年2月27日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司
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养老视点................................................................................................................4
天津：财政扎实推进京津冀养老服务共建共享
.........................................................4重庆：出台管理办法助推养老机构高质量发展.........................................................4河南：洛阳养老服务，让每位老人从容沐浴夕阳......................................................5江苏：宜兴入选全国普惠养老专项行动首批试点......................................................6江苏：养老机构服务能力将被评级，方便老年人进行选择......................................7西藏：提升服务质量，探索全面放开养老服务市场..................................................7浙江：人大常委会开展居家养老服务立法调研.........................................................8湖北：开办养老院实行备案制....................................................................................8湖南：长沙推动养老服务业高质量发展.....................................................................9四川：成都试点城企联动普惠养老，2022年每千名老人有养老床位45张以上...10福建：泉州今年将新增养老床位1000张以上.........................................................11广西：南宁简化利用现有空闲房屋设立养老机构手续............................................12美国护明德推崇“有尊严地养老”，日本日医力倡“自立支援”.................................13关于养老，代表委员们这样建言——地方两会观察之养老篇................................142019地方两会：养老“好声音”精彩回放..................................................................16“五星级”养老院初露端倪，新标准明确养老机构空间配置.....................................18“普惠养老”须瞄准“刚需”老人...................................................................................19三部委发文加强城市养老院建设，设置专门养老用地............................................20国标来了，选养老院有谱了......................................................................................21提供工薪层买得起的养老服务..................................................................................22中国面临着残酷的养老问题！..................................................................................23传统养老模式遭遇挑战
...................................................................27 老龄数据..............................................................................................................27 人社部：截至
2018年城乡居民养老保险参保5.2亿人...........................................27 政策法规
旬老人可享七折优惠.................................30河北：石家庄居家养老服务设施基本实现城区街道全覆盖....................................31河北：去年建成95家社区和居家养老服务中心......................................................32广东：广州市重度残疾人将享受“养老大配餐”........................................................
50余社区服务近10万人次........................................36江苏：拟出台《智慧养老建设规范》地方标准.......................................................37紧急救助订餐服务，智慧养老平台春节不下线.......................................................38“互联网+护理服务”推动智慧养老发展.....................................................................39 养老培训..............................................................................................................40 拿什么留住养老护理员
...........................................................42 社会保障..............................................................................................................42 报告：养老金收支压力加大，应降低养老保险名义费率
........................................42养老保险政策好，城乡居民幸福多...........................................................................44董克用两会建言：提高养老保险最低缴费年限至20年或25年.............................44推动第三支柱发展，化解老龄化难题.......................................................................46专家建议养老保险缴费延长至25年.........................................................................47 国际交流..............................................................................................................48 巴西改革养老政策拟提高员工退休年龄
...................................................................48比房价下跌更可怕的事情就要到来，老龄化一道非跨不可的陷阱.........................50 老年说法..............................................................................................................51 天津：非法集资参与者
85%以上是老年人...............................................................51广东：严禁在养老服务场所虚假宣传保健产品.......................................................
联系我们..............................................................................................................56 2019
年2月27日《每日养老资讯》 养老视点 天津：财政扎实推进京津冀养老服务共建共享 记者从天津市财政局获悉，天津市财政积极配合市民政局，探索建立由户籍所在地向实际居住地养老机构发放床位运营补贴等制度措施，推进区域养老服务供给侧结构性改革。
2017年9月，按照《关于增设京津冀养老服务协同发展试点机构的通知》，在河北省8家养老机构入住的天津市户籍老人，除享受所在地床位运营补贴外，叠加享受天津市床位运营补贴。
截至目前，天津约150名户籍老人在河北省入住养老机构，市财政按照天津市养老机构每床每年1050元和2250元的运营补贴标准，将补贴资金通过市民政局拨付河北省民政厅。
据了解，天津市在2016年就已开发建立异地就医互联网结算平台，率先实现了津冀两地异地就医人员住院费用联网直接结算，切实加强和改进基本医疗保险异地就医结算服务。
自2017年异地就医直接结算工作全面启动以来，天津在全国范围内率先向北京、河北两地拨付预付金、结算资金。
此外，天津市财政安排700万元专项资金，对在规定时间内接入国家结算系统并通过市人力社保部门测试验收的
二、三级公立医院，按照每家机构10万元标准，给予系统改造一次性补助。
同时安排专项经费260万元，支持市人力社保部门通过大众传媒、互联网、手机APP、宣传册、告示栏等多渠道广泛开展宣传活动，宣传异地就医直接结算相关政策，方便参保人员及时了解办理流程。
自2014年开始，根据京津冀三省市卫生计生部门联合签署的《京津冀突发事件卫生应急合作协议》有关内容，累计安排资金超过100万元，支持开展京津冀突发事件医疗卫生救援综合应急演练。
下一步，天津市财政将认真落实京津冀养老服务协同发展规划要求，积极配合市民政局进一步扩大试点机构范围，加快资金拨付进度，切实做好资金保障工作。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61556 重庆：出台管理办法助推养老机构高质量发展 近日，《重庆市养老机构管理办法》经市第五届人民政府第
33次常务会议通过，将于2019年4月1日起施行。
《办法》要求，新建城区和新建居住（小）区应当按照规划要求和养老服务标准规范相对集中配套建设相应的养老机构。
配套建设的养老机构应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。
老城区和已建成居住（小）区应当通过购置、置换、租赁等方式或者在旧城更新和改造过程中配置相应的养老机构。
《办法》明确了由政府投资兴办的养老机构，可以采取公建民营、委托管理、购买服务等方式，依法选定专业化的机构负责运营。
同时鼓励和支持社会力量举办和运营养老机构，鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
《办法》针对养老机构的建设提出了一系列的扶持发展举措。
包括：养老服务收入免征增值税；非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税；符合条件的非营利性养老机构的收入，按照规定免征企业所得税；非营利性养老机构建设免征行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费；用水、用电、用气等按照居民生活类价格执行等。
同时，鼓励水、电、气安装服务企业和有关经营性单位对养老机构实行收费优惠，外国投资者设立的养老机构，与国内投资者
4 2019年2月27日《每日养老资讯》 设立的养老机构享受同等优惠政策。
此外，重庆市还将通过贷款贴息、风险补偿等方式，引导信贷资金和社会资金投资发展养老机构，并鼓励金融机构为符合条件的养老机构和老年人提供专项基金、中长期贷款以及综合金融服务。
《办法》明确市人力社保、卫生健康、医保、民政、财政等部门应当逐步建立符合本市实际的长期护理保险制度，将失能老年人按照规定纳入长期护理保险范围。
对具有本市户籍、生活长期不能自理且经济困难的老年人，市、区县（自治县）人民政府根据其失能程度等情况，按照国家和本市规定给予相应的护理补贴或者为其购买服务。
《办法》要求，市民政部门应当建立养老机构评估制度，定期组织有关方面专家及社会人士或者委托第三方机构，对养老机构的人员、设施、服务、信誉、管理等情况进行综合评估。
综合评估结果应当向社会公布，并作为对养老机构等级划分、补贴资助、考核评价的依据。
市民政部门还应当建立养老机构诚信档案，记录其设立终止、监督检查、违法行为查处、综合评估等情况。
对有不良诚信记录的养老机构，应当增加监督检查频次，加强整改指导。
（来源：民政部） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61608 河南：洛阳养老服务，让每位老人从容沐浴夕阳 扶老养老传家久，尊老敬老世泽长。
根据最新统计，我市
60岁及以上人口有122万，占常住人口的17.9%。
政府工作报告指出，今年我市要新建养老床位2000张，新建社区养老服务中心20个，新建农村幸福养老院200个，加快“智慧养老”平台建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作。
市“两会”上，养老服务成为代表、委员们热议的话题。
扶老养老传家久，尊老敬老世泽长。
根据最新统计，我市60岁及以上人口有122万，占常住人口的17.9%。
政府工作报告指出，今年我市要新建养老床位2000张，新建社区养老服务中心20个，新建农村幸福养老院200个，加快“智慧养老”平台建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作。
市“两会”上，养老服务成为代表、委员们热议的话题。
在家门口享受优质的养老服务 量血压、测血糖、记录心率……不一会儿，一个简单的体检就做完了，健康信息也被自动录入到电脑中的个人档案里。
听到工作人员说自己的身体还不错，72岁的王爱华脸上扬起了笑容。
“现在是真方便，不出小区就能享受体检，买米、面、油之类不好拎的东西，人家直接送货上门。
”王爱华所说的这些服务，都来自涧西区兴隆花园小区的社区养老服务中心。
该中心由一家养老服务公司建设运营，在我市已经有58家分支机构。
市民政局老龄工作办公室相关负责人介绍，目前我市各县(市)居家养老服务信息平台已经全部投用，今年将加快推进政府购买养老服务，新建社区养老服务中心20个、农村幸福养老院200个，搭建市级综合养老服务数据中心。
具体来说，我市将采集老年人信息，建立数据库，为老年人精准提供居家和社区养老服务，重点推进“四助一护”，也就是助医、助餐、助洁、助浴和老人巡护服务。
市政协委员、洛阳永上机械制造有限公司副总经理张智国长期关注老龄工作，他表示，对大部分老人来说，居家养老和社区养老是优先选择，只有充分整合社会资源，形成良性竞争，才能让老年人在家门口享受到优质的养老服务。
医养结合，让老人获得更好照料 机构养老是养老服务体系中的重要补充，尤其是对一些身体状况不好的老人，找到一家优良的养
5 2019年2月27日《每日养老资讯》 老机构可以大大提升幸福感。
去年我市新建了养老床位3013张，今年将再新建2000张。
此外，我市还开展了养老院服务质量建设专项行动，对全市养老机构开展了“拉网式”安全隐患大排查，向47家机构下达整顿关停通知书，关停不合格社会办养老机构10家，整顿合格6家，更好保障老年人权益。
市人大代表、洛阳5111医院院长闫亮认为，医养结合是当前养老产业发展的短板之
一，应当打通医疗机构和养老机构之间的障碍，从政策层面进一步引导产业良性发展，通过资源整合让老年人享受更好的健康服务。
“在养老机构中，有的老人处于疾病状态，有的老人处于亚健康状态，单凭养老机构的能力，很难对老人的健康状态有明确认识，这就需要医疗机构深度介入。
”闫亮说。
他还表示，养老机构中服务人员的基本医疗能力也需要进一步提升，这样可以让老人获得更为科学的护理服务。
由“补缺”向“适度普惠”转变 记者了解到，我市目前已入选全国居家和社区养老服务改革试点城市，将着力形成一批竞争力
强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次居家和社区养老服务格局。
未来我市养老产业具体应该如何发展？来自基层的建议十分重要。
市人大代表、吉利区河阳新村社区党总支书记于书法认为，灵活简便的日间照料中心更加适应社区的实际情况。
“只要能够提供简单的医疗、健身、娱乐功能就可以，让老年人有个地方可以去。
”于书法说。
他还表示，现在在社区开展养老服务的难点在场地，希望政府可以加强资金支持。
市民政局负责人介绍，市委、市政府一直高度重视养老服务工作，按照一季度工作“开门红”要求，养老领域各项任务已落实到具体项目，3月20日前将完成新建养老床位500张以上、社区养老服务中心5个以上。
“下一步，我们将建立工作推进台账，用实际行动让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
”该负责人说。
（来源：洛阳网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61593 江苏：宜兴入选全国普惠养老专项行动首批试点 本报讯
22日，国家发改委会同民政部、国家卫生健康委印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，宜兴、南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌7座城市成为首批试点城市。
这项行动力争2022年实现目标：让养老服务成为普惠商品，让普通群众都能买得到、买得起、买得好。
普惠养老，即在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务。
此次专项行动聚焦普惠养老，通过“政府支持、社会运营、合理定价”，深入开展城企合作。
国家将通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。
城市政府将提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子“政策支持包”；企业按约定承担公益责任，提供普惠性“养老服务包”。
试点城市每千名老人养老床位数将达40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合，力争到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，实现普惠性养老床位数量明显提升、服务质量明显提升、企业可持续发展能力明显提升；通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降、服务价格下降；提高人民群众对社会养老服务的满意度。
会上，7个首批试点城市分别与九如城养老产业集团、象湖老年养护中心、爱馨养老服务集团等养老企业现场签约，携手推进养老服务骨干网建设。
九如城养老产业集团负责人谈义良表示，作为首批7家签约企业之
一，他们与宜兴市政府正式签署战略合作协议，确保扩大养老服务有效供给。
6 2019年2月27日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61560（来源：新华日报） 江苏：养老机构服务能力将被评级，方便老年人进行选择 为方便老年人选择满意的养老机构，今年苏州市将全面对各类养老机构的综合服务能力进行评估确定等级。
按照统一部署，到2020年，全市所有编入行政区划目录的镇（街道），原则上应建有一家150张床位以上、以医疗护理为主、公建民营，具有保障功能的区域性养老服务中心。
据了解，目前苏州市有20个镇（街道）的区域性养老服务中心已基本建成，其中8家已正式开业运营，9家正在洽谈公建民营，3家正在装修。
此外，8个镇（街道）正在进行土建，6个镇（街道）已经完成立项，29个镇（街道）已经选定新建地址或确定要进行改扩建，10个镇（街道）有意向新建或正在选址中。
以上合计，全市有73个镇（街道）已经启动辖区内区域性养老服务中心建设工作，占镇（街道）含两个开发区总数的76.8%。
截至去年底，全市户籍老年人口已经超过183万。
为贯彻落实国家市场监管总局、标准化管理委员会日前联合发布的《养老机构等级划分与评定》国家标准，今年苏州市将全面对各类养老机构的综合服务能力进行评估确定等级，增强机构等级透明度，推进养老机构建设发展。
（来源：姑苏晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61569 西藏：提升服务质量，探索全面放开养老服务市场 2
月26日，中共西藏自治区民政厅党组书记嘎玛泽登在拉萨举行的2019年全区民政工作视频会议(以下简称“会议”)上表示，《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见(代拟稿)》已起草并上报西藏自治区人民政府审定。
当天的会议对西藏自治区2018年民政工作进行了总结，并研究部署了2019年民政重点工作任务。
作为民政工作的重点，嘎玛泽登指出，全区养老和福利慈善事业获稳步推进。
截至2018年12月，西藏已有养老服务机构97个，床位11783张。
与此同时，在拉萨市、山南市开展的养老服务机构标准化建设试点工作也在不断推进。
此外，作为一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，医养结合试点工作已在西藏获得有效开展。
继2018年7月《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》正式印发后，西藏首家医养结合机构“西藏阜康医院医养结合中心”也于该年11月在拉萨正式启动。
据介绍，有了医养结合中心，可以免去老年人在医院、养老机构、家庭之间的奔波，更可以让老年人享受专业化、全方位的健康服务，实现民生资源的集约优化。
在谈到2019年的工作要点时，嘎玛泽登表示将继续扎实推进养老服务质量建设专项行动，促进养老服务提质增效。
将推动出台《关于稳步推进养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，并制定出台西藏养老服务机构相关地方标准。
西藏自治区民政厅社会福利和社会事务处副处长旦增欧珠在接受记者采访时称，2019年西藏福利彩票公益金将投入456万元人民币用于制定养老服务体系相关的18个标准，相关招投标工作正在推
7 2019年2月27日《每日养老资讯》 进。
此外，关于全面放开西藏养老服务市场，旦增欧珠表示，有关部门将于近期开展专项调研，一方 面到先行先试的内地省份学习经验，另一方面将深入西藏各地，结合牧区、农区以及林区不同的实际需求，摸清全区养老服务市场的现状，力争“开好头，起好步”。
（来源：中新网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61591 浙江：人大常委会开展居家养老服务立法调研 市人大常委会在去年开展居家养老服务工作专题询问的基础上，今年将《杭州市居家养老服务条
例》列为重点立法项目。
2月21日，市人大常委会主任于跃敏带队赴拱墅区开展居家养老服务立法调研。
陈红英、王宏参加。
于跃敏一行先后走访了温州路社区居家养老照料中心、和睦街道养老街区和小河社区“阳光老人家”，详细了解居家养老服务配套设施建设及运营管理情况，随后召开座谈会，听取市民政局、拱墅区有关工作情况汇报。
近年来，我市深入推进养老服务供给侧改革，加快完善居家养老服务体系建设，推动实现“品质养老”。
截至去年底，全市正常运行的照料中心2800多家，老年食堂1200多家，养老服务补贴惠及全市近11万人。
2018年，拱墅区启动老旧小区“十分钟”居家养老服务体系建设，出台“阳光老人家”服务体系建设三年行动计划，目前建成“阳光老人家”站点19家，2020年前将建成91家，实现全区全覆盖。
于跃敏指出，推动居家养老服务法治化，是贯彻落实中央和省、市委保障和改善民生工作重大决策的重要举措，是认真回应社会关切的实际行动。
要在市委的坚强领导下，高质量做好居家养老服务立法工作，从法治层面推动我市居家养老服务发展。
要固化经验，强化立法保障。
及时总结，把运行有效、普遍认可、群众满意的经验做法、制度成果固化为法规要求，完善居家养老制度设计和体制机制建设，更好发挥立法的引领保障作用。
要找准问题，推动精准立法。
坚持问题导向，扎实开展调研，着重在设施规划、医养结合、养老队伍建设、政策支持、覆盖提升等方面找准我市居家养老工作中难点和痛点，完善居家养老服务保障体系。
要深化研究，提高立法质量。
突出我市在智慧养老、城乡一体化养老等方面优势，体现杭州特色；突出民主立法，广泛听取意见，更好地满足老年人多层次、多样化的服务需求，确保法规有温度，人民群众有获得感、幸福感。
（来源：杭州日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61579 湖北：开办养老院实行备案制 今后开办养老院无需审批，只需要备案。
长江日报记者
26日获悉，湖北省民政厅印发通知，明确湖北各级民政部门不再实施养老机构设立许可或以其他名目变相审批。
办养老院取消审批实行备案 通知指出，自新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》发布之日起，湖北各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。
发布之日前已经受理、尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料
8 2019年2月27日《每日养老资讯》 退还申请人并作出说明。
各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。
已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。
养老机构设立许可取消后，开办养老院该找哪个部门办手续？通知明确，设立民办非营利性养老机构，举办者向所在地县（市、区）民政部门申请登记。
设立营利性养老机构，则需向所在地县（市、区）市场监管部门办理登记。
营利性养老机构和非营利性养老机构登记后即可开展服务活动，并应当向所在地县（市、区）民政局养老服务职能科（股）备案，填写备案书和承诺书。
建立养老机构综合监管制度 开办养老院门槛降低，监管如何跟上？通知提出，申请人应将发放的养老机构安全监督信息公示牌（备案管理责任书），张贴在养老机构醒目位置，主动接受社会监督。
湖北推动建立养老机构综合监管制度，各地要积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。
自收到养老机构备案之日起，各县（市、区）民政局即对该养老机构开展日常监管。
同时，民政部门将充分运用社会组织年检信息，对年检不合格的民办非营利性养老机构加大监管力度。
省民政厅福慈处有关负责人表示，养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其登记名称行业表述可以为“养老院”“老年公寓”“养护院”“颐养院”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老业务”。
（来源：长江日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61590 湖南：长沙推动养老服务业高质量发展 2月26日，记者就长沙市近日出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（简称《实施意见》）采访该市民政局局长陈昌佳，他表示，出台《实施意见》目的在于“通过全面放开养老市场、加大政策支持力度等措施，破解养老服务业发展瓶颈，促进全市养老服务业高质量发展”。
门槛放低再放低 《2017年度湖南省老龄事业发展统计公报》显示，长沙市60岁及以上老年人口占常住人口比例在当年就达到了17.44%，人口老龄化趋势加快发展，引起市委、市政府高度重视。
陈昌佳认为，《实施意见》的最大亮点，在于出干货、促实效。
他举例说，为了做到放开养老服务市场，《实施意见》明确：取消养老机构设立许可，降低准入门槛。
养老服务机构在住所外设立经营场所，与住所属同一区县（市）工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案。
在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
