 2017年10月18日《每日养老资讯》 健身活动场所建设。
目前，全市各县市区都设有1所综合性老年活动中心，老年文体活动站点达到61270处，其中有省、市老年人明星健身站点193个，省、市老年明星健身带头人228名，建立门球场313个，室外活动场地5992处。
烟台是长寿之乡最多的地市之
一。
2009年，莱州市被命名为"中国长寿之乡";2015年、2016年，蓬莱市、牟平区被山东省老龄办、发改委、统计局命名为"山东省长寿之乡"。
山海仙境，颐养烟台。
目前，全市人均预期寿命达到79岁，开展"烟台市十大寿星"排行活动，截止到2016年底共有百岁老人547名，占全市人口的8.41/10万。
（来源：水母网） /Home/Article/index/id/456/aid/40434 政策法规 广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见的通知（桂政办发（2017）129号） 广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见的通知（桂政办发（2017）129号）.pdf 《广西壮族自治区关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》政策解读.doc（来源：广西壮族自治区民政厅） /Home/Article/index/id/462/aid/40844 养老研究 依法养老和以德养老相结合的目标及路径选择
一、绪论 我国老龄化率逐步增加。
据统计，2016
年底全国60周岁及以上人口2.3亿人，占总人口的16.7%，比上年增加了0.6个百分点；65周岁及以上人口1.5亿人，占总人口的10.8%，比上年增加0.3个百分点。
预计到2020年，全国老年人口将达到2.55亿人，占总人口的17.8%。
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及国民经济和社会发展“十三五”规划纲要对应对人口老龄化提出明确要求。
以习近平同志为核心的党中央对加强老龄工作、推动老龄事业发展作出一系列重要指示批示，对老年人权益保障工作提出了新的更高要求。
依法养老有法可依。
国家制定了《老年人权益保障法》，江苏省政府出台了《江苏省老年人权益保障条例》及《江苏省养老服务条例》，面对新形势、新要求，进一步加强和完善涉老法律工作，是 27 2017年10月18日《每日养老资讯》 贯彻落实党中央、省政府决策部署的积极行动，是加强老龄工作的重要举措，是推进老龄事业全面协调可持续发展的有力保障。
在现有的法律法规政策基础上逐步完善养老法律制度，并有效落实，让老龄群体有实实在在的“靠山石”，是当下“依法养老”的重要目标。
以德养老源远流长。
《孟子•梁惠王上》有云：“老吾老以及人之老”，又有诸多脍炙人口的典故流传至今，如“黄香温席”、“子路负米”、“鹿乳奉亲”等，体现了中华民族源远流长的敬老、爱老文化。
在春秋战国，诸子百家皆言及孝。
自汉朝后，孝道更是深入人心，成为中华民族的伦理道德和文化内涵，历久常新地沉淀至今，成为每个家庭的行为准则，也是当今社会的稳定因素。
有家庭的和谐，才会有社会的稳定。
敬老爱老“孝”文化的传承，是公民道德建设的重要内容，也是推进“以德养老”的具体体现。
依法养老和以德养老需要高度融合。
随着社会老龄化的逐步加剧，老年人口不断增多，针对老年人的财产、赡养、婚姻、诈骗和非法集资等侵权案件时有发生，特别是养老工作压力巨大，老年人合法权益受到了侵害，保护老年人的合法权益工作亟需加强。
随着经济发展水平不断提高，部分人员的道德水平却有所丧失。
依法治国与以德治国是我国的基本方略，也是社会主义核心价值观蕴含的深刻内涵，是指导我们推进老龄事业发展的基本方针，依法治国和以德治国的大政方略下探讨依法养老和以德养老相结合，有及其重要深远的意义。
二、依法养老与以德养老的关系
1、道德属性存在于法律之中法律是成文的道德，道德是内心的法律。
制度需要人来执行，好的养老法律是不会自动变成现实的。
人们只有在道德认知与道德情感的共同作用下，才能建立和强化“依法养老”的信念。
法律和道德，一个是硬约束、一个是软约束，一个是他律、一个是自律，仅仅依靠强力推行的外在制约会削弱人的自觉性。
道德则将外在的法律规范转化为内在的自我约束，促使人们主动认识自己的责任与义务、自愿选择有道德的行为。
一个人的道德觉悟提升了，就会自觉尊法学法守法用法；全社会“以德养老”的道德水准提高了，“依法养老”建设才会有坚实的基础。
2、“以德养老”为主，“依法养老”为保障孔子说过，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。
”他认为，法律和刑罚并不能从根本上维护社会秩序，人们的道德面貌在维护社会秩序中有着更根本的作用。
在“以德养老”得到彻底贯彻的情况下，各种养老难题即可迎刃而解，是因为道德能使人树立主动的意识，一旦人拥有发自内心的主动性，一切皆可为。
我国古人认为，礼和法都是治国所必需的，但二者各有所长：礼是防患于未然的道德引导，让民众在生活中有所遵循、形成良好的敬老爱老社会风气，而法是在少数人突破法律底线后采用的强制手段，确保老年人应有的权利得到保护。
“依法养老”的有效实施依赖于“以德养老”的道德支撑，而“以德养老”的有效践行也离不开“依法养老”的法律制度约束。
二者相互补充、相得益彰、相互促进，是辩证统一的关系。
三、依法养老和以德养老相结合的意义 推行“以德养老”有利于“依法养老”的贯彻实施。
道德教化是教人求真、劝人向善、促人尚美
的过程，也是培育法治精神的重要方式。
要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重培育规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
各行业的职业道德规范，各地的市民公约、乡规民约，以及学生守则等行为准则，都应把遵法守法作为重要内容突出出来，强化人们的法治观念、法治意识。
在现代社会，法律是只看不见的手，约束人们的行为，保障社会的和谐运行。
维护涉老法律的尊严，就离不开对违法背信行为的制裁。
如果不对挑战法律底线的行为加以惩戒，损害的就不仅是老年人的权益，还有司法公信力和权威、社会公平和正义。
对当事人进行联合惩戒，要通过法治的刚性，引导人们培育和弘扬社会主义核心价值观。
法律不仅要惩劣行以示警戒，还要彰善举以扬美德。
比如，我国大多数省区市都制定了地方养老政策法规，目的就是为了保障老年人的合法权益，通过刚性 28 2017年10月18日《每日养老资讯》 的政策法律来引导全社会崇德向善、敬老、爱老、尊老的风尚。
将依法养老和以德养老相结合，有利于提高老年人生活和生命质量，有利于促进家庭和睦社会和 谐，有利于实现社会公平正义，对全面建成小康社会、实现中国梦具有重要意义。
四、存在的主要问题
1、养老形势较为严峻
改革开放以来，我国社会在很多方面发生了转型，在一定程度上重塑了家庭的基本结构、赡养功能和人伦关系。
快速的人口转变使家庭养老功能弱化。
据有关统计数据显示，上世纪80年代以来，我国人口呈现出跷跷板式倾斜发展的态势，即“一头轻”——0—14岁少儿人口比重不断下降，“一头重”——65岁及以上老年人口比重不断上升。
由于生育率走低，我国的家庭规模变小，养老问题接踵而至。
随着人口老龄化的持续加剧，独生子女风险家庭、“4—2—1”结构脆弱家庭、失独伤独孤儿等残缺家庭和代际居住分离的老年空巢困难家庭不断增加，家庭抵御养老风险的能力受到极大挑战。
很多成年独生子女家庭缺乏来自子代的养老支持和情感慰藉，家庭养老功能严重弱化。
同时由于劳动力向大中型城市集中流动导致很多老年空巢家庭出现，快速推进的城镇化进程导致农村老人和成年子女之间赡养脱离。
2、“依法养老”、“以德养老”意识淡薄家庭层面上，现代社会中生活节奏变快、职场竞争激烈、生存的压力变大，使孝道受到冲击，孝亲敬老的风尚不如过去淳厚，甚至出现了安享父母支持而不知感恩的“啃老”一族，很少有人能做到和颜悦色、顺终如初地善事父母。
政府层面上，部分部门或公职人员，责任意识不强，服务意识不够，不能准确贯彻上级的政策精神，存在不作为、懒政的现象，不但使老年人的一些合法权益受损，而且影响了政府的公信力。
社会层面上，由于信息技术的飞速发展，借助互联网的平台，各种事件可以飞速传播。
一些负面的消息广泛传播，如老人摔倒反讹帮扶者，加之媒体的推波助澜，对老年人形象造成了损害，从而引发了“扶不扶”的大讨论，让尊老爱老的传统理念陷入了道德危机。
3、法律法规政策制度缺位在涉及养老的法律和政策领域，我国出台了《老年人权益保护法》，各地方也出台了一系列指导性的政策和意见，推动了老龄事业的发展。
但就我国目前“未富先老”的实际情况下，人口老龄化的趋势十分严峻，涉及养老的一些法律、政策、条例在社会体系中依然存在着缺位的情况。
如2013年7月，新修订的《老年人权益保障法》实施，将对老年人的精神赡养写入法律。
但问题是，并没有对精神赡养的义务进行量化，没有明确规定“与老年人分开居住的家庭成员经常看望或问候”的周期与频率。
善意的初衷，不一定能够取得理想的结果。
以法治孝，无疑是在拿法律“绑架”道德和孝心，规定再硬，措施再得力，也会遭受一些无德不孝之人的“软抵抗”。
也就是说，“常回家看看”入法，因缺乏可操作性，注定会陷入执行难、损害法律威严的尴尬境地。
4、老年群体易遭侵权近几年老年人投资养老被骗的悲剧不断在上演，重病孤寡老人如何安度晚年也成为一大社会问题。
养老产业从孵化期向成熟期转变的过程中伴随着很多亟待解决的法律问题，涉老纠纷以及由此引发的官司越来越多。
以虚假信息诈骗为代表的电信网络新型违法犯罪频发，严重扰乱正常生活秩序，危害老年人财产安全，成为影响老年人安全感和社会稳定的突出问题。
还有一部分养生机构和保健品经营者等，打着养生健康的幌子，游走在法律边缘，组织养生保健骗局，其中老年人成为受害群体占比最大的人群。
五、原因分析
1、社会家庭结构变化近年来经济高速发展、城镇化稳步推进、人口大规模地从农村流动到城市，给老百姓的生活方式 29 2017年10月18日《每日养老资讯》 带来了极大的变化，家庭人口的规模、结构和功能也产生了变化，完成了从传统的“家族式”到“小家式”过渡。
家庭内部成员的代际关系正在重塑，家庭成员之间的交往方式也产生了巨大的变化。
中国自古就有家国天下的价值观，家庭养老是人类社会传承千年最基本、最可靠的养老模式，其亲情滋养、其乐融融的功能也是独一无二的。
然而，社会转型带来了巨大的养老风险，传统家庭养老模式已经危机四伏、难以为继。
在这样的社会背景下，家庭养老的社会化和互助化、居家养老的社区化和公寓化以及机构养老的专业化和层级化是当下养老方式变革的方向所在。
2、多元化价值观冲击在当前经济飞速发展的同时，商业气息过盛，“互联网+”中的微博、微信等新媒体、自媒体大力发展的同时，裹挟着多元化的价值观。
部分的受众，特别是辨别能力较差的少年儿童和老人，不具备正确的识别能力，很容易被错误的价值观误导。
传统的尊老爱老观念正在被弱化。
社会上对老年人漠视的事件屡次发生，老年人的合法权益得不到保障。
3、法律维权意识淡薄在老年群体中，“情”大于法，这类问题较为严重。
具体来说，当他们在做出一种行为之前，他们很少用法律这条标准来衡量这样做对不对，会有什么样的法律后果，而是简单的以自己的喜恶来做出行为判断。
当他们的权利受到侵犯时，他们首先想到的不是用法律来捍卫自己的权利或者是解决自己的问题，而是忍气吞声，或者按照自己以往的经验来处理，这在一定程度上也助长了侵权者的气焰。
4、社保保障压力巨大从“扶不扶老人”等类似道德滑坡事件上来看，最根本原因不是老年人为老不尊，而是老年人缺乏必要的社会保障。
不是公众“扶不起”，而是老人“摔不起”。
“十二五”时期虽是我国社会保障制度改革力度最大的时期，但从客观来讲，养老、医疗保障覆盖面还是比较窄。
一方面，我国基本养老保险在农村的覆盖面比较窄。
另一方面，就整个社会保障来说，我国社会保障水平偏低，目前整个社会保障支出占财政支出的比例远远低于发达国家。
随着人口老龄化的加速，老年人口一直在不断增加，我国老年人社会保障面临着越来越大的财政压力。
由于长期以来城乡发展的不协调，农村的社会保障仍然明显落后于城市。
农村地区老年人的养老保障形势严峻，大部分老年人还是要靠家庭和土地养老，有部分老年人即使年近古稀，还是要承担起繁重的农业和家务劳动，更有甚者还要抚养自己的孙子孙女。
六、依法养老与以德养老相结合的路径选择 一是加强孝道文化宣传。
政府方面，要高度重视尊老爱老的道德普及，尽可能地将孝道道德变成国家层面的理念进行推广，从而营造良好的有利于推广孝道传播的文化氛围。
这不是一个短期的、简单的过程，而是在长期的宣扬与潜移默化中，将敬老爱老的孝道内化于人的灵魂深处，才可以真正转化成实际的行为。
教育方面，目前我国学校教育的内容，虽然贯穿着德育的课程，其中也有一些传统文化美德，但是实际教育过程中却是碎片化的，不连贯的，教育的重心过分倾斜至应试教育。
因此，站在长远的角度，应结合现代社会背景，充分吸收中华民族传统文化中的孝道理念，设置一套系统的教育课程，利用现代化的教育工具和教育方法，从小抓起，让学生尽早形成完整的孝道理念。
但仅仅通过学校是不现实的，学生在学校里建立的孝道理念在接触社会后很可能崩塌。
因此应与时俱进，通过各种现代化的传媒宣扬孝道理念，在政府的积极引导下，对正面典型大力褒奖，同时对不当行为进行批评约束。
多角度共同发力，形成良好的敬老、爱老、孝老社会风气。
老人方面，部分老年人深受传统思想影响，将自己的晚年幸福建立在子女的“反哺”上，使得家庭关系紧张。
因此老年人在精神养老方面需要树立起新的观念，逐步从“依靠子女”转变到“依靠自己”。
身体健康、知识丰富的老年人要树立“老有所为”的积极心态，在发挥余热中找到自身价值，可以一定程度上减少对子女的精神依赖。
二是加强制度优化设计。
我国的老龄政策制度设计，不仅要着眼于完善资金支持系统、提升养老 30 2017年10月18日《每日养老资讯》 的物质保障水平，更要着眼于构建社会养老服务体系，真正实现在”物质搞上去”的同时“服务跟上来”。
应有效发挥市场作用，推动养老服务业和老龄产业发展壮大。
除了大力完善老年人权利保障体系和各项社会保障制度，政府还可以通过购买服务等方式支持市场主体提供养老产品和服务，更好满足老年人需求。
同时，积极培育社会组织，发挥它们在社会化养老服务中的重要作用。
要探索建立长期护理保险制度。
我国失能、半失能老年人口大幅增加，健康养老服务需求日益强劲。
但目前有限的医疗卫生和养老服务资源还远远无法满足老年人的需要，迫切需要把医疗卫生与养老服务有机结合起来，高效整合医疗卫生和养老服务两方面资源，探索建立长期医养融合护理保险制度。
同时还要巩固家庭养老的基础性地位。
家庭养老在经济供给、生活照料、精神慰藉等方面有独特优势。
通过制定家庭养老支持政策，经济补贴、税收优惠等多种方式鼓励子女与父母同住，减少老年人独居现象。
三是加强养老供给渠道。
对于机构养老。
要不断提升其专业化水平，让入住养老机构的老年人能够享受专业化程度较高的老年照护以及有品质的养老服务，特别要关注老年人的情感和精神需求，让他们老有所安、老有所乐、老有所依、老有所学、老有所用；养老服务要注重分层链接，实现功能互补、全面覆盖，满足老年人共性和个性的养老需求。
与此同时，要加强业务技能培训。
对于居家养老(服务)。
由政府主导，各种社会力量共同参与。
政府、民间组织、服务机构根据各自不同的职责与分工，共同做好推进工作。
政府是居家养老服务的管理部门，民间组织是居家养老服务的实施主体。
要形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络，充分了解老年人的实际需要，做到“雪中送炭”，防止供需脱节。
同时，应教育服务人员为老年人开展“人性化”服务，防止“模式化”倾向。
要培训一批业务精、素质好、热情为老年人服务的居家养老服务队伍。
在开展居家养老服务培训中，应有统一的大纲、教材，有一支优秀的师资力量，有一批经有关部门审核认定的社会办学机构，并颁发经国家认可的资格证书，从而把居家养老服务的教育培训融入到社会的大教育系统之中，进行社会化管理。
创新养老方式，开拓思维积极探索新的养老方式。
要结合“互联网+”平台的大数据，在居家养老的基础上创新“智慧养老”的模式；考虑未来老年人口的新特点，面对失独、丧偶等老年人，推行“以房养老”模式，老年人将自有的住房抵押给银行或者其他金融机构，银行等金融机构综合评估老人的年龄、住房价值、利率水平等因素后，一次性或者定期支付给老人现金养老或消费。
在老人去世后，房子则由银行等金融机构收回拍卖，用于还贷。
四是加强多方联动力量。
政府将养老服务考评纳入考核指标，责任落实到个人，实行一票否决制。
对于社会上的情节较为严重的不尊老不赡养老人的行为纳入个人诚信体系，记入诚信档案。
尝试借助社会组织的力量，共同推进老年维权网络体系建设。
建立“1+1”的社会救助体系，比如实行老年人彼此互助，以抱团取暖和民间互济解决空巢问题，大量老人能免于空巢独居的安全之忧，能在出现危险时获得救助。
帮助老年人远离“保健品陷阱”。
一方面需要不断完善社会保障制度，实现老有所乐、老有所依，让老人的保健需求可以避开保健推销，从正规渠道得到满足；另一方面，严格监管，整顿和规范保健品市场，对虚假宣传及“诱骗”行为进行严肃查处。
当然，子女的关怀才是老人最好的保健品。
要创造条件常回家看看，多给老人带去精神慰藉，及时掌握老人的精神和思想状况，让老人远离“保健品陷阱”。
五是加强养老产业动力。
古语有云“福兮祸所倚，祸兮福所伏”，虽然我国人口老龄化形势严峻，但是大量的老年人口增加也带来了新的发展机遇。
人口老龄化既会带来养老压力的冲击，同时也蕴藏着巨大的银发市场，可以成为新的发展蓝海。
老年人的消费涉及到多个层面，要注重规划引导发展，加大公共财政投入，促进传统养老产业转型升级，带动相关的一些经济产业链的飞速发展。
（来源：江苏老龄办） /Home/Article/index/id/469/aid/40865 31 养老类型
2017年10月18日《每日养老资讯》 北京：朝阳养老社区“医养结合”模式受好评 “今天主任帮我调了药。
这不，取了药直接就回来了，跟串门儿似的，方便！”10月17日，入住朝阳区双井街道乐成恭和苑养老社区的刘大妈在护理员陪伴下，顺利在“隔壁”看完病、取完药，回来正赶上午饭，一点没耽误。
20米的走廊，东头是养老机构，西头就是社区卫生服务中心，这种“医养结合”的养老模式不仅方便了养老机构的老年人，还辐射服务周边社区老人。
这一模式已覆盖朝阳、东城、海淀的十余个街道，今后还将通过网络平台进一步扩大服务范围。
养老社区挨着医院 走进恭和苑养老社区，漂亮宽敞的欧式门厅，可容纳两台轮椅并行的宽敞走廊、能升降的沙发、老年人专用的浴缸……各种适老化设备让人眼前一亮。
此外，影音室，书画图书室，保健操康复室，台球、棋类、电脑阅览室等设施一应俱全。
唱歌、舞会、读书会……变着花样参加各种活动、被工作人员笑称为“刘美人”的刘大妈每天很忙。
“那种‘吃了上顿等下顿’的生活可不是我想要的。
”刘大妈很满意现在的晚年生活。
从2012年10月成立至今，占地1.3万平方米的恭和苑养老社区入住率已达95%，有283名老人在此入住，平均年龄超过87岁。
让老人们看上这里的，是“医养结合”“挨着医院，住着放心”。
数据显示，在北京每天进入80岁的老人超过100人，60岁以上的老人已突破300万人。
为满足老年人的需求，北京市率先推行“医养结合”养老服务模式，恭和苑成为首批试点之
一。
以养老机构为主体的“医养结合”，可在养老机构内提供“医疗-康复-护理-养护”一体化的养老服务。
同时，将居家、社区和机构的养老功能相互关联。
看病吃药纳入医保 “医养结合、以养为主、持续照料。
”“乐成养老”负责人高峻松用12个字总结“医养结合”试点的主要特色。
2015年，“乐成养老”投资4000多万元建成双井第二社区卫生服务中心。
为鼓励和支持“医养结合”养老模式的探索，经朝阳区卫计委统筹协调，确定双井第二社区卫生服务中心专注为老卫生服务，使得该中心成为全国第一家专注于老年病诊疗及康复的社区卫生服务机构。
该社区卫生服务中心为双井恭和苑及周边社区老年人提供包括全科医生服务、康复服务、护理服务等3大类型，服务，其中包括身体检查、开具处方、注射输液、伤口换药、伤口拆线、专家会诊、康复看诊、注射护理、药物指导等30余个小项的入户医疗服务。
老人不用跑医院，在卧室内就可以就诊。
中心大夫、护士每周过来量血压，有情况随请随到，“吃药都是按时按点送到跟前，这在家是不可能办到的。
”在朝阳区卫计委的指导下，该社区医院2015年又被批复纳入医保覆盖范围，同时辐射服务周边百姓。
据统计，仅今年1月至9月，这里就服务老年患者4.8万人次。
“医养结合”辐射周边区域 家住双井的王奶奶今年103岁了，高龄、体弱，总有一些小痛小病需要去医院，有时候精力不济还得在医院附近找个酒店休息。
