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三 责任编辑郭茂英梁旭日 改革，这个当下最时髦的词汇，对普通百姓意味着什么？改革大潮中，普通百姓的红利又在哪里？人们在期待…… 红利，在一个个能够圆梦的机会中———王琎曾用摩托车拉客，也在外资企业当过管理人员。
今年夏天，他终于用100元的注册资本在深圳成立了属于自己的公司，实现了多年来的创业梦想。
3月1日，深圳正式启动商事登记制度改革，取消了经营场所审查、注册资本至少3万元等限定。
一时间，涉及各行各业的小微企业如雨后春笋般成立。
越来越多和王琎一样的创业者“轻装上阵”，赶上了“开往春天的列车”。
“看似做减法的改革，实则是在增量上做文章。
”浙江省嘉兴市港区管委会主任石云良说。
在基层经济一线工作多年的他认为，以简政放权为突破口，从体制、机制上给市场主体松绑，给更多企业和个人拥有放下包袱、追逐梦想的机会，既提振市场和社 我的红利在哪里 ———普通百姓的改革期待 会活力，又解决就业，实现增收，可谓双赢。
不久前，国务院常务会议再次推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本。
半年内，已取消、下放行政审批事项221项，激发市场和社会活力的成效正在显现。
红利，在逐渐实现公平正义的脚步中——— “我组装过的手机加起来能盖一栋二层楼房，可工资却买不起房子用的砖。
”26岁工人李想在郑州富士康的车间流水线上已工作两年，却始终没有在城里拥有自己的生活。
李想说，成本太高，落户安家对他来说难以企及。
“就想过上和城里人一样的日子。
”李想说，这是他每天工作的最大动力。
买房难、看病难、教育难……李想面临的困境并非偶然。
如果说简政放权有利于做大经济增长和百姓增收这块“蛋糕”，那么如何把“蛋糕”分得公平公正，则是人们更 期待看到的“红利”。
随着经济快速发展，越来越多的问题难 以回避：超过1200万户城镇低收入群众住在棚户区中，教育、医疗等公共资源短缺，城乡之间、地区之间、不同人群之间，仍横亘着一道道“鸿沟”。
从全面实行一般诊疗费制度到“异地高考”方案“破冰”，从加快改革户籍制度到提高重点高校招收农村学生比例……十八大以来，推进公平、改善民生的举措接踵而至。
“未来改革要在调整利益关系、解决利益失衡上取得进展，真正做到让人人享有尊严的生活，让每个人的梦想得以实现。
”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
红利，在点滴筑起的安全感中———正在为全家挑选晚餐食材的北京市退休人员项丽萍说，自从超市装上食品追溯查询机后，她每次买肉都要在这“扫一扫”。
“是正经厂家出来的，心里就踏实些。
”项 丽萍希望，别有不法小贩添堵，吃什么都是绿色、健康的。
环境污染、食品安全事件让人们生活越来越缺乏安全感。
如何让百姓更舒心放心，在政府制定下一步改革和工作路线时备受考量。
建立一整套环境保护体制机制，打造食品安全保障网，把监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大危害的问题上来…… “未来还要在‘管’字上做文章，特别是拓宽监管渠道，把政府的‘独角戏’变成社会、政府和行业的‘大合唱’。
”石云良说。
面对改革，我们有满心的期待，面对生活，我们更有数不尽的梦想。
“希望能有一份体面的工作”“希望能在城市里和家人团聚”“希望能让妈妈看得起病”……改革在路上，梦想也在路上。
(新华社北京11月5日电) 禁令之下，贺卡生意退潮 □本报记者李占江 位于济南市经十路上的佳航广告公司，代理着济南多家企业和金融机构的广告制作等业务，“今年生意不好做，大部分客户都取消了贺卡、挂历的业务，现在要求印制贺卡的只有两家单位，也是之前洽谈好的，会不会退定现在还不确定。