非本市投资者举办养老服务项目与本市投资者享受同等政策待遇，各地不得以任何名目加以限制。
放开外资准入。
在国家政策允许范围内，鼓励境外投资者设立营利性养老机构、医养结合服务机构、社区居家养老服务中心、专业护理服务机构及研发、生产老年产品用品。
鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，其享有与境内投资者设立的非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。
消防达标或验收合格是当前养老机构或准备投身这个行业者反映最多的问题。
《实施意见》规定，凡1998年9月以前建设使用，且未发生改、扩建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的，不需办理消防设计审核、消防验收或备案手续。
建筑面积在300平方米（含）以下或者投资30万元
9 2019年2月27日《每日养老资讯》 （含）以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。
对养老机构环境影响评价实施分类管理，实施审批制或备案制。
对申请设立非营利性养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。
支持增多再增多 “在加大政策支持方面，干货也比较多。
”陈昌佳说，体现在土地政策和资金支持上。
《实施意见》明确将各类养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，保障合理用地需求。
非营利性养老服务机构，其土地用途符合《划拨用地目录》的，可以采取划拨方式供地。
营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在土地用途符合规划的前提下，可以办理协议出让或租赁手续。
对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，设立养老服务机构，经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的，5年内土地使用性质可暂不作变更。
加大养老机构建设运营财政补贴力度。
对符合相关条件的民办养老机构，自建新增床位每张给予10000元的一次性补贴，租用（改、扩建）新增床位每张给予5000元的一次性补贴；每接收1名本市户籍60周岁以上人员，按照自理、半失能、失能和失智老人分别给予民办养老机构每月160元、350元和500元的运营补贴。
服务提质再提质 长沙市正在致力打造“15分钟生活圈”，对养老服务业提出了要求。
陈昌佳表示，“这其实也是推进居家社区养老服务设施全覆盖的大好契机。
”为此，《实施意见》要求提升养老服务质量，加强社区养老服务设施建设，新建住宅小区按每百户30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区按每百户20平方米开辟养老服务用房，且每处最低不少于200平方米。
允许几个邻近的规模较小的新建住宅小区，集中配建居家养老服务设施，共享共用。
社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到标准要求的，各区县（市）人民政府要督促乡镇街道通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。
《实施意见》还对推进医养融合作出要求，规定床位在500张以上的大型养老机构，必须创造条件建设内设护理院、医务室、门诊部，符合条件的可设置老年病医院、老年病康复医院。
鼓励有条件的养老机构为居家老年人提供上门康复、护理服务。
推进养老机构、社区居家养老服务中心与周边医院、基层医疗卫生机构建立急救、转诊、巡诊等合作机制，以合作形式为老年人提供便捷医疗服务。
逐步建立长期护理保险制度，着力解决失能老人基本生活照料、慢性病管理、康复护理、临终关怀服务等问题。
（来源：湖南日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61562 四川：成都试点城企联动普惠养老，2022年每千名老人有养老床位45张以 上 2月26日，记者从成都市发展改革委获悉，近期国家发展改革委召开城企联动普惠养老专项行动启动专题会议，印发了城企联动普惠养老专项行动实施方案。
成都、武汉、郑州等7个城市入选首批试点城市，并分别与当地养老企业进行现场签约。
城企联动普惠养老，就是通过开展城企联动，激发社会资本参与养老服务，通过中央预算内补助 10 2019年2月27日《每日养老资讯》 等方式扩大普惠性养老服务供给，为广大老年人群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。
此次专项行动，意在激发社会资本参与养老服务积极性，推动养老产业高质量发展。
到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合。
目前成都市现有户籍人口1476万，其中，60岁以上的老年人315万，老龄化率达21.35%。
截至2018年底，全市建有养老机构520家，城乡社区日间照料中心2621个。
落地落实国家部署，成都结合自身实际提出，力争到2022年，每千名老年人拥有养老床位45张以上，城乡社区养老设施全覆盖，努力实现老有所养、老有颐养。
同时，力争实现“三提升、两下降、一满意”。
“三提升”是普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业可持续发展能力明显提升。
“两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降。
“一满意”是让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。
（来源：四川日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61570 福建：泉州今年将新增养老床位1000张以上 昨日，泉州市民政局召开全市民政工作会议，会上总结回顾了2018年民政工作，部署安排了2019年的工作任务。
据悉，2018年，泉州市各级民政部门积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，推进主责主业，社会救助、养老补短板、福利慈善事业、基层政权建设和社区治理、社会组织管理、社会工作和志愿服务、专项事务管理服务等各项工作均取得了新进展、新成效。
“社会救助综合施救平台”，6月底前全市推广 社会救助水平得到提升。
2018年12月底，全市共有低保对象67990人，年度累计发放低保金2.8亿元；2018年全面实现城乡低保标准一体化，城乡最低标准每人每月达到560元，每人每月最高630元；全面落实临时救助制度，全市共救助困难群众14186人次，发放临时救助金3330余万元。
建设“社会救助综合施救平台”，完成平台开发和调试工作，预计2019年6月底前在全市推广。
晋江市每年投入3000万元专项资金帮扶300户左右困难家庭的“四帮四扶”工程，泉港区“救急难”试点工作均取得良好的实施成效，晋江市还入选了全国社会救助综合改革试点工作。
养老短板进一步补齐，各项任务指标进展明显 养老短板进一步补齐。
扎实推进养老补短板，各项任务指标进展明显，千名老人拥有床位数
35.08张，提前完成省定目标；已建运营的养老机构许可完成率100%，位列全省第一；农村养老服务设施覆盖率57.4%，位列全省前列；医养结合机构占比100%；民营床位占比、民办养老机构占比等7项指标已提前完成2020年省定目标。
福利慈善事业加快发展。
加强农村留守儿童实名制登记管理；创建12个乡镇、村（居）农村留守儿童家园关爱保护示范点。
持续开展“救急难”工作，将新增养老床位千张以上 2019年，泉州市民政局将继续践行以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理，实施 11 2019年2月27日《每日养老资讯》 救助兜底、养老补短板、城乡社区治理、儿童关爱等行动。
着力夯实最底线的民生保障。
新建或修缮不少于150户低保安居房，筹集150万元“救急难”资 金，持续开展“救急难”工作等；着力完善最基本的社会服务，继续实施养老贴心工程和养老补短板专项行动，新建省级19个、市级12个街道（乡镇）居家社区养老服务照料中心和省级50个、市级139个农村居家养老服务站，提前实现养老服务设施覆盖率目标，新增养老床位1000张以上；加大殡葬惠民政策实施力度，加快补齐公益性殡葬设施短板等。
（来源：泉州网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61598 广西：南宁简化利用现有空闲房屋设立养老机构手续 近日，南宁市印发关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知（以下简称《
通知》）。
《通知》的出台有利于南宁市深化养老服务“放管服”改革，推进南宁市养老服务发展，从市级层面解决简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续问题。
今年1月2日，民政部下发《关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知》（民函〔2019〕1号），不再实施养老机构设立许可，改成备案管理。
依照《中华人民共和国安全生产法》第17条的规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
这表明利用现有空闲房屋举办养老机构，涉及消防、食品卫生、医疗服务等方面依然要依法办理相关手续。
同时，相关部门经过全面梳理，发现利用现有空闲房屋举办养老机构在加建、改建和扩建以及供水、供电、供气报装方面也存在一些问题需要解决。
《通知》在这样的背景之下应运而生。
《通知》所指的现有空闲房屋类型为利用依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施。
从《通知》来看，南宁市将简化办理消防审批（备案）手续，具体而言，利用现有空闲房屋设立养老机构的，在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。
在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
《通知》要求，要规范加建、改建和扩建手续。
因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建食堂、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
除此之外，《通知》明确，简化供水、供电、供气报装手续，并落实养老机构用水、用电、用气的优惠政策。
具体而言，利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结，用水价格按居民生活用水价格执行；利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电；养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
（来源：广西法治日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61572 12 2019年2月27日《每日养老资讯》 美国护明德推崇“有尊严地养老”，日本日医力倡“自立支援” 2月25日，45岁的王女士来到位于武汉经济技术开发区万达广场附近的护明德居家养老公司，她是为自己的母亲寻找专业照护员，“听说护明德是美国知名养老品牌，特意开车找到这里，妈妈年龄大了，中风后行动不便，又不想去养老院，还是在家养老好。
”王女士考察了很多地方，觉得一般家政人员混杂，基本没有护理技能，只能做做家务，“我需要专业的养老护理员”。
近年来，武汉市委市政府实施招商引资“一号工程”，全面推进国际化大武汉建设，同时为了积极应对人口老龄化，武汉相继出台推进养老服务业综合改革试点、社区居家养老、机构养老、医养结合等一系列支持养老服务业发展的利好政策。
武汉养老市场潜力巨大、市场日趋成熟，加之全面放开养老服务市场，吸引了美国护明德、日本日医等成熟服务体系和技术的国际养老品牌，提前在武汉布局养老业务，还吸引了瑞典博伦厄市、丹麦霍尔拜克市等开展养老项目的国际交流合作。
武汉市民政局相关负责人表示：“世界大健康博览会今年3月将在武汉举办，正是搭建了企业、政府、老年人和家属间交流互动的平台，有利于武汉养老企业了解和学习国际先进的养老服务理念、产品和技术，提升本土企业的养老服务质量，进一步推动武汉养老产业发展”。
在汉居住15年的美国人引进美式养老服务 在武汉经济技术开发区万达广场G52，沿街一个不起眼的门面里，正是护明德居家养老武汉公司的营业点。
推门进入，空间不大，却有着精致舒适的装修，紫色的背景墙，柔软的沙发让人心情顿时安宁平静。
护明德是“HomeInstead”在中国的名字，这个全美最主流的居家养老品牌成立于1994年，已在全世界12个国家和地区拥有超过1000个营业网点，而目前这一品牌在中国仅进驻了湖北省和广东省市场。
护明德居家养老武汉公司董事长卡腾龙先生是美国人，2004年他因所在的美资企业开设分公司而到武汉任职，当时从事机械行业，本准备4年期满后回国，没想到一到武汉就爱上这座城，一留就是15年，直至如今仍带着全家在武汉居住。
2011年前后，卡腾龙注意到武汉的居家养老市场还不太成熟，自己也正临近退休年龄，于是他带领团队对湖北省的养老产业状况做了为期两年的市场调研。
他说：“我希望能将美国成熟的居家养老体系和中国养老产业的实际状况相结合，致力于改善目前老年人的生活质量，为武汉老人提供纯正的美式居家照顾”。
卡腾龙积极和护明德美国公司进行洽谈，最终武汉第一家护明德居家养老公司于2014年4月正式开业。
护明德的养老照护员主要以上门服务为主，服务以3小时起步，每周服务小时数根据老人的情况评定结果而定，费用为40-55元/小时。
护明德与中国一般家政保姆不同的地方之一是关于老年痴呆症的护理，包括对老年痴呆症治疗的提前介入和对中风老人的专业护理，兼顾身心双重需求，“我们希望让老人有尊严地养老”。
提倡“自立支援”理念，老人能做的事自己做 “您好，请问您的家人需要哪些上门介护服务呢？”21日下午2时许，武汉广场写字楼10楼的一家公司里，工作人员正耐心地接听咨询电话。
这家由国际知名养老服务企业日本“日医”和武汉尔邦家政有限公司合作的合资公司，正在面向武汉中高端人群提供上门介护服务，同时开拓养老机构管理服务委托运营、介护人才培训等业务。
2015年，日医正式进军武汉养老市场。
日医是日本养老服务行业的领军者，以提倡“自立支援”的介护服务闻名全球。
在日本，养老护理叫做介护，日医介护的核心理念“自立支援”是指在尊重老人意愿的前提下，根据身体状况尽可能发挥老人自身具备的能力，提倡老人能做的事尽量让老人自己完成，不包办不代替，介护服务人员只为老人提供恰到好处的协助和护理。
日医在日本开设了1400多个介护服务网点，拥有介护服务人员4万余名，服务客户超过14万 13 2019年2月27日《每日养老资讯》 人。
目前，日医在中国主要采取合资的方式开展养老等业务，业务辐射武汉等多个城市。
“未来计划针对大型养老机构开展管理运营托管服务，在武汉开设不少于100家的日医体验店。
” 武汉尔邦家政有限公司是日医武汉事业的子公司，该公司董事长项丹介绍，公司此前的主要业务包括保洁、育婴、家政、绿化等，合资后养老业务增强，已面向武汉老年人、在汉日企家属中的中高端人群提供上门介护服务，还开展了介护人员培训服务。
关于日医的上门介护服务，项丹说，介护评定专员根据老人的身体情况评定相应的护理等级后，护理人员会协助半失能老人穿衣、饮食、洗浴、入厕等，针对全失能老人则会提供完整的服务，“自立支援”能帮助实现老人康复训练，让老人找回自信。
“今年下半年准备推出养老服务交换项目，增加日本和武汉养老机构中老年人的双向互动交流。
” 看好武汉居家养老市场前景 护明德公司的计划是在湖北开设200家运营点，为老人提供“全新呵护，犹如至亲”的护理服务。
卡腾龙认为，现在中国各个地方政府都越来越重视人口老龄化问题，非常鼓励大量以居家养老模式解决老年人养老问题，随着世界首届大健康博览会在武汉举办，武汉居家养老产业也将会迎来更多机会，拥有更广阔的发展前景。
同时，他也毫不避讳地谈到公司目前面临的挑战：“武汉开设运营点以来仍处于探索阶段，最大的挑战是照护人员的短缺问题，这直接影响着客户数量的增长”。
公司运营经理马欣也告诉记者，他们曾经招过不少大学毕业生，最长的仅做了半年就辞职了，还有些照护员觉得培训太繁琐，希望尽快上岗赚钱，看不到前景发展。
“我们对照护员上岗前都会提供美国原汁原味的系统培训，包括学习能力、动手能力、沟通能力，今后居家养老产业往更专业的方向发展势必需要专业培训”。
她希望政府和企业也能有相应措施提升养老照护员的社会认可度和社会地位，让他们有奔头、有技能、有尊严。
《2018年武汉市人口老龄化形势分析》显示，目前武汉市60岁以上人口有187.9万，其中高龄老人有25万余人，占全市老年人总数的比例超过了10%，即每10名老人中就有1名高龄老人。
而高龄老人往往与失能失智、多病相伴，生活照料等问题非常突出。
目前，日医上海负责华中区域业务。
“武汉介护市场潜力大，是日医重要的意向投资城市，日医非常重视服务质量，希望寻找到合适的武汉企业、机构开展合作，共同提高护理人员的技能和素养。
”日医（上海）社区养老服务有限公司董事兼总经理大石隆善接受采访时表示，日医基本没有在中国单独建设养老机构和设施的计划，希望有合作意愿的中国大型民营和国有企业、政府部门能够建设养老服务设施，日医可提供托管运营服务。
同时日医也愿意跟相关企业和政府部门，开展介护人才的研修培训。
武汉市民政局有关负责人表示，武汉将充分发挥国际养老企业的服务和技术优势，为企业寻找理想的合作伙伴、开展养老护理员培训等提供支持。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61576 关于养老，代表委员们这样建言——地方两会观察之养老篇 2019
年，是全面建成小康社会的关键之年。
在已经落幕的31个省级两会上，“养老”是代表委员们重点关注的热点民生问题。
特别是进一步健全养老体系、创新养老服务模式、完善养老机构配套设施、鼓励社会资本参与、加大农村养老服务、关注特殊家庭养老、加强养老服务队伍建设等，成为大家的共识。
代表、委员们提了哪些亟待解决的困境?
哪些建议从田间地头传到了两会会场?
本报记者对此进行了梳理，主要包括以下五大看点。
14 2019年2月27日《每日养老资讯》 看点一：呼吁进一步完善机制体制 在今年多个省级两会上，不少代表委员认为，我国政府对养老产业的支持力度不断加强，养老体系、机制以及养老服务政策也在逐步完善，但养老服务市场的多样化发展，存在新型养老模式缺乏政策支持和相关法规支撑的问题。
天津市人大代表赵黎建议，充分利用“互联网+”技术，制定出台促进医养结合智能居家养老产业发展的细则，加强战略性行业指导。
上海市人大代表徐晓亮建议，政府、行业协会应对市场化养老模式予以指引和规范，通过制定地方规范性文件，明确和规范老年人和养老企业权益。
安徽省政协委员李晓林建议，推进特困供养机构和供养方式改革，集中供养实行委托管理和社会化运营。
湖北省民盟提出建议，应建立老年人助餐服务体制，同时还要将公益性定位作为养老助餐的根本属性。
广东省政协委员郑国洪呼吁，加快粤港澳大湾区养老服务体系建设，推动养老服务产业集群发展。
重庆市政协委员王平认为，探索和建立对老年人的长效护理机制势在必行。
看点二：鼓励发展新型养老服务模式完善养老设施配套 居家养老、社区养老、医养结合等养老模式的发展，依旧是近年来各地两会代表委员的聚焦点，
今年，代表、委员们除了对已有养老模式需要不断完善强力呼吁外，也关注了更多的新型养老模式。
北京市人大代表王玉梅认为，可尝试“护理院”模式，放开社区养老机构内进驻医疗机构的标准。
北京市政协委员沈琳建议，加大力度建好养老驿站，成立专业的服务机构，管理居家养老的老年人健康状况。
河北省政协委员屠志勇建议，各地应强化供养覆盖面和接纳能力，对供养机构实施常态化的考核和管理。
山西省人大代表成锡锋建议，建立老龄信息管理系统平台，实现涉老信息的高效采集、有效整合和深化应用。
江苏省人大代表朱玲玲建议，可以向社区“抱团养老”的方式拓展。
由社区负责租用一些相对集中又便于老人出行的公共用房，建立社区“迷你养老院”。
河南省政协委员吴颖认为，社区食堂应按照老龄人口密度和城乡需求合理布点，实现社会化管理，建议推行“中央厨房+社区配送”的模式。
山东省人大代表张守英认为，多数农村老人还是倾向在家里养老，因此要将“互助养老”模式形成长效机制固化下来。
广东省政协委员赵淦森建议，应鼓励发展“时间银行”助老储蓄和志愿互助养老模式。
四川省政协委员苏晓蓓建议，要引入科技的力量，开展智能服务，通过网络支持获取老人需要，从而建立虚拟养老院。
看点三：鼓励社会资本加入与公办机构互补发展 各地代表委员普遍认为，要鼓励社会资本参与养老服务发展。
这样不仅能够弥补家庭养老服务和政府养老服务供给能力不足的短板，而且对激活社会养老服务市场，提升社会养老服务品质起到重要的推动作用。
河北省政协委员李艳霞建议，应引入实力较强的保险机构、地产公司布局养老市场，与公办机构互补发展、差异化定位。
上海市政协委员杨雄建议，拓宽社会资本参与的渠道、领域，特别是加大对民营医护型养老机构 15 2019年2月27日《每日养老资讯》 的投入，在专科人才培养、使用、引进等方面给予扶持，重点解决失智、失能、低能老人的养老问题。
四川省人大代表梁伟建认为，要想调动社会力量参与农村养老服务，就必须建立健全社会参与农村养老服务的激励机制。
看点四：加大农村养老政策供给重点关注特殊家庭、人群的养老问题 随着城镇化的不断发展，一些家庭子女均在城镇落户，留守老人增加，代表委员们也提出了目前农村养老的问题：农村托老所、养老院的床位与日益增多的老人数量不相适应、养老人力不足等。
除此之外，失独家庭、伤残家庭等特殊家庭的养老困境也持续存在。
河北省政协委员陈玉联建议，应大力推广互助养老商业模式，把农村的闲置房屋腾出来，所需费用各级财政补一点、农民自己拿一点、集体出一点。
山西省人大代表徐贵芳建议，进一步加大对农村老年人日间照料中心的扶持力度，依托乡镇、社区卫生服务站，集中建立老年人日间照料中心，规模化发展。
山西省政协委员刘勇说，可以考虑将养老病床搬回家，以社区医院或乡镇卫生院为核心与养老机构合作，借助大数据云平台，为老人提供护理、送餐、清洁等上门服务。
内蒙古自治区政协委员梁淑琴建议，要按照城市社区模式，整合农村牧区资源，在农村牧区广泛建设老年人活动中心、日间照料中心等。
浙江省政协委员吴子敬呼吁，要加强失能失智老人的养老关爱，并着力解决走失查找的难题。
看点五：加强养老护理人才队伍建设 各地代表委员无一不提及“养老机构专业技术人才缺乏、培训渠道有限、工资水平不高”等养老
护理服务队伍的现状。
北京市人大代表臧美华建议，可建立一个养老志愿服务互换平台，依托平台成立志愿者服务培训机构。
北京市政协委员毛大庆建议，应鼓励大型养老机构发展综合型专业护理人才培训业务，探索建立养老行业院长、管理人员、护理人员的人才储备库，制定精神与物质相结合的长效激励和补贴制度。
湖南省人大代表胡小明建议，应强化技能培训，制定与经济社会发展和工作性质相适应的康养从业人员薪酬保障体系，加大养老护理人才引进力度，优化从业人员结构。
云南省人大代表李悦认为，应颁发养老服务从业资格证，同时打通养老人才晋升机制和渠道。
除了以上五大看点外，针对目前仍有很多老旧小区没有电梯、老弱人群出行困难、老年人还需要子女陪护照顾等问题，各地代表委员们也积极建言献策。
（来源：中国社会报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61571 2019地方两会：养老“好声音”精彩回放 编者按：1月，除山东省外，30个省区市2019年省级两会相继举行。
2月19日，伴随着山东省第十三届人民代表大会第二次会议的闭幕，2019年全国地方两会宣告结束。
今年是新中国成立70周年和全面建成小康社会的冲刺之年，各地要交出令人满意的时代答卷，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人民群众的福祉。
“养老”作为备受关注的民生热点，历年来都是“两会”高频词。
今年地方两会上，有关“养老”地方政府交出了怎样的成绩单？ 16 2019年2月27日《每日养老资讯》 北京市政府工作报告：推进民生保障精准化精细化 2018年，民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。
完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制，新建养老服务驿站182家。
建立居家养老服务津贴补贴制度，将老年人社会优待服务范围从65岁以上扩展到60岁以上。
2019年，坚持以人民为中心，着力推进民生保障精准化精细化。
落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，鼓励企业年金、个人储蓄性商业养老保险发展。
推进医养结合，健全“三边四级”养老服务体系，实施差异化养老机构运营补贴政策，新建150家养老服务驿站。
天津市政府工作报告：要扩大养老服务有效供 2019年，要以大健康养老理念制定养老服务体系建设规划，大力支持社会力量兴办养老服务机构。
提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。
新建一批老年日间照料中心，推进市第三老年公寓投入使用，推动区级公办养老院公建民营，增加托底养老床位数量，加快农村养老服务设施建设。
开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化建设。
将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提高医养结合覆盖面。
山西省政府工作报告：提高城乡社区养老服务水平 建立医疗、预防、养老整合型健康服务体系，推动以治病为中心向以健康为中心转变。
提高城乡社区养老服务水平。
大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。
辽宁省政府工作报告：支持社会力量发展养老服务业 促进商贸流通、医疗健康、育幼养老等生活性服务业提质发展。
健全农村留守儿童和妇女、老年
人、残疾人权益保障制度。
推进医养结合，支持社会力量发展养老服务业。
上海市政府工作报告：完善“五位一体”社会养老服务体系 过去五年，基本民生保障进一步加强。
初步建立服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行
业监管“五位一体”的社会养老服务体系，养老床位新增4.9万张，社区综合为老服务中心新增100家，329.7万老年人享受老年综合津贴。
未来五年，推进综合为老服务、体育公共信息等惠民信息平台建设。
加强养老服务和社会保障。
完善“五位一体”社会养老服务体系，新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心，新增7000张养老床位，改造1000张失智老人照护床位，加快建设15分钟社区养老服务圈。
全面实施养老服务质量提升行动，扩大医养结合覆盖面。
健全多层次社会保障体系，全面推行长期护理保险试点。
加大美丽乡村建设力度，改造40家农村薄弱养老机构。
江苏省政府工作报告：加大养老服务力度 2019年要加大养老服务力度。
新建150个街道老年人日间照料中心，新建护理型养老床位2.5万张，为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。
为600万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检服务。
安徽省政府工作报告：加快养老护理体系建设 2018年，城乡统筹社会救助体系、多层次养老服务体系加快构建。
民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展。
17 2019年2月27日《每日养老资讯》 2019年，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。
加快养老护理体系建设，城市养老服务“三级中心”覆盖率达60%。
提升特困人员供养机构护理能力。
广西政府工作报告：大力发展健康养老服务 2019年，深入开展养老院服务质量建设专项行动。
抓好国家级“医养结合”、全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革等试点。
争创国家级健康养老服务业示范区，创建一批自治区级养生养老小镇。
全面放开养老服务市场，积极发展生物医药等大健康产业。
贵州省政府工作报告：积极发展居家养老服务 2019年，做好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作。
加快发展家政、养老等生活性服务业。
推动医养结合，积极发展居家养老服务。
加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%。
建设城乡养老机构设施500个。
新疆政府工作报告：完善养老护理体系 大力保障和改善民生，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。
统筹城乡社会保障体系建设，完善城乡低保、养老保险、工伤保险、社会救助等制度。