今年3月，老人家属找到社区卫生服务中心的居家服务部。
第一次上门评估后，大夫建议中医调养。
考虑老人的特殊情况，中医科的主任范大夫每周一下班后就到老人家看诊，周二开方、配药送到老人家。
经过6周的调养，现在老人精神好多了。
社区卫生服务中心负责人介绍，像这样的上门诊疗、药物管理、临床护理服务还有很多。
符合规定的费用都可由医保支付，并通过现有社区养老服务驿站网络合作的方式，将部分服务扩展到其他区域。
截至今年9月底，已为6049人次长期卧床的老人开展居家医疗护理服务。
32 2017年10月18日《每日养老资讯》 如今，这一模式还覆盖到了朝阳、东城、海淀的十余个街道。
目前，乐成养老正在打造网络平台，老人就诊可通过微信预约、支付，预计将于10月底启用。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/id/519/aid/40851 养老服务体系完善助力幸福养老 如何养老是老人们关注的话题，机构养老作为居家养老、社区养老的补充也逐渐成为一种趋势。
近年来，我市不断促进养老服务业发展，切实满足老年人日益增长的多样化养老需求。
探访我市首家公办民营养老机构 近日，在我市一家公办民营、医养结合的养老中心——上海洪天休宁养老护理康复中心，记者看
到，干净整洁的双人房、三人房、多人房内均有冲淋和卫生设备，呼吸系统、中心供氧、空调、电视等设备一应俱全。
据悉，该中心系休宁县20
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养老视点......................................................................................................................4
重庆：将重点打造百个社区养老服务示范点................................................................
山西：民政政策理论宣传学会、山西民声养老服务产业研究院召开创新转型发展 研讨会................................................................................................................................
8安徽：实施27项老年人重点照顾服务项目..................................................................9广东：深圳市民办养老机构资助暂行办法征集意见..................................................10广西：超六成福彩投入养老，放开养老服务市场......................................................11养老服务行业助力主席科技基金项目参加广西健康养老养生产业投资环境座谈调 研会..................................................................................................................................
12这样的养老，你听说了吗？..........................................................................................
12独生子女护理假纾缓养老之困......................................................................................
13规范养老机构，让老人生活更有尊严..........................................................................13中国人口老龄化的大趋势､新特点及政策预判............................................................14 热点新闻....................................................................................................................18 2017年，在北京看病就医发生了哪些变化，你都知道吗？.....................................18
划重点！十九大报告来了..............................................................................................
21广东：3800多台老旧电梯可申请改造，最高补助20万元.......................................24 老龄数据....................................................................................................................26 山东：烟台老龄人口每年增加6.5万，每四个人中就有一名老年人.......................26 政策法规....................................................................................................................27 广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的 实施意见的通知（桂政办发（2017）129
号）...........................................................
27 养老研究....................................................................................................................27 依法养老和以德养老相结合的目标及路径选择..........................................................
27 养老类型....................................................................................................................32 北京：朝阳养老社区“医养结合”模式受好评..........................................................
32养老服务体系完善助力幸福养老..................................................................................
33 养老产业....................................................................................................................34 大咖云集，养老业界“时尚芭莎”为爱聚力..............................................................
34浙江人口步入老龄社会，政府在“老博会”上寻求“良方”..................................35 智慧养老....................................................................................................................36 山西：首家智慧养老综合服务平台落户太原..............................................................
36湖北：武汉将制定“互联网+居家养老”三年行动计划............................................36 养老培训....................................................................................................................37 谁最专业？养老护理员同台比拼..................................................................................
37 健康管理....................................................................................................................38 1.9亿中国人需要心理干预治疗，而中国心理咨询师缺口却有43万......................
38
养老金融....................................................................................................................40
养老基金唯一的目标是创造最大价值，没有第
二、第三目标..................................
养老体系制度建设的四个关键词..................................................................................
40 社会保障....................................................................................................................42 符金陵：老龄化社会推进，养老保险可持续性问题突出..........................................
42中央专项彩票公益金26031万元支持我省养老服务设施建设..................................43专家建议关注养老保险制度可持续性..........................................................................43 国际交流....................................................................................................................44 以严谨著称的德国，养老护理服务体系竟然是这样的！..........................................
44 热问快答....................................................................................................................46 职工养老保险和居民养老保险有什么不同？..............................................................
46 政府购买服务...........................................................................................................
48 山东：滕州市养老综合服务中心钢筋采购项目中标公告..........................................48青海：城北区青海省养老示范基地10KV配电室设备安装和行政楼低压配电及生活楼综合布线工程项目中标公告..................................................................................
49贵州：麻江县城东居家养老服务中心（原县精神文明活动中心）改造项目中标 （成交）公告..................................................................................................................
50福建：民政厅“福建民政”微信公众号运维及《每周文摘养老周刊》创办单一来 源公告..............................................................................................................................
51“福建民政”微信公众号运维及《每周文摘，养老周刊》创办采购公告..............53广东：湛江市机关事业单位养老保险和职业年金账户合作金融机构采购..............54广东：韶关市浈江区新韶镇城市居家养老服务中心运营项目成交公告..................56广西：贵港市覃塘区黄练镇人民政府覃塘区黄练镇农村养老服务中心项目公开招 标公告..............................................................................................................................
57安徽：合肥经开区中环居家养老服务中心健身器材采购招标公告项目公告..........61安徽：合肥经开区中环居家养老服务中心家具采购招标公告项目公告..................62 关于我们....................................................................................................................64联系我们....................................................................................................................65 2017
年10月18日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：将重点打造百个社区养老服务示范点 记者从重庆市民政局获悉，为满足百姓多元化服务养老服务需求，重庆将推行社区养老服务“千百工程”。
到2020年该市将新建或改扩建1000个社区养老服务中心，重点打造100个社区养老服务示范点。
重庆市民政局相关负责人介绍，重庆人口老龄化程度逐年加深，呈现出基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点。
2012年至2016年底数据显示，重庆60岁以上老年人口总数从556万增长至704.74万，年均增长近30万人、0.86个百分点。
预计到2020年，重庆60岁以上总人口将达800万，超过该市户籍总人口的23%。
“重庆人口老龄化严峻形势已位居西部第一位、全国第六位”。
据重庆市民政局调研数据显示，在众多的养老方式中，90%的老人青睐居家社区养老。
重庆市民政局社会福利和慈善事业促进处处长潘鸿滨介绍，到2017年年底，该市居家社区养老服务中心数将达1000个，“将成为现阶段重庆居家养老社区工作的基本支撑与平台。
” 重庆市民政局披露，该市将在“十三五”期间建成400个社区养老服务设施的基础上，推进社区养老设施建设。
依据规划，2018年重庆将新增城镇社区养老服务设施200个，建设社区养老服务示范点10个；2019年新增城镇社区养老服务设施200个，建设社区养老服务示范点30个；2020年新增城镇社区养老服务设施200个，建设社区养老服务示范点60个。
“新建城区将按人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务设施用房，坚持科学规划、合理布局。
”重庆市民政局相关负责人介绍，未来将保证重庆社区养老服务设施用房的独立性、完整性和适老性。
对老旧社区养老服务设施不符合养老服务要求的，可利用社区闲置资源，支持采取购置、置换、租赁、转换等方式打造新的社区养老服务设施。
重庆市民政局还将调动社会各方面力量参与支持社区居家养老服务，鼓励采取“公办民营”、“民办公助”等方式，开展多元化、精细化居家养老服务，提高社区居家养老服务市场供给能力。
此外，重庆市级还将建立补助扶持政策，对新建或改造的社区养老服务设施和区域性、综合性的示范点给予一定的建设补贴，并积极探索建立相对统一的运营补贴制度。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/40893 辽宁：出台“十三五”老龄事业发展规划 辽宁省政府印发了《“十三五”辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划》，《规划》提出到
2020年辽宁老龄事业发展目标，即全面建成覆盖城乡老年人的社会基本养老保障和基本医疗保障体系。
10月17日，记者从省老龄办获悉,省政府印发了《“十三五”辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），《规划》提出到2020年我省老龄事业发展目标，即全面建成覆盖城乡老年人的社会基本养老保障和基本医疗保障体系；建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
目前我省老年人口已达925万，预计2020年60岁及以上老年人口将突破1100万人。
4 2017年10月18日《每日养老资讯》 《规划》强化医疗卫生和养老服务资源共享，提出要着力发展老年医疗与康复护理服务；支持养老机构按相关规定申请开办为老年人服务的医疗机构；推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，开设家庭病床，为老年人提供健康管理服务等；鼓励支持二级以上医疗机构与养老机构建立医疗服务协作关系；鼓励社会力量举办老年病医院、康复医院、护理院；鼓励有条件的企事业单位职工医院、门诊部向以老年康复为主的社区卫生服务机构转型；健全中医医院老年病科，发展社区和居家中医药健康养老服务。
《规划》指出，对养老机构设置的医疗机构，符合条件的要按规定纳入基本医疗保险定点范围；探索政府和社会资本合作（PPP）的投融资模式，通过健康产业投资基金支持医养结合发展。
对养老机构和医疗卫生机构中的医务人员给予同等对待，鼓励医护人员以多点执业的形式到医养结合机构执业。
进一步开发老年护理保险产品，鼓励有条件的地方探索建立长期护理保险制度。
《规划》提出，为65周岁以上老年人普遍建立健康档案，加强对老年人常见病、慢性病分病种进行健康指导和综合干预；面向老年人开展中医药健康管理服务项目；高度重视加强老年康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设，鼓励有条件的地区将部分公立医院转为康复、护理等机构，开展家庭医生签约服务，加强康复护理人才培养。
（来源：辽宁日报） /Home/Article/index/id/456/aid/40840 江苏：常州市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况新闻发布会实录 【陈结平】：各位记者朋友：大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会！本次发布会的主题是通报我市2016年老年人口信息和老龄事业发展情况，介绍2017年“敬老月”活动安排。
为了让大家了解这方面的相关情况，我们很高兴地邀请到市民政局副局长杨铁先生、市老龄办主任张国文先生分别向大家发布相关信息。
下面有请老龄办张主任介绍情况。
【张国文】媒体朋友们：大家上午好!