”该公司业务经理陆涛介绍，其贺卡和挂历主要是面向高端客户，因此质量要求高，公司每年都是联系深圳的厂家进行制作，之前深圳的厂家还向他诉苦：“今年光是接到来自全国的退单，至少1000多万！” 10月31日，中纪委发出通知，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
记者调查发现，其实在中纪委下发规定之前，不少企事业单位已经停止定做贺年卡、年历等，而已经定做的单位也紧急叫停。
受此影响，一些印刷企业开始出现大量退单。
“往年这个时候已经开始报计划了。
每年年底，公司为答谢客户，都会专门印制一些带有公司宣传形象的贺卡、台历等。
”省城一家 □CFP供图▲10月31日，中纪委发出通知，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡等物品。
省属国企办公室的刘先生告诉记者，从去年八项规定出台后，我们一直坚持节约原则，对今年要不要印制贺卡也有些犹豫，现在有了明文规定，今年也就不再定制贺卡了。
” 刘先生介绍，往年，公司都会印制1000多份贺卡，每个制作成本在两三块钱。
“制作的挂历、台历，挂历的档次一般较高，成 本在20元左右，要印制近2万份，一年下来费用可真不少。
”记者采访发现，自10月31日中纪委发出通知后，不少企事业单位都取消了定制计划，一些在
七、八月份就开始筹备定制贺卡、台历的银行，现在也都紧急叫停。
在一个省属企业工作人员的QQ群里，记者询问多名工作人员，都得到了同样的答 复，“今年不再定制年历、台历以及贺卡了。
” “其实早就料到今年贺卡等印刷品市场不会太好，从中秋节的月饼行情中我们就感觉出来了。
”位于解放路上的坤平印务公司负责人李平说，今年中秋，他们印制月饼包装盒的业务就减少了近4成，现在，他们把精力更多地放在其他印刷品上。
“这是个好事，贺卡造成浪费是个老生常谈的话题了，这么多年媒体也一直在报道，这次能禁住真不错。
”省直一家单位的一位处级干部告诉记者，以往每年他都能收到大量来自下属事业单位的贺卡和年历，过节收个几十张很正常，办公室每年都塞得满满的。
“很多人收到贺卡拆都不拆就扔了，很是浪费。
相互赠送贺年卡也成为一种形式，有的甚至直接用打印机打印出来，祝福的话语大同小异，很少有谁会亲自书写，贺年早已失去了相互祝福的意义。
有时候还收到本单位同事的贺卡，大家本来在一个楼上办公，还要互寄贺卡，真是搞得哭笑不得。
” “不仅是贺卡，类似这种用公款进行应酬性、应景性、礼节性的公务活动都应该予以禁止。
”山东大学社会学系教授李芹认为，比如有些单位公款印制精美纪念册一发一大批，却没有珍藏价值、文献价值，获赠者往往一弃了之，再比如专题汇编书籍成堆，这些书籍多是应景性的，打着学习先进典型、人物、报道的旗号，没人看，成捆成捆地堆在那里。
“攻克‘四风’这一堡垒，就要从一件件具体事情抓起，小贺卡上也能写出反腐大文章。
” 转基因食品标识： 是羞于见人 还是不能见人 据新华社天津11月5日电记者在天津、北京等地调查发现，不少市面销售的转基因食品存在标识不清的情况，部分使用转基因原材料加工制成的食品标识“羞答答”，有些甚至没有任何标识。
是羞于见人还是不能见人？在转基因食品还存在安全性争论，并未被消费者完全接受的情况下，消费者的知情权如何维护？ 据了解，我国实行的是转基因标识制度，列入转基因标识目录并在市场上销售的转基因生物均需要标识。
记者3日下午来到位于天津市南开区王顶堤附近的一所大型连锁超市。
在该超市食用油品区，记者看到各个牌子各种规格的食用油摆满了整个货架。
经过仔细对比发现，使用非转基因原料压榨的植物油，大多都在外包装中间位置以较大的字体标明。