继续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。
加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。
完善养老护理体系，努力解决城市养老难问题。
持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。
（来源：中社养老产业周刊） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61577 “五星级”养老院初露端倪，新标准明确养老机构空间配置 《养老机构等级划分与评定》将养老机构划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、
四级、五级。
级数越高，表示养老机构综合能力越强。
新标准还对养老机构的空间配置作了明确规定。
老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。
如同星级宾馆一样，养老院未来也将拥有全国统一的评定标准。
近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《养老机构等级划分与评定》，并从今年7月1日起执行。
据民政部统计，截至2018年底，全国注册登记养老机构2.98万个，机构床位392.8万张。
业内人士指出，随着养老机构等级划分与评定国家标准这一空白得到填补，将有利于引导养老机构提供优质服务，方便老年人选择自己满意的养老服务机构。
记者注意到，此次评定将养老机构划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。
级数越高，表示养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。
其中，五级养老机构在入住率方面要求达到50%以上，提供服务项目不仅包括生活照料服务、膳食服务、医疗护理服务，还应能够提供康复服务、教育服务、居家上门服务等。
在山东省烟台市老年福利服务中心主任于永军看来，制定等级标准的目的，并不是为了简单地对全国现有养老机构归类划分，而是为了让养老机构有所遵循，不断提高机构设置水平，提升服务质量，让老人享受优质高效的服务。
18 2019年2月27日《每日养老资讯》 新标准还对养老机构的空间配置作出了明确规定。
老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。
同时，居室、卫生间、浴室空间应设置紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫设备。
业内人士指出，国家等级标准目前是推荐性标准。
如果整个标准定得过低，会使确定的等级养老机构整体水平就低。
养老机构国家等级标准应考虑其引导作用，使确定的各个等级养老机构能代表当前乃至今后一段时间国家的整体水平。
“在规定养老机构规模时，应充分调查研究，避免盲目追求规模。
同时，也要给小微机构机会，应鼓励小型机构连锁经营达到一定的规模效应。
”于永军说。
记者从地方民政系统获悉，目前已有部分省市启动养老机构服务质量的星级评定工作。
今年1月份，《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法(试行)》，对养老机构的管理职责、申请条件、评定程序、管理监督等作出了明确规定，并根据星级评定结果，给予养老机构相应的运营补贴。
湖北省民政厅也自2017年起连续两年评定了82家星级养老服务机构。
不过，从全国范围看，目前养老服务业的“行标”“地标”都各自为政，彼此之间衔接不够。
今年年初，民政部发文明确，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，也不得再实施许可或者以其他名目变相审批。
专家认为，取消养老机构设立许可后，一些现有制度缺失和监管难题可能表现得更加突出，养老机构事中事后监管难度将进一步增大。
有关专家建议，该标准在实施过程中，应重点明确养老服务监管责任，依法依规制定民政和各有关部门权力和责任清单，通过进一步规范和固化养老机构涉及的质量、环境、设施设备、专业素养、控制、改进等方面的要求，提升养老机构服务质量，以推动养老服务行业持续健康发展。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61547 “普惠养老”须瞄准“刚需”老人 正在步向高龄社会的当代中国，在寸金尺土的城市里为大多数领着微薄退休金的老人提供照料服
务，成本恐怕是最大的问题。
租金贵、贷款成本高，加上各种税费，结果是投资者却步，老人又受惠不了。
日前，三部委联合印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》(下称“方案”)，是否能为破解上述难题提供一套办法，值得关注。
从主要机制上看，方案推动的主要做法是由政府提供各种优惠政策，降低企业的进入门槛，并与企业约定服务内容和动态调整价格机制，最终目的是扩大养老服务的有效供给。
与以往的各种养老服务优惠政策略有不同的是，方案突出了一个关键词——普惠。
在具体举措上，方案明确了一些城市已经在做的床位补贴措施：中央预算内投资将采用补助的方式，按每张养老床位2万元的标准补助，每个城市年度补助床位数最高可达上万张。
政府对养老加大投入，是很有意义的政策措施。
不过，社会政策要做出效益，加大投入仅仅是个充分条件，而必要条件还包括瞄准服务对象。
以需要照料服务的老人是否要与自己的居所及社区割离来分类，养老服务主要有机构养老与居家社区养老两种。
从方案的指向来看，尤其是“床位补助”等措施，主要指向是补助机构养老，让更多老人负担得起养老院的床位。
应该讲，“床位补助”措施其实在不少城市已经实施了一段时间，现在加大力度固然是好事，但如果想使政策目标顺利实现，还需要回顾一下过往类似措施有何不足。
对于很多服务提供者而言，以往地方政府提供的“床位补助”措施，最大问题是资金到位不及时。
例如，广东很多地方会把一笔钱拆开三到五年发放，客观上增加了院舍投资者的资金回笼周期。
而对于很多学者而言，纳税人的钱如何用得其所才是核心关注，他们认为，“床位补助”的缺陷在于只问床位数量，不问床位给谁住，结果是瞄不准政策对象。
19 2019年2月27日《每日养老资讯》 政府补贴机构养老服务，尤其是在“普惠”这个政策目标之下，目的自然是让有照料刚需的老人多一个负担得起的选择。
那么，怎样的老人才有这个“刚需”呢？显然，晚上跳广场舞或在马路上竞走的群体还不是需要社会照料的对象，只有在家庭或社区中得不到适切照料且又无法自理的老人，才有此“刚需”。
因此，这些受政府补贴的床位理应优先接收上述老人，而不是尚能自理的老人。
回到养老服务的基本逻辑，并非所有过了60岁的退休者都需要政府投钱提供服务，有限的资源必须排优先次序，先照料“刚需”者。
但是，在中国，相关统计显示，住在养老院中的老人有超过三分之二并非失能失智者，而他们的床位均不同程度地得到政府的补贴。
而非民政救助对象的老人，即使失能失智，也只能把千斤重担先压到家人身上。
因此，政府给机构床位的补贴，如果瞄不准，就很容易出现逆向福利。
笔者在珠三角某大都市就见过一家月费过万的高端养老院，建了四栋楼供老人入住，其中三栋是自理，仅一栋是护理，但四栋楼里的所有床位均符合资格拿政府补助。
先不论补钱到这机构对于“惠普”目标有何裨益，就算三栋自理楼住满了老人，对于满足机构养老的“刚需”有何用处呢？ “普惠养老”在中国，虽然还未走到财政支持覆盖全民的这个国际标准，但能以让大多数老人负担得起为目标，相当值得称道。
要实现这个目标，我们需要进一步厘清养老服务的对象是谁，在数量庞大的退休者中，政府资金的投入必须有轻重缓急。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61548 三部委发文加强城市养老院建设，设置专门养老用地 近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发《城企联动普惠养老专项行动
实施方案》（以下简称《实施方案》），该专项行动聚焦普惠养老，主要围绕“政府支持、社会运营、合理定价”，按约定承担公益，深入开展城企合作。
根据《实施方案》，国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。
参与城市需要制定养老服务体系建设整体规划，研究出台一揽子政策支持包。
有条件的城市可通过在土地、规划、融资、财税等方面选择实施27项支持政策，降低养老企业运营成本。
目前已有南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市入选全国首批试点城市，并与养老企业签约。
在地方政府支持政策清单中，《实施方案》要求土地政策方面，一是设置专门的养老用地类别，纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划；二是养老用地出让起价按不高于同类地段工业用地或同类地段医疗用地评估价评估后确定；三是企业利用闲置设施开发养老的，可先建设后变更土地使用性质。
而企业方面，参与企业要落实投资，提出建设运行方案，明确承担的公益性服务内容并接受社会监督。
其中包括，确保将政府提供的土地物业等用于养老机构建设、提供约定数量的床位、承诺服务质量、价格接受政府监管等。
此外，今后参与城市名单还将继续扩大，动态更新。
据悉，《实施方案》旨在加强城市养老院建设，持续扩大普惠养老服务有效供给，充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，进一步激发社会资本参与养老服务积极性，推动养老产业高质量发展。
《方案》明确，到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合。
（浙江在线记者张卉卉综合报道） （来源：浙江在线） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61551 20 2019年2月27日《每日养老资讯》 国标来了，选养老院有谱了 步入“老龄社会”，该怎么选择合适的养老院，是困扰不少老人和其子女的一个难题。
今后，这道难题将有“参考答案”。
日前，我国首个《养老机构等级划分与评定》国家标准发布，对养老机构等级划分与评定提出了102条要求，并将养老机构由低到高分为五级，级数越高，表示综合能力越强，“国标”将于今年7月1日实施。
那么，对于新出台的养老机构等级划分“国标”，老人和养老机构都怎么看，怎样更好地落实呢？ 老人期盼：更贴心的护工更多交流活动 早上8点30分，72岁的李泉老人走进了养老院理疗室进行简单的康复理疗。
这里是丰台一家民营养老院。
两年前，孩子们为了让李泉老人拥有一个更好的生活质量，专门挑选了这家养老院。
“因为身体有点糖尿病和帕金森症状，他们想有人照顾好我，本来提议出去养老，后来选择了这里。
” 李泉老人居住的是一个两人间，面积约16平方米。
除了桌椅和床铺以外，房内还有一个卫生间，同时配备电视、空调、暖水壶、储物柜等。
“硬件还可以。
一个月差不多3000块钱，包含了床位费、护理费、餐费等，也有专门的护工照顾，态度也不错。
” 每天，李泉老人除了在屋内看新闻外，也会出门活动筋骨。
“活动区域比较大，有小院子、休闲茶房、花园、台球厅、乒乓球厅、理疗室等，总体来说还是挺满意的。
”对于该养老院的硬件环境，他坦言如果满分100分，可以评80分。
即使是这样，李泉老人认为，对照养老机构的评级“国标”来说，养老院也还有可改进提升的地方。
“比如伙食上尤其是早餐应该改进，虽然有食谱，但容易重复，缺少创新。
同时，对于护工的要求可以再高一点，给我们提供服务应该再细致全面一些。
”李泉老人还建议，养老院在提供服务时，也应该注意想办法改善老人间的人际关系，“多组织点学习交流活动，个别老人关系处理不好，住在这里不太高兴。
” 相比起来，在西南一县级养老院居住的张秀芬老人，则对养老院的软硬件环境不太满意。
“有关养老院的等级我了解得少，但是感觉还是不太行。
当然，本来地方经济水平也不高。
”张秀芬说，自己居住的养老院，屋内只有电视、空调和床铺桌椅，平时喝一口水也要自己行动。
而公共的活动空间更是很少，只有简单的一点健身器材，“我们一年才不到两千元的费用，有个住的地方就不错了。
” 在张秀芬眼里，养老机构“国标”施行以后，自己居住的养老院最该改进的地方有两处。
一是护工的素质，“有时候感觉护工对我们没有耐心，而且脾气不太好”；二是需改善老人们的精神娱乐条件。
“每天大家要么在房间里待着，要么只能聚在一起晒晒太阳，聊聊天，没有其他活动了。
” 机构强调：先谈服务质量再看床位规模 62张护理床位、约2000平方米面积、可对外开放的老年餐厅，专业的康复师、营养师和护理员……海淀安宁里小区的北京普亲清河老年养护中心，多年以来主要服务于失能、失智及高龄弱自理老人。
“我们也拿到星级评定的证件了，由于床位数、规模等原因，目前等级是一星。
”普亲养老集团北京区域公司负责人窦春雷说。
窦春雷介绍，此前多年，对于养老机构的建设和评价主要是“企业内部标准+外部地方标准”的评价模式，但评价体系较模糊。
“养老机构从选址、设计、施工，到后期提供的各项服务，一般都有内部的标准服务规范和流程；而从外部来讲，虽然一些地方也有标准，但可以说没有特别清晰的评价体系来界定。
”由此，在现实中常常发生冲突和困扰。
他举例，有时一家养老机构选址建设差不多完成，已进入装修阶段，但很可能就被检查出不符合消防和安全等要求，需要重新设计和改造。
“出台国标后，企业不用再自己埋头摸索和撞墙，而是有据可循了。
对于行业领先的企业来说， 21 2019年2月27日《每日养老资讯》 ‘国标’就像是及时的补充；而对于刚入行的企业来讲，也可以少走弯路；对于发展不太平衡的地方来说，也更有据可循了。
”窦春雷说，普亲养老将持续抓住提高养老服务质量、规范养老机构运营这一核心，同时全面提升机构各方面品质，力争早日评上五星养老机构。
寸草春晖养老以及合作企业首开寸草养老机构旗下一共有8家分院，都分布在城市的核心区，目前已开业6家。
按照此前以床位规模为衡量标准，其旗下机构只能评到二星等级。
对于此状况，寸草春晖创始人、董事长王小龙透露，以前各省市都有自己对养老机构的等级评价标准，参差不齐、相互矛盾，导致现实中养老机构盲人摸象、野蛮生长，对客户的选择造成了误导。
“尤其是一些地方的等级评价标准简单化、片面化、唯规模论，把养老机构的服务质量放在次要的地位，严重影响了养老事业和养老产业的健康发展。
这次‘国标’的主要目的，就是要明确，各地必须统一到以服务质量为核心的思想上来，而不能以床位数和规模为主导，这样才更科学、更有公平性。
” “出台‘国标’肯定是个好事，能起到积极推动和促进养老机构提升服务质量的作用。
即使早期只是一个参考标准，不强制执行，它也反映了当前国家对养老机构的主导思想和发展方向。
”王小龙说，接下来，寸草春晖将积极按照新的标准要求，完善和提升服务质量。
“我们非常珍惜这次机会，也将通过此契机不断提升自身的服务水平，积极申报更高等级的评星。
” 正说：“国标”起引领作用“地标”落实很重要 “我国人口老龄化不断加剧，养老服务的质量是近年社会广泛关注的一个突出问题，养老机构安
全事故、欺老虐老时有发生，养老服务标准化建设和质量监管一直是一个难点，很多地区也已出台了地方标准。
”北京养老行业协会执行会长、中国人民大学国家发展与战略研究院首席研究员黄石松说，2019年1月，北京养老行业协会和北京标准化协会就联合发文出台了“京标”。
黄石松介绍，出台“国标”既是形势所迫，也是社会各界的期盼，具有多重意义，将在全国起到引领和带动作用。
当然，由于我国幅员广阔，各地区人口老龄化的程度、特征不尽相同，经济条件和公共服务水平存在较大差异，且城市地区与农村地区情况也很不相同，黄石松认为，从一定意义上讲，“国标”只是提出了养老机构发展和评价的一个“底线标准”。
“‘国标’通过对养老机构的执业证明、工作人员的要求或资质、空间配置以及运营管理与服务提出基本要求，这些基本要求和条件，依据是来自于相关法律法规规定和养老机构在运行中安全性的基本要求，是‘起跑线’。
” 黄石松说，“国标”要照顾全国，因此参照作用强。
关键的一点，还是在于“地标”——各地要因地制宜出台相关标准，这样才更易执行，更有实际落地效果。
他以北京的标准举例，认为北京的工作走在了其他地方的前面，且抓得比较实。
“北京的标准‘京味’更浓。
在发文上，不再由政府部门发文，而是由北京养老行业协会发文；同时，‘京标’在制定过程中广泛吸纳了各类养老机构地参与，评定专家组成员中也有一定比例的一线养老机构院长，既保证了‘京标’接地气、可落实，也能够发挥行业协会在引领、规范和监督行业发展中的作用。
” 此外，黄石松透露，“京标”星级评定的结果与养老机构的运营补贴挂钩，且“京标”的配套文件对专家委员会的构成、评定程序、管理监督做出了明确的具体规定，特别是对星级资格终止、星级资格取消、接受举报、评估争议调处提出了明确的要求，提高了质量管理的门槛。
“接下来，相信国家相关部门会出台相应的系列配套文件。
” （来源：北京晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61552 提供工薪层买得起的养老服务 近日，国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发《城企联动普惠养老专项行动实
施方案》，同时宣布将快速、持续推进“城企联动普惠养老专项行动”，计划到2022年形成支持社会力量 22 2019年2月27日《每日养老资讯》 发展普惠养老的有效合作新模式。
普惠养老服务，是在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服 务。
普惠养老的供给主体和支持对象不再是公办机构，而是纯粹的市场主体。
企业本着自愿参加、竞争择优的原则参与行动，充分显示企业主体和市场机制的重要作用。
城企联动，即国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系；城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包；企业按约定承担公益，提供普惠性养老服务包，向社会公开，接受监督；城市政府和企业双方签订合作协议，约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等，扩大养老服务有效供给。
最终，是让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。
专项行动中，医养结合原则贯穿始终。
医养结合的方式主要包括加强养老机构和医疗机构的合作、加强社区和家庭的健康管理服务、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展、鼓励兴办医养结合机构等。
此次专项行动目标为实现“三提升”“两下降”“一满意”。
“三提升”，即普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业可持续发展能力明显提升。
具体而言，城市中每千名老年人养老床位数要达到40张，护理型床位占比超过60%，实现医养深度融合。
“两下降”，即通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降。
“一满意”，则是让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。
目前，南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市，已经分别与多家养老企业签约，携手推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设，提供普惠养老服务，为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61559 中国面临着残酷的养老问题！ 养老的残酷你真的懂了吗 记不清哪位高人曾经说过：时间不一定能造就一位伟人，但是一定会造就一位老人！感觉这话说
的太有哲理了，即使一生平平安安一帆风顺，苍老是我们每个人不得不面对的现实问题，等我们老了才发现最美夕阳红不过是一种浪漫的幻想！ 最近看到一则新闻令我们唏嘘不已，周老太养了4个儿子，却死在出租屋里，周老太中风以后，生活不能自理，在北京上海的儿子，她跟不去；留在家乡的儿子，忙于处理自己人到中年的一地鸡毛，无力照顾她。
最后大家一起出钱，把她安置在出租屋里，每月花7000块钱为她请护工。
周老太觉得自己晚景凄凉，白养这么多孩子。
近期发布的《老龄蓝皮书》称，中国老年人“养儿防老”观念正在深刻转变。
但中国人口老龄化程度持续加深，老年人收入水平总体不高，全民对老年期生活准备不足。
国家统计局公布数据显示，中国60岁以上的老人占到总人口的17.3%，达到了2.4亿。
据预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之
一，中国已经进入老龄化社会。
然而，大部分的老年人生活品质日益下降，他们或被疾病缠身，或遭孤独蚕食，或生活困顿，无钱治病，没有儿女赡养而走上绝路。
养儿防老就是一个笑话 23 2019年2月27日《每日养老资讯》 俗话说“养儿防老”，然而80后、90后在本该“三十而立”的年纪，对赡养父母却倍感压力。
据调查，九成80后确定自己无法赡养父母，其中有一半以上的80后还需要父母进行资助。
当年都言“养老防儿”是笑谈，而如今孰料一语成谶。
现如今，“啃老”已经成了极为普遍的社会现象，很多年轻人就像蚂蚁一样，将父母的资产一点点搬空。
你到底死不死？我就请了7天假......一个在外打工的儿子请7天假，回家看望病危的父亲，两三天过去，父亲仍没死。
儿子问父亲“你到底死不死？我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。
”老人为了不连累儿子随即自杀。
儿子赶在一周内办完丧事，回城继续打工。
她用养老钱给儿子买车却只能蹲后备箱湖北安陆市巡店派出所民警在进行例行检查时。
发现一辆SUV行李箱里居然蜷蹲着一位老太太。
车上的夫妇和年约4岁的男孩儿是老太太刘某的儿子、儿媳和孙子。
刘老太太告诉民警，今年刚用养老的积蓄给儿子买了这辆SUV。
几天前，儿子一家三口从江西开车到武汉游玩，自己同车一路照顾孙子。
当时孙子在车上犯困，嫌车里太挤不能躺倒睡觉，儿子小刘便让刘老太蹲到尾箱里给孙子腾出后排睡觉。
令检查民警唏嘘不已的是，惟恐民警对儿子进行处罚的刘老太不断向民警求情：尾箱里蛮好、蛮舒服，可别为难我的伢。
老人卖掉房子供女儿出国却被遗弃国外这个81岁的老人退休前是一名退休教师。
老伴文革过世后，自己一人把女儿带大，支持女儿从清华大学毕业，并留学美国。
女儿与第一任丈夫育有一女，从一岁起就交给老人抚养。
孙女12岁时，老人和孙女随女儿移民到了美国。
为了供孙女在美国念大学，老人还卖掉了自己在北京生活了一辈子的旧居。
女儿与前夫离异后，嫁了一个美国人。
新丈夫对老人很不好。
平时冷言冷语，虐待是家常便饭。
老人说，女婿叫她老恐龙。
女儿和女婿都是有体面工作的人，收入很高，但是却从来不为老人改善生活质量。
心灰意冷的老人说，不想死在美国，也不想再见到漠然如路人的女儿和孙女，只想回到故土，埋在那里就好。
于是孙女给老人买了回中国的飞机票，竟然提前3天把老人送到机场就不管了。
因为她如今唯一的两个血亲，都隔着比陌生人还远的距离。
老人至始至终不愿透露她女儿和孙女的姓名。
在旅途的终点，她依然是无家可归。
住不起的养老院 养老的意义不是一天三餐吃饱的那么简单，我们都知道，老人一般都是疾病缠身，很多老人能吃饱饭就很不错了，如果再负担看病，就现在养老金的水平来看，根本不够用。
北京师范大学金融研究中心教授钟伟近日在《英才》杂志发表文章称，如果中国的经济增长、居民货币收入增长等都没有根本改变，在2027年退休的职工，则需要一笔约为300万-500万元的积蓄，才能度过余生。
文章进而提出“但这只是城镇人口的大致水准，类似京、沪、深这样的一线城市，预备1000万元养老也未必够”。
对于普通老百姓来说，1000万元是那样的遥不可及。
靠养老金，只能保证饿不死，要保持体面的老年生活，就看一点，你的财富是不是足够。
如果你不知道养老院的价格，随便可以上网查查，估计看完你的后背发凉，现在一线城市，公立的床位有限，排队几年都未必排上，私立的收费昂贵，床位费+餐费+护理费，8000元起步，医疗费另计。
有国际合作背景的养老公寓，则高达万元以上。
2014年两会期间，央视著名主持人王小丫关于养老问题曾经采访了一位韩奶奶，因为老伴失去了生活自理能力，有一次当韩奶奶生病住院期间，她把老伴送去一家私立的养老院，一个月床位费就要 24 2019年2月27日《每日养老资讯》 7000多元。
韩奶奶把老两口的退休金都交了，还咬牙把过去的存款也取了出来，就是想老伴住得舒服些，但 实在是住不起啊，韩奶奶病还没好就出院了，用她的话说，再住下去，以后连吃饭的钱都没了。
大家可以算一下，一个月床位费要7000多元还只是2014年的价格，那么未来会涨到多少？80,90 后你们颤抖了吗？看到这是不是有一种对未来的悲哀和绝望，解决这一问题，绝非一夕之功。
它需要制度的完善， 社会的关爱，也需要个体的行动。
当我们老了，是依靠自己，还是依靠孩子，或者依靠保姆？这是我们每个人都会面临的问题。
说到底，养老真的还是要靠自己，靠自己硬朗的身体，靠自己内心的充盈，还要早做好养老规划。
最后，要记住：千万别指望政府！ （来源：和讯名家） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61565 传统养老模式遭遇挑战 随着工业化和城镇化发展，特别是
20世纪80年代以来社会的转型，我国的传统养老模式遭遇挑战。
第
一，家庭养老的社会功能不断弱化。
一方面，家庭结构日趋小型化与核心化。
在计划生育政策的长期作用下，“四二一”式家庭结构成为大中城市家庭的主流。
随着社会生存竞争压力的加剧、跨地域流动频繁，许多子女面临事业与家庭的矛盾和冲突，也导致家庭承担的养老功能不可避免地日益弱化。
另一方面，传统伦理观念出现动摇。
在市场经济冲击下，家庭赖以依托的赡养观念发生了变化，由家庭本位向个体本位转变，削弱了家庭养老功能。
还要看到，家庭照顾者也出现老龄化趋势。
经济发展和医疗进步使人口预期寿命不断延长，两代人同时老龄化的家庭逐渐增多。
第
二，机构养老力不从心。
随着人口老龄化速度加快，我国不断加大财政转移支付力度，兴办了许多公益性养老机构。
作为家庭养老模式的重要补充，这些养老机构在应对家庭养老功能弱化、实现社会化养老方面发挥了重要作用。
但我国养老机构的发展远不能适应社会的需要，养老服务的总体供求之间严重失衡。
第
三，目前的养老供给机制难以满足老年人的多样化需求。
由于生理、心理和社会功能的衰退，老年人的自理能力出现不同程度的下降，需要从家庭和社会中获取维持基本生活所需的照料。
随着时代的发展和生活水平的提高，老年人在满足基本的生理需求后，还会追求更高层次和更多层次的精神和社会需求。
目前，老年人的需求主要包括经济供给、生活照护、医疗护理和精神慰藉。
但是，我国目前的养老供给机制还难以满足老年人的多样化需求。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61575 服务老人可兑换“养老钱”？官方称将探索推广养老“时间银行” 为动员各类人群服务老年人，去年全国两会期间，有代表建议在全国推广“时间银行”，助力互助
养老。
对此，民政部答复称，已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式。
25 2019年2月27日《每日养老资讯》 民政部：争取建立可全国推广的运行模式 截至2018年年底，我国60周岁及以上人口超过2.49亿人，占总人口的17.9%，老龄化程度不断加深。
由于我国家庭养老功能弱化、机构养老欠缺等原因，互助养老成为养老的重要补充，而“时间银行”可以发动社会力量参与互助养老服务，因而备受青睐。
民政部在答复中表示，“时间银行”是发展互助养老的重要方式，对动员各类人群组建志愿者服务组织、义务为老人提供服务、推进养老服务体系建设具有积极意义。
民政部表示，目前我国养老服务“时间银行”已经具备了法律和技术保障。
如2017年实施的《志愿服务条例》明确规定，志愿服务组织应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况等信息；同年民政部办公厅印发《关于推广使用全国志愿服务信息系统的通知》，明确要求以全国志愿服务信息系统数据为依据，完善志愿者评价与激励回馈制度等； 同时，民政部答复称还将尽快推动出台《志愿服务记录与证明出具办法》，“为广大志愿者依法享受相关激励保障制度，特别是健全养老服务领域的志愿服务记录制度，为社会大众老年后享受相关志愿服务奠定制度基础”。
民政部表示，历经多年，各地探索积累了丰富实践经验，但也遇到了很多难以解决的困难。
针对代表提出在全国推广“时间银行”的建议，民政部答复称，为进一步加强探索研究，目前已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。
南都记者注意到，2016年以来，民政部与财政部公布了中央财政支持开展居家养老和社区养老服务改革试点工作的通知，涉及三批共90个试点地区。
其中多个试点在制定《试点工作方案》中将探索“时间银行”，建立为老服务长效机制作为一项内容。
“下一步我们将深入研究，争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式。
”民政部在答复中称。
学者：要推动“时间银行”的本土化创新 据了解，我国对养老服务“时间银行”的探索始于20世纪90年代。
初期“时间银行”规模较小、分布零散，而且主要分布在南方如广州、上海、南京等几个大城市的个别社区中。