为全面落实习近平总书记关于老龄工作系列讲话精神，创新工作思路，推动构建老龄工作大格局，市民政局、市老龄办会同市人社局、市卫计委和市统计局等部门，对我市2016年老年人口及老龄事业发展情况进行分析研究，形成《常州市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，现予以发布。
一、关于全市老年人口的概况 2016年底，我市户籍人口374.90万人，其中60周岁及以上户籍老年人口85.78万人，占户籍总人口的22.88%。
2016年老年人口比2015年增加了3.58万人，老龄化比重增加了0.71个百分点。
全市百岁老人有305人，每10万人中有百岁老人8.14人，最年长者是108岁。
二、关于老龄事业发展的状况 我市立足“五个老有”，致力于不断提高老年人的生命生活质量。
（一）老有所养
1、养老保险。
企业职工养老保险参保人数达188.31万人，覆盖率98%，市区月人均养老金水平2143元。
城乡居民社会养老保险参保人数达77.43万人，月基础养老金水平市区210元，溧阳115元，金坛150元。
2、养老服务。
全市养老床位总数达3.89万余张，每千名老人拥有养老床位48张。
建成标准化居
5 2017年10月18日《每日养老资讯》 家养老服务中心（站）455个，新建老年人日间照料中心13个，老年助餐中心（点）168个，区域性老年助餐中心10个，建成老年助浴示范点5个。
老年人意外伤害综合保险参保率达到43%。
3、老年人救助。
对城乡低保对象中的60周岁以上老年人增发20%低保金，2016年为老年人共增发低保金1734余万元。
我市两级法律援助机构为老年人提供各类法律咨询服务9687人次，为老年人挽回和避免各类经济损失达260余万元。
（二）老有所医全市职工基本医疗保险参保人数达193.57万人，城镇居民基本医疗保险参保缴费人数达59.87万人。
建立居民健康档案381.74万份，其中接受健康管理的老年人数48.54万人。
26所医疗机构开设老年康复医学科，基层医疗机构共设有老年病床800张。
（三）老有所为发挥老同志在文明城市创建、社区志愿服务、扶贫帮困等活动中的独特作用，组织4.4万多名“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）参与关心下一代工作。
市老科协举办各类科普宣传活动300多场（次），流动科技巡展7次、科技下乡40余次、科技进社区87次，开展义诊、健康咨询活动83次。
举办第二届“十佳老年志愿者之星”评选表彰活动，评选出10名“十佳老年志愿者之星”和10名“十佳老年志愿者之星”提名奖。
（四）老有所学建成市级老年大学1所、辖市区级老年大学7所，街道（镇）老年学校实现全覆盖。
参加各类老年教育活动的老年人数为34.62万人，占老年人总数的42.14%。
常州老年大学在2016年被评为“全国示范老年大学”。
（五）老有所乐举办“邻里守护守望相助”老年人广场健身舞蹈展示、第五届“中国人寿”杯老年春晚苏南片区专场汇演、“心强体健乐享晚年”2016年老年人心灵体操展示、福寿杯“感知生命绽放人生”2016常州中老年才艺大赛等多项敬老主题活动。
全年开展老年人文艺演出活动150多场次，参加演出的老年人达3万多人次。
市老年人体协组织开展江苏省老年人体育节常州分会场活动，开展体育展示交流活动200多项次，举办健身培训128项次，开展健康讲座178次，全市参加各类体育健身活动的老年人共计40万余人次。
以上发布的老年人口信息和老龄事业发展状况均是2016年底的统计数据。
谢谢大家！【陈结平】：现在请杨局长介绍。
【杨铁】媒体朋友们，大家好！为全面贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，大力弘扬敬老爱老助老社会风尚，喜迎党的十九大胜利召开，根据《全国老龄工作委员会关于深入开展2017年全国“敬老月”活动的通知》要求，市老龄工作委员会决定，深入开展以“关爱老年人欢庆十九大”为主题的常州市2017年“敬老月”活动，共15项，在9月份已经办了4场。
9月25日下午，举行第二届中德（中国）老龄产业合作会议。
我市与德国埃森市签订框架协议，深化双方在养老领域的合作。
9月25-29日，举办常州市居家养老管理人员培训班。
9月26日下午，作为海峡两岸（苏台）健康产业发展论研会的内容之
一，精神卫生与养老照护学术交流分享会在德安医院举行。
9月28日上午，常福颐养园投入运行。
今天，我们召开新闻发布会，向大家通报2016年常州市老年人口信息和老龄事业发展状况，介绍2017年“敬老月”活动安排。
我重点介绍7项活动。
一、“邻里守护”敬老广场志愿服务活动。
10月14日（星期六）上午，在人民公园举办“邻里守护”敬老广场志愿服务活动，为老年人免费提供法律法规、老年旅游、老年健康咨询和理发、量血压、配钥匙、维修小家电等服务。
二、“邻里守护”主题讲堂。
10月20日（星期五）下午，在宝龙广场举办“邻里守护”主题讲堂。
“邻里守护”活动已经开展了3年，为促进活动持续深入推进，鼓励低龄老年人结对帮扶高龄独居、空巢老人，今年以来，我们广泛开展邻里守护微视频、美文征集和评选活动，开展“邻里守护优秀站点”和“邻里守护优秀志愿者”评选活动，“邻里守护守望相助”理念进一步深入人心，涌现出
6 2017年10月18日《每日养老资讯》 了一批事迹感人至深的先进典型。
讲堂上我们将对2017年度优秀作品、人物和站点进行表彰。
此外，为弘扬敬老爱老的中华民族传统美德，传播敬老养老助老声音，市老龄办举办了2017年常州市敬老养老助老主题公益广告作品征集暨展播活动，获奖作品也将于讲堂上进行表彰。
三、常州市2017年“敬老月”主题活动——“关爱老年人欢庆十九大”老年人风采展示。
10月24日（星期二）下午，我们将于常州大剧院举办“敬老月”主题活动。
这个活动包括2个环节：一是表彰大会，对今年评选出的常州市第四届“十佳老有所为人物”和第五届“十佳孝星”进行表彰；二是全市老年文艺汇演。
5月份以来，我们举办了“福寿杯”常州市第二届中老年才艺大赛，包括舞蹈类、歌曲合唱类、戏曲类、摄影类四大类，涌现出众多优秀作品，文艺汇演对本次大赛优秀作品作集中展示。
四、敬老月走访慰问活动。
10月28日（星期
六、重阳节）上午，市四套班子领导将走访慰问老年人家庭和涉老机构，为老年人送上温暖与祝福。
五、一封慰问信。
10月28日，通过媒体刊登《致全市老年朋友的慰问信》，向全市老年人致以节日的祝福。
六、常州市第三届养老护理员职业技能竞赛。
为进一步提升养老护理人员业务水平，推动养老护理工作标准化、规范化、科学化，10月下旬，将于常州市卫校举办常州市第三届养老护理员职业技能竞赛。
竞赛纳入全市一类大赛，按规定对竞赛第一名选手授予“常州市五一劳动奖章”以及“常州市技术状元”荣誉称号，竞赛前三名选手授予“常州市技术能手”荣誉称号，并破格申报技师职业资格。
七、璟云老年人远程康复指导服务平台启动。
10月下旬，璟云老年人远程康复指导服务平台上线。
平台以德安医院为依托，通过搭建机构、社区及老年人家庭3个不同服务平台，为老龄人群建立评估筛查机制，开展远程康复服务，今年实现养老机构全覆盖。
【陈结平】：下面，请记者朋友提问。
【中新社】请问张国文主任，今年老龄办在老年精神关爱工作方面有哪些具体措施？【张国文】主要是通过政府购买服务方式，由社会组织或企业承接项目，开展老年精神关爱活动。
一是向社会公开募集温暖空巢、老年心理健康、老年教育和文体活动等项目共13个。
二是以“邻里守护守望相助”为主题，组织滑稽剧《金色的黄昏》走进14个社区巡演，让“邻里守护”的理念得到广泛传播。
三是以弘扬敬老助老社会风尚为主题，开展“敬老养老助老公益广告作品征集暨展播”活动，入围作品包括电视类15个，广播类30个，通过主流媒体展播。
四是在新北、天宁、钟楼建设25个“心灵茶吧”项目，关爱老年人心理健康。
五是筹备成立常州老年大学协会，进一步提升老年教育水平。
【常州电视台】请问张国文主任，今年老龄办在“邻里守护”活动方面有哪些具体措施？【张国文】为进一步推进“邻里守护”活动，鼓励低龄老人为70岁以上独居、80岁以上空巢老人等特殊、困难老年群体提供邻里结对守护服务，今年开展了一系列活动。
一是广泛开展“微视频”、美文征集活动，通过小记者团进社区等方式，征集美文115篇，视频55篇，让“邻里守护”理念深入人心。
二是敬老月期间举办“邻里守护”主题讲堂，宣传老年人结对互助的典型事迹。
三是表彰“邻里守护优秀站点”和“邻里守护优秀志愿者”，以点带面、发挥辐射效应。
四是依托《常州晚报》“邻里守护守望相助”专栏和常州经济广播《俏夕阳资讯》、《俏夕阳公益广告时间》栏目，介绍“邻里守护”活动动态【陈结平】：媒体朋友需要了解更多详细的内容请在发布会后详询民政部门或者我部新闻发布处。
希望媒体朋友们宣传好本次发布会的内容，引导全市上下大力弘扬敬老爱老助老社会风尚和中华民族传统美德，宣传敬老爱老助老的先进典型，传播敬老爱老助老的好声音，积极帮扶高龄独居、空巢老人，为推动我市老龄事业的健康发展创造良好的舆论氛围，让老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐在我市蔚然成风。
本场发布会到此结束。
谢谢发布人，谢谢媒体朋友们！ （来源：中国常州） /Home/Article/index/id/456/aid/40881
7 2017年10月18日《每日养老资讯》 江苏：南通7个小区进行适老化改造，获批资金1547万元 老年人行动不便，需要通过改造社区环境、增加配套设施来增强居家养老的安全性、便利性。
记者昨天从市房管局获悉，近日，市区获批省财政厅、省住房和城乡建设厅适老住区建设引导资金1547万元，获批金额仅次于南京。
据了解，该项引导资金将专门用于支持我市7个老小区的适老住区改造，其中崇川区3个，港闸区4个，包括虹桥新村、文峰新村、新桥北村、新华园、三八新村、越江新村、曙光新村。
适老住区建设引导资金的成功获批，为市区适老住区建设提供了强有力的助推器，为我市加快推进民生实事项目注入强大动力。
适老化改造是指通过对公共区域进行无障碍化改造等措施，为老年人提供健康舒适的居住环境和实用便捷的养老服务，主要包括配置养老服务用房、增加安防设施、增补适老化活动场地、无障碍化改造、环境整洁等方面。
（来源：江海晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/40885 山西：民政政策理论宣传学会、山西民声养老服务产业研究院召开创新转型 发展研讨会 10
月10日，山西省民政政策理论宣传学会、山西民声养老服务产业研究院在太原市组织召开由民政、工商、互联网、商会和企业等专家学者参加的创新发展研讨会。
认真学习习近平总书记关于积极应对人口老龄化等系列重要讲话精神，遵循和贯彻引领、协调、服务的社会组织原则，以民政政策理论宣传教育与养老产业的融合发展为主题，客观地分析了我省目前的养老产业发展现状及困惑，围绕医养结合、文化养老、互联网的引入、企业家的合作等进行了深入广泛的研讨，以创新转型发展，更好地服务社会。
山西省民政政策理论宣传学会（以下简称民政学会），是我省民政走向社会化宣传的特定社会组织，是唯一能代表民政宣传与社会各界沟通的平台。
山西民声养老服务产业研究院是服务社会民办养老、解读政策、指导规划的民办非企业组织。
近年来，民政学会、养老研究院先后创办了《今日民政》、《老年生活》等刊物，组织了民政系统、养老机构专家培训、调研，民政学会被评为“四星级社会组织”。
在研讨会上，与会人员广开言路，畅所欲言。
大家认为，近年来党和政府把养老服务作为重大而现实的民生工程来抓，但养老服务行业仍然存在着许多突出矛盾。
民政爱民、民政为民，民政学会和民生养老研究院应主动承担起我省探索养老事业发展的研究课题，服务养老机构，提供政策指导，帮助解决难题，促进我省养老事业的健康发展。
（来源:三晋都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/40832
8 2017年10月18日《每日养老资讯》 安徽：实施27项老年人重点照顾服务项目 全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，免费为80周岁以上老年人办理遗嘱公证，每年为65周岁以上老年人提供一次免费体格检查，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算……日前，省政府办公厅发布关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见，明确各地各部门落实27项重点服务内容，为全省老人发了一份“大红包”。
[补贴扶助]全面落实80周岁以上老人津贴制度 根据意见，县（市、区）以上人民政府应全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，鼓励有条件的地方降低年龄，提高补贴标准，对百岁老人予以特殊照顾。
将符合农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助条件的老年人全部纳入扶助范围，确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
发展老年慈善事业，发挥社会慈善在老年人扶贫济困中的补充作用，鼓励社会组织和个人认捐、认助、认养孤寡或贫困老年人。
此外，全省开展老年人需求评估工作。
均衡配置不同功能的社区养老服务设施，优先发展嵌入式养老服务机构，推动专业化社区居家养老机构发展，鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务行业为老年人提供优先、便利、优惠服务。
老年人随赡养人异地居住的，可以将户口关系迁入赡养人户口所在地，依法依规享受迁入地基本公共服务。
[卫生医疗]实现异地就医住院费直接结算 在卫生医疗服务方面，为老年人免费建立电子健康档案，每年为计划生育特困家庭老年人和65周岁以上老年人免费提供一次生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。
对享受最低生活保障、特困供养、建档立卡贫困对象的老年人和符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险（新农合）所需个人缴费部分，由当地政府通过医疗救助资金按规定给予全额或部分补贴。
意见还提出，要探索建立长期护理保险制度，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接。
加快推进基本医疗保险异地就医结算工作，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。
鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
[生活关怀]贫困老人进老年大学减免学费 在老年人的出行、文化生活等关怀上，意见提出，要重点对大型交叉路口的安全岛、隔离带及信号灯进行适老化改造。
机场、车站、码头、旅游景区等人流密集场所应设立老年人等重点人群等候区域和绿色通道。
完善老年教育网络，到2020年，全省95%的乡镇（街道）建立老年学校，50%的行政村（居委会）建立老年学习点，贫困老年人进入老年大学（学校）学习的学费可予减免。
依托公共资源建设、实施政府定价或政府指导价管理的旅游景区、景点，65周岁以上老年人免票，不满65周岁的老年人享受半价优惠。
鼓励其他旅游景区、景点对老年人实行优惠票价或免票。
同时，进一步扩大老年人法律援助事项范围，逐步将法律援助对象扩展到低收入、高龄、失能等老年人。
贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助，免费为80周岁以上老年人办理遗嘱公证。
（来源：安徽商报） /Home/Article/index/id/456/aid/40876
9 2017年10月18日《每日养老资讯》 广东：深圳市民办养老机构资助暂行办法征集意见 养老机构新增床位每张床位资助2万元，每年5000元；收住重度失能老年人的，每人每月资助500元；五星级养老机构按照50万元的标准给予一次性奖励资助……17日，《深圳市民办养老机构资助暂行办法》（以下简称办法）在市民政局网站上征集意见。
办法提出了多项对民办养老机构的资助政策，最高达50万元。