而使用转基因原料的食用油的标识则隐蔽的多。
在某品牌的一款食用调和油上，“加工原料为转基因大豆”，“加工原料为转基因油菜籽”的字样则“躲”在营养成分表上方以同样大小的黑色字体显示。
而在一款1.8L装某品牌玉米胚芽油上，记者则没有找到是否使用转基因原料加工的标识说明。
南开大学法学院副教授宋华琳告诉记者，现在有两部法规管理转基因标识。
一个是国家质检总局的《食品标识管理规定》，规定转基因食品或者含法定转基因原料的产品，必须在标识上加入中文说明。
另一个是国务院的《农业转基因生物安全管理条例》，规定“列入农业转基因生物目录”的农产品，必须有明显标识。
但记者发现，这两个法规之间存在一些互相矛盾的问题。
《农业转基因生物安全管理条例》第28条规定，“列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识”。
转基因木瓜在目录之外，所以不用标识。
但根据《食品标识管理规定》第16条规定“属于转基因食品或者含法定转基因原料的”，应在标识中标注中文说明，照此规定，转基因木瓜应该标识。
顺访地而非目的地，这是我省很多城市发展旅游普遍面临的难题 淄博旅游：如何告别“过境游” □本报记者马景阳杨学莹见习记者魏茜茜 前不久的重阳节，山东嘉华文化国际旅行社推出了500人的旅行团，在淄博周村古商城停留半天，下午赶往青州，住宿、饮食、购物等都在青州。
顺访地而非目的地，过境游而非深度游———这是包括淄博在内的一些城市普遍面临的旅游发展困局。
淄博位居鲁中，旅游资源丰富，有中外驰名的陶瓷琉璃产业，有姜子牙、齐桓公、蒲松龄等耳熟能详的历史名人，有孔子闻韶处、古车博物馆、齐长城等历史古迹，也有北方喀斯特溶洞群、号称小江南的马踏湖湿地，还有做工考究精细的博山菜、周村烧饼和丝绸……但山东省旅游局统计数据显示，2012年淄博旅游总收入为310.9亿元，不仅无法和省外知名旅游城市相比，在省内也仅列第8位。
省外游客少，且多是“蜻蜓点水” 对于淄博旅游，有“拿着金矿烧出土砖”一说。
在淄博工作了5年的记者对此也深有感触：除了淄博陶瓷，外地的同学朋友压根儿不相信淄博还有啥有看头的东西。
这些年，经过经济转型升级，淄博正在逐渐摆脱污染城市的恶名，但旅游业的发展状况却令人不敢恭维。
“来淄博旅游的省外游客非常少，一年也接不到几个省外旅游团。
”记者以消费者的身份咨询山东山水旅行社，得到如此答复。
记者从淄博光大旅行社获知，该旅行社每年输出游客达到2万—3万人次，而地接外省游客却不足1000人。
今年国庆节当天，记者在鲁山国家森林公园停车场发现，近200辆自驾车中仅有3辆省外牌照，省内其他市的约有30辆，其余均是本市车辆。
外来游客不但数量少，停留时间也不长。
多数前往淄博旅游的省外旅游团，并没有把淄博作为旅游目的地。
“有些旅游团在前往青岛等海边城市时会路过淄博，但时间 非常仓促，仅在景区内停留几个小时。
”从事省外旅游团接待工作的导游王颖告诉记者。
同一天，在齐国历史博物馆，不到2个小时之内，已有三四辆外地旅游大巴开进开出。
一位外地游客对馆内古物非常感兴趣，但由于行程紧凑，只能停留不到一个小时。
“很遗憾，我们马上就要出发去青岛了。
” 齐国故城遗址博物馆副馆长王新良告诉记者：“近几年，前来参观的省外旅游团以天津、北京以及上海团居多，大都以青岛为目的地，在淄博停留时间为半天，这些游客对馆中陈列的齐国出土实物非常感兴趣。
但由于旅行团停留时间较短，无法深入游览。
” 缺乏整体规划推广是主要原因 困局面前，淄博各景区、旅行社只好“八仙过海各显神通”，但所作努力效果不
一。
今年国庆节期间，记者从淄川汽车站坐车到蒲松龄故居，沿路没有看到任何宣传标识。
而且，尽管距离很近，蒲松龄故居和聊斋城却分属于不同部门。