北京大学人口研究所教授陈功曾撰文指出，自2008年起，国家和地方层面都相继出台了相应的志愿服务政策，加上我国老年人对照顾服务需求的不断增加，“时间银行”得到快速发展，数量和规模都逐渐扩大。
不过，陈功认为，“时间银行”一般被打上外来文化的标签，在国内的认知度还不高。
今年广东省两会期间，有委员提到七成左右的社区居民不了解“时间银行”，建议政府出台正式文件，推动助老服务“时间银行”发展。
陈功指出，“时间银行”实际和我国传统文化也有许多共通之处，经过20多年探索，各省已经形成了各种模式，应该继续推动“时间银行”的本土化创新。
他指出，与欧美国家“时间银行”的发展模式不同，我国“时间银行”在发展过程中，社区管理者、地方政府支持和政府政策引导都起到了巨大的作用。
至今我国“时间银行”形成了以社区为主导、地方政府为依托和政策为支撑的本土化模式，“时间银行”紧密服务社区建设，并形成“结对子”等特色做法。
“各地完全可以根据不同的地域特点，对"时间银行"在具体操作层面进行创新，使其更易为本地居民所接受，更能扎根于地方。
”他表示。
除了认可度较低，“时间银行”还面临如政府角色定位、信任保障、时间币“通存通兑”等问题。
对此，今年广东省两会期间，省政协委员赵淦森也曾建议，政府应该出台相关的政策法规，在政府行政和立法层面给予“时间银行”法定地位和明确的责任权利。
同时，推动系统构建和实现信息互通互联，从“社区级时间银行”系统，到“市级”“省级”，最终推动“全国级”的“时间银行”建设，实现全国各地“时间银行”的“通存通兑”。
26 2019年2月27日《每日养老资讯》 “就像我们的钱，在一个地方存进去，可以到另外一个地方提取。
”赵淦森说。
（来源：南方都市报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61595 热点新闻 宁夏：将建立医疗卫生行业黑名单制度 记者从宁夏回族自治区政府了解到，宁夏创新医疗卫生行业综合监管机制，将建立医疗卫生行业
黑名单制度，加强对失信行为的记录、公示和预警，并建立健全依法联合惩戒体系，实现“一处违法，处处受限”。
将于3月1日起施行的《自治区政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》提出，宁夏将建立健全医疗卫生行业信用机制，将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入信用信息共享平台。
其中，涉及企业的行政许可、行政处罚等信息，通过企业信用信息公示系统统一归集于企业名下并依法公示；建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度；完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。
实施意见明确，宁夏将全面推行“双随机、一公开”抽查机制，对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度，依法向社会公开监管信息。
同时，宁夏还将健全信息公开机制，通过多种渠道，定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/61594 老龄数据 人社部：截至
2018年城乡居民养老保险参保5.2亿人 据人社部网站消息，26日，人社部指出，截至2018年底，全国城乡居民养老保险参保人数52392万人。
26日，人力资源社会保障部在云南昆明召开全国社会保险扶贫推进暨城乡居民养老保险工作会。
会议总结了2018年社会保险扶贫工作。
截至2018年底，全国城乡居民养老保险参保人数52392万人，其中实际领取待遇人数15898万人，有4900多万贫困人员直接受益；工程建设领域在建、新开工建设项目参保率均在99%以上；全年失业保险基金共向40.2万名失业农民工发放一次性生活补助18.2亿元。
会议强调，系统上下要凝心聚力，围绕做好巡视整改工作，全面推动贫困人口基本养老保险应保 27 2019年2月27日《每日养老资讯》 尽保，优化社保接续流程，提高职工养老保险、失业保险、工伤保险基金统筹层次，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/615/aid/61563 政策法规 广西：南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的 通知 南府规〔2019〕6
号各有关单位： 根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《民政部关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》（民函〔2019〕1号）、《南宁市城市规划管理条例》（南宁市人大常委会第十三届第29号公告）等文件精神，为深化我市养老服务“放管服”改革，简化利用现有空闲房屋设立养老机构办理手续，推进我市养老服务发展，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、简化办理消防审批（备案）手续 利用依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施（以下简称“现有空闲房屋”）设立养老机构的，在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。
在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
二、规范加建、改建和扩建手续 因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建食堂、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
三、简化供水、供电、供气报装手续 （一）利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结（包括用水报装环节和施工通水环节，如涉及需要办理规划、破路等行政审批手续的除外），报装费用按定额和信息价标准计取，用水价格按居民生活用水价格执行。
（二）利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电，符合价格主管部门规定条件的，享受居民生活电价；利 28 2019年2月27日《每日养老资讯》 用现有空闲房屋设立养老机构需要接入非供电局产权变压器的，可经产权方同意后向供电部门申请变压器分户，供电部门提供表计，养老机构负责组织装表接电，实现分户计量，符合价格主管部门规定条件的，享受居民生活电价。
（三）养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
各有关单位要进一步优化利用现有空闲房屋设立养老机构相关审批程序，精简办事环节，加快业务流程再造，不断提高服务便利化水平。
本通知自印发之日施行，有效期至2024年1月31日。
2019年2月15日（来源：南宁市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/61573 广西：《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续 的通知》政策解读 为深化我市养老服务“放管服”改革，简化利用现有空闲房屋设立养老机构办理手续，推进我市
养老服务业健康发展，市人民政府印发了《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知》（南府规〔2019〕6号，以下简称《通知》），为便于更好理解《通知》精神，现解读如下：
一、出台《通知》的背景 近年来，为加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感，国务院办公厅下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，鼓励企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，举办养老服务机构。
民政部、国家发展改革委、教育部等十部委联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，明确提出“支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
”受全面放开养老服务市场利好影响，社会资本进入我市养老服务业投资举办养老机构的热情高涨，大多数为通过租赁各类现有空闲房屋举办养老机构。
但这类房屋规划用途基本都不是养老用地，因此难以取得养老用途的规划许可，继而无法取得消防部门的消防审批（备案），导致利用现有空闲房屋举办养老机构落地难，2016年至2018年除个别机构取得消防审批（备案）外，我市民办养老机构增长几乎处于停滞状态。
2019年1月2日，民政部下发《关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知》（民函〔2019〕1号），不再实施养老机构设立许可，改成备案管理。
但在附件《养老机构基本条件告知书》提到：养老机构应当符合相关国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响评价分类管理要求。
依照《中华人民共和国安全生产法》第17条规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动。
这表明利用现有空闲房屋举办养老机构，涉及消防、食品卫生、医疗服务等各方面依然要依法办理相关手续。
同时，经过全面梳理，发现利用现有空闲房屋举办养老机构在加建、改建和扩建以及供水、供电、供气报装方面也存在一些问题需要解决。
因此，为深化我市养老服务“放管服”改革，简化利用现有空闲房屋设立养老机构办理手续，推进我市养老服务发展，从市级层面解决简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续问题显得十分必要。
29 2019年2月27日《每日养老资讯》
二、《通知》的主要内容 《通知》共包括三个方面内容：（一）在简化利用现有空闲房屋举办养老机构办理消防审批（备案）手续方面：
1.现有空闲房屋所指的类型为：利用依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施。
（以下“现有空闲房屋”均指此类型）
2.可不办理规划用途变更手续的前提为：在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续。
3.办理消防审批（备案）的程序为：在满足可不办理规划用途变更手续的前提下，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。
在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
（二）在规范加建、改建和扩建手续方面，主要是明确了办理临时建设工程办理规划许可手续前提，具体内容为：因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建厨房、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
（三）在供水、供电、供气方面，主要是进一步了简化报装手续，并落实养老机构用水、用电、用气的优惠政策，具体内容为：一是利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结（包括用水报装环节和施工通水环节，如涉及需要办理规划、破路等行政审批手续的除外），报装费用按定额和信息价标准计取，用水价格按居民生活用水价格执行。
二是利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电，符合物价部门规定条件的，享受居民生活电价；利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入非供电局产权变压器的，可经产权方同意后向供电部门申请变压器分户，供电部门提供表计，养老机构负责组织装表接电，实现分户计量，符合物价部门规定条件的，享受居民生活电价。
三是养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
同时也要求各有关单位要进一步优化利用现有空闲房屋设立养老机构相关审批程序，精简办事环节，加快业务流程再造，不断提高服务便利化水平。
（来源：南宁市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/61573 养老类型 安徽：合肥养老助餐点按年龄打折，8
旬老人可享七折优惠 2月26日中午，合肥市望湖社区滨湖春天居家养老助餐点开始运行。
助餐点位于望湖社区滨湖春天小区，建筑面积140多平米，能同时容纳40人就餐。
助餐点针对辖区老人就餐有不同的优惠政策，60岁以上老人优惠10%，70岁以上老人优惠20%，80岁以上老人优惠30%，辖区老人可以携带身份 30 2019年2月27日《每日养老资讯》 证或户口本办理老年人就餐优惠卡。
今天，是助餐点第一天运营，就吸引了不少辖区老人前来就餐。
140多平方米的助餐点，分为备餐 区、就餐区和售卖区，助餐点还设置有无障碍通道、高龄老人专座、便民服务箱等。
值得一提的是，该助餐点作为民生工程服务项目，针对辖区老人就餐还有不同的优惠政策，60岁 以上老人可享9折优惠，70岁以上老人享受8折优惠，80岁以上老人则可以打7折。
辖区老人可以携带身份证或户口本，在助餐点现场免费办理老年人就餐优惠卡，办理之后，便能够享受到不同的优惠。
据介绍，助餐点目前是提供周一到周日的中餐服务，饭菜有10元、12元、15元三种套餐可以选择。
后期，早晚餐服务也在计划中，炒菜、蒸菜、米饭、大馍、面包、蛋糕等都将逐步供应。
“小区助餐点的建设是为了更好地服务老人，解决老人就餐难的问题，扩大居家养老服务范围，推进民生工程的实施。
我们前期针对助餐点的选址、建设方案、运营方式、承接的餐饮企业等问题都进行了广泛的民意征求，可以说助餐点是以满足居民的需求而生，为居民的满意而建。
”望湖社区党总支书记王栋介绍说。
（来源：安徽网） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/61581 河北：石家庄居家养老服务设施基本实现城区街道全覆盖 从
2019年河北省民政工作会议上获悉，目前，石家庄非省财政直管的11个县区共建成750平方米以上综合居家养老服务中心110个，建成标准化居家养老服务中心242家，基本实现了城区街道（乡镇）全覆盖，城区养老服务设施网格化布局全面完成，老年人聚集区域社区养老服务设施的紧缺局面得到有效缓解。
据介绍，石家庄1024万常住人口中，60岁以上的老人已超过180万人，老龄化率达到18.12%，高于全国平均水平2个百分点。
为积极应对人口老龄化不断加剧的趋势，石家庄以社区和居家养老服务为抓手，以机构养老为补充，通过品牌引领、试点带动、整体推进、全力构建养老服务新格局。
2017年，石家庄被民政部确定为国家首批居家和社区养老服务改革试点城市。
以此为契机，石家庄制定了《石家庄市社会福利设施规划》和《石家庄市居家和社区养老服务改革试点方案》，加速养老产业科学布局。
同时，鼓励社会力量参与居家养老中心建设，采用公建民营或社会资本民建公助等形式，对于已建成且符合相关要求的综合居家养老服务中心最高给予80万元的一次性建设补贴；运营满一年且达到相关标准，给予最高15万元的年度运营补贴。
2017年-2018年，石家庄共发放一次性建设补贴资金3552万元，主城区74家综合居家养老服务中心全部实现社会化运营。
石家庄还积极探索居家适老化服务模式，在老年人口密集的街道开展小微型嵌入式社区照护中心试点建设。
据了解，小微型嵌入式社区照护中心床位数量一般在10张以上、50张以下，由社会资本投资，具备日间照料、短期托养、康复医疗、社工介入、上门服务等功能，主要解决失能半失能老年人在家养老的问题。
目前，石家庄主城区及高新区开展的10个试点均已经正式运营。
其中，以普爱之家社区长者照护中心为代表的小微型照护中心，从建成之初就“床无虚位”，运营良好，受到老年群众的普遍欢迎。
据统计，目前石家庄有养老机构213家，其中公建养老机构54家，民办养老机构159家。
为推动养老服务规范化发展，在积极开展养老机构星级评定和居家养老服务中心等级评定的基础上，石家庄积极培育并适时推出养老服务单位优质品牌。
目前，石家庄有1家获评五星级养老机构，4家获评四星级，21家获评三星级，20家获评二星级，获评数量占河北省的四分之
一。
同时，石家庄积极提升居家养老服务中心服务质量，对申报的86家居家养老服务中心开展了金银铜牌等级评定，涌现出一批硬件设施好、服务质量高、运营规范的品牌单位，起到了良好的示范带动作用。
另外，为了满足老年人不同层次的养老需求，石家庄积极支持高端养老机构发展，计划每年建设 31 2019年2月27日《每日养老资讯》 1-2家高标准规模及适合石家庄特色的康养社区，推动养老服务实现多层次、全方位发展。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/456/aid/61590 河北：去年建成95家社区和居家养老服务中心 从2月26日召开的2019年全省民政工作会议上获悉，2018年，我省建成95家社区和居家养老服务中心，城市街道覆盖率达到88.8%，全省13个市（含定州、辛集市）全部完成市级居家养老服务信息平台建设。
2018年，我省积极推进养老机构建设，全省新增社会办养老机构106家、床位1.32万张，养老机构总数达到1474家、床位总数达到18.4万张。
同时，逐步完善标准体系，养老服务水平逐步提高。
规范老年人照顾服务项目，完善高龄津贴等10余项支持政策。
建立农村留守老人定期探访制度，狠抓居家和社区养老服务建设，开展养老院服务质量排查行动，投入资金1.2亿元，整治隐患1288处。
制定老年人生活能力评估规范、养老机构建设验收规范等9项省级地方标准。
省市分层分级组织了养老机构星级评定，共评定星级养老机构175家。
据介绍，2019年，我省将继续实施好社区和居家养老民心工程，计划新改扩建100家居家养老服务中心、培育100家星级示范养老院、改造提升40家特困供养机构。
开展养老院服务质量建设专项行动，建立省、市、县（市、区）民政部门和养老机构四级养老服务从业人员定期培训制度。
继续组织养老机构星级评定，实现养老机构服务质量与消防安全双达标。
修订养老机构管理办法，深化养老服务市场化改革，做好养老机构设立许可取消后的政策衔接。
制定居家养老服务设施运营和管理办法，城市社区和居家养老服务中心覆盖率达到90%以上。
推进农村公益性养老院建设，提升农村互助幸福院服务功能，让老年人的生活更有尊严、更加幸福。
（来源：河北新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/61557 广东：广州市重度残疾人将享受“养老大配餐” 目前，广州市的长者饭堂达到
1011个。
市民政局近期将推动将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系。
年龄不到60岁，但属于重度残疾人的这部分群体能否享受到广州的“养老大配餐”服务？市政协2018年民生实事协商座谈会就曾提出的将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系建议。
昨日，记者从广州市民政局获悉，截至目前，越秀、海珠、荔湾、白云4个区已逐步为18-59周岁重度残疾人开展“大配餐”服务，其他各区也正紧锣密鼓开展相关准备工作，近期将全面铺开。
拟制定重度残疾人助餐服务标准 据了解，广州市政府分管领导、市民政局多次召开专题会议，对将重度残疾人纳入“养老大配
餐”服务体系进行部署，要求各区成熟一个、推进一个，尽快实现长者饭堂为重度残疾人提供助餐配餐服务全覆盖。
记者了解到，广州市民政局已组织各区开展全市长者饭堂摸查工作，根据场地环境、服务能力、 32 2019年2月27日《每日养老资讯》 送餐队伍等指标，选定一批长者饭堂作为示范点，开展重度残疾人助餐配餐服务。
市残联、市民政局组织开展重度残疾人助餐需求调研，建立重度残疾人名册，掌握居住分布、家庭照顾能力、服务需求等情况，测算市本级财政所需资金，包括长者饭堂场地改造、助餐配餐补贴和专项工作经费等。
记者了解到，市民政局起草了《广州市重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系工作方案》。
该方案对重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系涉及的申请、审核、服务流程、补贴标准、经费安排、配送网络、信息系统及安全监管等作了全面安排，经市政府审定后即将印发实施。
目前，市民政局正在制定重度残疾人助餐配餐服务指引等相关文件和申请表、材料范本、服务流程图等资料，明确服务对象、资助标准、管理制度、场地环境、服务标准等内容；加快完善市居家养老服务综合信息服务平台功能，将重度残疾人助餐配餐服务纳入市居家养老综合信息服务平台，为重度残疾人服务申请审核、服务预约、刷卡记录、费用结算、送餐上门等环节提供技术支撑，实现信息互通、资源共享；督促指导各区根据长者饭堂现有场地和运营状况，进行场地升级改造、购置设施设备、聘请工作人员等，全力以赴做好重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系各项准备工作。
组建助餐配餐服务队伍 据介绍，截至目前，越秀、海珠、荔湾、白云4个区已逐步为18-59周岁重度残疾人开展“大配餐”服务，其他各区也正紧锣密鼓开展相关准备工作，近期将全面铺开。
下一步，广州市民政局将全力以赴推动将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系，成熟一个、推进一个，快实现长者饭堂为全市重度残疾人提供助餐配餐服务全覆盖，切实把重度残疾人的吃饭问题解决好、服务好，让老年人、重度残疾人吃得放心、吃得健康、吃得幸福。
市民政局将利用长者饭堂服务网络，为有需求的重度残疾人提供助餐配餐服务。
坚持“请出来”与“送上门”相结合、普遍性服务和个性化服务相并重，根据残疾人群体的特点和需求，创新服务模式。
针对重度残疾人的送餐问题，广州市将组建助餐配餐服务队伍，引入第三方专业送餐平台，挖掘社区党员、义工志愿者力量，推广邻里互助、结伴互助以及“时间银行”等做法，确保服务队伍能满足服务对象的需求。
据悉，广州市全市长者饭堂达到1011个，覆盖全市街镇、社区（村），“广州市建立‘长者饭堂’提升社区居家养老服务水平”列入审计署工作组对广东省2018年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告中的正面典型，纳入全省全面深化改革工作会议10个改革典型案例，被中央改革办刊发，并被省委深改组、省民政厅在全省推广。
（来源：大洋网） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/61550 小区公益餐厅化解居家养老难题 据媒体报道，位于陕西师范大学长安校区家属院的一家公益餐厅，免费为小区内高龄独居老人提
供午餐。
这家公益餐厅有5位专兼职的义工负责保障，午饭每餐四菜一汤，煮的比较软烂，适合老人吃，饭后还有水果和茶水。
前来就餐的老人对此善举纷纷称赞，竖起了大拇指。
随着我国经济社会的高速发展，人口老龄化问题逐步显现，高龄老人尤其是独居老人的生活保障，已经成为当前一大现实问题。
据国家统计局数据，截至2018年，全国60岁以上人口为2.49亿人，占全国总人口的17.9%。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。
人口老龄化程度持续加深，一方面进一步加重了劳动年龄人口经济负担，另一方面也给经济发展和社会保障带来严峻挑战。
近年来，国家在不断加强顶层设计，强化统筹安排，应对和解决人口老龄化带来的诸多社会保障问题。
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，要加强政策和资金保障，着力“保基础、兜底线、补短板”，促进资源 33 2019年2月27日《每日养老资讯》 合理优化配置，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，夯实居家社区养老服务基础，让老年人老有所养，安度晚年。
小区（社区）公益餐厅，一头连着老百姓，一头连着党和政府，是距离群众最近的养老服务。
毋庸置疑，面对汹涌而来的老龄化趋势，高龄老人尤其是独居老人的生活保障，除政府层面外，社会力量也在积极参与，成为十分重要的养老保障力量。
此前媒体有报道，一些地方热心慈善的公益人士发起不同形式的公益餐厅，主要服务老人或家庭困难群体，得到政府和社会各界的认可。
但也要看到，这些民间公益餐厅，由于经费、场地、卫生、义工等诸多问题，多数难以长期维系下去，与市场化的养老机构相比，这些民间公益餐厅发展前景不明朗，缺乏后续支持。
作为距离群众最近、最便捷的养老服务，小区公益餐厅应得到各方面大力扶持。
一是政府部门要统筹谋划，不断扩大覆盖面，减少城乡差别。
纵观现实生活，不仅城市小区需要类似的就餐场所，一些“空心村”中独居“空巢”老人同样需要这样一口热饭、一口热汤，更需要这样便捷的近距离居家养老保障。
因此，农村独居高龄老人的生活问题更应得到关注。
二是要积极发动社会力量参与其中。
民间社会组织或公益人士，分布范围广泛、资金来源多样、主体多元化，有着政府主渠道不可具备的天然优势。
职能部门要结合城市和农村不同
.........................................................4重庆：出台管理办法助推养老机构高质量发展.........................................................4河南：洛阳养老服务，让每位老人从容沐浴夕阳......................................................5江苏：宜兴入选全国普惠养老专项行动首批试点......................................................6江苏：养老机构服务能力将被评级，方便老年人进行选择......................................7西藏：提升服务质量，探索全面放开养老服务市场..................................................7浙江：人大常委会开展居家养老服务立法调研.........................................................8湖北：开办养老院实行备案制....................................................................................8湖南：长沙推动养老服务业高质量发展.....................................................................9四川：成都试点城企联动普惠养老，2022年每千名老人有养老床位45张以上...10福建：泉州今年将新增养老床位1000张以上.........................................................11广西：南宁简化利用现有空闲房屋设立养老机构手续............................................12美国护明德推崇“有尊严地养老”，日本日医力倡“自立支援”.................................13关于养老，代表委员们这样建言——地方两会观察之养老篇................................142019地方两会：养老“好声音”精彩回放..................................................................16“五星级”养老院初露端倪，新标准明确养老机构空间配置.....................................18“普惠养老”须瞄准“刚需”老人...................................................................................19三部委发文加强城市养老院建设，设置专门养老用地............................................20国标来了，选养老院有谱了......................................................................................21提供工薪层买得起的养老服务..................................................................................22中国面临着残酷的养老问题！..................................................................................23传统养老模式遭遇挑战
..............................................................................................