经营性养老机构也可获资助 据介绍，办法适用于由企业、社会组织、个人利用非财政资金在本市举办或运营，依照民办非企业单位登记管理规定登记，为老年人提供集中居住和生活照料等服务的养老机构。
而依照工商登记管理有关规定成立的经营性民办养老机构的资助办法，由各区（新区）民政、社会建设部门参照本办法给予适当资助。
区民政部门会同同级财政部门组成资助养老机构的评审机构（或委托第三方专业机构），负责资助项目的评审。
资助所需经费按照属地管理原则纳入各区福利彩票公益金或一般公共预算安排。
根据办法，养老机构新增床位每张床位资助2万元，每年5000元，最长资助期限为4年。
办法实施前已获得新增床位资助且资助未满5年的，在本办法实施之后，按照原资助标准，分两年给予补齐结清。
其中，养老机构申请新增床位资助必须符合法定手续齐全、并运营1年以上，租赁场地经营的，经区主管机关登记或者备案场地租赁合同期限须5年以上（含5年），且应大于资助期限等条件。
收住本市户籍老人有护理补贴 养老机构收住本市户籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于30天的，按下列标准对符合条件的养老机构给予护理补贴资助：收住重度失能老年人（特级护理、一级护理）的，每人每月资助500元；收住中度、轻度失能老年人（二级护理）的，每人每月资助300元；收住能力完好老年人（三级护理）的，每人每月资助200元。
要获得上述补助，养老机构必须达到三方评估机构考核服务对象年度满意率达到80%以上；养老护理员与能力完好的服务对象比例不低于1:10，与轻度失能、中度失能服务对象的比例不低于1:
5，与重度失能服务对象的比例不低于1:3；从业人员接受民政部门或人力资源和社会保障部门的岗前培训率达到100%等条件。
医养结合机构补贴最高50万元 对于医养结合机构，办法同样提出了补贴政策。
其中，具备医保定点资格的医养结合机构，经卫生部门批准设立诊所、医务室的，给予10万元一次性资助（由财政资金投入开设的医疗机构不予资助，下同）；设立门诊部的，给予30万元一次性资助；设立三级以下（不含三级）医院的，给予50万元一次性资助。
此外，根据《广东省养老机构质量评价技术规范》，被评定为三星级以上等级，且在评定有效期内的养老机构，可享受等级评定奖励。
其中，五星级养老机构按照50万元的标准给予一次性奖励资助，四星级养老机构按照30万元的标准给予一次性奖励资助，三星级养老机构按照10万元的标准给予一次性奖励资助。
（来源：金羊网） /Home/Article/index/id/456/aid/40880 10 2017年10月18日《每日养老资讯》 广西：超六成福彩投入养老，放开养老服务市场 推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。
结合城镇化发展和美丽广西乡村建设，着力推进城乡养老服务均等化，到2020年创建命名30个以上的自治区级养生养老小镇。
到2020年广西全面放开养老服务市场，半数以上养老床位由社会力量提供 当你老了，头发白了，可曾想过该如何养老？目前，我国人口老年化进程不断加快，广西的老年人口也在不断增加，据预测到2020年，广西老年人口比重将达到11.6%左右，为了让老年人能够老有所养，仅靠政府是远远不够的。
近日，自治区政府印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），将通过放开行业准入、优化市场环境、提高社区和居家养老服务覆盖面、加快公办养老机构改革等一系列措施，鼓励更多社会力量投资兴办养老产业，到2020年，养老服务市场将全面放开，半数以上的养老床位都将由社会养老机构提供。
2020年老年人口比重约11.6% 根据《广西人口发展规划（20162030年）》分析，十三五时期，预计广西65岁及以上老年人口年均增加18.4万人，比十二五年均增加5万人以上。
到2020年，老年人口比重将达到11.6%左右，广西80岁及以上高龄人口也将明显增加。
为了满足这些老年人口的养老需求，大力发展养老产业势在必行。
根据《实施意见》的计划，到2020年，养老服务市场将全面放开，养老服务和产品更加丰富，供给结构更加合理，半数以上的养老床位都将由社会养老机构提供。
成立养老服务类社会组织可直接登记 为了鼓励更多社会力量举办养老机构，广西将会放宽行业准入，除了对设立营利性养老机构实行先照后证、电子营业执照和全程电子化登记管理等便利化登记程序。
还鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。
符合条件的养老服务类社会组织可向民政部门依法申请直接登记，不再经由业务主管单位审查同意。
推动符合条件的度假村、招待所、培训中心、疗养院等场所转型为养老机构。
区外资本在广西举办养老机构与本地投资者享受同等政策待遇。
支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展。
政府方面也将为民办养老机构发展创造更好的市场环境，除了在筹建环节，对各种不合理审批事项进行全面清理，简化审批程序，让办理手续更加方便快捷外，还将利用价格杠杆，加快建立以市场形成价格为主的养老服务收费管理机制。
对于政府运营的养老机构，按非营利原则区分政府兜底保障对象和社会服务对象，实行政府补贴、政府定价或政府指导价。
其他民办养老机构则实行自主定价，公建民营的养老机构按照协议确定价格。
公办的养老机构改革步伐也将加快，有条件的公办养老机构可转制成为企业，同时也鼓励社会资本以合作、独资、参股等多种形式参与改革。
公建民营和公办民营养老机构享受民办养老机构相关补贴政策。
支持个人创办家庭化养老服务机构 很多老年人不愿意去养老院养老是由于不能与亲人朝夕相处，而随着老年人口的增多，养老资源也日趋紧张，实行社区居家养老是较好的解决办法。
根据《实施意见》，广西将整合社区养老服务、卫生、文化、体育等公共资源，为老年人提供养老、健康、文化、体育、法律援助等服务。
培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区和居家养老服务机构。
支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。
大力发展嵌入型社区养老服务中心，推行离家不离亲的社区养老模式。
推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。
对于农村老人来说，养老服务示范中心、养老小镇将是他们安度晚年的地方，广西将兴建一批农村养老服务示范中心，加大现有乡镇敬老院改造和管理改革力度，争取 11 2017年10月18日《每日养老资讯》 将40%的乡镇敬老院逐步转型为农村区域性养老服务中心，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷的养老服务。
结合城镇化发展和美丽广西乡村建设，着力推进城乡养老服务均等化，到2020年创建命名30个以上的自治区级养生养老小镇。
超六成福彩公益金投入养老服务业 在鼓励社会资金进入养老服务服务业的同时，财政资金对养老产业发展的支持也是必不可少的。
根据《实施意见》要求，未来几年，全区县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金要有60%以上投入养老服务业发展，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
同时，将建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，实行与养老机构星级、老年人能力等级挂钩的补贴制度，提高补贴政策的精准度。
落实与养老机构有关的税收和行政事业性收费优惠政策以及水电气及有线电视收视维护费优惠政策。
推进政府向符合条件的养老机构购买养老服务。
（来源：唯彩会） /Home/Article/index/id/456/aid/40843 养老服务行业助力主席科技基金项目参加广西健康养老养生产业投资环境座 谈调研会 10
月11日，广西养老服务行业协会会长刘洪光组织相关养老服务龙头产业机构负责人和专家一行9人参加主席科技基金项目《广西健康养老养生产业融资创新研究》课题组广西财经学院举办的广西健康养老养生产业投资环境座谈调研会。
会上各专家就广西养老优势资源、专业人才建设、政策制度、医养融合等方面的问题进行了深入交流。
通过此次座谈调研会养老服务行业专家为课题组提供了养老服务实践经验，同时课题组也为养老服务行业建设提出了宝贵发展意见。
大家表示本次座谈为课题组及养老服务行业提供了一个交流共享平台，对为进一步优化产业发展环境，促进广西养老服务产业的健康发展有重大意义。
广西财经学院副校长潘慧对各专家提出的建议和给予的支持表示感谢，并希望各单位在下一阶段的调研过程中倾力配合，共同推动项目的完成。
（来源：广西壮族自治区民政厅） /Home/Article/index/id/456/aid/40846 这样的养老，你听说了吗？ 目前，中国大约有
1.5亿个独生子女家庭。
只有一个孩子，使得这些家庭与多子女家庭相比更加脆弱，风险度更高。
尤其值得关注的是养老风险。
独生子女家庭的养老风险不光包括独生子女父母的养老，也包括独生子女本身的养老问题。
我国目前的养老形式主要集中在家庭养老、社区养老和机构养老三大类上；然而，对于工作繁忙、生活沉重的子女来说，很难有时间照顾家里的老人，仅留老人在家又令人担忧，家庭养老就变得困难重重；很多老人又不愿意远离自己家庭到相对集中的机构养老。
那么，自己的社区养老将机构养 12 2017年10月18日《每日养老资讯》 老的服务引入社区，让老年人能够居家享受到日间照护、短期托养、康复护理、精神慰藉等社区提供的专业服务。
作为可操作性强、最具普适性的养老模式，社区养老在中国的发展前景极为令人瞩目。
我国大部分地区目前的社区养老服务体系处于初级阶段，从某一社区的试验到成为各界关注和参与的社会工程，政府对社区养老模式的探索给予了极大的重视与推动。
作为大都市郑州也不例外，对此非常重视。
在今年郑州市民政工作会议上，郑州市民政局党委书记、局长谢霜云说，建设完成20个社区养老服务中心、开工建设郑州市养老服务中心，被列入2016年全市民生“十件实事”。
并力争到年底建成城乡养老服务中心100个以上（含改、扩建）。
（来源：晚晴养老） /Home/Article/index/id/454/aid/40827 独生子女护理假纾缓养老之困 日前，云南省政府法制办官网公布了《云南省老年人权益保障条例（修订草案）》，再次面向社
会各界征求意见。
草案拟规定，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女护理照料，并给予每年累计不超过15天的护理时间，护理期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
如今，第一代独生子女父母已逐步进入老年人行列，而“421”（四个父母，一对夫妻，一个孩子）的家庭结构，再加上社会化养老服务体系尚不完善，使得很多家庭不得不面对“倒金字塔形”的养老困境。
若两个独生子女结婚，不仅要抚养孩子，更要负担起双方老人的生活，背后的艰辛可想而知。
15天的独生子女护理假，从政策层面予以支持，让独生子女带薪休假，有更多的时间陪伴、孝敬父母，其中体现出的政策善意毋庸置疑。
然而，正所谓“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。
考虑到带薪年假、高温补贴、痛经假等法令上诸多的权利，在现实中往往难以完全落实，避免独生子女护理假同样沦为“纸上福利”，有必要做出更多的思考和努力。
也就是说，独生子女护理假的出台只是第一步，要想落到实处，需要建立起一系列的配套制度和实施措施。
一方面，对于护理假的实施情况应有相应的监督机制、处罚措施，同时应有畅通的投诉渠道，方便人们积极维权；另一方面，应该出台一些优惠促进政策，弥补用人单位由此而来的损失，从而取得用人单位的支持。
“你伴我成长，我陪你变老”，话语很温暖，奈何现实太坚硬。
缓解独生子女赡养之困，不仅关乎独生子女尽孝的问题，同样也是整个社会都无法回避的现实问题，各方面有责任做得更多、做得更好。
（来源：湖南日报） /Home/Article/index/id/454/aid/40831 规范养老机构，让老人生活更有尊严 当我老了，能够安享养老“国标服务”，这是社会进步的必然，也是养老体制机制不断优化后的
必然。
国家标准《养老机构服务质量基本规范》已完成征求意见稿，近日面向社会公开征求意见。
《征求意见稿》要求养老机构提供通信服务，通过电话、网络等不同通信手段，协助老年人联系相关第三 13 2017年10月18日《每日养老资讯》 方。
服务人员应使用礼貌用语，对老年人及来访者信息保密。
生活照料应配备能提供相应服务的环境和设施设备，环境安全，注意保护老年人隐私。
中国已经进入银发社会，老年人口已达2亿多人，且还在与日俱增，养老需求十分旺盛与迫切，老龄产业成了“朝阳产业”，嗅到商机的资本纷纷进入养老产业。
毋庸讳言，目前的养老服务行业还存在一些问题，比如有养老院收取老人巨额押金，如养老机构结构失衡、服务滞后等问题。
这些与对养老院服务质量缺乏相应监管标准、养老机构泥沙俱下有很大关系。
制定《养老机构服务质量基本规范》的目的就是要规范养老机构服务，保护老年人权益。
《征求意见稿》要求养老机构宜与有资质的外包服务机构签订协议，并建立监督退出机制；要求养老机构应公开服务项目和收费标准；要求养老机构活动场所应布置合理，清洁整齐；要求养老机构所有提供服务的人员应按照法律法规及行业要求持证上岗，并掌握相应的知识和技能等等。
其目的都是为了提高养老机构服务质量，促进养老机构规范化运行，最终保护好老年人权益。
在通信服务方面，《征求意见稿》提出，服务内容包括但不限于：为老年人提供通信便利的服务。
要求养老机构应配备通信设备，包括但不限于：电话、网络。
现在很多老年人并不会使用网络进行通信，但仍然有一些老年人会通过网络与外界联系，也会通过网络进行购物、娱乐等，《征求意见稿》将网络纳入通信服务之中，体现了网络时代背景下对老人的深切关怀。
养老机构为老人配备网络，方便了老人生活，还能促使容易与社会隔绝的老年人了解社会、拥抱世界，能够方便与丰富老年人的生活。
从这一个细节可以看出《征求意见稿》的周到与细腻及体现出了对老年人的人性化关怀。
要让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，就需要为他们营造良好的养老环境，促进养老机构提高服务质量，让养老机构规范运行，就尤显重要。
而完善相关制度，制定相应标准，则迈出了保障在养老机构养老的老人权益的重要一步。
但制定了相应标准，还需要对标准与制度进行强有力的执行，只有这样，才能让相关标准真正成为养老机构的行动准则，才能让老年人更有尊严地生活。
养老服务国家标准上路，标志着社会化养老按下“快进键”。
“关心老人，就是关心自己”，这种关心更应该体现在制度与体制层面上。
眼下，社会化养老体制机制建立不久，公办与民办养老机构建设速度恐一时还赶不上老龄化速度，无论是从“夕阳产业”的健康发展，还是从激发“银发经济”的活力，都必须在体制机制上创新改革，不断探索与时俱进的养老之路。
“国标”将是一个新起点，将引领规范养老服务与创新养老模式一起前进。
当我老了，能够安享养老“国标服务”，这是社会进步的必然，也是养老体制机制不断优化后的必然。
当然，“国标”主要是提供一个基本的标准指引，多元化养老也是我们追求的目标之
一。
从政策层面看，需要建立健全多渠道、多元化、多保险的养老体系，并制定能够调动与发挥自主养老潜能的机制。
从个体角度看，每个公民都需要主动作为，提前谋划，做好养老储备，这是对自己负责，也是对子女和社会负责。
（来源：北京青年报） /Home/Article/index/id/454/aid/40847 中国人口老龄化的大趋势､新特点及政策预判 一､实施全面两孩政策后的中国老龄化趋势 在充分考虑到全面两孩政策施行对人口影响的条件下,在
21世纪中叶之前,中国的老龄化依旧延续着老年人口的规模不断增长､比例逐渐提高的总体趋势｡ 这一时期,老龄化的持续发展与高龄化的加速推进相伴,不仅中国人口整体将会呈现出明显的老化,老年人口群体内部也将发生着急剧的老化｡老龄化的直接后果就是社会抚养压力加重,养老负担与抚幼负担相互交织,需要采取积极的应对策略｡ 14 2017年10月18日《每日养老资讯》 (一)老年人口规模稳居世界第