“聊斋城是我们村里投资建设的，归属村委会管理。
而蒲松龄故居是省级文物保护单位，在淄博市文化局管辖之内。
”景点附近的小店老板告诉记者。
也有极少数做得风生水起的。
在周村古商城，南腔北调的游客熙熙攘攘。
据了解，2011年以前，省外游客量只占周村古商城所有游客量的10%-20%，如今，省外游客数量已经占到60%以上。
“我们通过图片、影像及微电影等多种方式进行推广，运用网络即时对外发布有关活动，这对周村古商城的推广起到了事半功倍的效果。
目前，周村古商城的网络链接已达到5000多条，许多省外游客慕名而来。
”周村古商城管委会宣传科科长张红霞告诉记者。
业内人士认为，在很大程度上，淄博旅游的现状与缺乏整体规划、推广有很大关系。
其实，2011年淄博已制定了旅游规划， 但不重视规划的宣传、实施、落地，导致花费不菲的规划被“束之高阁”。
管理体制不顺、景区条块分割、资源难以统筹等问题，严重制约着淄博旅游业的发展。
山东嘉华文化国际旅行社总经理王武厦说：“最近几年，我们并没有看到淄博相关部门在整体营销、包装方面下多大功夫，‘吃老底’还能吃几年？” 展示齐文化，要让游客参与其中 山东省旅游局统计数据显示，2009年、2010年、2011年，淄博分别以161.1亿元、207.4亿元、262.5亿元的旅游总收入，位列全省第9名、第8名和第8名。
2012年，淄博旅游总收入为310.9亿元，排在青岛、济南、烟台、潍坊、泰安、济宁、临沂之后。
接受采访的几位专家都为淄博旅游的现状焦虑。
他们表示，单纯依靠景区或者旅行社这些势单力薄的“游兵散勇”，淄博旅游改变不了被边缘化的境地。
“齐文化是中国传统历史文化之
一，在淄博旅游市场中占据着非常重要的地位。
虽然临淄有齐国历史博物馆、殉马坑等几个比较成熟的景点，但在齐文化的展示上，存在静而不动、死而不活、雅而不俗三大问题，要想让老百姓真正接受、欣赏，应对现有景区进行升级改造，让老百姓真正参与其中。
”山东理工大学齐文化研究中心教授宣兆琦表示。
省旅游规划设计研究院院长陈国忠则给出了八字建议：挖掘、包装、展示、游乐。
比如展示，齐文化的相关博物馆，可以学习四川广汉三星堆博物馆、成都金沙遗址博物馆的包装、展示手段。
齐文化是中国古代文化中最容易被展现、被人接受的一个。
从某种意义上说，它就是一个市井文化、现代文化，而且富于传奇色彩。
姜太公的、晏婴的、管仲的、斗鸡走狗之类的，都很有故事。
久远的文化能不能让现代人参与进去呢？让马活起来，让车跑起来，让古人走回来，不是技术问题，可能是思维问题。
明年高考网上 报名8日开始 □记者江昊鹏王原报道本报济南11月5日讯记者从省教育招生考试院获悉，我省2014年普通高等学校(简称“普通高校”)招生报名工作实行远程网上报名方式，网上报名时间为2013年11月8日至15日，欲参加2014年高考的考生须按时报名。
实行春夏分类考试，两类考试允许兼报 据悉，我省普通高校招生实行分类考试办法，即春季高考和夏季高考。
春季高考分为18个专业类别，涵盖38个专业类目，重点面向中等职业学校毕业生，同时面向普通高中毕业生的统一招生考试。
春季高考科目采用“知识”加“技能”考试模式，“知识”部分考4科，为语文、数学、英语及专业知识；“技能”部分考专业基本技能，考试时间为2014年5月的第二个周
六、周日。
夏季高考重点面向普通高中毕业生，同时面向中等职业学校毕业生的统一招生考试，执行全国统一的考试时间，统一命题、统一组织考试。
夏季高考科目采用“3+综合”模式。
“3”指语文、数学、外语3个科目，是所有考生的必考科目。
春季高考和夏季高考的报名、考试与录取工作分开进行，允许考生相互兼报。