25服务老人可兑换“养老钱”？官方称将探索推广养老“时间银行”.............................25 热点新闻..............................................................................................................27 宁夏：将建立医疗卫生行业黑名单制度...................................................................27 老龄数据..............................................................................................................27 人社部：截至
2018年城乡居民养老保险参保5.2亿人...........................................27 政策法规
..............................................................................................................28 广西：南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知 ....................................................................................................................................
28广西：《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通 知》政策解读.............................................................................................................
29 养老类型..............................................................................................................30 安徽：合肥养老助餐点按年龄打折，8旬老人可享七折优惠.................................30河北：石家庄居家养老服务设施基本实现城区街道全覆盖....................................31河北：去年建成95家社区和居家养老服务中心......................................................32广东：广州市重度残疾人将享受“养老大配餐”........................................................
32 小区公益餐厅化解居家养老难题...............................................................................
33老年人为了满足相互精神慰藉，抱团养老越来越流行............................................34 智慧养老..............................................................................................................36 天津：河东区智慧养老覆盖50余社区服务近10万人次........................................36江苏：拟出台《智慧养老建设规范》地方标准.......................................................37紧急救助订餐服务，智慧养老平台春节不下线.......................................................38“互联网+护理服务”推动智慧养老发展.....................................................................39 养老培训..............................................................................................................40 拿什么留住养老护理员
..............................................................................................
40 健康管理..............................................................................................................41 老年人饮食莫乱吃，老年人饮食需要注意的事项....................................................
41 书刊著作..............................................................................................................42 广东：医科大学专家学者编撰养老健康丛书...........................................................42 社会保障..............................................................................................................42 报告：养老金收支压力加大，应降低养老保险名义费率
........................................42养老保险政策好，城乡居民幸福多...........................................................................44董克用两会建言：提高养老保险最低缴费年限至20年或25年.............................44推动第三支柱发展，化解老龄化难题.......................................................................46专家建议养老保险缴费延长至25年.........................................................................47 国际交流..............................................................................................................48 巴西改革养老政策拟提高员工退休年龄
...................................................................48比房价下跌更可怕的事情就要到来，老龄化一道非跨不可的陷阱.........................50 老年说法..............................................................................................................51 天津：非法集资参与者
85%以上是老年人...............................................................51广东：严禁在养老服务场所虚假宣传保健产品.......................................................
51 政府购买服务.......................................................................................................
52 上海：奉贤区民政局养老机构安装故障电弧探测器采购项目的公开招标公告.....52 关于我们..............................................................................................................54联系我们..............................................................................................................56 2019
年2月27日《每日养老资讯》 养老视点 天津：财政扎实推进京津冀养老服务共建共享 记者从天津市财政局获悉，天津市财政积极配合市民政局，探索建立由户籍所在地向实际居住地养老机构发放床位运营补贴等制度措施，推进区域养老服务供给侧结构性改革。
2017年9月，按照《关于增设京津冀养老服务协同发展试点机构的通知》，在河北省8家养老机构入住的天津市户籍老人，除享受所在地床位运营补贴外，叠加享受天津市床位运营补贴。
截至目前，天津约150名户籍老人在河北省入住养老机构，市财政按照天津市养老机构每床每年1050元和2250元的运营补贴标准，将补贴资金通过市民政局拨付河北省民政厅。
据了解，天津市在2016年就已开发建立异地就医互联网结算平台，率先实现了津冀两地异地就医人员住院费用联网直接结算，切实加强和改进基本医疗保险异地就医结算服务。
自2017年异地就医直接结算工作全面启动以来，天津在全国范围内率先向北京、河北两地拨付预付金、结算资金。
此外，天津市财政安排700万元专项资金，对在规定时间内接入国家结算系统并通过市人力社保部门测试验收的
二、三级公立医院，按照每家机构10万元标准，给予系统改造一次性补助。
同时安排专项经费260万元，支持市人力社保部门通过大众传媒、互联网、手机APP、宣传册、告示栏等多渠道广泛开展宣传活动，宣传异地就医直接结算相关政策，方便参保人员及时了解办理流程。
自2014年开始，根据京津冀三省市卫生计生部门联合签署的《京津冀突发事件卫生应急合作协议》有关内容，累计安排资金超过100万元，支持开展京津冀突发事件医疗卫生救援综合应急演练。
下一步，天津市财政将认真落实京津冀养老服务协同发展规划要求，积极配合市民政局进一步扩大试点机构范围，加快资金拨付进度，切实做好资金保障工作。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61556 重庆：出台管理办法助推养老机构高质量发展 近日，《重庆市养老机构管理办法》经市第五届人民政府第
33次常务会议通过，将于2019年4月1日起施行。
《办法》要求，新建城区和新建居住（小）区应当按照规划要求和养老服务标准规范相对集中配套建设相应的养老机构。
配套建设的养老机构应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。
老城区和已建成居住（小）区应当通过购置、置换、租赁等方式或者在旧城更新和改造过程中配置相应的养老机构。
《办法》明确了由政府投资兴办的养老机构，可以采取公建民营、委托管理、购买服务等方式，依法选定专业化的机构负责运营。
同时鼓励和支持社会力量举办和运营养老机构，鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
《办法》针对养老机构的建设提出了一系列的扶持发展举措。
包括：养老服务收入免征增值税；非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税；符合条件的非营利性养老机构的收入，按照规定免征企业所得税；非营利性养老机构建设免征行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费；用水、用电、用气等按照居民生活类价格执行等。
同时，鼓励水、电、气安装服务企业和有关经营性单位对养老机构实行收费优惠，外国投资者设立的养老机构，与国内投资者
4 2019年2月27日《每日养老资讯》 设立的养老机构享受同等优惠政策。
此外，重庆市还将通过贷款贴息、风险补偿等方式，引导信贷资金和社会资金投资发展养老机构，并鼓励金融机构为符合条件的养老机构和老年人提供专项基金、中长期贷款以及综合金融服务。
《办法》明确市人力社保、卫生健康、医保、民政、财政等部门应当逐步建立符合本市实际的长期护理保险制度，将失能老年人按照规定纳入长期护理保险范围。
对具有本市户籍、生活长期不能自理且经济困难的老年人，市、区县（自治县）人民政府根据其失能程度等情况，按照国家和本市规定给予相应的护理补贴或者为其购买服务。
《办法》要求，市民政部门应当建立养老机构评估制度，定期组织有关方面专家及社会人士或者委托第三方机构，对养老机构的人员、设施、服务、信誉、管理等情况进行综合评估。
综合评估结果应当向社会公布，并作为对养老机构等级划分、补贴资助、考核评价的依据。
市民政部门还应当建立养老机构诚信档案，记录其设立终止、监督检查、违法行为查处、综合评估等情况。
对有不良诚信记录的养老机构，应当增加监督检查频次，加强整改指导。
（来源：民政部） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61608 河南：洛阳养老服务，让每位老人从容沐浴夕阳 扶老养老传家久，尊老敬老世泽长。
根据最新统计，我市
60岁及以上人口有122万，占常住人口的17.9%。
政府工作报告指出，今年我市要新建养老床位2000张，新建社区养老服务中心20个，新建农村幸福养老院200个，加快“智慧养老”平台建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作。
市“两会”上，养老服务成为代表、委员们热议的话题。
扶老养老传家久，尊老敬老世泽长。
根据最新统计，我市60岁及以上人口有122万，占常住人口的17.9%。
政府工作报告指出，今年我市要新建养老床位2000张，新建社区养老服务中心20个，新建农村幸福养老院200个，加快“智慧养老”平台建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作。
市“两会”上，养老服务成为代表、委员们热议的话题。
在家门口享受优质的养老服务 量血压、测血糖、记录心率……不一会儿，一个简单的体检就做完了，健康信息也被自动录入到电脑中的个人档案里。
听到工作人员说自己的身体还不错，72岁的王爱华脸上扬起了笑容。
“现在是真方便，不出小区就能享受体检，买米、面、油之类不好拎的东西，人家直接送货上门。
”王爱华所说的这些服务，都来自涧西区兴隆花园小区的社区养老服务中心。
该中心由一家养老服务公司建设运营，在我市已经有58家分支机构。
市民政局老龄工作办公室相关负责人介绍，目前我市各县(市)居家养老服务信息平台已经全部投用，今年将加快推进政府购买养老服务，新建社区养老服务中心20个、农村幸福养老院200个，搭建市级综合养老服务数据中心。
具体来说，我市将采集老年人信息，建立数据库，为老年人精准提供居家和社区养老服务，重点推进“四助一护”，也就是助医、助餐、助洁、助浴和老人巡护服务。
市政协委员、洛阳永上机械制造有限公司副总经理张智国长期关注老龄工作，他表示，对大部分老人来说，居家养老和社区养老是优先选择，只有充分整合社会资源，形成良性竞争，才能让老年人在家门口享受到优质的养老服务。
医养结合，让老人获得更好照料 机构养老是养老服务体系中的重要补充，尤其是对一些身体状况不好的老人，找到一家优良的养
5 2019年2月27日《每日养老资讯》 老机构可以大大提升幸福感。
去年我市新建了养老床位3013张，今年将再新建2000张。
此外，我市还开展了养老院服务质量建设专项行动，对全市养老机构开展了“拉网式”安全隐患大排查，向47家机构下达整顿关停通知书，关停不合格社会办养老机构10家，整顿合格6家，更好保障老年人权益。
市人大代表、洛阳5111医院院长闫亮认为，医养结合是当前养老产业发展的短板之
一，应当打通医疗机构和养老机构之间的障碍，从政策层面进一步引导产业良性发展，通过资源整合让老年人享受更好的健康服务。
“在养老机构中，有的老人处于疾病状态，有的老人处于亚健康状态，单凭养老机构的能力，很难对老人的健康状态有明确认识，这就需要医疗机构深度介入。
”闫亮说。
他还表示，养老机构中服务人员的基本医疗能力也需要进一步提升，这样可以让老人获得更为科学的护理服务。
由“补缺”向“适度普惠”转变 记者了解到，我市目前已入选全国居家和社区养老服务改革试点城市，将着力形成一批竞争力
强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次居家和社区养老服务格局。
未来我市养老产业具体应该如何发展？来自基层的建议十分重要。
市人大代表、吉利区河阳新村社区党总支书记于书法认为，灵活简便的日间照料中心更加适应社区的实际情况。
“只要能够提供简单的医疗、健身、娱乐功能就可以，让老年人有个地方可以去。
”于书法说。
他还表示，现在在社区开展养老服务的难点在场地，希望政府可以加强资金支持。
市民政局负责人介绍，市委、市政府一直高度重视养老服务工作，按照一季度工作“开门红”要求，养老领域各项任务已落实到具体项目，3月20日前将完成新建养老床位500张以上、社区养老服务中心5个以上。
“下一步，我们将建立工作推进台账，用实际行动让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
”该负责人说。
（来源：洛阳网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61593 江苏：宜兴入选全国普惠养老专项行动首批试点 本报讯
22日，国家发改委会同民政部、国家卫生健康委印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，宜兴、南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌7座城市成为首批试点城市。
这项行动力争2022年实现目标：让养老服务成为普惠商品，让普通群众都能买得到、买得起、买得好。
普惠养老，即在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务。
此次专项行动聚焦普惠养老，通过“政府支持、社会运营、合理定价”，深入开展城企合作。
国家将通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。
城市政府将提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子“政策支持包”；企业按约定承担公益责任，提供普惠性“养老服务包”。
试点城市每千名老人养老床位数将达40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合，力争到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，实现普惠性养老床位数量明显提升、服务质量明显提升、企业可持续发展能力明显提升；通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降、服务价格下降；提高人民群众对社会养老服务的满意度。
会上，7个首批试点城市分别与九如城养老产业集团、象湖老年养护中心、爱馨养老服务集团等养老企业现场签约，携手推进养老服务骨干网建设。
九如城养老产业集团负责人谈义良表示，作为首批7家签约企业之
一，他们与宜兴市政府正式签署战略合作协议，确保扩大养老服务有效供给。
6 2019年2月27日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61560（来源：新华日报） 江苏：养老机构服务能力将被评级，方便老年人进行选择 为方便老年人选择满意的养老机构，今年苏州市将全面对各类养老机构的综合服务能力进行评估确定等级。
按照统一部署，到2020年，全市所有编入行政区划目录的镇（街道），原则上应建有一家150张床位以上、以医疗护理为主、公建民营，具有保障功能的区域性养老服务中心。
据了解，目前苏州市有20个镇（街道）的区域性养老服务中心已基本建成，其中8家已正式开业运营，9家正在洽谈公建民营，3家正在装修。
此外，8个镇（街道）正在进行土建，6个镇（街道）已经完成立项，29个镇（街道）已经选定新建地址或确定要进行改扩建，10个镇（街道）有意向新建或正在选址中。
以上合计，全市有73个镇（街道）已经启动辖区内区域性养老服务中心建设工作，占镇（街道）含两个开发区总数的76.8%。
截至去年底，全市户籍老年人口已经超过183万。
为贯彻落实国家市场监管总局、标准化管理委员会日前联合发布的《养老机构等级划分与评定》国家标准，今年苏州市将全面对各类养老机构的综合服务能力进行评估确定等级，增强机构等级透明度，推进养老机构建设发展。
（来源：姑苏晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61569 西藏：提升服务质量，探索全面放开养老服务市场 2
月26日，中共西藏自治区民政厅党组书记嘎玛泽登在拉萨举行的2019年全区民政工作视频会议(以下简称“会议”)上表示，《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见(代拟稿)》已起草并上报西藏自治区人民政府审定。
当天的会议对西藏自治区2018年民政工作进行了总结，并研究部署了2019年民政重点工作任务。
作为民政工作的重点，嘎玛泽登指出，全区养老和福利慈善事业获稳步推进。
截至2018年12月，西藏已有养老服务机构97个，床位11783张。
与此同时，在拉萨市、山南市开展的养老服务机构标准化建设试点工作也在不断推进。
此外，作为一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，医养结合试点工作已在西藏获得有效开展。
继2018年7月《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》正式印发后，西藏首家医养结合机构“西藏阜康医院医养结合中心”也于该年11月在拉萨正式启动。
据介绍，有了医养结合中心，可以免去老年人在医院、养老机构、家庭之间的奔波，更可以让老年人享受专业化、全方位的健康服务，实现民生资源的集约优化。
在谈到2019年的工作要点时，嘎玛泽登表示将继续扎实推进养老服务质量建设专项行动，促进养老服务提质增效。
将推动出台《关于稳步推进养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，并制定出台西藏养老服务机构相关地方标准。
西藏自治区民政厅社会福利和社会事务处副处长旦增欧珠在接受记者采访时称，2019年西藏福利彩票公益金将投入456万元人民币用于制定养老服务体系相关的18个标准，相关招投标工作正在推
7 2019年2月27日《每日养老资讯》 进。
此外，关于全面放开西藏养老服务市场，旦增欧珠表示，有关部门将于近期开展专项调研，一方 面到先行先试的内地省份学习经验，另一方面将深入西藏各地，结合牧区、农区以及林区不同的实际需求，摸清全区养老服务市场的现状，力争“开好头，起好步”。
（来源：中新网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61591 浙江：人大常委会开展居家养老服务立法调研 市人大常委会在去年开展居家养老服务工作专题询问的基础上，今年将《杭州市居家养老服务条
例》列为重点立法项目。
2月21日，市人大常委会主任于跃敏带队赴拱墅区开展居家养老服务立法调研。
陈红英、王宏参加。
于跃敏一行先后走访了温州路社区居家养老照料中心、和睦街道养老街区和小河社区“阳光老人家”，详细了解居家养老服务配套设施建设及运营管理情况，随后召开座谈会，听取市民政局、拱墅区有关工作情况汇报。
近年来，我市深入推进养老服务供给侧改革，加快完善居家养老服务体系建设，推动实现“品质养老”。
截至去年底，全市正常运行的照料中心2800多家，老年食堂1200多家，养老服务补贴惠及全市近11万人。
2018年，拱墅区启动老旧小区“十分钟”居家养老服务体系建设，出台“阳光老人家”服务体系建设三年行动计划，目前建成“阳光老人家”站点19家，2020年前将建成91家，实现全区全覆盖。
于跃敏指出，推动居家养老服务法治化，是贯彻落实中央和省、市委保障和改善民生工作重大决策的重要举措，是认真回应社会关切的实际行动。
要在市委的坚强领导下，高质量做好居家养老服务立法工作，从法治层面推动我市居家养老服务发展。
要固化经验，强化立法保障。
及时总结，把运行有效、普遍认可、群众满意的经验做法、制度成果固化为法规要求，完善居家养老制度设计和体制机制建设，更好发挥立法的引领保障作用。
要找准问题，推动精准立法。
坚持问题导向，扎实开展调研，着重在设施规划、医养结合、养老队伍建设、政策支持、覆盖提升等方面找准我市居家养老工作中难点和痛点，完善居家养老服务保障体系。
要深化研究，提高立法质量。
突出我市在智慧养老、城乡一体化养老等方面优势，体现杭州特色；突出民主立法，广泛听取意见，更好地满足老年人多层次、多样化的服务需求，确保法规有温度，人民群众有获得感、幸福感。
（来源：杭州日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61579 湖北：开办养老院实行备案制 今后开办养老院无需审批，只需要备案。
长江日报记者
26日获悉，湖北省民政厅印发通知，明确湖北各级民政部门不再实施养老机构设立许可或以其他名目变相审批。
办养老院取消审批实行备案 通知指出，自新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》发布之日起，湖北各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。
发布之日前已经受理、尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料
8 2019年2月27日《每日养老资讯》 退还申请人并作出说明。
各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。
已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。
养老机构设立许可取消后，开办养老院该找哪个部门办手续？通知明确，设立民办非营利性养老机构，举办者向所在地县（市、区）民政部门申请登记。
设立营利性养老机构，则需向所在地县（市、区）市场监管部门办理登记。
营利性养老机构和非营利性养老机构登记后即可开展服务活动，并应当向所在地县（市、区）民政局养老服务职能科（股）备案，填写备案书和承诺书。
建立养老机构综合监管制度 开办养老院门槛降低，监管如何跟上？通知提出，申请人应将发放的养老机构安全监督信息公示牌（备案管理责任书），张贴在养老机构醒目位置，主动接受社会监督。
湖北推动建立养老机构综合监管制度，各地要积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。
自收到养老机构备案之日起，各县（市、区）民政局即对该养老机构开展日常监管。
同时，民政部门将充分运用社会组织年检信息，对年检不合格的民办非营利性养老机构加大监管力度。
省民政厅福慈处有关负责人表示，养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其登记名称行业表述可以为“养老院”“老年公寓”“养护院”“颐养院”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老业务”。
（来源：长江日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61590 湖南：长沙推动养老服务业高质量发展 2月26日，记者就长沙市近日出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（简称《实施意见》）采访该市民政局局长陈昌佳，他表示，出台《实施意见》目的在于“通过全面放开养老市场、加大政策支持力度等措施，破解养老服务业发展瓶颈，促进全市养老服务业高质量发展”。