一,老龄化程度持续加深目前,中国60岁及以上的老年人口规模大约2.2亿人,位居全球各国首位,约占世界老年人口总量的24.3%｡到2036年时,中国老年人口规模达到大约4.1亿人,约占世界老年人口总量的25.6%｡2040年前后,中国老年人口规模将比现在翻一番,约占世界老年人口总量的24.5%｡2050年前后,中国老年人口规模将会达到4.7亿人,这基本上是其在整个21世纪中的峰值,仍居全球各国首位,约占世界老年人口总量的22.5%｡可见,在未来二十年间,中国老年人口规模的增长速度有所加快,高于但又不会大幅高于世界平均水平;在此之后,中国老年人口规模增长速度逐渐趋缓,可能将会低于世界平均水平｡规模增长带动比例提升,中国老龄化(60岁及以上老年人口所占比例)程度将会随之不断加深｡在老龄化持续发展的进程中,中国老年人口比例将在2024年前后跨过20%的“门槛”,在2041年前后突破30%的“边界”｡到21世纪中叶,中国老年人口比例可达34.0%｡ (二)老年人口年龄结构不断老化,高龄老年人口规模快速扩大中国未来老龄化的总体趋势不仅表现为老年人口总体规模的膨胀,还突出地表现为老年人口内部年龄结构的快速老化｡2015年时,中国的老年人口还呈现为从低龄到高龄老年人口所占比例持续下降的标准金字塔型｡到2035年时,老年人口金字塔的塔基相比于2015年已经出现较大收缩,而塔身则出现一定程度的膨胀｡到2050年时,老年人口金字塔的顶部已出现非常明显的膨胀｡从中国老年人口高龄化(80岁及以上老年人口在60岁及以上老年人口中所占比例)程度的变化情况来看,从2015年到2050年,全国60岁及以上老年人口中,6079岁的中､低龄老年人所占比重从88.5%持续缩减至76.8%,而80岁及以上高龄老年人所占比重则从11.5%持续扩大至23.2%｡也就是说,到21世纪中叶,大约每4个中国老年人中就有近1个人年龄高达80岁及以上｡ (三)“养老”负担快速加重,成为最主要的社会抚养负担随着老龄化进程的深入,未来中国社会中照料者(即劳动年龄人口)和被照料者(即少儿人口和老年人口)之间的数量关系处于不断变化之中｡其中,作为被照料者之一的少儿人口的规模因受生育政策调整的影响会出现一定的波动,但在整个21世纪前半叶大致稳定在2亿多的水平上,而另一类被照料者———老年人口的规模在近期与少儿人口规模基本相当,但随后则将出现明显的膨胀,并大大超过同期的少儿人口规模｡作为照料者的劳动年龄人口的规模则随时间推移出现明显的收缩｡可见,未来中国社会的抚养结构将出现很大变化,全社会的抚养负担日益加重,且逐渐以老年抚养负担为主,这也是人口老龄化的必然结果｡ 二､中国未来老龄化进程中的老年人口新特点及相应养老政策 在中国老年人口规模不断膨胀､比例持续提升､高龄化快速推进的老龄化进程中,未来二三十年即将步入老年的“新一代”老年人呈现出许多重要的新特点｡不同于人们印象中保守落后､体弱多病､经济窘迫的老年人旧形象,未来的老年人无论在自身的知识素养､经济状况等方面,还是在居住模式､生活环境等方面都将发生明显变化｡今后的老龄政策设计需要紧密结合中国未来老年人的新特点进行调整,才能引导中国的养老事业健康发展｡ (一)老龄化呈现波浪式发展进程,“十三五”时期的社会养老政策需要相应跟进从“十四五”时期一直持续到“十六五”时期,随着第二次出生高峰时期(20世纪60年代)出生的人口队列逐渐步入老年,每年新增的老年人口数量明显大幅提升,中国的老龄化将步入21世纪前半叶最为迅猛的提速推进阶段｡这一时期,老年人口规模将在较短的时间内相继突破3亿人和4亿人,老年人口比例则相继突破20%和25%,老年人口比例年均提升高达0.7个百分点,比“十三五”时期高了约0.4个百分点｡由此看来,眼下的“十三五”时期为我国提供了一个老龄化速度明显下降的特殊机遇,我们应当充分把握这一机遇期,集中力量加快做好应对老龄社会的制度设计､养老基础设施建设､养老服务体系构建等 15 2017年10月18日《每日养老资讯》 方面的战略部署和准备工作,以便我国能以更为从容的姿态迎接自“十四五”时期就将开始的老龄化迅猛推进阶段｡ (二)空巢独居老人规模庞大,亟需实施家庭支持政策,推动家庭养老功能再实现现阶段,中国老年人口中有近一半是空巢老人,总量已经突破一亿｡当今中国,无论在城市还是农村,三､四代“同堂而居”的家庭都已不多见,二代户和一代户已成为当下主流的家庭类型,其中,有近四成(37.6%)的家庭内只有一代人,这一代人还通常都是老年人,家庭规模变小以及内部代数的减少,直接导致家庭内部可长期提供老年人照护的人力资源严重萎缩,家庭传统的养老照料功能削弱明显;另一方面,家庭居住的离散化使得家庭关系日益松散疏离｡由于现阶段家庭养老功能实现受阻的关键原因,在于子女普遍缺乏足够的时间､精力以及财力,而且通常与父母居住得较远,因此,为了“对症下药”,实现家庭养老功能的重生,政府应该采取有效措施,为子女提供时间､精力以及财力等多方面的支持甚至鼓励,使他们能够有条件,也更愿意与父母住得更近,进而方便为父母提供更多的照料和陪伴｡总之,政府和社会应提高对家庭照料者身心健康状况的重视程度,为其提供全方位多层次的支持和指导,从而有效推进家庭养老功能的再实现,并促进有老年人的家庭的健康､和谐发展｡ (三)老年人教育水平持续提升,接受新事物及运用信息技术的能力增强,为“智慧养老”创造条件到2030年时,中国老年人口的平均受教育年限有望在2020年基础上再高出接近1年,基本具备初中文化程度,高等教育普及状况显著改善｡在未来四五十年间,随着三次出生高峰形成的人口队列逐渐进入老年,中国老年人口规模迅速增长,而其教育程度也在持续升高,这会极大地改变他们的生命状态和生活质量｡教育水平的持续提升无疑让老年人口获取新兴事物､掌握现代技术成为可能,这将会成为老年期生存发展的重要手段｡中国老年人口规模大增长的时代同时是老年教育水平大提升的时代,人口结构老龄化的过程,同时也是老年人口知识化与现代化的过程｡未来的老龄社会将要面对的已不再是文化素养相对很低､认识水平较为有限的老年人口,新一代的老年人能够更加充分地接纳新兴事物､更加积极地运用现代技术｡应当因时制宜地推出智慧养老举措,新一代的老年人不仅使之具备了人群基础,而且也对其提出了相应需求｡可以预见,通过物联､互联以及智能等信息技术集成,融入“互联网+”理念,老年人的居家生活能力将会得到延展､居家生活质量也会得到改善:例如,网上购物可以让老年人轻松快捷地进行商品消费,远程医疗可以让老年人方便及时地获取诊治服务,社交平台则可以让老年人充分有效地进行联络通讯,这对那些腿脚不便的老年人而言意义尤为突出｡同时,智慧养老还能够推出多元化的服务模式､提供个性化的服务订制,满足不同层次老年人的需求,特别是在精神生活上的需求｡老年人口知识技能的提升,必然能够为智慧养老提供更坚实的实施基础｡ (四)新一代老年人在改革发展中实现了财富积累,“资产养老”更具有可行性正在步入老年以及即将步入老年的20世纪五六十年代出生的人口队列几乎都已经是“有房一族”,这是他们从中国改革发展的进程中直接获取的“红利”(主要是指城镇地区),明显区别于其他的人口队列｡有赖于此,未来的二十余年间,60岁及以上老年人口的生存发展能够立足在相对更为充裕的财富基础之上,养老方式可以赢得创新的动力和转型的契机｡相比于存款､股票等类型的财富,房产在不同年代出生的人口队列中差别最为突出,20世纪五六十年代出生的人口队列拥有房产的比例相对最高,这很大程度上说明他们整体的财富保有量在各个年代出生的人口队列里最多｡总的来说,未来二十余年间的新一代老年人从计划经济向市场经济的转变中促成财富积累,相对轻松许多｡因此,尽管他们规模庞大,但是房产带来了可观的财富积累,可使他们得到较为充分的养老资金支持｡新一代的老年人在中国改革发展的进程中积累了财富,也就积累了养老资源,这能够拓宽离退休金(养老金)之外的经济支持渠道｡应当创造条件促成这些财富向养老资源的有效转化,从而为“以房养老”等“资产养老”方式开辟道路｡通过鼓励和引导新一代的老年人退休之后迁离市区原来居住的地方,前往环境更加优美､但房价相对 16 2017年10月18日《每日养老资讯》 偏低的郊区地带定居,不仅可以为老年健康生活营造更加适宜的环境,而且也可以利用房价差为老年优质生活谋取更为切实的福利｡ (五)更加宜居友好的老年生活环境将为自理状态预期寿命的延长创造条件改革开放以来,中国经济社会实现快速发展,人民生活得到有效改善,其中一个直观表现就是生活的环境更为宜居､生活的条件更加友好｡对于老年人而言,这实际上使得生活自理的身体要求在持续地下降,也就是说,纵使生理机能没有得到明显提升,老年人也有可能伴随生活环境和生活条件的优化而从自理十分困难变为自理相对简单｡获取报告全文请加万老师微信如果使用自理状态预期寿命对此做出量化分析,将会看到,在更加宜居友好的老年生活环境推动下,自理状态预期寿命将会不断提高｡当前,积极应对人口老龄化已经成为国家层面的战略规划｡养老服务市场开放将带来为老设施和助老设备产业的繁荣,在老年宜居环境建设的驱动下,新一代老年人的自理水平必然还会继续提升,自理状态预期寿命随之有所延长｡在这种背景下,应当着眼于居家养老在养老服务体系中的基础地位,保证居家设计能够面向老年人的需求､体现老年人的特点､留足老年人的空间:在卫生间等的设计上要为老年人提供便捷､安全的环境,以便于老年人洗澡和如厕,适当增加老年人行动的辅助设施;推动居家养老与当前的物业管理体系相互衔接,依托现代通讯设备建立健全老年居家紧急呼救系统,并在物业管理中纳入老年紧急呼救的响应服务,从市场着眼更好地发挥物业管理体系在居家养老中的作用｡ 三､总结与思考 21世纪前半叶,中国的老龄化进程处于快速推进之中,老年人口规模一直稳居世界第
一,伴随规模不断膨胀､程度持续加深以及年龄结构日益老化的大趋势,全社会的老年抚养负担越来越重｡到21世纪中叶,攀升至近5亿的庞大老年人口规模,将使中国社会在养老资金支出和养老服务体系构建等方面面临巨大的压力和挑战｡ 高龄化程度不断加深背景下,大量涌现的失能老年人口则给中国政府提出尽快建成长期照护保险制度及配套服务体系的要求｡在把握中国老龄化总体趋势的基础上,要特别关注中国未来老龄化进程中老年人将呈现出的一系列重要的新特点,针对这些新特点来设计中国今后的老龄政策并调整中国未来养老事业的战略和策略｡ 第
一,快速推进的老龄化进程将在“十三五”期间出现阶段性放缓,这使“十三五”时期成为一个十分难得的机遇期,政府应抓紧在这个机遇期实现全社会应对老龄化的整体布局,为迎接之后更为迅猛的老龄化之势做好准备｡ 第
二,现代化进程中家庭结构的深刻变迁使得中国老年人的空巢和独居现象日渐普遍,家庭传统的养老照料功能削弱明显,政府应积极推行各类家庭支持类政策,采用多种手段鼓励子女与父母同住并为父母提供更多的照料和陪伴｡ 第
三,未来老年人口的教育水平将持续提升,知识素养和文化观念发生重大改变,接受新事物和运用现代信息技术的能力明显增强,随着老年人口的知识化和现代化,“智慧养老”理念的实践成为可能｡ 第
四,正在步入老年以及未来二十年间即将步入老年的人群在改革发展中实现了以房产为主要内容的财富积累,政府应创造条件促成这些财富向养老资源的有效转化,为“资产养老”方式开辟道路｡ 第
五,伴随经济社会的快速发展,国民的整体生活环境变得更加宜居和友好,这使得老年人能够在生命历程中更容易地实现自理,政府应该在社会生活的各个方面加快面向老年人的老年宜居环境的建设,推动老年人自理状态预期寿命的延长,减轻社会和家庭的老年照料负担｡ （来源：益年养老） /Home/Article/index/id/454/aid/40877 17 热点新闻2017年10月18日《每日养老资讯》 2017年，在北京看病就医发生了哪些变化，你都知道吗？ 2017年，你有没有感觉到在北京市属22家医院挂号更方便，看病不像原来要花那么长时间，就诊环境比原来更舒适？尤其是今年3月，北京市医院管理局出台的《2017年市属医院改善医疗服务行动计划》推出了18项改善医疗服务措施、35个服务项目。
这些服务措施的落地情况如何？患者就医时享受到了哪些好处？今日，北京市委宣传部和北京市医院管理局联合召开沟通会，沟通会发布了哪些内容？快跟着健康北京一起来看看吧！ 预约就诊，让患者少跑腿、少等待，微信挂号预约缴费，让患者少跑腿 为了切实解决患者看病遇到的“三长”问题，市医管局推动市属医院创新服务、优化流程。
“京
医通”让患者少跑腿、信息多跑路。
患者只需关注“京医通”一个微信公众号，就可以预约挂21家市属医院的号；也可以到医院通过诸多“京医通”自助机预约挂号。
除了预约挂号，京医通还可以缴费。
今年上半年，京医通自助机端缴费功能已经全部上线，天坛、肿瘤、世纪坛、积水潭、回龙观、安贞、小汤山医院还实现了手机端微信等自助缴费功能。
截至目前，京医通预约挂号平台启动以来，共新建北京通•京医通卡731万张，通过统一平台完成挂号1600万人次（其中微信占40.16%、自助机占47.15%、多渠道取号占12.69%），平台日最高挂号量6.8万人次，实现了114挂号平台和诊间预约的自助机取号。
患者满意度调查显示，80%的患者对挂号服务的改变感到满意，认为自助机及微信挂号比以前传统的窗口挂号方便。
“门诊化验全时段抽血、大型检查分时段预约”让患者少拥挤针对以往上午时段静脉抽血高峰排队拥挤现象，市医院管理局推动22家市属医院根据患者就诊情况动态调整了采血人力，增减窗口，及时疏解、引导患者有序排队、减少等候和往返。
对于不需要空腹的门诊化验项目实行静脉抽血全时段服务，在抽血室显著位置公示告知患者。
在大型检查方面，22家市属医院已经全部实现了B超、CT及核磁分时段预约检查。
各医院通过梳理预约流程，改造信息系统，在检查单上增加检查时段提示信息，时间已精确到一小时以内。
患者按照预约时间有序就医即可，不必长时间在医院等候。
“中草药配送到家”让患者少等待为解决中药饮片及代煎剂取药等候时间长、患者往返医院取药不便等问题，从2016年8月份起，市医院管理局先后在中医、友谊、同仁、积水潭、天坛、安贞、世纪坛、宣武、佑安、地坛10家医院试点推出中药饮片及代煎剂配送服务。
此项工作由市医院管理局统一制定方案，设立标准、配送流程、质量控制、统一执行资费标准（中药饮片7剂15元、14剂25元），保障患者能够合理、安全、便捷的用上中药饮片和代煎剂。
该项服务推出之前，患者中药取药等候时间较长，特别是中药代煎剂，交方后需要平均等待4-6个小时，推出配送到家服务后，患者上午交方药品配送下午达，下午交方次日达。
交方后不仅提升患者就医感受和满意度，而且减少了医院门诊大厅拥堵。
此外，配送时药师同时会附用药指导单，介绍服用方法注意事项等，配送过程中会使用专属包装，天气炎热时使用冷链运输，保障患者安全合理的使用上中药汤剂。
现在，越来越多的患者选择了此项服务，市属医院每月平均配送7000余例。
完善诊疗各环节，患者就医更精确为了让患者在看病的各个环节少走弯路，市医院管理局推动市属医院围绕患者需求加大精准服务力度。
18 2017年10月18日《每日养老资讯》 “专病及症状门诊”让患者挂号更精准为了让患者在看病的各个环节少走弯路，市医院管理局推动市属医院围绕患者需求加大精准服务力度。
面对医院里越来越细，越来越繁琐的科室划分，有些患者摸不着头脑，不单挂号挂的稀里糊涂，还常常跑好几个科室才能把自己的病看周全。
为减少“患者围着科室转”的盲目、无序就医行为，实现患者“有啥症状就看啥病”的有序精准就医，市医院管理局进一步优化市属医院医疗服务供给侧资源结构和提供方式，开展“专病专症门诊”服务，倡导有序精准就医。
主要做法是医院根据患者的就医需求，结合科室、医师的专业特长及发展方向，按疾病诊断或症状名称设置，患者只需根据自己的病或症，通过预约挂号平台“按病索医”“按症索医”，即可轻松完成预约挂号，既方便患者，也减少了医疗资源浪费，实现了“需求”和“供给”较为精准的匹配。
截至目前，市属医院已经集中推出了300余个专病专症门诊，数量还在不断增加中，预计到今年底将达到400余个；专病专症门诊每月总挂号量持续呈现增长态势，这部分患者就医体验明显改善。
医务人员普遍反映所接诊的患者疾病更加符合学科特色，提高了优质医疗资源利用效率，使真正需要专科专家诊疗的疑难病患者得到及时诊治，最大限度地满足患者合理的就医需求，使患者得到更精准的医疗保障。
统计显示，市属医院自4月初大力开展专病专症门诊服务以来，已有32万余人次患者通过“京医通”预约挂号平台挂到专病专症门诊的号。
下一步，市医院管理局将组织市属医院根据患者需求拓展专病专症门诊的种类和数量，加强专业间的协同服务。