五类考生不得报名参考 在报名考试条件中，我省五类考生不得报名参考：具有高等学历教育资格的高校在校生；高中段学校非应届毕业的在校生；在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试(包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试)的应届毕业生；因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的考生；因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
网上填报信息缴纳费用 据介绍，我省普通高校招生实行网上报名方式，分为网上填报基本信息、现场资格审查及信息确认、网上缴费3个阶段。
考生可登陆网址进行网上报名，春季高考和夏季高考网上填报基本信息时间均为2013年11月8日至15日。
春季高考现场资格审查及信息确认时间为2013年12月3日至6日；夏季高考现场资格审查及信息确认时间为2013年11月18日至12月2日(工作日)，其中，应届生之外的考生现场资格审查及信息确认时间为2013年11月28日至12月2日(工作日)。
网上缴费时间为2013年12月3日至12日(工作日)，其中春季高考技能考试费数额按省物价部门的规定执行，考试现场缴纳。
现场确认须持户口、身份证 考生必须在规定时间进行现场确认，现场确认包括确定身份、资格审查、采集照片和指纹信息，签订《考生诚信考试承诺书》，签字确认等环节。
考生本人要与其身份证、户口簿及网上填报信息进行比对，必须使用身份证识别仪读取二代身份证信息，包括姓名、身份证号、签发机关等。
比对如有不符之处，要进行确认，最终使四者特征信息一致，否则不能通过现场确认。
符合照顾条件的特殊考生，现场确认时须携带相关证明、证书等原始材料及复印件1份，由户籍所在县(市、区)招生办公室审核验证并办理登记手续。
精神障碍患者公共场所砍伤多人 青岛检方办理 首起强制医疗案 □薄克国郭晓云郝会娟报道本报青岛11月5日讯青岛市市南区人民检察院今天透露，该院办理了一起强制医疗案，并对此案被害人实施了经济救助。
据悉，这是《刑事诉讼法》修改以来，青岛市检察机关办理的第一起强制医疗案。
32岁的史某，有精神病史，是青岛市一路边小烧烤店的服务员。
去年12月的一天，因为一碟花生米与同事发生争吵，随即赶回住处，抄起菜刀冲出家门，一直跑向青岛火车站站前广场，抡起菜刀见人便砍，意识和行为失控，致使多位过路群众接连被砍伤(轻伤)，民警迅速赶来将其制服。
史某的行为已严重危及广大公民人身安全，严重扰乱了社会秩序，公安机关以涉嫌寻衅滋事罪对其进行了刑事拘留，当日被取保候审，并被送至青岛市第七人民医院接受治疗。
市南区检察院依法对此案进行审查。
针对犯罪嫌疑人刑事责任能力的疑问，办案人到青岛市第七人民医院进行实地调查，证实其患有癫痫所致的精神障碍，并伴有自残行为，案发前有刺激因素，作案目的及动机为病理性，案发时辨认能力、控制能力丧失，认定其为无刑事责任能力人。
根据修改后的《刑事诉讼法》，此种情形可依法予以强制医疗，市南区检察院立即向法院提起强制医疗申请，随后，市南区法院作出了强制医疗决定书，依法决定对史某进行强制医疗。
此外，史某家庭情况困难，无能力对被害人进行经济赔偿，三名受害人为了治疗伤情，每人均花费了上万元。
得知这一情况，市南区检察院启动了刑事被害人救助机制，为三位被害人各发放了3000元的刑事被害人救助金。
谎称航班有炸弹 被告人被判5年徒刑 □新华社发今年5月，一男子致电中国6地机场，谎称5个航班有炸弹，导致航班被迫返还，造成损失，引发社会关注。
11月5日下午，广东省深圳市宝安区人民法院对该案进行一审宣判，法院以编造虚假恐怖信息罪判处被告人王洪亮有期徒刑5年。
▲11月5日，被告人王洪亮在深圳市宝安区人民法院听取宣判。