门槛放低再放低 《2017年度湖南省老龄事业发展统计公报》显示，长沙市60岁及以上老年人口占常住人口比例在当年就达到了17.44%，人口老龄化趋势加快发展，引起市委、市政府高度重视。
陈昌佳认为，《实施意见》的最大亮点，在于出干货、促实效。
他举例说，为了做到放开养老服务市场，《实施意见》明确：取消养老机构设立许可，降低准入门槛。
养老服务机构在住所外设立经营场所，与住所属同一区县（市）工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案。
在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
非本市投资者举办养老服务项目与本市投资者享受同等政策待遇，各地不得以任何名目加以限制。
放开外资准入。
在国家政策允许范围内，鼓励境外投资者设立营利性养老机构、医养结合服务机构、社区居家养老服务中心、专业护理服务机构及研发、生产老年产品用品。
鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，其享有与境内投资者设立的非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。
消防达标或验收合格是当前养老机构或准备投身这个行业者反映最多的问题。
《实施意见》规定，凡1998年9月以前建设使用，且未发生改、扩建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的，不需办理消防设计审核、消防验收或备案手续。
建筑面积在300平方米（含）以下或者投资30万元
9 2019年2月27日《每日养老资讯》 （含）以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。
对养老机构环境影响评价实施分类管理，实施审批制或备案制。
对申请设立非营利性养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。
支持增多再增多 “在加大政策支持方面，干货也比较多。
”陈昌佳说，体现在土地政策和资金支持上。
《实施意见》明确将各类养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，保障合理用地需求。
非营利性养老服务机构，其土地用途符合《划拨用地目录》的，可以采取划拨方式供地。
营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在土地用途符合规划的前提下，可以办理协议出让或租赁手续。
对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，设立养老服务机构，经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的，5年内土地使用性质可暂不作变更。
加大养老机构建设运营财政补贴力度。
对符合相关条件的民办养老机构，自建新增床位每张给予10000元的一次性补贴，租用（改、扩建）新增床位每张给予5000元的一次性补贴；每接收1名本市户籍60周岁以上人员，按照自理、半失能、失能和失智老人分别给予民办养老机构每月160元、350元和500元的运营补贴。
服务提质再提质 长沙市正在致力打造“15分钟生活圈”，对养老服务业提出了要求。
陈昌佳表示，“这其实也是推进居家社区养老服务设施全覆盖的大好契机。
”为此，《实施意见》要求提升养老服务质量，加强社区养老服务设施建设，新建住宅小区按每百户30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区按每百户20平方米开辟养老服务用房，且每处最低不少于200平方米。
允许几个邻近的规模较小的新建住宅小区，集中配建居家养老服务设施，共享共用。
社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到标准要求的，各区县（市）人民政府要督促乡镇街道通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。
《实施意见》还对推进医养融合作出要求，规定床位在500张以上的大型养老机构，必须创造条件建设内设护理院、医务室、门诊部，符合条件的可设置老年病医院、老年病康复医院。
鼓励有条件的养老机构为居家老年人提供上门康复、护理服务。
推进养老机构、社区居家养老服务中心与周边医院、基层医疗卫生机构建立急救、转诊、巡诊等合作机制，以合作形式为老年人提供便捷医疗服务。
逐步建立长期护理保险制度，着力解决失能老人基本生活照料、慢性病管理、康复护理、临终关怀服务等问题。
（来源：湖南日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61562 四川：成都试点城企联动普惠养老，2022年每千名老人有养老床位45张以 上 2月26日，记者从成都市发展改革委获悉，近期国家发展改革委召开城企联动普惠养老专项行动启动专题会议，印发了城企联动普惠养老专项行动实施方案。
成都、武汉、郑州等7个城市入选首批试点城市，并分别与当地养老企业进行现场签约。
城企联动普惠养老，就是通过开展城企联动，激发社会资本参与养老服务，通过中央预算内补助 10 2019年2月27日《每日养老资讯》 等方式扩大普惠性养老服务供给，为广大老年人群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。
此次专项行动，意在激发社会资本参与养老服务积极性，推动养老产业高质量发展。
到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合。
目前成都市现有户籍人口1476万，其中，60岁以上的老年人315万，老龄化率达21.35%。
截至2018年底，全市建有养老机构520家，城乡社区日间照料中心2621个。
落地落实国家部署，成都结合自身实际提出，力争到2022年，每千名老年人拥有养老床位45张以上，城乡社区养老设施全覆盖，努力实现老有所养、老有颐养。
同时，力争实现“三提升、两下降、一满意”。
“三提升”是普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业可持续发展能力明显提升。
“两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降。
“一满意”是让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。
（来源：四川日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61570 福建：泉州今年将新增养老床位1000张以上 昨日，泉州市民政局召开全市民政工作会议，会上总结回顾了2018年民政工作，部署安排了2019年的工作任务。
据悉，2018年，泉州市各级民政部门积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，推进主责主业，社会救助、养老补短板、福利慈善事业、基层政权建设和社区治理、社会组织管理、社会工作和志愿服务、专项事务管理服务等各项工作均取得了新进展、新成效。
“社会救助综合施救平台”，6月底前全市推广 社会救助水平得到提升。
2018年12月底，全市共有低保对象67990人，年度累计发放低保金2.8亿元；2018年全面实现城乡低保标准一体化，城乡最低标准每人每月达到560元，每人每月最高630元；全面落实临时救助制度，全市共救助困难群众14186人次，发放临时救助金3330余万元。
建设“社会救助综合施救平台”，完成平台开发和调试工作，预计2019年6月底前在全市推广。
晋江市每年投入3000万元专项资金帮扶300户左右困难家庭的“四帮四扶”工程，泉港区“救急难”试点工作均取得良好的实施成效，晋江市还入选了全国社会救助综合改革试点工作。
养老短板进一步补齐，各项任务指标进展明显 养老短板进一步补齐。
扎实推进养老补短板，各项任务指标进展明显，千名老人拥有床位数
35.08张，提前完成省定目标；已建运营的养老机构许可完成率100%，位列全省第一；农村养老服务设施覆盖率57.4%，位列全省前列；医养结合机构占比100%；民营床位占比、民办养老机构占比等7项指标已提前完成2020年省定目标。
福利慈善事业加快发展。
加强农村留守儿童实名制登记管理；创建12个乡镇、村（居）农村留守儿童家园关爱保护示范点。
持续开展“救急难”工作，将新增养老床位千张以上 2019年，泉州市民政局将继续践行以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理，实施 11 2019年2月27日《每日养老资讯》 救助兜底、养老补短板、城乡社区治理、儿童关爱等行动。
着力夯实最底线的民生保障。
新建或修缮不少于150户低保安居房，筹集150万元“救急难”资 金，持续开展“救急难”工作等；着力完善最基本的社会服务，继续实施养老贴心工程和养老补短板专项行动，新建省级19个、市级12个街道（乡镇）居家社区养老服务照料中心和省级50个、市级139个农村居家养老服务站，提前实现养老服务设施覆盖率目标，新增养老床位1000张以上；加大殡葬惠民政策实施力度，加快补齐公益性殡葬设施短板等。
（来源：泉州网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61598 广西：南宁简化利用现有空闲房屋设立养老机构手续 近日，南宁市印发关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知（以下简称《
通知》）。
《通知》的出台有利于南宁市深化养老服务“放管服”改革，推进南宁市养老服务发展，从市级层面解决简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续问题。
今年1月2日，民政部下发《关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知》（民函〔2019〕1号），不再实施养老机构设立许可，改成备案管理。
依照《中华人民共和国安全生产法》第17条的规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
这表明利用现有空闲房屋举办养老机构，涉及消防、食品卫生、医疗服务等方面依然要依法办理相关手续。
同时，相关部门经过全面梳理，发现利用现有空闲房屋举办养老机构在加建、改建和扩建以及供水、供电、供气报装方面也存在一些问题需要解决。
《通知》在这样的背景之下应运而生。
《通知》所指的现有空闲房屋类型为利用依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施。
从《通知》来看，南宁市将简化办理消防审批（备案）手续，具体而言，利用现有空闲房屋设立养老机构的，在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。
在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
《通知》要求，要规范加建、改建和扩建手续。
因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建食堂、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
除此之外，《通知》明确，简化供水、供电、供气报装手续，并落实养老机构用水、用电、用气的优惠政策。
具体而言，利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结，用水价格按居民生活用水价格执行；利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电；养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
（来源：广西法治日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61572 12 2019年2月27日《每日养老资讯》 美国护明德推崇“有尊严地养老”，日本日医力倡“自立支援” 2月25日，45岁的王女士来到位于武汉经济技术开发区万达广场附近的护明德居家养老公司，她是为自己的母亲寻找专业照护员，“听说护明德是美国知名养老品牌，特意开车找到这里，妈妈年龄大了，中风后行动不便，又不想去养老院，还是在家养老好。
”王女士考察了很多地方，觉得一般家政人员混杂，基本没有护理技能，只能做做家务，“我需要专业的养老护理员”。
近年来，武汉市委市政府实施招商引资“一号工程”，全面推进国际化大武汉建设，同时为了积极应对人口老龄化，武汉相继出台推进养老服务业综合改革试点、社区居家养老、机构养老、医养结合等一系列支持养老服务业发展的利好政策。
武汉养老市场潜力巨大、市场日趋成熟，加之全面放开养老服务市场，吸引了美国护明德、日本日医等成熟服务体系和技术的国际养老品牌，提前在武汉布局养老业务，还吸引了瑞典博伦厄市、丹麦霍尔拜克市等开展养老项目的国际交流合作。
武汉市民政局相关负责人表示：“世界大健康博览会今年3月将在武汉举办，正是搭建了企业、政府、老年人和家属间交流互动的平台，有利于武汉养老企业了解和学习国际先进的养老服务理念、产品和技术，提升本土企业的养老服务质量，进一步推动武汉养老产业发展”。
在汉居住15年的美国人引进美式养老服务 在武汉经济技术开发区万达广场G52，沿街一个不起眼的门面里，正是护明德居家养老武汉公司的营业点。
推门进入，空间不大，却有着精致舒适的装修，紫色的背景墙，柔软的沙发让人心情顿时安宁平静。
护明德是“HomeInstead”在中国的名字，这个全美最主流的居家养老品牌成立于1994年，已在全世界12个国家和地区拥有超过1000个营业网点，而目前这一品牌在中国仅进驻了湖北省和广东省市场。
护明德居家养老武汉公司董事长卡腾龙先生是美国人，2004年他因所在的美资企业开设分公司而到武汉任职，当时从事机械行业，本准备4年期满后回国，没想到一到武汉就爱上这座城，一留就是15年，直至如今仍带着全家在武汉居住。
2011年前后，卡腾龙注意到武汉的居家养老市场还不太成熟，自己也正临近退休年龄，于是他带领团队对湖北省的养老产业状况做了为期两年的市场调研。
他说：“我希望能将美国成熟的居家养老体系和中国养老产业的实际状况相结合，致力于改善目前老年人的生活质量，为武汉老人提供纯正的美式居家照顾”。
卡腾龙积极和护明德美国公司进行洽谈，最终武汉第一家护明德居家养老公司于2014年4月正式开业。
护明德的养老照护员主要以上门服务为主，服务以3小时起步，每周服务小时数根据老人的情况评定结果而定，费用为40-55元/小时。
护明德与中国一般家政保姆不同的地方之一是关于老年痴呆症的护理，包括对老年痴呆症治疗的提前介入和对中风老人的专业护理，兼顾身心双重需求，“我们希望让老人有尊严地养老”。
提倡“自立支援”理念，老人能做的事自己做 “您好，请问您的家人需要哪些上门介护服务呢？”21日下午2时许，武汉广场写字楼10楼的一家公司里，工作人员正耐心地接听咨询电话。
这家由国际知名养老服务企业日本“日医”和武汉尔邦家政有限公司合作的合资公司，正在面向武汉中高端人群提供上门介护服务，同时开拓养老机构管理服务委托运营、介护人才培训等业务。
2015年，日医正式进军武汉养老市场。
日医是日本养老服务行业的领军者，以提倡“自立支援”的介护服务闻名全球。
在日本，养老护理叫做介护，日医介护的核心理念“自立支援”是指在尊重老人意愿的前提下，根据身体状况尽可能发挥老人自身具备的能力，提倡老人能做的事尽量让老人自己完成，不包办不代替，介护服务人员只为老人提供恰到好处的协助和护理。
日医在日本开设了1400多个介护服务网点，拥有介护服务人员4万余名，服务客户超过14万 13 2019年2月27日《每日养老资讯》 人。
目前，日医在中国主要采取合资的方式开展养老等业务，业务辐射武汉等多个城市。
“未来计划针对大型养老机构开展管理运营托管服务，在武汉开设不少于100家的日医体验店。
” 武汉尔邦家政有限公司是日医武汉事业的子公司，该公司董事长项丹介绍，公司此前的主要业务包括保洁、育婴、家政、绿化等，合资后养老业务增强，已面向武汉老年人、在汉日企家属中的中高端人群提供上门介护服务，还开展了介护人员培训服务。
关于日医的上门介护服务，项丹说，介护评定专员根据老人的身体情况评定相应的护理等级后，护理人员会协助半失能老人穿衣、饮食、洗浴、入厕等，针对全失能老人则会提供完整的服务，“自立支援”能帮助实现老人康复训练，让老人找回自信。
“今年下半年准备推出养老服务交换项目，增加日本和武汉养老机构中老年人的双向互动交流。
” 看好武汉居家养老市场前景 护明德公司的计划是在湖北开设200家运营点，为老人提供“全新呵护，犹如至亲”的护理服务。
卡腾龙认为，现在中国各个地方政府都越来越重视人口老龄化问题，非常鼓励大量以居家养老模式解决老年人养老问题，随着世界首届大健康博览会在武汉举办，武汉居家养老产业也将会迎来更多机会，拥有更广阔的发展前景。
同时，他也毫不避讳地谈到公司目前面临的挑战：“武汉开设运营点以来仍处于探索阶段，最大的挑战是照护人员的短缺问题，这直接影响着客户数量的增长”。
公司运营经理马欣也告诉记者，他们曾经招过不少大学毕业生，最长的仅做了半年就辞职了，还有些照护员觉得培训太繁琐，希望尽快上岗赚钱，看不到前景发展。
“我们对照护员上岗前都会提供美国原汁原味的系统培训，包括学习能力、动手能力、沟通能力，今后居家养老产业往更专业的方向发展势必需要专业培训”。
她希望政府和企业也能有相应措施提升养老照护员的社会认可度和社会地位，让他们有奔头、有技能、有尊严。
《2018年武汉市人口老龄化形势分析》显示，目前武汉市60岁以上人口有187.9万，其中高龄老人有25万余人，占全市老年人总数的比例超过了10%，即每10名老人中就有1名高龄老人。
而高龄老人往往与失能失智、多病相伴，生活照料等问题非常突出。
目前，日医上海负责华中区域业务。
“武汉介护市场潜力大，是日医重要的意向投资城市，日医非常重视服务质量，希望寻找到合适的武汉企业、机构开展合作，共同提高护理人员的技能和素养。
”日医（上海）社区养老服务有限公司董事兼总经理大石隆善接受采访时表示，日医基本没有在中国单独建设养老机构和设施的计划，希望有合作意愿的中国大型民营和国有企业、政府部门能够建设养老服务设施，日医可提供托管运营服务。
同时日医也愿意跟相关企业和政府部门，开展介护人才的研修培训。
武汉市民政局有关负责人表示，武汉将充分发挥国际养老企业的服务和技术优势，为企业寻找理想的合作伙伴、开展养老护理员培训等提供支持。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61576 关于养老，代表委员们这样建言——地方两会观察之养老篇 2019
年，是全面建成小康社会的关键之年。
在已经落幕的31个省级两会上，“养老”是代表委员们重点关注的热点民生问题。
特别是进一步健全养老体系、创新养老服务模式、完善养老机构配套设施、鼓励社会资本参与、加大农村养老服务、关注特殊家庭养老、加强养老服务队伍建设等，成为大家的共识。
代表、委员们提了哪些亟待解决的困境?
哪些建议从田间地头传到了两会会场?
本报记者对此进行了梳理，主要包括以下五大看点。
14 2019年2月27日《每日养老资讯》 看点一：呼吁进一步完善机制体制 在今年多个省级两会上，不少代表委员认为，我国政府对养老产业的支持力度不断加强，养老体系、机制以及养老服务政策也在逐步完善，但养老服务市场的多样化发展，存在新型养老模式缺乏政策支持和相关法规支撑的问题。
天津市人大代表赵黎建议，充分利用“互联网+”技术，制定出台促进医养结合智能居家养老产业发展的细则，加强战略性行业指导。
上海市人大代表徐晓亮建议，政府、行业协会应对市场化养老模式予以指引和规范，通过制定地方规范性文件，明确和规范老年人和养老企业权益。
安徽省政协委员李晓林建议，推进特困供养机构和供养方式改革，集中供养实行委托管理和社会化运营。
湖北省民盟提出建议，应建立老年人助餐服务体制，同时还要将公益性定位作为养老助餐的根本属性。
广东省政协委员郑国洪呼吁，加快粤港澳大湾区养老服务体系建设，推动养老服务产业集群发展。
重庆市政协委员王平认为，探索和建立对老年人的长效护理机制势在必行。
看点二：鼓励发展新型养老服务模式完善养老设施配套 居家养老、社区养老、医养结合等养老模式的发展，依旧是近年来各地两会代表委员的聚焦点，
今年，代表、委员们除了对已有养老模式需要不断完善强力呼吁外，也关注了更多的新型养老模式。
北京市人大代表王玉梅认为，可尝试“护理院”模式，放开社区养老机构内进驻医疗机构的标准。
北京市政协委员沈琳建议，加大力度建好养老驿站，成立专业的服务机构，管理居家养老的老年人健康状况。
河北省政协委员屠志勇建议，各地应强化供养覆盖面和接纳能力，对供养机构实施常态化的考核和管理。
山西省人大代表成锡锋建议，建立老龄信息管理系统平台，实现涉老信息的高效采集、有效整合和深化应用。
江苏省人大代表朱玲玲建议，可以向社区“抱团养老”的方式拓展。
由社区负责租用一些相对集中又便于老人出行的公共用房，建立社区“迷你养老院”。
河南省政协委员吴颖认为，社区食堂应按照老龄人口密度和城乡需求合理布点，实现社会化管理，建议推行“中央厨房+社区配送”的模式。
山东省人大代表张守英认为，多数农村老人还是倾向在家里养老，因此要将“互助养老”模式形成长效机制固化下来。
广东省政协委员赵淦森建议，应鼓励发展“时间银行”助老储蓄和志愿互助养老模式。
四川省政协委员苏晓蓓建议，要引入科技的力量，开展智能服务，通过网络支持获取老人需要，从而建立虚拟养老院。
看点三：鼓励社会资本加入与公办机构互补发展 各地代表委员普遍认为，要鼓励社会资本参与养老服务发展。
这样不仅能够弥补家庭养老服务和政府养老服务供给能力不足的短板，而且对激活社会养老服务市场，提升社会养老服务品质起到重要的推动作用。
河北省政协委员李艳霞建议，应引入实力较强的保险机构、地产公司布局养老市场，与公办机构互补发展、差异化定位。
上海市政协委员杨雄建议，拓宽社会资本参与的渠道、领域，特别是加大对民营医护型养老机构 15 2019年2月27日《每日养老资讯》 的投入，在专科人才培养、使用、引进等方面给予扶持，重点解决失智、失能、低能老人的养老问题。
四川省人大代表梁伟建认为，要想调动社会力量参与农村养老服务，就必须建立健全社会参与农村养老服务的激励机制。
看点四：加大农村养老政策供给重点关注特殊家庭、人群的养老问题 随着城镇化的不断发展，一些家庭子女均在城镇落户，留守老人增加，代表委员们也提出了目前农村养老的问题：农村托老所、养老院的床位与日益增多的老人数量不相适应、养老人力不足等。
除此之外，失独家庭、伤残家庭等特殊家庭的养老困境也持续存在。
河北省政协委员陈玉联建议，应大力推广互助养老商业模式，把农村的闲置房屋腾出来，所需费用各级财政补一点、农民自己拿一点、集体出一点。
山西省人大代表徐贵芳建议，进一步加大对农村老年人日间照料中心的扶持力度，依托乡镇、社区卫生服务站，集中建立老年人日间照料中心，规模化发展。
山西省政协委员刘勇说，可以考虑将养老病床搬回家，以社区医院或乡镇卫生院为核心与养老机构合作，借助大数据云平台，为老人提供护理、送餐、清洁等上门服务。
内蒙古自治区政协委员梁淑琴建议，要按照城市社区模式，整合农村牧区资源，在农村牧区广泛建设老年人活动中心、日间照料中心等。
浙江省政协委员吴子敬呼吁，要加强失能失智老人的养老关爱，并着力解决走失查找的难题。
看点五：加强养老护理人才队伍建设 各地代表委员无一不提及“养老机构专业技术人才缺乏、培训渠道有限、工资水平不高”等养老
护理服务队伍的现状。
北京市人大代表臧美华建议，可建立一个养老志愿服务互换平台，依托平台成立志愿者服务培训机构。
北京市政协委员毛大庆建议，应鼓励大型养老机构发展综合型专业护理人才培训业务，探索建立养老行业院长、管理人员、护理人员的人才储备库，制定精神与物质相结合的长效激励和补贴制度。
湖南省人大代表胡小明建议，应强化技能培训，制定与经济社会发展和工作性质相适应的康养从业人员薪酬保障体系，加大养老护理人才引进力度，优化从业人员结构。
云南省人大代表李悦认为，应颁发养老服务从业资格证，同时打通养老人才晋升机制和渠道。
除了以上五大看点外，针对目前仍有很多老旧小区没有电梯、老弱人群出行困难、老年人还需要子女陪护照顾等问题，各地代表委员们也积极建言献策。
（来源：中国社会报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61571 2019地方两会：养老“好声音”精彩回放 编者按：1月，除山东省外，30个省区市2019年省级两会相继举行。
2月19日，伴随着山东省第十三届人民代表大会第二次会议的闭幕，2019年全国地方两会宣告结束。
今年是新中国成立70周年和全面建成小康社会的冲刺之年，各地要交出令人满意的时代答卷，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人民群众的福祉。
“养老”作为备受关注的民生热点，历年来都是“两会”高频词。
今年地方两会上，有关“养老”地方政府交出了怎样的成绩单？ 16 2019年2月27日《每日养老资讯》 北京市政府工作报告：推进民生保障精准化精细化 2018年，民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。
完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制，新建养老服务驿站182家。
建立居家养老服务津贴补贴制度，将老年人社会优待服务范围从65岁以上扩展到60岁以上。
2019年，坚持以人民为中心，着力推进民生保障精准化精细化。
落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，鼓励企业年金、个人储蓄性商业养老保险发展。
推进医养结合，健全“三边四级”养老服务体系，实施差异化养老机构运营补贴政策，新建150家养老服务驿站。
天津市政府工作报告：要扩大养老服务有效供 2019年，要以大健康养老理念制定养老服务体系建设规划，大力支持社会力量兴办养老服务机构。
提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。
新建一批老年日间照料中心，推进市第三老年公寓投入使用，推动区级公办养老院公建民营，增加托底养老床位数量，加快农村养老服务设施建设。
开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化建设。
将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提高医养结合覆盖面。
山西省政府工作报告：提高城乡社区养老服务水平 建立医疗、预防、养老整合型健康服务体系，推动以治病为中心向以健康为中心转变。
提高城乡社区养老服务水平。
大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。
辽宁省政府工作报告：支持社会力量发展养老服务业 促进商贸流通、医疗健康、育幼养老等生活性服务业提质发展。
健全农村留守儿童和妇女、老年
人、残疾人权益保障制度。
推进医养结合，支持社会力量发展养老服务业。
上海市政府工作报告：完善“五位一体”社会养老服务体系 过去五年，基本民生保障进一步加强。
初步建立服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行
业监管“五位一体”的社会养老服务体系，养老床位新增4.9万张，社区综合为老服务中心新增100家，329.7万老年人享受老年综合津贴。
未来五年，推进综合为老服务、体育公共信息等惠民信息平台建设。
加强养老服务和社会保障。
完善“五位一体”社会养老服务体系，新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心，新增7000张养老床位，改造1000张失智老人照护床位，加快建设15分钟社区养老服务圈。
全面实施养老服务质量提升行动，扩大医养结合覆盖面。
健全多层次社会保障体系，全面推行长期护理保险试点。
加大美丽乡村建设力度，改造40家农村薄弱养老机构。
江苏省政府工作报告：加大养老服务力度 2019年要加大养老服务力度。
新建150个街道老年人日间照料中心，新建护理型养老床位2.5万张，为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。