“用药咨询服务”让患者用药更精准2014年市医院管理局在市属医院采用统一中心建设标准、统一咨询药师资质、统一中心logo成立用药咨询中心，在独立的用药咨询室内为患者提供用药咨询服务。
比如患者在不同医院不同科室开具了多种药物，存在重复用药，药物叠加，不良反应或药物相互之间作用等问题，再比如一些哮喘类的吸入特殊装置药物，因使用错误会导致疗效不佳，但在忙碌的医生那里来不及问询，都可以在用药咨询中心得到解答。
运行以来得到各方面的高度评价，服务患者20.6万例次，咨询专业问题比例由30%上升至83%，不仅使患者在走出医院之前能在用药问题得到专业解答，同时在医院内构建了与医护药沟通协作平台，有效缓解了医患纠纷，提高患者满意度。
今年，市医院管理局开展药物治疗管理（MTM）培训项目，推出慢病、专病用药咨询，个体化精准用药等，试点医院在慢病专病、精准用药等领域探索开设药师咨询门诊，如朝阳医院的精准用药门诊、同仁医院的慢病用药门诊、天坛医院的抗凝联合门诊、积水潭医院的糖尿病管理门诊等，旨在为患者提供更为专科化、持续可追踪、专科特色明显的精准化药物治疗管理，如朝阳医院的精准用药专家门诊根据患者历史用药记录、基因分型及检验指标，为患者提供个体化的用药建议，让患者用药更合理安全经济有效，现已为1000多名患者提供了个体化精准用药指导。
“专科护理服务”让患者护理更精准糖尿病足长期不愈合的伤口怎么换药？结肠手术腹壁造口怎么护理？孩子出院后怎么合理增加营养？针对很多患者迫切需要掌握所患专科疾病或慢性病居家时自我护理技能，市医院管理局组织22家市属医院在门诊大力推广专科护理服务。
主要采用医护一体化合作的形式，由专业医师及专科护士共同出诊，医生主要进行诊断和治疗，护士进行护理治疗、危险因素评估、健康教育咨询及慢性病管理指导等，侧重点不同，必要时可相互转诊，既满足患者的多元化需求，又确保医疗护理质量，同时拓展了从住院至门诊、医院至家庭的连续服务，以提升患者长期治疗中居家护理质量。
截至目前，22家市属医院均结合专业特长和患者需求，在门诊提供各具特色的专科护理治疗服务和专科护理咨询服务，共计55项，其中前者包括伤口造口护理、静脉置管维护、腹膜透析维护等服务，后者包括围产期、糖尿病、精神心理等方面服务。
“日间手术”让患者手术住院更精准日间手术是指在一至二个工作日内安排患者的住院、手术、手术后短暂观察、恢复和办理出院，是一种安全可靠的手术模式，不仅可以提高优质医疗资源的利用率，使更多病人获得优质医疗，而且更优化的流程、更短的住院时间、更少的交叉感染也给患者更好的就医体验。
今年以来，市医院管理 19 2017年10月18日《每日养老资讯》 局推动部分市属医院扩展日间手术服务能力。
目前，安贞、朝阳、地坛、儿童、积水潭、口腔、老年、清华长庚、世纪坛、首儿所、同仁、宣武、友谊、中医、肿瘤、佑安等16家医院，在眼科、耳鼻咽喉头颈外科、普外科、泌尿外科、骨科、妇科、口腔科等适宜科室，选择部分手术风险性较低、技术已成熟的择期手术逐步推行日间手术，提高手术科室服务效率和质量安全水平，缩短此类手术患者的留院时间，减轻患者费用负担。
其中，友谊、同仁、朝阳、积水潭、世纪坛、宣武等6家医院成为国家卫生计生委、人力资源和社会保障部确定的日间手术试点医院。
多家市属医院日间手术开展日益成熟，比如同仁医院有43个病种可以实施日间手术，每年2万多例，占手术量的40%。
“知名专家团队”让患者就医更精准为了解决当前优质医疗资源供给紧张与浪费并存的矛盾凸显问题，充分利用优质医疗资源，满足群众就医需求，市医院管理局在市属医院探索建立了知名专家团队院内分级诊疗工作模式，通过团队层级转诊方式，使真正需要知名专家诊疗的疑难病患者得到及时诊治，提高专家资源利用效率。
从去年3月以来，宣武医院等15家市属医院知名专家团队已达70个。
从成效看，市属医院组建知名专家团队以来，工作运行平稳，优质医疗资源供需矛盾得到缓解。
从团队转诊率可以看出，绝大多数患者的疾病可由专家团队成员诊疗得到救治，仅有不足10%的疑难病患者转诊到知名专家解决，团队整体作用增强，知名专家接诊疑难重症比例有显著提高。
如北京天坛医院某专家团队成立后，领衔教授本人接诊的疑难重症病例占比由40%提高到90%。
改善服务举措让患者少遭罪，看病更舒适 为改善患者在医院期间的就医体验，市医院管理局推动市属医院加大人文关怀力度。
“医院厕所革命”让患者如厕更舒适2016年8月，市医院管理局制定下发了《市属医院卫生间管理规范》，从为患者提供更便捷服务的角度出发，在卫生纸、洗手液配备、人性化服务设施改造、环境清洁等方面提出了具体要求。
2017年，又重点针对门急诊区域、公共区域以及办公区域的2000余个卫生间开展了改造，加装了隔板、挂钩、搁物台、扶手等设施以及物理通风和祛味喷香等装置，落实卫生间保洁定人定点定时，配备了卫生纸及洗手液并及时补充。
在完成规定动作的同时，各医院根据各自特点，打造“优雅、整洁、人文”的卫生间文化。
比如，友谊医院在儿科诊区单独设置换尿布台与哺乳室，解决不时之需；同仁医院在急诊区域卫生间加装一键式紧急报警装置，及时解决老年及眼部疾病患者如厕应急需求；安贞、老年等多家医院安装自动滴管除臭系统，有效解决卫生间异味；佑安医院针对传染病患者居多的情况，为坐便器免费提供一次性坐垫，并在无障碍卫生间加装紧急呼叫铃，发生意外情况可及时处置等。
“疼痛门诊和镇痛治疗”让患者治疗更舒适市医院管理局推动市属医院开设疼痛门诊,开展镇痛治疗，减少患者痛苦。
目前除了安定、回龙观两家市属医院不开设，其他20家市属医院都已经开设疼痛门诊，或在分娩、人流、口腔科诊疗、窥镜检查、围手术期治疗、慢性疼痛治疗、癌症镇痛等领域推广镇痛技术，倡导人性化关怀和人文服务，同时加强宣传和充分告知，在患者知情同意的前提下，提供以上舒适化治疗，减少患者痛苦。
“营养膳食处方”让患者住院更舒适市医院管理局推进市属医院改善住院患者膳食服务和饮食质量，为住院患者提供营养膳食宣传，目前市属医院已经实现在改善住院患者营养膳食服务的同时，针对特殊疾病患者由营养师按照医嘱配置营养膳食处方，保障患者诊疗效果，并为住院患者提供健康饮食宣传，引导患者建立营养膳食理念，提升患者用餐服务体验。
改善服务举措让患者少奔波，看病更就近了为发挥市属医院优质医疗资源辐射周边、带动全国的作用，市医院管理局改善服务举措并让更多 20 2017年10月18日《每日养老资讯》 患者就近看病。
“慢病专家团队”让社区患者家门口看专家市医院管理局在天坛等5家市属医院所在的区域医联体内进行试点，积极探索三级医院与社区卫生服务机构之间分级诊疗、双向转诊、紧密合作的服务模式。
29位具有高级职称的三级医院领衔专家，与33个社区卫生服务机构的122名社区医生，组建了29个以高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病等4种慢性病为主的医联体慢病专家团队。
截至今年上半年底，5家医联体慢病专家团队专家到社区出诊3666人次，带教查房119次，组织专业培训96次，组织85人次社区医生到核心医院学习。
截至8月底，社区转诊预约挂号平台转诊患者达到266名。
“区办市管”让郊区和新城患者不进城也能享受优质医疗为了优化优质医疗资源布局、整体提升资源薄弱地区医疗服务能力，2013年起市医院管理局开展了市属公立医院托管区属医院探索工作。
5家市属医院开展了6个院间托管项目，包括：市中医院与顺义区、延庆区、平谷区中医院，儿童医院与顺义区妇幼保健院，世纪坛医院与羊坊店医院及妇产医院与怀柔区妇幼保健院合作项目。
为进一步规范托管工作，在前期托管基础上，创新实践了区办市管合作模式，即由各区政府、市医院管理局发起，共同委托市属医院作为受托方，向被托管方（一般指各区区域医疗中心）提供临床医疗、学科建设、人才培养培训、医院管理等管理服务的一种合作方式，明确了区级层面负责办医职能，市级层面负责全面管理职能，打通了三级医院与二级医院通道，纵向整合了医疗资源。
比如：友谊医院与平谷区医院及通州新华医院、朝阳医院与北京怀柔医院合作项目。
目前，市属医院托管的郊区和基层医疗机构达到9家，力争在2018年前实现市属优质医疗资源全覆盖服务16区群众。
“远程医疗”让各地患者借助互联网与专家面对面为推进市属医院远程医疗服务健康有序开展，北京市医院管理局研究制定了《推进市属医院远程医疗服务工作实施方案》，积极推进多家市属医院充分利用医院优质医疗资源拓展远程医疗服务，不仅为北京区域医疗中心、医联体医院，而且为京外医疗机构，尤其是京冀医疗协同和京蒙对口支援合作地区，提供远程医疗，使患者就近享有高水平专家服务，同时帮助医疗卫生机构提升诊疗服务能力。
目前，已有18家市属医院开展远程医疗服务。
其中，市属医院与张家口、通辽等地市医院远程医疗合作不断深化。
安贞医院等6家医院已与张家口合作医院开通了远程医疗服务；朝阳医院等8家医院已与通辽地区的2家医院开通了远程医疗服务，让张家口、通辽地区病人就近享受到市属医院的优质医疗服务。
据了解，北京市医院管理局出台的权威健康咨讯、康复患者双向转诊、出院带药床旁指导、院内综合导医等4项举措也取得了较好成效。
目前，市医院管理局正在对市属医院落实18项举措和各医院自行创新的66个便民惠民服务举措进行考核评审，结果将以适当形式公布。
下一步，市医院管理局将继续推动市属医院坚持需求导向与问题导向，以病人为中心，持续提高医疗服务质量水平，改善就医环境，优化就医流程，加大人性化服务力度，让患者看病就医更方便、更精准、更舒适、更就近。
（来源：健康北京） /Home/Article/index/id/457/aid/40871 划重点！十九大报告来了 中国共产党第十九次全国代表大会开幕会
10月18日上午9:00在人民大会堂大礼堂举行，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
大会的主题 21 2017年10月18日《每日养老资讯》 是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
不忘初心，方得始终。
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。
全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。
全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
以下为报告梗概：
一、过去五年的工作和历史性变革经济建设取得重大成就。
全面深化改革取得重大突破。
民主法治建设迈出重大步伐。
思想文化建设取得重大进展。
人民生活不断改善。
生态文明建设成效显著。
强军兴军开创新局面。
港澳台工作取得新进展。
全方位外交布局深入展开。
全面从严治党成效卓著。
二、新时代中国共产党的历史使命
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略（一）坚持党对一切工作的领导。
（二）坚持以人民为中心。
（三）坚持全面深化改革。
（四）坚持新发展理念。
（五）坚持人民当家作主。
（六）坚持全面依法治国。
（七）坚持社会主义核心价值体系。
（八）坚持在发展中保障和改善民生。
（九）坚持人与自然和谐共生。
（十）坚持总体国家安全观。
（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。
（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统
一。
（十三）坚持推动构建人类命运共同体。
（十四）坚持全面从严治党。
四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系（一）深化供给侧结构性改革。
（二）加快建设创新型国家。
（三）实施乡村振兴战略。
22 2017年10月18日《每日养老资讯》 （四）实施区域协调发展战略。
（五）加快完善社会主义市场经济体制。
（六）推动形成全面开放新格局。
六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一。
（二）加强人民当家作主制度保障。
（三）发挥社会主义协商民主重要作用。
（四）深化依法治国实践。
（五）深化机构和行政体制改革。
（六）巩固和发展爱国统一战线。
七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。
（二）培育和践行社会主义核心价值观。
（三）加强思想道德建设。
（四）繁荣发展社会主义文艺。
（五）推动文化事业和文化产业发展。
八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理（一）优先发展教育事业。
（二）提高就业质量和人民收入水平。
（三）加强社会保障体系建设。
（四）坚决打赢脱贫攻坚战。
（五）实施健康中国战略。
（六）打造共建共治共享的社会治理格局。
（七）有效维护国家安全。
九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国（一）推进绿色发展。
（二）着力解决突出环境问题。
（三）加大生态系统保护力度。
（四）改革生态环境监管体制。
十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化 十
一、坚持“一国两制”，推进祖国统
一 十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体 十
三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平
（一）把党的政治建设摆在首位。
（二）用新时代中国特色社会主义思想武装全党。
（三）建设高素质专业化干部队伍。
（四）加强基层组织建设。
（五）持之以恒正风肃纪。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。
（七）健全党和国家监督体系。
23 2017年10月18日《每日养老资讯》 （八）全面增强执政本领。
中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。
全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。
全党一定要自觉维护党的团结统
一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。
青年兴则国家兴，青年强则国家强。
青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。
中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。
中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。
全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。
广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！大道之行，天下为公。
站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。
全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！ （来源：人民网） /Home/Article/index/id/457/aid/40882 广东：3800多台老旧电梯可申请改造，最高补助20万元 随着城市的高速发展，无论居民住宅还是商业楼宇都不断往高空发展，电梯已成为市民出行上上下下必不可少的交通工具。
福田区作为深圳这座大都市的“领头羊”，高层楼宇众多，人流密集，电梯使用频繁。
据悉，目前福田区在用电梯约1.6万台，其中使用年限超过15年以上的电梯3800余台。
近年来，全国各地电梯安全事故时有发生。
为规范和促进辖区老旧电梯更新改造工作，进一步改善电梯安全使用状况，福田区政府于2016年出台了《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》，启动了老旧电梯更新改造工作，对使用年限超过15年、老化磨损严重的电梯进行更新改造，得到社会各界的好评。
作为一项惠民利民的民生工程，这项政策是如何诞生的?
又是怎样惠及普通百姓?