为600万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检服务。
安徽省政府工作报告：加快养老护理体系建设 2018年，城乡统筹社会救助体系、多层次养老服务体系加快构建。
民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展。
17 2019年2月27日《每日养老资讯》 2019年，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。
加快养老护理体系建设，城市养老服务“三级中心”覆盖率达60%。
提升特困人员供养机构护理能力。
广西政府工作报告：大力发展健康养老服务 2019年，深入开展养老院服务质量建设专项行动。
抓好国家级“医养结合”、全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革等试点。
争创国家级健康养老服务业示范区，创建一批自治区级养生养老小镇。
全面放开养老服务市场，积极发展生物医药等大健康产业。
贵州省政府工作报告：积极发展居家养老服务 2019年，做好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作。
加快发展家政、养老等生活性服务业。
推动医养结合，积极发展居家养老服务。
加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%。
建设城乡养老机构设施500个。
新疆政府工作报告：完善养老护理体系 大力保障和改善民生，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。
统筹城乡社会保障体系建设，完善城乡低保、养老保险、工伤保险、社会救助等制度。
继续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。
加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。
完善养老护理体系，努力解决城市养老难问题。
持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。
（来源：中社养老产业周刊） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/61577 “五星级”养老院初露端倪，新标准明确养老机构空间配置 《养老机构等级划分与评定》将养老机构划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、
四级、五级。
级数越高，表示养老机构综合能力越强。
新标准还对养老机构的空间配置作了明确规定。
老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。
如同星级宾馆一样，养老院未来也将拥有全国统一的评定标准。
近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《养老机构等级划分与评定》，并从今年7月1日起执行。
据民政部统计，截至2018年底，全国注册登记养老机构2.98万个，机构床位392.8万张。
业内人士指出，随着养老机构等级划分与评定国家标准这一空白得到填补，将有利于引导养老机构提供优质服务，方便老年人选择自己满意的养老服务机构。
记者注意到，此次评定将养老机构划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。
级数越高，表示养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。
其中，五级养老机构在入住率方面要求达到50%以上，提供服务项目不仅包括生活照料服务、膳食服务、医疗护理服务，还应能够提供康复服务、教育服务、居家上门服务等。
在山东省烟台市老年福利服务中心主任于永军看来，制定等级标准的目的，并不是为了简单地对全国现有养老机构归类划分，而是为了让养老机构有所遵循，不断提高机构设置水平，提升服务质量，让老人享受优质高效的服务。
18 2019年2月27日《每日养老资讯》 新标准还对养老机构的空间配置作出了明确规定。
老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。
同时，居室、卫生间、浴室空间应设置紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫设备。
业内人士指出，国家等级标准目前是推荐性标准。
如果整个标准定得过低，会使确定的等级养老机构整体水平就低。
养老机构国家等级标准应考虑其引导作用，使确定的各个等级养老机构能代表当前乃至今后一段时间国家的整体水平。
“在规定养老机构规模时，应充分调查研究，避免盲目追求规模。
同时，也要给小微机构机会，应鼓励小型机构连锁经营达到一定的规模效应。
”于永军说。
记者从地方民政系统获悉，目前已有部分省市启动养老机构服务质量的星级评定工作。
今年1月份，《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法(试行)》，对养老机构的管理职责、申请条件、评定程序、管理监督等作出了明确规定，并根据星级评定结果，给予养老机构相应的运营补贴。
湖北省民政厅也自2017年起连续两年评定了82家星级养老服务机构。
不过，从全国范围看，目前养老服务业的“行标”“地标”都各自为政，彼此之间衔接不够。
今年年初，民政部发文明确，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，也不得再实施许可或者以其他名目变相审批。
专家认为，取消养老机构设立许可后，一些现有制度缺失和监管难题可能表现得更加突出，养老机构事中事后监管难度将进一步增大。
有关专家建议，该标准在实施过程中，应重点明确养老服务监管责任，依法依规制定民政和各有关部门权力和责任清单，通过进一步规范和固化养老机构涉及的质量、环境、设施设备、专业素养、控制、改进等方面的要求，提升养老机构服务质量，以推动养老服务行业持续健康发展。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61547 “普惠养老”须瞄准“刚需”老人 正在步向高龄社会的当代中国，在寸金尺土的城市里为大多数领着微薄退休金的老人提供照料服
务，成本恐怕是最大的问题。
租金贵、贷款成本高，加上各种税费，结果是投资者却步，老人又受惠不了。
日前，三部委联合印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》(下称“方案”)，是否能为破解上述难题提供一套办法，值得关注。
从主要机制上看，方案推动的主要做法是由政府提供各种优惠政策，降低企业的进入门槛，并与企业约定服务内容和动态调整价格机制，最终目的是扩大养老服务的有效供给。
与以往的各种养老服务优惠政策略有不同的是，方案突出了一个关键词——普惠。
在具体举措上，方案明确了一些城市已经在做的床位补贴措施：中央预算内投资将采用补助的方式，按每张养老床位2万元的标准补助，每个城市年度补助床位数最高可达上万张。
政府对养老加大投入，是很有意义的政策措施。
不过，社会政策要做出效益，加大投入仅仅是个充分条件，而必要条件还包括瞄准服务对象。
以需要照料服务的老人是否要与自己的居所及社区割离来分类，养老服务主要有机构养老与居家社区养老两种。
从方案的指向来看，尤其是“床位补助”等措施，主要指向是补助机构养老，让更多老人负担得起养老院的床位。
应该讲，“床位补助”措施其实在不少城市已经实施了一段时间，现在加大力度固然是好事，但如果想使政策目标顺利实现，还需要回顾一下过往类似措施有何不足。
对于很多服务提供者而言，以往地方政府提供的“床位补助”措施，最大问题是资金到位不及时。
例如，广东很多地方会把一笔钱拆开三到五年发放，客观上增加了院舍投资者的资金回笼周期。
而对于很多学者而言，纳税人的钱如何用得其所才是核心关注，他们认为，“床位补助”的缺陷在于只问床位数量，不问床位给谁住，结果是瞄不准政策对象。
19 2019年2月27日《每日养老资讯》 政府补贴机构养老服务，尤其是在“普惠”这个政策目标之下，目的自然是让有照料刚需的老人多一个负担得起的选择。
那么，怎样的老人才有这个“刚需”呢？显然，晚上跳广场舞或在马路上竞走的群体还不是需要社会照料的对象，只有在家庭或社区中得不到适切照料且又无法自理的老人，才有此“刚需”。
因此，这些受政府补贴的床位理应优先接收上述老人，而不是尚能自理的老人。
回到养老服务的基本逻辑，并非所有过了60岁的退休者都需要政府投钱提供服务，有限的资源必须排优先次序，先照料“刚需”者。
但是，在中国，相关统计显示，住在养老院中的老人有超过三分之二并非失能失智者，而他们的床位均不同程度地得到政府的补贴。
而非民政救助对象的老人，即使失能失智，也只能把千斤重担先压到家人身上。
因此，政府给机构床位的补贴，如果瞄不准，就很容易出现逆向福利。
笔者在珠三角某大都市就见过一家月费过万的高端养老院，建了四栋楼供老人入住，其中三栋是自理，仅一栋是护理，但四栋楼里的所有床位均符合资格拿政府补助。
先不论补钱到这机构对于“惠普”目标有何裨益，就算三栋自理楼住满了老人，对于满足机构养老的“刚需”有何用处呢？ “普惠养老”在中国，虽然还未走到财政支持覆盖全民的这个国际标准，但能以让大多数老人负担得起为目标，相当值得称道。
要实现这个目标，我们需要进一步厘清养老服务的对象是谁，在数量庞大的退休者中，政府资金的投入必须有轻重缓急。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61548 三部委发文加强城市养老院建设，设置专门养老用地 近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发《城企联动普惠养老专项行动
实施方案》（以下简称《实施方案》），该专项行动聚焦普惠养老，主要围绕“政府支持、社会运营、合理定价”，按约定承担公益，深入开展城企合作。
根据《实施方案》，国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。
参与城市需要制定养老服务体系建设整体规划，研究出台一揽子政策支持包。
有条件的城市可通过在土地、规划、融资、财税等方面选择实施27项支持政策，降低养老企业运营成本。
目前已有南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市入选全国首批试点城市，并与养老企业签约。
在地方政府支持政策清单中，《实施方案》要求土地政策方面，一是设置专门的养老用地类别，纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划；二是养老用地出让起价按不高于同类地段工业用地或同类地段医疗用地评估价评估后确定；三是企业利用闲置设施开发养老的，可先建设后变更土地使用性质。
而企业方面，参与企业要落实投资，提出建设运行方案，明确承担的公益性服务内容并接受社会监督。
其中包括，确保将政府提供的土地物业等用于养老机构建设、提供约定数量的床位、承诺服务质量、价格接受政府监管等。
此外，今后参与城市名单还将继续扩大，动态更新。
据悉，《实施方案》旨在加强城市养老院建设，持续扩大普惠养老服务有效供给，充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，进一步激发社会资本参与养老服务积极性，推动养老产业高质量发展。
《方案》明确，到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合。
（浙江在线记者张卉卉综合报道） （来源：浙江在线） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61551 20 2019年2月27日《每日养老资讯》 国标来了，选养老院有谱了 步入“老龄社会”，该怎么选择合适的养老院，是困扰不少老人和其子女的一个难题。
今后，这道难题将有“参考答案”。
日前，我国首个《养老机构等级划分与评定》国家标准发布，对养老机构等级划分与评定提出了102条要求，并将养老机构由低到高分为五级，级数越高，表示综合能力越强，“国标”将于今年7月1日实施。
那么，对于新出台的养老机构等级划分“国标”，老人和养老机构都怎么看，怎样更好地落实呢？ 老人期盼：更贴心的护工更多交流活动 早上8点30分，72岁的李泉老人走进了养老院理疗室进行简单的康复理疗。
这里是丰台一家民营养老院。
两年前，孩子们为了让李泉老人拥有一个更好的生活质量，专门挑选了这家养老院。
“因为身体有点糖尿病和帕金森症状，他们想有人照顾好我，本来提议出去养老，后来选择了这里。
” 李泉老人居住的是一个两人间，面积约16平方米。
除了桌椅和床铺以外，房内还有一个卫生间，同时配备电视、空调、暖水壶、储物柜等。
“硬件还可以。
一个月差不多3000块钱，包含了床位费、护理费、餐费等，也有专门的护工照顾，态度也不错。
” 每天，李泉老人除了在屋内看新闻外，也会出门活动筋骨。
“活动区域比较大，有小院子、休闲茶房、花园、台球厅、乒乓球厅、理疗室等，总体来说还是挺满意的。
”对于该养老院的硬件环境，他坦言如果满分100分，可以评80分。
即使是这样，李泉老人认为，对照养老机构的评级“国标”来说，养老院也还有可改进提升的地方。
“比如伙食上尤其是早餐应该改进，虽然有食谱，但容易重复，缺少创新。
同时，对于护工的要求可以再高一点，给我们提供服务应该再细致全面一些。
”李泉老人还建议，养老院在提供服务时，也应该注意想办法改善老人间的人际关系，“多组织点学习交流活动，个别老人关系处理不好，住在这里不太高兴。
” 相比起来，在西南一县级养老院居住的张秀芬老人，则对养老院的软硬件环境不太满意。
“有关养老院的等级我了解得少，但是感觉还是不太行。
当然，本来地方经济水平也不高。
”张秀芬说，自己居住的养老院，屋内只有电视、空调和床铺桌椅，平时喝一口水也要自己行动。
而公共的活动空间更是很少，只有简单的一点健身器材，“我们一年才不到两千元的费用，有个住的地方就不错了。
” 在张秀芬眼里，养老机构“国标”施行以后，自己居住的养老院最该改进的地方有两处。
一是护工的素质，“有时候感觉护工对我们没有耐心，而且脾气不太好”；二是需改善老人们的精神娱乐条件。
“每天大家要么在房间里待着，要么只能聚在一起晒晒太阳，聊聊天，没有其他活动了。
” 机构强调：先谈服务质量再看床位规模 62张护理床位、约2000平方米面积、可对外开放的老年餐厅，专业的康复师、营养师和护理员……海淀安宁里小区的北京普亲清河老年养护中心，多年以来主要服务于失能、失智及高龄弱自理老人。
“我们也拿到星级评定的证件了，由于床位数、规模等原因，目前等级是一星。
”普亲养老集团北京区域公司负责人窦春雷说。
窦春雷介绍，此前多年，对于养老机构的建设和评价主要是“企业内部标准+外部地方标准”的评价模式，但评价体系较模糊。
“养老机构从选址、设计、施工，到后期提供的各项服务，一般都有内部的标准服务规范和流程；而从外部来讲，虽然一些地方也有标准，但可以说没有特别清晰的评价体系来界定。
”由此，在现实中常常发生冲突和困扰。
他举例，有时一家养老机构选址建设差不多完成，已进入装修阶段，但很可能就被检查出不符合消防和安全等要求，需要重新设计和改造。
“出台国标后，企业不用再自己埋头摸索和撞墙，而是有据可循了。
对于行业领先的企业来说， 21 2019年2月27日《每日养老资讯》 ‘国标’就像是及时的补充；而对于刚入行的企业来讲，也可以少走弯路；对于发展不太平衡的地方来说，也更有据可循了。
”窦春雷说，普亲养老将持续抓住提高养老服务质量、规范养老机构运营这一核心，同时全面提升机构各方面品质，力争早日评上五星养老机构。
寸草春晖养老以及合作企业首开寸草养老机构旗下一共有8家分院，都分布在城市的核心区，目前已开业6家。
按照此前以床位规模为衡量标准，其旗下机构只能评到二星等级。
对于此状况，寸草春晖创始人、董事长王小龙透露，以前各省市都有自己对养老机构的等级评价标准，参差不齐、相互矛盾，导致现实中养老机构盲人摸象、野蛮生长，对客户的选择造成了误导。
“尤其是一些地方的等级评价标准简单化、片面化、唯规模论，把养老机构的服务质量放在次要的地位，严重影响了养老事业和养老产业的健康发展。
这次‘国标’的主要目的，就是要明确，各地必须统一到以服务质量为核心的思想上来，而不能以床位数和规模为主导，这样才更科学、更有公平性。
” “出台‘国标’肯定是个好事，能起到积极推动和促进养老机构提升服务质量的作用。
即使早期只是一个参考标准，不强制执行，它也反映了当前国家对养老机构的主导思想和发展方向。
”王小龙说，接下来，寸草春晖将积极按照新的标准要求，完善和提升服务质量。
“我们非常珍惜这次机会，也将通过此契机不断提升自身的服务水平，积极申报更高等级的评星。
” 正说：“国标”起引领作用“地标”落实很重要 “我国人口老龄化不断加剧，养老服务的质量是近年社会广泛关注的一个突出问题，养老机构安
全事故、欺老虐老时有发生，养老服务标准化建设和质量监管一直是一个难点，很多地区也已出台了地方标准。
”北京养老行业协会执行会长、中国人民大学国家发展与战略研究院首席研究员黄石松说，2019年1月，北京养老行业协会和北京标准化协会就联合发文出台了“京标”。
黄石松介绍，出台“国标”既是形势所迫，也是社会各界的期盼，具有多重意义，将在全国起到引领和带动作用。
当然，由于我国幅员广阔，各地区人口老龄化的程度、特征不尽相同，经济条件和公共服务水平存在较大差异，且城市地区与农村地区情况也很不相同，黄石松认为，从一定意义上讲，“国标”只是提出了养老机构发展和评价的一个“底线标准”。
“‘国标’通过对养老机构的执业证明、工作人员的要求或资质、空间配置以及运营管理与服务提出基本要求，这些基本要求和条件，依据是来自于相关法律法规规定和养老机构在运行中安全性的基本要求，是‘起跑线’。
” 黄石松说，“国标”要照顾全国，因此参照作用强。
关键的一点，还是在于“地标”——各地要因地制宜出台相关标准，这样才更易执行，更有实际落地效果。
他以北京的标准举例，认为北京的工作走在了其他地方的前面，且抓得比较实。
“北京的标准‘京味’更浓。
在发文上，不再由政府部门发文，而是由北京养老行业协会发文；同时，‘京标’在制定过程中广泛吸纳了各类养老机构地参与，评定专家组成员中也有一定比例的一线养老机构院长，既保证了‘京标’接地气、可落实，也能够发挥行业协会在引领、规范和监督行业发展中的作用。
” 此外，黄石松透露，“京标”星级评定的结果与养老机构的运营补贴挂钩，且“京标”的配套文件对专家委员会的构成、评定程序、管理监督做出了明确的具体规定，特别是对星级资格终止、星级资格取消、接受举报、评估争议调处提出了明确的要求，提高了质量管理的门槛。
“接下来，相信国家相关部门会出台相应的系列配套文件。
” （来源：北京晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61552 提供工薪层买得起的养老服务 近日，国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发《城企联动普惠养老专项行动实
施方案》，同时宣布将快速、持续推进“城企联动普惠养老专项行动”，计划到2022年形成支持社会力量 22 2019年2月27日《每日养老资讯》 发展普惠养老的有效合作新模式。
普惠养老服务，是在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服 务。
普惠养老的供给主体和支持对象不再是公办机构，而是纯粹的市场主体。
企业本着自愿参加、竞争择优的原则参与行动，充分显示企业主体和市场机制的重要作用。
城企联动，即国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系；城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包；企业按约定承担公益，提供普惠性养老服务包，向社会公开，接受监督；城市政府和企业双方签订合作协议，约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等，扩大养老服务有效供给。
最终，是让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。
专项行动中，医养结合原则贯穿始终。
医养结合的方式主要包括加强养老机构和医疗机构的合作、加强社区和家庭的健康管理服务、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展、鼓励兴办医养结合机构等。
此次专项行动目标为实现“三提升”“两下降”“一满意”。
“三提升”，即普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业可持续发展能力明显提升。
具体而言，城市中每千名老年人养老床位数要达到40张，护理型床位占比超过60%，实现医养深度融合。
“两下降”，即通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降。
“一满意”，则是让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。
目前，南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市，已经分别与多家养老企业签约，携手推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设，提供普惠养老服务，为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61559 中国面临着残酷的养老问题！ 养老的残酷你真的懂了吗 记不清哪位高人曾经说过：时间不一定能造就一位伟人，但是一定会造就一位老人！感觉这话说
的太有哲理了，即使一生平平安安一帆风顺，苍老是我们每个人不得不面对的现实问题，等我们老了才发现最美夕阳红不过是一种浪漫的幻想！ 最近看到一则新闻令我们唏嘘不已，周老太养了4个儿子，却死在出租屋里，周老太中风以后，生活不能自理，在北京上海的儿子，她跟不去；留在家乡的儿子，忙于处理自己人到中年的一地鸡毛，无力照顾她。
最后大家一起出钱，把她安置在出租屋里，每月花7000块钱为她请护工。
周老太觉得自己晚景凄凉，白养这么多孩子。
近期发布的《老龄蓝皮书》称，中国老年人“养儿防老”观念正在深刻转变。
但中国人口老龄化程度持续加深，老年人收入水平总体不高，全民对老年期生活准备不足。
国家统计局公布数据显示，中国60岁以上的老人占到总人口的17.3%，达到了2.4亿。
据预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之
一，中国已经进入老龄化社会。
然而，大部分的老年人生活品质日益下降，他们或被疾病缠身，或遭孤独蚕食，或生活困顿，无钱治病，没有儿女赡养而走上绝路。
养儿防老就是一个笑话 23 2019年2月27日《每日养老资讯》 俗话说“养儿防老”，然而80后、90后在本该“三十而立”的年纪，对赡养父母却倍感压力。
据调查，九成80后确定自己无法赡养父母，其中有一半以上的80后还需要父母进行资助。
当年都言“养老防儿”是笑谈，而如今孰料一语成谶。
现如今，“啃老”已经成了极为普遍的社会现象，很多年轻人就像蚂蚁一样，将父母的资产一点点搬空。
你到底死不死？我就请了7天假......一个在外打工的儿子请7天假，回家看望病危的父亲，两三天过去，父亲仍没死。
儿子问父亲“你到底死不死？我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。
”老人为了不连累儿子随即自杀。
儿子赶在一周内办完丧事，回城继续打工。
她用养老钱给儿子买车却只能蹲后备箱湖北安陆市巡店派出所民警在进行例行检查时。
发现一辆SUV行李箱里居然蜷蹲着一位老太太。
车上的夫妇和年约4岁的男孩儿是老太太刘某的儿子、儿媳和孙子。
刘老太太告诉民警，今年刚用养老的积蓄给儿子买了这辆SUV。
几天前，儿子一家三口从江西开车到武汉游玩，自己同车一路照顾孙子。
当时孙子在车上犯困，嫌车里太挤不能躺倒睡觉，儿子小刘便让刘老太蹲到尾箱里给孙子腾出后排睡觉。
令检查民警唏嘘不已的是，惟恐民警对儿子进行处罚的刘老太不断向民警求情：尾箱里蛮好、蛮舒服，可别为难我的伢。
老人卖掉房子供女儿出国却被遗弃国外这个81岁的老人退休前是一名退休教师。
老伴文革过世后，自己一人把女儿带大，支持女儿从清华大学毕业，并留学美国。
女儿与第一任丈夫育有一女，从一岁起就交给老人抚养。
孙女12岁时，老人和孙女随女儿移民到了美国。
为了供孙女在美国念大学，老人还卖掉了自己在北京生活了一辈子的旧居。
女儿与前夫离异后，嫁了一个美国人。
新丈夫对老人很不好。
平时冷言冷语，虐待是家常便饭。
老人说，女婿叫她老恐龙。
女儿和女婿都是有体面工作的人，收入很高，但是却从来不为老人改善生活质量。
心灰意冷的老人说，不想死在美国，也不想再见到漠然如路人的女儿和孙女，只想回到故土，埋在那里就好。
于是孙女给老人买了回中国的飞机票，竟然提前3天把老人送到机场就不管了。
因为她如今唯一的两个血亲，都隔着比陌生人还远的距离。
老人至始至终不愿透露她女儿和孙女的姓名。
在旅途的终点，她依然是无家可归。
住不起的养老院 养老的意义不是一天三餐吃饱的那么简单，我们都知道，老人一般都是疾病缠身，很多老人能吃饱饭就很不错了，如果再负担看病，就现在养老金的水平来看，根本不够用。
北京师范大学金融研究中心教授钟伟近日在《英才》杂志发表文章称，如果中国的经济增长、居民货币收入增长等都没有根本改变，在2027年退休的职工，则需要一笔约为300万-500万元的积蓄，才能度过余生。
文章进而提出“但这只是城镇人口的大致水准，类似京、沪、深这样的一线城市，预备1000万元养老也未必够”。
对于普通老百姓来说，1000万元是那样的遥不可及。
靠养老金，只能保证饿不死，要保持体面的老年生活，就看一点，你的财富是不是足够。
如果你不知道养老院的价格，随便可以上网查查，估计看完你的后背发凉，现在一线城市，公立的床位有限，排队几年都未必排上，私立的收费昂贵，床位费+餐费+护理费，8000元起步，医疗费另计。
有国际合作背景的养老公寓，则高达万元以上。
2014年两会期间，央视著名主持人王小丫关于养老问题曾经采访了一位韩奶奶，因为老伴失去了生活自理能力，有一次当韩奶奶生病住院期间，她把老伴送去一家私立的养老院，一个月床位费就要 24 2019年2月27日《每日养老资讯》 7000多元。
韩奶奶把老两口的退休金都交了，还咬牙把过去的存款也取了出来，就是想老伴住得舒服些，但 实在是住不起啊，韩奶奶病还没好就出院了，用她的话说，再住下去，以后连吃饭的钱都没了。
大家可以算一下，一个月床位费要7000多元还只是2014年的价格，那么未来会涨到多少？80,90 后你们颤抖了吗？看到这是不是有一种对未来的悲哀和绝望，解决这一问题，绝非一夕之功。
它需要制度的完善， 社会的关爱，也需要个体的行动。
当我们老了，是依靠自己，还是依靠孩子，或者依靠保姆？这是我们每个人都会面临的问题。
说到底，养老真的还是要靠自己，靠自己硬朗的身体，靠自己内心的充盈，还要早做好养老规划。
最后，要记住：千万别指望政府！ （来源：和讯名家） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61565 传统养老模式遭遇挑战 随着工业化和城镇化发展，特别是
20世纪80年代以来社会的转型，我国的传统养老模式遭遇挑战。
第
一，家庭养老的社会功能不断弱化。
一方面，家庭结构日趋小型化与核心化。
在计划生育政策的长期作用下，“四二一”式家庭结构成为大中城市家庭的主流。
随着社会生存竞争压力的加剧、跨地域流动频繁，许多子女面临事业与家庭的矛盾和冲突，也导致家庭承担的养老功能不可避免地日益弱化。
另一方面，传统伦理观念出现动摇。
在市场经济冲击下，家庭赖以依托的赡养观念发生了变化，由家庭本位向个体本位转变，削弱了家庭养老功能。
还要看到，家庭照顾者也出现老龄化趋势。
经济发展和医疗进步使人口预期寿命不断延长，两代人同时老龄化的家庭逐渐增多。
第
二，机构养老力不从心。
随着人口老龄化速度加快，我国不断加大财政转移支付力度，兴办了许多公益性养老机构。
作为家庭养老模式的重要补充，这些养老机构在应对家庭养老功能弱化、实现社会化养老方面发挥了重要作用。
但我国养老机构的发展远不能适应社会的需要，养老服务的总体供求之间严重失衡。
第
三，目前的养老供给机制难以满足老年人的多样化需求。
由于生理、心理和社会功能的衰退，老年人的自理能力出现不同程度的下降，需要从家庭和社会中获取维持基本生活所需的照料。
随着时代的发展和生活水平的提高，老年人在满足基本的生理需求后，还会追求更高层次和更多层次的精神和社会需求。