今日起，本报分三期对该举措进行梳理报道，走进福田电梯改造工程的“前世今生”。
老旧电梯更新改造势在必行 随着城市建设的快速发展，特种设备数量与日俱增，与之而来，电梯安全事故时有发生。
据新华网报道，2015年、2016年全国共发生电梯事故分别为58起、48起，事故导致的死亡人数达46人和41人，群众对安全需求越来越高。
业内专家表示，如果有条件的话，电梯使用满15年后，可以直接对电梯进行更新。
而对于10年前生产的电梯，很多零部件厂家已不再生产，损坏后难以购买更换，这类电梯也急需更新改造。
缓解居民出行难题，改善电梯安全条件已刻不容缓。
深圳市市场和质量监管委福田局负责人介绍，2013至2015年的电梯故障投诉上访事件分别为62、168宗和258宗，居民小区电梯类投诉呈快速增长的态势。
而其中使用年限15年以上的电梯故障投诉占所有电梯类投诉的70%以上，对老旧电梯进行更新改造迫在眉睫。
24 2017年10月18日《每日养老资讯》 出台工作办法规范更新改造 一直以来，老旧电梯更新改造的费用主要来自于企业自筹或物业专项维修资金，但部分使用单位特别是住宅小区没有设立物业专项维修资金或者物业专项资金余额不足，无法支付电梯更新改造费用，老旧电梯更新改造工作无法正常开展。
为此，深圳市市场和质量监管委福田局专门向区领导作了汇报，福田区委、区人大、区政府各级领导对该项关系民生安全的工作高度重视，区政府相关领导对做好老旧电梯更新改造工作提出了明确要求。
根据区领导指示，深圳市市场和质量监管委福田局组织了局办公室、特设科及电梯使用单位、生产单位、行业协会、专业技术机构等部门集思广益，共同研究解决办法。
同时，通过实地调研走访罗湖、龙华、南山等地区先进经验做法，仔细摸底统计辖区老旧电梯数量、分布及使用情况，多措并举推进此项工作。
深圳市市场和质量监管委福田局在初步了解掌握辖区电梯现状及亟待解决的问题后，委托深圳市特种设备行业协会开展有针对性的专项调研工作，并于2015年底完成了《福田区老旧电梯更新改造工作调研报告》的编撰。
在全面掌握了解辖区老旧电梯基本情况、主要存在问题及风险的基础上，深圳市市场和质量监管委福田局又牵头起草了《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法(征求意见稿)》以及相关配套文件。
经过有关部门研究，多次征求意见并反复修改后，《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》和《福田区老旧电梯更新改造工作实施方案》经福田区政府常务会议审议通过，并于2016年7月正式施行。
明确职责，专款专用 为有序推进此项工作开展，福田区成立了老旧电梯更新改造工作组，由区财政局、区住建局、区安监局、市市场和质量监管委福田局及各街道办事处组成。
有负责资金补助的，有负责安全监管的，有负责物业专项维修资金的，各成员单位各司其职，各尽其责，协同做好老旧电梯更新改造工作。
同时，区政府每年安排专项补助经费，对老旧电梯更新改造实行专项资金补助。
工作组根据专项补助资金额度，制定老旧电梯更新改造年度工作计划。
《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》也明确，电梯使用单位在老旧电梯更新改造完毕后，应当建立和落实电梯维护保养制度，建立安全技术档案，确保依法使用和管理电梯。
而在更新改造保障工作上，福田区要求电梯使用单位要按照国家规定购买电梯安全责任险以提高电梯安全保障能力。
老旧电梯更新改造补助资金实行专款专用，区审计部门定期对老旧电梯更新改造工程补助资金使用情况进行审计。
改造工作组有关负责人告诉记者，如出现利用虚假申报、冒领等手段骗取补助资金，或截留、挤占补助资金等违法行为的，将根据有关法律法规进行严肃处理。
此外，工作组还委托第三方专业服务机构，对申报更新改造的老旧电梯进行现场安全评估、更新改造方案评审、项目验收，并出具相应的电梯安全评估报告、方案评审报告、验收报告。
亮点一:三大类型电梯可申请更新改造在福田辖区公共使用的老旧电梯有下列情形之一的，可以申请更新改造:使用年限超过15年的;制造厂家已经退出市场或同型号设备已停止生产的;使用10年以上，且调速方式、控制方式落后，能耗高、噪音大，或驱动主机和其他主要配套件技术落后、磨损老化严重的。
亮点二:补助标准每台电梯最高补助20万元据了解，福田区老旧电梯更新改造工作按照“公平公正、统筹兼顾、分期分批、用户主导、政府鼓励”的原则，采用“谁受益谁出资、政府适当补助”，即“物业自筹一部分、业主分摊一部分、政府补助一部分”的筹资办法。
在补助标准方面，福田区给予旧电梯更新、改造或重大维修费用50%的资金补助，更新补助每台最高不超过20万元、改造补助每台最高不超过10万元、重大修理补助每台最高不超过5万元，有效解决了辖区老旧电梯业主更新改造资金不足的瓶颈问题。
据了解，上述费用包括设备拆除费、购置费、安装费、改造费、重大修理费及委托电梯服务机构的安全评估、方案评审和项目验收费用。
（来源：搜狐焦点） /Home/Article/index/id/457/aid/40884 25 2017年10月18日《每日养老资讯》 老龄数据 山东：烟台老龄人口每年增加6.5万，每四个人中就有一名老年人 本月是敬老月，记者从市老龄办获悉，烟台早于全省7年、全国13年进入老龄化社会，60岁以上老年人从1987年的60万增加到目前的160多万人，占全市总人口比例由10%增加至25%，现以每年6.5万人的速度递增。
30年来，烟台社会养老保障体系日趋完善、社会养老服务体系日益健全、老年人精神文化生活丰富多彩……生活在这片土地上的老年人充分享受经济社会改革发展成果，获得感和幸福感油然而生。
退休人员待遇实现13连增 伴随着老龄化的进程，"养儿防老"的传统观念被摒弃，社会养老保障工作摆上重要议事日程。
目前，全市实现城镇职工养老保险市级统筹，退休人员待遇实现13连增，并实行向高龄老年人倾斜政策，惠及60多万退休人员;城乡居民基础养老金标准由最初的每人每月55元提高到最低每人每月100元;80周岁以上老年人实行高龄津贴制度全覆盖，百岁老人最低享受每人每月400元长寿津贴，蓬莱、牟平将高龄津贴补贴标准提高到最高600元，2016年各级财政年投入资金7405万元，受益老年人达29.1万人。
城乡居民医疗保险补助达到了280元。
建立完善大病保险制度，贫困居民大病保险起付标准减半，最高支付限额提高至50万元;扩大城镇职工医保门诊统筹病种范围，总数达到71种，提高统筹病种和异地就医管理服务水平，职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。
针对老年人极易发生意外伤害的特点，烟台自2009年起大力实施以"老年人意外伤害团体保险"为主要内容的"银龄安康工程"，八年来，全市累计投保人数343.62万人次，投保总额10883万元，赔付4.02万件，赔付金额7926.39万元，赔付率达72.83%。
2016年，市政府投入资金20万元为一万名贫困老年人每人赠送两份意外伤害保险，创造性地开展银龄安康示范村(居)创建活动，银龄安康工程已经成为政府支持、社会满意、老人安康的民心工程。
千名老人拥有床位数量36.5张 "养老服务"的概念在刚进入老龄化的年代还仅仅限于乡镇"敬老院""农村五保户"，随着社会养老问题的日益突显，机构养老开始了破冰之旅。
1998年烟台第一家民办养老机构设立运营;2007年，烟台市老年福利服务中心建成运营，引领全市养老机构建设如雨后春笋得到长足发展。
目前，全市养老机构总数256处，养老床位总数5.8万张，千名老人拥有床位数量36.5张。
老年人在养老机构里安度晚年成为现实。
根据大多数老年人的需求，烟台全面发展居家社区养老服务，建设城市日间照料中心354所，农村幸福院717处，社区居家养老服务设施总数达到1071处，覆盖率达到60.4%。
为了更方便老年人居家养老，烟台创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务，把互联网引入养老服务，开发了居家养老呼叫系统，建成包括居家养老服务信息平台"89000"民生服务中心12处，发展邻里互助点750处，现已发展入网企业7500多家，入网老人20.2万人。
针对高龄、特困和失能等特殊老年人群体，实行政府购买服务或给予护理、入住养老机构、家政服务补贴等政策。
全市现共有百岁老人547名 烟台切实加强老年文体场地建设，积极打造"10分钟健身圈"，充分利用现有体育场所，加强老年 26 2017年10月18日《每日养老资讯》 健身活动场所建设。
目前，全市各县市区都设有1所综合性老年活动中心，老年文体活动站点达到61270处，其中有省、市老年人明星健身站点193个，省、市老年明星健身带头人228名，建立门球场313个，室外活动场地5992处。
烟台是长寿之乡最多的地市之
一。
2009年，莱州市被命名为"中国长寿之乡";2015年、2016年，蓬莱市、牟平区被山东省老龄办、发改委、统计局命名为"山东省长寿之乡"。
山海仙境，颐养烟台。
目前，全市人均预期寿命达到79岁，开展"烟台市十大寿星"排行活动，截止到2016年底共有百岁老人547名，占全市人口的8.41/10万。
（来源：水母网） /Home/Article/index/id/456/aid/40434 政策法规 广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见的通知（桂政办发（2017）129号） 广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见的通知（桂政办发（2017）129号）.pdf 《广西壮族自治区关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》政策解读.doc（来源：广西壮族自治区民政厅） /Home/Article/index/id/462/aid/40844 养老研究 依法养老和以德养老相结合的目标及路径选择
一、绪论 我国老龄化率逐步增加。
据统计，2016
年底全国60周岁及以上人口2.3亿人，占总人口的16.7%，比上年增加了0.6个百分点；65周岁及以上人口1.5亿人，占总人口的10.8%，比上年增加0.3个百分点。
预计到2020年，全国老年人口将达到2.55亿人，占总人口的17.8%。
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及国民经济和社会发展“十三五”规划纲要对应对人口老龄化提出明确要求。
以习近平同志为核心的党中央对加强老龄工作、推动老龄事业发展作出一系列重要指示批示，对老年人权益保障工作提出了新的更高要求。
依法养老有法可依。
国家制定了《老年人权益保障法》，江苏省政府出台了《江苏省老年人权益保障条例》及《江苏省养老服务条例》，面对新形势、新要求，进一步加强和完善涉老法律工作，是 27 2017年10月18日《每日养老资讯》 贯彻落实党中央、省政府决策部署的积极行动，是加强老龄工作的重要举措，是推进老龄事业全面协调可持续发展的有力保障。
在现有的法律法规政策基础上逐步完善养老法律制度，并有效落实，让老龄群体有实实在在的“靠山石”，是当下“依法养老”的重要目标。
以德养老源远流长。
《孟子•梁惠王上》有云：“老吾老以及人之老”，又有诸多脍炙人口的典故流传至今，如“黄香温席”、“子路负米”、“鹿乳奉亲”等，体现了中华民族源远流长的敬老、爱老文化。
在春秋战国，诸子百家皆言及孝。
自汉朝后，孝道更是深入人心，成为中华民族的伦理道德和文化内涵，历久常新地沉淀至今，成为每个家庭的行为准则，也是当今社会的稳定因素。
有家庭的和谐，才会有社会的稳定。
敬老爱老“孝”文化的传承，是公民道德建设的重要内容，也是推进“以德养老”的具体体现。
依法养老和以德养老需要高度融合。
随着社会老龄化的逐步加剧，老年人口不断增多，针对老年人的财产、赡养、婚姻、诈骗和非法集资等侵权案件时有发生，特别是养老工作压力巨大，老年人合法权益受到了侵害，保护老年人的合法权益工作亟需加强。
随着经济发展水平不断提高，部分人员的道德水平却有所丧失。
依法治国与以德治国是我国的基本方略，也是社会主义核心价值观蕴含的深刻内涵，是指导我们推进老龄事业发展的基本方针，依法治国和以德治国的大政方略下探讨依法养老和以德养老相结合，有及其重要深远的意义。
二、依法养老与以德养老的关系
1、道德属性存在于法律之中法律是成文的道德，道德是内心的法律。
制度需要人来执行，好的养老法律是不会自动变成现实的。
人们只有在道德认知与道德情感的共同作用下，才能建立和强化“依法养老”的信念。
法律和道德，一个是硬约束、一个是软约束，一个是他律、一个是自律，仅仅依靠强力推行的外在制约会削弱人的自觉性。
道德则将外在的法律规范转化为内在的自我约束，促使人们主动认识自己的责任与义务、自愿选择有道德的行为。
一个人的道德觉悟提升了，就会自觉尊法学法守法用法；全社会“以德养老”的道德水准提高了，“依法养老”建设才会有坚实的基础。
2、“以德养老”为主，“依法养老”为保障孔子说过，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。
”他认为，法律和刑罚并不能从根本上维护社会秩序，人们的道德面貌在维护社会秩序中有着更根本的作用。
在“以德养老”得到彻底贯彻的情况下，各种养老难题即可迎刃而解，是因为道德能使人树立主动的意识，一旦人拥有发自内心的主动性，一切皆可为。
我国古人认为，礼和法都是治国所必需的，但二者各有所长：礼是防患于未然的道德引导，让民众在生活中有所遵循、形成良好的敬老爱老社会风气，而法是在少数人突破法律底线后采用的强制手段，确保老年人应有的权利得到保护。
“依法养老”的有效实施依赖于“以德养老”的道德支撑，而“以德养老”的有效践行也离不开“依法养老”的法律制度约束。
二者相互补充、相得益彰、相互促进，是辩证统一的关系。
三、依法养老和以德养老相结合的意义 推行“以德养老”有利于“依法养老”的贯彻实施。
道德教化是教人求真、劝人向善、促人尚美
的过程，也是培育法治精神的重要方式。
要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重培育规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
各行业的职业道德规范，各地的市民公约、乡规民约，以及学生守则等行为准则，都应把遵法守法作为重要内容突出出来，强化人们的法治观念、法治意识。
在现代社会，法律是只看不见的手，约束人们的行为，保障社会的和谐运行。
维护涉老法律的尊严，就离不开对违法背信行为的制裁。
如果不对挑战法律底线的行为加以惩戒，损害的就不仅是老年人的权益，还有司法公信力和权威、社会公平和正义。
对当事人进行联合惩戒，要通过法治的刚性，引导人们培育和弘扬社会主义核心价值观。
法律不仅要惩劣行以示警戒，还要彰善举以扬美德。
比如，我国大多数省区市都制定了地方养老政策法规，目的就是为了保障老年人的合法权益，通过刚性 28 2017年10月18日《每日养老资讯》 的政策法律来引导全社会崇德向善、敬老、爱老、尊老的风尚。
将依法养老和以德养老相结合，有利于提高老年人生活和生命质量，有利于促进家庭和睦社会和 谐，有利于实现社会公平正义，对全面建成小康社会、实现中国梦具有重要意义。
四、存在的主要问题
1、养老形势较为严峻