目前，老年人的需求主要包括经济供给、生活照护、医疗护理和精神慰藉。
但是，我国目前的养老供给机制还难以满足老年人的多样化需求。
（来源：经济日报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61575 服务老人可兑换“养老钱”？官方称将探索推广养老“时间银行” 为动员各类人群服务老年人，去年全国两会期间，有代表建议在全国推广“时间银行”，助力互助
养老。
对此，民政部答复称，已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式。
25 2019年2月27日《每日养老资讯》 民政部：争取建立可全国推广的运行模式 截至2018年年底，我国60周岁及以上人口超过2.49亿人，占总人口的17.9%，老龄化程度不断加深。
由于我国家庭养老功能弱化、机构养老欠缺等原因，互助养老成为养老的重要补充，而“时间银行”可以发动社会力量参与互助养老服务，因而备受青睐。
民政部在答复中表示，“时间银行”是发展互助养老的重要方式，对动员各类人群组建志愿者服务组织、义务为老人提供服务、推进养老服务体系建设具有积极意义。
民政部表示，目前我国养老服务“时间银行”已经具备了法律和技术保障。
如2017年实施的《志愿服务条例》明确规定，志愿服务组织应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况等信息；同年民政部办公厅印发《关于推广使用全国志愿服务信息系统的通知》，明确要求以全国志愿服务信息系统数据为依据，完善志愿者评价与激励回馈制度等； 同时，民政部答复称还将尽快推动出台《志愿服务记录与证明出具办法》，“为广大志愿者依法享受相关激励保障制度，特别是健全养老服务领域的志愿服务记录制度，为社会大众老年后享受相关志愿服务奠定制度基础”。
民政部表示，历经多年，各地探索积累了丰富实践经验，但也遇到了很多难以解决的困难。
针对代表提出在全国推广“时间银行”的建议，民政部答复称，为进一步加强探索研究，目前已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。
南都记者注意到，2016年以来，民政部与财政部公布了中央财政支持开展居家养老和社区养老服务改革试点工作的通知，涉及三批共90个试点地区。
其中多个试点在制定《试点工作方案》中将探索“时间银行”，建立为老服务长效机制作为一项内容。
“下一步我们将深入研究，争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式。
”民政部在答复中称。
学者：要推动“时间银行”的本土化创新 据了解，我国对养老服务“时间银行”的探索始于20世纪90年代。
初期“时间银行”规模较小、分布零散，而且主要分布在南方如广州、上海、南京等几个大城市的个别社区中。
北京大学人口研究所教授陈功曾撰文指出，自2008年起，国家和地方层面都相继出台了相应的志愿服务政策，加上我国老年人对照顾服务需求的不断增加，“时间银行”得到快速发展，数量和规模都逐渐扩大。
不过，陈功认为，“时间银行”一般被打上外来文化的标签，在国内的认知度还不高。
今年广东省两会期间，有委员提到七成左右的社区居民不了解“时间银行”，建议政府出台正式文件，推动助老服务“时间银行”发展。
陈功指出，“时间银行”实际和我国传统文化也有许多共通之处，经过20多年探索，各省已经形成了各种模式，应该继续推动“时间银行”的本土化创新。
他指出，与欧美国家“时间银行”的发展模式不同，我国“时间银行”在发展过程中，社区管理者、地方政府支持和政府政策引导都起到了巨大的作用。
至今我国“时间银行”形成了以社区为主导、地方政府为依托和政策为支撑的本土化模式，“时间银行”紧密服务社区建设，并形成“结对子”等特色做法。
“各地完全可以根据不同的地域特点，对"时间银行"在具体操作层面进行创新，使其更易为本地居民所接受，更能扎根于地方。
”他表示。
除了认可度较低，“时间银行”还面临如政府角色定位、信任保障、时间币“通存通兑”等问题。
对此，今年广东省两会期间，省政协委员赵淦森也曾建议，政府应该出台相关的政策法规，在政府行政和立法层面给予“时间银行”法定地位和明确的责任权利。
同时，推动系统构建和实现信息互通互联，从“社区级时间银行”系统，到“市级”“省级”，最终推动“全国级”的“时间银行”建设，实现全国各地“时间银行”的“通存通兑”。
26 2019年2月27日《每日养老资讯》 “就像我们的钱，在一个地方存进去，可以到另外一个地方提取。
”赵淦森说。
（来源：南方都市报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/61595 热点新闻 宁夏：将建立医疗卫生行业黑名单制度 记者从宁夏回族自治区政府了解到，宁夏创新医疗卫生行业综合监管机制，将建立医疗卫生行业
黑名单制度，加强对失信行为的记录、公示和预警，并建立健全依法联合惩戒体系，实现“一处违法，处处受限”。
将于3月1日起施行的《自治区政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》提出，宁夏将建立健全医疗卫生行业信用机制，将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入信用信息共享平台。
其中，涉及企业的行政许可、行政处罚等信息，通过企业信用信息公示系统统一归集于企业名下并依法公示；建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度；完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。
实施意见明确，宁夏将全面推行“双随机、一公开”抽查机制，对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度，依法向社会公开监管信息。
同时，宁夏还将健全信息公开机制，通过多种渠道，定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息。
（来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/61594 老龄数据 人社部：截至
2018年城乡居民养老保险参保5.2亿人 据人社部网站消息，26日，人社部指出，截至2018年底，全国城乡居民养老保险参保人数52392万人。
26日，人力资源社会保障部在云南昆明召开全国社会保险扶贫推进暨城乡居民养老保险工作会。
会议总结了2018年社会保险扶贫工作。
截至2018年底，全国城乡居民养老保险参保人数52392万人，其中实际领取待遇人数15898万人，有4900多万贫困人员直接受益；工程建设领域在建、新开工建设项目参保率均在99%以上；全年失业保险基金共向40.2万名失业农民工发放一次性生活补助18.2亿元。
会议强调，系统上下要凝心聚力，围绕做好巡视整改工作，全面推动贫困人口基本养老保险应保 27 2019年2月27日《每日养老资讯》 尽保，优化社保接续流程，提高职工养老保险、失业保险、工伤保险基金统筹层次，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/615/aid/61563 政策法规 广西：南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的 通知 南府规〔2019〕6
号各有关单位： 根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《民政部关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》（民函〔2019〕1号）、《南宁市城市规划管理条例》（南宁市人大常委会第十三届第29号公告）等文件精神，为深化我市养老服务“放管服”改革，简化利用现有空闲房屋设立养老机构办理手续，推进我市养老服务发展，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、简化办理消防审批（备案）手续 利用依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施（以下简称“现有空闲房屋”）设立养老机构的，在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。
在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
二、规范加建、改建和扩建手续 因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建食堂、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
三、简化供水、供电、供气报装手续 （一）利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结（包括用水报装环节和施工通水环节，如涉及需要办理规划、破路等行政审批手续的除外），报装费用按定额和信息价标准计取，用水价格按居民生活用水价格执行。
（二）利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电，符合价格主管部门规定条件的，享受居民生活电价；利 28 2019年2月27日《每日养老资讯》 用现有空闲房屋设立养老机构需要接入非供电局产权变压器的，可经产权方同意后向供电部门申请变压器分户，供电部门提供表计，养老机构负责组织装表接电，实现分户计量，符合价格主管部门规定条件的，享受居民生活电价。
（三）养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
各有关单位要进一步优化利用现有空闲房屋设立养老机构相关审批程序，精简办事环节，加快业务流程再造，不断提高服务便利化水平。
本通知自印发之日施行，有效期至2024年1月31日。
2019年2月15日（来源：南宁市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/61573 广西：《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续 的通知》政策解读 为深化我市养老服务“放管服”改革，简化利用现有空闲房屋设立养老机构办理手续，推进我市
养老服务业健康发展，市人民政府印发了《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知》（南府规〔2019〕6号，以下简称《通知》），为便于更好理解《通知》精神，现解读如下：
一、出台《通知》的背景 近年来，为加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感，国务院办公厅下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，鼓励企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，举办养老服务机构。
民政部、国家发展改革委、教育部等十部委联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，明确提出“支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
”受全面放开养老服务市场利好影响，社会资本进入我市养老服务业投资举办养老机构的热情高涨，大多数为通过租赁各类现有空闲房屋举办养老机构。
但这类房屋规划用途基本都不是养老用地，因此难以取得养老用途的规划许可，继而无法取得消防部门的消防审批（备案），导致利用现有空闲房屋举办养老机构落地难，2016年至2018年除个别机构取得消防审批（备案）外，我市民办养老机构增长几乎处于停滞状态。
2019年1月2日，民政部下发《关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知》（民函〔2019〕1号），不再实施养老机构设立许可，改成备案管理。
但在附件《养老机构基本条件告知书》提到：养老机构应当符合相关国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响评价分类管理要求。
依照《中华人民共和国安全生产法》第17条规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动。
这表明利用现有空闲房屋举办养老机构，涉及消防、食品卫生、医疗服务等各方面依然要依法办理相关手续。
同时，经过全面梳理，发现利用现有空闲房屋举办养老机构在加建、改建和扩建以及供水、供电、供气报装方面也存在一些问题需要解决。
因此，为深化我市养老服务“放管服”改革，简化利用现有空闲房屋设立养老机构办理手续，推进我市养老服务发展，从市级层面解决简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续问题显得十分必要。
29 2019年2月27日《每日养老资讯》
二、《通知》的主要内容 《通知》共包括三个方面内容：（一）在简化利用现有空闲房屋举办养老机构办理消防审批（备案）手续方面：
1.现有空闲房屋所指的类型为：利用依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施。
（以下“现有空闲房屋”均指此类型）
2.可不办理规划用途变更手续的前提为：在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续。
3.办理消防审批（备案）的程序为：在满足可不办理规划用途变更手续的前提下，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。
在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
（二）在规范加建、改建和扩建手续方面，主要是明确了办理临时建设工程办理规划许可手续前提，具体内容为：因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建厨房、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
（三）在供水、供电、供气方面，主要是进一步了简化报装手续，并落实养老机构用水、用电、用气的优惠政策，具体内容为：一是利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结（包括用水报装环节和施工通水环节，如涉及需要办理规划、破路等行政审批手续的除外），报装费用按定额和信息价标准计取，用水价格按居民生活用水价格执行。
二是利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电，符合物价部门规定条件的，享受居民生活电价；利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入非供电局产权变压器的，可经产权方同意后向供电部门申请变压器分户，供电部门提供表计，养老机构负责组织装表接电，实现分户计量，符合物价部门规定条件的，享受居民生活电价。
三是养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
同时也要求各有关单位要进一步优化利用现有空闲房屋设立养老机构相关审批程序，精简办事环节，加快业务流程再造，不断提高服务便利化水平。
（来源：南宁市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/61573 养老类型 安徽：合肥养老助餐点按年龄打折，8
旬老人可享七折优惠 2月26日中午，合肥市望湖社区滨湖春天居家养老助餐点开始运行。
助餐点位于望湖社区滨湖春天小区，建筑面积140多平米，能同时容纳40人就餐。
助餐点针对辖区老人就餐有不同的优惠政策，60岁以上老人优惠10%，70岁以上老人优惠20%，80岁以上老人优惠30%，辖区老人可以携带身份 30 2019年2月27日《每日养老资讯》 证或户口本办理老年人就餐优惠卡。
今天，是助餐点第一天运营，就吸引了不少辖区老人前来就餐。
140多平方米的助餐点，分为备餐 区、就餐区和售卖区，助餐点还设置有无障碍通道、高龄老人专座、便民服务箱等。
值得一提的是，该助餐点作为民生工程服务项目，针对辖区老人就餐还有不同的优惠政策，60岁 以上老人可享9折优惠，70岁以上老人享受8折优惠，80岁以上老人则可以打7折。
辖区老人可以携带身份证或户口本，在助餐点现场免费办理老年人就餐优惠卡，办理之后，便能够享受到不同的优惠。
据介绍，助餐点目前是提供周一到周日的中餐服务，饭菜有10元、12元、15元三种套餐可以选择。
后期，早晚餐服务也在计划中，炒菜、蒸菜、米饭、大馍、面包、蛋糕等都将逐步供应。
“小区助餐点的建设是为了更好地服务老人，解决老人就餐难的问题，扩大居家养老服务范围，推进民生工程的实施。
我们前期针对助餐点的选址、建设方案、运营方式、承接的餐饮企业等问题都进行了广泛的民意征求，可以说助餐点是以满足居民的需求而生，为居民的满意而建。
”望湖社区党总支书记王栋介绍说。
（来源：安徽网） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/61581 河北：石家庄居家养老服务设施基本实现城区街道全覆盖 从
2019年河北省民政工作会议上获悉，目前，石家庄非省财政直管的11个县区共建成750平方米以上综合居家养老服务中心110个，建成标准化居家养老服务中心242家，基本实现了城区街道（乡镇）全覆盖，城区养老服务设施网格化布局全面完成，老年人聚集区域社区养老服务设施的紧缺局面得到有效缓解。
据介绍，石家庄1024万常住人口中，60岁以上的老人已超过180万人，老龄化率达到18.12%，高于全国平均水平2个百分点。
为积极应对人口老龄化不断加剧的趋势，石家庄以社区和居家养老服务为抓手，以机构养老为补充，通过品牌引领、试点带动、整体推进、全力构建养老服务新格局。
2017年，石家庄被民政部确定为国家首批居家和社区养老服务改革试点城市。
以此为契机，石家庄制定了《石家庄市社会福利设施规划》和《石家庄市居家和社区养老服务改革试点方案》，加速养老产业科学布局。
同时，鼓励社会力量参与居家养老中心建设，采用公建民营或社会资本民建公助等形式，对于已建成且符合相关要求的综合居家养老服务中心最高给予80万元的一次性建设补贴；运营满一年且达到相关标准，给予最高15万元的年度运营补贴。
2017年-2018年，石家庄共发放一次性建设补贴资金3552万元，主城区74家综合居家养老服务中心全部实现社会化运营。
石家庄还积极探索居家适老化服务模式，在老年人口密集的街道开展小微型嵌入式社区照护中心试点建设。
据了解，小微型嵌入式社区照护中心床位数量一般在10张以上、50张以下，由社会资本投资，具备日间照料、短期托养、康复医疗、社工介入、上门服务等功能，主要解决失能半失能老年人在家养老的问题。
目前，石家庄主城区及高新区开展的10个试点均已经正式运营。
其中，以普爱之家社区长者照护中心为代表的小微型照护中心，从建成之初就“床无虚位”，运营良好，受到老年群众的普遍欢迎。
据统计，目前石家庄有养老机构213家，其中公建养老机构54家，民办养老机构159家。
为推动养老服务规范化发展，在积极开展养老机构星级评定和居家养老服务中心等级评定的基础上，石家庄积极培育并适时推出养老服务单位优质品牌。
目前，石家庄有1家获评五星级养老机构，4家获评四星级，21家获评三星级，20家获评二星级，获评数量占河北省的四分之
一。
同时，石家庄积极提升居家养老服务中心服务质量，对申报的86家居家养老服务中心开展了金银铜牌等级评定，涌现出一批硬件设施好、服务质量高、运营规范的品牌单位，起到了良好的示范带动作用。
另外，为了满足老年人不同层次的养老需求，石家庄积极支持高端养老机构发展，计划每年建设 31 2019年2月27日《每日养老资讯》 1-2家高标准规模及适合石家庄特色的康养社区，推动养老服务实现多层次、全方位发展。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/456/aid/61590 河北：去年建成95家社区和居家养老服务中心 从2月26日召开的2019年全省民政工作会议上获悉，2018年，我省建成95家社区和居家养老服务中心，城市街道覆盖率达到88.8%，全省13个市（含定州、辛集市）全部完成市级居家养老服务信息平台建设。
2018年，我省积极推进养老机构建设，全省新增社会办养老机构106家、床位1.32万张，养老机构总数达到1474家、床位总数达到18.4万张。
同时，逐步完善标准体系，养老服务水平逐步提高。
规范老年人照顾服务项目，完善高龄津贴等10余项支持政策。
建立农村留守老人定期探访制度，狠抓居家和社区养老服务建设，开展养老院服务质量排查行动，投入资金1.2亿元，整治隐患1288处。
制定老年人生活能力评估规范、养老机构建设验收规范等9项省级地方标准。
省市分层分级组织了养老机构星级评定，共评定星级养老机构175家。
据介绍，2019年，我省将继续实施好社区和居家养老民心工程，计划新改扩建100家居家养老服务中心、培育100家星级示范养老院、改造提升40家特困供养机构。
开展养老院服务质量建设专项行动，建立省、市、县（市、区）民政部门和养老机构四级养老服务从业人员定期培训制度。
继续组织养老机构星级评定，实现养老机构服务质量与消防安全双达标。
修订养老机构管理办法，深化养老服务市场化改革，做好养老机构设立许可取消后的政策衔接。
制定居家养老服务设施运营和管理办法，城市社区和居家养老服务中心覆盖率达到90%以上。
推进农村公益性养老院建设，提升农村互助幸福院服务功能，让老年人的生活更有尊严、更加幸福。
（来源：河北新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/61557 广东：广州市重度残疾人将享受“养老大配餐” 目前，广州市的长者饭堂达到
1011个。
市民政局近期将推动将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系。
年龄不到60岁，但属于重度残疾人的这部分群体能否享受到广州的“养老大配餐”服务？市政协2018年民生实事协商座谈会就曾提出的将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系建议。
昨日，记者从广州市民政局获悉，截至目前，越秀、海珠、荔湾、白云4个区已逐步为18-59周岁重度残疾人开展“大配餐”服务，其他各区也正紧锣密鼓开展相关准备工作，近期将全面铺开。
拟制定重度残疾人助餐服务标准 据了解，广州市政府分管领导、市民政局多次召开专题会议，对将重度残疾人纳入“养老大配
餐”服务体系进行部署，要求各区成熟一个、推进一个，尽快实现长者饭堂为重度残疾人提供助餐配餐服务全覆盖。
记者了解到，广州市民政局已组织各区开展全市长者饭堂摸查工作，根据场地环境、服务能力、 32 2019年2月27日《每日养老资讯》 送餐队伍等指标，选定一批长者饭堂作为示范点，开展重度残疾人助餐配餐服务。
市残联、市民政局组织开展重度残疾人助餐需求调研，建立重度残疾人名册，掌握居住分布、家庭照顾能力、服务需求等情况，测算市本级财政所需资金，包括长者饭堂场地改造、助餐配餐补贴和专项工作经费等。
记者了解到，市民政局起草了《广州市重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系工作方案》。
该方案对重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系涉及的申请、审核、服务流程、补贴标准、经费安排、配送网络、信息系统及安全监管等作了全面安排，经市政府审定后即将印发实施。
目前，市民政局正在制定重度残疾人助餐配餐服务指引等相关文件和申请表、材料范本、服务流程图等资料，明确服务对象、资助标准、管理制度、场地环境、服务标准等内容；加快完善市居家养老服务综合信息服务平台功能，将重度残疾人助餐配餐服务纳入市居家养老综合信息服务平台，为重度残疾人服务申请审核、服务预约、刷卡记录、费用结算、送餐上门等环节提供技术支撑，实现信息互通、资源共享；督促指导各区根据长者饭堂现有场地和运营状况，进行场地升级改造、购置设施设备、聘请工作人员等，全力以赴做好重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系各项准备工作。
组建助餐配餐服务队伍 据介绍，截至目前，越秀、海珠、荔湾、白云4个区已逐步为18-59周岁重度残疾人开展“大配餐”服务，其他各区也正紧锣密鼓开展相关准备工作，近期将全面铺开。
下一步，广州市民政局将全力以赴推动将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系，成熟一个、推进一个，快实现长者饭堂为全市重度残疾人提供助餐配餐服务全覆盖，切实把重度残疾人的吃饭问题解决好、服务好，让老年人、重度残疾人吃得放心、吃得健康、吃得幸福。
市民政局将利用长者饭堂服务网络，为有需求的重度残疾人提供助餐配餐服务。
坚持“请出来”与“送上门”相结合、普遍性服务和个性化服务相并重，根据残疾人群体的特点和需求，创新服务模式。
针对重度残疾人的送餐问题，广州市将组建助餐配餐服务队伍，引入第三方专业送餐平台，挖掘社区党员、义工志愿者力量，推广邻里互助、结伴互助以及“时间银行”等做法，确保服务队伍能满足服务对象的需求。
据悉，广州市全市长者饭堂达到1011个，覆盖全市街镇、社区（村），“广州市建立‘长者饭堂’提升社区居家养老服务水平”列入审计署工作组对广东省2018年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告中的正面典型，纳入全省全面深化改革工作会议10个改革典型案例，被中央改革办刊发，并被省委深改组、省民政厅在全省推广。
（来源：大洋网） /Home/Article/index/pid/517/id/519/aid/61550 小区公益餐厅化解居家养老难题 据媒体报道，位于陕西师范大学长安校区家属院的一家公益餐厅，免费为小区内高龄独居老人提
供午餐。
这家公益餐厅有5位专兼职的义工负责保障，午饭每餐四菜一汤，煮的比较软烂，适合老人吃，饭后还有水果和茶水。
前来就餐的老人对此善举纷纷称赞，竖起了大拇指。
随着我国经济社会的高速发展，人口老龄化问题逐步显现，高龄老人尤其是独居老人的生活保障，已经成为当前一大现实问题。
据国家统计局数据，截至2018年，全国60岁以上人口为2.49亿人，占全国总人口的17.9%。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。
人口老龄化程度持续加深，一方面进一步加重了劳动年龄人口经济负担，另一方面也给经济发展和社会保障带来严峻挑战。
近年来，国家在不断加强顶层设计，强化统筹安排，应对和解决人口老龄化带来的诸多社会保障问题。
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，要加强政策和资金保障，着力“保基础、兜底线、补短板”，促进资源 33 2019年2月27日《每日养老资讯》 合理优化配置，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，夯实居家社区养老服务基础，让老年人老有所养，安度晚年。
小区（社区）公益餐厅，一头连着老百姓，一头连着党和政府，是距离群众最近的养老服务。
毋庸置疑，面对汹涌而来的老龄化趋势，高龄老人尤其是独居老人的生活保障，除政府层面外，社会力量也在积极参与，成为十分重要的养老保障力量。
此前媒体有报道，一些地方热心慈善的公益人士发起不同形式的公益餐厅，主要服务老人或家庭困难群体，得到政府和社会各界的认可。
但也要看到，这些民间公益餐厅，由于经费、场地、卫生、义工等诸多问题，多数难以长期维系下去，与市场化的养老机构相比，这些民间公益餐厅发展前景不明朗，缺乏后续支持。
作为距离群众最近、最便捷的养老服务，小区公益餐厅应得到各方面大力扶持。
一是政府部门要统筹谋划，不断扩大覆盖面，减少城乡差别。
纵观现实生活，不仅城市小区需要类似的就餐场所，一些“空心村”中独居“空巢”老人同样需要这样一口热饭、一口热汤，更需要这样便捷的近距离居家养老保障。
因此，农村独居高龄老人的生活问题更应得到关注。
二是要积极发动社会力量参与其中。
民间社会组织或公益人士，分布范围广泛、资金来源多样、主体多元化，有着政府主渠道不可具备的天然优势。
职能部门要结合城市和农村不同
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