改革开放以来，我国社会在很多方面发生了转型，在一定程度上重塑了家庭的基本结构、赡养功能和人伦关系。
快速的人口转变使家庭养老功能弱化。
据有关统计数据显示，上世纪80年代以来，我国人口呈现出跷跷板式倾斜发展的态势，即“一头轻”——0—14岁少儿人口比重不断下降，“一头重”——65岁及以上老年人口比重不断上升。
由于生育率走低，我国的家庭规模变小，养老问题接踵而至。
随着人口老龄化的持续加剧，独生子女风险家庭、“4—2—1”结构脆弱家庭、失独伤独孤儿等残缺家庭和代际居住分离的老年空巢困难家庭不断增加，家庭抵御养老风险的能力受到极大挑战。
很多成年独生子女家庭缺乏来自子代的养老支持和情感慰藉，家庭养老功能严重弱化。
同时由于劳动力向大中型城市集中流动导致很多老年空巢家庭出现，快速推进的城镇化进程导致农村老人和成年子女之间赡养脱离。
2、“依法养老”、“以德养老”意识淡薄家庭层面上，现代社会中生活节奏变快、职场竞争激烈、生存的压力变大，使孝道受到冲击，孝亲敬老的风尚不如过去淳厚，甚至出现了安享父母支持而不知感恩的“啃老”一族，很少有人能做到和颜悦色、顺终如初地善事父母。
政府层面上，部分部门或公职人员，责任意识不强，服务意识不够，不能准确贯彻上级的政策精神，存在不作为、懒政的现象，不但使老年人的一些合法权益受损，而且影响了政府的公信力。
社会层面上，由于信息技术的飞速发展，借助互联网的平台，各种事件可以飞速传播。
一些负面的消息广泛传播，如老人摔倒反讹帮扶者，加之媒体的推波助澜，对老年人形象造成了损害，从而引发了“扶不扶”的大讨论，让尊老爱老的传统理念陷入了道德危机。
3、法律法规政策制度缺位在涉及养老的法律和政策领域，我国出台了《老年人权益保护法》，各地方也出台了一系列指导性的政策和意见，推动了老龄事业的发展。
但就我国目前“未富先老”的实际情况下，人口老龄化的趋势十分严峻，涉及养老的一些法律、政策、条例在社会体系中依然存在着缺位的情况。
如2013年7月，新修订的《老年人权益保障法》实施，将对老年人的精神赡养写入法律。
但问题是，并没有对精神赡养的义务进行量化，没有明确规定“与老年人分开居住的家庭成员经常看望或问候”的周期与频率。
善意的初衷，不一定能够取得理想的结果。
以法治孝，无疑是在拿法律“绑架”道德和孝心，规定再硬，措施再得力，也会遭受一些无德不孝之人的“软抵抗”。
也就是说，“常回家看看”入法，因缺乏可操作性，注定会陷入执行难、损害法律威严的尴尬境地。
4、老年群体易遭侵权近几年老年人投资养老被骗的悲剧不断在上演，重病孤寡老人如何安度晚年也成为一大社会问题。
养老产业从孵化期向成熟期转变的过程中伴随着很多亟待解决的法律问题，涉老纠纷以及由此引发的官司越来越多。
以虚假信息诈骗为代表的电信网络新型违法犯罪频发，严重扰乱正常生活秩序，危害老年人财产安全，成为影响老年人安全感和社会稳定的突出问题。
还有一部分养生机构和保健品经营者等，打着养生健康的幌子，游走在法律边缘，组织养生保健骗局，其中老年人成为受害群体占比最大的人群。
五、原因分析
1、社会家庭结构变化近年来经济高速发展、城镇化稳步推进、人口大规模地从农村流动到城市，给老百姓的生活方式 29 2017年10月18日《每日养老资讯》 带来了极大的变化，家庭人口的规模、结构和功能也产生了变化，完成了从传统的“家族式”到“小家式”过渡。
家庭内部成员的代际关系正在重塑，家庭成员之间的交往方式也产生了巨大的变化。
中国自古就有家国天下的价值观，家庭养老是人类社会传承千年最基本、最可靠的养老模式，其亲情滋养、其乐融融的功能也是独一无二的。
然而，社会转型带来了巨大的养老风险，传统家庭养老模式已经危机四伏、难以为继。
在这样的社会背景下，家庭养老的社会化和互助化、居家养老的社区化和公寓化以及机构养老的专业化和层级化是当下养老方式变革的方向所在。
2、多元化价值观冲击在当前经济飞速发展的同时，商业气息过盛，“互联网+”中的微博、微信等新媒体、自媒体大力发展的同时，裹挟着多元化的价值观。
部分的受众，特别是辨别能力较差的少年儿童和老人，不具备正确的识别能力，很容易被错误的价值观误导。
传统的尊老爱老观念正在被弱化。
社会上对老年人漠视的事件屡次发生，老年人的合法权益得不到保障。
3、法律维权意识淡薄在老年群体中，“情”大于法，这类问题较为严重。
具体来说，当他们在做出一种行为之前，他们很少用法律这条标准来衡量这样做对不对，会有什么样的法律后果，而是简单的以自己的喜恶来做出行为判断。
当他们的权利受到侵犯时，他们首先想到的不是用法律来捍卫自己的权利或者是解决自己的问题，而是忍气吞声，或者按照自己以往的经验来处理，这在一定程度上也助长了侵权者的气焰。
4、社保保障压力巨大从“扶不扶老人”等类似道德滑坡事件上来看，最根本原因不是老年人为老不尊，而是老年人缺乏必要的社会保障。
不是公众“扶不起”，而是老人“摔不起”。
“十二五”时期虽是我国社会保障制度改革力度最大的时期，但从客观来讲，养老、医疗保障覆盖面还是比较窄。
一方面，我国基本养老保险在农村的覆盖面比较窄。
另一方面，就整个社会保障来说，我国社会保障水平偏低，目前整个社会保障支出占财政支出的比例远远低于发达国家。
随着人口老龄化的加速，老年人口一直在不断增加，我国老年人社会保障面临着越来越大的财政压力。
由于长期以来城乡发展的不协调，农村的社会保障仍然明显落后于城市。
农村地区老年人的养老保障形势严峻，大部分老年人还是要靠家庭和土地养老，有部分老年人即使年近古稀，还是要承担起繁重的农业和家务劳动，更有甚者还要抚养自己的孙子孙女。
六、依法养老与以德养老相结合的路径选择 一是加强孝道文化宣传。
政府方面，要高度重视尊老爱老的道德普及，尽可能地将孝道道德变成国家层面的理念进行推广，从而营造良好的有利于推广孝道传播的文化氛围。
这不是一个短期的、简单的过程，而是在长期的宣扬与潜移默化中，将敬老爱老的孝道内化于人的灵魂深处，才可以真正转化成实际的行为。
教育方面，目前我国学校教育的内容，虽然贯穿着德育的课程，其中也有一些传统文化美德，但是实际教育过程中却是碎片化的，不连贯的，教育的重心过分倾斜至应试教育。
因此，站在长远的角度，应结合现代社会背景，充分吸收中华民族传统文化中的孝道理念，设置一套系统的教育课程，利用现代化的教育工具和教育方法，从小抓起，让学生尽早形成完整的孝道理念。
但仅仅通过学校是不现实的，学生在学校里建立的孝道理念在接触社会后很可能崩塌。
因此应与时俱进，通过各种现代化的传媒宣扬孝道理念，在政府的积极引导下，对正面典型大力褒奖，同时对不当行为进行批评约束。
多角度共同发力，形成良好的敬老、爱老、孝老社会风气。
老人方面，部分老年人深受传统思想影响，将自己的晚年幸福建立在子女的“反哺”上，使得家庭关系紧张。
因此老年人在精神养老方面需要树立起新的观念，逐步从“依靠子女”转变到“依靠自己”。
身体健康、知识丰富的老年人要树立“老有所为”的积极心态，在发挥余热中找到自身价值，可以一定程度上减少对子女的精神依赖。
二是加强制度优化设计。
我国的老龄政策制度设计，不仅要着眼于完善资金支持系统、提升养老 30 2017年10月18日《每日养老资讯》 的物质保障水平，更要着眼于构建社会养老服务体系，真正实现在”物质搞上去”的同时“服务跟上来”。
应有效发挥市场作用，推动养老服务业和老龄产业发展壮大。
除了大力完善老年人权利保障体系和各项社会保障制度，政府还可以通过购买服务等方式支持市场主体提供养老产品和服务，更好满足老年人需求。
同时，积极培育社会组织，发挥它们在社会化养老服务中的重要作用。
要探索建立长期护理保险制度。
我国失能、半失能老年人口大幅增加，健康养老服务需求日益强劲。
但目前有限的医疗卫生和养老服务资源还远远无法满足老年人的需要，迫切需要把医疗卫生与养老服务有机结合起来，高效整合医疗卫生和养老服务两方面资源，探索建立长期医养融合护理保险制度。
同时还要巩固家庭养老的基础性地位。
家庭养老在经济供给、生活照料、精神慰藉等方面有独特优势。
通过制定家庭养老支持政策，经济补贴、税收优惠等多种方式鼓励子女与父母同住，减少老年人独居现象。
三是加强养老供给渠道。
对于机构养老。
要不断提升其专业化水平，让入住养老机构的老年人能够享受专业化程度较高的老年照护以及有品质的养老服务，特别要关注老年人的情感和精神需求，让他们老有所安、老有所乐、老有所依、老有所学、老有所用；养老服务要注重分层链接，实现功能互补、全面覆盖，满足老年人共性和个性的养老需求。
与此同时，要加强业务技能培训。
对于居家养老(服务)。
由政府主导，各种社会力量共同参与。
政府、民间组织、服务机构根据各自不同的职责与分工，共同做好推进工作。
政府是居家养老服务的管理部门，民间组织是居家养老服务的实施主体。
要形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络，充分了解老年人的实际需要，做到“雪中送炭”，防止供需脱节。
同时，应教育服务人员为老年人开展“人性化”服务，防止“模式化”倾向。
要培训一批业务精、素质好、热情为老年人服务的居家养老服务队伍。
在开展居家养老服务培训中，应有统一的大纲、教材，有一支优秀的师资力量，有一批经有关部门审核认定的社会办学机构，并颁发经国家认可的资格证书，从而把居家养老服务的教育培训融入到社会的大教育系统之中，进行社会化管理。
创新养老方式，开拓思维积极探索新的养老方式。
要结合“互联网+”平台的大数据，在居家养老的基础上创新“智慧养老”的模式；考虑未来老年人口的新特点，面对失独、丧偶等老年人，推行“以房养老”模式，老年人将自有的住房抵押给银行或者其他金融机构，银行等金融机构综合评估老人的年龄、住房价值、利率水平等因素后，一次性或者定期支付给老人现金养老或消费。
在老人去世后，房子则由银行等金融机构收回拍卖，用于还贷。
四是加强多方联动力量。
政府将养老服务考评纳入考核指标，责任落实到个人，实行一票否决制。
对于社会上的情节较为严重的不尊老不赡养老人的行为纳入个人诚信体系，记入诚信档案。
尝试借助社会组织的力量，共同推进老年维权网络体系建设。
建立“1+1”的社会救助体系，比如实行老年人彼此互助，以抱团取暖和民间互济解决空巢问题，大量老人能免于空巢独居的安全之忧，能在出现危险时获得救助。
帮助老年人远离“保健品陷阱”。
一方面需要不断完善社会保障制度，实现老有所乐、老有所依，让老人的保健需求可以避开保健推销，从正规渠道得到满足；另一方面，严格监管，整顿和规范保健品市场，对虚假宣传及“诱骗”行为进行严肃查处。
当然，子女的关怀才是老人最好的保健品。
要创造条件常回家看看，多给老人带去精神慰藉，及时掌握老人的精神和思想状况，让老人远离“保健品陷阱”。
五是加强养老产业动力。
古语有云“福兮祸所倚，祸兮福所伏”，虽然我国人口老龄化形势严峻，但是大量的老年人口增加也带来了新的发展机遇。
人口老龄化既会带来养老压力的冲击，同时也蕴藏着巨大的银发市场，可以成为新的发展蓝海。
老年人的消费涉及到多个层面，要注重规划引导发展，加大公共财政投入，促进传统养老产业转型升级，带动相关的一些经济产业链的飞速发展。
（来源：江苏老龄办） /Home/Article/index/id/469/aid/40865 31 养老类型
2017年10月18日《每日养老资讯》 北京：朝阳养老社区“医养结合”模式受好评 “今天主任帮我调了药。
这不，取了药直接就回来了，跟串门儿似的，方便！”10月17日，入住朝阳区双井街道乐成恭和苑养老社区的刘大妈在护理员陪伴下，顺利在“隔壁”看完病、取完药，回来正赶上午饭，一点没耽误。
20米的走廊，东头是养老机构，西头就是社区卫生服务中心，这种“医养结合”的养老模式不仅方便了养老机构的老年人，还辐射服务周边社区老人。
这一模式已覆盖朝阳、东城、海淀的十余个街道，今后还将通过网络平台进一步扩大服务范围。
养老社区挨着医院 走进恭和苑养老社区，漂亮宽敞的欧式门厅，可容纳两台轮椅并行的宽敞走廊、能升降的沙发、老年人专用的浴缸……各种适老化设备让人眼前一亮。
此外，影音室，书画图书室，保健操康复室，台球、棋类、电脑阅览室等设施一应俱全。
唱歌、舞会、读书会……变着花样参加各种活动、被工作人员笑称为“刘美人”的刘大妈每天很忙。
“那种‘吃了上顿等下顿’的生活可不是我想要的。
”刘大妈很满意现在的晚年生活。
从2012年10月成立至今，占地1.3万平方米的恭和苑养老社区入住率已达95%，有283名老人在此入住，平均年龄超过87岁。
让老人们看上这里的，是“医养结合”“挨着医院，住着放心”。
数据显示，在北京每天进入80岁的老人超过100人，60岁以上的老人已突破300万人。
为满足老年人的需求，北京市率先推行“医养结合”养老服务模式，恭和苑成为首批试点之
一。
以养老机构为主体的“医养结合”，可在养老机构内提供“医疗-康复-护理-养护”一体化的养老服务。
同时，将居家、社区和机构的养老功能相互关联。
看病吃药纳入医保 “医养结合、以养为主、持续照料。
”“乐成养老”负责人高峻松用12个字总结“医养结合”试点的主要特色。
2015年，“乐成养老”投资4000多万元建成双井第二社区卫生服务中心。
为鼓励和支持“医养结合”养老模式的探索，经朝阳区卫计委统筹协调，确定双井第二社区卫生服务中心专注为老卫生服务，使得该中心成为全国第一家专注于老年病诊疗及康复的社区卫生服务机构。
该社区卫生服务中心为双井恭和苑及周边社区老年人提供包括全科医生服务、康复服务、护理服务等3大类型，服务，其中包括身体检查、开具处方、注射输液、伤口换药、伤口拆线、专家会诊、康复看诊、注射护理、药物指导等30余个小项的入户医疗服务。
老人不用跑医院，在卧室内就可以就诊。
中心大夫、护士每周过来量血压，有情况随请随到，“吃药都是按时按点送到跟前，这在家是不可能办到的。
”在朝阳区卫计委的指导下，该社区医院2015年又被批复纳入医保覆盖范围，同时辐射服务周边百姓。
据统计，仅今年1月至9月，这里就服务老年患者4.8万人次。
“医养结合”辐射周边区域 家住双井的王奶奶今年103岁了，高龄、体弱，总有一些小痛小病需要去医院，有时候精力不济还得在医院附近找个酒店休息。
今年3月，老人家属找到社区卫生服务中心的居家服务部。
第一次上门评估后，大夫建议中医调养。
考虑老人的特殊情况，中医科的主任范大夫每周一下班后就到老人家看诊，周二开方、配药送到老人家。
经过6周的调养，现在老人精神好多了。
社区卫生服务中心负责人介绍，像这样的上门诊疗、药物管理、临床护理服务还有很多。
符合规定的费用都可由医保支付，并通过现有社区养老服务驿站网络合作的方式，将部分服务扩展到其他区域。
截至今年9月底，已为6049人次长期卧床的老人开展居家医疗护理服务。
32 2017年10月18日《每日养老资讯》 如今，这一模式还覆盖到了朝阳、东城、海淀的十余个街道。
目前，乐成养老正在打造网络平台，老人就诊可通过微信预约、支付，预计将于10月底启用。
（来源：北京日报） /Home/Article/index/id/519/aid/40851 养老服务体系完善助力幸福养老 如何养老是老人们关注的话题，机构养老作为居家养老、社区养老的补充也逐渐成为一种趋势。
近年来，我市不断促进养老服务业发展，切实满足老年人日益增长的多样化养老需求。
探访我市首家公办民营养老机构 近日，在我市一家公办民营、医养结合的养老中心——上海洪天休宁养老护理康复中心，记者看
到，干净整洁的双人房、三人房、多人房内均有冲淋和卫生设备，呼吸系统、中心供氧、空调、电视等设备一应俱全。
据悉，该中心系休宁县20
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